第一篇：臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度

臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度，違法案件查處工作碩果累累

臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所秉持“求真務(wù)實，真抓實干”的工作作風(fēng)，全面貫徹落實局黨委2010年工作部署及省、市各級業(yè)務(wù)主管部門的要求，為保障消費者合法權(quán)益，讓縣城人民吃上“放心肉”，確保當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，認真查處各類動物防疫違法案件。

縣監(jiān)督所每天對肉食品市場進行不定時的巡回檢查，對各屠宰場點、規(guī)模養(yǎng)殖戶定期巡查，在重大節(jié)假日則加大監(jiān)督檢查力度。至2010年6月15日共查處違法案件5起，其中運輸動物及動物產(chǎn)品未附有檢疫證明的案件5起，查獲牛14頭、生豬320頭、禽3000只。其中最為典型的是查獲了臨漳縣張看臺村余進軍運輸無免疫標志牛肉一案。余進軍，男，37歲，農(nóng)民，在京珠高速臨漳收費站于2010年5月12日晚被高速公路動物防疫監(jiān)督檢查站查獲。當時余進軍正在運輸無免疫標志牛肉。監(jiān)督所立案后經(jīng)調(diào)查取證，認為違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。依據(jù)《動物防疫法》第78條規(guī)定，對當事人余進軍處以人民幣壹仟元罰款，同時對沒收的動物產(chǎn)品進行了銷毀處理。臨漳縣電視臺對該案的查處進行了全程跟蹤報道。

臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度，狠抓違法案件查處工作，真正做到了“有法必依，執(zhí)法必嚴，有案必查，立案必果、程序合法、手續(xù)完備”，并在辦案過程中積極協(xié)調(diào)公安、法院等相關(guān)部門，取得配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，使結(jié)案率達到100%。為有效防控重大動物疫病，促進當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，切實發(fā)揮了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。

（臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所供稿）

第二篇：動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況

動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況小結(jié)

一、單位基本情況：

疏附縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所編委確定編制9人（2009年轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員單位）。2011年年底實有在職人員11人，其中參照公務(wù)員9人，事業(yè)（工勤人員）2人。退休人員8人，撫恤人員5人。

二、案件辦理情況

截至目前，共受理各類違法案件13件，全部已辦結(jié)，主要為經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未檢疫的動物或動物產(chǎn)品案、不履行動物強制免疫義務(wù)案。

1、案件來源：5件為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，4件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站舉報，1件為由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、動監(jiān)等部門組成的食品安全聯(lián)合檢查組檢查時發(fā)現(xiàn)。

2、案由：有4件為經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未檢疫的動物案，4件為經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未檢疫的動物產(chǎn)品案，4件為不履行動物強制免疫義務(wù)案，1件為針對私自拉運未經(jīng)檢疫動物案。

3、處罰決定：分別給予警告和罰款的處理決定，共罰款2700元。

4、處理結(jié)果：當事人已按照處罰決定全部履行完畢。

二、存在的問題

1、經(jīng)費不足今年動物衛(wèi)生監(jiān)督所多次打報告，要求解決單位執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝問題、解決單位辦公用品、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點建設(shè)等，目前，動物衛(wèi)生監(jiān)督所仍存在執(zhí)法時著裝不統(tǒng)一；執(zhí)法取證器材缺乏，執(zhí)法過程基本靠詢問筆錄等，缺乏攝像、錄音等取證設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或臨時設(shè)立的地點開展，重要路口沒有建立固定的報檢點。

2、全社會對動物監(jiān)督執(zhí)法重視力度不夠執(zhí)法人員執(zhí)法過程中經(jīng)常要和畜主以及其他人員吵架，而一些相關(guān)部門也對動物防疫執(zhí)法工作支持不夠。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫爾干縣調(diào)進24只羊，無產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來了以后也沒有解決問題。

第三篇：市衛(wèi)生監(jiān)督所加大違法醫(yī)療廣告監(jiān)督力度

市衛(wèi)生監(jiān)督所加大對違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度

今年以來，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為減少虛假違法醫(yī)療廣告對群眾造成的誤導(dǎo)和欺詐危害，進一步加大對全市醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，始終對虛假違法醫(yī)療廣告保持高態(tài)勢，瞄準發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的機構(gòu)。在此，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所提醒廣大群眾提高自我保護意識，千萬不要輕信廣告，如患病應(yīng)到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就診，以免上當受騙。

據(jù)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)負責(zé)人介紹，我市個別醫(yī)療機構(gòu)受利益驅(qū)動，加之法律意識淡薄，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布各類違法違規(guī)醫(yī)療廣告，嚴重擾亂了醫(yī)療市場秩序，對人民群眾看病就醫(yī)造成了誤導(dǎo)，社會影響極壞。市衛(wèi)生監(jiān)督所近期進一步加大了違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督監(jiān)測力度，并于近日對我市多家違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)法定代表人進行了約談，責(zé)令其立即停止違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，并與當事人簽訂了不再發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告的保證書，另外還對發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告情況嚴重的單位給予了行政處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分。市衛(wèi)生監(jiān)督所下一步將繼續(xù)加大對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的查處力度，并將發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告的行為與醫(yī)療機構(gòu)的換證、校驗等工作掛鉤，對屢次發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告并拒不改正的機構(gòu)，市衛(wèi)生監(jiān)督所將納入“重點監(jiān)管名單”，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查的頻次和力度，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定吊銷其相關(guān)診療科目直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。該負責(zé)人表示，市衛(wèi)生監(jiān)督所將以維護廣大人民群眾的生命與健康權(quán)益為已任，密切與工商等部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，形成打擊合力，共同規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為及醫(yī)療市場秩序，保障醫(yī)療安全,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、滿意的就醫(yī)環(huán)境。

第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

目 錄

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

五、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

七、衛(wèi)生行政處罰管理制度

八、重大衛(wèi)生行政處罰負責(zé)人集體討論制度

九、罰沒收繳物品處理管理制度

十、衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考核管理制度

十一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范管理制度

十三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件管理制度

十四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

十五、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴案（事）件處理工作制度

十六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

十七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評議考核制度

十八、衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，全面推進依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］233號），制定本制度。

一、實施目標

（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施；

（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；

（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護；

（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。

二、行政執(zhí)法任務(wù)

市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。主要職責(zé)是組織實施同級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生監(jiān)督計劃，依照法律法規(guī)開展預(yù)防性和經(jīng)常性的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；受理市級辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可有關(guān)證件的審核；對涉及衛(wèi)生安全的新建、擴建、改建建設(shè)項目及技術(shù)改進等進行衛(wèi)生審查；對轄區(qū)內(nèi)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、重大疫情和衛(wèi)生行政處罰案件進行調(diào)查并提出處罰建議；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

三、行政執(zhí)法范圍 本市行政區(qū)域。

四、行政執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進行監(jiān)督管理；

（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；

（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進行監(jiān)督管理；

（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。

五、法定職責(zé)及各級責(zé)任

（一）法定職責(zé)

1、組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作計劃；

2、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證的申請受理、預(yù)防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)審查；

3、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊、校驗等事務(wù)工作；

4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對管理相對人進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、抽樣等工作；

5、對新、改、擴建工程的選址、設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

6、開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；

7、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達并執(zhí)行行政處罰決定；

8、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急控制和救災(zāi)防病工作；

9、依法對醫(yī)療市場和母嬰保健工作進行監(jiān)督管理；

10、受理有關(guān)投訴舉報事件并進行調(diào)查、處理；

11、承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作；負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價報告；

12、承擔(dān)上級部門交辦的其他任務(wù)。

（二）各級責(zé)任

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、副所長主要責(zé)任：

1、負責(zé)貫徹實施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、負責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的選址設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

3、負責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢；

4、負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)依法進行執(zhí)業(yè)許可管理；

5、負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核；

6、負責(zé)對衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

7、負責(zé)對實施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

8、參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

9、負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的日常管理；

10、負責(zé)市衛(wèi)生局交付的其他執(zhí)法工作任務(wù)。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責(zé)任：

1、依法進行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理；

2、進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；

3、進行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目；

4、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達行政處罰決定；

5、參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

6、宣傳衛(wèi)生法律和業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

7、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

六、責(zé)任要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求

1、采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。

3、依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實施行政行為必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。

4、及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項。各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

5、依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果應(yīng)及時告知當事人。

6、嚴格按照法定程序、規(guī)范，制作和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。

7、密切配合司法或其他國家機關(guān)執(zhí)法。共同組織實施的執(zhí)法活動，應(yīng)明確分工、認真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)行的，應(yīng)加強聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)處理。

8、建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。

9、對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。

10、對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求

1、必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。

2、必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴格依法行政。

3、必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。

4、執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

5、必須嚴格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。

6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動；其他違法違紀行為。

七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實分解到各級負責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。

八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督

所長、分管所長、人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：

（一）實施過錯責(zé)任追究；

（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；

（三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；

（四）組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行評議考核。

九、考核獎懲和責(zé)任追究

（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況納入工作目標管理，并作為單位和個人實績考核的重要內(nèi)容。

（二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個人，予以表彰和獎勵。對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力,產(chǎn)生不良后果的科室和個人，給予批評教育并責(zé)令改正。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

為全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。

一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。

二、根據(jù)實際，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制實行所、科兩級分級細化落實到人。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到具體人員。

三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。

四、為便于操作管理，實行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責(zé)任明細表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責(zé)任明細表》（下稱兩個《責(zé)任明細表》）管理。所下達到科室的兩個《責(zé)任明細表》詳見附表1、2，各科室崗位具體責(zé)任人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任由各科室進行細化落實到具體人員。

各科室細化落實到具體人員的兩個《責(zé)任明細表》，應(yīng)在所兩個《責(zé)任明細表》下達到科室后的10日內(nèi)報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時提出重新印發(fā)兩個《責(zé)任明細表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。

各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在10日內(nèi)將科室細化到人的兩個《責(zé)任明細表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

六、所對科室、人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任的履行情況進行定期或不定期的考核，根據(jù)考核情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政許可公示

（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。

（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。

（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。

（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。

許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整后及時公示。

（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。

（六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

（七）依法作出的準予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時整理歸檔，以便公眾查閱。

（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。

（九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示

（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；

2、有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限；

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；

4、辦公地點、辦公電話；

5、收費范圍和收費標準；

6、意見箱和舉報投訴電話；

7、其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。

（四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容。

（六）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴格使用范圍。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。

二、文書管理分四個環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。

（一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。

（二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時領(lǐng)取，領(lǐng)用人領(lǐng)用時記數(shù)并簽字。

（三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負責(zé)文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實施程序上需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準的，必須先經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準同意后再使用相關(guān)文書。

（四）文書的回收。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應(yīng)統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進行銷毀。

三、文書制作

衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴謹；寫清楚每一部分的必備要素，準確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。

四、制作文書需注意的時限問題

（一）3日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)。《行政處罰聽證告知書》中，告知當事人提出聽證要求的期限為3日。《行政處罰事先告知書》中，告知當事人進行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即3日。

（二）7日。對符合受理條件的案件應(yīng)當在7日內(nèi)立案。收集證據(jù)時需要先行登記保存的，應(yīng)當在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。

（三）15日。《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

（四）60日。《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定當事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

（五）3個月。衛(wèi)生行政機關(guān)一般應(yīng)當自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。

（六）2年。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時間先后順序排列，并嚴格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時間交由檔案室統(tǒng)一保存。

六、為了規(guī)范，逐步推行文書使用計算機打印制作。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告工作由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作。各科室應(yīng)確定專人具體負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告的時限、期限、方式等具體要求按照上級有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務(wù)能力。

三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報表實行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認可加蓋公章后方可上報。

四、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行應(yīng)急報告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院第376號令）執(zhí)行。

五、任何科室和個人不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計資料。

六、每年定期督查本制度實施情況。通報衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表管理情況，對于執(zhí)行本制度工作成績突出的單位和個人，予以表彰或獎勵；對于違反本制度的單位、科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

七、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

八、本制度自印發(fā)之日起實施。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作的具體運行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過程的實施程序。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)當依照本制度規(guī)定的實施程序進行操作。本制度沒有規(guī)定的應(yīng)當依照上級有關(guān)規(guī)定或參照外地有關(guān)程序進行操作。

三、衛(wèi)生行政許可程序

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。

（一）市級所有衛(wèi)生許可事項全部統(tǒng)一納入到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市有關(guān)衛(wèi)生許可制度的規(guī)定，負責(zé)衛(wèi)生許可事項的申請材料具體受理、材料形式審查、批準證件發(fā)放工作。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)相應(yīng)科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室”）應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生許可申請人從事活動及申請衛(wèi)生許可事項情況，提供并指導(dǎo)其填寫相應(yīng)的衛(wèi)生許可申請文書樣本。

衛(wèi)生許可申請人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理衛(wèi)生許可事項的，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室人員應(yīng)當告知其到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請手續(xù)。

市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請材料。

（三）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，受理衛(wèi)生許可申請人有關(guān)事項的申請，并對申請材料進行形式審查；受理的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料應(yīng)在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室進行申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核。

衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，需提交衛(wèi)生許可申請材料書面文本一式一份；書面文本應(yīng)當用A4紙打印或鋼筆填寫，按順序排列，裝訂成冊，并逐頁加蓋申請人公章，未登記注冊單位由負責(zé)人逐頁簽字；資料內(nèi)容應(yīng)當真實、完整、清楚，不得涂改。

食品衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，應(yīng)當按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請材料。

市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在受理衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當履行告知義務(wù)，明確告知衛(wèi)生許可申請人辦理許可的步驟、時限等內(nèi)容。

（四）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室按照科室職責(zé)應(yīng)當分別負責(zé)接受市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口轉(zhuǎn)交的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料，并在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核與機構(gòu)內(nèi)部審批手續(xù)，需要延長審核時間的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生許可申請人完善衛(wèi)生許可申請材料。

（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成以下具體工作：

1、按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，并作出審核結(jié)論。

2、根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標準規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見。

衛(wèi)生許可申請人的申請符合法定條件、標準的，應(yīng)當作出依法準予衛(wèi)生許可的審查建議意見；對衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，申請人存在問題經(jīng)整改或限期整改后，仍不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當作出依法不予衛(wèi)生許可的審核建議意見，并要書面說明具體理由。

3、對作出審核建議意見的衛(wèi)生許可申請材料，報機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批。

經(jīng)機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店營業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機構(gòu)；其他認為應(yīng)該報由機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項。其中，對于醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生許可事項，要再報經(jīng)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。除上述事項外的其他衛(wèi)生許可申請事項，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室主任內(nèi)部審批。

4、將經(jīng)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批后的該衛(wèi)生許可申請材料（包括審核過程中形成的所有文書等資料）進行整理，在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

5、對屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項，上報的市級初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室報送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請人向省衛(wèi)生廳申報。

（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過程中，應(yīng)當依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對衛(wèi)生許可申請人申請事項不符合規(guī)定但可以進行整改的，應(yīng)當依法提出整改或限期整改意見，并依法進行督導(dǎo)、檢查落實。

（七）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當依據(jù)窗口主要負責(zé)人（窗口帶班領(lǐng)導(dǎo)，下同）對衛(wèi)生許可申請事項的批準或不予批準的決定，在2個工作日內(nèi)向衛(wèi)生許可申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證件或其他衛(wèi)生許可文書。

市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得打印衛(wèi)生許可證件。

（八）繼續(xù)實行衛(wèi)生許可告知承諾制度。遇有重大招商引資的或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的或市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當實行告知承諾制度的衛(wèi)生許可申請事項，按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)設(shè)立實行告知承諾審批制度的通知》（德政辦字［2005］45號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口工作人員要及時報告窗口主要負責(zé)人，窗口主要負責(zé)人應(yīng)當及時安排工作人員上報市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)部門牽頭辦理有關(guān)手續(xù)。

（九）《衛(wèi)生許可證》變更單位名稱、法定代表人（業(yè)主，負責(zé)人）的，衛(wèi)生許可申請人應(yīng)當填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份，由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口進行依法形式審查并按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定直接核換衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備或者對原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或改建的，衛(wèi)生許可申請人應(yīng)當填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營地址、擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、另設(shè)分廠的，應(yīng)當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》需要年審的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室依法對《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶進行審查。

（十）進一步簡化并規(guī)范街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶衛(wèi)生許可具體辦理程序。

1、對于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。

2、由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接現(xiàn)場辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的，衛(wèi)生許可證工本費10元、封膜費15元由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室工作人員在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場代收，統(tǒng)一交至市政務(wù)服務(wù)中心并作為市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口核制衛(wèi)生許可證的依據(jù)。

3、“街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶”適用范圍，具體包括德城區(qū)三八便民市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的街頭、集市食品攤販以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊內(nèi)的個體食品業(yè)戶（指從業(yè)人員5人及以下業(yè)戶）等不具備法人資格應(yīng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2006］6號）辦理有效期為1年或以下《食品衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶。

4、具備以上適用范圍、條件的公共場所經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。

（十一）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。

市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查。

（十二）衛(wèi)生許可申請材料的內(nèi)部轉(zhuǎn)交方式：市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口電話通知市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室派員拿取衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室經(jīng)現(xiàn)場審核或申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核并經(jīng)機構(gòu)內(nèi)部審批后的衛(wèi)生許可申請材料，派員送交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

衛(wèi)生許可申請材料不得經(jīng)由衛(wèi)生許可申請人進行轉(zhuǎn)交。

（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織實施。其中由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口即辦件、承諾件直接辦理衛(wèi)生許可的聽證，應(yīng)當由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口負責(zé)。

（十四）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當及時整理衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當將被許可人衛(wèi)生許可材料、從事衛(wèi)生許可事項活動的情況、實施監(jiān)督檢查的材料以及處理結(jié)果及時整理歸檔。公眾要求查閱的，應(yīng)當在收到申請后及時安排查閱，涉及保密的檔案應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理。

（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序

為了加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查行為，制定本程序。

（一）現(xiàn)場檢查準備

1、熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容；

2、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具；

3、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書；

（二）現(xiàn)場檢查職權(quán)

1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；

2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務(wù)帳目及其他書面文件；

3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進行實地檢查、采樣和檢測；

4、根據(jù)需要對有關(guān)人員進行了解情況。

（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容

根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場檢查要求

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時應(yīng)不少于2人，穿戴制服，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及檢查依據(jù)，告知被檢查人的權(quán)利和義務(wù)。

2、現(xiàn)場檢查須進入潔凈區(qū)域時，應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。

3、現(xiàn)場檢查應(yīng)當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由被檢查人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當在筆錄上簽名。

4、現(xiàn)場檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對當事人或有關(guān)證人進行詢問，并當場制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。

5、檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在其后簽名。

6、被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請在場的其他人員簽名作證。

7、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行現(xiàn)場采樣或檢測的，應(yīng)當制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當事人書面確認。樣品應(yīng)加帖采樣封條，并由當事人簽字確認。

8、現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

9、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）負責(zé)人批準后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。

五、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測（采樣）工作程序

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）認真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測（采樣）職權(quán)，制訂本程序。

（一）在實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣時，必須遵守本程序。

（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣工作必須由具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管轄權(quán)限的機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實施。

（三）采樣工作要求

1、采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

2、樣品來源：經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中采集的樣品；衛(wèi)生許可中采集的樣品；開展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)科研的采集的樣品；可疑不合格的樣品；可疑受到污染的樣品；追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因的樣品。

3、采樣步驟

（1）采樣前的準備：

①采樣人員應(yīng)了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設(shè)備、材料和試劑的準備工作；

②工具與容器應(yīng)保持清潔干燥，需要作微生物檢驗的，應(yīng)預(yù)先經(jīng)滅菌消毒處理；

③熟悉儀器、設(shè)備性能、適用范圍和使用方法； ④儀器應(yīng)經(jīng)過計量檢定、點檢、校正；（2）采樣現(xiàn)場的操作：

①現(xiàn)場采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及采樣依據(jù)，告知被采樣人所享有的權(quán)利和義務(wù)，在被采樣者的陪同下進行樣品的采集；

②避免樣品受到污染，并遵守被采樣人的衛(wèi)生安全規(guī)定； ③對于第五條前三項樣品應(yīng)采取隨機抽樣方法，注意其代表性；對于后三項的樣品應(yīng)選擇典型樣品，提高陽性檢出率；

④采樣數(shù)量服從有關(guān)專業(yè)規(guī)范，采樣的樣品應(yīng)進行統(tǒng)一登記編號，并加帖采樣封條；

⑤在抽取的樣品應(yīng)當為同批次雙份，其中一份樣品備查； ⑥必須制作《樣品采樣記錄單》。（3）樣品保存和送檢：

①特殊樣品要在現(xiàn)場作相應(yīng)處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；

③備查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件進行保存。保存期限為自檢驗報告送達生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對檢驗結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達檢驗機構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。

（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作要求

1、檢測點的選擇：

在檢測前，應(yīng)根據(jù)被檢測對象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標準(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測點數(shù)量、位置；

2、檢測項目的確定

（1）根據(jù)檢測目的，按照國家衛(wèi)生標準、地方衛(wèi)生標準的規(guī)定確定檢驗項目；

（2）沒有國家或地方衛(wèi)生標準的，可參照同類衛(wèi)生標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準確定檢驗項目；

（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對象提供的有關(guān)資料予以確定。

3、檢測頻率

（1）定期檢測頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)衛(wèi)生標準的規(guī)定予以確定；

（2）不定期檢測頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。

4、檢測方法

各項檢測均應(yīng)按照國家規(guī)定的檢測方法進行，并嚴格按照規(guī)定的檢測規(guī)程進行操作。

5、檢測步驟（1）檢測前： ①現(xiàn)場檢測人員應(yīng)熟悉檢測技術(shù)、標準和技術(shù)規(guī)程；

②詳細閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適應(yīng)范圍，能正確使用檢測儀器；

③每件儀器應(yīng)按計量規(guī)定定期進行檢修，修理后的儀器應(yīng)重新進行計量檢定，每次檢測前應(yīng)對儀器進行常規(guī)檢查；

④采樣儀器的流量于每次采樣之前進行流量校正，校正流量時必須使用現(xiàn)場采樣的吸收管。

（2）檢測時：

①應(yīng)由不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同執(zhí)行，并主動出示證件、說明來意；

②現(xiàn)場監(jiān)督檢測人員應(yīng)參加檢驗全過程，不得擅離職守； ③必須如實記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)，并得到管理相對人的書面確認；

④現(xiàn)場監(jiān)督檢測結(jié)論應(yīng)以正式檢測報告為準；

⑤應(yīng)制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。（3）檢測后： ①數(shù)據(jù)整理

測定數(shù)據(jù)與監(jiān)測儀器靈敏度和分辨度有關(guān)。測定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時記錄方法的檢出限；

在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細的判斷；

在測試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應(yīng)隨時剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測定結(jié)果更符合客觀實際。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。

②檢測報告

及時將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標準比較并以合格率的方式描述。

根據(jù)檢測結(jié)果進行綜合分析，制作正式檢測報告。

（五）檢驗結(jié)果的公布與處理

1、本單位各科室應(yīng)當及時將不合格樣品的名稱、檢驗項目等，以《檢測結(jié)果告知書》書面通知該樣品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢測結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。由本單位作出是否同意復(fù)檢的決定。

3、微生物檢驗結(jié)果不復(fù)檢，檢出致病菌時，保留菌種1個月。

4、須向社會公布的，檢測的結(jié)果應(yīng)及時進行統(tǒng)計上報，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門向社會公布，公布前各科室應(yīng)當將樣品經(jīng)當事人書面確認真實性。

（六）附則 用語解釋

（1）采樣：就是從大量被檢測物質(zhì)中采集能反映這些被測物質(zhì)質(zhì)量的一小部分樣品或從整體產(chǎn)品中取出的可代表其質(zhì)量的一部分或一個單位的該產(chǎn)品。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督檢測：系指在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，運用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測的手段，對健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動、工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進行檢測。

六、衛(wèi)生行政強制措施程序

（一）強制措施種類：

1、取締

2、封存、查封；

3、強制洗消處理；

4、對甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施；

5、對疑似甲類傳染病病人，強制醫(yī)學(xué)觀察；

6、責(zé)令公告收回；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他強制措施。

（二）實施行政強制措施的要求

1、實施行政強制措施時，必須已取得確鑿的證據(jù)；

2、應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強制措施的書面通知，并送達到執(zhí)行人；

3、書面通知中必須載明實施強制措施的理由和依據(jù)、所采取的措施及當事人的權(quán)利和義務(wù)；

4、按規(guī)定需報上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的，必須經(jīng)批準后方能實施，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使；

5、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施強制措施后，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強制措施或進一步處理的決定。

七、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）簡易行政處罰程序

1、適用范圍。對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可當場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（1）處以警告的行政處罰；

（2）公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（3）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

2、要求

（1）衛(wèi)生監(jiān)督員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當向當事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的《當場行政處罰決定書》，決定書中必須包括告知和申辯的程序。

（2）當場行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰規(guī)定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰是決定書中書面責(zé)令當事人改正或限期改正違法行為。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應(yīng)當在7日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。

3、當場收繳罰款（1）當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當場收繳罰款：

①依法給予二十元以下罰款的； ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

（2）當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

（二）一般行政處罰程序

1、原則。實施行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。

2、管轄。

（1）負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。（2）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。

（3）兩個以上縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如果認為移送不當，應(yīng)當報請其上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。

（5）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應(yīng)當在10日內(nèi)作出具體管轄決定。

3、受理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下列案件應(yīng)當及時受理并做好記錄：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的；（3）社會舉報的；

（4）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的；（5）有關(guān)部門移送的。

4、立案。

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案：

①有明確的違法行為人或者危害后果； ②有來源可靠的事實依據(jù)； ③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； ④屬于本機構(gòu)管轄。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對決定立案的應(yīng)當制作立案報告，經(jīng)批準，確定立案日期和2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員為承辦人。

（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避： ①是本案當事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；

③其他可能影響案件公正處理的。

（4）當事人有權(quán)申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人決定。

5、調(diào)查取證

（1）調(diào)查取證要求

①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違法行為進行調(diào)查時，應(yīng)遵循公正、客觀、合法、全面的原則；

②衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)；

③書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。

（2）現(xiàn)場檢查程序。（略）（3）現(xiàn)場行政強制程序。（略）

6、調(diào)查終結(jié)。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當制作案件調(diào)查終結(jié)報告。其內(nèi)容應(yīng)當包括案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。

7、合議

（1）合議的內(nèi)容

①認定事實。案件承辦人員應(yīng)當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件事實是否相符，確認證據(jù)是否充分確鑿，對已經(jīng)有證據(jù)證明屬實的案件事實予以認定。

②確定案由。在事實認定的前提下，對案件的性質(zhì)進行分析判斷。對確屬違法應(yīng)予處罰的，應(yīng)當確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。

③衡量情節(jié)。對已確定違法案由的案件，應(yīng)當按照法定的情節(jié)規(guī)定認定情節(jié)的輕重。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當事人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進行綜合分析認定。

④適用條文。根據(jù)認定的事實、確定的案由、衡量的情節(jié)，對照法律規(guī)范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為，并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質(zhì)、程度的依據(jù)；二是處罰所依據(jù)的條款，以作為對其作出具體處罰的依據(jù)。

（2）合議的要求

①合議必須由三名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行。②對重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當由集體討論決定。

③當合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

（3）合議結(jié)論

合議應(yīng)當根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

①應(yīng)當受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見； ②違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ③違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ④違法事實不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補充調(diào)查或者撤消案件的意見；

⑤違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

⑥違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，在移送司法機關(guān)的同時，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

⑦報送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的，應(yīng)當按規(guī)定報批。

上述除①、④、⑦項外，承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準后結(jié)案。

8、行政處罰事先告知

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在合議后，認為要給予行政處罰的，應(yīng)當制作《行政處罰事先告知書》，告知當事人行政處罰認定的事實、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。

（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。若以口頭形式告知的，應(yīng)當留有文字記錄，并由當事人在文字記錄上簽名或蓋章。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款（具體額度由省人大常委會或人民政府確定）的，應(yīng)當制作《行政處罰聽證告知書》。

9、陳述申辯。陳述申辯是被處罰人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點或意見的, 一種途徑。

（1）當事人委托陳述申辯人的，受委托的陳述申辯人應(yīng)當出具當事人的委托書。

（2）陳述申辯時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。

（3）當事人提出新的理由或事實、證據(jù)的，應(yīng)當進行復(fù)核。（4）經(jīng)復(fù)核后，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，并經(jīng)重新合議后書面告知當事人。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得因當事人申辯而加重處罰。

10、處罰決定

（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。

（2）衛(wèi)生行政部門批準后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時，應(yīng)分別裁量、合并處罰。

（4）同一《衛(wèi)生行政處罰決定書》中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時，應(yīng)分別告知。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長進間的，應(yīng)當報請上一級衛(wèi)生行政部門批準。

11、責(zé)令改正。查實違法行為時，應(yīng)當立即責(zé)令當事人改正或限期改正違法行為。責(zé)令改正應(yīng)使用責(zé)令改正通知書或衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但對情節(jié)輕微的違法行為，可當場責(zé)令當事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書中注明改正要求。

12、送達

（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書》應(yīng)當由承辦人在宣告后當場交付當事人簽收，受送達人應(yīng)當在送達回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。當事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達當事人。

（2）受送達人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場說明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名（蓋章），將《衛(wèi)生行政處罰決定書》留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

（3）直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

（4）受送達人下落不明，或者依據(jù)其他方法無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

13、執(zhí)行

（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

（2）當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

（3）對于罰款的行政處罰，應(yīng)當按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

（4）當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。

14、結(jié)案

（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當制作《結(jié)案報告》，并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。

（2）衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。

（三）行政處罰聽證程序

1、聽證程序的適用范圍。對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級人大常委會或人民政府確定）的，適用聽證程序。

2、聽證步驟

（1）對適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽證準備。

（2）在聽證時，案件調(diào)查人提出當事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責(zé)任，當事人對自己提出的主張具有舉證責(zé)任。

（3）聽證結(jié)束后，案件調(diào)查人應(yīng)當對聽證筆錄審核并簽名。

3、結(jié)果。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照《聽證意見書》的要求，對違法事實清楚，依法作出行政處罰決定。對違法事實與原來認定有出入的，進行調(diào)查核實，并在查清事實后，重新提出行政處罰意見。

（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。

八、參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序

（一）行政復(fù)議

1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件后，及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯意見。

2、在行政復(fù)議過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向行政復(fù)議申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。

3、行政復(fù)議機關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的復(fù)議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。

4、申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議機關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

（二）行政訴訟

1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本，應(yīng)及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯狀。

2、在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。

3、法院作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以依法提出重作具體行政行為的建議。

4、原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序

（一）總 則

1、為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運行機制。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序，特制定本程序。

2、本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

3、各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須遵守本程序。

（二）組織和職責(zé)

1、本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的現(xiàn)場指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實。

2、成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理、依法報告和資料匯總等工作。

3、制訂應(yīng)急處理預(yù)案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)預(yù)案開展工作。

（三）應(yīng)急處理

1、各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，要詳細詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、所領(lǐng)導(dǎo)確認必須啟動應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。同時報告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機構(gòu)。

3、初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后與疾病控制機構(gòu)共同核實情況：對事件的基本情況進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查，了解病史、接觸史、進食史、體征和檢驗結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。

4、采取控制措施。對原因比較明確的，可在進行上述調(diào)查的同時，對現(xiàn)場采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準后組織實施；并及時向有關(guān)部門通報情況，爭取配合和支持。

5、確認。根據(jù)疾病控制機構(gòu)提供的流行病學(xué)調(diào)查報告和檢驗結(jié)果，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時，可解除控制措施。

7、實施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行立案，調(diào)查取證和實施行政處罰。

8、撰寫行政報告、匯總歸檔資料。

9、報告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時、準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

十、附則

1、本制度規(guī)定的實施程序與國家法律、法規(guī)、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。

2、本制度自印發(fā)之日起實施。

衛(wèi)生行政處罰管理制度

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政處罰簡易程序

簡易程序，又稱當場處罰程序。它是指對于違法情節(jié)簡單、事實清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當場即可作出處罰決定的程序。實施當場處罰須遵守如下基本要求：

（一）適用當場處罰條件：

1、違法事實確鑿。

2、有處罰明文規(guī)定。

3、罰種限警告和罰款。

4、罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。

（二）當場處罰程序要求：

1、表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。

2、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄主要違法事實，收集必要證據(jù)。

3、告知當事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。

4、制作《當場行政處罰決定書》，當場交付當事人。

5、符合當場收繳罰款條件的（對公民罰款50元以下，對在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當場收繳罰款。

6、當事人對處罰有嚴重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。

7、處罰后七日內(nèi)報告、備案（當事人有異議的及時報告），并及時上交罰款；

二、衛(wèi)生行政處罰一般程序

（一）案件受理

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會舉報（如電話、來信、來訪等），應(yīng)作好登記；認為符合受理條件（舉報對象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報本科室領(lǐng)導(dǎo)審查決定受理；認為不符合受理條件的，予以耐心解釋。，2、對不屬于本所管轄范圍的舉報，應(yīng)向舉報人介紹正確舉報途徑，其中來信舉報的，經(jīng)舉報人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。

3、對舉報案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時告知舉報人，并在舉報登記上注明。

4、決定受理的案件，可適用簡易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報請上級批準立案。

（二）立案

1、衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報、接收交辦、移送的案件或者通過監(jiān)督監(jiān)測、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認為需要立案查處的，應(yīng)即填寫《立案報告》，報所主管領(lǐng)導(dǎo)批準立案。

2、所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報告》后，對符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準立案：

①有較明確的違法行為人、違法事實或后果；

②案情較復(fù)雜，需進一步調(diào)查取證，不宜適用簡易程序的； ③當事人對擬予當場處罰的事實、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責(zé)時效的。

3、先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當場已查清違法事實，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補辦立案手續(xù)。

（三）調(diào)查取證

1、案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時，應(yīng)注意回避。

2、案件調(diào)查必須嚴格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進行，做到方法科學(xué)，手段合法。

3、案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行并出示證件，表明身份。

4、實施案件調(diào)查時，當事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場情況及在場證人證言等，移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請公安機關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強行搜查取證。

5、現(xiàn)場檢查、勘驗應(yīng)有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》；詢問當事人或證人應(yīng)分別制作《詢問筆錄》；收集證據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時，應(yīng)制作；證據(jù)應(yīng)是原件原物，其復(fù)制品須由被調(diào)查方認定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。

6、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當場責(zé)令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時，報經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準，予以先行登記保存。

7、實施物品控制須在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對責(zé)令暫停銷售、使用的物品應(yīng)盡快進行鑒定或檢驗，經(jīng)鑒定或檢驗不合格的依法處理；合格的及時以《證據(jù)登記保存處理決定書》的形式書面通知被調(diào)查方恢復(fù)銷售、使用；暫停銷售、使用的時限參照臨時封存時限規(guī)定。

8、疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場所等臨時控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時限、程序。

9、關(guān)于違法所得的計算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。核實違法所得應(yīng)根據(jù)當事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲存資料等原始資料；當事方不能提供、不能如實提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

10、調(diào)查結(jié)束，必須告知當事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當事人當場陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負責(zé)人不在場，又無人代為陳述申辯的，可約定時間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。

11、對已經(jīng)查實的違法行為，應(yīng)當場制作送達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》要求其責(zé)令改正。

12、各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認可、簽字；當事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請在場其他人員簽字作證。

（四）合議

1、合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對案件進行綜合討論分析，形成處理意見的活動。合議可以一次亦可多次進行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認識，可隨時再次組織合議。

2、重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實較為復(fù)雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進行，并制作《合議記錄》。違法事實清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準后現(xiàn)場組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行合議

3、參加合議人員依次就案件的事實（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。當合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

4、經(jīng)合議事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級領(lǐng)導(dǎo)批準予以處罰；認為事實不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進一步調(diào)查取證；認為無違法事實或者已無法查清事實、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報告》，呈批準立案的領(lǐng)導(dǎo)批準銷案。

5、處罰裁量應(yīng)遵循合法、合理（公正、公平、過罰相當）原則，裁量中應(yīng)注意：

（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無上述特定規(guī)定的，應(yīng)依次適用處罰。

（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴掌握。

（3）關(guān)于分別裁量、合并處罰。《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對同一案件有兩種以上應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當分別裁量，合并處罰。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導(dǎo)致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對一種違法行為從重處罰原則予以處罰。

（4）處罰裁量過程屬于行政內(nèi)部行為，裁量意見應(yīng)在《合議記錄》中記載，并摘要記入《行政處罰審批表》，而不應(yīng)載入《行政處罰決定書》中。

（五）聽證

1、聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會議，就案件涉及的事實、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當面充分聽取當事人陳述申辯和質(zhì)證的活動。

2、聽證范圍：

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的（取締適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)除外）； ②吊銷衛(wèi)生（執(zhí)業(yè)）許可證的；

③對公民罰款五百元以上，對法人、組織罰款二萬元以上的；

第五篇：晉江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

晉江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

招聘動物檢疫人員說明

晉江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所是全民所有制事業(yè)單位，現(xiàn)有管理人員8名，動物檢疫人員65名，負責(zé)全市9個定點屠宰場和各鎮(zhèn)主要農(nóng)貿(mào)市場的動物檢疫工作。

一、工作任務(wù)：

1、定點屠宰場檢疫班組室內(nèi)作業(yè)，對入場待宰動物依法進行宰前檢疫、宰后檢驗并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。

2、市場檢疫人員對進入農(nóng)貿(mào)市場的動物及其產(chǎn)品進行依法檢疫并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。

二、工資待遇：

新招聘動物檢疫員試用期3個月，月生活補助500元，3個月期滿經(jīng)考核合格簽訂聘用合同，列入正式動物檢疫員。

基本工資分別按900元、950元、1000元、1050元；衛(wèi)生津貼每天3元，每月最高66元；早班補貼每天5元，每月最高110元；雙休日、節(jié)假日加班補貼按《勞動法》規(guī)定執(zhí)行；法定節(jié)假日每人200元過節(jié)費；防暑降溫費每年100元；物價差補貼參照全民干部標準執(zhí)行；勞保每年100元，每兩年發(fā)放雨鞋1雙、白大褂2套、手套5雙，每三年發(fā)放雨衣一套；市場檢疫按收費總額的30%發(fā)給補貼；包住宿。工作滿3年由單位辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

參加村動物免疫工作的每月可享受村級動物防疫員補貼260元，春秋兩季免疫期間按出勤每天最少50元、最高100元補貼（各鎮(zhèn)不同）。

三、應(yīng)聘人員條件要求：

1、文化程度：具有中等獸醫(yī)專業(yè)以上學(xué)歷，或高中以上連續(xù)從事獸醫(yī)工作三年以上；并取得相應(yīng)的資格證書及職業(yè)技能鑒定合格證書。

2、遵紀守法，作風(fēng)正派，廉潔奉公，熱愛本職工作。

3、具備法律基本常識，熟悉動物防疫行政法律、法規(guī)。

4、具有獨立從事動物檢疫工作的實際操作能力。

四、招聘咨詢熱線：0595-85686945 傳真0595-85629945

簡歷投遞：caijf815@163.com(蔡劍峰)ljd588@sohu.com（林金頂）