第一篇：狠抓糧食生產確保糧食安全改

狠抓糧食生產確保糧食安全

66縣位于66省西北部，66市東南部，總人口695萬，其中農業人口66萬，轄6區6鎮6鄉，6個行政村，是一個典型的農業大縣。為提高全縣糧食生產能力，近年來，66縣認真貫徹中央的“三農”政策，實行“三動”戰略（即項目拉動、示范帶動、科技推動），全面落實國家各項惠農政策，積極爭跑農業項目，探索種植新模式，使農業種植結構更加優化，實現了農業生產的布局區域化、產品規模化、生產標準化，糧食種植面積、單產發生了明顯變化。

截止2011年，全縣糧食總產由2004年的6萬噸增加到6萬噸；糧食良種覆蓋率由2004年的6%擴大6%；糧食訂單面積由2004年的6萬畝增加到6萬畝。2012年全縣共完成農作物播種面積6萬畝，其中糧食作物面積6萬畝，主要包括玉米6萬畝、谷子6萬畝（雜交谷子6萬畝）、馬鈴薯4.3萬畝；經濟作物面積6萬畝。

隨著統籌城鄉建設和小城鎮建設進程的加快，農業生產也面臨著新任務、新要求，在這種形勢下，我縣立足縣情，因地制宜，采取多種措施，保障糧食的穩產高產。

玉米和谷子是我縣的主要糧食作物，我們通過開展玉米高產創建活動和雜交谷子的推廣實施，來促進帶動全縣的糧食生產。在這兩項工作過程中，通過建立示范片、強化技術指導、大力推廣“一增五改”技術、科學防治病蟲害、合理 1

水肥施用等措施，克服春寒、旱災、雹災、洪澇災害等不利條件，實現了穩產豐收。

一、科學種糧創效益

——玉米產業。玉米是我縣種植業的主導產業，常年種植面積一直穩定在6萬畝左右，約占糧播面積的62%，總產61.34億公斤左右，約占糧食總產量的77%，為了提高玉米單產，帶動全縣春玉米大面積增產，保障國家糧食安全，我縣以玉米高產創建活動為載體，示范帶動全縣玉米全面平衡增產。

從2008年起，我縣6國家級萬畝玉米高產創建示范縣，在示范方內，我縣重點推廣了“一增五改”關鍵技術（即合理增加種植密度、改種耐密型高產品種、改套種為平播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械作業、改早收為適時晚收，突出抓好適時機播、合理密植、測土配方施肥等關鍵技術），通過各級領導及廣大技術人員的共同努力，示范方取得了預期效果，玉米單產每年遞增5%以上。6通過高產創建活動的開展和示范方的帶動，我縣玉米單產由2009年的438.7公斤提高到2011年的537.14公斤，為我縣玉米產業持續穩定發展積累了豐富的經驗并奠定了扎實的技術基礎。

今年我縣繼續建立萬畝玉米高產示范方。為使活動取得進一步的實效，本著早動手、早謀劃的原則，我們及時選定

地塊，確定了6為種植品種。同時加大了技術指導力度，印發了《6縣春玉米高產栽培技術規程》，種植農民人手一份，并于4月上旬對6鎮的63個玉米高產創建示范村進行了技術培訓。針對今年春旱等不利天氣情況，組織農戶開展耙耱保墑，搶墑播種，如期完成了播種工作，目前已進入5—6葉期，正在定苗。

——谷子產業。谷子是我縣主要的糧食作物之一。由于其具耐旱特性，在丘陵山區農業生產中占有重要地位。為了提高種植效益，我縣重點引進了以“6為主的旱作節水高效品種——雜交谷子。在雜交谷子的推廣過程中，我們積極爭取項目，減輕農戶負擔，提高優良谷種的普及率和種植面積，并通過宣傳培訓、配套技術推廣等措施，不斷強化農戶科學種植的能力，為保障谷子豐產增收提供有力支持。為提高示范作用，增加輻射效應，2010年我縣在谷子主產區建立了10個千畝以上的示范片，全縣谷子種植面積達到8.7萬畝，其中雜交谷子種植面積8.4萬畝。這一年，我縣丘陵山區由于遭受干旱、風雹等自然災害，玉米基本絕收，而雜交谷子平均畝產仍達到300公斤左右，農民取得了滿意的效益。2011年推廣面積9萬畝，6最高畝產600公斤，平均畝產410公斤；6最高畝產400公斤，平均畝產240公斤，全縣總產達到6斤。

二、技術下鄉送服務

一是加強和推進基層農技服務體系改革，利用農業區域站的前沿優勢，強化職能，圍繞為農民群眾解難幫困的工作中心，組織農業技術人員深入到基層開展送服務、送實惠、幫技術、建強基層隊伍的“科技下鄉獻真情”活動。二是依托“陽光培訓”工程，開展農業技術大培訓。針對各鄉鎮實際，進行了玉米高產栽培、玉米新品種介紹、張雜谷子高產栽培、測土配方施肥、農業標準化生產及病蟲害防治等技術的宣傳與培訓，并對農民進行現場技術指導，為農民當場解疑答難。2009年以來，我縣每年培訓農村實用人才6余名，普訓農民達6人次以上，全面提高了農民的綜合素質，為我縣農業生產和產業發展提供了強勁的技術保障。

三、試驗示范強產業

在推進產業建設的同時，我縣還抓好了主要農作物新品種的引進、試驗、示范與推廣工作，每年引進糧菜新品種30多個，玉米良種覆蓋率達到0%。玉米主要引進推廣了6等優良品種，其中6已成為我縣玉米當家品種，占全縣玉米播種面積的6。谷子主要引進了張雜系列谷種；馬鈴薯主要引進了大白花、夏波蒂、冀張薯8號等。2011年，我縣在馬鈴薯主產區6村示范的高起壟栽培冀張薯8號取得了顯著效果。示范田平均畝產達到6斤，比當地農戶常規種植畝均增產6多公斤。通過新品種的引進與示范，有力促進了全縣農作物品種的更新換代。

開展生產試驗和區試試驗是新品種引進、新技術推廣的重要一環。為了驗證新品種的成熟性和適應性，我縣每年都要有重點有計劃地安排各類試驗。2009年以來，共落實玉米生產試驗和區試試驗6個，落實測土配方施肥6個，肥料校正試驗57個，落實配方肥田間試驗1500多畝。

新品種的引進推廣使我縣的糧食生產呈現出新的面貌，為完善鞏固引進成果，進一步提升玉米生產能力，我們在重點生產區域開展了玉米統防統治工作。2009年以來，在張家堡、東小莊兩個鄉鎮建立綠色防控區，防控面積2.3萬畝，2012年將對6萬畝玉米高產示范區進行統防統治，在保證項目實施效果的同時，為在全縣開展統防統治工作，全面提升糧食生產水平積累經驗。

四、項目建設顯成果

一是認真落實國家惠農政策，提高群眾種田的積極性。自農作物良種補貼政策出臺以來，我縣嚴格落實相關政策，極大地鼓舞了農民的種田熱情。今年共落實玉米補貼面積259334.927畝，小麥補貼面積2023畝，水稻補貼面積5834.3畝。二是依托項目建設，提高糧食生產綜合能力。整合測土配肥、高產創建、鞏固退耕還林基本口糧田等各類農業項目資源向糧食產區傾斜，不斷扶持并開展高產示范建設，把有限的資金投入到基礎設施建設（土地整理、土壤改良、節水灌溉）和農業生產投入（農作物種子、肥料、農膜等農用物

資）上，全面提高糧食產區的綜合生產能力。通過一系列農業項目建設，讓農民切身感受到了糧食穩產、高產帶來的效益，種植戶看到了只有科學種田才能實現高產，大大提高了農民種田的積極性。

在今后的工作中，我們將充分利用國家惠農政策，不斷加大農業投入，特別是糧食生產的投入，認真搞好鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目，通過項目建設進一步提升基本口糧田生產條件，增強抵御自然災害的能力，為推進我縣的糧食產業進一步發展創造有利條件。

第二篇：搞好糧食生產確保糧食安全的幾點看法

搞好糧食生產

確保糧食安全的幾點看法

“糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基”。糧食作為重要的戰略物資，糧食安全事關國民經濟發展和社會穩定的大局。如何搞好糧食生產，確保糧食安全一直是各級政府十分關注的課題。現結合我市實際，談談個人的一些看法。

一、政府高度重視糧食生產和安全

糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現穩定糧食生產，穩定糧食供應，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執行耕地保護制度，控制非農建設占用耕地。隨著經濟的發展，城鎮化、工業化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農業結構戰略性調整的日益深入和生態建設的不斷發展，種植業生產將呈現蔬菜產業和其他高效優勢產品生產規模持續擴大、糧食生產規模逐漸縮減的趨向。目前，我市現有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，控制非農建設占用耕地，嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實保護和建設好基本農田，顯得尤為重要。其次大力加強農業科技推廣體系建設，改善糧食品種結構和質量。近年來，受結構調整和市場價格低迷的雙重影響，我國農業科技保障體系也正在經歷著深刻的變革，國家資助和將研究與推廣的重點由高產轉變為優質，由糧食作物轉向其他經濟作物，由此也導致了我國糧食生產能力的下降。到目前為止，基層農業科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產的先進實用技術不能得到及時推廣，糧食品種結構和質量不適應市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優質糧食和專用糧食，供不應求，一些質量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優良品種種植，形成規模優勢，加強信息服務體系建設，及時發布市場行情，科學預測市場走向，引導農民合理種植，不失為提高糧食經濟綜合效益、增加農民收入的有效途徑。

二、切實轉變職能，深化糧食流通體制改革

今年，我省糧食全面放開，推向市場。要確保糧食安全，必須堅定不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉變糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經濟規律辦事。

（一）轉變職能，真正發揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權力機構，如果其職能仍然不改變，繼續扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是“換湯不換藥”，名改實未改的徒勞行為，經不住市場經濟的沖擊。因此，改革必須先從轉變政府糧食機構職能入手，具體應調整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規。為本轄區搭建合法自由經營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態。全程跟蹤監督糧食行業執行政策法規情況，加強市場宏觀政策調控，根據《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監管，加大執行力度，確保市場不亂，農民增產增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調查，安全體系建設、制定本級應急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰爭等突發事件的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業的現代企業管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發展空間，集中精力發展經濟，保證國有資產增值。從而，通過規范政府糧食機構職能，切實理順政企關系，真正實現“政企分開”，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關。

（二）積極培育龍頭骨干企業，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。以培育龍頭骨干企業為突破口，大力發展糧食產業化經營，促進糧食流通，支持農業結構調整。要結合糧改，打破行政區域設置模式，采取兼并、合并、捆綁經營等形式，組建有一定規模和經濟實力的糧食購銷企業，積極參與國內外糧食市場流通。有條件的工商企業可考慮組建工貿一體化的集團公司，發展集團經營。要借鑒外地的成功經驗，大力發展訂單農業，控制糧源，搞活經營。工業企業要努力優化產品結構，大力實施品牌戰略，以品牌為帶動，壯大企業實力，實現企業規模的擴張和產品技術的升級換代，不斷提升企業的核心競爭力，盡快把企業做大做強，以推動糧食經濟快速增長。

（三）構建私營網絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力。市場經濟的基本特征是自由競爭，多元發展。隨著經濟全球化，我國加入wto與市場多元化發展，建立私營糧食經濟已是大趨勢。目前，我國糧食經濟基本上還是停留在由國有糧食企業獨家搭臺唱戲的格局，這是一種不健全的也是經不起風浪的糧食市場經濟，必須在新組建國有糧食龍頭企業的基礎上，大力發展糧食私營經濟，以激活糧食市場發育和補充國有糧食企業經營。一要完善允許發展私營糧食經濟的相關法規。在承認私營糧食企業合法性的同時，要以法規的形式明確私營糧食企業與國有糧食企業同為國家糧食經濟體系，為其開辟一片生存發展的空間。二要擴大私營糧食企業經營的自由度。要一視同仁，準予私營企業申辦企業、商標注冊和經營管理，使其獲得發育壯大的土壤。三要著眼長遠發展。隨著多元經濟的交融發展以及私營糧食企業的壯大，要準許私營糧食企業進行跨省市經營，以及允許與國有糧食企業“公平競爭”、“公私合營”、“相互兼并”、“私代公營”等多種形式發展。四要對私營糧食企業進行必要的規范管理。包括"規定企業經營規模，保證糧食質量安全，要求其在緊急狀態下聽從國家調度，切實引導私營企業健康有序的發展。通過鼓勵私營糧食企業發展的辦法，扶持一批競爭力強的私營糧食企業，組成一個補充國有糧食企業的私營經濟網絡，進一步加固糧食經濟安全體系。

三、加強糧食市場監管力度，維護正常的糧食流通秩序

糧食市場既要放開又要管好。國務院17號文件和《糧食流通管理條例》明確賦予了糧食等有關部門對糧食市場監督檢查和行政處罰權，糧食、工商、物價、衛生、技術監督等有關部門，要切實負起對糧食市場監管的責任。一是抓緊建立嚴格的糧食市場準入制度。糧食、工商等部門要切實履行職責，嚴把市場準入關。進入糧食市場的經營者，必須在經營資金、倉儲設施、檢驗和保管能力等方面符合國家規定的資質條件。二要加強對非國有糧食購銷企業的服務和監管。非國有糧食企業參與糧食流通，對于方便農民售糧，活躍糧食市場，具有重要作用。既要依法加強監管，引導他們合法經營，又要為他們提供服務，維護其正當權益。三要嚴厲打擊違法經營行為。要堅決打擊壟斷經營、欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、坑農害農和損害消費者權益等不法行為，保護合法經營和公平競爭。公安、工商、糧食等部門要進一步強化對當地糧食經營者和跨區收購的糧食經營者的日常管理，通過市場巡查，保護正當經營，及時查處收購中的違法違規行為。四要建立健全糧食經營信息統計體系。通過建立糧食臺帳制度，糧食行政主管部門可以掌握糧食經營者的購銷、儲存等基本數據和有關情況，密切監測市場糧價動態，及時掌握糧食供求和價格的最新變化，及時發布糧食生產、消費、價格等信息，正確引導市場預期，保持市場穩定。

第三篇：搞好糧食生產 確保糧食安全的幾點看法

搞好糧食生產

確保糧食安全的幾點看法

糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基。糧食作為重要的戰略物資，糧食安全事關國民經濟發展和社會穩定的大局。如何搞好糧食生產，確保糧食安全一直是各級政府十分關注的課題。現結合我市實際，談談個人的一些看法。

一、政府高度重視糧食生產和安全

糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現穩定糧食生產，穩定糧食供應，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執行耕地保護制度，控制非農建設占用耕地。隨著經濟的發展，城鎮化、工業化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農業結構戰略性調整的日益深入和生態建設的不斷發展，種植業生產將呈現蔬菜產業和其他高效優勢產品生產規模持續擴大、糧食生產規模逐漸縮減的趨向。目前，我市現有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，控制非農建設占用耕地，嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實保護和建設好基本農田，顯得尤為重要。其次大力加強農業科技推廣體系建設，改善糧食品種結構和質量。近年來，受結構調整和市場價格低迷的雙重影響，我國農業科技保障體系也正在經歷著深刻的變革，國家資助和將研究與推廣的重點由高產轉變為優質，由糧食作物轉向其他經濟作物，由此也導致了我國糧食生產能力的下降。到目前為止，基層農業科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產的先進實用技術不能得到及時推廣，糧食品種結構和質量不適應市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優質糧食和專用糧食，供不應求，一些質量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優良品種種植，形成規模優勢，加強信息服務體系建設，及時發布市場行情，科學預測市場走向，引導農民合理種植，不失為提高糧食經濟綜合效益、增加農民收入的有效途徑。

二、切實轉變職能，深化糧食流通體制改革

今年，我省糧食全面放開，推向市場。要確保糧食安全，必須堅定不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉變糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經濟規律辦事。

（一）轉變職能，真正發揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權力機構，如果其職能仍然不改變，繼續扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是換湯不換藥，名改實未改的徒勞行為，經不住市場經濟的沖擊。因此，改革必須先從轉變政府糧食機構職能入手，具體應調整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規。為本轄區搭建合法自由經營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態。全程跟蹤監督糧食行業執行政策法規情況，加強市場宏觀政策調控，根據《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監管，加大執行力度，確保市場不亂，農民增產增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調查，安全體系建設、制定本級應急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰爭等突發事件的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業的現代企業管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發展空間，集中精力發展經濟，保證國有資產增值。從而，通過規范政府糧食機構職能，切實理順政企關系，真正實現政企分開，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關。

（二）積極培育龍頭骨干企業，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。以培育龍頭骨干企業為突破口，大力發展糧食產業化經營，促進糧食流通，支持農業結構調整。要結合糧改，打破行政區域設置模式，采取兼并、合并、捆綁經營等形式，組建有一定規模和經濟實力的糧食購銷企業，積極參與國內外糧食市場流通。有條件的工商企業可考慮組建工貿一體化的集團公司，發展集團經營。要借鑒外地的成功經驗，大力發展訂單農業，控制糧源，搞活經營。工業企業要努力優化產品結構，大力實施品牌戰略，以品牌為帶動，壯大企業實力，實現企業規模的擴張和產品技術的升級換代，不斷提升企業的核心競爭力，盡快把企業做大做強，以推動糧食經濟快速增長。

（三）構建私營網絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力。市場經濟的基本特征是自由競爭，多元發展。隨著經濟全球化，我國加入WTO與市場多元化發展，建立私營糧食經濟已是大趨勢。目前，我國糧食經濟基本上還是停留在由國有糧食企業獨家搭臺唱戲的格局，這是一種不健全的也是經不起風浪的糧食市場經濟，必須在新組建國有糧食龍頭企業的基礎上，大力發展糧食私營經濟，以激活糧食市場發育和補充國有糧食企業經營。一要完善允許發展私營糧食經濟的相關法規。在承認私營糧食企業合法性的同時，要以法規的形式明確私營糧食企業與國有糧食企業同為國家糧食經濟體系，為其開辟一片生存發展的空間。二要擴大私營糧食企業經營的自由度。要一視同仁，準予私營企業申辦企業、商標注冊和經營管理，使其獲得發育壯大的土壤。三要著眼長遠發展。隨著多元經濟的交融發展以及私營糧食企業的壯大，要準許私營糧食企業進行跨省市經營，以及允許與國有糧食企業公平競爭、公私合營、相互兼并、私代公營等多種形式發展。四要對私營糧食企業進行必要的規范管理。包括規定企業經營規模，保證糧食質量安全，要求其在緊急狀態下聽從國家調度，切實引導私營企業健康有序的發展。通過鼓勵私營糧食企業發展的辦法，扶持一批競爭力強的私營糧食企業，組成一個補充國有糧食企業的私營經濟網絡，進一步加固糧食經濟安全體系。

三、加強糧食市場監管力度，維護正常的糧食流通秩序

糧食市場既要放開又要管好。國務院17號文件和《糧食流通管理條例》明確賦予了糧食等有關部門對糧食市場監督檢查和行政處罰權，糧食、工商、物價、衛生、技術監督等有關部門，要切實負起對糧食市場監管的責任。一是抓緊建立嚴格的糧食市場準入制度。糧食、工商等部門要切實履行職責，嚴把市場準入關。進入糧食市場的經營者，必須在經營資金、倉儲設施、檢驗和保管能力等方面符合國家規定的資質條件。二要加強對非國有糧食購銷企業的服務和監管。非國有糧食企業參與糧食流通，對于方便農民售糧，活躍糧食市場，具有重要作用。既要依法加強監管，引導他們合法經營，又要為他們提供服務，維護其正當權益。三要嚴厲打擊違法經營行為。要堅決打擊壟斷經營、欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、坑農害農和損害消費者權益等不法行為，保護合法經營和公平競爭。公安、工商、糧食等部門要進一步強化對當地糧食經營者和跨區收購的糧食經營者的日常管理，通過市場巡查，保護正當經營，及時查處收購中的違法違規行為。四要建立健全糧食經營信息統計體系。通過建立糧食臺帳制度，糧食行政主管部門可以掌握糧食經營者的購銷、儲存等基本數據和有關情況，密切監測市場糧價動態，及時掌握糧食供求和價格的最新變化，及時發布糧食生產、消費、價格等信息，正確引導市場預期，保持市場穩定。

四、加強地方儲備糧管理體系建設，增強政府調控能力

地方儲備糧是地方政府調控糧食市場的重要抓手。糧食市場放開后，建立完善的地方儲備糧管理體系，加強地方儲備糧的管理，是確保糧食安全的重要手段。因此，按照國家有關規定，建立健全地方儲備糧管理體系是當務之急。糧

食行政管理部門要依法強化對地方儲備糧的管理和監督，確保數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。同時要適應糧食購銷市場全面放開的新形勢，按照統一招標采購、公開競價拍賣和統一結算的方式，轉換運作機制，進一步搞活地方儲備糧經營，降低儲存成本，減輕財政負擔。

第四篇：搞好糧食生產確保糧食安全的幾點看法

糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基。糧食作為重要的戰略物資，糧食安全事關國民經濟發展和社會穩定的大局。如何搞好糧食生產，確保糧食安全一直是各級政府十分關注的課題。現結合我市實際，談談個人的一些看法。

一、政府高度重視糧食生產和安全

糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現穩定糧食生產，穩定糧食供應，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執行耕地保護制度，控制非農建設占用耕地。隨著經濟的發展，城鎮化、工業化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農業結構戰略性調整的日益深入和生態建設的不斷發展，種植業生產將呈現蔬菜產業和其他高效優勢產品生產規模持續擴大、糧食生產規模逐漸縮減的趨向。目前，我市現有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，控制非農建設占用耕地，嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實保護和建設好基本農田，顯得尤為重要。其次大力加強農業科技推廣體系建設，改善糧食品種結構和質量。近年來，受結構調整和市場價格低迷的雙重影響，我國農業科技保障體系也正在經歷著深刻的變革，國家資助和將研究與推廣的重點由高產轉變為優質，由糧食作物轉向其他經濟作物，由此也導致了我國糧食生產能力的下降。到目前為止，基層農業科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產的先進實用技術不能得到及時推廣，糧食品種結構和質量不適應市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優質糧食和專用糧食，供不應求，一些質量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優良品種種植，形成規模優勢，加強信息服務體系建設，及時發布市場行情，科學預測市場走向，引導農民合理種植，不失為提高糧食經濟綜合效益、增加農民收入的有效途徑。

二、切實轉變職能，深化糧食流通體制改革

今年，我省糧食全面放開，推向市場。要確保糧食安全，必須堅定不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉變糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經濟規律辦事。

（一）轉變職能，真正發揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權力機構，如果其職能仍然不改變，繼續扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是換湯不換藥，名改實未改的徒勞行為，經不住市場經濟的沖擊。因此，改革必須先從轉變政府糧食機構職能入手，具體應調整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規。為本轄區搭建合法自由經營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態。全程跟蹤監督糧食行業執行政策法規情況，加強市場宏觀政策調控，根據《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監管，加大執行力度，確保市場不亂，農民增產增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調查，安全體系建設、制定本級應急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰爭等突發事件的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業的現代企業管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發展空間，集中精力發展經濟，保證國有資產增值。從而，通過規范政府糧食機構職能，切實理順政企關系，真正實現政企分開，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關。

（二）積極培育龍頭骨干企業，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。以培育龍頭骨干企業為突破口，大力發展糧食產業化經營，促進糧食流通，支持農業結構調整。要結合糧改，打破行政區域設置模式，采取兼并、合并、捆綁經營等形式，組建有一定規模和經濟實力的糧食購銷企業，積極參與國內外糧食市場流通。有條件的工商企業可考慮組建工貿一體化的集團公司，發展集團經營。要借鑒外地的成功經驗，大力發展訂單農業，控制糧源，搞活經營。工業企業要努力優化產品結構，大力實施品牌戰略，以品牌為帶動，壯大企業實力，實現企業規模的擴張和產品技術的升級換代，不斷提升企業的核心競爭力，盡快把企業做大做強，以推動糧食經濟快速增長。

（三）構建私營網絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力。市場經濟的基本特征是自由競爭，多元發展。隨著經濟全球化，我國加入WTO與市場多元化發展，建

第五篇：搞好糧食生產 確保糧食安全的幾點看法

搞好糧食生產確保糧食安全的幾點看法糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基。糧食作為重要的戰略物資，糧食安全事關國民經濟發展和社會穩定的大局。如何搞好糧食生產，確保糧食安全一直是各級政府十分關注的課題。現結合我市實際，談談個人的一些看法。

一、政府高度重視糧食生產和安全糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現穩定糧食生產，穩定糧食供應，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執行耕地保護制度，控制非農建設占用耕地。隨著經濟的發展，城鎮化、工業化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農業結構戰略性調整的日益深入和生態建設的不斷發展，種植業生產將呈現蔬菜產業和其他高效優勢產品生產規模持續擴大、糧食生產規模逐漸縮減的趨向。目前，我市現有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，控制非農建設占用耕地，嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實保護和建設好基本農田，顯得尤為重要。其次大力加強農業科技推廣體系建設，改善糧食品種結構和質量。近年來，受結構調整和市場價格低迷的雙重影響，我國農業科技保障體系也正在經歷著深刻的變革，國家資助和將研究與推廣的重點由高產轉變為優質，由糧食作物轉向其他經濟作物，由此也導致了我國糧食生產能力的下降。到目前為止，基層農業科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產的先進實用技術不能得到及時推廣，糧食品種結構和質量不適應市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優質糧食和專用糧食，供不應求，一些質量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優良品種種植，形成規模優勢，加強信息服務體系建設，及時發布市場行情，科學預測市場走向，引導農民合理種植，不失為提高糧食經濟綜合效益、增加農民收入的有效途徑。

二、切實轉變職能，深化糧食流通體制改革今年，我省糧食全面放開，推向市場。要確保糧食安全，必須堅定不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉變糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經濟規律辦事。

（一）轉變職能，真正發揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權力機構，如果其職能仍然不改變，繼續扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是換湯不換藥，名改實未改的徒勞行為，經不住市場經濟的沖擊。因此，改革必須先從轉變政府糧食機構職能入手，具體應調整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規。為本轄區搭建合法自由經營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態。全程跟蹤監督糧食行業執行政策法規情況，加強市場宏觀政策調控，根據《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監管，加大執行力度，確保市場不亂，農民增產增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調查，安全體系建設、制定本級應急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰爭等突發事件的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業的現代企業管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發展空間，集中精力發展經濟，保證國有資產增值。從而，通過規范政府糧食機構職能，切實理順政企關系，真正實現政企分開，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關。

（二）積極培育龍頭骨干企業，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。以培育龍頭骨干企業為突破口，大力發展糧食產業化經營，促進糧食流通，支持農業結構調整。要結合糧改，打破行政區域設置模式，采取兼并、合并、捆綁經營等形式，組建有一定規模和經濟實力的糧食購銷企業，積極參與國內外糧食市場流通。有條件的工商企業可考慮組建工貿一體化的集團公司，發展集團經營。要借鑒外地的成功經驗，大力發展訂單農業，控制糧源，搞活經營。工業企業要努力優化產品結構，大力實施品牌戰略，以品牌為帶動，壯大企業實力，實現企業規模的擴張和產品技術的升級換代，不斷提升企業的核心競爭力，盡快把企業做大做強，以推動糧食經濟快速增長。

（三）構建私營網絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力。市場經濟的基本特征是自由競爭，多元發展。隨著經濟全球化，我國加入WTO與市場多元化發展，建立私營糧食經濟已是大趨勢。目前，我國糧食經濟基本上還是停留在由國有糧食企業獨家搭臺唱戲的格局，這是一種不健全的也是經不起風浪的糧食市場經濟，必須在新組建國有糧食龍頭企業的基礎上，大力發展糧食私營經濟，以激活糧食市場發育和補充國有糧食企業經營。一要完善允許發展私營糧食經濟的相關法規。在承認私營糧食企業合法性的同時，要以法規的形式明確私營糧食企業與國有糧食企業同為國家糧食經濟體系，為其開辟一片生存發展的空間。二要擴大私營糧食企業經營的自由度。要一視同仁，準予私營企業申辦企業、商標注冊和經營管理，使其獲得發育壯大的土壤。三要著眼長遠發展。隨著多元經濟的交融發展以及私營糧食企業的壯大，要準許私營糧食企業進行跨省市經營，以及允許與國有糧食企業公平競爭、公私合營、相互兼并、私代公營等多種形式發展。四要對私營糧食企業進行必要的規范管理。包括規定企業經營規模，保證糧食質量安全，要求其在緊急狀態下聽從國家調度，切實引導私營企業健康有序的發展。通過鼓勵私營糧食企業發展的辦法，扶持一批競爭力強的私營糧食企業，組成一個補充國有糧食企業的私營經濟網絡，進一步加固糧食經濟安全體系。

三、加強糧食市場監管力度，維護正常的糧食流通秩序糧食市場既要放開又要管好。國務院17號文件和《糧食流通管理條例》明確賦予了糧食等有關部門對糧食市場監督檢查和行政處罰權，糧食、工商、物價、衛生、技術監督等有關部門，要切實負起對糧