第一篇:建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的調(diào)查與思考
建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的調(diào)查與思考
[摘要]:該文從推進(jìn)德陽科技體制改革、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度,提出了把德陽建設(shè)成為科技創(chuàng)新型城市的迫切性以及科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施步驟、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。
[關(guān)鍵詞]:科技;創(chuàng)新;城市建設(shè)
當(dāng)今時(shí)代,創(chuàng)新能力和競爭力已經(jīng)密不可分,區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得國際競爭優(yōu)勢的決定性因素,成為地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央、國務(wù)院放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策,德陽未來的發(fā)展面臨一個重要的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。德陽市作為我國重要的重工業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,工業(yè)門類齊全,企業(yè)集群特征顯著,在我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)中具有重要地位。德陽建市以來,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了長足進(jìn)步,其建設(shè)成就有目共睹。但是,我市區(qū)域科研力量薄弱,創(chuàng)新體系不完善,企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和核心競爭力,科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制和機(jī)制問題仍然較為突出,嚴(yán)重制約了德陽經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。因此,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)我市科技體制改革,完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展到以創(chuàng)新引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,建設(shè)科技創(chuàng)新型城市,這是關(guān)系德陽興衰的必然選擇。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針,按照市委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧德陽”的要求,以創(chuàng)新為城市發(fā)展理念,以體制、機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo),以載體建設(shè)為抓手,以加快建設(shè)開放式科技創(chuàng)新體系為突破口,整合資源,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,以堅(jiān)實(shí)的科技支撐和優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展。2 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
著眼未來,揚(yáng)長避短,夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ),增強(qiáng)創(chuàng)新活力,由“德陽制造”向“德陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,建成西部制造業(yè)中心和與之相適應(yīng)的科技支撐體系、服務(wù)體系,造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才,培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家,打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè),創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過10 余年左右的努力,將德陽建成科技創(chuàng)新型城市。到2011 年主要目標(biāo)為:
建立和完善以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50%以上,信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工
業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。
到2020 年主要目標(biāo)為:
擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60%以上,發(fā)明專利授權(quán)量居同類城市領(lǐng)先地位,取得一批重要原創(chuàng)性、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和高新技術(shù),信息化綜合指數(shù)達(dá)到80%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上,建立和完善多層次人才培養(yǎng)和聚集體系。使德陽成為我國西部地區(qū)一流的知識創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心和技術(shù)創(chuàng)新示范基地,成為在中國裝備制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工、節(jié)能與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有較大影響、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、居住環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處的中國西部充滿活力和競爭能力的科技創(chuàng)新型城市。實(shí)施步驟。
建設(shè)科技創(chuàng)新型城市應(yīng)分三個階段進(jìn)行:
第一階段:啟動階段(2009-20010 年)。制定相關(guān)專項(xiàng)的規(guī)劃和實(shí)施方案,出臺相關(guān)政策,積極招才引智、招商引資,啟動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第二階段:全面推進(jìn)階段(2011-2015 年)。創(chuàng)新體制機(jī)制,完善基礎(chǔ)設(shè)施,基本建成公共研發(fā)和服務(wù)平臺,初步建成科技創(chuàng)新型城市。
第三階段:加快發(fā)展和完善階段(2016-2020年)。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo),全面建成科技創(chuàng)新型城市。4 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)任務(wù)。
4.1 工業(yè)科技。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市科技推進(jìn)行動,充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,使科技成為德陽工業(yè)發(fā)展的主要推動力。
到2011 年,企業(yè)的創(chuàng)新能力和信息化水平得到普遍提高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到GDP 的15%以上(2015 年達(dá)到20%以上,2020 年達(dá)到25%以上)。骨干企業(yè)信息化達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到60%以上(2015 年達(dá)到70%以上,2020 年達(dá)到80%以上)。
加快德陽國家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)步伐。大力發(fā)展三大特色裝備(發(fā)電成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、石油化工設(shè)備),六類新型設(shè)備(數(shù)字化自動控制儀表和系統(tǒng)、工程機(jī)械設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、新型特種電線電纜及其制造成套設(shè)備、軍工配套產(chǎn)品、其它新型設(shè)備),三個特色裝備制造業(yè)園區(qū)及相
關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)(德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園、廣漢石油裝備工業(yè)園以及天元工業(yè)集中區(qū)、小漢零部件加工園等配套工業(yè)園區(qū)建設(shè))。到2011 年,裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到560 億元,年均增長15.5%;工業(yè)增加值達(dá)到185 億元,年均增長15.5%;新建2家國家級企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室),新建立3 家省級企業(yè)技術(shù)中心、10 家市級企業(yè)技術(shù)中心。形成以二重、東電、東汽、川油宏華等重大裝備制造企業(yè)為核心的企業(yè)集團(tuán)。把德陽建設(shè)成為具有國際水平、國內(nèi)一流、有較強(qiáng)國際競爭力的國家重大技術(shù)裝備生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地。
加強(qiáng)德陽國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大新型金屬材料、高分子復(fù)合材料、精細(xì)化工新材料三大類新材料產(chǎn)業(yè),大力培育扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料、新型功能材料兩大類新材料產(chǎn)業(yè)。到2011 年,材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到306 億元,工業(yè)增加值達(dá)到96 億元;形成3 家年銷售額超過50 億元的企業(yè)集團(tuán),培育10 家優(yōu)勢企業(yè),形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品,1/3 的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量性能達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平;新建1-2 個國家工程技術(shù)研究中心和10 個省級工程技術(shù)研究中心;形成5-6 個具有明顯特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域;使新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用明顯增強(qiáng),成為德陽的支柱型產(chǎn)業(yè)。
大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程。以裝備制造業(yè)信息化為重點(diǎn),在化工、食品、服裝、建材、醫(yī)藥等行業(yè)深入推廣應(yīng)用信息化技術(shù)。實(shí)施一批制造業(yè)信息化示范企業(yè),培育制造業(yè)信息化中介服務(wù)體系;鍛煉一批人才,形成一支推進(jìn)制造業(yè)信息化的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍;突破一批信息化關(guān)鍵技術(shù),形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大裝備產(chǎn)品,帶動產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工藝的創(chuàng)新,企業(yè)管理模式的創(chuàng)新,企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和企業(yè)管理的數(shù)字化,生產(chǎn)過程控制的智能化,制造裝備的數(shù)控化,咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,大力發(fā)展電子商務(wù),全面提升德陽制造業(yè)信息化水平。
發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)加強(qiáng)新藥研究、制藥新技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)生物能源研發(fā),促進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)生物技術(shù)解決環(huán)保問題研發(fā),發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4.2 農(nóng)業(yè)科技。實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技推進(jìn)行動,建立完善的科技服務(wù)體系,以科技促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),以龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)中介組織(專家大院)為載體,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為動力,提高企業(yè)和中介組織的技術(shù)創(chuàng)新能力;通過建立健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系和建設(shè)科技示范、培訓(xùn)陣地(高產(chǎn)示范園、科技示范村和星火學(xué)校),不斷提高技術(shù)輻射能力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)和示范推廣工作,重點(diǎn)抓好以油菜、水稻、各優(yōu)果品育種攻關(guān)為代表的新品種選育和糧食豐產(chǎn)工程。2011 年,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的覆蓋面達(dá)到90%以上,2015 年達(dá)到95%以上。科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
到2011 年,形成5 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建成13 個星火產(chǎn)業(yè)基地,面積100 萬畝,農(nóng)民人均純收入從
2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4-6 個大型龍頭企業(yè),開發(fā)新產(chǎn)品10-20 個,農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入50億元。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心1 個,以縣為單位的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)1 個,各類專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會13 個,培訓(xùn)農(nóng)民100 萬人次。
針對德陽新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn),切實(shí)解決農(nóng)村面源污染、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)組織形式等難點(diǎn)和瓶頸問題,在鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等方面充分發(fā)揮科技的作用。
4.3 社會發(fā)展領(lǐng)域科技。按照《21 世紀(jì)議程》要求,加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的合作,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)綠色德陽、和諧德陽和創(chuàng)新德陽提供科技支撐,促進(jìn)德陽社會全面發(fā)展。其發(fā)展的方向和重點(diǎn),一是環(huán)保技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展。以廣漢國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托,推動全市可持續(xù)發(fā)展工作;加強(qiáng)廢棄物治理與循環(huán)利用的科技攻關(guān);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與修復(fù),加大環(huán)境綜合治理。二是公共衛(wèi)生與健康保障。重點(diǎn)推廣應(yīng)用常見病多發(fā)病社區(qū)預(yù)防、早期診治和康復(fù)技術(shù),加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)快速反應(yīng)相關(guān)科技攻關(guān)和運(yùn)用。三是城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展,重點(diǎn)研究和推廣應(yīng)用小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理綜合系統(tǒng);城市高層住宅的安全解決方案;社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系等。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的主要措施。
5.1 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,組建各類工程、技術(shù)中心,實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,大力開發(fā)新產(chǎn)品,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高核心競爭力。
5.2 重點(diǎn)抓好果蔬、畜禽、糧油和中藥材4 個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長,大力發(fā)展加工業(yè),狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)成立技術(shù)創(chuàng)新中心;抓好專家大院建設(shè),把大院建成技術(shù)孵化器、傳播器、效益放大器和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心。
5.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開展校(院、所)、市合作。
圍繞改造提升機(jī)械、食品、化工、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育扶持新材料、生物醫(yī)藥、天然氣化工等新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作,形成合作共建工作機(jī)制;支持重大科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和校(院、所)市重大研究項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān);充分發(fā)揮校(院、所)市合作協(xié)調(diào)辦公室的作用,組織我市與校(院、所)合作協(xié)議和合作項(xiàng)目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實(shí)施。
5.4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立和完善科技成果商品價(jià)值的評估體系;培育創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),加快搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)平臺、咨詢服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化孵化平臺等平臺建設(shè),加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會,為創(chuàng)新型企業(yè)提高良好的服務(wù)和支撐。
5.5 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。對科技人員實(shí)行分類管理,建立以人才能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以創(chuàng)新為主要價(jià)值取向的人才評價(jià)體系;建立完善技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與投資和分配制度,推行骨干技術(shù)人員年薪制、項(xiàng)目工資制,探索股權(quán)、期權(quán)獎勵制度;鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺面
向海內(nèi)外招聘自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才;廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市全職、兼職或短期工作;大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,為創(chuàng)新人才的發(fā)明專利提供資助,促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。繼續(xù)開展市科技進(jìn)步獎、市科技杰出貢獻(xiàn)獎等的評選和獎勵,進(jìn)一步提高獎金額度,加大獎勵力度。對獲得國家最高科技獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎和四川省科學(xué)技術(shù)獎一等獎的我市科技工作者給予配套獎勵。
5.6 加大對科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的扶持力度。
5.6.1 進(jìn)一步加大各級財(cái)政對科技的投入,調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)。用好市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,并增加專項(xiàng)資金投入額度。調(diào)整原創(chuàng)新人才獎,設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎,市財(cái)政每年安排200 萬元,對全市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理等創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎勵。
5.6.2 積極運(yùn)用政府采購?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度,不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,實(shí)行政府首購。
5.6.3 實(shí)施稅收激勵政策。加大落實(shí)國、省已出臺的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等政策落實(shí)力度,認(rèn)真貫徹《財(cái)政部、發(fā)改委、科技部、勞動保障部關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》(財(cái)企[2006]383號文)精神,繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共德陽市委、德陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見》(德委發(fā)[2006]8 號文)中的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
5.6.4 建立新型的融資機(jī)制,加大融資力度。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具,拓寬中小企業(yè)融資渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。
5.6.5 建立、完善科技項(xiàng)目孵化機(jī)制,完善孵化設(shè)施。
5.7 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,分步驟建設(shè),多元化投資,企業(yè)化管理”,形成功能完善配套、水平適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),使城市建設(shè)與自然地理?xiàng)l件、歷史文化資源、科技發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致,體現(xiàn)創(chuàng)新型城市內(nèi)涵和特色。
5.8 提高全民科技文化素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。大力開展各種科學(xué)普及活動,實(shí)施全民學(xué)習(xí)計(jì)劃,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。實(shí)施創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃,為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機(jī)會,形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚,把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。
5.9 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。成立德陽市建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重大問題;將創(chuàng)新型城市建設(shè)列入有關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容,進(jìn)行嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。
第二篇:建設(shè)科技創(chuàng)新型城市實(shí)施工作方案
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力,建設(shè)科技創(chuàng)新型城市,根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的決定》精神,結(jié)合市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞我市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù),深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長由資源、資本依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。
二、基本原則
1、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。在鼓勵原始創(chuàng)新的同時(shí),著力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2、政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則。在政府引導(dǎo)創(chuàng)新的同時(shí),突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用,圍繞市場需求,研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,拓展新的市場空間,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。把體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障,為科技創(chuàng)新提供內(nèi)在動力,建立并完善創(chuàng)新激勵機(jī)制,形成自由寬松、富有活力的良好創(chuàng)新環(huán)境。
三、工作目標(biāo)
1、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高。到“十一五”末,全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比“十五”期末提高12個百分點(diǎn),達(dá)到60%以上,進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
2、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2010年,全市建立20家以上國家級或省級技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心;扶持5個以上國家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品,30個以上湖南省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。全市年專利申請量達(dá)到1600件以上,其中發(fā)明專利占35%以上。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。形成機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,新增高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化面積5萬平方米以上,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%。
4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到“十一五”末,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達(dá)到90%以上,工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)達(dá)到2.0噸標(biāo)煤/萬元,基本建成初級生態(tài)城市。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成。科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,在國內(nèi)外的影響力和對國內(nèi)外科技資源的吸納力顯著提升,公眾科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高,全市科普工作社會參與率達(dá)到60%,公眾科學(xué)素質(zhì)提高1.5個百分點(diǎn),九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%。
四、主要任務(wù)
通過扶持創(chuàng)新型項(xiàng)目,培育創(chuàng)新型企業(yè),建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū),完善創(chuàng)新服務(wù)體系,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全力推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。
1、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,積極支持和鼓勵企業(yè)與高校、院所合作,加強(qiáng)科技攻關(guān)和開發(fā),創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,培育20家以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、實(shí)施主體和受益主體,企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力得到顯著提升。到“十一五”末,力爭全市90%以上研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè),90%以上的研究開發(fā)人員工作在企業(yè),90%以上的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè),90%以上的職務(wù)發(fā)明專利申請來自于企業(yè)。
4、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵措施。積極扶持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,對通過國家級授牌認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,市政府將分別資助20萬元。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè),市政府給予一次性獎勵30萬元,對新獲得湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元,對授權(quán)的專利每年安排20萬元進(jìn)行獎勵。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家,支持和激勵企業(yè)家在實(shí)踐中提升經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力,使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,增強(qiáng)他們的成就感和責(zé)任感。
5、加強(qiáng)科技合作與交流。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū),大力開展科技招商,著力吸引大公司來我市設(shè)立研發(fā)中心和分公司,鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。積極推進(jìn)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分析測試中心、計(jì)算中心等向企業(yè)開放,大型企業(yè)、軍工企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備和裝備向全社會開放,提高科研設(shè)施與設(shè)備的利用率和效益。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地為國際科技合作的重要窗口和基地,繼續(xù)舉辦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國際科技合作與交流活動,利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境,開展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主體的國際科技合作。大力扶持有條件的企業(yè)走出去參與國際競爭,加強(qiáng)本地企業(yè)與國外企業(yè)的交流與合作,提高我市的產(chǎn)業(yè)水平和對外開放能力,增強(qiáng)我市的國際市場競爭力。
6、嚴(yán)格考核獎懲制度。明確各級各部門的工作職責(zé),分解落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體任務(wù),建立激勵機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲,充分調(diào)動各縣市區(qū)和市直各部門的積極性,形成推動建設(shè)科技創(chuàng)新型城市工作的強(qiáng)大合力。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各縣市區(qū)和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí),每年從科技經(jīng)費(fèi)中安排15萬元,對創(chuàng)建工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵。
第三篇:調(diào)查:建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)
——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的調(diào)查
省委政研室調(diào)研組
編者按:
日前,省委政研室調(diào)研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調(diào)研報(bào)告,介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。報(bào)告認(rèn)為,高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐,對于推動龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,日報(bào)今日予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門以高新區(qū)為榜樣,勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我,不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全力推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)進(jìn)程。
大慶高新區(qū)歷經(jīng)近20年的成長歷程,承載著實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)發(fā)展新跨越的領(lǐng)軍重任,高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗,積極開展“三創(chuàng)”活動,促進(jìn)了大慶經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值435億元,同比增長35%;工業(yè)增加值365億元,同比增長45%;利稅72億元,同比增長20%。在全國84家國家級高新區(qū)排名中,綜合實(shí)力居第29位,可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位,向著建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
大思路——謀劃宏偉藍(lán)圖
思路決定出路,高新區(qū)把謀劃宏偉藍(lán)圖視為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā),國內(nèi)加快轉(zhuǎn)型、競相發(fā)展的大趨勢下,大慶高新區(qū)以科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃為切入點(diǎn),以建設(shè)國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標(biāo),以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動力,以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展為已任,不斷超越權(quán)威、超越前人、超越自我,努力打造全國和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市核心區(qū)。一是打開空間,構(gòu)建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局,加快園區(qū)深度整合,大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間,決定將經(jīng)開區(qū)劃入高新區(qū)。現(xiàn)高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時(shí)的6.8平方公里,擴(kuò)展到574平方公里,形成了新興產(chǎn)業(yè)城、經(jīng)開區(qū)、化工城三大板塊,構(gòu)筑了各具特點(diǎn)、各占優(yōu)勢、互助互補(bǔ)、互促互動的園區(qū)發(fā)展新格局,為參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地,聚集高端產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和國家產(chǎn)業(yè)政策扶持方向,根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端,集中力量發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)聚集高地,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年,石油化工、汽車制造和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入分別超過1000億元,裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)收入分別超過500億元,基本形成“三主三高”的產(chǎn)業(yè)格局,總收入達(dá)到4500億元。三是開拓進(jìn)取,強(qiáng)化科技創(chuàng)新大動力。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,聚集儲備科技資源,著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務(wù)平臺;打造領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊(duì)伍。到2015年,高新技術(shù)企業(yè)、新型
1商業(yè)模式企業(yè)、價(jià)值鏈高端企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家,在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家,授權(quán)專利1500項(xiàng),“四型”人才1.2萬人,建立起國內(nèi)一流的成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力,營造創(chuàng)先爭優(yōu)大氛圍。以營造不為任何艱險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化;敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實(shí)惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化;善于學(xué)習(xí)、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先,沒有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心,引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵人才創(chuàng)優(yōu),讓各類人才創(chuàng)造活力得到充分釋放,創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮,創(chuàng)造動力得到充分涌流。
大氣魄——打造高端產(chǎn)業(yè)
氣魄決定層次,高新區(qū)把打造高端產(chǎn)業(yè)視為科學(xué)發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之業(yè),“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之業(yè),“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集之業(yè),搶占發(fā)展制高點(diǎn),構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是無中生有,培育新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口,緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域,新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產(chǎn)業(yè),中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團(tuán),高起點(diǎn)謀劃、高強(qiáng)度推進(jìn)、高水平建設(shè),大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近兩年,先后引進(jìn)沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華(大慶)國際石油資訊中心、聯(lián)想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余個,總投資1323億元,初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是小中生大,扶持成長產(chǎn)業(yè)。在培育引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)中,高新區(qū)以敏銳目光,從小信息中捕捉大項(xiàng)目,從小項(xiàng)目中培育大產(chǎn)業(yè)。在得知國家為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán),啟動實(shí)施新華(大慶)國際石油資訊中心項(xiàng)目后,大慶市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚,做出全力爭取該項(xiàng)目的決策,高新區(qū)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)謀劃項(xiàng)目、傾力爭取,使這一項(xiàng)目由單一資訊功能擴(kuò)展為集石油報(bào)價(jià)交易服務(wù)系統(tǒng)、商品交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,總投資由10億元擴(kuò)大到30億元,建成后可實(shí)現(xiàn)年收入100億元,成為我國在國際石油和能源領(lǐng)域爭得話語權(quán)和定價(jià)權(quán)的權(quán)威平臺。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺的優(yōu)勢,為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢資源、大宗商品報(bào)價(jià)、交易開辟了大通道。高新區(qū)在抓每個龍頭項(xiàng)目落地生成的同時(shí),還千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)張生產(chǎn)能級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,沃爾沃汽車由單一零部件生產(chǎn)變?yōu)?0萬輛乘用車生產(chǎn)基地,北國之春夢幻城由單一旅游項(xiàng)目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務(wù)綜合體,忠旺鋁材由年生產(chǎn)200萬噸高精鋁、銷售收入650億元,擴(kuò)能為年生產(chǎn)300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產(chǎn)基地。三是大中生強(qiáng),壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢,努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地,辟建了宏偉、興化、林源三大專業(yè)園區(qū),形成了以石油煉制、油田化學(xué)品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。三大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)281家,2011年又有36萬噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個項(xiàng)目開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)銷售收入640億元。大力發(fā)展石化產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等石油化工產(chǎn)品。大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè),大慶
2中藍(lán)石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的28家龍頭大企業(yè),發(fā)揮了牽動集聚作用,石油化工企業(yè)達(dá)到174家。到2015年,石油化工企業(yè)達(dá)到450家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值290億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元,努力建設(shè)世界級石油化工生產(chǎn)基地,全國重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和化工新材料產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)
手筆決定品位,高新區(qū)把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)視為科學(xué)發(fā)展的平臺。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣,帶動城市擴(kuò)張,大手筆城建集聚要素,支撐產(chǎn)業(yè)壯大。過去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū),重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多,忽視城區(qū)建設(shè),核心區(qū)發(fā)展滯后,形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極開展現(xiàn)代城區(qū)建設(shè),使得產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展,百姓安居樂業(yè)。2011年,新開發(fā)土地8.5平方公里,在建面積達(dá)527.7萬平方米,完成投資36.7億元。城市功能大幅提升,城區(qū)形象明顯改善,初步建成現(xiàn)代城區(qū),向建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是樹立新理念,構(gòu)筑現(xiàn)代城區(qū)形象。適應(yīng)時(shí)代變遷,高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設(shè)思路。依據(jù)轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦,建立科學(xué)的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機(jī)制,形成經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、生產(chǎn)與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城,引紅旗水庫、濱州湖水源進(jìn)入主體區(qū),分別在中部和東部打造兩個環(huán)狀水系,依托周邊水源優(yōu)勢,營造濱水親水景觀氛圍。以綠護(hù)城,2011年投資5266萬元,栽植樹木9萬余株,新增綠地面積68.3公頃,累計(jì)完成綠化面積481公頃,完善世紀(jì)大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%,打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán),構(gòu)建了現(xiàn)代城區(qū)綠化景觀空間構(gòu)架。以亮美城,投資1.5億元,實(shí)施建設(shè)路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化,開展兩側(cè)建筑立面改造,推進(jìn)街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點(diǎn)亮化和廣告、牌匾亮化,提升城區(qū)景觀品位。以形塑城,大慶歌劇院、博物館等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)投入使用,成為大慶新景觀、新地標(biāo)。建設(shè)美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新,鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網(wǎng)、一座座現(xiàn)代化的企業(yè),處處彰顯現(xiàn)代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體,提升現(xiàn)代城區(qū)功能。針對脫胎于生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)功能單一的實(shí)際,高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元,建設(shè)重點(diǎn)工程46項(xiàng),力促服務(wù)功能大升級,筑牢發(fā)展之基。實(shí)施舊城改造工程,啟動建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城,打造四大組團(tuán)式功能布局:以大學(xué)園、科技園為核心,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū);以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團(tuán),構(gòu)建呈C型布局的休閑居住片區(qū);以沃爾沃汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等組團(tuán),建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地;以金融產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)核心區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等組團(tuán),建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推動城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,投資23.6億元,鋪設(shè)給排水管線50公里,已開發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴(kuò)張需求,規(guī)劃建設(shè)日供水能力20萬噸東城水廠,配套新建熱電廠、天然氣供應(yīng)站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施道路交通暢通工程,投資近5億元,以火炬新街、新風(fēng)路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線,構(gòu)建了由世紀(jì)大道、翔安大街、經(jīng)九街和建設(shè)路等主干路形成的環(huán)形對外放射式道路交通網(wǎng)絡(luò),打通了對外聯(lián)絡(luò)大通道。三是實(shí)施新舉措,創(chuàng)新現(xiàn)代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會,整合建設(shè)、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個部門,實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理,3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接,實(shí)現(xiàn)體制科學(xué)化。打破城區(qū)管理的條塊分割,將全區(qū)劃分為1000多個網(wǎng)格,落實(shí)定人員、定區(qū)域、定路段、定目標(biāo)、定責(zé)任的“五定”措施,消除管理盲區(qū)盲段盲點(diǎn),提高城區(qū)精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格化。按照數(shù)字高新區(qū)的發(fā)展理念,利用物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程,建立城市管理信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和動態(tài)控制,實(shí)現(xiàn)手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現(xiàn)代化裝備,實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量雙提升,實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。建立城市經(jīng)營管理公司,進(jìn)行道路維修、路燈維護(hù)、節(jié)點(diǎn)綠化等日常養(yǎng)護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行常態(tài)化。
大力度——推進(jìn)科技創(chuàng)新
力度決定效果,高新區(qū)把推進(jìn)科技創(chuàng)新視為科學(xué)發(fā)展的動力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產(chǎn)力,把人才作為第一資源,把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場,堅(jiān)持以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨,整合科技資源,聚集創(chuàng)新要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,科技實(shí)力明顯增強(qiáng),被國家確立為全國第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭,聚集科技資源。先后引進(jìn)東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)3所高校,每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬人,源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學(xué)院大慶分院、農(nóng)科院大慶分院等13家科研院所,目前已有31家省級以上研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,聚集大批高端人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托,與清華大學(xué)、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作,為企業(yè)攻克重大技術(shù)難題26項(xiàng)。依托科研院所,近兩年先后引各類人才874人,其中博士20人、碩士68人,形成了強(qiáng)勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產(chǎn)業(yè)園、大豆工業(yè)園建設(shè),引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目。福瑞邦生物科技園按照引進(jìn)成熟高端產(chǎn)品、具有國際領(lǐng)先地位、填補(bǔ)市場空白的定位,現(xiàn)已引進(jìn)3家企業(yè),掌握了國際市場26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產(chǎn)技術(shù),并將率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是抓關(guān)鍵,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術(shù)、培訓(xùn)、中介和信息五大要素有機(jī)聯(lián)系為核心,以構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研政金介”一體化為重點(diǎn),加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動,促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接,提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術(shù)成果交易會,承辦國內(nèi)知名創(chuàng)新論壇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長期穩(wěn)固合作關(guān)系,推進(jìn)了高纖維亞麻系列生物產(chǎn)品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,無毒升華劑、鋼骨架復(fù)合管、鋅鋁稀土合金等230項(xiàng)科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。三是抓保障,優(yōu)化創(chuàng)新體系。強(qiáng)化載體建設(shè)。新建新興產(chǎn)業(yè)、化工專業(yè)、文化創(chuàng)意等各類產(chǎn)業(yè)孵化器,孵化場地面積近50萬平方米,引進(jìn)上海食為安等科技企業(yè)和項(xiàng)目近200個,文匯金融等37家科技金融中介機(jī)構(gòu),在孵企業(yè)達(dá)到300多家,累計(jì)孵化企業(yè)近400家。強(qiáng)化資金投入。建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的“財(cái)團(tuán)式”發(fā)展;組建高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司,設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金,財(cái)政每年投入近億元資金,重點(diǎn)支持高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化;積極組織企業(yè)申報(bào)和設(shè)立重大科研項(xiàng)目,努力爭取國家、省、市資金支持,近兩年先后獲得國家和省重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金2.3億元。強(qiáng)化體系建設(shè)。以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ),整合吸納區(qū)內(nèi)金融、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、律師、稅務(wù)、咨詢、研究中心等60多個各類中介機(jī)構(gòu),辟建創(chuàng)業(yè)廣場,為
4企業(yè)提供技術(shù)支撐和市場服務(wù),加快專利變產(chǎn)品、產(chǎn)品變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)的“三次放大”步伐。
大提升——優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
提升決定形象,高新區(qū)把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境視為科學(xué)發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設(shè),把培養(yǎng)樹立“三創(chuàng)”精神作為動力,把提高執(zhí)行力作為主題,把轉(zhuǎn)變服務(wù)方式作為重點(diǎn),努力創(chuàng)建全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。高新區(qū)大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神,努力打造嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作氛圍,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。按照“三創(chuàng)”要求,每年確立一個主題,通過領(lǐng)導(dǎo)示范、專家講解、典型引路等多種方式,激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎(chǔ)上,高新區(qū)提出堅(jiān)持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導(dǎo)向,樹立以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績、以貢獻(xiàn)大小論獎懲的政績?nèi)∠颍烟岣叻?wù)意識落到實(shí)處。現(xiàn)高新區(qū)已形成大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、立說立行之風(fēng),力戒等待觀望、疲沓應(yīng)付之氣;大力弘揚(yáng)敢作敢當(dāng)、敢闖敢試之風(fēng),力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣;大力弘揚(yáng)一馬當(dāng)先、親歷親為之風(fēng),力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。采取走出去、請進(jìn)來等方式提高干部素質(zhì),近兩年與清華大學(xué)培訓(xùn)中心聯(lián)辦高級管理人才培訓(xùn)班,共培訓(xùn)高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人;采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式,先后選派近百人到國家部委、一流高新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、駐外招商代表處進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區(qū)圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè),成立了由19個團(tuán)隊(duì)組成的專題推進(jìn)組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、招商引資、施工建設(shè)等整體推進(jìn),采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式,講清產(chǎn)業(yè)面臨形勢、發(fā)展趨向、扶持措施等,接受質(zhì)詢和檢驗(yàn),使每個干部由被動到主動、由外行到內(nèi)行、由宏觀到細(xì)節(jié),都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強(qiáng)化服務(wù)效率。高新區(qū)以團(tuán)結(jié)干事為核心,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,狠抓執(zhí)行力,全力提高服務(wù)效率。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,重新劃分職責(zé),從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到普通工作人員全部競爭上崗,實(shí)施扁平化、市場化、企業(yè)化管理,權(quán)利到位,責(zé)任到人,一季一考核,半年一評比,全年一總結(jié),進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工危機(jī)意識和競爭意識。在具體標(biāo)準(zhǔn)上,高新區(qū)提出“五個零”標(biāo)準(zhǔn),即服務(wù)態(tài)度零距離、服務(wù)過程零故障、服務(wù)效率零時(shí)差、服務(wù)行為零事故、服務(wù)體系零空缺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài),推動工作效率大提速,企業(yè)全部證照由原來30多天壓縮到3天內(nèi)辦結(jié)。
大慶高新區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面,大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動,積累了新經(jīng)驗(yàn)、鑄造了新優(yōu)勢、促進(jìn)了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋,是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的創(chuàng)新舉措,對于推動龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關(guān)部門加大對其宣傳推廣力度,促進(jìn)全省“三創(chuàng)”活動深入開展。
第四篇:某市建設(shè)創(chuàng)新型城市對策措施思考
**是中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地,民營經(jīng)濟(jì)最具活力與發(fā)展?jié)摿Α?006年,**實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1467.48億元,財(cái)政收入175.69億元,規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2155.85億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19036元,農(nóng)村居民人均純收入7368元,與1978年相比,gdp和財(cái)政收入分別增長近100倍,工業(yè)產(chǎn)值增長近400倍,人
民群眾收入大幅度提高,走上了一條富民強(qiáng)市之路。
**是浙江制造業(yè)的重要基地,制造業(yè)有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。**的科技進(jìn)步明顯,具備有一定的基礎(chǔ)。1999年至2004年,在國家組織的兩年一次的科技進(jìn)步考核中,連續(xù)被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平從撤地建市時(shí)的全省第九位均上升為2006年的全省第五位。
**市三屆二次黨代會提出將**建設(shè)成為創(chuàng)新型城市,這是時(shí)代賦予我們的光榮使命和責(zé)任。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作,經(jīng)過對創(chuàng)新型城市建設(shè)問題的調(diào)研、分析和思考后,我們認(rèn)為應(yīng)該通過以下四大方面對策措施來抓落實(shí)。
繼續(xù)深化對外合作,彌補(bǔ)科技資源不足
“借腦引智、合作創(chuàng)新”是**提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措,是彌補(bǔ)科技資源不足的有效途徑,也是一條基本經(jīng)驗(yàn)。今后一個時(shí)期要繼續(xù)深化這項(xiàng)工作,加強(qiáng)在更高層次、更高起點(diǎn)上的科技合作與交流,讓知識、技術(shù)、人才充分涌動,為我所取、為我所用。一是要積極接軌大上海、融入長三角。長三角文化科技發(fā)達(dá),集中了全國24%的“211工程”大學(xué),20.2%的中級職稱以上科技人員以及四分之一的專利申請與授權(quán),要緊緊抓住以上海為龍頭的長三角迅速崛起的機(jī)遇,積極參與科技合作與交流;二是要加強(qiáng)同中科院、國家部屬科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)著名高校的合作,積極引進(jìn)大院名校與企業(yè)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體,團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才、捆綁式引進(jìn)技術(shù)和成果;三是要充分發(fā)揮**在外企業(yè)聯(lián)合會、商會的橋梁紐帶作用,幫助本土企業(yè)積極尋找合作對象和合作項(xiàng)目;四是要充分利用新一輪國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī),加強(qiáng)與國外的合作與交流,不斷吸收新知識、新技術(shù)、新成果,在合作交流中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。
積極搭建創(chuàng)新平臺,整合放大資源效能
創(chuàng)新平臺是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ),也是優(yōu)化科技資源配置、放大資源效能的有效方式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有效組合、分類實(shí)施、放大效能、穩(wěn)步升級”的基本思路和“政府扶持平臺、平臺服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”的總體要求,加快綜合(公共)創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化平臺等平臺建設(shè)。綜合(公共)創(chuàng)新平臺,就市本級來講要重點(diǎn)圍繞“一園一院一中心”來展開。一園,即**(上海)科技園,它是**接軌上海的先導(dǎo)性工程,要積極推進(jìn)該工程建設(shè),真正把**(上海)科技園建成集研發(fā)、展示、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性創(chuàng)新平臺。一院,即浙江大學(xué)**研究院,它是**市創(chuàng)新平臺建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。今年6月26日,第一個研究所——浙江大學(xué)研究院汽摩配研究所在玉環(huán)正式掛牌,標(biāo)志著研究院建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。下一階段要根據(jù)**市塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模及成熟條件,逐一推進(jìn)其他研究所在縣(市、區(qū))設(shè)立,把浙大**研究院建成具有**特色的創(chuàng)新平臺。一中心,即中科院**應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心,它是**與中科院合作的進(jìn)一步深化。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前**市已有20余家企業(yè)與中科院院屬有關(guān)單位建立了較好的合作關(guān)系,共建創(chuàng)新載體9家,有40多個合作項(xiàng)目或協(xié)作項(xiàng)目正在實(shí)施,這些都是院地合作的基礎(chǔ),要爭取早日掛牌運(yùn)行。各縣(市、區(qū))也要把綜合創(chuàng)新平臺作為縣域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)。
行業(yè)專業(yè)平臺要重點(diǎn)圍繞**主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建,結(jié)合省重大平臺建設(shè),以縣域?yàn)橹攸c(diǎn),以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等單位組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,突出對行業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,不斷提升**市制造業(yè)的競爭能力。區(qū)域創(chuàng)新平臺,要重點(diǎn)圍繞塊狀特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),要以現(xiàn)有的省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心為依托,有重點(diǎn)的選擇建設(shè),突出區(qū)域服務(wù)這一基本特征。科技企業(yè)孵化平臺,要積極鼓勵支持民營資本和民營企業(yè)參與建設(shè),形成政府、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
**是工業(yè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當(dāng)規(guī)模,而且以粗放型、外延型發(fā)展為基本特征。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入,節(jié)能減排、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求越來越高,在這種倒逼機(jī)制的作用下,必須盡快推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。首先,要按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,要注重引導(dǎo),積極推進(jìn)。其次,要著力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,要鼓勵支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè),發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè);引導(dǎo)支持民營資本和科技人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);做大做強(qiáng)現(xiàn)有市級高新技術(shù)企業(yè),培育升級更多數(shù)量的省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)。第三,要注重高新技術(shù)項(xiàng)目的帶動,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目,通過項(xiàng)目的組織實(shí)施帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí),結(jié)合**市
產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,主動設(shè)計(jì)一批高新技術(shù)項(xiàng)目,努力獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。第四,要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,鼓勵支持企業(yè)加大科技投入,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化,高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,使**市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步入快車道。
積極營造創(chuàng)新氛圍,不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
一是要加大財(cái)政科技投入,鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持。各級政府要加大財(cái)政科技投入的力度,認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的政策規(guī)定,年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配要體現(xiàn)法定增長的要求,確保財(cái)政科技投入的增幅明顯高于整個財(cái)政支出的增長幅度。市本級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金要在原來的基礎(chǔ)上確保按每年20%的要求遞增,有條件的縣(市、區(qū))要設(shè)立除三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要積極推動各類金融機(jī)構(gòu)加大對自主創(chuàng)新的支持,特別要鼓勵支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要營造政策法制環(huán)境,依法保障自主創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國專利法》、《浙江省科技進(jìn)步條例》、《**市科技進(jìn)步獎實(shí)施細(xì)則》等政策法規(guī);加強(qiáng)對國家鼓勵自主創(chuàng)新配套政策的宣傳貫徹,認(rèn)真落實(shí)稅收減免、財(cái)政支持、政府采購等要求;加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,建立完善的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法侵權(quán)行為。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。以創(chuàng)新實(shí)踐來培養(yǎng)創(chuàng)新人才,以創(chuàng)新事業(yè)來凝聚創(chuàng)新人才,以創(chuàng)新機(jī)制來激活創(chuàng)新人才,以創(chuàng)新環(huán)境來保障創(chuàng)新人才。要在全社會積極倡導(dǎo)“和諧包容、智慧誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的價(jià)值理念,使之成為城市的一種精神、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚,成為鮮明的時(shí)代特征。使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的人際文化氛圍更加濃厚。四是要繼續(xù)深化“兩年”活動,積極服務(wù)自主創(chuàng)新。以“工業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體,切實(shí)幫助企業(yè)解決在自主創(chuàng)新活動中遇到的困難,不斷調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情,提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。五是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化考核創(chuàng)強(qiáng)和監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制,是貫徹第一把手親自抓第一生產(chǎn)力和第一資源要求的重大舉措。
第五篇:大力發(fā)展科技,建設(shè)創(chuàng)新型國家
(一)大力發(fā)展科技建設(shè)創(chuàng)新性國家
【背景材料】
材料一:2011年11月1日5時(shí)58分,“神舟八號”飛船發(fā)射,成功與天宮一號成功對接。“神舟”一次次圓滿飛行,一次次向世人昭告,中華民族完全有能力憑借自己的創(chuàng)新能力,在世界高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地。
材料二:2011年7月26日,我國首臺自主設(shè)計(jì)、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號首次下潛至海面以下5057米,這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入載人深潛技術(shù)的全球先進(jìn)國家之列。材料三:2012年2月14日,我國在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。胡錦濤向獲得2011國家最高科學(xué)技術(shù)獎的中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所原副所長謝家麟,中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑與城市研究所所長吳良鏞頒發(fā)獎勵證書。
【與教材結(jié)合點(diǎn)】
1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是人類文明進(jìn)步的階梯和標(biāo)志;
2、進(jìn)入21世紀(jì)后,我國用自己的智慧和創(chuàng)造力在世界科技發(fā)展史上繼續(xù)書寫著輝煌,許多科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。
3、競爭的實(shí)質(zhì)是以科技和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭,而科技的創(chuàng)新和率先突破是綜合國力的制高點(diǎn)。
4、發(fā)展科技、建設(shè)創(chuàng)新性國家是提高我國綜合國力的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。
5、我國科技發(fā)展迅速,成就矚目,但科技整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng),我國仍處于社會主義初級階段。(科技國情)
6、面對日趨激烈的國際競爭,面對在科技和教育領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家之間的差距,我國制定了科教興國人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略。
7、走科教興國之路,既要重視科技創(chuàng)新,也要重視教育創(chuàng)新。
8、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財(cái)富,一個國家一個民族一個人,如果沒有創(chuàng)新思維,就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,這是我國發(fā)展傳略的核心,是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。
9、對于我們青少年來說,樹立創(chuàng)新意識,培養(yǎng)創(chuàng)新精神是成人成才的關(guān)鍵,我們要珍惜受教育的機(jī)會,自覺履行受教育的義務(wù)。要勤于觀察,善于思考,培養(yǎng)想象力,勇于實(shí)踐。
10、教育是一種力量,教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。教育是促進(jìn)科技發(fā)展,經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的物質(zhì)力量。
11、與發(fā)達(dá)國家和我國今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比,我國教育形勢整體而言仍然十分嚴(yán)峻。(教育國情)
【設(shè)問角度】
一、“天宮一號”與“神八”的成功對接說明了什么?
答:1科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是人類進(jìn)步的階梯和標(biāo)志;2我國的科技創(chuàng)新能力不斷提高,一些科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平;3我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,并初見成效;4我國的綜合國力不斷增強(qiáng),國際地位不斷提升;5社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性。
二、“天宮一號”與“神八”成功對接的原因有哪些?
答:
1、我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為“天宮一號”與“神八”成功對接奠定物質(zhì)基礎(chǔ);
2、我國的綜合國力不斷增強(qiáng),國際地位提升;
3、科技工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新,發(fā)揚(yáng)航天精神;
4、我國堅(jiān)持實(shí)施了科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,尊重科學(xué),尊重知識,尊重人才,重視創(chuàng)新
5、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本路線。
6、全國各族人民發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的精神。
三、“天宮一號”與“神八”成功對接有何意義?
答:
1、有利于增強(qiáng)我國的民族凝聚力、自尊心、自信心和自豪感;
2、有利于促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的發(fā)展,增強(qiáng)我國的綜合國力,提高我國的國際地位和國際影響力;
3、有利于促進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施;
4、有利于充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
四、“天宮一號”與“神八”成功對接,對我國提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家的啟示有哪些?
答:
1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是人類文明進(jìn)步的階梯和標(biāo)志;
2、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財(cái)富,一個國家一個民族一個人,如果沒有創(chuàng)新思維,就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,這是我國發(fā)展傳略的核心,是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。
3、要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略;
4、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;
5、要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新;
6、要重視科技,重視教育,重視人才,重視創(chuàng)新;
7、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。
五、我國要想在激烈的國際競爭中取得主動的地位,必須怎么做?
答:
1、進(jìn)一步推進(jìn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。
2、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;
3、要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家;
4、要重視科技,重視教育,重視人才,重視創(chuàng)新;
5、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。
六、目前激烈的國際競爭,給我們青少年提出了怎樣的要求?(面對我國與發(fā)達(dá)國家在教育、科技方面的差距,我們中學(xué)生該怎么辦?)
1、樹立遠(yuǎn)大理想,立志成才,努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,全面提升自身素質(zhì);
2、樹立創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力,勤于觀察、善于思考、培養(yǎng)想象力、勇于實(shí)踐。
3、要樹立平等開放參與的全球觀,培養(yǎng)面向世界的眼光。
4、以一種開放的心態(tài),積極吸收和接納世界上一切優(yōu)秀文明成果來發(fā)展自己。
5、增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感,樹立熱愛科學(xué)的精神,報(bào)效祖國。
七、我國科技基本現(xiàn)狀(科技國情)
我國科技發(fā)展迅速,成就矚目,但科技整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技投入不足,尖端人才缺乏。
八、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)原因
1、科技教育國情。。2科技教育作用。。3有利于把我國的人才資源大國轉(zhuǎn)向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,提高中華民族的素質(zhì);
4、有利于提高國家的科技水平,自主創(chuàng)新能力,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來;
5、有利于縮小科技教育與發(fā)達(dá)國家之間的差距,提高國家的綜合國力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,全面建設(shè)小康社會;
九、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新的必要性
1、科技、教育的國情。。
2、科技教育的作用。。。
3、在人人學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,教育必須創(chuàng)新;
4、科學(xué)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求進(jìn)行科技創(chuàng)新;
5、創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高整個中華民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。
十、聯(lián)系所學(xué)知識,說明為什么要增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力?(請你運(yùn)用所學(xué)知識談?wù)勎覈鵀槭裁匆獔?jiān)持走自主創(chuàng)新的道路?)
1、科技、創(chuàng)新的國情。。2科技、創(chuàng)新的作用。。3增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力,有利于縮小我國科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家之間的差距,增強(qiáng)我國的國際競爭力,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
十一、如何提高我國自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家??(面對我國與發(fā)達(dá)國家在教育、科技方面的差距,為此我國應(yīng)當(dāng)怎樣做?)
1、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,加速科技進(jìn)步,提高科技水平,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)
步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來;②將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上,深化教育改革,積極推進(jìn)教育創(chuàng)新,努力培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質(zhì)的人才。③加大對創(chuàng)新的資金投入,為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)保障;④實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,注重人才資源的開發(fā),尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,把培養(yǎng)人才、吸引人才、和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。⑤要深化科技體制改革,完善科技創(chuàng)新獎勵制度;
6、大力普及科學(xué)知識,提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
7、加強(qiáng)法制建設(shè),保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),為創(chuàng)新提供法律保障。
十二、你認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)怎樣培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力?
①努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,全面提高自身素質(zhì),為創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ);②全面提高個人素質(zhì),勤奮學(xué)習(xí),用先進(jìn)的科學(xué)文化知識武裝自己。③要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來,勇于創(chuàng)新實(shí)踐。④積極參加科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動。
十三、請奉獻(xiàn)幾個增強(qiáng)同學(xué)們科技創(chuàng)新意識的金點(diǎn)子(至少從3個角度提出新的建議)①進(jìn)行校園科普宣傳活動;②開展青少年科技小制作活動;③舉行青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動。
十四、青少年要實(shí)現(xiàn)美好的理想,除了具備創(chuàng)新精神和能力之外,還應(yīng)具備哪些素質(zhì)? 艱苦創(chuàng)業(yè)精神;腳踏實(shí)地、全力以赴的實(shí)踐精神;正確認(rèn)識自己和社會需要的能力,敬業(yè)精神;團(tuán)隊(duì)精神;自立自強(qiáng)的精神;堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì);終身學(xué)習(xí)的能力;強(qiáng)烈的社會責(zé)任感等。
十五、國家重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人才,說明了什么?
1、國家高度重視人才、重視科技、重視創(chuàng)新;
2、我國積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略;
3、我國尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。
十六、請為建設(shè)創(chuàng)新型國家設(shè)計(jì)宣傳口號或公益廣告。
(1)走自主創(chuàng)新之路,創(chuàng)中華民族輝煌。(2)增強(qiáng)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。(3)自主創(chuàng)新,以人為本。(4)勇于開拓進(jìn)取,爭做創(chuàng)新人才。(5)創(chuàng)新——插上科技騰飛的翅膀。
十七、列舉改革開放以來,我國自主創(chuàng)新的具體事例。
科技創(chuàng)新:袁隆平的雜交水稻;“中國芯”的研發(fā);“神舟系列”飛船的發(fā)射成功;李振聲攻克了雜交品種后代不育等難題,首創(chuàng)了染色體快速選育的方法;“嫦娥一號”發(fā)射成功、“天宮一號”與“神八”的成功對接等。
理論創(chuàng)新:建設(shè)中國特色社會主義理論;“三個代表”重要思想。
制度創(chuàng)新:“一國兩制”構(gòu)想;社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立;國務(wù)院實(shí)行大部委制等。
十八、近年來 “中國制造?變?yōu)?中國創(chuàng)造、中國智造?成為熱門話題,你怎樣理解這一議題? 答: “中國制造”表明:
1、我國堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持對外開放的基本國策,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大量的產(chǎn)品出口國外。
2、我國科技創(chuàng)新能力較低,整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)
② “中國創(chuàng)造、中國智造”表明:
1、我國重視科技創(chuàng)新,實(shí)施科教興國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略;
2、我國堅(jiān)持自主創(chuàng)新,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),國際競爭力不斷提高。
十九、除了重獎獲獎科學(xué)家.怎樣做才能使科學(xué)技術(shù)成為推動中國變革的重要動力?
①優(yōu)先發(fā)展教育,重視人才的培養(yǎng)。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來、③加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
二十、“天宮一號”與“神八”的成功對接應(yīng)歸功于我國實(shí)施的什么戰(zhàn)略?實(shí)施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是什么?
答:實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。關(guān)鍵是:科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新