第一篇：副市長在全市中小學(xué)生交通安全管理工作會議上的講話

同志們：

今天下午，咱們看了交警三中隊集中管理的車輛，劉局長、孟局長和安監(jiān)局的李局長都分別介紹了一些情況，朱總隊長和黃廳長做了非常重要的講話。我覺得這次會議作為聊城的同志來說是近水樓臺了，作為教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和省交警總隊的領(lǐng)導(dǎo)能到一個市面對面地做指導(dǎo)，深入基層察看現(xiàn)場，對我們教育和鼓舞都非常大。非常感謝和黃廳長，感謝朱總隊長。為了貫徹好黃廳長和朱總隊長的講話精神,下面我講三點落實意見。

一個是用黃廳長和朱總隊長的講話精神來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步把全市中小學(xué)生交通安全和整個安全工作擺上更加突出的位置，切實抓緊抓好。黃廳長和朱總隊長的講話有對我們聊城市整個工作的肯定，實質(zhì)上這是一種鼓勵和鞭策。在當(dāng)前情況下的一種新要求。黃廳長和朱總隊長的講話分析了當(dāng)前交通安全和其他安全以及它的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢。社會發(fā)展了，教育服務(wù)半徑擴大了，交通問題出來了，其他各類問題也都提到各級各類學(xué)校的面前。黃廳長剛才傳達(dá)了在成都會議上中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要求，并且黃廳長和朱總隊長的講話給我們結(jié)合當(dāng)前的實際情況提出了一些明確的措施和要求。這些措施，朱總隊長是對著交警說的，說了4條；黃廳長是對著教育部門說的，說了三個方面。這些要求、這些措施大家都可以想一想對當(dāng)前情況的整體現(xiàn)狀和問題的分析，出的這些要求和措施都是非常具體、非常有針對性的、非常明確。通過這次會議，通過黃廳長和朱總隊長這樣一講，上午看東昌府區(qū)學(xué)校的過程當(dāng)中他們談到的一些情況和意見，更加引起了我們的重視。我們覺得交通安全和教育的其他安全問題工作做得還很不夠，感到我們需要研究的問題還非常多，綜合治理、齊抓共管、形成機制，還有大量的任務(wù)和工作需要很好地研究。一條線做好了，一個部位做好了，整體怎么辦，各個部門之間如何銜接好形成整體合力，形成整體的長效穩(wěn)定的有效機制還需要很好地研究。這次會議開了，這個事情不能算完，先說感謝交警，感謝教育和安監(jiān)部門前段做的大量工作。整個過程我都是了解的，我非常欽佩這幾個部門的工作，交警一句困難沒說過，工作非常主動，非常扎實，解決的問題非常實在,效果非常顯著。再一個方面，問題沒有結(jié)束，聊城交通安全這一個事來說,還需要進(jìn)一步向前推，推成聊城中小學(xué)交通安全管理的小立法。必須把這個問題提到全市各個部門、各個行業(yè)面前，為他讓路，為他負(fù)責(zé)，為他解決問題。這個機制形成了，我們才能撒手，然后再督察，再落實。現(xiàn)在我們的工作還沒到盡頭，還有一段路要走，還要做很多的工作，做好了需要通過人大來立法。請大家一定要按黃廳長和朱總隊長講話的要求進(jìn)一步把思想再統(tǒng)一統(tǒng)一，把認(rèn)識再提高提高，把我們抓這項工作的境界再提升提升，通過前段的工作認(rèn)真地回顧總結(jié)。

第二個落實的要求就是需要大家回顧總結(jié)、分析研究與繼續(xù)抓好落實。所謂回顧總結(jié)就是我們抓這項事情已經(jīng)半年多了，大家都要回頭看一看按照黃廳長和朱總隊長講的，結(jié)合你的實際情況，根據(jù)這三個部門的同志講的意見，你哪些做了，哪些沒做，哪些做好了，哪些還有欠賬，哪個方面還有隱患都要認(rèn)真地回顧總結(jié)和分析排查。這個事情面太大了，工作量也非常大，希望大家一定以這次會議精神為新的起點把前段的工作回顧總結(jié)好，把現(xiàn)狀分析排查好，把下步的工作任務(wù)目標(biāo)和要求措施研究好。這次會議可不是總結(jié)會，它是一次再動員的會議、再繼續(xù)推進(jìn)的會議。這個事情不光是教育局的，公安部去年下發(fā)了175號文件，這里邊關(guān)于校園周邊設(shè)施問題講了10條，這都是規(guī)范性的要求；還有公安部的8條措施，這8條措施不光是交通安全問題，還有整個校園周邊環(huán)境治理問題、整個的教育安全問題。那10條加上這8條就是18條，再加上公安部關(guān)于集中開展交通安全宣傳教育的通知，這里邊不光是教育上應(yīng)當(dāng)抓交通安全問題，公安交警也有這個任務(wù)。教育局這邊有教育部的6條措施和陳小婭部長9號和黃廳長9號講的這些意見，都非常明確，有具體要求，請交警、公安、教育、司法、安監(jiān)局一定要對照上級的要求，結(jié)合自己的情況逐一研究，逐一對照如何解決繼續(xù)鞏固提高問題。如果這些問題解決了，我們的交通安全和其他安全問題就會有一個新的變化，整個社會的滿意度就會有很大的提高，師生的安全感就會大大增強。

第三，剛才黃廳長和朱總隊長都講到了，我們開的是交通安全會議，實質(zhì)上黃廳長和朱總隊長都對其他的安全講了，叫我們舉一反三，在抓交通安全的同時要思考其他師生安全問題，這里我再說幾個題目。一個是夏季到了，孩子游泳下水的時機來了，既是鍛煉孩子身體的一個好時機、好機會，不能因噎廢食，不要丟掉，更要注意學(xué)生的游泳安全。教育部下了通知，前幾天黃廳長和省里的領(lǐng)導(dǎo)講話的時候把這個問題都講了，請各縣（市、區(qū)）在放暑假前向社會、向家庭、對學(xué)生進(jìn)行一次全面的教育，發(fā)出文件通知。第二是飲食安全，也是季節(jié)的問題，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。飲食安全一年四季都該抓，但是夏季更應(yīng)該重點抓，突出抓，入口的安全更重要。第三，寄宿制學(xué)校的住宿安全。夏天到了，孩子都熱得受不了，有蚊子，有敝門的、敝窗的，要注意門窗安全，叫學(xué)生在里邊睡得住，打打蚊子，考慮考慮別的措施，鐵欞子該上的要上，千萬要注意，不法犯罪分子入室之后你不知道他要干什么，我們要高度警惕，不要認(rèn)為不出問題就是沒問題，一旦出了問題就是非常大的。再就是學(xué)校周邊安全問題，社會治安、網(wǎng)吧治理，這些都應(yīng)該注意。我點點這些主要題目，還是希望我們的校長、我們的老師研究各自的實際情況，從自己的實際情況出發(fā)研究自己的工作，研究自己的重點。一定要有主動性，還要有創(chuàng)造性，結(jié)合好自己的實際情況來做。校長、主任、班主任、任課老師要向家長、向社會發(fā)布學(xué)生安全問題的有關(guān)要求，教育部有規(guī)定，放假了，孩子的監(jiān)護權(quán)交給家長，要讓家長引起重視，引起注意。請大家全面地思考一下，做好安排，中間注意抓好對落實問題的督察。這項工作開一次會很容易，發(fā)一個通知也很容易，日常的工作、經(jīng)常化的問題、常抓不懈的問題就靠大家了。請大家借著黃廳長和朱總隊長講話的東風(fēng)，借著會議的要求聯(lián)系好自己的實際做好全市師生的安全工作。一定要杜絕惡性事故，減少、避免小事故，把整個不安全的問題降低到最低限度，使社會各界對教育的滿意度進(jìn)一步提高，使整個師生的安全感進(jìn)一步提高，為全市的教育發(fā)展提供一個比較安全、可靠的環(huán)境。

第二篇：副市長在全市水上交通安全工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定召開這次全市水上交通安全工作會議充分說明了對水上交通安全工作的重視。參加這次會議的有市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和船管員。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)表彰全市水上交通安全工作，認(rèn)真分析當(dāng)前水上交通安全形勢，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作講二點意見

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一、總結(jié)成績，正視問題，增強做好水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

我市管轄38.5公里長江水道、三個大中型水庫、二條河流、二個湖泊的水上交通安全，全市擁有在冊檔案的船舶86艘，常年參加渡運的有56艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口26處，其中長江渡口7處，汽車渡口一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶行政管理涉及到全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水上交通安全管理任務(wù)十分繁重。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：一是保持了水上交通事故零記錄。我市水上旅客運輸二十多年未發(fā)生過安全事故，四項水上交通事故指標(biāo)為零。實現(xiàn)了“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的春運和節(jié)假日安全工作目標(biāo)。在40天的春運和重大節(jié)假日期間，交通部門下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進(jìn)行現(xiàn)場督查，海事管理機構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，各責(zé)任單位建立了值班制度，明確了各自的職責(zé)，而且責(zé)任到人，特別是壁山鄉(xiāng)政府在春運和重大節(jié)假日到來前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查，對有關(guān)村組、船員發(fā)放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止農(nóng)用船舶參運，指定了專人負(fù)責(zé)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大渡口渡船安全管理人員的努力，確保了渡運安全。二是職能部門安全措施督查到位。交通局在海事管理機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，對全市渡口渡船進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項檢查。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的船舶交通局及時通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事管理機構(gòu)的按照法律法規(guī)，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，海事管理機構(gòu)對船舶配置了甚高頻電話，防霧鐘、長江船舶免費配置了衛(wèi)星定位設(shè)施。按船舶的安全技術(shù)要求將救生設(shè)備進(jìn)行了更新充實，對檢查出的隱患及時督促整改。認(rèn)真扎實地開展了各項安全教育活動，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和船舶運輸經(jīng)營業(yè)主的安全意識。三是抓安全隱患排查整改做到了水上交通安全有序。俗話說，水火無情，水上交通安全工作要常抓不懈，警鐘常鳴。先后在全市范圍開展了多項水上交通安全隱患排查整治活動，在長江沿線對“湘0051”“湘0072”依法進(jìn)行了滯留，長江渡運的木質(zhì)船依法解除了動力。對壁山鄉(xiāng)私自制造竹排并安裝動力，在團灣水庫進(jìn)行非法營運的船舶依法進(jìn)行了銷毀。儒溪鎮(zhèn)政府對湘車0073號汽車拖輪立即停航并多處籌措30多萬元維修經(jīng)費，在長沙市望成造船廠進(jìn)行了為期一個多月的修理，達(dá)到設(shè)計技術(shù)要求，消除了安全隱患；整治了非法渡口，多年來長江村南門口至新淤洲私設(shè)渡口，利用漁船，農(nóng)用船參加旅客運輸。加大了整治超載力度，與洪湖海事處、江南鎮(zhèn)政府協(xié)同整治，超載船多起。抓學(xué)生渡運安全秩序，忠防鎮(zhèn)政府為了確保學(xué)生渡運安全，政府安排了專人抓，派出所重大節(jié)假日有人值勤，學(xué)校安排老師輪流接送學(xué)生，與船工簽訂了安全責(zé)任狀，為水上學(xué)生渡運打好安全基礎(chǔ)。開展了水上安全應(yīng)急演習(xí)，提高了水上突發(fā)事故的救助能力。對長江沿線的船員進(jìn)行了安全及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。做到出航前報告海事機構(gòu)，回港后向海事管理機構(gòu)報平安。三是啟動了船舶更新改造計劃。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長江沿線的渡運船舶兩艘。，我市水上交通安全工作，通過強化安全責(zé)任，加強現(xiàn)場管理，開展安全跟蹤督查整治等措施，實現(xiàn)了水上交通安全零事故的目標(biāo)。但我們在總結(jié)成績的同時必須清醒地看到工作中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對水上交通安全工作認(rèn)識不到位，整治措施不力。如長江村“湘0052”“湘0051”號冒霧航行，最無船員駕駛；三是由于歷史的原因，內(nèi)河船舶資料不全，造成我市內(nèi)湖船舶無證渡運現(xiàn)在還在駕駛渡船是船舶無證，儒溪汽渡多次發(fā)生事故不僅沒有報告交通局行政主管部門，市政府通知更改的有關(guān)問題沒有及時按要求整改到位。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)用船、漁船等參與客貨運輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業(yè)人員安全意識淡薄，船舶安全系數(shù)低；四是安全管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，安全管理人員的工資經(jīng)費編制無法落實，安全監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后。內(nèi)湖水庫水上交通安全監(jiān)管存在死角等等。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后水上交通安全管理的重點。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，加大水上交通安全隱患排查整改力度，認(rèn)真落實水上交通安全管理的各項措施，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全市水上交通安全。

二、突出重點，強化責(zé)任，切實抓好水上交通安全管理工作

安全工作責(zé)任重于泰山，我們要以務(wù)實、扎實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，來抓好水上交通安全。

（一）強化措施，認(rèn)真解決安全工作“怎么抓”的問題。

安全工作無時不在，無處不在，怎么抓是一個

方法問題，一方面要常抓不懈，要做到經(jīng)常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基層基礎(chǔ)工作，安全問題往往是出在最基層、最基礎(chǔ)，隨時要把安全措施細(xì)化到每條船、每個人頭、每一個工作環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新工作機制，把問題整改到船、到人。

一是要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例、細(xì)則的宣傳教育。做到安全生產(chǎn)知識、預(yù)防措施與事故救助預(yù)案人人皆知。各有關(guān)單位要

開展水上交通安全“四進(jìn)宣傳工作”即：安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)船戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用標(biāo)語、橫幅、警示牌、召開會議等形式，加大對安全工作的宣傳教育。

二是開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。大家要關(guān)注安全，重視安全，人人都是安全工作的監(jiān)督員、宣傳員，營造上下齊抓共建交通“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氛圍，三是建立和完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要有專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，把人員、經(jīng)費落實。要加強安全知識培訓(xùn)，形式可以多樣，如以會代訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，主管領(lǐng)導(dǎo)召開會議先進(jìn)行安全知識、安全法規(guī)等講座，另一方面就是對專職船管員進(jìn)行培訓(xùn)，把安全常識業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)到位，確保工作抓到點子上。要加大安全工作考核力度，對不合格的船管員要及時撤換。要把經(jīng)費落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費到位。寧可壓縮其它開支，安全整改經(jīng)費一定要保證。在這里我要特別強調(diào)幾項重點工作：

1、認(rèn)真落實上級有關(guān)文件精神。依據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)6號關(guān)于加強水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對以上船舶，核發(fā)檢驗證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號；并在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強非運輸船舶的安全管理，督促非運輸船舶遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得參與客運、渡運和經(jīng)營性貨物運輸。要加強對涉及水上群眾性活動的安全管理，對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動，學(xué)生過渡以及惡劣天氣人員過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取安全防范措施，加強水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員、超載。

2、認(rèn)真做好渡口碼頭建設(shè)。由政府審批的渡口碼頭，應(yīng)具備貨物裝卸，旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，設(shè)置渡口標(biāo)志牌，標(biāo)明渡口名稱，渡運線路，渡口責(zé)任單位責(zé)任人，渡口守則等內(nèi)容，要建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確安全管理員。按照交通部關(guān)于渡口渡船安全管理專項整治工作要求的通知，制定渡口改造計劃，改善渡口設(shè)施和渡運條件。

3、切實做好水上交通安全管理的基礎(chǔ)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《湖南省水上交通安全管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有設(shè)置批文、有安全責(zé)任狀、有船舶檢驗證書、有船員適任證書、有渡口標(biāo)示牌、有簡易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全工作會議，學(xué)習(xí)水上交通安全管理法規(guī)文件，通報水上交通安全形勢，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，水上交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及人民生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，但水上交通安全管理工作來不得一絲馬虎，更不能存有任何僥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我們務(wù)必做到：一是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置進(jìn)行全面的清理。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對已經(jīng)批準(zhǔn)的渡口按要求設(shè)置渡口牌；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強水上交通安全管理，嚴(yán)格依法履行安全管理職責(zé)，徹底清除私設(shè)渡口，停止不合格渡船營運；三是嚴(yán)格核查船員的適任資格，對沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，船員持證率達(dá)100%。

5、深入開展水上交通安全綜合整治活動。嚴(yán)禁私自修造船舶，堅決取締“三無”船舶，杜絕質(zhì)量低劣的船舶進(jìn)入我市水上運輸市場，要加大對船舶超載運輸?shù)谋O(jiān)管力度，繼續(xù)整治船舶超載運輸行為，進(jìn)一步完善水上超載運輸長效管理機制；嚴(yán)厲查處船舶船員無證駕船的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取針對性措施，制定并不斷完善水上交通安全管理工作預(yù)案，并把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，持續(xù)不斷地打擊船舶超載運輸，船員無證駕船等違法行為。

6、認(rèn)真開展全市水上交通安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取自查與督查相結(jié)合的方式，于近期內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次水上交通安全大檢查。根據(jù)全市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點，交通局要組織有關(guān)單位對全市各類船舶開展安全檢查，檢查中做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶是否通過年檢，安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊。要檢查船舶是否有超載運輸。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭做到“三無”即船舶無違章、無“帶病運輸”、無“私設(shè)”渡口，做到船舶適航、船員適任營運。

（二）、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真解決安全工作“誰來抓”的問題。

各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是安全工作第一責(zé)任人，安全工作就應(yīng)該我們抓，這就是我們的責(zé)任，抓安全不光是開個會，簽個責(zé)任狀，發(fā)個文件，下一個通知，搞一個形式的檢查就叫抓安全，關(guān)鍵是要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實打?qū)嵉刈ヂ鋵崱ｉ_會檢查，這些形式的東西要，但更要實打?qū)嵉匕压ぷ髯ヂ鋵崳瑘猿帧耙话咽帧必?fù)總責(zé)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“屬地管理分級負(fù)責(zé)”，這一原則必須堅持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員。切實落實水上交通安全管理工作經(jīng)費，解決管理人員編制，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制。對于水上交通安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績的思想。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各職能部門要加大對安全工作督查力度，從起，對安全工作的督查要成為一項常態(tài)性的工作，實行一季度一通報，對安全工作抓得好的通報表揚，差的批評，安全工作實行一票否決，我希望大家一定要對安全工作警鐘長鳴，要認(rèn)真抓，拿錢買平安、用心保平安。對工作失職造成重特大水上交通事故的，按照國務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大查處力度，認(rèn)真解決安全事故“誰負(fù)責(zé)”的問題。

安全工作具有特殊性，原則給大家講明白。一是功不抵過的原則，平時工作再好，出了安全事故，也沒有抵過的說法。二是安全事故“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。三是責(zé)任倒查的原則，發(fā)生安全事故，要做到“三查”：查業(yè)主管理單位、查主管部門、查監(jiān)管單位，一查到底，該誰負(fù)責(zé)就處理誰，絕不姑媳遷就。總之，安全問題，人命關(guān)天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者，時刻都要繃緊這根弦，來不得半點馬虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脫不了干系。在此奉勸大家對待安全工作，要有如履薄冰，如臨深淵，要顫顫驚驚，小心用心去抓落實。

同志們，我們要本著對黨對人民負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度。時刻牢記安全工作無小事，安全工作無戲言的警言，強化責(zé)任，硬化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。

第三篇：副市長在2010年全市道路交通安全工作會議上的講話

副市長在2010年全市道路交通安全工作會議上的講話

2009年，全市道路交通安全工作取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。根據(jù)省委、省政府的要求，為減輕基層工作負(fù)擔(dān)，去年我們沒有組織對縣（區(qū)）道路交通安全工作進(jìn)行全面檢查考核，但按年初簽訂的道《路交通安

全責(zé)任書》，各縣（區(qū)）基本完成了各項工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)定工作目標(biāo)，均未發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故。剛才，文副秘書長宣讀了市政府的表彰決定，借此機會，我代表市人民政府向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，對在道路交通安全一線付出辛勤工作的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

此次會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)2009年道路交通安全工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、扎實工作，推動道路交通安全社會化管理再上新臺階，為建設(shè)平安和諧新**和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好道路交通安全環(huán)境。在此，我講三點意見：

一、把握形勢抓認(rèn)識

回顧2009年，全市各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把新中國成立60周年大慶道路交通安全工作放在首位，堅持“以人為本、促進(jìn)人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、全社會共同參與”的道路交通事故防控體系，以預(yù)防重特大道路交通事故為重點，全面落實“五整頓，三加強”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明顯”進(jìn)步。一是各級政府道路交通安全責(zé)任主體意識明顯增強。全市所有縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立健全了政府牽頭的道路交通安全管理機構(gòu)，逐級簽訂了道路交通安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級政府和有關(guān)部門、單位的道路交通安全職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)職能部門繼續(xù)延伸和落實安全責(zé)任制，隨著專（兼）職和義務(wù)交通協(xié)管員制度的推行及“四支隊伍”的確立，道路交通安全管理力量得到進(jìn)一步充實、安全責(zé)任得到進(jìn)一步落實、社會化管理進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。二是預(yù)防道路交通事故工作機制運行取得明顯成效。部門聯(lián)席會議、客運安全管理和公路危險路段排查整治等一系列預(yù)防道路交通事故工作制度得到很好堅持，“政府領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實，部門聯(lián)動、各司其職，社會參與、齊抓共管”的道路交通安全社會化管理機制得到進(jìn)一步鞏固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明顯提升。社會各界和廣大市民積極參與“城市文明暢通工程”活動，各級政府繼續(xù)加大城市道路和安全管理設(shè)施建設(shè)力度，有關(guān)職能部門積極開展城市交通秩序聯(lián)合整治行動，道路交通安全規(guī)劃和中心城區(qū)交通組織優(yōu)化方案逐步得以實施，縣（區(qū)）中心城區(qū)道路交通管理水平得到進(jìn)一步提升。四是農(nóng)村道路交通環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實際，認(rèn)真落實推廣丘北經(jīng)驗各項工作措施，從推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善道路安全設(shè)施，規(guī)范和培育農(nóng)村客運市場，大力整治突出交通違法行為，強化農(nóng)村交通安全監(jiān)管等方面入手，努力解決廣大農(nóng)村群眾出行難、出行貴和出行不安全的問題，積極構(gòu)筑農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，廣大農(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境明顯改善。五是廣大交通參與者安全文明交通意識明顯進(jìn)步。各縣（區(qū)）以新中國成立60周年 “迎國慶、保安全、促和諧”活動為契機，持續(xù)開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，不斷深化推進(jìn)“保護生命，平安出行”等交通安全宣傳教育工程，各宣傳媒體和職能部門進(jìn)一步強化協(xié)作，利用有限的宣傳資源廣泛開展交通安全宣傳教育活動，加大交通安全宣傳力度，擴大交通安全宣傳面，廣大交通參與者的交通主體意識、法制觀念和安全文明交通意識不斷提高。

通過不懈努力，全年共發(fā)生一般程序處理的交通事故119起，簡易程序處理的交通事故5544起，造成77人死亡，154人受傷，直接經(jīng)濟損失108萬余元。與2008年相比，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.46%和15.38%；受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失分別上升8.45%和7.71%。萬車死亡率再創(chuàng)歷史新低，為2.03人/萬車，比全省的3.02人/萬車少0.99人，比全國的3.06人/萬車少1.03人，切實維護了全市道路交通安全暢通有序，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市道路交通安全基礎(chǔ)總體薄弱的現(xiàn)狀沒有改變，當(dāng)前道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是廣大交通參與者的交通法制觀念、責(zé)任主體意識和交通安全意識與現(xiàn)代交通要求存在差距，交通行為不文明、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，道路運輸企業(yè)的安全主體責(zé)任意識沒有牢固樹立，安全規(guī)章制度和管理措施落實不到位，所屬車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為總量大。二是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人流、物流、車流流動頻繁，人、車、路之間的矛盾日益突出，

第四篇：副市長在10年全市道路交通安全工作會議上的講話[定稿]

副市長在2010年全市道路交通安全工作會議上的講話

副市長在2010年全市道路交通安全工作會議上的講話

2009年，全市道路交通安全工作取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。根據(jù)省委、省政府的要求，為減輕基層工作負(fù)擔(dān)，去年我們沒有組織對縣（區(qū)）道路交通安全工作進(jìn)行全面檢查考核，但按年初簽訂的道《路交通安

全責(zé)任書》，各縣（區(qū)）基本完成了各項工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)定工作目標(biāo)，均未發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故。剛才，文副秘書長宣讀了市政

府的表彰決定，借此機會，我代表市人民政府向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，對在道路交通安全一線付出辛勤工作的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

此次會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)2009年道路交通安全工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、扎實工作，推動道路交通安全社會化管理再上新臺階，為建設(shè)平安和諧新**和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好道路交通安全環(huán)境。在此，我講三點意見：

一、把握形勢抓認(rèn)識

回顧2009年，全市各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把新中國成立60周年大慶道路交通安全工作放在首位，堅持“以人為本、促進(jìn)人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、全社會共同

參與”的道路交通事故防控體系，以預(yù)防重特大道路交通事故為重點，全面落實“五整頓，三加強”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明顯”進(jìn)步。一是各級政府道路交通安全責(zé)任主體意識明顯增強。全市所有縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立健全了政府牽頭的道路交通安全管理機構(gòu)，逐級簽訂了道路交通安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級政府和有關(guān)部門、單位的道路交通安全職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)職能部門繼續(xù)延伸和落實安全責(zé)任制，隨著專（兼）職和義務(wù)交通協(xié)管員制度的推行及“四支隊伍”的確立，道路交通安全管理力量得到進(jìn)一步充實、安全責(zé)任得到進(jìn)一步落實、社會化管理進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。二是預(yù)防道路交通事故工作機制運行取得明顯成效。部門聯(lián)席會議、客運安全管理和公路危險路段排查整治等一系列預(yù)防道路交通事故工作制度得到很好堅持，“政府領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實，部門聯(lián)動、各司其職，社會參與、齊抓共管”的道路

交通安全社會化管理機制得到進(jìn)一步鞏固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明顯提升。社會各界和廣大市民積極參與“城市文明暢通工程”活動，各級政府繼續(xù)加大城市道路和安全管理設(shè)施建設(shè)力度，有關(guān)職能部門積極開展城市交通秩序聯(lián)合整治行動，道路交通安全規(guī)劃和中心城區(qū)交通組織優(yōu)化方案逐步得以實施，縣（區(qū)）中心城區(qū)道路交通管理水平得到進(jìn)一步提升。四是農(nóng)村道路交通環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實際，認(rèn)真落實推廣丘北經(jīng)驗各項工作措施，從推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善道路安全設(shè)施，規(guī)范和培育農(nóng)村客運市場，大力整治突出交通違法行為，強化農(nóng)村交通安全監(jiān)管等方面入手，努力解決廣大農(nóng)村群眾出行難、出行貴和出行不安全的問題，積極構(gòu)筑農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，廣大農(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境明顯改善。五是廣大交通參與者安全文明交通意識明顯進(jìn)步。各縣（區(qū)）以新中國成

立60周年 “迎國慶、保安全、促和諧”活動為契機，持續(xù)開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，不斷深化推進(jìn)“保護生命，平安出行”等交通安全宣傳教育工程，各宣傳媒體和職能部門進(jìn)一步強化協(xié)作，利用有限的宣傳資源廣泛開展交通安全宣傳教育活動，加大交通安全宣傳力度，擴大交通安全宣傳面，廣大交通參與者的交通主體意識、法制觀念和安全文明交通意識不斷提高。

通過不懈努力，全年共發(fā)生一般程序處理的交通事故119起，簡易程序處理的交通事故5544起，造成77人死亡，154人受傷，直接經(jīng)濟損失108萬余元。與2008年相比，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別下降%和%；受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失分別上升%和%。萬車死亡率再創(chuàng)歷史新低，為人/萬車，比全省的人/萬車少人，比全國的人/萬車少人，切實維護了全市道路交通安全暢通有序，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市道路交通安全基礎(chǔ)總體薄弱的現(xiàn)狀沒有改變，當(dāng)前道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是廣大交通參與者的交通法制觀念、責(zé)任主體意識和交通安全意識與現(xiàn)代交通要求存在差距，交通行為不文明、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，道路運輸企業(yè)的安全主體責(zé)任意識沒有牢固樹立，安全規(guī)章制度和管理措施落實不到位，所屬車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為總量大。二是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人流、物流、車流流動頻繁，人、車、路之間的矛盾日益突出，12全文查看

第五篇：副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話

副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會。今天的會議，既是一年來的總結(jié)會，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個動員會和分析會。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對2014年的工作重點進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會議，起到一個總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟全球化、一體化、社會化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺，是展示對外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動”的依托，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎，是擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟增長的持久動力。城鎮(zhèn)化必將帶動工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對外影響力。

（三）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實增強緊迫意識、責(zé)任意識，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動作用不強。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實施強拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識仍不到位。有的地方對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對外形象，嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機制落實不到位。主要是城市管理的長效機制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)。總結(jié)以上突出問題，在今后一段時期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型，正逢其時。無論是從貴州九個市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動地區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點和優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅持“四大原則”：

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟社會同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨特的個性。我們必須堅持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個有機整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個區(qū)域性中心城市，又是一個組團式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，必須強化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不能隨意變動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評審、重大項目專家論證、重點地段建設(shè)審批及公示、項目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批、不作詳規(guī)的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時，要強化檔案意識，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅持設(shè)計具體到每一個單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計這個要素。設(shè)計包括城市設(shè)計和建筑設(shè)計，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計上。就規(guī)劃、設(shè)計的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計的依據(jù)，城市設(shè)計要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計對建筑設(shè)計提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個高層建筑、一個大型廣場，還是小到一個雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨特魅力。

三是堅持建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對歷史、對當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個片區(qū)，都要精心設(shè)計、精心施工，力求完美。特別是在實施一批體現(xiàn)我市形象的重點工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。

四是堅持管理延伸到每一個角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。要堅持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項整治，探索建立長效管理機制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，增強管理效能。要強化市民意識，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。同志們：

這次會議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會。今天的會議，既是一年來的總結(jié)會，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個動員會和分析會。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對2014年的工作重點進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會議，起到一個總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟全球化、一體化、社會化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺，是展示對外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動”的依托，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎，是擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟增長的持久動力。城鎮(zhèn)化必將帶動工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對外影響力。

（三）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實增強緊迫意識、責(zé)任意識，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動作用不強。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實施強拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識仍不到位。有的地方對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對外形象，嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機制落實不到位。主要是城市管理的長效機制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)。總結(jié)以上突出問題，在今后一段時期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型，正逢其時。無論是從貴州九個市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動地區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點和優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅持“四大原則”：

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟社會同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨特的個性。我們必須堅持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個有機整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個區(qū)域性中心城市，又是一個組團式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，必須強化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不能隨意變動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評審、重大項目專家論證、重點地段建設(shè)審批及公示、項目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批、不作詳規(guī)的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時，要強化檔案意識，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅持設(shè)計具體到每一個單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計這個要素。設(shè)計包括城市設(shè)計和建筑設(shè)計，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計上。就規(guī)劃、設(shè)計的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計的依據(jù)，城市設(shè)計要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計對建筑設(shè)計提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個高層建筑、一個大型廣場，還是小到一個雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨特魅力。三是堅持建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對歷史、對當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個片區(qū)，都要精心設(shè)計、精心施工，力求完美。特別是在實施一批體現(xiàn)我市形象的重點工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。

四是堅持管理延伸到每一個角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。要堅持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項整治，探索建立長效管理機制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，增強管理效能。要強化市民意識，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。

進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須按照上述原則，圍繞建設(shè)“三宜”城市，突出強化“四大意識”：

首先要強化網(wǎng)絡(luò)意識。一個城市的正常有序高效運轉(zhuǎn)，要靠網(wǎng)絡(luò)來支撐。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。管網(wǎng)是最基礎(chǔ)的市政設(shè)施，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅持先地下、后地上，先管線、后路線。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置，科學(xué)排列，加大整合力度，水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉缺M可能一次施工，一次到位。絕不要今天剛埋好，明天又挖開，勞民傷財。要有長遠(yuǎn)眼光，立足于城區(qū)之間資源共享，不斷擴大管線延伸、輻射功能。要高度重視中心城區(qū)地上路網(wǎng)建設(shè)，由于歷史局限，我市城區(qū)道路功能還不完善，突出體現(xiàn)為斷頭路較多。要借助全市城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”的實施，加快推進(jìn)中心城區(qū)道路交通改善工程建設(shè)，打通關(guān)口，聯(lián)接斷頭，保障道路暢通。其次要強化綠化意識。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)綠化力度，按照遵義的地理位置、氣候特點，優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹種，體現(xiàn)多樣性，使我們的城市四季有綠，切實發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。要突出抓好中心城區(qū)、次中心城區(qū)周邊綠化，抓好城區(qū)間綠色通道銜接，努力形成“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林格局。要因景植綠，見縫插綠，切實搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境。要不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。

第三，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造“三宜”城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整個城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。要以中心村鎮(zhèn)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強示范小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入城鎮(zhèn)管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處理，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

第四，要強化智慧城市意識。實施城市管理數(shù)字化，是信息化發(fā)展大趨勢的必然要求。我市作為國家智慧城市創(chuàng)建試點，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗和做法。要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善實施方案，開拓市場化運作模式，推進(jìn)數(shù)字城管智慧升級工程等一系列城市管理信息平臺建設(shè)實施，積極探索城市管理網(wǎng)格化、市場秩序有序化、管理效果精細(xì)化機制，處理好智慧城市管理與城市行政綜合執(zhí)法的關(guān)系，通過建立和完善發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效機制，推動城市管理的創(chuàng)新，保障城市運行安全有序。

四、扎實推進(jìn)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)管理良好局面 城鄉(xiāng)建設(shè)管理能不能實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各級各相關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動，把實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)與取得階段性成果結(jié)合起來，分階段、分輕重緩急、全力以赴地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作。

（一）要堅定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺上更加突出的位置，健全完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機制。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體負(fù)責(zé)，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。要深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的方向性問題，抓好縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，定期聽取匯報，及時解決遇到的困難和問題。同時，城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，城建系統(tǒng)內(nèi)各部門要勇當(dāng)主力軍，其他相關(guān)部門要積極支持，堅持規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理并重的工作思路和要求，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的強大合力。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門和責(zé)任部門，明確完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項工作任務(wù)，層層分解落實到具體單位和個人，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要強化督促檢查，推動面上各項工作有序開展。進(jìn)一步健全完善激勵措施，加大考核力度，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎懲結(jié)合起來。對成績突出的，要堅決予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，影響城鄉(xiāng)建設(shè)整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要堅定不移地加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項目的推進(jìn)，確保完成全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)投資任務(wù)。2014年全市各類城鄉(xiāng)建設(shè)項目總計1193個，計劃完成總投資1251億元。任務(wù)重，時間緊，必須進(jìn)一步加強項目調(diào)度，強化督查力度，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求施工安全，確保完成投資任務(wù)。一是加快示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)步伐，積極做好示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)配套政策的落實，按照工作計劃狠抓項目進(jìn)度，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能抓緊完善，增強承載能力，城市綜合體按時建成運營，發(fā)揮帶動作用。二是以城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”實施為契機，以路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、瓶頸道路改善、重要節(jié)點改造為切入點，以凈化、綠化、美化、亮化為載體，按照時間節(jié)點倒排工期，千方百計做好拆遷征收和建設(shè)資金籌措，確保中心城區(qū)城市道路交通改善工程以及環(huán)保模范城市創(chuàng)建工程有關(guān)項目早日建設(shè)完成，為緩解中心城區(qū)交通擁堵、改善環(huán)境質(zhì)量確保創(chuàng)模成功發(fā)揮效益。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程實施，已完成建設(shè)的要盡早投入使用，有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。同時，要進(jìn)一步做大做強住房公積金規(guī)模，努力擴面增量，為保障性安居工程提供資金支持。四是結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”六項行動小康房建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)村危房改造，加大村莊整治力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民過城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要堅定不移地開展“兩違”整治工作，形成“拆違治違”的高壓態(tài)勢。各縣（市、區(qū)）政府是“兩違”整治工作的責(zé)任主體，要切實加強對轄區(qū)內(nèi)違法建筑、違法用地整治各項工作任務(wù)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全問責(zé)和預(yù)防監(jiān)督機制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“兩違”底數(shù)清晰明了，要認(rèn)真制定切實可行的宣傳、拆違、信訪維穩(wěn)及督查協(xié)調(diào)等一系列工作方案，按照突出重點、嚴(yán)厲打擊、廣泛發(fā)動、合力攻堅的工作思路，通過教育先行、司法強介、巡查嚴(yán)控、疏堵結(jié)合等措施，選準(zhǔn)突破口，有計劃、分步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，確保抓出成效。

（四）要堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)廉政形象。城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)各部門工作中審批環(huán)節(jié)多，職權(quán)較大，涉及建設(shè)項目多，一些權(quán)力集中的崗位違法違紀(jì)問題仍較突出，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全市城建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在利益和誘惑面前，必須頭腦清醒、站穩(wěn)立場，切記“手莫伸，伸手必被捉”。要結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，有針對性地開展黨風(fēng)廉政教育活動，健全與城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制相適應(yīng)的監(jiān)督機制。要按照市委“五個梳理”的工作要求，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠剎“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要”之風(fēng)，認(rèn)真開展“三曬二評一報告”活動，特別是以具有行政審批權(quán)的科長、窗口辦事人員為重點，全面開展曬職責(zé)、曬作風(fēng)、曬廉政活動，以鐵的紀(jì)律整治機關(guān)作風(fēng)，堅決克服“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促使權(quán)力在陽光下運行。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機制，加快培養(yǎng)造就一支認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作隊伍，要堅持勇于奉獻(xiàn)、勇?lián)厝危佅律碜印⒂眯膶嵏桑龅阶跃⒆月伞⒆杂X，切實提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平和防腐拒蝕能力。同志們，高水平地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，功在當(dāng)代，利在千秋。各級各部門要認(rèn)真立足市情、把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺階，為建設(shè)小康遵義、構(gòu)建和諧遵義，做出新的更大的貢獻(xiàn)。