第一篇：加大執(zhí)法力度、確保糧食安全 - 1

加大執(zhí)法力度 確保糧食安全

“洪范八政，食為政首。手中有糧，心中不慌。”古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要之務(wù)。在十九大報(bào)告中，當(dāng)總書記說到：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”時(shí)，我們切實(shí)的感受到了肩膀上擔(dān)子沉甸甸的重量。糧食是特殊商品，糧食安全在國家的發(fā)展，民族的富強(qiáng)中都占有舉足輕重的地位。伴隨糧食購銷市場(chǎng)的全面放開，糧食安全的監(jiān)管工作越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。而隨著《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)配套的規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，糧食行政執(zhí)法進(jìn)入了依法行政，依法管糧的新發(fā)展時(shí)期。

一、著手重點(diǎn)抓督查

XX市糧食局作為基層糧食監(jiān)督管理的第一道防線，糧食安全工作任重道遠(yuǎn)。在今年的糧食工作中我們著重在以下幾個(gè)方面加大力度：

一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。多次組織《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》、“一規(guī)定兩守則”學(xué)習(xí)交流會(huì)等。二是加強(qiáng)政策宣傳，采取網(wǎng)絡(luò)線上線下雙結(jié)合的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食政策法規(guī)宣傳范圍，提高群眾對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)。同時(shí)開展以“改變移民未來——投資糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”為主題的世界糧食日活動(dòng)和以“愛糧節(jié)糧保安全，優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促增收”為主題的愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)。通過直觀形象的宣傳活動(dòng)方式，向廣大消費(fèi)者及糧食種

植戶宣傳了糧食鑒別、存儲(chǔ)、種植等最新的糧食科技知識(shí)。三是積極協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門加大對(duì)民營收購企業(yè)、加工企業(yè)、個(gè)體工商戶的聯(lián)合執(zhí)法力度，從簡單的整改落實(shí)逐步推動(dòng)到行政處罰，提高糧食行政管理部門的行政執(zhí)法威信，推動(dòng)我市依法管糧工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二、依法行政穩(wěn)市場(chǎng)

為進(jìn)一步把糧食安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，XX市糧食局相繼出臺(tái)了《XX縣糧食局行政執(zhí)法規(guī)范》、《XX縣糧食局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)范性文件，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。

2017年市糧食局在結(jié)合XX市糧食市場(chǎng)實(shí)際情況下，先后開展了糧食“清倉查庫”、“糧食安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)、節(jié)假日糧食安全綜合執(zhí)法、夏秋糧收購糧食質(zhì)量安全綜合執(zhí)法等一系列專項(xiàng)檢查行動(dòng)。檢查共計(jì)組織301人次，巡查78次，檢查企業(yè)達(dá)268個(gè)次。在XX全體糧食人的努力下，今年XX市未發(fā)生一起嚴(yán)重糧食安全事故，糧食市場(chǎng)平穩(wěn)，各項(xiàng)糧食經(jīng)營活動(dòng)均能依法依規(guī)有序開展。

三、打非治違不手軟

2017年是推進(jìn)糧食供給側(cè)改革的深化之年，做好今年的夏、秋收購工作，對(duì)于保證我省糧食總量供需平衡和品種結(jié)構(gòu)平衡、保護(hù)種糧農(nóng)民利益都具有十分重要的意義。

在今年的秋糧收購糧食質(zhì)量安全綜合執(zhí)法中，四川XX國家糧食儲(chǔ)備庫在收購最低收購價(jià)糧食時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一批糧食經(jīng)濟(jì)人出售的糧食疑似參雜了2017年以前生產(chǎn)的稻谷，市

糧食局執(zhí)法人員對(duì)這批稻谷進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該糧食中混有不少于15%的舊稻谷，并且在此批稻谷中發(fā)現(xiàn)存在有雜質(zhì)、水分超標(biāo)的問題。按照《國家糧食流通管理?xiàng)l例》、《四川省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，糧食局執(zhí)法人員對(duì)此次執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)筆錄及錄音，對(duì)出售這批糧食的糧食經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行了糧食質(zhì)量安全教育及糧食存儲(chǔ)知識(shí)普及，嚴(yán)責(zé)其在新稻谷中參雜2017年以前生產(chǎn)的舊稻谷的違規(guī)行為，并對(duì)此批糧食做出了不予收購的決定。在此次的聯(lián)合檢查中，我們嚴(yán)格售糧流程，對(duì)多批糧食進(jìn)行抽樣檢查，并對(duì)現(xiàn)有的存儲(chǔ)糧食進(jìn)行了全面檢查，確實(shí)保障了秋糧收購過程中的糧食安全。

XX市糧食局

2017年12月27日

第二篇：加大執(zhí)法力度,確保食品質(zhì)量

加大執(zhí)法力度，確保食品質(zhì)量

學(xué)號(hào)：108263010235 姓名：黃鏡元

民以食為天，食以安為先”、“藥品無情，宜慎之又慎”。人們的日常生活離不開食品，人們防病治病離不開藥品，食品和藥品關(guān)乎每一個(gè)人的生命健康。正因?yàn)槿绱耍h中央、國務(wù)院和各級(jí)政府歷來對(duì)食品藥品安全工作十分重視，食品藥品也成為近年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。如何確保廣大人民群眾飲食用藥安全是擺在各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門面前一項(xiàng)重要的課題。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行工作職責(zé)，不斷加大對(duì)食品藥品的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管的手段和方法，取得了明顯的成效，保證了全市人民群眾的生命健康，杜絕了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。特別是在今年的食品藥品監(jiān)管工作中取得了新的進(jìn)展，創(chuàng)出了工作新亮點(diǎn)。

一是鞏固和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。各地工商機(jī)關(guān)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地工作實(shí)際，以可追溯和方便易行為原則，通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的具體內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范格式文本。重點(diǎn)監(jiān)督商場(chǎng)、超市從內(nèi)部連鎖配送到自行采購的所有食品，建立健全“兩項(xiàng)制度”，切實(shí)做到票證齊全，臺(tái)賬規(guī)范，食品供貨商主體資格合法，檢驗(yàn)報(bào)告有效，食品質(zhì)量合格；對(duì)商場(chǎng)、超市現(xiàn)場(chǎng)制做的熟食制品，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，明示配料成分和保質(zhì)期；對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)開辦者圍繞入場(chǎng)銷售者的主體資格、有效證件和貨源渠道證明建立管理臺(tái)賬制度，建立食品自檢室，嚴(yán)把入市食品質(zhì)量關(guān)。對(duì)食雜店，重點(diǎn)檢查票證檔案和進(jìn)貨臺(tái)賬的建立和保管情況。目前，全國縣城以上城市的17.3萬個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市100%建立了進(jìn)貨索證索票制度，這些市場(chǎng)都與食品種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)建立了“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度，有10萬個(gè)市場(chǎng)還建立了質(zhì)量管理員制度和質(zhì)量自檢制度；全國有269.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店、街道食雜店、社區(qū)食雜店100%建立了進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

二是強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)實(shí)不符，囤積居奇、擾亂食品市場(chǎng)秩序、制售假冒偽劣和不合格食品等違法經(jīng)營行為，確保季節(jié)性食品市場(chǎng)和節(jié)日消費(fèi)安全；以城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)接合部的各類小食品市場(chǎng)、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的小作坊、小餐館，著力解決經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為等方面的突出問題，堅(jiān)持采用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)取締游商小販和市場(chǎng)內(nèi)無照經(jīng)營的食品門店及攤點(diǎn)；以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營的規(guī)范管理和對(duì)送貨下鄉(xiāng)、農(nóng)村走街串巷食品商販的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用各種形式向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。

三是規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。充分發(fā)揮基層工商所作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常巡查，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的針對(duì)性和有效性；按照工商機(jī)關(guān)抽檢、企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢的要求，突出群眾日常生活必需、市場(chǎng)銷售量大的食品以及消費(fèi)者反映問題多的食品，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，突出抓好定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，依法退市不合格食品；根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類監(jiān)管；充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的執(zhí)法手段，加大食品違法案件查辦力度，加強(qiáng)案件排查和大要案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死畜禽肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品，食品中使用非食品添加劑以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的印制品等違法行為。

四是及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)穩(wěn)定。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，采取積極措施，根據(jù)國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的通報(bào)，對(duì)含有三聚氰胺的奶制品開展市場(chǎng)檢查，及時(shí)徹底下架。截至9月18日，全國工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法人員68.2萬人次，檢查奶粉經(jīng)營主體198.2萬戶次，退市問題奶粉2463噸，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)42652件，為消費(fèi)者退換問題奶粉144.8噸，有力地維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。

國務(wù)院批準(zhǔn)了國家工商總局新的“三定方案”，根據(jù)這一方案，工商總局新設(shè)立了食品流通監(jiān)督管理司，專職負(fù)責(zé)全國流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)工商行政管理工作的支持和關(guān)心，我們深感責(zé)任重大。我們將盡心盡力，盡職盡責(zé)，為確保流通環(huán)節(jié)食品安全做出積極的貢獻(xiàn)。目前，《食品安全法（草案）》正在全國人大審議之中，這部法律力圖建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，完善食品安全管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立以責(zé)任制為基礎(chǔ)的分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體制，建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道。我國的食品安全監(jiān)管將從“打擊假冒偽劣”、“杜絕過期變質(zhì)”，進(jìn)入到“元素含量”、“生產(chǎn)環(huán)境”等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。

國家工商總局一直十分關(guān)心和積極參與《食品安全法（草案）》的修訂工作。《食品安全法》頒布實(shí)行后，工商行政管理機(jī)關(guān)將按照法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通合作，充分發(fā)揮企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處食品市場(chǎng)各類違法行為，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全，促進(jìn)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要以督促食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)為重點(diǎn)，把好食品進(jìn)貨關(guān)，不斷規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。要以監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營者自查自糾和自管的能力。要以監(jiān)督食品市場(chǎng)開辦者建立健全場(chǎng)內(nèi)管理機(jī)制為重點(diǎn)，不斷落實(shí)主辦者對(duì)入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任。要以監(jiān)督食品經(jīng)營者和市場(chǎng)主辦者建立健全食品安全管理制度為重點(diǎn)，不斷完善食品經(jīng)營者長效自律機(jī)制。同時(shí)，要采用信息技術(shù)，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營者建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

——加大市場(chǎng)巡查力度，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管效能。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管職責(zé)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要以強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可制度和食品市場(chǎng)主體工商登記制度。對(duì)在企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照中發(fā)現(xiàn)食品流通許可證或食品衛(wèi)生許可證有效期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。基層工商所要以 “六查六看”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大市場(chǎng)巡查力度，改進(jìn)巡查措施，創(chuàng)新巡查方式，完善巡查制度，突出巡查重點(diǎn)，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。當(dāng)前，尤其是要認(rèn)真檢查經(jīng)營者食品衛(wèi)生許可證有效期限是否屆滿和證照是否齊全合法有效等問題。同時(shí)，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代執(zhí)法裝備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品抽樣檢驗(yàn)、食品分類監(jiān)管及信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全對(duì)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。

——加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，在深入開展食品安全專項(xiàng)整治中，集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，強(qiáng)化案件查辦工作。基層工商所要按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者自查自糾和整改食品安全方面存在的隱患和問題，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，切實(shí)做到主體資格合法，食品質(zhì)量合格。尤其要抓好對(duì)食品大要案件的排查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

家的文明食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

第三篇：加大執(zhí)法力度,確保春節(jié)期間食品安全檢查.

加大執(zhí)法力度，確保春節(jié)期間食品安全檢查

為確保春節(jié)期間人民群眾的飲食安全，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從2008年1月24日至1月30日，三江縣人民政府組織經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等7個(gè)職能部門對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行食品安全大檢查。重點(diǎn)檢查的食品品種為酒、糖果、飲料、大米、面粉、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉制品、保健食品和兒童食品等。

第四篇：加大糧食行政執(zhí)法力度

加大糧食行政執(zhí)法力度

確保糧食流通市場(chǎng)安全

平山縣糧食局副局長王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場(chǎng)放開后，政府對(duì)糧食流通管理的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對(duì)象也轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門的職責(zé)也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國務(wù)院頒布《糧食流通管理?xiàng)l例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進(jìn)單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實(shí)踐中，遇到了一些工作難點(diǎn)，還存在許多問題。這些難點(diǎn)和問題嚴(yán)重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時(shí)破解，勢(shì)必導(dǎo)致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場(chǎng)化條件下管理全社會(huì)的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個(gè)不適”：

一是觀念不適。長期以來，糧食部門實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡事按政策，習(xí)慣于行業(yè)內(nèi)部的管理。現(xiàn)在國家頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，管

理全社會(huì)的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會(huì)執(zhí)法；而糧食經(jīng)營者本身，他們對(duì)頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對(duì)糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊(duì)與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對(duì)全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識(shí)。

三是政策不適。《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號(hào))第八條規(guī)定：“年收購量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購活動(dòng)，無須申 請(qǐng)糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個(gè)體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時(shí)也給糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管帶來負(fù)面影響。目前，我縣除國有糧食企業(yè)外，主動(dòng)向糧食行政管理部門申請(qǐng)辦理糧食收購資格并獲通過的個(gè)體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監(jiān)督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執(zhí)法地位。

如何做好新形勢(shì)下的糧食執(zhí)法工作，我認(rèn)為要切實(shí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，做好以下三點(diǎn)：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。《糧食流通管理?xiàng)l例》是建國以來我國第一部面向全社會(huì)的糧食流通法規(guī)。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著糧食行政管理部門職能由過去內(nèi)部管理向全社會(huì)的糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。《條例》的頒發(fā)順應(yīng)了糧食購銷市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，是糧食流通體制改革的必然結(jié)果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場(chǎng)放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的根本利益；確保國家糧食安全。《條例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領(lǐng)域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將糧食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者涵蓋所有社會(huì)人。因此，糧食安全，影響全社會(huì)。糧食行政管理部門要從全社會(huì)的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)百姓生活正常的高度，時(shí)刻想著人民，切實(shí)維護(hù)好流通秩序，維護(hù)好人民的根本利益。

第三，明確公正意識(shí)，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識(shí)，公平管糧的理念，對(duì)國有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個(gè)體經(jīng)營者一視同仁，對(duì)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者同等考慮，在制定有關(guān)實(shí)施措施、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能時(shí)掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上采取務(wù)實(shí)的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場(chǎng)安全。

一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。由行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)為全社會(huì)糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責(zé)，成為糧食流通體制改革的一大突破。對(duì)于這項(xiàng)新生事物，當(dāng)今社會(huì)卻鮮為人知，不甚了解，以致對(duì)糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。為此，各級(jí)糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標(biāo)語墻報(bào)、培訓(xùn)辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實(shí)法規(guī)、政策，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識(shí)。

二、完善政策，避虛就實(shí)。針對(duì)糧食行政執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要在政策上進(jìn)一步完善，不斷充實(shí)。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實(shí)踐中爭議較大。一是對(duì)象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標(biāo)準(zhǔn)，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數(shù)眾多，容易擾亂糧食收購市場(chǎng)秩序，必須建立一套行之有效的約束機(jī)制，將其納入監(jiān)管范圍。否則，糧食行政執(zhí)法工作就難以到位。

三、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。糧食行政管理、執(zhí)法要名副其實(shí)。內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)范，重新調(diào)整，以示嚴(yán)肅。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，挑選年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)、符合資格條件的公務(wù)員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來，人數(shù)在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環(huán)境。首先要明確糧食行政管理部門的執(zhí)法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對(duì)當(dāng)前部門職能交叉，社會(huì)職責(zé)不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關(guān)系，明確社會(huì)職責(zé)。再次就是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要真正列入財(cái)政預(yù)算，滿足執(zhí)法需要。

二0一0年六月二十五日

第五篇：統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

為了科學(xué)有效地開展統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情、國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展，縣統(tǒng)計(jì)部門加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。一是建立健全統(tǒng)計(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制制定具體的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)罰辦法，分工責(zé)任制，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作確實(shí)形成制度化、規(guī)范化和管理化。二是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。對(duì)局機(jī)關(guān)和基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表人員，不定期的舉行法律、法規(guī)培訓(xùn)練班，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法報(bào)表觀念，提升統(tǒng)計(jì)人的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。做為統(tǒng)計(jì)人，統(tǒng)計(jì)部門清醒的認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化數(shù)字失真外部環(huán)境。要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督三大職能作用，就必須加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持定期執(zhí)法與不定期執(zhí)法相結(jié)合；重點(diǎn)執(zhí)法與抽樣執(zhí)法相結(jié)合；專業(yè)執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合的原則，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，做到執(zhí)法檢查經(jīng)常化、制度化，充分發(fā)揮為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的作用。