第一篇：2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

安府發(fā)【2012】7號(hào)

安和鄉(xiāng)人民政府

2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)上府辦發(fā)[2012]25號(hào)文件的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作實(shí)際，現(xiàn)制定2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆十次和市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”，務(wù)求在保障和改善農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面取得新成效，為我鄉(xiāng)第三次創(chuàng)業(yè)和全縣農(nóng)業(yè)及森林食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。進(jìn)一步抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，將各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范各類補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問(wèn)題，加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度。各級(jí)涉農(nóng)部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，通力協(xié)作，積極受理農(nóng)民的投訴，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，把黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處。

（二）保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。加大對(duì)《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī)的宣傳力度，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，搞好全市農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和土地服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)土地分布情況的全面掌握和遠(yuǎn)程監(jiān)管，為做好村級(jí)土地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處工作提供數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)文件規(guī)定，堅(jiān)決糾正向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款及攤派問(wèn)題。深化向農(nóng)村基層組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款及攤派的專項(xiàng)清查工作，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”、“籌資籌勞”行為，切實(shí)把好農(nóng)村“一事一議”、“籌資籌勞”的審核審批關(guān)，堅(jiān)決防止和糾正不進(jìn)行民主議事、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞、強(qiáng)行以資代勞、平調(diào)挪用所籌資金和勞務(wù)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）深入開(kāi)展農(nóng)資打假工作。進(jìn)一步整頓規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，工作中，要以建立源頭治理和市場(chǎng)主體監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以加大案件查處力度、工作督導(dǎo)力度和提高監(jiān)管效能為手段，認(rèn)

真落實(shí)種子管理行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格種子企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民使用種子的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用種的安全。

（五）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)解決資金撥付不及時(shí)、影響扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和防范，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、方法步驟

從三月中旬到五月下旬，組織種子管理執(zhí)法人員對(duì)本地農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，以確保農(nóng)民買到優(yōu)質(zhì)放心的種子。在四月份、十月份，集中力量，組織人員，對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、涉農(nóng)收費(fèi)等方面情況進(jìn)行兩次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并將檢查情況上報(bào)縣農(nóng)委和縣財(cái)政。11月中旬，會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門，組成考核組，對(duì)落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題工作進(jìn)行全面檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題納入重要工作日程，加大監(jiān)管力度，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專項(xiàng)治理責(zé)任部門

分工抓的工作機(jī)制，將這項(xiàng)工作納入各級(jí)工作目標(biāo)范圍，進(jìn)行考核管理。

（二）健全完善各項(xiàng)制度。要健全和完善各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示、惠農(nóng)補(bǔ)貼公示，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、涉農(nóng)文件會(huì)簽、村級(jí)報(bào)刊限額、涉農(nóng)信訪接處等各項(xiàng)行之有效的工作制度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與適時(shí)督查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處各類截留、抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼和向農(nóng)民亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)涉及損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對(duì)情節(jié)惡劣、影響重大的典型案例要公開(kāi)曝光。

安和鄉(xiāng)人民政府

2012年2月25日

第二篇：關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通知(銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號(hào))

銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號(hào)

關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年全縣糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（銅政辦?2011?41號(hào)）要求，現(xiàn)將《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年7月18日

銅陵縣胥壩鄉(xiāng)糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銅農(nóng)監(jiān)辦?2011?1號(hào)文件精神，切實(shí)做好

我鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨群干群關(guān)系，建立和諧胥壩，特制定糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，綜合治理、注重預(yù)防，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上下功夫，確保專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速胥壩經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

資金落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理和專項(xiàng)檢查，摸清專項(xiàng)資金底數(shù)，查明各專項(xiàng)資金流向，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，確保專項(xiàng)資金專款專用。

（二）對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行清理。堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工

作不放松，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真清理，嚴(yán)厲查處各種面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，確保行政性零收費(fèi)的實(shí)行。

（三）對(duì)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用

農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)

害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處發(fā)生制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收的案件并實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

（五）對(duì)“一事一議”籌資籌勞及以獎(jiǎng)代補(bǔ)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，保證全省統(tǒng)一印制的村民“一事一議”籌資籌勞收據(jù)規(guī)范使用。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，確保“一事一議”籌補(bǔ)資金規(guī)范、有效使用。積極配合財(cái)政部門開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展“一事一議”的積極性，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，完善“一事一議”審批程序，促進(jìn)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范開(kāi)展。

三、監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理的時(shí)間和方法步驟

監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理工作從2010年6月份開(kāi)始至10月底結(jié)束。共分以下四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（6月30日以前）

召開(kāi)各村兩委班子成員和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦相關(guān)人員動(dòng)員會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查

工作進(jìn)行全面部署，下發(fā)實(shí)施方案。對(duì)參加監(jiān)督檢查的工作人員，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料，熟悉各項(xiàng)涉農(nóng)資金政策、撥付程序和管理使用的規(guī)定，了解掌握所檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的基本情況，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和解決問(wèn)題的主動(dòng)性。

（二）摸清底數(shù)、自查自糾階段（7月1日-8月30日）

以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)。在涉農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問(wèn)題；是否有騙取、截留問(wèn)題；是否有抵扣、代扣其他款項(xiàng)問(wèn)題；是否有貪污、私分問(wèn)題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；是否有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費(fèi)混賬管理、公款私存和個(gè)人保管等問(wèn)題；

各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定，等等。

在自查自糾階段，各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位，對(duì)本次專項(xiàng)治理的主要任務(wù)進(jìn)行全面檢查和掌握；對(duì)涉及資金的，要認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，并對(duì)好賬目，核實(shí)資金撥付及發(fā)放使用情況；查找問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

（三）重點(diǎn)檢查、督促整改、匯總上報(bào)階段（9月30日前）

組成檢查組，對(duì)各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦涉農(nóng)單位資金管理使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面掌握近兩年每年到位的資金種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。并對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，對(duì)一般性的問(wèn)題及時(shí)糾正處理，限期整改到位；對(duì)騙取、截留、擠占、挪用、貪污、私分涉農(nóng)資金的要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)評(píng)估、深化提高階段（10月30日前）

總結(jié)評(píng)估圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的主要問(wèn)題、整改落實(shí)情況以及下一步工作措施四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行。鄉(xiāng)人民政府對(duì)全鄉(xiāng)的涉農(nóng)政策落實(shí)驗(yàn)收情況作出總結(jié)評(píng)估。同時(shí)各村委會(huì)和涉農(nóng)單位自查總結(jié)報(bào)告于9月6日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，要做好建章立制工作，鞏固檢查成果。并健全落實(shí)涉農(nóng)資金管理的配套措施，規(guī)范和完善涉農(nóng)資金管理、使用監(jiān)督機(jī)制。

四、保障措施

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)的工作制度,鄉(xiāng)確定黨政一把手為第一責(zé)任人；各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位一把手為村第一責(zé)任人，各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的分工，各司其職，齊抓共

管；堅(jiān)持把切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益問(wèn)題工作納入政府目標(biāo)考核。確保監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、職能強(qiáng)化、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。

(二)、完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除鄉(xiāng)政府統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位要在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，堅(jiān)持對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。

(三)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，形成對(duì)損害農(nóng)民群眾利益突出問(wèn)題的排查解決機(jī)制

1、做好突出問(wèn)題排查工作。排查的重點(diǎn)是在扶貧、救災(zāi)、救助、移民、各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，違規(guī)違法征占農(nóng)民集體土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，各種亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要按季進(jìn)行認(rèn)真排查。對(duì)排查出的損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題要分類登記，建立臺(tái)帳，實(shí)行季報(bào)制度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要完善農(nóng)村基層信訪舉報(bào)制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪。

2、加大解決問(wèn)題的力度。建立首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制。推行下訪工作制度，深入農(nóng)村基層，了解群眾意愿，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)該解決而且具備解決條件的問(wèn)題要立即給予

解決；對(duì)應(yīng)該解決但暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，要提出解決的措施并明確責(zé)任人；對(duì)情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，要做出妥善安排；對(duì)本地區(qū)不能解決的問(wèn)題要逐級(jí)上報(bào)。要把解決農(nóng)村越級(jí)上訪問(wèn)題作為解決損害農(nóng)民群眾利益突出問(wèn)題的首要任務(wù)，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要標(biāo)志，對(duì)農(nóng)民群眾上訪量居高不下的地方要進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)信訪案件和損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施，從源頭上加以治理。

3、加大涉農(nóng)案件的查處力度。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，涉及土地、林地、濕地和環(huán)境污染等方面的違紀(jì)違法案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件等案件。堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件與切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)查處違紀(jì)違法案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，同時(shí)要保護(hù)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供保證。

主題詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 糾風(fēng) 方案通知

報(bào)；縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委、王友貴副縣長(zhǎng)。

抄：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

銅陵縣農(nóng)業(yè)局共印30份

第三篇：查處損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題維護(hù)合法權(quán)益的通知

省紀(jì)委省監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知

各市州縣紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，采取各項(xiàng)重大決策和措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。特別是通過(guò)貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，我省農(nóng)民種糧的積極性進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步上升，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼政策力度的進(jìn)一步加大，在落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。從年前開(kāi)展的明察暗訪和最近接到的一些舉報(bào)材料看：有的縣市區(qū)對(duì)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策重視不夠，力度不大，工作不深入，措施不嚴(yán)密，截留、挪用、擠占惠農(nóng)補(bǔ)貼的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村村組，把黨和政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策當(dāng)成“搖錢樹(shù)”。有的隨意扣發(fā)農(nóng)戶的“一折通”存折，用于抵扣農(nóng)戶所欠債務(wù)；有的擠占農(nóng)戶直補(bǔ)資金用于集資修路；還有的用退耕還林款支付村組干部工資和招待費(fèi)等。嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益，侵害農(nóng)民的切身利益。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要充分認(rèn)識(shí)全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民收入的根本舉措，是深化糧食流通體制改革、健全糧食市 1

場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，是保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。要站在政治和全局的高度，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，按照省政府加強(qiáng)惠農(nóng)資金監(jiān)管電視電話會(huì)議的要求，把全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策列入糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到農(nóng)戶

要會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步加大對(duì)全面落實(shí)黨的惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，采取普遍檢查、重點(diǎn)抽查和明察暗訪等方式，深入村組、深入農(nóng)戶調(diào)查了解惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況，有關(guān)職能部門對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，以及惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”的發(fā)放情況。要通過(guò)個(gè)別走訪、查看有關(guān)資料和兌付憑證，了解“一折通”是否落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)戶應(yīng)該得到的補(bǔ)貼是否當(dāng)年兌現(xiàn)，有無(wú)擠占、抵扣和跑冒滴漏等問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該處分的要處分，不能檢查一陣風(fēng)，過(guò)后就放松。要通過(guò)檢查，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，確保黨的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶。

二、狠下重拳，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處各種損害農(nóng)民利益的突 2

出問(wèn)題

要重拳出擊，把嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣、貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的突出問(wèn)題和案件作為糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的突破口，注重拓寬信訪渠道，擴(kuò)大案件線索來(lái)源，注意從群眾舉報(bào)、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)批件、媒體披露的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)組織專班，堅(jiān)決一查到底。當(dāng)前，要結(jié)合貫徹全省加強(qiáng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)查處截留、挪用、克扣、貪污糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼中的突出問(wèn)題。按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》（鄂發(fā)?2007?22號(hào)），快查快結(jié)、從嚴(yán)處理。對(duì)突出問(wèn)題和典型案件，要公開(kāi)披露，及時(shí)曝光。此外，還要嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)因涉農(nóng)負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補(bǔ)貼所引發(fā)的惡性案件和群體性事件，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。不管涉及到誰(shuí)，都要繩之以紀(jì)。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善制度，建立健全落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)效機(jī)制

要進(jìn)一步建立健全和完善落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，用制度來(lái)保障惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。要建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的監(jiān)管制度，做到令行禁止、政令暢通；要 3

進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管辦法，對(duì)不同資金實(shí)行專戶管理，專帳核算，專款專用，不得擠占、挪用；要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)惠農(nóng)政策的監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼由縣財(cái)政直接打入農(nóng)戶“一折通”的規(guī)定，減少中間環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣現(xiàn)象的發(fā)生；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把惠農(nóng)補(bǔ)貼公示制，列入村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，把每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，努力為農(nóng)民群眾多辦好事，辦實(shí)事，為我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中共湖北省紀(jì)委 湖北省監(jiān)察廳 湖北省糾風(fēng)辦 2009年4月29日

中共湖北省委湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》的通知

鄂發(fā)?2007?22號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

省委、省政府同意《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖北省委

湖北省人民政府 2007年10月11日

關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定(試行)

第一條 為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)人民群眾利益不受侵犯，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱損害群眾利益的行為，是指違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，利用職權(quán)或者工作上的便利為本行業(yè)、本部門、本單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，以及其他不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)人民群眾利益造成損害的行為。

第四條 違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）對(duì)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定實(shí)施罰沒(méi)的；

（四）下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

（五）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)的；

（六）部門和單位將其職能范圍內(nèi)的公務(wù)擅自交其下屬機(jī)構(gòu)或委托中介機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，或者強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)的；

（七）其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理規(guī)定的行為。

第五條 違反行政許可管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理：

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政許可，或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；

（二）不依法公開(kāi)行政許可依據(jù)、程序、條件和結(jié)果的；

（三）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（四）在行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）索要或者收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違反行政許可管理規(guī)定，損害行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

第六條 公辦普通中小學(xué)校違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校違反規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的；

（二）公辦普通中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生代收法律法規(guī)和政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用的；

（三）公辦普通高中違反招收擇校生的規(guī)定，亂招生、亂收費(fèi)的；

（四）公辦普通中小學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費(fèi)用的；

（五）義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校違反規(guī)定以辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)的；

（六）公辦中小學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，或組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購(gòu)買國(guó)家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料的；

（七）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第七條 普通高等學(xué)校及其分校、獨(dú)立學(xué)院，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中等職業(yè)學(xué)校，違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定無(wú)計(jì)劃招生或超計(jì)劃招生，或者將招生錄取與收費(fèi)、接受各種捐贈(zèng)掛鉤的；

（三）發(fā)布虛假?gòu)V告，采取虛假承諾的方式招生，或者委托他人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生的；

（四）擅自提高學(xué)生公寓住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買生活日用品和訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料的；

（五）普通高等學(xué)校擅自將國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)所屬獨(dú)立學(xué)院，變相高收費(fèi)的；

（六）違反規(guī)定以降分錄取的形式高收費(fèi)的；

（七）違反規(guī)定未將學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入全額納入財(cái)政部門指定專戶，或者改變其用途，以及設(shè)臵“賬外賬”、“小金庫(kù)”的；

（八）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第八條 黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)或設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定，通過(guò)學(xué)校向在校學(xué)生收取各種集資款、贊助款，或強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)的；

（三）向?qū)W校下達(dá)收費(fèi)任務(wù)和指標(biāo)，或者對(duì)學(xué)校亂罰款、亂集資、亂攤派和搭車收費(fèi)的；

（四）違反規(guī)定，調(diào)控、截留、挪用學(xué)校雜費(fèi)收入的；

（五）對(duì)所屬部門、學(xué)校的亂收費(fèi)行為放任不管或制止不力的；

（六）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第九條 違反藥品、醫(yī)療、食品管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）有關(guān)主管部門對(duì)公共衛(wèi)生防治、監(jiān)管不力，引發(fā)重大疫情的；

（二）有關(guān)主管部門對(duì)藥品、食品、醫(yī)療器械監(jiān)管不力，引發(fā)安全問(wèn)題，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者重大損失的；

（三）衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)管不力，造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、聘任非衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)，后果嚴(yán)重的；

（四）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疏于管理，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員向患者亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費(fèi)，后果嚴(yán)重的；

（五）衛(wèi)生行政主管部門對(duì)藥品集中采購(gòu)監(jiān)管不力，導(dǎo)致所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件的；

（六）其他違反藥品、醫(yī)療、食品管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。

第十條 違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反規(guī)定作出加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定或者出臺(tái)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的；

（二）擅自設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定向村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民籌資籌勞，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制以資代勞的；

（四）違反規(guī)定向農(nóng)民收費(fèi)、集資、攤派或者組織開(kāi)展涉及

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)、評(píng)比活動(dòng)的；

（五）對(duì)哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）截留、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種資金、物資的；

（七）其他違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定的行為。

違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定，引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的，依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)?2002?19號(hào)）處理。

第十一條 在公路（河道，下同）上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或省人民政府批準(zhǔn)，擅自在公路上設(shè)臵檢查站、收費(fèi)站，或者擅自移動(dòng)省人民政府批準(zhǔn)的公路檢查站址，以及其他違反規(guī)定攔截車船進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款的；

（二）公路通行費(fèi)收費(fèi)站不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限收費(fèi)的；

（三）主管部門對(duì)亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為放任不管或查禁不力，致使本地區(qū)、本部門、本單位公路“三亂”問(wèn)題嚴(yán)重的；

（四）違反規(guī)定扣押車（船）、貨物，致使公私財(cái)物遭受較大損失的；

（五）其他在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。

第十二條 違反國(guó)家和省有關(guān)報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反中央和省委規(guī)定，利用職權(quán)以發(fā)文件、下指標(biāo)等形式搞硬性攤派，發(fā)行報(bào)刊的；

（二）利用登記、年檢、辦證、辦照、征稅等工作之便強(qiáng)行要求服務(wù)和管理對(duì)象訂閱的；

（三）以審批項(xiàng)目、撥付資金為條件發(fā)行報(bào)刊的；

（四）利用報(bào)刊版面以宣傳、表?yè)P(yáng)為由搞有償新聞、變相攤派，或以批評(píng)報(bào)道相要挾強(qiáng)行征訂的；

（五）其他違反報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定的行為。

第十三條 在土地征收征用中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、截留、擠占、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的；

（二）不按經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案實(shí)施補(bǔ)償，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及在征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用中擅自變更發(fā)放對(duì)象和范圍的；

（三）越權(quán)或違反法定程序批準(zhǔn)占用、征收土地，以及在征地過(guò)程中粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有關(guān)主管部門監(jiān)管不力，引發(fā)征地惡性案件和群體性事件的；

（五）在土地征收征用中其他損害農(nóng)民利益的行為。

第十四條 在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、截留、擠占、拖欠安臵補(bǔ)償費(fèi)的；

（二）擅自降低安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未訂立拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議而強(qiáng)行拆遷，以及在拆遷過(guò)程中粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（四）擅自改變城市建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大拆遷范圍，以及未列入拆遷計(jì)劃擅自決定拆遷的；

（五）有關(guān)主管部門監(jiān)管不力，引發(fā)房屋拆遷惡性案件和群體性事件的；

（六）在城鎮(zhèn)房屋拆遷中其他損害居民利益的行為。

第十五條 違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠工程建設(shè)款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的；

（二）有關(guān)主管部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)不認(rèn)真查處、督促有關(guān)部門及時(shí)處理的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)惡性案件和群體性事件的行為。

第十六條 在國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、拖欠、克扣改制、破產(chǎn)企業(yè)職工工資、生活費(fèi)、安臵費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（二）改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安臵方案未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)和勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，強(qiáng)行實(shí)施或擅自變更，損害職工利益的；

（三）在企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，不按政策規(guī)定和工作程序做好職工工作，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的；

（四）其他損害改制、破產(chǎn)企業(yè)職工利益的行為。

第十七條 違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

（二）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故的；

（三）不按照國(guó)家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的；

（四）對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的；

（五）對(duì)企業(yè)擅自拆除、閑臵或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，不正常排污以及被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重污染后果的；

（六）其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第十八條 有本規(guī)定第四條至第十七條所列情形，國(guó)家法律法規(guī)以及中央和省有關(guān)政策規(guī)定已對(duì)其紀(jì)律責(zé)任追究作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，給予以下紀(jì)律處分：

情節(jié)較輕的，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

需要給予行政處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定予以處分。

需要給予其他紀(jì)律處分的，比照所給予的黨紀(jì)政紀(jì)處分給予相應(yīng)的處分。

第十九條 違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害群眾利益，除追究有關(guān)人員的直接責(zé)任外，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定未涉及的其他損害群眾利益的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

第二十一條 損害群眾利益涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 本規(guī)定由中共湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治的工作方案

關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治的工作方案

根據(jù)《湖南省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》（湘農(nóng)維監(jiān)〔2014〕1號(hào)）統(tǒng)一部署和縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為”專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照《湖南省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》（湘農(nóng)維監(jiān)〔2014〕1號(hào)）要求，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)和落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治涉農(nóng)領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民權(quán)益得到充分保障，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，確保不巧立名目收費(fèi)、不搭車收費(fèi)、不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不加重農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民合作社負(fù)擔(dān)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到位，確保不滯留、抵扣、截留、挪用。維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全和完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，堵塞各種損害農(nóng)民利益的漏洞，從源頭上防止損害涉農(nóng)利益的問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化維權(quán)和監(jiān)管手段，創(chuàng)新方式，提高水平，確保農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為

深入開(kāi)展向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民合作社的各種亂收費(fèi)行為治理。通過(guò)專項(xiàng)治理，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，撤銷違規(guī)收費(fèi)文件，清退違規(guī)收費(fèi)。

1.治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、試卷費(fèi)、教育基金，向?qū)W生超標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)生搭餐，強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔資料、學(xué)生期刊、學(xué)生保險(xiǎn)等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣教育局潘能仲）。

2.治理農(nóng)民建房亂收費(fèi)。開(kāi)展向依法利用農(nóng)村集體土地新建住房農(nóng)民收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收取辦證費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)、罰款等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣國(guó)土資源局李振業(yè)）。

3.治理計(jì)劃生育亂收費(fèi)。開(kāi)展以各種名義收取計(jì)生調(diào)查費(fèi)、贊助費(fèi)、孕檢罰款，以及借辦理證件搭車收費(fèi)、強(qiáng)制推銷計(jì)生保險(xiǎn)和藥品等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣計(jì)生局吳國(guó)華）。

4.治理農(nóng)網(wǎng)改造亂收費(fèi)。開(kāi)展在農(nóng)網(wǎng)改造中向農(nóng)民收取戶表費(fèi)，將抬桿、挖洞等費(fèi)用的資金缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織和農(nóng)民等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣電業(yè)局郭峰）。

5.治理村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)向群眾集資攤派。開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)向農(nóng)民集資攤派、一事一議項(xiàng)目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞、新增村級(jí)負(fù)債等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委農(nóng)村工作部任建華縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)向農(nóng)民集資攤派等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣水利局湯一平）。

6.治理其他涉農(nóng)亂收費(fèi)。開(kāi)展結(jié)婚登記搭車收費(fèi)，強(qiáng)制收取照相費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的治理（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣民政局 廖大富）；開(kāi)展辦理戶口和身份證超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的治理（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣公安局）；開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中收取管理費(fèi)的治理（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣農(nóng)機(jī)局汪林安）；開(kāi)展牲豬定點(diǎn)屠宰超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的治理（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣畜水局 田安平）。

（二）落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和措施，重點(diǎn)抓好種糧補(bǔ)貼、退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)助、民政類補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼的發(fā)放，確保及時(shí)、足額發(fā)放到位。

1.加大惠農(nóng)政策的宣傳力度。創(chuàng)新惠農(nóng)政策的宣傳形式，確保惠農(nóng)政策家喻戶曉。繼續(xù)向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督與惠農(nóng)補(bǔ)貼卡》等政策宣傳資料；利用《安鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)》平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策信息，推進(jìn)農(nóng)村事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委農(nóng)村工作部任建華縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

2.加大對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范管理。做好惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的賬戶和撥付管理，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時(shí)、安全、高效。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、規(guī)范打卡到戶，不得向農(nóng)戶搭售商品和強(qiáng)制農(nóng)民辦理信用卡并收取年費(fèi)（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相關(guān)單位行政一把手）。

3.加大對(duì)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況的監(jiān)督力度。嚴(yán)肅查處滯留、截留、抵扣、挪用、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的日常監(jiān)督檢查。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)。對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行查處（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣監(jiān)察局李軍；縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

（三）保障農(nóng)民土地權(quán)益

切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)等。

1.維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度堅(jiān)持長(zhǎng)久不變，土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、自愿、有償，不得搞強(qiáng)迫命令。繼續(xù)關(guān)注諸如“出嫁女”、“入贅郎”、外遷戶、農(nóng)民工等特殊群體的土地承包權(quán)益維護(hù)（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣經(jīng)管局談谷山）。

2.維護(hù)好土地征收中農(nóng)民的合法權(quán)益。保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。完善征地補(bǔ)償安置制度，解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣國(guó)土資源局李振業(yè)）。

3.維護(hù)好集體收益分配權(quán)。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，完善村級(jí)民主制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保農(nóng)村集體收益權(quán)益的合理分配（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣經(jīng)管局談谷山）。

（四）督促各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)

督促各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府明確要求的各項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。

1.落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼和涉農(nóng)收費(fèi)公開(kāi)公示制。及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣財(cái)政局汪繼承）。

2.落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件審核制。各級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須會(huì)簽同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府法制辦宋政權(quán)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

3.落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放備案制。各惠農(nóng)補(bǔ)貼主管部門要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門備案（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山縣監(jiān)察局李軍）。

4.落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”制。進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制，除了災(zāi)情補(bǔ)助、緊急事件救助和節(jié)假日慰問(wèn)等臨時(shí)性補(bǔ)貼外，其它經(jīng)常性、固定性的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目盡量納入“一卡通”發(fā)放（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣財(cái)政局汪繼承）。

5.落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。加大對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策問(wèn)題的責(zé)任追究力度，問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣監(jiān)察局李軍潘登）。

6.落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”制。對(duì)于減負(fù)惠農(nóng)政策嚴(yán)重走偏，問(wèn)題比較突出的單位，實(shí)行“一票否決”（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委農(nóng)村工作部任建華縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

7.落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制。對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多，減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不夠好的有關(guān)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦將實(shí)行重點(diǎn)治理，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各重點(diǎn)監(jiān)控單位抓好整改工作（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

8.落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制。統(tǒng)一印制《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，認(rèn)真填寫、及時(shí)發(fā)放到戶（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦談谷山）。

9.落實(shí)村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制。村級(jí)報(bào)刊訂閱不超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推行黨報(bào)黨刊由地方財(cái)政統(tǒng)一征訂，非黨報(bào)黨刊征訂實(shí)行“誰(shuí)訂閱誰(shuí)出錢、誰(shuí)攤派誰(shuí)贈(zèng)閱”的做法（責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委宣傳部唐慧）。

（五）抓好涉農(nóng)利益信訪工作

對(duì)農(nóng)民群眾反映的侵害涉農(nóng)利益問(wèn)題，做到認(rèn)真受理，及時(shí)交辦，重點(diǎn)督辦，確保問(wèn)題得到有效解決。

加大對(duì)信訪問(wèn)題的查處力度。對(duì)農(nóng)民群眾反映侵害涉農(nóng)利益的信訪問(wèn)題，督促相關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查處理到位（相關(guān)單位行政一把手）。

四、總體安排和實(shí)施步驟

從2014年3月開(kāi)始到2014年9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署啟動(dòng)階段（2014年4月30日前）

本階段目標(biāo)：牽頭部門制定專項(xiàng)整治工作方案，并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位制定本系統(tǒng)、本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作方案。

1.在縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由劉祖欣副書記牽頭、縣委常委、紀(jì)委書記祁圣波、副縣長(zhǎng)李長(zhǎng)春同志負(fù)責(zé)，縣委農(nóng)村部牽頭，縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦具體實(shí)施。縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣教育局、縣計(jì)生局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣移民局、縣農(nóng)機(jī)局、縣電力公司、縣信用聯(lián)社、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行等部門為責(zé)任單位。

2.縣委農(nóng)村部牽頭、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦具體負(fù)責(zé)制定《安鄉(xiāng)縣堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作方案》。全縣專項(xiàng)整治工作方案，經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后下發(fā)到各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行。縣直各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本系統(tǒng)、本轄區(qū)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案，于2014年4月30日前報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦。

（二）自查自糾階段（2014年4月30日--6月20日）

本階段目標(biāo)：在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并抓好整改，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

1.縣直各責(zé)任單位要在本系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾。各責(zé)任單位要開(kāi)展全面排查，自查面要達(dá)到100%。并根據(jù)自查自糾情況進(jìn)行督查，督查面不低于50%。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各責(zé)任單位的自查自糾情況進(jìn)行督查。

2.各級(jí)各部門要對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。凡違規(guī)收費(fèi)文件一律撤銷，違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，違規(guī)收取的費(fèi)用一律退還；沒(méi)有發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼一律補(bǔ)發(fā)，虛報(bào)套取的惠農(nóng)補(bǔ)貼一律上繳財(cái)政；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是帶有普遍性、反復(fù)性的問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門要深入研究分析，建立科學(xué)、管用、有效的工作制度。

（三）檢查評(píng)估和總結(jié)階段（2014年9月30日前）

本階段目標(biāo)：各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將階段性總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦。

各責(zé)任單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成專項(xiàng)整治報(bào)告，認(rèn)真填寫專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表。各責(zé)任單位的專項(xiàng)整治報(bào)告和專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表及制度建設(shè)的有關(guān)文件，于2014年9月30日前報(bào)送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1.侵害涉農(nóng)利益專項(xiàng)整治工作，涉及多部門多領(lǐng)域，政策性強(qiáng)，工作難度大。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，周密部署，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各種違紀(jì)違規(guī)案件的查處，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。相關(guān)職能單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。

2.各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治工作的部署和要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于專項(xiàng)整治中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推諉拖延，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、整改不落實(shí)的，要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3.堅(jiān)持把建章立制工作貫穿專項(xiàng)整治工作的始終，對(duì)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要切實(shí)加強(qiáng)總結(jié)，進(jìn)行推廣。對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要深入研究分析，從制度上查找原因，屬于制度不完善的，要有針對(duì)性地加以健全，屬于沒(méi)有明確制度的，要加以研究制定，形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

第五篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）和中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作）制定本方案。

一、專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)審工作公開(kāi)、透明，確保項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過(guò)兩年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運(yùn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題和工作措施

（一）專項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開(kāi)工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評(píng)標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。

6.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

7.工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

2.以規(guī)范交通運(yùn)輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期、合理標(biāo)段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。

8.以開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用。

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場(chǎng)和交通建設(shè)項(xiàng)目管理的體制與機(jī)制。

11.以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益，防止違規(guī)違紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運(yùn)輸部

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)

治理工作分工安排》，對(duì)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級(jí)地方交通運(yùn)輸部門和部屬各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查問(wèn)題（2009年10月—2010年3月）

1.省級(jí)交通運(yùn)輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出治理對(duì)策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點(diǎn)督查。省級(jí)地方交通運(yùn)輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時(shí)選擇部分單位組織抽查。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)本《實(shí)施方案》提出的突出問(wèn)題和排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位的計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

2011年年底前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向中央領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、保證措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問(wèn)題要抓緊整改，相關(guān)規(guī)章制度要抓緊建立和完善。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過(guò)深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理的成果。各單位在專項(xiàng)治理工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（五）整合工作力量。各單位計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通情況，形成工作合力。各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。要高度重視宣傳報(bào)道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。