第一篇：在縣委經濟工作會議上的講話（半年）

同志們：

今天縣委召開經濟工作會議，主要任務是學習貫徹市委十屆十四次全會精神，總結和分析上半年工作，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，堅定信心，奮力沖刺，確保全年各項目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好下半年經濟工作的信心

今年以來，在市委、市政府的正確領

導下，全縣上下以保持共產黨員先進性教育活動為總攬，認真貫徹落實科學發展觀，按照“增創新優勢、謀求新突破”的總體要求，全力實施“五百工程”，經濟社會呈現出快速高效發展的良好勢頭。元至6月全縣完成生產總值**.*億元，同比增長**.*；財政總收入*.*億元，同比增長**.*，其中地方財政收入*.*億元，同比增長**.*；完成固定資產投資**.*億元，同比增長**，增幅居四縣（市）第二。具體來講有以下幾個特點：

一是工業經濟增勢強勁。全縣工業總產值完成**.*億元，同比增長**.*；工業增加值**.*億元，同比增長**。工業發展之快，為“十五”期間所少見。其中規模以上工業總產值達**.*億元，同比增長**.*，增幅居四縣（市）之首；規模以上工業增加值*.*億元，增幅達**.*，實現了我縣規模工業發展的重大突破。同時，紅氮改制已經結束，全縣國企改革任務完成。二是“三農”工作穩步推進。積極開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動，深入貫徹中央一號文件，農業綜合生產能力得到提高。全縣早稻種植擴面創近十年之最。農業產業化步伐加快，成功引進伊思麗等水產開發投資商*家。農民人平現金收入增幅再創新高，同比增長**.*，增加***元，達****元。三是重點工程全面鋪開。全縣***個重點項目，投資總額達**.*億元，現已啟動**個，其中建成*個，在建**個，正在拆遷的**個；省重點工程*個，啟動建設*個；市重點工程**個，啟動建設*個。各大工地一派繁忙，如火如荼。四是招商引資喜結碩果。協議引進項目**個，其中工業項目**個，總投資過千萬元的**個，過億元的*個，特別是香港和記黃埔的成功落戶，實現了我縣引進世界***強企業零的突破。目前，實際到位市外境內資金**.*億元，合同利用外資****萬美元，實際到位外資****萬美元。五是黨的建設不斷加強。按照中央、省、市的統一部署，我縣**個單位、****多名黨員認真參加了第一批先進性教育活動，基本達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果；第二批先進性教育活動正在***個單位、***個基層黨組織、****名黨員中有序開展；舉辦了村級區劃調整后的首屆農村（社區）黨組織書記培訓班，農村基層組織進一步夯實，為經濟社會的快速高效發展提供了堅強的組織保障。六是各項事業全面進步。千龍湖國際龍舟賽圓滿結束，市六運會參賽籌備工作也正抓緊進行，農村計劃生育獎勵優惠政策全部兌現，其他各項事業穩步發展，社會大局和諧穩定。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮斗、扎實工作的結果，是全縣人民特別是基層干部群眾鼎力支持、辛勤勞動的結果。在上半年工作中，各大項目的聯點縣級領導身先士卒，深入一線，親自指揮調度，精心組織安排，極大地鼓舞了干群士氣；公路、交通、國土、城建投、重點辦等單位以及高塘嶺、銅官、橋驛等相關鄉鎮克服重重困難，充分發揮職能作用，認真搞好協調服務，形成了支持重點工程的大合唱，確保了項目建設的順利推進；信用聯社等金融單位千方百計拓寬業務范圍，擴大信貸投放，有力地支持了地方經濟發展；食品工業基地和坪塘、丁字、星城、黃金、雷鋒、白箬等鄉鎮在宏觀環境趨緊的形勢下，加大銜接力度，爭取上級支持，積極化解用地矛盾，成功引進了一批項目；烏山、含浦等鄉鎮不僅提前超額完成了全年財稅任務，而且在規范財務管理方面創出了特色；政法部門各單位在維護社會穩定、優化發展環境方面做了大量卓有成效的工作。還有很多為望城發展付出了辛勤勞動的單位和個人。在此，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

和干部個人，因工作作風和工作力度差別較大，工作效果也不一樣。有的缺乏全局觀念，服務意識淡薄，衙門作風嚴重，工作措施不力，影響了重點工程進度；有的過多強調困難和問題，進取精神不足，創新意識不強，導致工作徘徊不前；有的項目年初預計完全可以啟動建設卻至今沒有動靜，有的項目預計有困難卻能啟動建設，并且進度不慢，兩相比較，這說明我們一些單位、一些干部，在工作方法、工作水平、工作作風上存在不少問題。這些問題我們必須高度重視，采取措施切實加以解決。

辯證地看，困難和挑戰固然很多，但機遇和優勢也不少。一是區域戰略蘊含發展機遇。目前，泛珠三角區域經濟合作向縱深推進，“中部崛起”戰略進入實質性運作階段，這為我們擴大招商引資、發展開放型經濟提供了戰略性機遇。同時，隨著省市進一步簡政放權，加大用地、科技、人才、金融支持，鼓勵經濟強縣率先發展，為我們充分發揮自身優勢，積極爭取上級支持，更快更好地發展縣域經濟，也提供了機遇和動力。二是項目支撐日趨強勁。隨著重點工程的強勢推進，項目建設對我縣經濟發展的支撐作用日益明顯。據統計，我縣在建項目現有***個，下半年預計新增**個，竣工投產**個。從基礎設施項目來看，上半年，食品基地兩縱兩橫道路和含浦科教產業園象嘴路、學士路等五條道路的拉通，有利于我們以園區為平臺，進一步擴大招商引資。下半年，隨著金星大道和銀星路、黃金東路的建成通車以及縣城“三路”改造的完成，將大大提升我縣的區位優勢，有利于我們更快融入長沙都市經濟圈。從房地產項目來看，和記黃埔的成功落戶以及深圳南山等一批重大項目的投資建設，將為我縣經濟發展注入新的活力。從商貿流通項目來看，雷鋒農產品大市場、湖南廢舊物資交易大市場及恩宇、鵬達等物流項目的建設，將一舉改寫我縣無大規模市場的歷史，為商貿流通業的快速崛起打下堅實基礎。從工業、能源項目來看，晟通科技、長沙電廠、蓄能電站下半年預計投入資金近**億元，將有力地拉動我縣經濟增長；新聞出版基地二期、長沙高壓開關廠等一批稅收貢獻較大的項目投產運行后，將成為我縣財稅增長的重要來源。三是發展氛圍空前濃厚。近年來，隨著經濟社會的快速發展，我縣干部群眾的士氣空前高漲，干事創業、加快發展的氛圍日益濃厚。特別是最近幾個月，省、市主要領導連續多次深入我縣視察工作、現場辦公，解決了資金、用地等不少具體問題。顯而易見，望城已成為長沙新一輪發展的“主戰場”，望城的發展已成為整個長沙發展的“重頭戲”，這使全縣上下信心更加堅定、精神更加振奮、干勁更加飽滿，這是我們做好后段工作、推進新一輪快速高效發展最有價值的資源、最可寶貴的財富、最為難得的動力。我們相信，有省、市領導的高度重視和大力支持，有加快發展的良好基礎和難得機遇，有全縣上下爭先圖強的強烈愿望和積極行動，我們的目標一定能夠實現！

二、奮力沖刺，堅決完成全年各項目標任務

下半年，我們必須按照市委十屆十四次全會的要求，“堅持年初確立的目標不動搖，堅持加快發展的重點不動搖，堅持推進發展的舉措不動搖”，自加壓力，攻堅克難，奮力沖刺。

第一，認識要再提高。各級各部門要充分認識做好下半年工作的重要意義，將思想統一到縣委、縣政府加快發展的各項要求上來，將行動統一到縣委、縣政府的重要部署上來。

1、做好下半年工作是完成全年任務的需要。下半年是“五百工程”的攻堅階段，能否按要求做好各項工作，直接關系到全年目標任務的順利完成。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分作好思想準備，鼓足干勁，頑強拼搏，為實現年初確定的各項目標任務而不懈努力。

2、做好下半年工作是實現“十五”計劃的需要。在“十五”的最后半年內，能否充分發揮優勢，最大限度釋放能量，全面、超額完成“十五”計劃目標，兌現縣委、縣政府的莊嚴承諾，給全縣人民交上一份滿意的答卷，關系到望城在“十一五”期間的發展定位和把一個什么樣的望城帶入到“十一五”的問題，意義十分重大。

3、做好下半年工作是應對周邊競爭的需要。當前，全國各地都在加快發展。特別是周邊的長沙、瀏陽、寧鄉爭先進位意識異常強烈。今天上午我們參觀了星沙鎮、永安鎮和暮云鎮。星沙的城市建設起步比我們晚了十三年，但目前無論是基礎設施，還是城鎮管理都明顯優于我們；永安制造業基地創建才短短兩年，基礎設施就已相當完善，引進的項目也不少，光今年上半年財稅收入就有****多萬元，增幅達***；暮云鎮我們2001年去過，還只是一條小街、一片荒地，僅僅四年時間，就形成了以注塑、家電、機械、汽車配件為主的工業體系。看了這些，想必大家都會有所震動，我們的思路、基礎、區位都不比人家差，起步也不比人家遲，為什么步子就是沒有人家快？變化就是沒有人家大？是臨淵羨魚，還是退而結網？是自甘落后，還是發憤圖強？是怨天尤人，還是埋頭苦干？這些問題，請大家深思！

第二，重點要再突出。下半年經濟工作，衡寧同志還將作全面部署和安排，這里我主要強調五個重點：

1、要以破解“三大難題”為關鍵，突出抓重點工程。要強化重點工程聯點責任制，各聯點縣級領導和責任單位負責人要定期過問工程進度，認真研究解決具體問題，著重破解“三大難題”，確保工程按計劃推進。一是要著力破解用地難題。用地指標嚴重不足，是制約我縣項目建設的主要瓶頸之一。我們要加大協調力度，向省市積極爭取用地指標，進一步做大增量；要用好已批的、清理未用的、開發后備的，進一步盤活存量；要集約經營土地，提高土地利用率和產出效益。二是要著力破解資金難題。資金短缺是影響我縣項目建設的又一瓶頸，各級各部門要多想辦法。要抓緊組織召開第二屆銀企合作洽談會，引導擴大信貸規模；要積極探索委托集合貸款等新型融資模式，有效聚集民間閑散資金；要充分發揮城建投、水建投等融資主體的作用，為重點工程項目融集更多建設資金。各項目責任單位既要搞好對上銜接協調，努力爭取省、市的財政支持和對口扶持，又要加強與金融機構的銜接協調，力爭意向貸款提前到位。三是要著力破解征拆難題。征拆工作政策性較強，要求較高，影響較大，是“三難”之最。各級各部門要堅持“依法依規、有情有義”的原則，加強歸口管理，統一補償標準，嚴格落實政策，積極穩妥耐心細致的做好征拆安置工作；對個別惡意阻礙拆遷的“釘子戶”，要按照法定程序強制拆遷。總之，既要保證“拆得下”，加快工程進度；又要保證“不出事”，維護大局穩定。

2、要以深入開展“服務月”活動為載體，突出抓工業經濟。強化服務意識，形成狠抓工業的濃厚氛圍，是加快工業發展的當務之急。今年7月是我縣第一個“工業服務月”，在“服務月”活動中，各鄉鎮和相關職能部門深入企業，對工業發展和項目推進過程中的一些矛盾和問題進行了全面排查和梳理，部分問題已得到解決。后段，全縣上下要進一步深化鞏固“服務月”活動成果，積極推進政府與企業互動，針對“服務月”反饋出來的普遍性問題，分門別類研究對策，探索建立長效服務機制。要建立健全工業運行調度體系，實行分級調度，采取以周保月、以月保季、以季保年的調度方式，加強煤電油運等生產要素的協調，保障重點企業和優勢企業開足馬力生產；要引導企業節能降耗，降低生產成本，提高經營效益；要力促新開工項目和技改項目盡快上馬、見效。總之，要通過抓好服務和調度，加快工業經濟發展步伐，確保圓滿完成工業總產值***億元的目標任務。

3、要以籌辦“湘臺高峰論壇”為契機，突出抓招商引資。由省政府主辦，國臺辦支持，市、縣政府具體承辦的“湘臺經貿交流與合作高峰論壇”目前正在緊張籌備之中，這是今年我縣繼成功舉辦千龍湖國際龍舟賽后又一大型的對外活動，是展示望城形象和投資環境以及改革開放成果，特別是“十五”成就的高位平臺，是望城人民進一步解放思想、擴大開放、搶占“十一五”制高點的戰略舉措。我們要舉全縣之力辦好這一盛會，精心策劃“同一首歌——走進雷鋒故鄉”等系列主題活動，提高望城知名度和影響力。要在組委會統一安排下抓緊做好相關工作，特別是“三路”拓改等基礎設施項目，必須搶在10月*日前不折不扣地完成，為活動舉辦作好一切準備。同時，要充分借助“高峰論壇”這一高位平臺，高標準包裝一批基礎設施、公用事業、現代農業、資源性工業、現代服務業項目，積極向外推介招商；對已經簽約的項目和正在洽談的項目，也要逐個明確專人貼上盯緊，一個一個抓落實，一個一個引進來，力爭我縣招商引資工作再上一個新臺階。

4、要以“百里水產走廊”建設為重點，突出抓農業產業化。“百里水產走廊”項目是縣“五百工程”和市“四百工程”之一，是我縣農業農村工作的重頭戲。相比全市其他“走廊”，我縣百里水產走廊起步較晚、基礎較差，可以說，目前還只是個概念，下半年，我們必須加快推進，力爭有所突破。一是基礎設施建設要有突破。已經明確的**.*公里公路硬化，**公里砂石路整修，****畝魚池改造，年內必須完成，同時要盡快啟動水生動物疫病防治站建設。縣農辦、發改、交通、畜牧等部門要抓緊與省、市銜接，爭取將“百里水產走廊”項目納入全市重點工程和長沙市“十一五”規劃，將項目區內的六條主干道建設列入市里明年的縣鄉公路改造計劃，爭取上級政策扶持和預算安排。二是項目引進要有突破。在重點抓好已引進項目培育的同時，抓緊與洞庭水殖項目的聯系洽談，并精心包裝和推介一批項目，開展專項招商活動，爭取引進更多知名企業和實業集團參與“百里水產走廊”建設，打造“百里水產走廊”的龍頭企業。三是技術服務要有突破。要逐步完善項目區內縣、鄉兩級水產技術推廣體系，加大培訓力度，充實技術力量，提高服務水平，優化產品質量。四是市場組織要有突破。推廣喬口鎮養殖協會的經驗，建立龍頭連協會、協會帶農戶的經營模式，吸引農民廣泛參與“百里水產走廊”建設，全面提升經濟效益，增加農民收入。總之，要以“百里水產走廊”建設推動全縣農業產業結構調整和城郊型農業發展，加快形成區域化布局、專業化生產、一體化經營、標準化加工、企業化管理的農業產業化格局。

5、要以組織收入和培植財源為抓手，突出抓財稅工作。財稅增收是產業建設成效的直接體現，也是衡量經濟運行質量的重要指標。我們講“堅持年初確定的目標不動搖”，首要的就是要堅持完成財稅目標任務不動搖。年初，市委、市政府給我縣下達的縣本級預算收入任務是*.*億元，我們自己確定的總收入目標是“保七（億）爭八（億）”。目前，市里對財稅任務正在調高，下達給我縣的任務也肯定會相應增加。所以，現在不是“保七（億）爭八（億）”的問題，而是必須“過八（億）”的問題。全年的任務必須按超過*億元來布置、來沖刺，這不能有半點含糊。要堅持財稅考核“一票否決”不動搖。財稅任務完成情況是檢驗工作成效好壞最重要的指標。財稅任務完不成，其他工作完成得再好，再講得怎么天花亂墜，也是空話。對那些完不成財稅任務的，不能講任何價錢，要嚴格按照目標管理考核辦法，堅決兌現“一票否決”。要堅持落實稅收征管責任不動搖。上半年財稅工作雖達到了時間過半、任務過半的要求，但財政總收入和地方收入增幅與去年同期相比有所回落，而從某些稅種看，應該潛力比去年還大，為什么會出現這種反差？我看關鍵一點就是我們履職盡責還不到位。所以要進一步強化稅收征管責任，進一步挖掘潛力，依法征收，據實征收，應收盡收，均衡入庫。下半年，要組織有關部門對企業納稅情況進行檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗稅行為；同時，對造成稅收跑冒滴漏的相關工作人員和主管領導，將嚴格追究責任，絕不姑息遷就。要堅持培植財源不動搖。發展的核心問題是培植自身穩定財源的問題。我們在抓項目建設、招商引資和發展個體私營經濟等工作時，都要注意與培植財源掛鉤。尤其是大的項目建設，要建立項目協稅責任制，保證稅源不流失。要特別重視解決好招商項目的屬地登記注冊問題，確保引進項目的稅收留在望城。

第三，力度要再加大。各級各部門要以黨員先進性教育為契機，切實加強和改進黨的領導，進一步明確責任，優化環境，狠抓落實，全面完成年度任務和“十五”計劃，為“十一五”打好基礎。

1、要進一步明確責任。剛才重點工程、財稅工作都講到了責任問題，事實上所有工作都要責任明確，這是抓好工作落實的前提。今年時間已經過去一多半。我們大家都要想一想、問一問，這半年多來，我們到底做了些什么？我們為經濟發展做了些什么？為企業和基層做了些什么？為群眾致富做了些什么？當干部，拿工資，是要履職干事的。只有多問幾個為什么，才能增強責任意識、增強履職意識。所以，縣委要求各級各部門——不僅是前面講的重點工作所涉及的部門，還包括其他社會事業各部門單位，都要按照時間過半、任務過半的要求，認真對照縣委、縣政府確定的年度目標，對照上級部門下達的任務，對本地方、本單位的工作進行一次全面梳理，總結經驗、查找問題、分析原因，同時結合自身實際，進一步分解任務，細化責任，做到任務上肩，責任到人，確保工作環環相扣，步步推進。

2、要進一步優化環境。抓環境就是抓發展。我縣經濟發展環境從整體來看是好的，但仍然不同程度地存在收費不規范、服務態度差、辦事效率低等基層和企業反映強烈的問題，究其原因，還是部門利益至上，行業特權思想作祟。針對這一情況，一方面，要切實抓好思想教育，引導全縣上下正確處理“大”與“小”的關系，自覺做到局部利益服從整體利益；正確處理“遠”和“近”的關系，自覺做到眼前利益服從長遠利益；正確處理“軟”和“硬”的關系，自覺做到既嚴格執法又熱情服務。另一方面，要繼續發揮人大代表、政協委員的作用，深入開展行政效能監察和行風評議活動，嚴肅查處各種違規行為，促進政務環境不斷優化。同時要加大腐敗案件查處力度，切實加強黨風廉政建設；加大綜治維穩力度，為經濟建設保駕護航。

3、要進一步狠抓落實。加快發展，關鍵在落實。下半年，我們要圍繞“五百工程”狠抓工作落實。抓落實首先是要解決干部隊伍中存在的突出問題。從總體來看，我縣絕大多數干部是求真務實、干事創業的，上半年取得這樣好的成績就足以說明；但仍有不少工作落實不力，不盡人意。原因何在？我看一是責任心不強。一些干部缺乏事業心、使命感，“做一天和尚撞一天鐘——得過且過”，工作能推就推，能拖就拖。二是有畏懼情緒。有些干部不求有功，但求無過，“怕”字當頭，怕激化矛盾，怕惹火燒身，怕這怕那，就不怕喪失機遇，貽誤發展。三是利益至上。少數干部特別是職能部門的干部私心作怪，雁過拔毛，沒有好處不辦事。四是方法不多。部分干部不注重學習研究，遇到矛盾和問題束手無策，一籌莫展。就是這些問題，直接導致了一些好的思路落不實、好的措施落了空。各級各部門特別是領導干部一定要從解決本地方本部門干部職工的思想作風問題入手，通過認真查擺、切實整改，來促進全縣各項工作的落實。同時，縣委、縣政府將根據“五百工程”的既定進度和目標，加大日常考核力度，抓好督促落實，對工作出色的及時通報表揚，對工作不力的給予嚴肅批評。

三、集思廣益，科學謀劃“十一五”宏偉藍圖

這次市委全會就全市如何科學謀劃“十一五”藍圖作了專題部署。這充分說明了“十一五”規劃編制工作的重要性。按計劃安排，我縣“十一五”規劃編制工作分動員準備、思路研究、草案編制、審議批準四個階段。目前，處于第三階段。這里，我在以前相關會議的基礎上，再強調幾點意見。

2、要認真研究“十一五”規劃的主要內容。認真研究并形成清晰的發展思路，是編制好“十一五”規劃的重要前提。一是要明確戰略目標。目前，全省的發展速度已初步確定為**，長沙市的發展速度已初步確定為**。我想，望城作為全省排名靠前的幾個縣（市）之一，要實現率先建成全面小康社會的目標，發展速度一定要更快。現在，我們初步提出各項經濟指標的增長速度，那就是到****年，全縣生產總值達到***億元左右，年均增長**；財政總收入達到**億元左右，年均增長**；全社會固定資產投資累計達到***億元左右，年均增長**；農民人均可支配收入達到****元，年均增長*。當然，這些指標還只是一個初步的意向，需要進一步論證。但總的來說，“十一五”期間，我們要以全面協調可持續的科學發展觀為指導，以引進開發和內部挖潛為手段，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，加速推進“三化”進程，統籌社會各項事業，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，為構建和諧社會、建設全面小康望城奠定堅實基礎。二是要抓住發展重點。未來五年，構筑產業支撐是我們全部工作的重中之重。要堅定不移地以加快工業發展為核心，充實壯大第二產業，大力發展第三產業，不斷優化第一產業，其中第二產業在產業結構中的比重要達到**以上。工業方面，要以高科技食品工業基地、含浦科教產業園等工業園區和鄉鎮工業小區為重點，培育壯大食品、制造、能源、包裝、建材等產業，著力引導產業集聚，構筑起以“三大板塊”為框架、以主導產業為支撐的工業發展格局，充分發揮工業對經濟快速高效發展的支撐作用。農業方面，要以“百里水產走廊”建設為重點，大力發展都市型農業；要堅持“以工帶農”，注重引進、培育農產品深加工企業，提高農副產品就地消化比重。第三產業方面，要發揮區位優勢，大力發展房地產業；要打造精品旅游線路，做大做強旅游業；要積極推進市場建設，充實壯大商貿流通業。三是要抓緊項目儲備。“十一五”期間，我縣經濟社會發展要繼續保持良好發展態勢，關鍵要看一批重大項目能否進入中央、省、市的籠子。我們要把這次規劃編制工作作為申報項目、爭取外援的大好機會，前瞻性地提出一批關乎全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，建立“十一五”項目庫。對于已經初步確定的**個重大項目，要分門別類，從中精選一批項目，并加強與中央、省、市“十一五”規劃的銜接、互動和協調，主動把握中央、省、市在發展目標設定、重大項目實施、重要產業發展、重大基礎設施布局、重要資源開發、政策手段等方面的最新變化，把握先機，積極申報，確保縣污水處理廠、城市防洪工程、長沙電廠、月亮島等一大批項目盡快進入中央、省、市重點工程籠子，為我縣經濟社會發展爭取廣泛的資金和政策支持。在規劃編制中，我們要牢牢把握一個原則，就是政府既要充分發揮主導作用，根據職能定位，緊緊圍繞構建和諧社會這一主題，側重于對基礎設施、社會事業、公共管理、環境保護等作出安排部署，又要注重借助市場這只無形的手來配置經濟資源，調節經濟活動，并加以規范引導，做到既有統籌安排，又能與時俱進，從而使“十一五”規劃成為促進我縣經濟社會持續快速健康協調發展的科學指南。

3、要加快“十一五”規劃編制進度。“十一五”規劃編制工作是一項復雜的社會系統工程，時間緊，涉及面廣，必須加強領導，保質、保量、按時完成。一是要加強領導，精心組織。各單位主要領導要親自研究部署規劃編制工作，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規劃，確保明年初各項規劃能審議批準執行。二是要明確職責，加強配合。要樹立全縣一盤棋的思想，既要分工，更要合作。縣發改局作為“十一五”規劃編制的主要職能部門，要站在全縣經濟發展的高度，統籌謀劃，牽頭組織、協調好規劃編制工作；各參與部門要積極配合發改局認真做好本行業、本領域的規劃編制工作。各專項規劃要加強與總體規劃的銜接，專項規劃必須符合總體規劃思路確定的發展方向和原則，深化和落實總體規劃的戰略目標和任務。總之，就是要將“十一五”規劃編制當成進一步統一思想、解放思想的過程，當作抓經濟工作的重要方法和手段，當作申報項目、爭取外援的機會，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好各項工作，力爭使我縣“十一五”規劃成為以人為本、協調發展、創造和諧社會的規劃，成為人民群眾看得見、摸得著、充滿信心的惠民規劃。

同志們，實施“五百工程”，推進望城新一輪快速高效發展，科學描繪“十一五”宏偉藍圖，是時代賦予我們的光榮使命，是人民交給我們的神圣職責。讓我們緊跟時代步伐，牢記人民重托，動員一切力量，利用一切資源，激活一切要素，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗！

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第二篇：在縣委經濟工作會議上的講話（半年）

同志們：

今天縣委召開經濟工作會議，主要任務是學習貫徹市委十屆十四次全會精神，總結和分析上半年工作，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，堅定信心，奮力沖刺，確保全年各項目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好下半年經濟工作的信心

今年以來，在市委、市政府的正確領

導下，全縣上下以保持共產黨員先進性教育活動為總攬，認真貫徹落實科學發展觀，按照“增創新優勢、謀求新突破”的總體要求，全力實施“五百工程”，經濟社會呈現出快速高效發展的良好勢頭。元至6月全縣完成生產總值**.*億元，同比增長**.*；財政總收入*.*億元，同比增長**.*，其中地方財政收入*.*億元，同比增長**.*；完成固定資產投資**.*億元，同比增長**，增幅居四縣（市）第二。具體來講有以下幾個特點：

一是工業經濟增勢強勁。全縣工業總產值完成**.*億元，同比增長**.*；工業增加值**.*億元，同比增長**。工業發展之快，為“十五”期間所少見。其中規模以上工業總產值達**.*億元，同比增長**.*，增幅居四縣（市）之首；規模以上工業增加值*.*億元，增幅達**.*，實現了我縣規模工業發展的重大突破。同時，紅氮改制已經結束，全縣國企改革任務完成。二是“三農”工作穩步推進。積極開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動，深入貫徹中央一號文件，農業綜合生產能力得到提高。全縣早稻種植擴面創近十年之最。農業產業化步伐加快，成功引進伊思麗等水產開發投資商*家。農民人平現金收入增幅再創新高，同比增長**.*，增加***元，達****元。三是重點工程全面鋪開。全縣***個重點項目，投資總額達**.*億元，現已啟動**個，其中建成*個，在建**個，正在拆遷的**個；省重點工程*個，啟動建設*個；市重點工程**個，啟動建設*個。各大工地一派繁忙，如火如荼。四是招商引資喜結碩果。協議引進項目**個，其中工業項目**個，總投資過千萬元的**個，過億元的*個，特別是香港和記黃埔的成功落戶，實現了我縣引進世界***強企業零的突破。目前，實際到位市外境內資金**.*億元，合同利用外資****萬美元，實際到位外資****萬美元。五是黨的建設不斷加強。按照中央、省、市的統一部署，我縣**個單位、****多名黨員認真參加了第一批先進性教育活動，基本達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果；第二批先進性教育活動正在***個單位、***個基層黨組織、****名黨員中有序開展；舉辦了村級區劃調整后的首屆農村（社區）黨組織書記培訓班，農村基層組織進一步夯實，為經濟社會的快速高效發展提供了堅強的組織保障。六是各項事業全面進步。千龍湖國際龍舟賽圓滿結束，市六運會參賽籌備工作也正抓緊進行，農村計劃生育獎勵優惠政策全部兌現，其他各項事業穩步發展，社會大局和諧穩定。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮斗、扎實工作的結果，是全縣人民特別是基層干部群眾鼎力支持、辛勤勞動的結果。在上半年工作中，各大項目的聯點縣級領導身先士卒，深入一線，親自指揮調度，精心組織安排，極大地鼓舞了干群士氣；公路、交通、國土、城建投、重點辦等單位以及高塘嶺、銅官、橋驛等相關鄉鎮克服重重困難，充分發揮職能作用，認真搞好協調服務，形成了支持重點工程的大合唱，確保了項目建設的順利推進；信用聯社等金融單位千方百計拓寬業務范圍，擴大信貸投放，有力地支持了地方經濟發展；食品工業基地和坪塘、丁字、星城、黃金、雷鋒、白箬等鄉鎮在宏觀環境趨緊的形勢下，加大銜接力度，爭取上級支持，積極化解用地矛盾，成功引進了一批項目；烏山、含浦等鄉鎮不僅提前超額完成了全年財稅任務，而且在規范財務管理方面創出了特色；政法部門各單位在維護社會穩定、優化發展環境方面做了大量卓有成效的工作。還有很多為望城發展付出了辛勤勞動的單位和個人。在此，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的一些不容忽視的問題。一是“五百工程”任務艱巨。在國家繼續實行宏觀調控政策的大背景下，部分項目受到土地、資金、征拆等瓶頸制約，落地難、啟不動或者進度慢，估計后段有的工作會更加難做。***個重點項目未啟動建設的有**個；列入改造計劃的***公里縣鄉公路還有*條約**公里未啟動；“百里水產走廊”建設進展不明顯；工業總產值還有近**億元未完成；特別是固定資產投資上半年僅完成**.*億元，離***億元的目標還有很大差距。二是市場影響不容忽視。由于原材料和煤、電、油等能源供應緊張，價格持續上漲，工業生產成本增加，企業效益相對下降，預計下半年組織、調度企業滿負荷生產將更加困難；再加上竣工投產項目不多，同時因產業結構不優，水泥等行業

受市場沖擊較大，生產銷售全面下滑，這些都將制約工業經濟的快速發展，有的甚至已經影響到了財稅增長。與工業相關，上半年農資價格比去年上漲了**-**，農業生產成本有所提高，而糧食價格有所下跌，加之我縣農產品市場占有率和附加值不高，如果不拓寬其它渠道，農民增收空間將會很小。三是工作開展不夠平衡。無論是直接承擔項目責任，還是提供服務的部門

和干部個人，因工作作風和工作力度差別較大，工作效果也不一樣。有的缺乏全局觀念，服務意識淡薄，衙門作風嚴重，工作措施不力，影響了重點工程進度；有的過多強調困難和問題，進取精神不足，創新意識不強，導致工作徘徊不前；有的項目年初預計完全可以啟動建設卻至今沒有動靜，有的項目預計有困難卻能啟動建設，并且進度不慢，兩相比較，這說明我們一些單位、一些干部，在工作方法、工作水平、工作作風上存在不少問題。這些問題我們必須高度重視，采取措施切實加以解決。

辯證地看，困難和挑戰固然很多，但機遇和優勢也不少。一是區域戰略蘊含發展機遇。目前，泛珠三角區域經濟合作向縱深推進，“中部崛起”戰略進入實質性運作階段，這為我們擴大招商引資、發展開放型經濟提供了戰略性機遇。同時，隨著省市進一步簡政放權，加大用地、科技、人才、金融支持，鼓勵經濟強縣率先發展，為我們充分發揮自身優勢，積極爭取上級支持，更快更好地發展縣域經濟，也提供了機遇和動力。二是項目支撐日趨強勁。隨著重點工程的強勢推進，項目建設對我縣經濟發展的支撐作用日益明顯。據統計，我縣在建項目現有***個，下半年預計新增**個，竣工投產**個。從基礎設施項目來看，上半年，食品基地兩縱兩橫道路和含浦科教產業園象嘴路、學士路等五條道路的拉通，有利于我們以園區為平臺，進一步擴大招商引資。下半年，隨著金星大道和銀星路、黃金東路的建成通車以及縣城“三路”改造的完成，將大大提升我縣的區位優勢，有利于我們更快融入長沙都市經濟圈。從房地產項目來看，和記黃埔的成功落戶以及深圳南山等一批重大項目的投資建設，將為我縣經濟發展注入新的活力。從商貿流通項目來看，雷鋒農產品大市場、湖南廢舊物資交易大市場及恩宇、鵬達等物流項目的建設，將一舉改寫我縣無大規模市場的歷史，為商貿流通業的快速崛起打下堅實基礎。從工業、能源項目來看，晟通科技、長沙電廠、蓄能電站下半年預計投入資金近**億元，將有力地拉動我縣經濟增長；新聞出版基地二期、長沙高壓開關廠等一批稅收貢獻較大的項目投產運行后，將成為我縣財稅增長的重要來源。三是發展氛圍空前濃厚。近年來，隨著經濟社會的快速發展，我縣干部群眾的士氣空前高漲，干事創業、加快發展的氛圍日益濃厚。特別是最近幾個月，省、市主要領導連續多次深入我縣視察工作、現場辦公，解決了資金、用地等不少具體問題。顯而易見，望城已成為長沙新一輪發展的“主戰場”，望城的發展已成為整個長沙發展的“重頭戲”，這使全縣上下信心更加堅定、精神更加振奮、干勁更加飽滿，這是我們做好后段工作、推進新一輪快速高效發展最有價值的資源、最可寶貴的財富、最為難得的動力。我們相信，有省、市領導的高度重視和大力支持，有加快發展的良好基礎和難得機遇，有全縣上下爭先圖強的強烈愿望和積極行動，我們的目標一定能夠實現！

二、奮力沖刺，堅決完成全年各項目標任務

下半年，我們必須按照市委十屆十四次全會的要求，“堅持年初確立的目標不動搖，堅持加快發展的重點不動搖，堅持推進發展的舉措不動搖”，自加壓力，攻堅克難，奮力沖刺。

第一，認識要再提高。各級各部門要充分認識做好下半年工作的重要意義，將思想統一到縣委、縣政府加快發展的各項要求上來，將行動統一到縣委、縣政府的重要部署上來。

1、做好下半年工作是完成全年任務的需要。下半年是“五百工程”的攻堅階段，能否按要求做好各項工作，直接關系到全年目標任務的順利完成。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分作好思想準備，鼓足干勁，頑強拼搏，為實現年初確定的各項目標任務而不懈努力。

2、做好下半年工作是實現“十五”計劃的需要。在“十五”的最后半年內，能否充分發揮優勢，最大限度釋放能量，全面、超額完成“十五”計劃目標，兌現縣委、縣政府的莊嚴承諾，給全縣人民交上一份滿意的答卷，關系到望城在“十一五”期間的發展定位和把一個什么樣的望城帶入到“十一五”的問題，意義十分重大。

3、做好下半年工作是應對周邊競爭的需要。當前，全國各地都在加快發展。特別是周邊的長沙、瀏陽、寧鄉爭先進位意識異常強烈。今天上午我們參觀了星沙鎮、永安鎮和暮云鎮。星沙的城市建設起步比我們晚了十三年，但目前無論是基礎設施，還是城鎮管理都明顯優于我們；永安制造業基地創建才短短兩年，基礎設施就已相當完善，引進的項目也不少，光今年上半年財稅收入就有****多萬元，增幅達***；暮云鎮我們2001年去過，還只是一條小街、一片荒地，僅僅四年時間，就形成了以注塑、家電、機械、汽車配件為主的工業體系。看了這些，想必大家都會有所震動，我們的思路、基礎、區位都不比人家差，起步也不比人家遲，為什么步子就是沒有人家快？變化就是沒有人家大？是臨淵羨魚，還是退而結網？是自甘落后，還是發憤圖強？是怨天尤人，還是埋頭苦干？這些問題，請大家深思！

第二，重點要再突出。下半年經濟工作，衡寧同志還將作全面部署和安排，這里我主要強調五個重點：

1、要以破解“三大難題”為關鍵，突出抓重點工程。要強化重點工程聯點責任制，各聯點縣級領導和責任單位負責人要定期過問工程進度，認真研究解決具體問題，著重破解“三大難題”，確保工程按計劃推進。一是要著力破解用地難題。用地指標嚴重不足，是制約我縣項目建設的主要瓶頸之一。我們要加大協調力度，向省市積極爭取用地指標，進一步做大增量；要用好已批的、清理未用的、開發后備的，進一步盤活存量；要集約經營土地，提高土地利用率和產出效益。二是要著力破解資金難題。資金短缺是影響我縣項目建設的又一瓶頸，各級各部門要多想辦法。要抓緊組織召開第二屆銀企合作洽談會，引導擴大信貸規模；要積極探索委托集合貸款等新型融資模式，有效聚集民間閑散資金；要充分發揮城建投、水建投等融資主體的作用，為重點工程項目融集更多建設資金。各項目責任單位既要搞好對上銜接協調，努力爭取省、市的財政支持和對口扶持，又要加強與金融機構的銜接協調，力爭意向貸款提前到位。三是要著力破解征拆難題。征拆工作政策性較強，要求較高，影響較大，是“三難”之最。各級各部門要堅持“依法依規、有情有義”的原則，加強歸口管理，統一補償標準，嚴格落實政策，積極穩妥耐心細致的做好征拆安置工作；對個別惡意阻礙拆遷的“釘子戶”，要按照法定程序強制拆遷。總之，既要保證“拆得下”，加快工程進度；又要保證“不出事”，維護大局穩定。

2、要以深入開展“服務月”活動為載體，突出抓工業經濟。強化服務意識，形成狠抓工業的濃厚氛圍，是加快工業發展的當務之急。今年7月是我縣第一個“工業服務月”，在“服務月”活動中，各鄉鎮和相關職能部門深入企業，對工業發展和項目推進過程中的一些矛盾和問題進行了全面排查和梳理，部分問題已得到解決。后段，全縣上下要進一步深化鞏固“服務月”活動成果，積極推進政府與企業互動，針對“服務月”反饋出來的普遍性問題，分門別類研究對策，探索建立長效服務機制。要建立健全工業運行調度體系，實行分級調度，采取以周保月、以月保季、以季保年的調度方式，加強煤電油運等生產要素的協調，保障重點企業和優勢企業開足馬力生產；要引導企業節能降耗，降低生產成本，提高經營效益；要力促新開工項目和技改項目盡快上馬、見效。總之，要通過抓好服務和調度，加快工業經濟發展步伐，確保圓滿完成工業總產值***億元的目標任務。

3、要以籌辦“湘臺高峰論壇”為契機，突出抓招商引資。由省政府主辦，國臺辦支持，市、縣政府具體承辦的“湘臺經貿交流與合作高峰論壇”目前正在緊張籌備之中，這是今年我縣繼成功舉辦千龍湖國際龍舟賽后又一大型的對外活動，是展示望城形象和投資環境以及改革開放成果，特別是“十五”成就的高位平臺，是望城人民進一步解放思想、擴大開放、搶占“十一五”制高點的戰略舉措。我們要舉全縣之力辦好這一盛會，精心策劃“同一首歌——走進雷鋒故鄉”等系列主題活動，提高望城知名度和影響力。要在組委會統一安排下抓緊做好相關工作，特別是“三路”拓改等基礎設施項目，必須搶在10月*日前不折不扣地完成，為活動舉辦作好一切準備。同時，要充分借助“高峰論壇”這一高位平臺，高標準包裝一批基礎設施、公用事業、現代農業、資源性工業、現代服務業項目，積極向外推介招商；對已經簽約的項目和正在洽談的項目，也要逐個明確專人貼上盯緊，一個一個抓落實，一個一個引進來，力爭我縣招商引資工作再上一個新臺階。

4、要以“百里水產走廊”建設為重點，突出抓農業產業化。“百里水產走廊”項目是縣“五百工程”和市“四百工程”之一，是我縣農業農村工作的重頭戲。相比全市其他“走廊”，我縣百里水產走廊起步較晚、基礎較差，可以說，目前還只是個概念，下半年，我們必須加快推進，力爭有所突破。一是基礎設施建設要有突破。已經明確的**.*公里公路硬化，**公里砂石路整修，****畝魚池改造，年內必須完成，同時要盡快啟動水生動物疫病防治站建設。縣農辦、發改、交通、畜牧等部門要抓緊與省、市銜接，爭取將“百里水產走廊”項目納入全市重點工程和長沙市“十一五”規劃，將項目區內的六條主干道建設列入市里明年的縣鄉公路改造計劃，爭取上級政策扶持和預算安排。二是項目引進要有突破。在重點抓好已引進項目培育的同時，抓緊與洞庭水殖項目的聯系洽談，并精心包裝和推介一批項目，開展專項招商活動，爭取引進更多知名企業和實業集團參與“百里水產走廊”建設，打造“百里水產走廊”的龍頭企業。三是技術服務要有突破。要逐步完善項目區內縣、鄉兩級水產技術推廣體系，加大培訓力度，充實技術力量，提高服務水平，優化產品質量。四是市場組織要有突破。推廣喬口鎮養殖協會的經驗，建立龍頭連協會、協會帶農戶的經營模式，吸引農民廣泛參與“百里水產走廊”建設，全面提升經濟效益，增加農民收入。總之，要以“百里水產走廊”建設推動全縣農業產業結構調整和城郊型農業發展，加快形成區域化布局、專業化生產、一體化經營、標準化加工、企業化管理的農業產業化格局。

5、要以組織收入和培植財源為抓手，突出抓財稅工作。財稅增收是產業建設成效的直接體現，也是衡量經濟運行質量的重要指標。我們講“堅持年初確定的目標不動搖”，首要的就是要堅持完成財稅目標任務不動搖。年初，市委、市政府給我縣下達的縣本級預算收入任務是*.*億元，我們自己確定的總收入目標是“保七（億）爭八（億）”。目前，市里對財稅任務正在調高，下達給我縣的任務也肯定會相應增加。所以，現在不是“保七（億）爭八（億）”的問題，而是必須“過八（億）”的問題。全年的任務必須按超過*億元來布置、來沖刺，這不能有半點含糊。要堅持財稅考核“一票否決”不動搖。財稅任務完成情況是檢驗工作成效好壞最重要的指標。財稅任務完不成，其他工作完成得再好，再講得怎么天花亂墜，也是空話。對那些完不成財稅任務的，不能講任何價錢，要嚴格按照目標管理考核辦法，堅決兌現“一票否決”。要堅持落實稅收征管責任不動搖。上半年財稅工作雖達到了時間過半、任務過半的要求，但財政總收入和地方收入增幅與去年同期相比有所回落，而從某些稅種看，應該潛力比去年還大，為什么會出現這種反差？我看關鍵一點就是我們履職盡責還不到位。所以要進一步強化稅收征管責任，進一步挖掘潛力，依法征收，據實征收，應收盡收，均衡入庫。下半年，要組織有關部門對企業納稅情況進行檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗稅行為；同時，對造成稅收跑冒滴漏的相關工作人員和主管領導，將嚴格追究責任，絕不姑息遷就。要堅持培植財源不動搖。發展的核心問題是培植自身穩定財源的問題。我們在抓項目建設、招商引資和發展個體私營經濟等工作時，都要注意與培植財源掛鉤。尤其是大的項目建設，要建立項目協稅責任制，保證稅源不流失。要特別重視解決好招商項目的屬地登記注冊問題，確保引進項目的稅收留在望城。

第三，力度要再加大。各級各部門要以黨員先進性教育為契機，切實加強和改進黨的領導，進一步明確責任，優化環境，狠抓落實，全面完成任務和“十五”計劃，為“十一五”打好基礎。

1、要進一步明確責任。剛才重點工程、財稅工作都講到了責任問題，事實上所有工作都要責任明確，這是抓好工作落實的前提。今年時間已經過去一多半。我們大家都要想一想、問一問，這半年多來，我們到底做了些什么？我們為經濟發展做了些什么？為企業和基層做了些什么？為群眾致富做了些什么？當干部，拿工資，是要履職干事的。只有多問幾個為什么，才能增強責任意識、增強履職意識。所以，縣委要求各級各部門——不僅是前面講的重點工作所涉及的部門，還包括其他社會事業各部門單位，都要按照時間過半、任務過半的要求，認真對照縣委、縣政府確定的目標，對照上級部門下達的任務，對本地方、本單位的工作進行一次全面梳理，總結經驗、查找問題、分析原因，同時結合自身實際，進一步分解任務，細化責任，做到任務上肩，責任到人，確保工作環環相扣，步步推進。

2、要進一步優化環境。抓環境就是抓發展。我縣經濟發展環境從整體來看是好的，但仍然不同程度地存在收費不規范、服務態度差、辦事效率低等基層和企業反映強烈的問題，究其原因，還是部門利益至上，行業特權思想作祟。針對這一情況，一方面，要切實抓好思想教育，引導全縣上下正確處理“大”與“小”的關系，自覺做到局部利益服從整體利益；正確處理“遠”和“近”的關系，自覺做到眼前利益服從長遠利益；正確處理“軟”和“硬”的關系，自覺做到既嚴格執法又熱情服務。另一方面，要繼續發揮人大代表、政協委員的作用，深入開展行政效能監察和行風評議活動，嚴肅查處各種違規行為，促進政務環境不斷優化。同時要加大腐敗案件查處力度，切實加強黨風廉政建設；加大綜治維穩力度，為經濟建設保駕護航。

3、要進一步狠抓落實。加快發展，關鍵在落實。下半年，我們要圍繞“五百工程”狠抓工作落實。抓落實首先是要解決干部隊伍中存在的突出問題。從總體來看，我縣絕大多數干部是求真務實、干事創業的，上半年取得這樣好的成績就足以說明；但仍有不少工作落實不力，不盡人意。原因何在？我看一是責任心不強。一些干部缺乏事業心、使命感，“做一天和尚撞一天鐘——得過且過”，工作能推就推，能拖就拖。二是有畏懼情緒。有些干部不求有功，但求無過，“怕”字當頭，怕激化矛盾，怕惹火燒身，怕這怕那，就不怕喪失機遇，貽誤發展。三是利益至上。少數干部特別是職能部門的干部私心作怪，雁過拔毛，沒有好處不辦事。四是方法不多。部分干部不注重學習研究，遇到矛盾和問題束手無策，一籌莫展。就是這些問題，直接導致了一些好的思路落不實、好的措施落了空。各級各部門特別是領導干部一定要從解決本地方本部門干部職工的思想作風問題入手，通過認真查擺、切實整改，來促進全縣各項工作的落實。同時，縣委、縣政府將根據“五百工程”的既定進度和目標，加大日常考核力度，抓好督促落實，對工作出色的及時通報表揚，對工作不力的給予嚴肅批評。

三、集思廣益，科學謀劃“十一五”宏偉藍圖

這次市委全會就全市如何科學謀劃“十一五”藍圖作了專題部署。這充分說明了“十一五”規劃編制工作的重要性。按計劃安排，我縣“十一五”規劃編制工作分動員準備、思路研究、草案編制、審議批準四個階段。目前，處于第三階段。這里，我在以前相關會議的基礎上，再強調幾點意見。

1、要通過編制“十一五”規劃進一步統一思想、解放思想。編制“十一五”規劃既是描繪未來五年發展藍圖的工作，更是進一步解放思想、提升思路的工作。一是要通過編制規劃總結成績來統一思想，鼓舞信心。“十五”期間，我縣大力實施“融城強縣”戰略和“工業興縣、園區興工”方針，強力推進“三化”進程，經濟社會發展取得了重大成就，各項主要指標提前一年完成或超額完成。****～2004年，全縣生產總值年均增長**.*，比“十五”計劃預期目標高*.*個百分點，達到**.*億元，比2000年增長**.*；財政總收入年均增長**.*，達*.*億元，是2000年的*.*倍；累計完成全社會固定資產投資***.*億元，已經超額完成“十五”計劃目標；累計協議引進項目***多個，實際利用縣外資金近***億元，一大批大項目來縣落戶，縣域經濟發展后勁顯著增強；農民人均可支配收入年均增長*.*，達****元，比2000年高出****元，在崗職工人均工資年均增長**.*，達*****元，比2000年高出****元；交通、水利、電力、城建等基礎設施條件大為改善，教育、科技、文化、衛生、社保等社會事業也取得了全面發展。我們可以自豪地說，這幾年是望城發展史上最快最好的時期。這充分說明，我們過去幾年的發展思路是完全正確的，要繼續堅持，并逐步完善。二是要通過編制規劃，解放思想，開闊眼界。科學編制“十一五”規劃，我們必須吃透“上情”，對宏觀形勢有一個準確的判斷；必須吃透“下情”，對縣域基礎的優勢，特別是劣勢有十分清醒的認識；必須了解周邊，對同類地區的競爭局面給我們帶來的壓力有深入透徹的分析，通過這樣的過程，更加有利于我們在激烈的競爭環境中找準自身定位和發展機遇，制定出符合望城實際的科學規劃。三是要通過編制規劃，凝聚民智，提升思路。科學編制“十一五”規劃是一項開拓性的工作，憑經驗不行，閉門造車、紙上談兵更不行，而要通過調研、座談、咨詢等多種形式深入基層了解情況，做到定性與定量分析相結合、宏觀與微觀分析相結合，確保規劃做深做實。規劃初稿形成后，要廣泛征求、充分吸納企業界、學術界等社會各界的意見和建議。規劃文本形成后，要向社會公示，廣泛征求民意，充分發揮廣大干部群眾的創造精神，真正體現民主決策、科學決策。通過集思廣益，使“十一五”期間的發展思路更加完善，并成為全縣人民的共識，從而充分調動全縣人民投身改革發展的積極性，變發展藍圖為發展動力。

2、要認真研究“十一五”規劃的主要內容。認真研究并形成清晰的發展思路，是編制好“十一五”規劃的重要前提。一是要明確戰略目標。目前，全省的發展速度已初步確定為**，長沙市的發展速度已初步確定為**。我想，望城作為全省排名靠前的幾個縣（市）之一，要實現率先建成全面小康社會的目標，發展速度一定要更快。現在，我們初步提出各項經濟指標的增長速度，那就是到****年，全縣生產總值達到***億元左右，年均增長**；財政總收入達到**億元左右，年均增長**；全社會固定資產投資累計達到***億元左右，年均增長**；農民人均可支配收入達到****元，年均增長*。當然，這些指標還只是一個初步的意向，需要進一步論證。但總的來說，“十一五”期間，我們要以全面協調可持續的科學發展觀為指導，以引進開發和內部挖潛為手段，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，加速推進“三化”進程，統籌社會各項事業，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，為構建和諧社會、建設全面小康望城奠定堅實基礎。二是要抓住發展重點。未來五年，構筑產業支撐是我們全部工作的重中之重。要堅定不移地以加快工業發展為核心，充實壯大第二產業，大力發展第三產業，不斷優化第一產業，其中第二產業在產業結構中的比重要達到**以上。工業方面，要以高科技食品工業基地、含浦科教產業園等工業園區和鄉鎮工業小區為重點，培育壯大食品、制造、能源、包裝、建材等產業，著力引導產業集聚，構筑起以“三大板塊”為框架、以主導產業為支撐的工業發展格局，充分發揮工業對經濟快速高效發展的支撐作用。農業方面，要以“百里水產走廊”建設為重點，大力發展都市型農業；要堅持“以工帶農”，注重引進、培育農產品深加工企業，提高農副產品就地消化比重。第三產業方面，要發揮區位優勢，大力發展房地產業；要打造精品旅游線路，做大做強旅游業；要積極推進市場建設，充實壯大商貿流通業。三是要抓緊項目儲備。“十一五”期間，我縣經濟社會發展要繼續保持良好發展態勢，關鍵要看一批重大項目能否進入中央、省、市的籠子。我們要把這次規劃編制工作作為申報項目、爭取外援的大好機會，前瞻性地提出一批關乎全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，建立“十一五”項目庫。對于已經初步確定的**個重大項目，要分門別類，從中精選一批項目，并加強與中央、省、市“十一五”規劃的銜接、互動和協調，主動把握中央、省、市在發展目標設定、重大項目實施、重要產業發展、重大基礎設施布局、重要資源開發、政策手段等方面的最新變化，把握先機，積極申報，確保縣污水處理廠、城市防洪工程、長沙電廠、月亮島等一大批項目盡快進入中央、省、市重點工程籠子，為我縣經濟社會發展爭取廣泛的資金和政策支持。在規劃編制中，我們要牢牢把握一個原則，就是政府既要充分發揮主導作用，根據職能定位，緊緊圍繞構建和諧社會這一主題，側重于對基礎設施、社會事業、公共管理、環境保護等作出安排部署，又要注重借助市場這只無形的手來配置經濟資源，調節經濟活動，并加以規范引導，做到既有統籌安排，又能與時俱進，從而使“十一五”規劃成為促進我縣經濟社會持續快速健康協調發展的科學指南。

3、要加快“十一五”規劃編制進度。“十一五”規劃編制工作是一項復雜的社會系統工程，時間緊，涉及面廣，必須加強領導，保質、保量、按時完成。一是要加強領導，精心組織。各單位主要領導要親自研究部署規劃編制工作，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規劃，確保明年初各項規劃能審議批準執行。二是要明確職責，加強配合。要樹立全縣一盤棋的思想，既要分工，更要合作。縣發改局作為“十一五”規劃編制的主要職能部門，要站在全縣經濟發展的高度，統籌謀劃，牽頭組織、協調好規劃編制工作；各參與部門要積極配合發改局認真做好本行業、本領域的規劃編制工作。各專項規劃要加強與總體規劃的銜接，專項規劃必須符合總體規劃思路確定的發展方向和原則，深化和落實總體規劃的戰略目標和任務。總之，就是要將“十一五”規劃編制當成進一步統一思想、解放思想的過程，當作抓經濟工作的重要方法和手段，當作申報項目、爭取外援的機會，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好各項工作，力爭使我縣“十一五”規劃成為以人為本、協調發展、創造和諧社會的規劃，成為人民群眾看得見、摸得著、充滿信心的惠民規劃。

同志們，實施“五百工程”，推進望城新一輪快速高效發展，科學描繪“十一五”宏偉藍圖，是時代賦予我們的光榮使命，是人民交給我們的神圣職責。讓我們緊跟時代步伐，牢記人民重托，動員一切力量，利用一切資源，激活一切要素，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗！

第三篇：縣委書記在半年經濟工作會議上的講話

縣委書記在半年經濟工作會議上的講話

同志們，上半年，在市委市政府的堅強領導下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，對標省委講政治、抓發展、惠民生、保安全工作總思路和市委兩翼齊飛戰略部署，鎖定生態、發展、民生、穩定、作風五個關鍵，立足縣情實際，以建設非遺文化傳承保護和手工藝發展中心為戰略牽引，以講政治、勤學習、抓落實、勇創新、爭一流為工作要求，以美麗、文化、幸福、開放、平安五個典范為具體路徑，以建設生態文明、鄉村振興、文旅融合發展、基層治理示范縣創建為基本支撐，奮力建設美麗幸福家園為戰略部署，堅持一張藍圖繪到底，團結帶領縣四大班子、全縣黨員干部群眾，在落實中創新、在創新中落實，持續鞏固了風清氣正的政治環境、和諧穩定的社會環境、健康有序的經濟環境，治縣興縣事業總體呈現穩中有進、穩中向好、積極向上的態勢，黨員干部群眾對縣委縣政府的認同感持續增強。上半年，我縣經濟雖然延續了“總體平穩、穩中向好”的發展態勢，但仍面臨不少困難和問題，如：農業生產發展緩慢、產業發展后勁不足、第三產業經濟拉動乏力、住戶調查基礎工作較差、風險防范形勢嚴峻等問題，我們必須堅持問題導向，采取有力措施，下大力氣加以解決，掃清經濟發展道路上的障礙。

關于下半年工作，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，嚴格執行省委省政府、市委市政府決策部署，提高政治站位、強化使命擔當、堅持穩中求進，永葆初心、堅持信心、下定決心，堅持目標導向、問題導向和結果導向，搶抓下半年項目建設“黃金期”、經濟發展“關鍵期”、安全穩定“窗口期”，以全面、辯證、長遠的眼光審視形勢，以風險意識、底線標準、戰略思維扛牢責任，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創”的勇氣狠抓落實，千方百計沖刺完成全年目標任務。

一要牢記發展“硬道理”。始終牢記發展是最大的政治、最硬的道理、最重的任務、最好的民生。深入學習貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，切實增強發展的緊迫感、責任感、使命感，面對發展過程中的困難，做到有信心更要有決心，在激烈的競爭中突出優勢、揚長避短、揚長補短抓發展，做到一切為了發展、一切圍繞發展、一切用發展成效來檢驗。

二要打開思想“總開關”。解放思想，黃金萬兩。要持續開展好“大干快干實干苦干拼命干”思想大解放活動，突出永葆本色、人民至上、凝心聚力、真抓實干、關鍵少數，把解放思想之火“燃”起來，進一步打開思想、創新思維、拓寬思路，堅決破除思想上的障礙，著力破解經濟建設中的困難和短板，全面增強主動發展的內力、突出優勢發展的定力、堅持系統發展的能力、攻堅克難發展的魄力、黨建引領發展的合力，切實解決好發展問題、濃厚好發展氛圍。

三要跑出干事“加速度”。時不我待、只爭朝夕。全縣的發展等不起、慢不得，加速提速才有出路。當前，我縣還存在經濟總量規模偏小、主導產業效能不強、市場主體仍然較少、支柱財源十分欠缺、對外交通相對滯后等短板，抓好經濟工作的難題不少、壓力不小。同時，我們也要看到我縣生態、氣候、紅色、人文等優勢突出，綠色崛起、高質量發展的潛力巨大、后勁十足。大家要敢于擔難、攻堅克難干工作，堅定信心、下定決心抓發展，努力實現低基數基礎上的高增長。

四要提升爭先“精氣神”。強化爭先創優意識，為全縣發展而干、為全縣榮譽而戰，時時保持加壓奮進、爭先率先的“精氣神”，敢與好的比、敢和快的爭，全力做到更好、干到極致，努力爭創一流、創造經典，真正干出新成效、見到新氣象、實現大發展。同時，宣傳好、展示好我們的發展成效、特色亮點，在真抓實干激勵表彰、綜合績效考核、“一極六區”建設考核等各類考評中爭先進位，不斷提升全縣的競爭力和影響力。

同志們，發展是硬道理、是第一要務。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央省委市委決策部署，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，落實“省之大計”“市之大事”，做好“縣之大業”，立足五大問題、抓住五個關鍵、攻堅九大戰役、踐行拼闖創精神，銳意進取、苦干實干，全力以赴拼經濟、搞建設、育產業、抓發展、轉作風、求實效，奮力建設“美麗幸福家園”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：在全縣半年經濟分析工作會議上的講話

加壓奮進　狠抓落實促進發展

這次會議的主要任務是，認真總結我縣上半年經濟工作運行情況，分析查找工作中存在的問題及原因，進一步解放思想，強化措施，加壓奮進，確保全年經濟社會發展目標圓滿完成。上午，大家實地查看了部分“雙十”工程進展情況，對今年的重點項目建設有了一個比較全面的了解，相信同志們既增強了信心，又發現了差距，也有了壓力感和緊迫感。剛才，紹文縣長分析了上半年工作，安排了下半年工作，措施非常到位，講的非常好，我完全同意，希望同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三個方面問題。

一、認清形勢，找準差距

認清形勢，要立足自身，放眼周邊，既肯定成績，更要認識差距，定準位置。成績不言自明，問題不擺不清。上半年，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟發展取得了一定的成績，GDp保持了兩位數的增長，整體上繼續呈較快增長的發展態勢。但是與全市平均水平和周邊兄弟縣區相比，我們的主要經濟統計指標中，大多都低于全市平均水平，處于靠后的位置，差距仍未縮小。這充分說明商城的發展不快，我們的工作還有差距，各級各部門和廣大干部群眾仍需扭住目標，鼓足干勁，下大力氣，提速發展。認真反思其原因，主要有：一是部分干部群眾的思想解放不夠，影響了商城的快速發展。思想解放的程度，關系到發展的快慢。目前在少數干部群眾中存在的思想不解放的問題，不僅嚴重制約著他們自身的工作，而且還給其他一些干事創業的干部造成了一定的消極影響。一類是保守封閉意識造成的消極應付型干部，思想不解放，眼界不寬廣，不愿學習，看不清形勢的發展，抓不住機遇，不借鑒別人的成功經驗，工作憑老經驗、老方法，遇到困難抱怨條件差，埋怨上級不給政策、不支持，工作消極應付、得過且過；一類是“小進即滿，小富則安”的自我陶醉型干部，工作標準低，滿足“步子不大天天走”，不愿苦干、硬干；還有一類是自視甚高、光唱不做的“評論員”型干部，把解放思想喊在嘴上，沒有落實在行動上，講起來頭頭是道，做起來毫無章法，看別人一無是處，說自己樣樣都好。這些干部的思想問題必須解決，否則將貽誤自己進步，影響全縣發展。二是少數單項工作滯后，影響了總體工作的進展。總的來看，全縣各項工作都取得了不同程度的進展，但在具體產業發展和重點工作上，工業仍是發展的“軟肋”，培育工業骨干的成效不大，工業園區的帶動作用還未真正發揮，工業對縣域經濟的支撐力仍顯薄弱；財政收支矛盾進一步加大；“雙十”工程等多數重點項目建設基本上按時間要求完成了工作任務，有的甚至超額完成工程進度，但仍有少數重點項目進展不快，存在不催不動，不促則拖的現象。在鄉鎮和部門工作上，全縣大多數鄉鎮和部門能夠認真貫徹年初縣委經濟工作會議以及縣十一次黨代會的工作部署，科學謀劃，扎實工作，取得了較好的成績；但也有個別部門和鄉鎮，措施不夠得力，工作進展不大。如在爭跑項目和招商引資方面，有的鄉鎮和部門熱火朝天，而有的鄉鎮和部門卻冷冷清清、毫無建樹。三是個別黨員干部作風不實，影響了工作成效。實事求是地講，我縣的黨員干部隊伍整體素質是好的，是能打大仗、善打硬仗的，是一支想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，充滿朝氣和活力的隊伍。特別是經過先進性教育的充分洗禮，全縣廣大黨員干部尤其是領導干部，能夠兢兢業業，無私奉獻，千方百計抓落實，一心一意謀發展，為實現富民強縣、推進社會主義新農村建設做出了積極貢獻。但是，也有一些同志責任意識不強，沒有把主要心思和精力真正用在工作上，抓落實的主動性和積極性不夠，對縣委政府的決策部署搞“上有政策，下有對策”；少數同志消極畏難情緒嚴重，遇到問題和困難，縮手縮腳，畏首畏尾，光強調客觀理由，不發揮主觀能動，甚至不催不動，作風飄浮，松懈懶惰；更有甚者，視個人利益和部門利益至上，缺乏大局觀念和為民意識，只講價錢，不講奉獻，貪圖安逸，無所作為，影響了本部門乃至商城的快速發展。

認清形勢，還要立足縣情，把握大局，在順應局勢中具體分析，因地制宜。今年上半年，全國經濟增長達到10.9%，是近些年來少有的高速發展。不久前中央和國務院先后召開黨外人士座談會和半年經濟形勢分析會，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別在會上發表了重要講話，強調下半年要繼續加強和改善宏觀調控，切實控制固定資產投資規模，防止經濟出現“過熱”現象。“防熱”是就全國經濟發展的總趨勢、是對經濟發達的地方而言，不要一聽國家“防熱”就頭腦“發熱”，要具體問題具體分析。就商城來說，我們的發展速度低于全市平均水平，信陽在全省全國也屬落后地區，落后中的落后地方，經濟何來“過熱”之說?商城經濟發展不是“過熱”而是“太冷”，有些發展領域甚至冷到“零度”，“防冷解凍”才是商城今后經濟工作中的重點。要確保全年目標任務的完成，下半年全縣經濟工作不僅不能“降溫”，而且還要“加熱”，要進一步激發發展潛能，提速發展。并且國家提出的“防熱”也是區別對待、分類指導、有保有壓。從商城的實際情況來看，我們投資建設的項目都是國家加強的方向，我們的投資規模不是大了，而是太小，還遠沒有達到建設新農村的要求，遠沒有滿足人民群眾期盼改善生活條件的愿望。加強和改善宏觀調控更是我們發展的一個機遇，要利用這一機遇，繼續加大投資力度，進一步拉動全縣經濟發展。

時間已經過半，完成全年工作目標，今后五個月是關鍵時期。全縣上下一定要認真分析形勢，對內查找不足，對外認清差距，對上把握政策實質，對下具體問題具體分析，進一步統一思想，堅定信心，排難前進，狠抓落實，確保全年各項發展目標任務圓滿完成。

二、突出重點，加壓提速

年初的經濟工作會議和縣十一次黨代會已經明確了我縣今年及今后一個時期的發展思路、發展目標和發展舉措。思路已經明確，措施已經制定，關鍵是抓好落實。抓落實必須抓重點、破難點，這樣工作才有抓手，才能通過重點工作的突破帶動整體工作的進展。現在發展資金和發展環境，是全縣普遍關注的問題，要提升商城發展，就必須在這些方面取得突破。

（一）要全力以赴加快項目建設。項目是經濟工作的生命線，是加快發展的重要支撐，也是解決我縣發展投入不足的現實途徑。各級各部門都要把項目建設作為實現經濟提速發展的頭等大事來抓，持之以恒，常抓不懈，切實做到用項目提升優勢、用項目破解難題、用項目凝聚人心、用項目為民造福。一是在建項目務必如期完工。誠信是立世之本，一個人是這樣，一級政府和組織更是如此。今年的“雙十”工程等重點項目是縣委政府審定，人大審議批準后，公開對全縣人民承諾的實事。承諾就必須履諾，各責任單位要切實增強履諾意識。將要辦的實事倒排工期，跟蹤問效，認真向群眾履行承諾，取信于民。各鄉鎮年初對全鄉人民承諾的實事也必須完成。同時這些重點項目事關全縣經濟社會發展，湯泉池大橋、金剛臺、黃柏山旅游公路建設事關我縣旅游開發，高中擴建、鄉鎮衛生院改建、農村飲水、村村通等工程直接關系全縣群眾的切身利益，這些重點項目都為我縣的發展注入了強大的動力和活力，是今年經濟工作的重點。抓項目就是抓發展，建項目就是樹政績，就是為民謀利。現在有個別部門在推進重點項目建設時，總是強調客觀理由，這條件不具備，那方面沒協調好，世上有多少萬事俱備的事情，萬事俱備的事誰不會干？這理由那理由，不愿干、不真干、不苦干才是真正的癥結。有條件的快上，沒條件的創造條件上，有困難的克服困難也要上，這才是干事創業型干部的真實表現。今年凡是公開對群眾承諾的重點項目，除人力不可抗拒的因素外，不能如期完工的，單位不得評先，領導不得評優。二是積極謀劃新項目。項目是載體，載體的優劣直接決定爭取的成敗。今年馬上進入第四季度，是上級各職能部門規劃明年項目的關鍵時期。各單位各鄉鎮要在加快在建項目進度的同時，抓緊謀劃新項目，確保明年全縣投資規模不下滑。要在發揮客觀優勢的同時，更注重發揮主觀能動性。在利用我縣生態、資源、區位等優勢的基礎上，解放思想，放寬眼界，加強部門間的協調與溝通，集思廣益，點子生金，爭取謀劃出一批投資額度大、可研論證水平高、經濟社會效益好、說服力強的新項目。要積極適應國家宏觀調控政策，規劃新項目，不放老項目。進一步加大有關新農村建設項目的爭取，同時對我們以前申報的城建、交通、農林水等老項目，繼續加強聯系，加大跑爭力度，不輕言放棄。要抓大不放小，既突出大項目重點，又全面爭取中小項目，能爭則爭，不能大項目拿不到，小項目不去拿。

（二）要強化措施促進招商引資。商城經濟總量小，可用資金少，要發展，必須把招商引資作為縣域經濟發展的持續動力。一是招商引資意識要進一步強化。現在有個別同志以不允許給鄉鎮和部門下達招商引資任務為理由，認為招商引資是軟任務，思想上沒有了壓力，工作上也就沒有了動力。不下達任務不是說不提倡招商，更不是不要招商。任何時候任何條件下，領導干部“謀一方發展、富一方群眾”的責任不會變，就目前和今后相當長的一段時期內，就商城這樣的久發達地區來說，要發展，離開了招商引資是不行的。因此各級各部門要從發展的觀點來看待招商引資，對組織負責、對群眾負責、對自己負責，把招商引資作為加快發展的重要舉措，緊抓不放，常抓不懈。二是園區招商要有所突破。今年上半年，城建、交通、土地等部門和上石橋、河風橋兩個鄉鎮認真按照縣委政府的安排，不講條件，不畏困難，強力推進上石橋工業園區基礎設施建設，取得了明顯成效。目前進出園區的“一縱四橫”道路正在施工，已為引進企業入駐創造了條件。今后工業園區建設要在加快完善相關配套設施的同時，把工作重點轉移到招商引資上來。園區建設籌委會和相關部門、鄉鎮要采取硬措施，積極引進企業入駐，力爭年內有所突破。鲇魚山民營經濟小區要進一步完善配套設施，優化周邊環境，提高服務水平，加大宣傳力度，爭取引進更多的民營企業，擴張小區經濟實力。三是認真兌現招商引資的優惠政策。過去我縣制定了一些招商引資的優惠政策，各級各部門要結合現行政策和形勢發展的需要，進一步修訂完善，加大執行力度。要認真兌現對投資者的優惠政策，凡是不違背規定的，能優惠的一定優惠，該變通的堅決變通，使投資者真正感到到商城投資有利可圖、有錢可賺，使外商外資真正來得了、留得住、發展得好。認真兌現對引資者的獎勵政策，使積極引資者在經濟上得實惠，精神上有榮譽，政治上有地位，進一步調動全縣方方面面招商引資的積極性，真正在全縣營造出“人人想招商、人人跑招商、人人招來商”的良好氛圍。

（三）要硬起手腕優化發展環境。環境是競爭力，寬松和諧的環境是民營經濟的“助長劑”，是縣域經濟發展的“催化劑”。近年來，縣委政府高度重視環境建設，采取了很多措施，發展環境有所改善。但仍然不夠優，仍是制約我縣經濟發展的一個弊病，必須進一步下決心整治。在環境建設上，重點是要解決兩個問題：一個是不作為的問題，該辦的事不辦。如有的部門對于自己職責范圍內的事，視而不見，漠不關心，上推下卸，糊弄群眾和企業；再一個是亂作為的問題，不該辦的事亂辦。如有的部門有令不行，有禁不止，我行我素，隨意收費和罰款。對此，一要抓教育，擴大共識。要讓全縣廣大干部職工明白，該辦的事不辦就是失職，不該辦的事辦了就是違紀；要在全縣上下共同樹立“事事是環境，人人是形象”的意識，齊心協力塑造商城良好的對外形象。二要抓管理，規范行為。要嚴格貫徹行政許可法，加快政府職能轉變；整頓市場經營秩序，治理“四亂”行為；加快社會信用體系建設，積極開展平安商城建設，努力營造公平、高效、文明、安全的市場環境、法制環境、政策環境和服務環境。三要抓評議，端正行風。要綜合運用行風評議、社會各界民主評議的結果，對行風評議和社會各界評議較差的單位，實行末位淘汰，并對單位負責人進行誡勉談話。四要抓查處，以儆效尤。縣優化環境辦公室要加大明察暗訪的力度，對于有損發展環境的人和事，發現一起，嚴肅查處一起；對特別典型的，要在媒體上公開曝光，決不姑息遷就。

三、加強領導，強化保障

加強領導是做好一切工作的重要組織保障。加強領導不僅是組織問題，更是作風問題，需要各級組織尤其是領導干部樹立求真務實的作風，認真對照檢查自己的工作，剖析解決自身存在的問題，狠抓工作落實，努力保障商城發展。

第一，要鎖定發展目標，解決“方向不明”的問題。目標是工作的方向，是前進的動力。心中無目標，工作無頭序。各級領導干部必須增強目標意識，時刻圍繞制定的目標，狠抓落實，推動工作。首先要瞄準總體目標。發展是第一要務，也是我們工作的最大目標、最終目標。各級各部門和各級領導干部一定要牢記“為官一任、造福一方”的基本職責，始終堅持把發展作為工作的第一目標，以第一位的精力、第一流的作風抓好第一要務，不斷加快本地經濟發展，提高人民生活水平，力爭具體工作年年都有新亮點，城鄉面貌年年都有新變化，經濟實力年年都上新臺階。其次要緊扣目標。發展的目標是從無數個階段性、具體性目標的實現中產生的。現在擺在我們面前最現實的任務就是如何完成年初制定的具體目標。要認真總結上半年工作，對照年初制定的工作計劃和目標，把每項任務落實到具體項目，每個項目量化到具體指標，每個指標明確到具體人員，查缺補漏，時時監控，保證全年經濟工作目標任務的順利完成。

第二，要積極爭創一流，解決“標準不高”的問題。當前，我們的個別單位和干部工作時不求過得硬，但求過得去，不求有功，但求無過，不講標準，不要質量，這是萬萬要不得的。“高標準就是最大節約、低標準就是最大浪費”。在工作中，不能“當一天和尚撞一天鐘”，安于現狀、不思進取，得過且過、消極等待，要始終保持昂揚向上、開拓進取的旺盛斗志，以一股不怕事、敢干事的勁頭，力爭在更多領域取得突破，在更高起點上實現更快更好發展。要在全縣樹立“單項工作爭一流，整體工作上臺階”的意識，弘揚“干就干一流、爭就爭第一”的志氣，不干則已，干就干好，干出成績，要勇于自我加壓，自我挑戰，不甘落后，奮力趕超，積極在競爭中占得先機、爭得主動，推動整體工作上位次、上水平。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第三，要堅持真抓實干，解決“落實不夠”的問題。真抓實干是加快縣域經濟發展的根本途徑，狠抓落實是促進工作的唯一“絕招”。首先領導要真抓。任何一項工作，領導是否真抓，效果明顯不一樣。真抓就必須深入實際。各級領導干部抓工作不能浮在上面，漂在外邊，停留在口頭安排上，坐在機關里遙控指揮，而要深入基層、深入群眾，靠前指揮，現場辦公。真抓就必須敢于迎難而上。發展就是克服困難的過程，黨和人民把我們放在這個位置上，就是讓我們帶領群眾克服困難，實現發展。遇到困難就躲，見著矛盾就推，熱衷于“錦上添花”，不愿“雪中送炭”，這樣的工作何談真抓？要多到矛盾突出、困難較多的地方，有針對性地解決問題。真抓就必須心系工作。不論何時，身在何處，都要關注工作發展情況，抓經常、做平時，發現問題就立即著手解決，保證各項工作沿著正確的方向前進。真抓就必須率先垂范。權力與責任對等。提速商城發展，領導干部責任更重大，一定要真抓實干盡責任，以身作則，甘當表率，帶頭干實事、破難題、講效率、促發展。其次干部要實干。干部是干出來的。領導如果帶頭真抓，干部就會跟著實干。要教育和引導廣大干部按照各自的職責和分工，一件工作一件工作地做，一個項目一個項目地抓，一個問題一個問題地解決，不斷在實干、干實中成就工作，在抓具體、具體抓中鑄就發展。當前，要特別注意提高各級領導干部解決具體問題的能力，克服說起來頭頭是道，干起來無從下手的現象。怕矛盾、怕困難、怕見群眾的問題要引起各級領導干部的注意。

第四，要加強督促檢查，解決“責任不清”的問題。責任明確，督查到位，是推進發展的必然要求，也是加強領導在實際工作中的具體體現。一是要明確責任。要將下半年工作任務和目標進度再梳理，逐塊、逐項落實到相關部門和相關責任人；各單位、各部門要結合實際，列出工作重點，列出工作清單，建立個人責任考核體系，做到目標明確、任務到人、時間掐死，真正把責任落實到位。二是要加強協調。要建立健全部門協調聯動機制，對全縣的重點工作，都要明確主抓部門和相關部門各自的責任，形成主抓部門牽頭負責、相關部門協調配合、整體聯動的工作機制。三是要強化督查。堅持把定期督查與不定期督查結合起來，把全面督查與專題督查結合起來，通過多角度、多層次的督促檢查，了解工作進度，協調解決問題。要強化督查手段，采取督查、通報、限期整改等多種形式和辦法，提高督查效果。要改進督查手段，變事后檢查為事前、事中督辦，及時發現問題并督促整改。四是要嚴格獎懲。要把經濟發展目標完成情況與考核、評先評優密切掛鉤，對完成好的要予以獎勵，對完成差的要予以告誡，對工作拖沓、消極應付、無明顯起色的，要采取必要的行政手段和組織措施，促使大家出工、出心、出力、出效。要樹立憑實績選干部、憑才干用干部，能者上、平者退、庸者下的用人導向，真正使想干事的人有動力，敢干事、會干事的人有榮譽，干成事、不出事的人有地位，在全縣上下積極營造爭相創業的良好氛圍。

同志們，下半年我們發展的任務更重，可抓的機遇更多。希望同志們牢固樹立科學發展觀，鼓足干勁，爭分奪秒，齊心協力，埋頭苦干，為全面完成全年奮斗目標和實現“十一五”規劃的良好開局而努力奮斗！

第五篇：在全縣經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經濟形勢，明確提出了我縣今年經濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就去年經濟工作情況和今年經濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協力、團結奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”的目標，以“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”、“四保”百日攻堅戰活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經濟平穩較快發展，各項工作實現了新的突破，經濟發展總體呈現回升向好、逆勢上揚的良好態勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內需政策，經濟發展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產投資44億元、工業技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業（項目）服務直通車制度，切實解決企業發展、項目建設中遇到的困難和問題。初步統計，2009年全縣生產總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業經濟快速增長，節能減排取得新成績。繼續實施“工業強縣，集聚發展”戰略，全縣工業化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產業進一步發展壯大。預計全年工業總產值突破39億元，增長24.5％；規模以上工業總產值突破25億元，增長35.5％，規模以上工業增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務。主要工業產品產銷良好。全縣水泥產量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產品1.33萬噸。工業園區建設步伐加快，申報自治區A類園區工作正抓緊進行。興業海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經過有關專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節能減排取得較好成績。規模以上萬元工業增加值能耗下降率為9.25％；自治區、玉林市跟蹤考核的8家重點企業國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務企業、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰，全力推進項目建設，努力擴大投資規模，有力拉動經濟發展。2009年，全縣全社會固定資產投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。一是項目建設步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設全面提速，全縣列入玉林市層面統籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區投資項目最多、建設資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產業轉移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。

(四)創建全區現代農業示范縣工作取得新成果。糧食生產穩定發展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產畜牧業健康發展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產品產量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養殖規模化邁上新臺階。農業基礎設施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務的100%。林權制度改革完成外業勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現勞動力新增轉移就業6440人。加強對返鄉農民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農民工1400多人次。

(五)統籌城鄉發展推進城鄉一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署，我們制定了《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業，建我家園”城鎮基礎設施建設大會戰、“四保”百日攻堅戰、城鄉風貌改造大會戰，極大地推進城鎮化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業街、南街延長線、興業家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區、城西區的規劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產開發投資穩步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設。城鎮綠化、美化、亮化工程以及城鄉清潔工程深入實施，全縣交通、經營和環境衛生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮建設提速，城鎮設施不斷完善，城鎮環境不斷改觀，促使農民向城鎮集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩步實施“鎮財縣管鎮用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，抓好擴大內需項目資金管理。政府采購工作進一步規范，全年采購項目211個,資金節約率為 8.5 %。縣農村信用合作聯社支持地方經濟發展成效明顯。全年累計發放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業發展和農民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰為經濟社會發展注入新活力。根據經濟發展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭“四保”百日攻堅戰，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經濟工作任務作出了貢獻。(八)社會事業發展取得新進展。按照統籌城鄉發展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發展社會事業，加快推進城鄉公共服務均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。文化體育事業加快發展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫療衛生事業健康發展，對甲型H1N1流感、結核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發展，人口出生率控制在上級下達指標內，順利通過自治區、市計生檢查。農民工就業、城鎮低保、農村低保補助發放等各項工作扎實推進。安全生產形勢持續穩定好轉，產品質量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮千村萬戶”平安創建活動，維

護了社會和諧穩定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結束，世界經濟仍然處于低迷狀態，區內外經濟形勢不確定性因素還不少；我縣經濟增長的基礎還不穩固，發展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現投資持續較快增長難度加大；產業結構不合理，工業支撐不足，工業經濟效益提升面臨較大壓力；中小企業融資困難，國有企業改制推進不快；農業基礎設施薄弱，制約著現代農業的發展等。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩較快增

長。

二、2009年經濟工作的重要經驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經驗。這些經驗和做法，符合中央、自治區擴內需保增長的要求，符合興業實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”目標是做好2009年經濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關于擴內需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結合我縣實際，積極開展“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四保”百日攻堅戰活動，真正做到了打破常規，以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經濟平穩較快

發展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款三項工作目標是做好2009年經濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款作為我縣經濟工作的重要抓手。實現這三項目標任務，許多制約全縣發展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經濟平穩較快

發展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經濟發展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發現和把握機遇。積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內需保增長一攬子計劃，堅持產業優先發展，加大政策和資金扶持，加快工業園區基礎設施建設、加快“一區四園”規劃，抓緊抓好園區產業，采取更加有力的政策措施，做大做強工業經濟。我縣工業集中區工業總產值占全縣規模以上工業總產值的90.6%，已成為我縣經

濟主要增長點。

第四，創新投融資平臺，多渠道籌措項目建設資金是做好2009年經濟工作的重要支撐。建設資金不足是我縣經濟發展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業銀行特別是縣信用聯社合作、爭取國債資金、發揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規模，有力地促進了項目建設和經濟發展。

三、當前經濟社會發展的新形勢新特點和今年經濟工作目標

任務

當前我縣已進入經濟社會快速協調持續發展和全方位開放的新階段，呈現出新的發展特征和新的發展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》、《關于率先建設廣西現代農業示范縣的決定》，指明了我縣發展方向，明確了發展思路。二是我縣工業化進入了快速發展的新階段，城鎮化建設進入了快速推進的新時期，產業結構升級進入了重要的關口。三是自治區實施“兩區一帶”發展戰略，我縣作為北部灣經濟區和西江經濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區域合作中加快發展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經濟發展提供了強勁動力。國家今年繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務院最近出臺了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，有關政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節能減排和環境保護要求越來越嚴，我縣調整產業結構、轉變發展方式的壓力越來越大，任務非常艱巨。七是民生保障、社會穩定工作和安全生產工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內外的形勢看，我們面臨著國外經濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經濟在經歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現增長的經濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經濟體到第三季度已實現了正增長，尤其是發展中國家復蘇勢頭強勁，世界經濟呈現出明顯的企穩轉暖態勢。我國經濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經濟雖已轉暖復蘇，但由于全球高失業率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經濟還很難快速發展到危機前的水平，加上貿易和投資保護主義加劇，外貿出口還將受到嚴重影響。為此，中央經濟工作會議對我國今年經濟工作提出了總體要求，明確在繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經濟結構調整力度、促進發展方式轉變。我們必須正確把握當前經濟社會發展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發展的積極和不利影響，在此基礎上制訂科學有效的對策措施，努力開創

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應發展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業基本縣情，堅持把發展作為第一要務，堅持把加快發展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內保持經濟持續較快發展。在這里要特別強調，我們所要求的加快發展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經濟增長，而是順應時代要求，在優化經濟結構提高質量效益中加快發展，在轉變經濟發展方式促進資源集約節約利用中加快發展，在保護生態環境增強可持續發展能力中加快發展，在改善民生促進社會和諧中加快發

展。今年是 “十一五”規劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、自治區、玉林市經濟工作會議精神，牢牢抓住國務院出臺促進廣西經濟社會發展《若干意見》和中國—東盟自由貿易區建成的重大發展機遇，切實保持我縣經濟社會發展的政策措施的連續性和穩定性，更加注重統籌發展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內需，更加注重調整經濟結構和轉變發展方式，更加注重保障和改善民生，促進經濟社會平穩較快發展，保持社會和諧穩定，奮力實現2010年經濟社會目標。根據對經濟社會發展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經濟社會發展的主要目標任務。

預期目標為：全縣生產總值增長13.5%，全社會固定資產增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內。城鎮登記失業率控制在4%以下。城鎮居民人均可支配收入增長8%,農民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內。

工作目標為：力爭全縣生產總值增長15%，全社會固定資產增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮居民人均可支配收入和農民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經濟工作的重點

今年全縣經濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調整優化結構為重點，做大做強做優工業。我縣產業結構不合理,突出體現在工業化率低。做大做強做優我縣工業，是我縣加快經濟結構優化升級、轉變經濟發展方式、增強可持續發展能力的核心戰略和主攻方向。最近，自治區出臺了《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區、玉林市有關文件精神，全面推動工業跨越發展，加快提升我縣工業化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業工業集中區總體規劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區A類工業園區。二是加快園區基礎設施建設。重點加快園區的路網建設，整合和規范玉石公路、石大公路兩側已有企業的地塊，理順路網結構；加快公路兩側“五通一平”基礎設施建設，完善市政配套設施，為園區招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產業。爭取到2015年，建材產業園、食品產業園、機械產業園、化工產業園產值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業項目開、竣工。①抓興業海螺二線。現前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產改制成功后，建設一條日產5000噸水泥生產線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規模，爭取春節前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設，爭取一季度開工；⑥ 繼續抓好春茂“金大叔”產品擴大產能，加快石南和豐食品加工生產線投產；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設，力爭上半年投產；⑨為了適應我縣工業的快速發展，計劃在港南區東津建設興業專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農業基礎為根本，加快建設現代農業示范縣。充分利用我縣現有良好的農業基礎和條件，積極實施《興業縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），大力推進農業產業化經營，加快建設廣西現代農業示范縣。一是大力發展特色農業產業。發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業，發展以雞、豬為主的特色養殖業。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，搞好深加工，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。大力發展農村專業合作社，提高農民進入市場組織化的程度。二是大力發展示范基地建設。建設十個生態示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產高效示范基地。三是加快推進農業基礎設施建設。狠抓小型農田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發展節水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農業機械化。加強農村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農村人居環境，推進農業可持續發展。四是深入推進農村改革創新。穩定和完善農業經營體制，扎實推進農村土地流轉，積極推進土地向農業龍頭企業、農民專業合作組織和種養大戶集中，提高農業集約化程度。全面推進集體林權制度改革，確保今年完成改革任務的60%。擴大農村金融改革試點，深化農村信用社改革，解決好農村融資難問題。

（三）以加快城鎮建設為抓手，統籌城鄉協調發展。要以加快城鎮建設作為擴大內需的戰略重點，穩妥推進農民向城鎮集中，努力形成城鎮化和新農村建設良性互動的局面，推動城鄉經濟社會協調發展。今年要組織開展城鎮基礎設施建設大會戰，通過大會戰形式，全力提高我縣城鎮化水平。一是加快縣城建設。重點抓好“兩區”（城南區、城西區）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規劃建設，抓好玉貴路和興業大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發展房地產業，做大做強城市經濟，打造創業宜居新興縣城，增強城區對各鎮的輻射帶動作用。二是集約發展小城鎮。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮小城鎮規劃建設，把其建設成為人口、產業、市場的集聚點和城鄉的連接點，吸引農民梯度向城鎮集中。三是抓好城鄉風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉市政公共設施和農村住房建設改造。動員全民植樹造林，加快縣城區主干道路綠化改造，進一步改善城鄉景觀。深入實施“城鄉清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮綜合管理水平。四是建立城鎮化新機制，穩妥推進農民向城鎮集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的新型戶籍制度，鼓勵農村勞動力就近有序轉移。加強對農民工的職業技能培訓教育，改善農民工進城就業環境，鼓勵外出務工人員返鄉創業，提高城鄉就業率。五是扎實推進社會主義新農村建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農村建設。繼續加快推進大平山鎮陳村、南村和城隍鎮湖村、葵陽鎮四新村、石南鎮鳳山村等社會主義新農村試點村建設，各鎮都要抓一兩個新村試點，做到規劃先行，同步推進，統籌兼顧。

（四）以推動項目建設為突破口，保持投資對經濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續保持經濟平穩較快發展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮各部門必須繼續把投資作為經濟工作的重中之重，繼續實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。一是明確項目投資任務責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產投資57.2億元。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮、縣直各部門。要繼續按照去年的做法，成立有關工作機構。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮各部門投資項目工作責任制的考核。二是統籌推進重點項目建設。爭取興業海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經濟增長點。三是繼續抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。加強部門之間的協調配合，爭取更多的項目早日開工。繼續實施項目前期工作經費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經費。各鎮各部門要做到高效優質服務，切實推進我縣軟環境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉移產業，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉路網建設。加快農村“村村通”公路建設和縣鄉道路的升級改造，增強路網密度和通達深度。到今年年底，力爭實現85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發展現代服務業。擴大內需特別是消費需求，是保持經濟穩定、協調、可持續發展的著力點和根本途徑，也是今年經濟工作的重要任務。要改善消費環境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經濟的拉動力。一是著力擴大城鄉居民消費。配合落實好中央繼續鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉”工程，建設和改造一批農貿市場和農家店，進一步改善農村消費環境。擴大餐飲、商貿等傳統消費，著力培育體育健身、養老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領域。加強市場監管監測，努力營造安全、放心、便利的消費環境。二是大力發展現代商貿業。加快制訂完善我縣商貿發展規劃，加快建設一批商貿市場，培育一批物流企業，全力加快商貿物流業。三是促進房地產市場健康較快發展。鼓勵在縣城和重點鎮發展房地產業，引導農村剩余勞動力進城安居就業，擴大市場總體規模。加快廉租住房建設，推進城鎮危舊房改造試點。鼓勵農民依據村屯規劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農村住房消費。四是加快發展旅游業。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區升級改造，吸引更多游客到我縣景區旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發經濟發展內動力。一是全面推進醫藥衛生體制改革。圍繞醫藥衛生體制改革的五項重點任務，努力提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化。健全以縣醫院為龍頭，鎮衛生院和村衛生室為基礎的縣、鎮、村三級農村醫療衛生服務網絡。二是深化國有企業改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業單位國有資產管理、非稅收入收繳管理和“鄉財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規范化水平。四是促進全民創業。全面貫徹落實自治區關于促進全民創業的若干政策，深入開展全民創業活動。堅定不移地支持非公有制經濟發展，鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，著力營造公平競爭的市場環

境。

（七）以抓好節能減排為出發點，營造良好生態環境。全面貫徹自治區《推進生態文明示范區的決定》，切實抓好節能減排工作，營造良好生態環境。一是切實加強節能減排工作。突出抓好重點耗能企業節能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監督性檢查，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設。加快縣污水處理廠建設步伐，確保在自治區規定的時間內建成投入使用。三是加大落后產能淘汰力度。繼續開展整治小紙廠“百日行動”，關閉不符合環保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業落后產能。積極推進企業技術改造，鼓勵開發和使用節能降耗、保護環境的新技術、新工藝、新設備。四是加強環境綜合整治和生態建設。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，加強重點水資源保護區的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發展低碳經濟，增強應對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發展社會各項事業。把保障和改善民生、發展社會事業作為統籌城鄉發展、擴大城鄉內需、調整經濟結構的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發展社會各項事業，加快推進城鄉公共服務均等化。一是繼續實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發展社會各項事業。統籌規劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉教育均衡發展，全力打好職業教育攻堅戰。積極擴大就業，推進城鄉就業，加強職業技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。加快文化、體育、廣電、信息等基礎設施建設，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。嚴格執行現行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發和庫區移民工作，推進救災物質儲備網絡建設，開展“和諧建設在基層活動”。三是抓好安全生產和維護社會穩定。嚴厲打擊非法生產經營行為，強化安全隱患整治。繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，加強排除化解影響社會穩定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

五、做好今年經濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的決策部署，加快興業經濟發展的任務非常艱巨。各鎮、各部門單位一定要切實加強執行力建設，全面推進統籌城鄉發展和今年經濟工作各項任務的落實，推動興業科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）要切實轉變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉變，各鎮、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創造良好的發展環境，提高優質公共服務，維護社會公平正義，進一步激發社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結合形勢和任務，深入學習實踐科學發展觀，學習《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿易區的政策和知識，學習工業化、城鎮化和農業產業化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉變工作作風。各鎮、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規格、數量、規模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發有為、只爭朝夕的精神狀態和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。

（五）要切實執行“三項制度”。各鎮、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環節，做到服務事項規范統一，服務程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設。各鎮、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關于建設優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關文件，強化專門監督和全過程監督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設的每一個環節，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協調解決項目推進工作中出現的困難

和問題。

六、關于當前工作部署

（一）繼續抓好“四保”攻堅戰，為經濟發展增添強勁動力。據縣“四保”辦初步統計，“四保”攻堅戰開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設，增強經濟發展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現興業海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結多孔磚生產線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經濟增長點。加快中央新增投資項目建設，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創“一區四園”新局面。隨著我縣“一區四園”規劃不斷完善，力爭獲得自治區A類園區，如能實現，將標志著我縣園區經濟步入快車道。各鎮各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產業進行招商，下大力氣引進國內外知名企業進入園區發展。

（四）抓好財稅工作，努力實現2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區、行業、企業監控，對重點行業、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農業開發、林權制度改革、新農合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農產品銷售。要抓緊時間做好新農合工作，確保按時完成新農合籌資任務。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內山林不發生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區內人群的甲流、艾滋病、結核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創建“平安興業”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩定，認真排查轄區內的不穩定因素，特別是要確保春節和“兩會”召開這段時間的社會穩定。要保護好集體和個人財產安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節。四是厲行節約過好年。各級領導干部特別是各單位的黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節期間，不能鋪張浪費，亂發錢物。要嚴格執行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規定”等廉潔自律有關規定。五是做好春節前特困戶、五保戶、離退休干部、企業困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領導都要在春節前深入基層、農村開展慰問工作，關心弱勢群體的生產生活，進一步密切黨群干群關系。

（七）做好2009年工作總結和2010年工作計劃。各鎮、各部門各單位，一方面，要認真總結2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關于統籌城鄉發展、推進城鄉一體化和創建全區現代農業示范縣的工作部署，以及今天經濟工作會議的精神，根據各自實際，謀劃好本鎮、本部門本單位今年的工作，務求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經濟工作任務繁重，責任重大。我們一定要以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，積極調整經濟結構，轉變發展方式，破解發展難題，奮力完成今年經濟工作各項目標任務，開創我縣科學發展、和諧發展、跨越發展新局面!