第一篇：我縣農業信息化建設的思考與對策

我縣農業信息化建設的思考與對策

20041012

摘要：在我縣實施農業產業結構調整，發展特色農業主導產業及其產業化經營中，農業信息化建設將有著十分重要的作用。加快我縣農業信息化建設應增強縣、鄉兩級政府、農業技術服務部門、農民以及農業流通組織、加工企業的信息意識，建立健全農業信息網絡體系和信息數據庫，并加大科教興農的力度。

關鍵詞： 農業信息化信息網絡科教興農

在全球經濟一體化的當今時代，信息是一種重要的生產要素。世界上農業信息化的發展相當迅速，一些主要發達國家農業信息化建設很快，我國的一些地方特別是東部地區的部分發達地方，農業生產結構的調整和產業化經營也正朝著農業信息化建設的方向發展，農業的各個方面的信息如市場信息、科技信息、政策法規和農業資源環境信息等都已經進入了因特網。而我縣農業信息化建設還很落后，信息網絡體系不健全，缺乏農業信息復合型人才，無力引導我縣農業產業結構調整，建設我縣特色優勢農業主導產業，促進農業產業化經營，無力推動我縣農村經濟與農業科技發展。加快農業信息化建設，是促進我縣農業生產結構調整，建設我縣特色農業，實現農民增收和農村經濟增長的重要戰略選擇。

一、我縣農業信息化建設的現狀及存在的問題

（一）我縣農業信息化建設現狀

全縣目前涉及農業信息的網站有酉陽縣人民政府網、酉陽縣電信局的酉陽信息港、酉陽縣農業局的酉陽農業信息網、酉陽縣科委的酉陽信息網、酉陽金農網、酉陽之窗、酉陽在線8個。全縣擁有網絡計算機終端用戶3200余戶，主要用戶為電信、金融、教育、公安等部門和其它縣直機關、城鎮居民等，其中涉農用戶不足80戶，也主要為縣直涉農部門機關、事業單位及農業企業和部分鄉鎮人民政府辦公室。在39個鄉（鎮）涉農網絡計算機用戶不到20戶，重慶華陽自然資源開發有限公司、酉陽天一魔芋科技開發有限公司等10余家農業企業涉農網絡計算機近10臺，全縣278個村18萬多生產農戶擁有網絡計算機的臺數幾乎為零。可見我縣至今尚未能形成一個互聯的現代媒體農業信息網絡雛形。農業信息化水平極低，導致本身就非常閉塞的我縣農業生產前沿地與終端消費市場、消費者之間的信息不通暢，生產盲目性大，根本不能正確地引導全縣農業生產結構調整和農村經濟建設，不能充分發揮自身的自然資源優勢，不能通過市場引導建立起優勢產業，致使全縣各鄉鎮產業結構調整和特色優勢主導產業的建設效果不明顯，農村經濟發展緩慢，農民收入不高的貧困狀況得不到根本改變。

（二）我縣農業信息化建設存在的問題

1、政府對農業信息化的重要性認識不夠

縣、鄉兩級至今沒有明確的專業部門來抓農業信息化建設工作。使得在當今信息資源已成為農業生產乃至整個國民經濟和社會發展的重要戰略資源時刻，我縣農業信息化建設工作相當落后，擁有5173平方公里幅員面積，39個鄉鎮，278個行政村，67.4萬農

民的農業大縣只有不到80臺的涉農網絡計算機，且主要集中在縣級涉農部門機關和少部分鄉鎮政府。全縣目前雖有著8個與農業信息有關的網站，但仍沒有完善的信息采集發布體系等軟環境，信息量少，信息面窄，網站上也多是一些農業工作簡報等消息類信息，缺乏市場信息、農產品信息、科技信息、農業資源信息、實用栽培技術等對我縣農業生產具有現實指導意義的一些有效信息，且更新速度慢，有的基本上是幾個月甚至1年多才更新一次內容，時效性極差，形同虛設。

2、對農業信息建設硬件基礎設施資金投入不足

我國是一個發展中國家，我縣又是我國西部的一個貧困山區縣，農業的經濟基礎異常薄弱，財政收入極差，當前農民更是無法有資金投向信息網絡建設，致使全縣特別是在鄉（鎮）、村一級計算機數量少，設備差，技術更新、技術改造落后，缺乏支撐我縣信息化和互聯鄉鎮、企業、農民等基層的網絡硬件設備，使得農業信息網絡的傳輸渠道不能保障暢通，無法有效及時地收集、發布對本地農業生產、結構調整、產業化經營等有價值的信息資源。

3、農業信息化建設缺乏專業人才

我縣沒有專業的農業信息復合型人才，尤其是對計算機網絡知識缺乏，難以熟練地搜集、制作、發布網絡農業信息，對我縣農業信息網站缺少管理，網頁信息內容更新慢、很少更新或幾乎不更新，無法準確及時地為基層、農業企業、農民提供真正需要的信息內容。

4、農民知識水平不高，對信息化的認識和利用不足

我縣處于渝東南角渝、黔、湘、鄂交界處的武陵山區，長期以

來形成了一種很是封閉落后的局面。多年的“臉朝黃土，背朝天”的傳統生產方式，造成我縣廣大農民在文化素質、思想意識、發展觀念、科技能力等各方面都非常落后，全縣農村勞動力大約70%的人為小學以下文化程度，加之目前稍稍有點文化的青壯年農村勞動力多數已外出務工，留在家鄉真正從事農業生產的都是些偏老年化結構的人員，思想幾乎處于麻木狀態，信息意識淡薄，對信息的接受、分析、辨別能力很弱，農民上網率幾乎為零，嚴重束縛了我縣農業信息化的發展。

二、加快我縣農業信息化建設的對策

（一）增強縣鄉兩級政府領導、農民、農業企業的信息意識

實現政府職能由管理職能真正轉變為服務職能，依靠信息進行宏觀調控，制定農業決策，以信息引導農民進入市場，進行結構調整。要求縣、鄉（鎮）兩級政府的領導、農業科技人員和廣大農民、農業加工企業、農產品流通組織等必須有較強的信息意識，充分利用好縣內現有的農業信息網站和網絡計算機，以及縣、鄉（鎮）的電話、廣播電視、報刊等信息基礎設施和農業信息資源，搜集、學習、消化先進信息技術，用于指導農業結構調整和發展農業產業化經營，促進農村經濟發展。

（二）加大資金投入，建立完善全縣農業信息網絡體系

縣、鄉（鎮）兩級政府要加強農業信息化建設工作，明確專門的機構和人員負責。避免農業信息網絡重復建設，加大資金投入，配備網絡所需的硬件基礎設施，重點在縣農業局構建一個全縣農業信息資源共享總平臺，建起縣、鄉、企業、農民互聯的農業信息網

絡系統，建立健全我縣農村經濟綜合信息服務體系，建立和完善農產品市場信息網和信息數據庫，使我縣農業信息能由上而下，由下而上，由里而外，由外而里保持暢通、迅速、有序，實現農業信息資源在各部門、各鄉鎮之間及農民、農業加工企業、農業科技部門之間共享。

（三）科教興農，提高農民科技水平

縣、鄉（鎮）兩級政府應真正擺正農業基礎地位，加大對我縣農業科技的投入，穩定農技推廣隊伍，并充分發揮縣農廣校對培訓基層干部、農民、農業技術人員的作用，促進農業科技成果迅速轉化為生產，促進我縣農業產業結構調整和產業化經營，提高農業產業的信息含量和技術含量。同時，充分利用縣、鄉（鎮）廣播電視、報紙、宣傳專欄、多媒體光盤、農業信息網絡以及因特網等先進的信息技術手段和典型示范，直接參與應用等多種推廣方式，提高我縣農業管理者和生產者的知識素養和科技水平。

（四）加快農業產業化步伐

我縣現行的一家一戶小規模農業生產與大市場的矛盾日益加劇，為此，全縣要以青蒿、魔芋、生姜等現已有一定產業基礎和龍頭加工企業的主導產業為示范、引導，進一步推動我縣農業產業化，提高我縣農業集約化經營水平。縣、鄉（鎮）兩級政府應加大招商引資力度，積極引入、培育有先進管理水平和加工能力的龍頭加工企業，建立農村合作經濟組織、專業協會，組織農民走“公司+基地+農戶”的產業化發展之路，使我縣農村經濟從傳統分散的小農業生產逐步過渡到集約化規模生產，通過農工貿一體化的實踐，逐步改

變我縣農村信息閉塞的狀況。

（五）加強城鎮建設

認真貫徹落實縣委十一屆三次全委會關于加快推進城鎮化進程的決定，逐步改善各鄉鎮農村落后的交通設施和通迅條件，切實加快鐘多、龍潭、麻旺、龔灘、李溪等特色民族城鎮建設步伐，進行“土家”文化底蘊濃厚的農村城鎮化改造，鼓勵農民以土地入股等形式進行集約化生產或轉讓土地使用權，轉入二、三非農產業，為我縣土地集約化經營創造環境條件，促使農業信息行業及相關行業就地落地生根，直接在各地為農業生產經營服務。

（六）培養農業信息技術人員

要加快農業信息技術人才的培養，要求縣、鄉（鎮）農業管理干部和技術人員必須懂得計算機網絡知識和操作技術。充分利用縣農廣校的培訓環境和教學條件，與西南農業大學等高等院校合作，開設農業信息技術與管理課程，或舉辦農業信息技術培訓班，培訓各種水平的農業信息技術人才。并在有條件的各鄉鎮普通中學、職業中學也開設計算機應用基礎課及農業信息檢索與服務課，利用短期培訓等形式對農技推廣人員、農業加工企業管理人員、鄉（鎮）村干部、農民技術人員和文化程度較高的農民進行培訓，使他們成為能夠為農業信息建設貢獻一份力的專業技術人員。

第二篇：推進農業信息化體系建設思考

農業是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發展現代農業，已成為農業發展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業的各個領域，農業信息化已成為現代農業的重要標志。加快推進農業信息化建設，以農業信息化帶動農業現代化，是當前和今后較長時期農業和農村經濟實現跨越式發展的必然趨勢。

一、增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業信息化的建設。政府作為農業信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業基層科技的主體，要加深對農業信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發揮其自身的作用；農業企業和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者。

二、加快農村經濟的發展，為農業信息化建設奠定物質基礎

農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業信息化建設統籌規劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業信息化建設又是一項新興的事業，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業信息化建設。同時要盡快建立農業信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業信息技術業和農業信息服務業的順利健康發展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉、村三級農業信息網絡體系，創建具有自身特色的農業信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研制與開發，加強并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發利用信息資源，充分開發和利用現有涉農信息資源，繼續拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應著手研發構建高質量的實用性農業應用系統。

三、強化組織和引導，為加快農業信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發揮其主導作用。

四、加強專業隊伍建設，為推進農業信息化提供人才保障

農業信息化建設的出發點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業信息化建設中最重要的因素。要強化農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平。可以通過培養培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經紀人、產業化龍頭企業、中介組織和經營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉鎮到農民的信息傳遞問題，也是制約農業信息化建設加快推進的最大障礙。

第三篇：推進農業信息化體系建設思考

農業是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發展現代農業，已成為農業發展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業的各個領域，農業信息化已成為現代農業的重要標志。加快推進農業信息化建設，以農業信息化帶動農業現代化，是當前和今后較長時期農業和農村經濟實現跨越式發展的必然趨勢。

一那一世小說網 http://www.tmdps.cn、增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業信息化的建設。政府作為農業信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業基層科技的主體，要加深對農業信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發揮其自身的作用；農業企業和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者。

二、加快農村經濟的發展，為農業信息化建設奠定物質基礎

農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業信息化建設統籌規劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業信息化建設又是一項新興的事業，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業信息化建設。同時要盡快建立農業信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業信息技術業和農業信息服務業的順利健康發展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉、村三級農業信息網絡體系，創建具有自身特色的農業信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研制與開發，加強并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發利用信息資源，充分開發和利用現有涉農信息資源，繼續拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應著手研發構建高質量的實用性農業應用系統。

三、強化組織和引導，為加快農業信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發揮其主導作用。

四、加強專業隊伍建設，為推進農業信息化提供人才保障

農業信息化建設的出發點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業信息化建設中最重要的因素。要強化農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平。可以通過培養培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經紀人、產業化龍頭企業、中介組織和經營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉鎮到農民的信息傳遞問題，也是制約農業信息化建設加快推進的最大障礙。

五、正確地處理好“四個”關系，推進農業信息化體系建設

一是處理好農業信息體系建設與農業和農村經濟發展大局的關系。避免孤立地“就信息體系建設談信息體系建設”。農業信息體系是農業和農村經濟發展的重要支撐體系之一。信息體系建設必須從本地的實際出發，與時俱進，抓住農業和農村經濟發展對信息的迫切需求，重點突破，帶動全局。

二是處理好政府部門和非政府部門的關系。注意引導社會各方面力量參與信息服務，必須盡快建立及時、準確、系統、權威的農業信息體系。因為僅僅依靠政府部門自身的力量，難以完全解決面向廣大農民的信息服務問題。可以預見，市場化程度越高的地區，其信息服務的社會化程度也越高。除政府部門外，各種農業專業協會、科研推廣機構、中介組織以及各類信息咨詢服務企業等也都成為直接的信息服務主體。政府從中扮演的角色是組織推動和監督管理者。因此，在加強政府部門自身信息體系建設的同時，要積極創造良好的市場環境，鼓勵和扶持各類有條件的協會、企業以及生

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產經營大戶等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，推動信息服務的社會化。

三是處理好基礎設施建設與資源開發及服務的關系，力戒“重建設輕服務”和“重硬件輕軟件”的工作作風。必須調整建設思路，在加強農業信息化基礎設施建設的同時，更要注重資源的開發，堅持邊建設、邊應用、邊服務。以基礎設施建設推動信息資源開發和信息服務的發展，根那一世小說網 http://www.tmdps.cn據信息服務需要促進基礎設施建設的完善。在信息基礎設施建設方面，要注重硬件與軟件建設相結合。加大應用軟件的開發力度，提高信息基礎設施的科技含量和利用效率。

四是處理好現代信息網絡與傳統媒體的關系，注重信息服務的實效性。充分利用現代信息技術，建立覆蓋全縣的農村市場信息服務網絡，是新形勢下開展信息服務的一個重要途徑。但也必須看到、傳統媒體有其獨特的優勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前農民中擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道。要搞好對農民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介,重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題,使計算機網絡和傳統媒體在農村市場信息服務中心優勢互補。

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第四篇：加快農業信息化建設的幾點思考（范文）

加快農業信息化建設的幾點思考

張梅

（中共通州市委黨校江蘇 通州226300）

［內容提要］現階段我國農業信息化建設亟待加強，唯有如此，才能逐步消除農村與主流社會的差距，才能使農民也能享受到信息化帶來的各種便利。筆者認為可以從以下方面著手加強農業信息化建設：增強全民的信息意識；加強政府部門宏觀調控；建立農業信息化人才培養機制；重視農業信息資源深度開發利用；健全農業信息化規劃、協調機制；走因地制宜、低成本之路。相信，通過以上努力，農業信息化建設一定會取得滿意的成果。

［關鍵詞］農業；農業信息化；思考

互聯網從出現到現在亦有幾十年的歷史了，它給我們帶來了全新的世界。從1994年中國用戶接入互聯網，到現在也有十幾年的時間。這十幾年，互聯網在中國獲得了奇跡般的發展，為中國社會創造了很多網絡神話。然而農業，這個在中國有幾千年歷史的產業，由于基礎設施不健全等原因還沒有得到規模發展，農民也沒有享受到現代化和信息化帶給農業的便利。俗話說“信息通，百事通”，窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質的落后。因此，要消除農村與主流社會的差距必須加快農業信息化建設。

一、增強全民的信息意識

信息技術在當今世界農業中已相當普及，農民靠信息引導進入市場，組織生產；政府靠信息進行宏觀調控，制定農業政策，信息技術的發展已成為實現農業現代化的必要條件。但目前，我國廣大農民、基層科技人員和政府部門的有關領導信息意識仍較淡薄。使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農業現代化的進程極為不利。因此，要通過各種手段，宣傳普及農業信息知識，提高全民的信息意識和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉化為現實的農業生產力。增強農民信息意識的關鍵，首先必須讓農民認識到網絡與他們的生產生活息息相關，可以通過一些成功運用網絡的例子進行說明，例如：南方很多種植花卉的農民通過互聯網銷售花卉，足不出戶就能收到大訂單。其次，促使農民由被動接受信息到主動收集信息。有關部門應該主動送信息上門，農民通過掌握信息增產增收后就會自覺的收集信息。再次，信息收集方式由原始向現代化轉變。原始收集就是互相打聽，四處奔走。現代化收集就是利用報紙、廣播和互聯網等現代設施收集。

二、加強政府部門宏觀調控

在市場經濟條件下，市場失靈的領域一般是政府發揮作用或履行職責的領域。農業信息化建設是一項投資額較大、建設周期長、受益面廣的工程。其提供的信息都具有公共物品或準公共物品的性質。這就決定了政府必須要積極參與農業信息化建設，并充分發揮支持和引導作用。

1、加大農業信息化建設的投入力度，健全農業信息基礎設施

農業信息體系建設作為一項公益性、基礎性事業，它的發展離不開政府的支持，各級政府應從建設社會主義新農村的戰略高度出發，深刻認識農業信息化的重要性，切實加大對農業信息化建設的投入力度。據農業部市場與經濟信息司負責人測算，2006—2010年共需中央安排農業信息基本建設投資30億元，為保證體系有效運轉，平均每年需要投入1.8億元。隨著綜合國力的增強，2008年的國家財政收入超過6萬億元，具備了大幅度增加農業信息化建設投資的條件，各級

政府特別是縣級以上政府應承擔起農業信息化建設投資主渠道的職責，著力加強農業基礎設施的信息化和農業信息資源設施建設。農業基礎設施的信息化，包括農田灌溉設施、農業耕作與收獲機械、農產品加工與貯藏設施、畜禽工廠化飼養設施、衛星遙感通訊設施、全球定位系統設施等。農業信息資源設施建設，包括基礎信息資源的開發和信息傳輸網絡等，其中信息資源開發利用是信息化的核心內容。要大力加強農村信息通信基礎設施的建設，如鋪設光纜等，以建立發達的通信網絡。為了進一步提高農村的社會信息化程度，要大力普及因特網；向農村提供農業科研機構的研究開發成果等有用信息；促進電子商務的發展；向消費者提供充分的農產品信息；提高農村地區的通信便利程度；提高農業資源的管理水平等。

2、加快重點數據庫建設，進一步加強信息發布工作

數據庫建設是信息資源開發利用的重要內容。要加大對各級農業部門現有數據庫資源擴充完善的力度。建立涉及政策法規、農村經濟、宏觀經濟、農產品價格、世界農產品、農產品進出口、新優農牧品種等數據庫，并及時更新數據庫，同時進一步加快重點數據庫的建設。建立的數據庫要聯網運行、資源共享，最大限度地發揮數據庫的資源效益。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好信息發布工作。要建立健全信息發布制度，使信息發布工作盡快制度化、規范化。要根據本地區實際，研究制定信息發布制度，開辟發布窗口，拓寬信息發布渠道，加快信息化進程。通過應用電子政務推動政府職能轉變，增加國家引導性投入，打造信息化支撐平臺，構建與時俱進的農業信息體系。結合“金農”工程、“三電合一”工程和農村信息化示范工程實施，進一步加大農業信息發布工作力度，更好地服務億萬農民。

三、建立農業信息化人才培養機制

農業信息化建設關鍵在人，而農業信息化人才培養乃重中之重。首先，充分利用大中專院校加強農業信息化專業人才培養。以集中培訓、以會代訓等形式加強對現有農業信息化從業人員的培訓，制定實施“農村教師、農村干部、中小學生和農民工”信息技能培訓計劃，并在現有專業人員中培養和選拔學術帶頭人，吸引國外農業信息科技人才，充實農業信息化人才隊伍。其次，要切實加強農村信息員隊伍建設，由于我國一些農業信息開發經營人員缺少相關的專業知識，導致農業信息產品的質量不高，服務水平低而收費高，嚴重挫傷了農民利用信息資源的積極性，制約了農業信息化的健康發展。要抓住社會主義新農村建設的機遇，加大培訓力度，提高農村信息員的整體素質。要重點加強對農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經紀人的培訓，通過培訓要達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求。要注重提高農業信息管理人員的業務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍。各級農業行政主管部門要結合農技推廣體系、事業單位改革，加強信息管理和服務的職能機構建設，為農業信息化提供組織保障。

四、重視農業信息資源深度開發利用

政府、科研機構和商業性農業信息服務機構，為農業生產、農產品流通、管理決策等環節提供的信息化服務，都是建立在全面、可靠、及時的信息內容基礎之上的。為此，政府及相關機構在加強農業信息資源開發利用方面應采取有效措施。一是加強對關鍵技術的研究。大力推進信息自動采集與發布技術、農業信息分類與檢索技術、智能多媒體技術、網絡數據庫技術等關鍵技術的開發研究，充分應用現代信息技術進行農業信息資源的深度開發和利用，盡快提高我國農業信

息網站以及農業信息資源的建設水平。目前國內的中文搜索引擎站點多數屬于綜合型，專業性搜索引擎寥寥無幾，農業專業搜索引擎更是空白，急需加緊開發。二是加強政府對農業信息的搜集。可以在全國的大中農場、綜合交易市場派出農業信息調查人員，從事各類專業信息調查活動，多角度搜集基礎農業信息。三是利用信息技術開發農業。利用航空、航天手段對地面的情況進行遙感監測。將衛星觀測的光譜信息進行數字轉換，通過地理信息系統，可以大范圍、全天候、實時采集地面信息。將從衛星上獲取的數據與各年份農業的歷史數據比較，經過長期的基礎數據積累，建立更為精確的農業信息統計與預測系統，用于土地利用狀況監測、作物測產、土壤調查和氣象預報等。四是利用信息資源進行預測。利用農業基礎信息資源，結合與農業相關的各種經濟與社會因素，建立農業商品、農業經濟動態、土地使用、漁業生產等各種用于農業決策服務的數學模型，為農業發展提供更為可靠的預測服務。五是利用信息資源為農業決策服務。利用豐富、全面、準確和長期積累的數據，可以定期通過各種公眾媒體發布對農業各種產品的產量動態、市場動態的預測報告。當市場上出現一些與農業生產關系密切、會受到從業者廣泛關注的突發因素時，信息服務機構及時利用豐富的資料數據積累，對關鍵問題作出專題分析報告。

五、健全農業信息化規劃、協調機制

農業信息化要能真正實現離不開合理的規劃和有效的協調機制，否則將流于形式成為一句空話。首先，應提高對農業信化建設的認識，將其納入長期發展規劃，加大資金和人力投入。要設立農業信息化領導部門，統籌規劃、協調指導，研究和制定具有較強統籌性、前瞻性、滲透性的農業信息化建設中長期總體規劃以及階段目標。加快制定信息采集、處理標準和信息服務規范，構建農業信息化標準體系。其次，強化信息化建設協調機制，因地制宜地有步驟、有重點地推進農業信息化建設工作，制定公共標準、搭建公共平臺，確保業務銜接，避免重復建設和資源浪費。再次，加強農業信息化發展政策和法律建設。制定信息機構管理、信息資金投入、信息資源開發利用、人才培養教育與合作等方面的政策。加強信息產權、信息安全和信息市場等方面法律建設，從根本上解決農業信息化在人、財、物等基本條件和管理機制上存在的問題，切實保障農業信息化參與各方的權益，減少信息活動的侵權、犯罪行為和各種糾紛，為農業信息化建設和發展創造良好的外部條件。

六、農業信息化要因地制宜、走低成本之路

我國還有相當一部分人口沒有解決溫飽問題，因此農業信息化必須走低成本之路，不能照搬國外經驗走發達國家大投入、高成本建設信息網絡的道路。我國農村要達到國外農村網絡水平，至少還需要10-15年時間，貧困地區恐怕會更長，所以，簡易實用、貼近我國農村實際是必須堅持的基本原則。必須結合農民的實際需求，以最低的成本和農民愿意接受的方式傳播農業信息。在現實情況下，農業信息化完全依靠信息網絡鋪設延伸到村、到戶是不現實的。可以用一些成熟的途徑，如：廣播、電視、農技電話、科技明白紙以及各種培訓班等，為農民傳播農業信息知識。比如在電視臺開辦農業信息專欄、與農技電話相結合發布信息、利用互聯網絡為農民提供服務、與城市退役的尋呼機網相結合發布信息、與科技進村服務站相結合發布信息、與報刊相結合發布信息、與鄉村大集相結合發布信息、自辦刊物與簡報發布信息、與中介組織相結合發布信息、與鄉村板報和小喇叭廣播相結合發布信息等。這些方式容易被農民接受，是農民獲取信息的有效方式。不管是發達地區還是貧困落后地區，農業信息化的關鍵問題不在于花錢購買

高級設備，而在于有沒有信息化意識和具體措施，是否根據本地農村實際，使用切實可行的多種手段整合信息資源，讓更多農民及時獲得所需信息。只有最大限度地匯集整合各層次信息資源，采用農民愿意接受的方式，多手段、多層次傳遞給農民，才能有效地推進農業信息化。

總之，農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，其發展的最終目標是要建立一個集計算機技術、微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術于一體的信息化系統。隨著信息技術開發和應用不斷加強，我國農業信息化建設會不斷完善，從而全面提高農業信息化水平，全面運用現代信息技術和智能工具，真正實現農業生產、農產品營銷、農產品消費的科學化、智能化。

參考文獻：

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[2] 烏東峰.中國“三農”問題對策研究[J].農業經濟導刊, 2003,(12)

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[5] 周雪飛.發展現代農業的信息化之路[J].中國農村小康科技,2007,(1)

第五篇：全省信息化建設現狀與對策-2018

市場監管監管信息化建設現狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學習、大討論、大調研”活動部署和鞠波局長關于認真深入調研我省市場監管系統信息化建設工作的指示，應急管理處堅持問題導向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進單位實地學習調研，深入基層走訪多個地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團、浪潮集團等具體負責同志開展深度交流，拜訪省內信息化建設相關主管部門，對標先進、查找差距，深刻剖析原因，根據**省實際，提出關于加強我省市場信息化建設的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統在用信息系統有90多個，原市場總局及直屬單位部署系統30個，省局建設部署系統11個，省局直屬單位自建系統13個，市州局自建系統40余個。

省局信息化建設工作于2013年啟動，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個業務系統可用。

準規范編制，項目建設見子打子，標準混亂。缺乏頂層設計是造成“信息孤島”、低水平重復建設的主要原因。

（三）經費投入不足。省局從2013年啟動信息化建設以來，投入經費與發達省份和省內信息化建設較好的廳局的投入存在數量級差距，廣東省局近5年在信息化建設上的投入達到1.92億，江蘇、山東等信息化建設成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規模，重慶、海南、甘肅、內蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業隊伍力量薄弱弱。受體機構約束等多方面因素，我局信息化建設隊伍力量不足，尤其是缺少既懂技術又擅管理、既熟悉電子政務又了解業務的復合型人才，現有體制機制也制約了信息化建設人才的培養和更替，建設隊伍難以支撐龐大的信息化建設任務。

（五）項目管理水平亟待提升。信息化建設管理制度欠缺，對項目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項目建設單位、需求單位缺乏考核；系統集成項目與網絡運營服務捆綁采購、項目轉包分包等極大的影響項目建設效率，應用系統與基礎數據庫捆綁采購導致“巨嬰系統”，加重了后期系統擴展成本；如何盤活整合原有系統資源和新建項目調研不夠，既損失了數據資源又提升了后期建設成本。

三、外省經驗

（一）三分技術、七分管理。信息化建設已經具備較為成熟

對內整合國家、省、市、區系統業務數據，向外與部分政府部門實現數據交互共享，各類數據資源得到充分利用，初步實現“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標。

（四）存量和新增資源有機融合，在信息化建設中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統，與新建數據中心和業務系統實現合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統建設構架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業務系統是2002年藥監局成立后組織開發的，完整保留了歷年的信息數據，為監管工作積累了一筆寶貴的數據。

（五）省市共建，試點帶動，分步推進。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設的試點單位，在資金、技術上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發展階段、深化階段到信息化大數據階段，歷經了四個階梯式發展過程，積累了豐富寶貴的成功經驗，形成了較為成熟的信息化建設模式。江蘇省以常州經驗為范本，在全省范圍進行推廣，起到了以點帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點項目規劃時，也是把信息化重點工程分為三個階段建設。

四、對策建議

（一）強化組織領導。信息化建設是關系政府治理的一項基礎性、戰略性和全局性工作，是一項涵蓋所有業務領域、工作量浩大的系統工程，組織領導是信息化工程成敗的關鍵。強

建設目標。首先建設數據中心，解決系統內各類基礎數據、業務數據歸集和交互共享，消滅信息孤島、數字鴻溝；同時，從滿足基本業務需求出發，建急用系統，在行政審批（備案）方面查漏補缺，補齊日常監管、稽查執法、監管資源方面短板；在此基礎上，進一步擴大信息獲取范圍，實現跨部門數據交互共享，并試點接入企業數據；最后，在獲得充分數據的基礎上，實現“大數據”風險分析、監測預警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監督管理信息化重點項目投入力度。要多方籌措資金，堅持省、市、縣配套聯動，統一規劃、分級投入；可考慮通過政策引導、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動員社會力量、吸納社會資金參與公眾服務類信息化建設；二是著力建設人才隊伍，建立健全信息化人才培養機制，尤其要重視培養一批掌握信息技術、熟悉監管業務，愿干事能干事的復合型人才。

五、建設步驟

信息化項目建設步驟可在新的機構改革基本完成后，按照五年時間規劃為四步走，第一步實施頂層設計；第二步建設數據中心工程；第三步實施業務系統工程；第四步大數據運用。四個步驟可以前后交錯推進。

第一步：頂層設計（2019-2021）。

頂層設計工作量巨大，尤其是標準規范需要分類分批分期完

和總局標準制訂一套統一的監管數據標準規范。

管理體系（2019）。也叫管理架構，包括領導機構、工作機制、管理制度（項目管理、安全管理、績效評價、監督管理）等。

編制項目建議書（可研報告,2019）。通常在上一年完成項目編制，獲得發改委批準立項后才能實施工程建設。

第二步：建設數據中心（2019-2022）

數據中心是信息化建設的骨干工程，按照數據供給側改革的任務要求，將數據中心邏輯劃分為4個分中心，分別為：數據資源中心、數據資產中心、數據交換平臺和數據應用中心。

數據資源中心主要包括數據采集、數據傳輸、數據存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎數據庫，包括產經營主體數據庫、從業人員數據庫、信用信息數據庫等；按照數據所有權劃分，分為內部數據區和外部數據區；按照數據類型劃分結構化數據、非結構化數據、半結構化數據等。

數據資產中心是對數據資源中心的源數據進行“提純”將大量原始數據進行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數據資產，此過程稱之為數據資產化過程；該中心主要包括數據分類、主體數據、行業數據等模塊。

數據共享交換平臺，是跨部門、跨業務系統數據共享交換的核心，在該區域內涵蓋數據交換系統、數據共享系統、數據調度服務等模塊，通過各系統和數據調度服務的支撐形成數據共享交換平臺，該平臺是實現不同數據庫、不同數據格式之間進行數據

統建設可以通過購買已經運用成熟的系統來快速建成，優點是可以縮短建設周期，節約資金，但是往往會帶來系統版本升級所帶來人工維護成本、跨業務系統數據接口調用、業務系統并發訪問性能瓶頸、機構改革業務融合等諸多問題。利用新一代微服務架構可將現有業務系統進行元服務化拆分，通過拆分形成業務系統的各個微模塊，跨業務系統通過微模塊的API調用方式實現，系統自動完成數據調用，避免傳統數據接口調用耗費大量人工維護成本的問題；同時，我省具備創新性、實用性、推廣性的業務創新微模塊（容器）可申報國家局進行全國推廣、復制，無形中帶動行業發展與業務的創新。

第四步：大數據運用（2021-2023）

大數據技術較為復雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監管系統還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經濟條件較好的省局已經在先行先試，到2021年啟動大數據工程，時機較為合適。

大數據運用主要是建設風險分析、應急管理方面的大數據分析模型，為監管工作提供預警研判和決策參考，提升監管的預見性、靶向性、時效性。

提升監管的預見性，就是通過數據自動采集、自動匯集、自動清洗、自動計算，從而自動產生預警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數據畫像，實現靶向抽檢、靶向檢查、精準打擊，把有