第一篇：建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的調(diào)查與思考

建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的調(diào)查與思考

[摘要]：該文從推進(jìn)德陽科技體制改革、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度，提出了把德陽建設(shè)成為科技創(chuàng)新型城市的迫切性以及科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施步驟、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。

[關(guān)鍵詞]：科技；創(chuàng)新；城市建設(shè)

當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新能力和競爭力已經(jīng)密不可分，區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得國際競爭優(yōu)勢的決定性因素，成為地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央、國務(wù)院放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，德陽未來的發(fā)展面臨一個重要的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。德陽市作為我國重要的重工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，企業(yè)集群特征顯著，在我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)中具有重要地位。德陽建市以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了長足進(jìn)步，其建設(shè)成就有目共睹。但是，我市區(qū)域科研力量薄弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和核心競爭力，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制和機(jī)制問題仍然較為突出，嚴(yán)重制約了德陽經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)我市科技體制改革，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展到以創(chuàng)新引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，這是關(guān)系德陽興衰的必然選擇。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，按照市委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧德陽”的要求，以創(chuàng)新為城市發(fā)展理念，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以載體建設(shè)為抓手，以加快建設(shè)開放式科技創(chuàng)新體系為突破口，整合資源，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，以堅(jiān)實(shí)的科技支撐和優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展。2 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

著眼未來，揚(yáng)長避短，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，由“德陽制造”向“德陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，建成西部制造業(yè)中心和與之相適應(yīng)的科技支撐體系、服務(wù)體系，造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過10 余年左右的努力，將德陽建成科技創(chuàng)新型城市。到2011 年主要目標(biāo)為：

建立和完善以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50%以上，信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工

業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40％以上。

到2020 年主要目標(biāo)為：

擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60%以上，發(fā)明專利授權(quán)量居同類城市領(lǐng)先地位，取得一批重要原創(chuàng)性、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和高新技術(shù)，信息化綜合指數(shù)達(dá)到80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上，建立和完善多層次人才培養(yǎng)和聚集體系。使德陽成為我國西部地區(qū)一流的知識創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心和技術(shù)創(chuàng)新示范基地，成為在中國裝備制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工、節(jié)能與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有較大影響、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、居住環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處的中國西部充滿活力和競爭能力的科技創(chuàng)新型城市。實(shí)施步驟。

建設(shè)科技創(chuàng)新型城市應(yīng)分三個階段進(jìn)行：

第一階段：啟動階段（2009-20010 年）。制定相關(guān)專項(xiàng)的規(guī)劃和實(shí)施方案，出臺相關(guān)政策，積極招才引智、招商引資，啟動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二階段：全面推進(jìn)階段（2011-2015 年）。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成公共研發(fā)和服務(wù)平臺，初步建成科技創(chuàng)新型城市。

第三階段：加快發(fā)展和完善階段（2016-2020年）。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，全面建成科技創(chuàng)新型城市。4 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)任務(wù)。

4.1 工業(yè)科技。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市科技推進(jìn)行動，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，使科技成為德陽工業(yè)發(fā)展的主要推動力。

到2011 年，企業(yè)的創(chuàng)新能力和信息化水平得到普遍提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到GDP 的15％以上（2015 年達(dá)到20％以上，2020 年達(dá)到25%以上）。骨干企業(yè)信息化達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到60％以上（2015 年達(dá)到70％以上，2020 年達(dá)到80%以上）。

加快德陽國家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)步伐。大力發(fā)展三大特色裝備（發(fā)電成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、石油化工設(shè)備），六類新型設(shè)備（數(shù)字化自動控制儀表和系統(tǒng)、工程機(jī)械設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、新型特種電線電纜及其制造成套設(shè)備、軍工配套產(chǎn)品、其它新型設(shè)備），三個特色裝備制造業(yè)園區(qū)及相

關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)（德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園、廣漢石油裝備工業(yè)園以及天元工業(yè)集中區(qū)、小漢零部件加工園等配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)）。到2011 年，裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到560 億元，年均增長15.5%;工業(yè)增加值達(dá)到185 億元，年均增長15.5%;新建2家國家級企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室），新建立3 家省級企業(yè)技術(shù)中心、10 家市級企業(yè)技術(shù)中心。形成以二重、東電、東汽、川油宏華等重大裝備制造企業(yè)為核心的企業(yè)集團(tuán)。把德陽建設(shè)成為具有國際水平、國內(nèi)一流、有較強(qiáng)國際競爭力的國家重大技術(shù)裝備生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地。

加強(qiáng)德陽國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大新型金屬材料、高分子復(fù)合材料、精細(xì)化工新材料三大類新材料產(chǎn)業(yè)，大力培育扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料、新型功能材料兩大類新材料產(chǎn)業(yè)。到2011 年，材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到306 億元，工業(yè)增加值達(dá)到96 億元；形成3 家年銷售額超過50 億元的企業(yè)集團(tuán)，培育10 家優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品，1/3 的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量性能達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；新建1-2 個國家工程技術(shù)研究中心和10 個省級工程技術(shù)研究中心；形成5-6 個具有明顯特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域；使新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用明顯增強(qiáng)，成為德陽的支柱型產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程。以裝備制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，在化工、食品、服裝、建材、醫(yī)藥等行業(yè)深入推廣應(yīng)用信息化技術(shù)。實(shí)施一批制造業(yè)信息化示范企業(yè)，培育制造業(yè)信息化中介服務(wù)體系；鍛煉一批人才，形成一支推進(jìn)制造業(yè)信息化的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；突破一批信息化關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大裝備產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工藝的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和企業(yè)管理的數(shù)字化，生產(chǎn)過程控制的智能化，制造裝備的數(shù)控化，咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面提升德陽制造業(yè)信息化水平。

發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)加強(qiáng)新藥研究、制藥新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生物能源研發(fā)，促進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生物技術(shù)解決環(huán)保問題研發(fā)，發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4.2 農(nóng)業(yè)科技。實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技推進(jìn)行動，建立完善的科技服務(wù)體系，以科技促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)中介組織（專家大院）為載體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為動力，提高企業(yè)和中介組織的技術(shù)創(chuàng)新能力；通過建立健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系和建設(shè)科技示范、培訓(xùn)陣地（高產(chǎn)示范園、科技示范村和星火學(xué)校），不斷提高技術(shù)輻射能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)和示范推廣工作，重點(diǎn)抓好以油菜、水稻、各優(yōu)果品育種攻關(guān)為代表的新品種選育和糧食豐產(chǎn)工程。2011 年，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的覆蓋面達(dá)到90％以上，2015 年達(dá)到95％以上。科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。

到2011 年，形成5 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成13 個星火產(chǎn)業(yè)基地，面積100 萬畝，農(nóng)民人均純收入從

2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4-6 個大型龍頭企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品10-20 個，農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入50億元。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心1 個，以縣為單位的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)1 個，各類專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會13 個，培訓(xùn)農(nóng)民100 萬人次。

針對德陽新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村面源污染、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)組織形式等難點(diǎn)和瓶頸問題，在鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等方面充分發(fā)揮科技的作用。

4.3 社會發(fā)展領(lǐng)域科技。按照《21 世紀(jì)議程》要求，加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色德陽、和諧德陽和創(chuàng)新德陽提供科技支撐，促進(jìn)德陽社會全面發(fā)展。其發(fā)展的方向和重點(diǎn)，一是環(huán)保技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展。以廣漢國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，推動全市可持續(xù)發(fā)展工作；加強(qiáng)廢棄物治理與循環(huán)利用的科技攻關(guān)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與修復(fù)，加大環(huán)境綜合治理。二是公共衛(wèi)生與健康保障。重點(diǎn)推廣應(yīng)用常見病多發(fā)病社區(qū)預(yù)防、早期診治和康復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)快速反應(yīng)相關(guān)科技攻關(guān)和運(yùn)用。三是城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)研究和推廣應(yīng)用小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理綜合系統(tǒng)；城市高層住宅的安全解決方案；社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系等。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的主要措施。

5.1 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組建各類工程、技術(shù)中心，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，大力開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力。

5.2 重點(diǎn)抓好果蔬、畜禽、糧油和中藥材4 個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，大力發(fā)展加工業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)成立技術(shù)創(chuàng)新中心；抓好專家大院建設(shè)，把大院建成技術(shù)孵化器、傳播器、效益放大器和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心。

5.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展校（院、所）、市合作。

圍繞改造提升機(jī)械、食品、化工、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新材料、生物醫(yī)藥、天然氣化工等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，形成合作共建工作機(jī)制；支持重大科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和校（院、所）市重大研究項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)；充分發(fā)揮校（院、所）市合作協(xié)調(diào)辦公室的作用，組織我市與校（院、所）合作協(xié)議和合作項(xiàng)目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

5.4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立和完善科技成果商品價(jià)值的評估體系；培育創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)平臺、咨詢服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化孵化平臺等平臺建設(shè)，加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)新型企業(yè)提高良好的服務(wù)和支撐。

5.5 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。對科技人員實(shí)行分類管理，建立以人才能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以創(chuàng)新為主要價(jià)值取向的人才評價(jià)體系；建立完善技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與投資和分配制度，推行骨干技術(shù)人員年薪制、項(xiàng)目工資制，探索股權(quán)、期權(quán)獎勵制度；鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺面

向海內(nèi)外招聘自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才；廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市全職、兼職或短期工作；大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新人才的發(fā)明專利提供資助，促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。繼續(xù)開展市科技進(jìn)步獎、市科技杰出貢獻(xiàn)獎等的評選和獎勵，進(jìn)一步提高獎金額度，加大獎勵力度。對獲得國家最高科技獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎和四川省科學(xué)技術(shù)獎一等獎的我市科技工作者給予配套獎勵。

5.6 加大對科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的扶持力度。

5.6.1 進(jìn)一步加大各級財(cái)政對科技的投入，調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)。用好市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并增加專項(xiàng)資金投入額度。調(diào)整原創(chuàng)新人才獎，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，市財(cái)政每年安排200 萬元，對全市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理等創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎勵。

5.6.2 積極運(yùn)用政府采購?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。

5.6.3 實(shí)施稅收激勵政策。加大落實(shí)國、省已出臺的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等政策落實(shí)力度，認(rèn)真貫徹《財(cái)政部、發(fā)改委、科技部、勞動保障部關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》（財(cái)企[2006]383號文）精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共德陽市委、德陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見》（德委發(fā)[2006]8 號文）中的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

5.6.4 建立新型的融資機(jī)制，加大融資力度。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。

5.6.5 建立、完善科技項(xiàng)目孵化機(jī)制，完善孵化設(shè)施。

5.7 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，分步驟建設(shè)，多元化投資，企業(yè)化管理”，形成功能完善配套、水平適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使城市建設(shè)與自然地理?xiàng)l件、歷史文化資源、科技發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)創(chuàng)新型城市內(nèi)涵和特色。

5.8 提高全民科技文化素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。大力開展各種科學(xué)普及活動，實(shí)施全民學(xué)習(xí)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。實(shí)施創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機(jī)會，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。

5.9 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。成立德陽市建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重大問題；將創(chuàng)新型城市建設(shè)列入有關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

第二篇：建設(shè)科技創(chuàng)新型城市實(shí)施工作方案

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的決定》精神，結(jié)合市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)，深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長由資源、資本依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。

二、基本原則

１、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。在鼓勵原始創(chuàng)新的同時(shí)，著力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

２、政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則。在政府引導(dǎo)創(chuàng)新的同時(shí)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，圍繞市場需求，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

３、科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。把體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，為科技創(chuàng)新提供內(nèi)在動力，建立并完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，形成自由寬松、富有活力的良好創(chuàng)新環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

１、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高。到“十一五”末，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比“十五”期末提高１２個百分點(diǎn)，達(dá)到６０％以上，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

２、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到２０１０年，全市建立２０家以上國家級或省級技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；扶持５個以上國家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品，３０個以上湖南省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。全市年專利申請量達(dá)到１６００件以上，其中發(fā)明專利占３５％以上。

３、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。形成機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到２０１０年，新增高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化面積５萬平方米以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到５００億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到４５％。

４、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到“十一五”末，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達(dá)到９０％以上，工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)達(dá)到２．０噸標(biāo)煤/萬元，基本建成初級生態(tài)城市。

５、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成。科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在國內(nèi)外的影響力和對國內(nèi)外科技資源的吸納力顯著提升，公眾科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，全市科普工作社會參與率達(dá)到６０％，公眾科學(xué)素質(zhì)提高１．５個百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育普及率達(dá)１００％。

四、主要任務(wù)

通過扶持創(chuàng)新型項(xiàng)目，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。

１、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極支持和鼓勵企業(yè)與高校、院所合作，加強(qiáng)科技攻關(guān)和開發(fā)，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，培育２０家以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、實(shí)施主體和受益主體，企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力得到顯著提升。到“十一五”末，力爭全市９０％以上研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，９０％以上的研究開發(fā)人員工作在企業(yè)，９０％以上的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，９０％以上的職務(wù)發(fā)明專利申請來自于企業(yè)。

４、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵措施。積極扶持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，對通過國家級授牌認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，市政府將分別資助２０萬元。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府給予一次性獎勵３０萬元，對新獲得湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵５萬元，對授權(quán)的專利每年安排２０萬元進(jìn)行獎勵。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的１５０％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在５年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額２．５％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵企業(yè)家在實(shí)踐中提升經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，增強(qiáng)他們的成就感和責(zé)任感。

５、加強(qiáng)科技合作與交流。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū)，大力開展科技招商，著力吸引大公司來我市設(shè)立研發(fā)中心和分公司，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。積極推進(jìn)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分析測試中心、計(jì)算中心等向企業(yè)開放，大型企業(yè)、軍工企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備和裝備向全社會開放，提高科研設(shè)施與設(shè)備的利用率和效益。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地為國際科技合作的重要窗口和基地，繼續(xù)舉辦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國際科技合作與交流活動，利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主體的國際科技合作。大力扶持有條件的企業(yè)走出去參與國際競爭，加強(qiáng)本地企業(yè)與國外企業(yè)的交流與合作，提高我市的產(chǎn)業(yè)水平和對外開放能力，增強(qiáng)我市的國際市場競爭力。

６、嚴(yán)格考核獎懲制度。明確各級各部門的工作職責(zé)，分解落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體任務(wù)，建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，充分調(diào)動各縣市區(qū)和市直各部門的積極性，形成推動建設(shè)科技創(chuàng)新型城市工作的強(qiáng)大合力。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各縣市區(qū)和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，每年從科技經(jīng)費(fèi)中安排１５萬元，對創(chuàng)建工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵。

第三篇：調(diào)查：建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)

——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的調(diào)查

省委政研室調(diào)研組

編者按：

日前，省委政研室調(diào)研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。報(bào)告認(rèn)為，高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，對于推動龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，日報(bào)今日予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門以高新區(qū)為榜樣，勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)進(jìn)程。

大慶高新區(qū)歷經(jīng)近20年的成長歷程，承載著實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)發(fā)展新跨越的領(lǐng)軍重任，高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗，積極開展“三創(chuàng)”活動，促進(jìn)了大慶經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值435億元，同比增長35%；工業(yè)增加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%。在全國84家國家級高新區(qū)排名中，綜合實(shí)力居第29位，可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位，向著建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

大思路——謀劃宏偉藍(lán)圖

思路決定出路，高新區(qū)把謀劃宏偉藍(lán)圖視為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā)，國內(nèi)加快轉(zhuǎn)型、競相發(fā)展的大趨勢下，大慶高新區(qū)以科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃為切入點(diǎn)，以建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動力，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展為已任，不斷超越權(quán)威、超越前人、超越自我，努力打造全國和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市核心區(qū)。一是打開空間，構(gòu)建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局，加快園區(qū)深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間，決定將經(jīng)開區(qū)劃入高新區(qū)。現(xiàn)高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時(shí)的6.8平方公里，擴(kuò)展到574平方公里，形成了新興產(chǎn)業(yè)城、經(jīng)開區(qū)、化工城三大板塊，構(gòu)筑了各具特點(diǎn)、各占優(yōu)勢、互助互補(bǔ)、互促互動的園區(qū)發(fā)展新格局，為參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和國家產(chǎn)業(yè)政策扶持方向，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，集中力量發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，石油化工、汽車制造和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入分別超過1000億元，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)收入分別超過500億元，基本形成“三主三高”的產(chǎn)業(yè)格局，總收入達(dá)到4500億元。三是開拓進(jìn)取，強(qiáng)化科技創(chuàng)新大動力。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚集儲備科技資源，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務(wù)平臺；打造領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊(duì)伍。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)、新型

1商業(yè)模式企業(yè)、價(jià)值鏈高端企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家，在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家，授權(quán)專利1500項(xiàng)，“四型”人才1.2萬人，建立起國內(nèi)一流的成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力，營造創(chuàng)先爭優(yōu)大氛圍。以營造不為任何艱險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化；敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實(shí)惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化；善于學(xué)習(xí)、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先，沒有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心，引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵人才創(chuàng)優(yōu)，讓各類人才創(chuàng)造活力得到充分釋放，創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造動力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產(chǎn)業(yè)

氣魄決定層次，高新區(qū)把打造高端產(chǎn)業(yè)視為科學(xué)發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之業(yè)，“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集之業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是無中生有，培育新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域，新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團(tuán)，高起點(diǎn)謀劃、高強(qiáng)度推進(jìn)、高水平建設(shè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，先后引進(jìn)沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華（大慶）國際石油資訊中心、聯(lián)想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余個，總投資1323億元，初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是小中生大，扶持成長產(chǎn)業(yè)。在培育引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)以敏銳目光，從小信息中捕捉大項(xiàng)目，從小項(xiàng)目中培育大產(chǎn)業(yè)。在得知國家為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，啟動實(shí)施新華（大慶）國際石油資訊中心項(xiàng)目后，大慶市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，做出全力爭取該項(xiàng)目的決策，高新區(qū)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)謀劃項(xiàng)目、傾力爭取，使這一項(xiàng)目由單一資訊功能擴(kuò)展為集石油報(bào)價(jià)交易服務(wù)系統(tǒng)、商品交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，總投資由10億元擴(kuò)大到30億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年收入100億元，成為我國在國際石油和能源領(lǐng)域爭得話語權(quán)和定價(jià)權(quán)的權(quán)威平臺。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺的優(yōu)勢，為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢資源、大宗商品報(bào)價(jià)、交易開辟了大通道。高新區(qū)在抓每個龍頭項(xiàng)目落地生成的同時(shí)，還千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)張生產(chǎn)能級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，沃爾沃汽車由單一零部件生產(chǎn)變?yōu)?0萬輛乘用車生產(chǎn)基地，北國之春夢幻城由單一旅游項(xiàng)目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務(wù)綜合體，忠旺鋁材由年生產(chǎn)200萬噸高精鋁、銷售收入650億元，擴(kuò)能為年生產(chǎn)300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產(chǎn)基地。三是大中生強(qiáng)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專業(yè)園區(qū)，形成了以石油煉制、油田化學(xué)品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。三大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)281家，2011年又有36萬噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入640億元。大力發(fā)展石化產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等石油化工產(chǎn)品。大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，大慶

2中藍(lán)石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的28家龍頭大企業(yè)，發(fā)揮了牽動集聚作用，石油化工企業(yè)達(dá)到174家。到2015年，石油化工企業(yè)達(dá)到450家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值290億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，努力建設(shè)世界級石油化工生產(chǎn)基地，全國重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和化工新材料產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)

手筆決定品位，高新區(qū)把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)視為科學(xué)發(fā)展的平臺。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動城市擴(kuò)張，大手筆城建集聚要素，支撐產(chǎn)業(yè)壯大。過去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，忽視城區(qū)建設(shè)，核心區(qū)發(fā)展滯后，形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極開展現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)，使得產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展，百姓安居樂業(yè)。2011年，新開發(fā)土地8.5平方公里，在建面積達(dá)527.7萬平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現(xiàn)代城區(qū)，向建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是樹立新理念，構(gòu)筑現(xiàn)代城區(qū)形象。適應(yīng)時(shí)代變遷，高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設(shè)思路。依據(jù)轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦，建立科學(xué)的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、生產(chǎn)與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城，引紅旗水庫、濱州湖水源進(jìn)入主體區(qū)，分別在中部和東部打造兩個環(huán)狀水系，依托周邊水源優(yōu)勢，營造濱水親水景觀氛圍。以綠護(hù)城，2011年投資5266萬元，栽植樹木9萬余株，新增綠地面積68.3公頃，累計(jì)完成綠化面積481公頃，完善世紀(jì)大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán)，構(gòu)建了現(xiàn)代城區(qū)綠化景觀空間構(gòu)架。以亮美城，投資1.5億元，實(shí)施建設(shè)路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化，開展兩側(cè)建筑立面改造，推進(jìn)街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點(diǎn)亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區(qū)景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)投入使用，成為大慶新景觀、新地標(biāo)。建設(shè)美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網(wǎng)、一座座現(xiàn)代化的企業(yè)，處處彰顯現(xiàn)代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體，提升現(xiàn)代城區(qū)功能。針對脫胎于生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)功能單一的實(shí)際，高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元，建設(shè)重點(diǎn)工程46項(xiàng)，力促服務(wù)功能大升級，筑牢發(fā)展之基。實(shí)施舊城改造工程，啟動建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城，打造四大組團(tuán)式功能布局：以大學(xué)園、科技園為核心，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū)；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團(tuán)，構(gòu)建呈C型布局的休閑居住片區(qū)；以沃爾沃汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等組團(tuán)，建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地；以金融產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)核心區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等組團(tuán)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資23.6億元，鋪設(shè)給排水管線50公里，已開發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴(kuò)張需求，規(guī)劃建設(shè)日供水能力20萬噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應(yīng)站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風(fēng)路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線，構(gòu)建了由世紀(jì)大道、翔安大街、經(jīng)九街和建設(shè)路等主干路形成的環(huán)形對外放射式道路交通網(wǎng)絡(luò)，打通了對外聯(lián)絡(luò)大通道。三是實(shí)施新舉措，創(chuàng)新現(xiàn)代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會，整合建設(shè)、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個部門，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接，實(shí)現(xiàn)體制科學(xué)化。打破城區(qū)管理的條塊分割，將全區(qū)劃分為1000多個網(wǎng)格，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定路段、定目標(biāo)、定責(zé)任的“五定”措施，消除管理盲區(qū)盲段盲點(diǎn)，提高城區(qū)精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格化。按照數(shù)字高新區(qū)的發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，建立城市管理信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現(xiàn)代化裝備，實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。建立城市經(jīng)營管理公司，進(jìn)行道路維修、路燈維護(hù)、節(jié)點(diǎn)綠化等日常養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行常態(tài)化。

大力度——推進(jìn)科技創(chuàng)新

力度決定效果，高新區(qū)把推進(jìn)科技創(chuàng)新視為科學(xué)發(fā)展的動力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場，堅(jiān)持以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，整合科技資源，聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，被國家確立為全國第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進(jìn)東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)3所高校，每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬人，源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學(xué)院大慶分院、農(nóng)科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級以上研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚集大批高端人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托，與清華大學(xué)、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業(yè)攻克重大技術(shù)難題26項(xiàng)。依托科研院所，近兩年先后引各類人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強(qiáng)勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產(chǎn)業(yè)園、大豆工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目。福瑞邦生物科技園按照引進(jìn)成熟高端產(chǎn)品、具有國際領(lǐng)先地位、填補(bǔ)市場空白的定位，現(xiàn)已引進(jìn)3家企業(yè)，掌握了國際市場26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，并將率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是抓關(guān)鍵，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術(shù)、培訓(xùn)、中介和信息五大要素有機(jī)聯(lián)系為核心，以構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研政金介”一體化為重點(diǎn)，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術(shù)成果交易會，承辦國內(nèi)知名創(chuàng)新論壇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長期穩(wěn)固合作關(guān)系，推進(jìn)了高纖維亞麻系列生物產(chǎn)品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，無毒升華劑、鋼骨架復(fù)合管、鋅鋁稀土合金等230項(xiàng)科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。三是抓保障，優(yōu)化創(chuàng)新體系。強(qiáng)化載體建設(shè)。新建新興產(chǎn)業(yè)、化工專業(yè)、文化創(chuàng)意等各類產(chǎn)業(yè)孵化器，孵化場地面積近50萬平方米，引進(jìn)上海食為安等科技企業(yè)和項(xiàng)目近200個，文匯金融等37家科技金融中介機(jī)構(gòu)，在孵企業(yè)達(dá)到300多家，累計(jì)孵化企業(yè)近400家。強(qiáng)化資金投入。建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的“財(cái)團(tuán)式”發(fā)展；組建高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，財(cái)政每年投入近億元資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化；積極組織企業(yè)申報(bào)和設(shè)立重大科研項(xiàng)目，努力爭取國家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國家和省重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金2.3億元。強(qiáng)化體系建設(shè)。以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合吸納區(qū)內(nèi)金融、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、律師、稅務(wù)、咨詢、研究中心等60多個各類中介機(jī)構(gòu)，辟建創(chuàng)業(yè)廣場，為

4企業(yè)提供技術(shù)支撐和市場服務(wù)，加快專利變產(chǎn)品、產(chǎn)品變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)的“三次放大”步伐。

大提升——優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

提升決定形象，高新區(qū)把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境視為科學(xué)發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設(shè)，把培養(yǎng)樹立“三創(chuàng)”精神作為動力，把提高執(zhí)行力作為主題，把轉(zhuǎn)變服務(wù)方式作為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。高新區(qū)大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。按照“三創(chuàng)”要求，每年確立一個主題，通過領(lǐng)導(dǎo)示范、專家講解、典型引路等多種方式，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)提出堅(jiān)持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導(dǎo)向，樹立以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績、以貢獻(xiàn)大小論獎懲的政績?nèi)∠颍烟岣叻?wù)意識落到實(shí)處。現(xiàn)高新區(qū)已形成大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、立說立行之風(fēng)，力戒等待觀望、疲沓應(yīng)付之氣；大力弘揚(yáng)敢作敢當(dāng)、敢闖敢試之風(fēng)，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚(yáng)一馬當(dāng)先、親歷親為之風(fēng)，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。采取走出去、請進(jìn)來等方式提高干部素質(zhì)，近兩年與清華大學(xué)培訓(xùn)中心聯(lián)辦高級管理人才培訓(xùn)班，共培訓(xùn)高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國家部委、一流高新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、駐外招商代表處進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區(qū)圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，成立了由19個團(tuán)隊(duì)組成的專題推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、招商引資、施工建設(shè)等整體推進(jìn)，采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式，講清產(chǎn)業(yè)面臨形勢、發(fā)展趨向、扶持措施等，接受質(zhì)詢和檢驗(yàn)，使每個干部由被動到主動、由外行到內(nèi)行、由宏觀到細(xì)節(jié)，都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強(qiáng)化服務(wù)效率。高新區(qū)以團(tuán)結(jié)干事為核心，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行力，全力提高服務(wù)效率。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新劃分職責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到普通工作人員全部競爭上崗，實(shí)施扁平化、市場化、企業(yè)化管理，權(quán)利到位，責(zé)任到人，一季一考核，半年一評比，全年一總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工危機(jī)意識和競爭意識。在具體標(biāo)準(zhǔn)上，高新區(qū)提出“五個零”標(biāo)準(zhǔn)，即服務(wù)態(tài)度零距離、服務(wù)過程零故障、服務(wù)效率零時(shí)差、服務(wù)行為零事故、服務(wù)體系零空缺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài)，推動工作效率大提速，企業(yè)全部證照由原來30多天壓縮到3天內(nèi)辦結(jié)。

大慶高新區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，積累了新經(jīng)驗(yàn)、鑄造了新優(yōu)勢、促進(jìn)了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋，是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的創(chuàng)新舉措，對于推動龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關(guān)部門加大對其宣傳推廣力度，促進(jìn)全省“三創(chuàng)”活動深入開展。

第四篇：某市建設(shè)創(chuàng)新型城市對策措施思考

**是中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，民營經(jīng)濟(jì)最具活力與發(fā)展?jié)摿Α?006年，**實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1467.48億元，財(cái)政收入175.69億元，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2155.85億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19036元，農(nóng)村居民人均純收入7368元，與1978年相比，gdp和財(cái)政收入分別增長近100倍，工業(yè)產(chǎn)值增長近400倍，人

民群眾收入大幅度提高，走上了一條富民強(qiáng)市之路。

**是浙江制造業(yè)的重要基地，制造業(yè)有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。**的科技進(jìn)步明顯，具備有一定的基礎(chǔ)。1999年至2004年，在國家組織的兩年一次的科技進(jìn)步考核中，連續(xù)被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平從撤地建市時(shí)的全省第九位均上升為2006年的全省第五位。

**市三屆二次黨代會提出將**建設(shè)成為創(chuàng)新型城市，這是時(shí)代賦予我們的光榮使命和責(zé)任。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，經(jīng)過對創(chuàng)新型城市建設(shè)問題的調(diào)研、分析和思考后，我們認(rèn)為應(yīng)該通過以下四大方面對策措施來抓落實(shí)。

繼續(xù)深化對外合作，彌補(bǔ)科技資源不足

“借腦引智、合作創(chuàng)新”是**提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是彌補(bǔ)科技資源不足的有效途徑，也是一條基本經(jīng)驗(yàn)。今后一個時(shí)期要繼續(xù)深化這項(xiàng)工作，加強(qiáng)在更高層次、更高起點(diǎn)上的科技合作與交流，讓知識、技術(shù)、人才充分涌動，為我所取、為我所用。一是要積極接軌大上海、融入長三角。長三角文化科技發(fā)達(dá)，集中了全國24%的“211工程”大學(xué)，20.2%的中級職稱以上科技人員以及四分之一的專利申請與授權(quán)，要緊緊抓住以上海為龍頭的長三角迅速崛起的機(jī)遇，積極參與科技合作與交流；二是要加強(qiáng)同中科院、國家部屬科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)著名高校的合作，積極引進(jìn)大院名校與企業(yè)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才、捆綁式引進(jìn)技術(shù)和成果；三是要充分發(fā)揮**在外企業(yè)聯(lián)合會、商會的橋梁紐帶作用，幫助本土企業(yè)積極尋找合作對象和合作項(xiàng)目；四是要充分利用新一輪國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī)，加強(qiáng)與國外的合作與交流，不斷吸收新知識、新技術(shù)、新成果，在合作交流中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。

積極搭建創(chuàng)新平臺，整合放大資源效能

創(chuàng)新平臺是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)，也是優(yōu)化科技資源配置、放大資源效能的有效方式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有效組合、分類實(shí)施、放大效能、穩(wěn)步升級”的基本思路和“政府扶持平臺、平臺服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，加快綜合（公共）創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化平臺等平臺建設(shè)。綜合（公共）創(chuàng)新平臺，就市本級來講要重點(diǎn)圍繞“一園一院一中心”來展開。一園，即**（上海）科技園，它是**接軌上海的先導(dǎo)性工程，要積極推進(jìn)該工程建設(shè)，真正把**（上海）科技園建成集研發(fā)、展示、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性創(chuàng)新平臺。一院，即浙江大學(xué)**研究院，它是**市創(chuàng)新平臺建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。今年6月26日，第一個研究所——浙江大學(xué)研究院汽摩配研究所在玉環(huán)正式掛牌，標(biāo)志著研究院建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。下一階段要根據(jù)**市塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模及成熟條件，逐一推進(jìn)其他研究所在縣（市、區(qū)）設(shè)立，把浙大**研究院建成具有**特色的創(chuàng)新平臺。一中心，即中科院**應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，它是**與中科院合作的進(jìn)一步深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前**市已有20余家企業(yè)與中科院院屬有關(guān)單位建立了較好的合作關(guān)系，共建創(chuàng)新載體9家，有40多個合作項(xiàng)目或協(xié)作項(xiàng)目正在實(shí)施，這些都是院地合作的基礎(chǔ)，要爭取早日掛牌運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）也要把綜合創(chuàng)新平臺作為縣域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)。

行業(yè)專業(yè)平臺要重點(diǎn)圍繞**主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建，結(jié)合省重大平臺建設(shè)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等單位組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，突出對行業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，不斷提升**市制造業(yè)的競爭能力。區(qū)域創(chuàng)新平臺，要重點(diǎn)圍繞塊狀特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要以現(xiàn)有的省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心為依托，有重點(diǎn)的選擇建設(shè)，突出區(qū)域服務(wù)這一基本特征。科技企業(yè)孵化平臺，要積極鼓勵支持民營資本和民營企業(yè)參與建設(shè)，形成政府、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

**是工業(yè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當(dāng)規(guī)模，而且以粗放型、外延型發(fā)展為基本特征。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入，節(jié)能減排、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求越來越高，在這種倒逼機(jī)制的作用下，必須盡快推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。首先，要按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要注重引導(dǎo)，積極推進(jìn)。其次，要著力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要鼓勵支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)；引導(dǎo)支持民營資本和科技人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；做大做強(qiáng)現(xiàn)有市級高新技術(shù)企業(yè)，培育升級更多數(shù)量的省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)。第三，要注重高新技術(shù)項(xiàng)目的帶動，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的組織實(shí)施帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，結(jié)合**市

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主動設(shè)計(jì)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，努力獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。第四，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，鼓勵支持企業(yè)加大科技投入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，使**市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步入快車道。

積極營造創(chuàng)新氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

一是要加大財(cái)政科技投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持。各級政府要加大財(cái)政科技投入的力度，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的政策規(guī)定，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配要體現(xiàn)法定增長的要求，確保財(cái)政科技投入的增幅明顯高于整個財(cái)政支出的增長幅度。市本級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金要在原來的基礎(chǔ)上確保按每年20%的要求遞增，有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立除三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要積極推動各類金融機(jī)構(gòu)加大對自主創(chuàng)新的支持，特別要鼓勵支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要營造政策法制環(huán)境，依法保障自主創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國專利法》、《浙江省科技進(jìn)步條例》、《**市科技進(jìn)步獎實(shí)施細(xì)則》等政策法規(guī)；加強(qiáng)對國家鼓勵自主創(chuàng)新配套政策的宣傳貫徹，認(rèn)真落實(shí)稅收減免、財(cái)政支持、政府采購等要求；加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立完善的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法侵權(quán)行為。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。以創(chuàng)新實(shí)踐來培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新事業(yè)來凝聚創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新機(jī)制來激活創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新環(huán)境來保障創(chuàng)新人才。要在全社會積極倡導(dǎo)“和諧包容、智慧誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的價(jià)值理念，使之成為城市的一種精神、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚，成為鮮明的時(shí)代特征。使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的人際文化氛圍更加濃厚。四是要繼續(xù)深化“兩年”活動，積極服務(wù)自主創(chuàng)新。以“工業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體，切實(shí)幫助企業(yè)解決在自主創(chuàng)新活動中遇到的困難，不斷調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。五是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核創(chuàng)強(qiáng)和監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，是貫徹第一把手親自抓第一生產(chǎn)力和第一資源要求的重大舉措。

第五篇：大力發(fā)展科技,建設(shè)創(chuàng)新型國家

（一）大力發(fā)展科技建設(shè)創(chuàng)新性國家

【背景材料】

材料一：2011年11月1日５時(shí)５８分，“神舟八號”飛船發(fā)射，成功與天宮一號成功對接。“神舟”一次次圓滿飛行，一次次向世人昭告，中華民族完全有能力憑借自己的創(chuàng)新能力，在世界高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

材料二：2011年７月２６日，我國首臺自主設(shè)計(jì)、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號首次下潛至海面以下５０５７米，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入載人深潛技術(shù)的全球先進(jìn)國家之列。材料三：2012年２月１４日，我國在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。胡錦濤向獲得２０１１國家最高科學(xué)技術(shù)獎的中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所原副所長謝家麟，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑與城市研究所所長吳良鏞頒發(fā)獎勵證書。

【與教材結(jié)合點(diǎn)】

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明進(jìn)步的階梯和標(biāo)志；

2、進(jìn)入21世紀(jì)后，我國用自己的智慧和創(chuàng)造力在世界科技發(fā)展史上繼續(xù)書寫著輝煌，許多科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。

3、競爭的實(shí)質(zhì)是以科技和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，而科技的創(chuàng)新和率先突破是綜合國力的制高點(diǎn)。

4、發(fā)展科技、建設(shè)創(chuàng)新性國家是提高我國綜合國力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

5、我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，我國仍處于社會主義初級階段。（科技國情）

6、面對日趨激烈的國際競爭，面對在科技和教育領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家之間的差距，我國制定了科教興國人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略。

7、走科教興國之路，既要重視科技創(chuàng)新，也要重視教育創(chuàng)新。

8、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財(cái)富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。

9、對于我們青少年來說，樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神是成人成才的關(guān)鍵，我們要珍惜受教育的機(jī)會，自覺履行受教育的義務(wù)。要勤于觀察，善于思考，培養(yǎng)想象力，勇于實(shí)踐。

10、教育是一種力量，教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。教育是促進(jìn)科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的物質(zhì)力量。

11、與發(fā)達(dá)國家和我國今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比，我國教育形勢整體而言仍然十分嚴(yán)峻。（教育國情）

【設(shè)問角度】

一、“天宮一號”與“神八”的成功對接說明了什么？

答：1科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類進(jìn)步的階梯和標(biāo)志；2我國的科技創(chuàng)新能力不斷提高，一些科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平；3我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，并初見成效；4我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提升；5社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性。

二、“天宮一號”與“神八”成功對接的原因有哪些？

答：

1、我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為“天宮一號”與“神八”成功對接奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；

2、我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位提升；

3、科技工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)航天精神；

4、我國堅(jiān)持實(shí)施了科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，尊重科學(xué)，尊重知識，尊重人才，重視創(chuàng)新

5、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線。

6、全國各族人民發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的精神。

三、“天宮一號”與“神八”成功對接有何意義？

答：

1、有利于增強(qiáng)我國的民族凝聚力、自尊心、自信心和自豪感；

2、有利于促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，增強(qiáng)我國的綜合國力，提高我國的國際地位和國際影響力；

3、有利于促進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施；

4、有利于充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

四、“天宮一號”與“神八”成功對接，對我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的啟示有哪些？

答：

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明進(jìn)步的階梯和標(biāo)志；

2、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財(cái)富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。

3、要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；

4、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

5、要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新；

6、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

7、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

五、我國要想在激烈的國際競爭中取得主動的地位，必須怎么做？

答：

1、進(jìn)一步推進(jìn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

2、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

3、要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；

4、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

5、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

六、目前激烈的國際競爭，給我們青少年提出了怎樣的要求？（面對我國與發(fā)達(dá)國家在教育、科技方面的差距，我們中學(xué)生該怎么辦？）

1、樹立遠(yuǎn)大理想，立志成才，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，全面提升自身素質(zhì)；

2、樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，勤于觀察、善于思考、培養(yǎng)想象力、勇于實(shí)踐。

3、要樹立平等開放參與的全球觀，培養(yǎng)面向世界的眼光。

4、以一種開放的心態(tài)，積極吸收和接納世界上一切優(yōu)秀文明成果來發(fā)展自己。

5、增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，樹立熱愛科學(xué)的精神，報(bào)效祖國。

七、我國科技基本現(xiàn)狀（科技國情）

我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入不足，尖端人才缺乏。

八、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)原因

1、科技教育國情。。2科技教育作用。。3有利于把我國的人才資源大國轉(zhuǎn)向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，提高中華民族的素質(zhì)；

4、有利于提高國家的科技水平，自主創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；

5、有利于縮小科技教育與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提高國家的綜合國力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面建設(shè)小康社會；

九、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新的必要性

1、科技、教育的國情。。

2、科技教育的作用。。。

3、在人人學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，教育必須創(chuàng)新；

4、科學(xué)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求進(jìn)行科技創(chuàng)新；

5、創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高整個中華民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

十、聯(lián)系所學(xué)知識，說明為什么要增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力？（請你運(yùn)用所學(xué)知識談?wù)勎覈鵀槭裁匆獔?jiān)持走自主創(chuàng)新的道路？）

1、科技、創(chuàng)新的國情。。2科技、創(chuàng)新的作用。。3增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力，有利于縮小我國科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家之間的差距，增強(qiáng)我國的國際競爭力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

十一、如何提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家？？（面對我國與發(fā)達(dá)國家在教育、科技方面的差距，為此我國應(yīng)當(dāng)怎樣做？）

1、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)

步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；②將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，深化教育改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質(zhì)的人才。③加大對創(chuàng)新的資金投入，為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；④實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，注重人才資源的開發(fā)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把培養(yǎng)人才、吸引人才、和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。⑤要深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新獎勵制度；

6、大力普及科學(xué)知識，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

7、加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新提供法律保障。

十二、你認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)怎樣培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力？

①努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，全面提高自身素質(zhì)，為創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)；②全面提高個人素質(zhì)，勤奮學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的科學(xué)文化知識武裝自己。③要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，勇于創(chuàng)新實(shí)踐。④積極參加科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動。

十三、請奉獻(xiàn)幾個增強(qiáng)同學(xué)們科技創(chuàng)新意識的金點(diǎn)子（至少從3個角度提出新的建議）①進(jìn)行校園科普宣傳活動；②開展青少年科技小制作活動；③舉行青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動。

十四、青少年要實(shí)現(xiàn)美好的理想，除了具備創(chuàng)新精神和能力之外，還應(yīng)具備哪些素質(zhì)？ 艱苦創(chuàng)業(yè)精神；腳踏實(shí)地、全力以赴的實(shí)踐精神；正確認(rèn)識自己和社會需要的能力，敬業(yè)精神；團(tuán)隊(duì)精神；自立自強(qiáng)的精神；堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)；終身學(xué)習(xí)的能力；強(qiáng)烈的社會責(zé)任感等。

十五、國家重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人才，說明了什么？

1、國家高度重視人才、重視科技、重視創(chuàng)新；

2、我國積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；

3、我國尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

十六、請為建設(shè)創(chuàng)新型國家設(shè)計(jì)宣傳口號或公益廣告。

（1）走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)中華民族輝煌。（2）增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（3）自主創(chuàng)新，以人為本。（4）勇于開拓進(jìn)取，爭做創(chuàng)新人才。（5）創(chuàng)新——插上科技騰飛的翅膀。

十七、列舉改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的具體事例。

科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻；“中國芯”的研發(fā)；“神舟系列”飛船的發(fā)射成功；李振聲攻克了雜交品種后代不育等難題，首創(chuàng)了染色體快速選育的方法；“嫦娥一號”發(fā)射成功、“天宮一號”與“神八”的成功對接等。

理論創(chuàng)新：建設(shè)中國特色社會主義理論；“三個代表”重要思想。

制度創(chuàng)新：“一國兩制”構(gòu)想；社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立；國務(wù)院實(shí)行大部委制等。

十八、近年來 “中國制造?變?yōu)?中國創(chuàng)造、中國智造?成為熱門話題，你怎樣理解這一議題？ 答： “中國制造”表明：

1、我國堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持對外開放的基本國策，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量的產(chǎn)品出口國外。

2、我國科技創(chuàng)新能力較低，整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)

② “中國創(chuàng)造、中國智造”表明：

1、我國重視科技創(chuàng)新，實(shí)施科教興國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；

2、我國堅(jiān)持自主創(chuàng)新，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國際競爭力不斷提高。

十九、除了重獎獲獎科學(xué)家．怎樣做才能使科學(xué)技術(shù)成為推動中國變革的重要動力?

①優(yōu)先發(fā)展教育，重視人才的培養(yǎng)。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來、③加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

二十、“天宮一號”與“神八”的成功對接應(yīng)歸功于我國實(shí)施的什么戰(zhàn)略？實(shí)施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是什么？

答：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。關(guān)鍵是：科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新