第一篇：草原鄉機構編制調研

松潘縣草原鄉人民政府

關于開展事業單位專題調研的情況報告

按照中共松潘縣機構編制委員會辦公室《關于開展鄉鎮事業單位專題調研的通知》精神，我鄉認真開展了事業單位運行情況專題調研，現將我鄉開展事業單位專題調研情況匯報如下:

一、基本情況

我鄉共有3個事業機構，分別是草原鄉經濟發展服務中心、草原鄉社會事業服務中心和草原鄉綜合文化中心，均屬草原鄉政府股級事業機構，經費為縣財政局全額撥款。三個中心核定事業編制5名，實有人數3人，其中：經濟發展服務中心核定事業編制1名，實有人數1名，姓名：俄金初、女、32歲、大學文化;社會事業服務中心核定事業編制2名，實有人數1名，姓名：達拉足、男、23歲、中專文化;綜合文化中心核定編制2名，實有人數1名，姓名：占巴、男、21歲、中專文化。

二、調研情況

通過開展專題調研，我鄉3個事業單位完全按照縣委縣政府要求設立，設置合理，職能明確，運行情況良好。

三、存在問題

經過認真分析，主要存在的問題有：專業技術人員缺乏，在職人員業務能力有待進一步提高。

四、意見建議

我鄉是純牧鄉，配備專業技術人員時多考慮畜牧獸醫專業人員的配備；進一步加大在職人員培訓工作，不斷增強他們綜合服務能力。

草原鄉人民政府

二〇一二年八月二十日

第二篇：鄉機構編制工作總結

中共XXX委員會

XXX人民政府機構

編制工作總結

XXX人員基本情況：目前，我鄉機關和事業單位在編人員X名，其中：公務員X名，機關工勤3名，全額事業10名。機構編制工作有專人負責管理。人員信息變動后專門負責本工作的工作人員人能夠及時更新實名制數據，確保實名制數據真實、準確。

一、嚴格“三定”，規范機構設置。

我鄉行政機關、事業單位機構嚴格依照“三定”規定認真貫徹執行，經過自查無違規擅自設立機構，不存在提高機構規格，變更機構名稱、性質、職責、權限等情況。

機構設置情況。我鄉黨委政府內設3個辦公室：黨政辦、經濟辦、社會事務辦。下屬事業單位2個：農業服務中心、社會事務和計劃生育服務中心。

人員編制情況。我鄉機關事業單位現有在編人員30人，其中：行政編制17人，事業編制10人。副科級以上領導干部6人，其中：正科級2人，副科級4人。2013年招錄（招聘）2名公務員2人，接收退伍軍人1人。沒有違反規定超編進人問題。

二、事業單位運行規范。

我鄉按照縣委縣政府及縣編辦相關文件精神的定編數和有關要求推行實名制管理，定編到人并按規定張榜公示。編制及 1 人員管理過程中能夠及時根據組織、人事相關文件，到編制部門辦理人員變動相關手續，不存在有編制無人員情況。

三、人員編制管理規范。

（一）加強考核工作。通過對德、能、勤、績、廉的全面考核，實事求是地掌握全鄉行政機關、事業單位工作人員的基本情況，為準確選人用人和獎勵懲處提供依據。

（二）嚴格人員借用管理。階段性工作需要借用人員，由組織人事部門負責，工作完成后返回各自工作單位。確因工作需要，長期借用外單位人員并超過半年以上的，按干部管理權限分別報組織部、人事局，經批準方可借用，同時到縣編辦備案。因而沒有混編混崗現象。

四、做好事業單位登記管理工作。

在工作中，為做好登記檔案的保存完整，我鄉指定專人負責該項工作。同時，加強與各部門間的協作，明確職責，建立行政主管負責制，將各事業單位行政主管部門領導列為第一責任人，把事業單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據，對不積極主動辦理相關手續的單位，追究部門領導及相關當事人的責任，確保工作落到實處。此外，積極做好組織協調工作，加強與各部門的密切配合，提高了辦事效率。經查沒有偽造篡改、虛報、瞞報機構編制相關材料。

五、做好實名制管理。

我鄉在對事業單位的管理過程中嚴格遵照《事業單位登記管理暫時條例》，并嚴格按照機構編制管理部門核定的編制數及編制性質，配備相應的工作人員，做到定編到人，實行機構編制信息公開。我鄉配備專人管理，人員信息變動后能及時更新實名制數據，確保實名制數據真實，準確，并指派專人負責實名制工作。不存在“吃空餉”現象，沒有虛報人員等方式占用 編制并冒用財政資金的情況，不存在違反《事業單位登記管理暫時條例》的行為，也不存在其他違反機構編制管理規定的行為。

六、認真開展機構編制監督檢查工作。

充分利用現有的監督手段，進一步完善審核制度，加強對部門、單位的機構設置和人員編制的日常監督管理。通過機構編制與財政預算聯審相結合的管理。通過結合年終統計和事業單位法人年檢，對各單位的機構編制執行情況進行檢查。把單位自查與定期抽查相結合。每年將其職責履行情況、機構設置和人員編制增減等情況進行自查，并及時將自查情況報告縣編委辦。把自覺監督檢查工作寓于機構編制管理的全過程，做到事前監督與事后監督并重。

七、存在的問題。

雖然我鄉在機構編制和實有人員控制上取得了一定成果，但離上級機構編制部門的要求還有差距，結合目前的機構編制管理工作需要，仍然存在著一些急需解決的問題。

一是部分單位仍然存在著機構編制意識不強的問題；二是與相關職能部門的約束機制和協調力度仍然不夠；三是機構監督檢查機制還需改進和完善。

八、今后工作的方向和重點。

今后，我鄉將繼續認真貫徹落實機構編制管理的相關政策法規，嚴格執行機構編制紀律，加強編制管理工作，不斷提高行政效率，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。為此我鄉將重點抓好以下幾方工作：

一是進一步加強宣傳工作，提高各單位各部門領導特別是主要領導對機構編制工作重要性的認識。

二是結合市、縣機構編制管理要求和借鑒好的管理經驗，建立和完善機構編制管理的各項規章制度，促進編制管理程序法定化。如進一步完善完善機關、事業編制實名制管理制度、編制使用計劃管理制度等方面的工作。

三是加強機構編制監督檢查，嚴格執行 “三定”規定，把好編制使用審批關。

中共XXX委員會

XXX人民政府

2013年12月4日

第三篇：機構編制調研課題

調研課題參考

（一）深化行政管理體制改革研究

1、創新行政管理體制研究；

2、我縣行政管理體制改革和政府機構改革經驗的分析研究；

3、完善大部門制，建設四型政府的探索研究；

4、我縣歷次政府機構改革研究；

5、我縣鄉鎮政府職能基本狀況的調查與思考；

6、關于完善我縣城管體制機制的研究；

7、關于地方政府派出機構模式研究；

8、破解鄉鎮機構改革難題的思考；

9、規范政府議事協調機構研究；

10、關于完善開發區（工業園區）行政管理體制的研究與探索；

（二）創新體制機制的專項研究

11、食品安全管理體制研究；

12、關于完善社會管理體制和運行機制的研究；

13、關于健全我縣城市管理行政執法體制研究；

14、加強流動人口管理體制機制研究；

15、對社區管理體制創新的思考；

16、新型城區管理體制設置模式的研究；

17、我縣公安警務體制現狀的調查與思考；

18、管辦分離具體內涵和實現形式研究；

19、創新事業單位機構編制管理的思考；

20、鄉鎮政府轉換為街道辦事處體制調整的探索；

（三）分類推進事業單位改革研究

21、關于承擔行政職能事業單位體制調整的研究；

22、關于經營類事業單位轉企改制的研究；

23、關于建立分類推進事業單位改革部門協調機制的研究；

24、關于建立和完善事業單位法人治理結構研究；

（四）創新機構編制管理研究

25、加強事業單位法人登記監督工作的研究；

26、建立事業單位績效評估體系的研究；

27、加強機構編制監督檢查工作的對策研究；

28、建立機構編制監督檢查聯動機制的研究；

29、機構編制工作納入黨委政府目標考核體系的研究；

30、實行機構編制總量控制的探索研究；

31、加強編制管理與嚴格控制編制外用人的研究；

32、機構編制評估與部門履職考評關系研究；

33、加強機構編制數據平臺網絡建設管理的研究；

34、機構編制數據統計及數據綜合利用的探析；

35、加強機構編制部門干部隊伍建設的調查與思考；

36、探索行政問責長效機制的研究。

第四篇：機構編制情況調研報告

調

研

報

告

根據地區編辦和縣編制辦的具體要求和相關部署，我鄉黨委高度重視此次調研工作，鄉政府領導牽頭，組織得力干部下到機關、學校、衛生院和各村，采取交談、詢問、座談會等方式，進行調查了解。調研組利用了4天的時間，對上級部門要求的有關事項進行了調研，并根據調研情況形成了調研報告。

調研基本情況

一、高海拔地區工作的特殊性，機構、編制、人員配備及組織運行中存在的困難和問題

洞措鄉平均海拔4600米左右，地廣人稀，屬于純牧業鄉鎮，境內沒有企業。國民收入全靠牧業收入及勞務輸出，鄉政府無財政收入來源。我鄉人員機構編制及人員配備直接受到我鄉生產方式和財政收入的影響，GDP年增長依靠牧業增收的方式拉動。機構編制中人員配備及組織運行中存在的主要困難是配備的人員年輕化，人員專業業務技能不足。加之上級部門為豐富自身機構人員，經常抽調鄉上多年培養的得力干部，而抽調之后并未及時為鄉上補充，導致機構運行中存在人員不足的問題。機構編制改革之后，細化了人員分工，劃定了辦公室，但是由于我鄉政府條件有限，自身資金不足，無法及時的補充辦公硬件，導致辦公硬件設備不能滿足辦公需要。

二、機關事業單位中人員患病及因病不再崗情況

我鄉目前現有行政干部27名，其中漢族干部5名，藏族干部22名；政法人員編制4名，全部為藏族干部；教育部門編制為6名，現在實有正式教師12名，衛生院有醫生3名，護士2名，均為藏族；文廣影視部門現在有電影放映員1名（公益性崗位），農牧林水類干部4名；機關后勤服務類人員為2名，均為藏族同志，其他民族的干部沒有。我鄉干部職工最短在高原上工作都超過了2年，均不同程度患有高原型疾病，主要表現為不同程度的患有高原心臟病、高原紅細胞增多癥、高原血壓異常、混合型慢性高原病。其中機關事業單位中30歲以上患病人數為9人，30歲以下患病人數為33人。我鄉機關事業單位中，人員年齡結構普遍偏低，目前還未有因病不在崗人員。

三、從自然環境、社會環境、歷史因素和特殊的發展穩定任務角度，對人員編制配備的建議

自然環境方面。一是地域。我鄉轄5個村（分別是洞措村、那木起村、夏龍村、曲登村、次仁果來村），共有5個村委會，11個作業組。2011年總人口為2598人，均為牧區人口，牧戶610戶。二是海拔。我鄉駐地海拔為4400米，高寒缺氧，最低溫度達到零下31度，取暖時間長達7個月，年平均氧氣含量僅有內地的55%。三是距離。鄉政府駐地距離縣城90公里，鄉駐地到每個村平均距離為39.5公里，其中最遠的村委會駐地為60公里。社會情況方面。一是我鄉是內陸鄉，不與任何國家接壤，沒有邊境線。二是，流動人口方面。今年上半年，來到我鄉旅游或路經我鄉人流較多，據上半年統計共有游客約2000人次以上，務工經商人員約1000人次，呈現出逐年上升的趨勢，流動人口管理難度大。三是維穩工作方面。我鄉從2008年至今，現有拉康2座，均有通道公路，其中洞措拉康距離鄉駐地26公里、羅布拉康距離鄉駐地24公里，現有僧尼12名。我鄉按照上級部門的安排部署和要求，安排一名副科及統戰干事長期進駐拉康開展工作。經濟情況方面。2011年全鄉生產總值為19006598.5元，農牧民人均純收入達到3880元，低于全縣農牧民人均收入，屬于較為貧困的鄉。目前，仍有1843人用電困難，2067人沒有用上安全的飲水。

對于機構編制人員配備的建議

一、結合牧區工作開展實際，選配專業技術性強，適合牧區經濟發展的人才。

二、注重干部的培訓，特別是年輕干部的崗前培訓和任職專業技能培訓工作，讓其能更快的融入到牧區基層工作中去，從而更好的為牧區經濟發展獻言獻策。

三、針對干部借調問題，及時的對流失干部進行補充，確保基層工作的開展有人可用。

四、鄉財政緊張困難，希望能進一步加強對鄉的支持力度，配齊辦公硬件，為鄉上各辦公室正常開展工作提供保障。

第五篇：機構編制管理調研2011-8-24

關于上蔡縣產業集聚區編制管理情況的調研報告

（2011年8月27日）

一、產業集聚區建設發展基本情況

上蔡縣沒有區位優勢，不通鐵路、國道、高速公路。近年來，作為國家級貧困縣，縣委、縣政府不等不靠，主動作為，大力推進招商引資、加快項目建設和產業集聚區建設。2007年拆除18座廢棄磚瓦窯廠，平整高低起伏的土地，按照“產城互融，融合發展”和“三規合一”的原則，建設了目前的產業集聚區。集聚區規劃面積11.11平方公里，建成區面積6.9平方公里。目前，入駐企業76家，建成62家，在建14家；產業集聚區累計完成基礎設施投資16.45億元，建設標準化廠房43.4萬平方米，建成道路60.4公里，供排水管網75千米，電力線路 76.8千米，110千伏變電站1座。主導產業是以制鞋、制門、服裝、玩具為主的輕工制造業和以面粉、糧油、食品為主的農副產品加工業。目前全國最大的布膠鞋企業榮光集團、全球最大的玩具企業華倫集團、全球知名的服裝企業漢帛集團先后入駐上蔡縣產業集聚區，并計劃將總部或生產基地搬遷到上蔡。2010年上蔡縣產業集聚區被評為 “河南省十快產業集聚區”、“投資者滿意的產業集聚區”。

二、產業集聚區的管理體制和運行情況

在管理體制上，產業集聚區管委會作為縣政府直屬正科級事業單位，編制13人，實有13人。成立了領導班子，黨組書記由縣主要領導擔任，主任由正科級干部擔任。管委會內部分工明確、服務高效。

在運行機制上，建立了由縣主要領導牽頭的產業集聚區規劃建設工作領導小組，重點研究集聚區建設和發展中的重大問題。

三、產業集聚區管理機構的設置、人員編制、職能配置情況

在機構設置方面，上蔡縣產業集聚區管委會設辦公室、規劃建設股、產業管理股、環境優化股等一室三股。

在人員配置方面，管委會黨組書記由縣委常委、常委副縣長陳黎同志兼任；管委會主任由縣委辦公室副主任李四強同志擔任。

在職能配置方面，開展工作全靠協調，一些具體的事務需要與縣政府有關部門如國土、城建、財政、稅務、環保、公安、街道辦事處等協調，如果協調不順利，就難以為企業提供“一站式服務”，存在職能交叉、協調不力、效能不高、難以形成合力等問題，產業集聚區的管理體制有待進一步理順。

四、產業集聚區機構編制管理的做法、存在的困難、問題和建議

主要做法：一是成立常設機構——產業集聚區管委會，協調解決產業集聚區事務；二是成立臨時機構——產業集聚區規劃建設工作領導小組，定期召開工作會議，統籌解決有關問題，向有關部門分解任務。

存在的問題困難：一是沒有行政區劃。產業集聚區目前只負責經濟管理，所轄區域內的社會事務仍由當地街道辦事處管理，在征地、拆遷、群眾工作等方面較難協調，不利于當前產業集聚集約發展和對集聚區的集中管理，造成工作被動，增加工作強度，降低工作效率，在一定程度上制約集聚區建設發展。二是沒有縣級經濟管理權限。在人權、財權、土地、環評、基礎設施建設等方面往往要依附于縣級職能部門，工作難以協調，難以形成合力，難以快速推進產業集聚區健康有序發展。三是投融資平臺、土地儲備平臺沒有納入產業集聚區管理。投融資平臺設在縣財政局，產業集聚區管委會不能更好地服務集聚區建設和解決企業資金問題；土地儲備平臺設在縣國土局，造成管委會無法直接管理土地儲備問題，導致大量項目排隊等地等問題。四是工作人員較少。目前實有人員13人，由于工作任務重、時常加班、工資又較低，造成人員工作積極性不高，不愿在產業集聚區工作，不利于下一步產業集聚區建設發展。

建議：一是建議上級部門盡快出臺法規。在一定時期明確對產業集聚區管委會的職能定位。二是建議把產業集聚

區行政區劃。整合附近鄉鎮（街道辦事處）及其村莊，納入產業集聚區統一管理。三是建議真正落實產業集聚區享受縣級經濟管理權限政策。四是建議完善產業集聚區服務機構建設，切實為企業搞好服務，提高辦事效率，加快集聚區發展。五是建議完善三個平臺建設。真正把投融資平臺和土地儲備平臺納入產業集聚區統一管理，以便強力推進產業集聚區建設。