第一篇：在稅收征管工作的進展總結及新時期工作的要求

文章標題：在稅收征管工作的進展總結及新時期工作的要求

一、幾來稅收征管工作取得的進展

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務院辦公廳轉發國家稅務總局深化稅收征管改革方案。國家稅務總局制定了推進和深化城市與農村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規范征納行為，完善執法手段，加強監督制約，保護納稅人合法權益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。

(三)管理基礎工作得到加強。許多地區建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務登記管理．認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監控。加強相關信息分析，為科學管理提供依據。針對薄弱環節，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統覆蓋一般納稅人，認證系統、交叉稽核系統、協查系統有效運行。部分地區試點推行了綜合征管軟件，許多地區應用了自行開發的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統。去年以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務水平不斷提高。加強辦稅服務廳建設,規范辦稅服務內容和操作標準，為納稅人提供良好辦稅環境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責任制。加大咨詢輔導力度，通過12366納稅服務熱線和稅務網站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎工作，保證了稅收收入隨經濟發展而穩定較快增長，收人規模不斷擴大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，2003年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應當清醒地看到，現在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構設置不夠規范。三是業務流程需要優化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務需要改進。六是稅收管理信息化的作用發揮不夠。七是稅收管理隊伍建設有待加強。對于這些問題，各級稅務機關務必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

根據新形勢新任務的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導思想和基本目標，強調當前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統領稅收工作，把堅持聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點。二是必須用科學發展觀指導稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用。為“五個統籌”的大局服務，又要實現稅收事業的科學發展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革．強化科學管理，加強隊伍建設四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎和基層建設，把各項稅收工作落到實處。

新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。樹立和落實科學發展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導思想．大力推進依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內在要求完善征管體制、夯實管理基礎。實施科學化、精細化管理。全面提高稅收征管的質量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，有效指導稅收征管工作實踐。

第二．正確理解和落實稅收征管模式。“以申報納稅和優化服務為基礎”，體現了申報納稅和優化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分，二者共同構成了稅款征收的基本環節。納稅人申報后稅務機關就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規定的納稅咨詢服務、文明服務為基礎，體現在稅收管理各個環節。公正執法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執法的要求，要防止片

第二篇：在稅收征管工作的進展總結及新時期工作的要求

一、幾來稅收征管工作取得的進展(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務院辦公廳轉發國家稅務總局深化稅收征管改革方案。國家稅務總局制定了推進和深化城市與農村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”的征管方式。(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規范征納行為，完善執法手段，加強監督制約，保護納稅人合法權益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。(三)管理基礎工作得到加強。許多地區建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務登記管理．認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監控。加強相關信息分析，為科學管理提供依據。針對薄弱環節，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。(四)稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統覆蓋一般納稅人，認證系統、交叉稽核系統、協查系統有效運行。部分地區試點推行了綜合征管軟件，許多地區應用了自行開發的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統。去年以來，加快了信息資源整合步伐。(五)納稅服務水平不斷提高。加強辦稅服務廳建設,規范辦稅服務內容和操作標準，為納稅人提供良好辦稅環境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責任制。加大咨詢輔導力度，通過12366納稅服務熱線和稅務網站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎工作，保證了稅收收入隨經濟發展而穩定較快增長，收人規模不斷擴大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，20xx年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應當清醒地看到，現在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構設置不夠規范。三是業務流程需要優化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務需要改進。六是稅收管理信息化的作用發揮不夠。七是稅收管理隊伍建設有待加強。對于這些問題，各級稅務機關務必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求根據新形勢新任務的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導思想和基本目標，強調當前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統領稅收工作，把堅持聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點。二是必須用科學發展觀指導稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用。為“五個統籌”的大局服務，又要實現稅收事業的科學發展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革．強化科學管理，加強隊伍建設四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎和基層建設，把各項稅收工作落到實處。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。樹立和落實科學發展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導思想．大力推進依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內在要求完善征管體制、夯實管理基礎。實施科學化、精細化管理。全面提高稅收征管的質量和效率。貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點：第一，牢固樹立現代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，有效指導稅收征管工作實踐。第二．正確理解和落實稅收征管模式。“以申報納稅和優化服務為基礎”，體現了申報納稅和優化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分，二者共同構成了稅款征收的基本環節。納稅人申報后稅務機關就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規定的納稅咨詢服務、文明服務為基礎，體現在稅收管理各個環節。公正執法是對納稅人最根本的服務。

第三篇：新時期如何加強和改進稅收征管工作

新時期如何加強和改進稅收征管工作

安徽省馬鞍山市花山區國稅局

近幾年來，國稅機關實行 “以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，在加強依法治稅、推動征管改革、確保稅收收入方面取得了明顯成效，促進了稅收征管手段和服務方式的改善，提高了征管質量和效率，規范了稅收執法行為，隨著稅收征管改革和稅收信息化建設的逐步深入，對新時期的稅收征管工作也提出了更高的要求，筆者認為應重點解決好以下幾個方面問題：

一、完善稅收政策，解決稅收征管工作中的難點

目前，一些稅收政策的不完善給稅收征管工作帶來了一定的難度，如：1.廢舊物資回收企業、農產品收購企業自行開具收購發票入帳，而且現金交易流量大。計劃經濟模式下的固定門面、小量收購行為已不存在，取而代之的是大批量、跨區域、集團化收購模式。收購數量、金額、品種等的真實性難以控制，增大了稅收征管難度。2.加油站的稅控裝置維護不及時，自用油、地下儲存罐中的儲存油、定額及超定額損耗難以準確核實，抄報稅數據難以核對，加大了稅收征管工作量，給稅收征管增加了難度。稅務機關必須對廢舊物資回收經營行業和農產品收購行業、加油站等存在問題較多的稅收政策進行調整，如近期對民政福利企業稅收政策調整一樣，制定較為科學、嚴謹、便于操作的稅收政策，解決稅收征管工作中的難點問題。1

二、強化稅源管理，建立科學的稅源管理模式

目前，各地都在狠抓稅源管理，落實稅收管理員制度，實行分類型、分行業、分片管理及相結合的稅源管理模式，以實現稅源管理的精細化、科學化、規范化。但落實的效果如何各不相同，我認為抓稅源管理要從基礎入手，注重納稅人基礎信息數據的采集、分析，針對不同類型納稅人選擇不同的管理形式，實行分類型、分行業、分片管理相結合的稅源管理模式更為科學有效。分類型管理：既是將區域內的納稅戶類型較復雜、政策性較強、易出問題、較難管理的納稅戶型和稅源大戶歸類單獨管理。如：各種享受稅收優惠政策及免稅企業、欠稅企業、重點稅源戶等。分行業管理：既是將區域內的納稅戶具有行業特色、代表區域特點的納稅戶，單獨按行業劃分進行管理。如：房地產企業、鋼鐵企業、金融企業等。分片管理：既是分類型、分行業管理后，其余政策明確、易于管理、規模較小的納稅戶按區域實行分片管理。在強化稅源管理工作中，要注意以下三點：

一是抓重點。既是抓重點稅源，稅務機關最重要的工作就是組織稅收收入，抓重點稅源的根本目的就是抓組織稅收收入。

二是抓難點。既是抓疑難問題，將類型、行業政策復雜，存在問題較多的納稅戶數單獨管理，易于發現問題，進行專業性調研及分析。

三是抓特點。既是抓區域特色，與其他區域不同之處，將本區域納稅戶中有特點的劃分出來管理，進行稅源結構分析，為政府決策提供幫助。

通過強化稅源管理，建立科學的稅源管理模式，真正實現

稅收征管工作的科學化、精細化、規范化。

三、充分利用信息化手段，提升稅收征管質量和效率 新的稅收征管模式以計算機網絡為依托，即稅收征管要以信息化建設為基礎，逐步實現稅收征管的現代化。稅務部門近幾年信息化建設發展較快，我省2004年初就實現了省級綜合征管軟件數據集中，使我省國稅系統的稅收征管工作向專業化、集約化和現代化方向邁出了實質性的一步。統一了稅收征管業務流程，規范了稅收執法程序和稅企雙方的行為，強化了稅收業務環節的監控，提高了工作效率和稅收征管質量。但在實際工作中發現目前稅務部門在信息化建設、利用上還存在一些問題：全國的稅收征管軟件還沒有完全統一；對稅收征收管理全過程實施監控的功能沒有體現；網上辦稅的功能還沒有全面實現；對數據、信息進行綜合分析的能力較弱，應用效率不高；信息傳遞、信息共享的平臺還沒有建立；部分干部的計算機水平較差，綜合應用水平較低；計算機的配置應用相對滯后等。加快稅收征管信息系統建設，為現代稅收征管模式的建立提供依托，信息化是推進征管改革、建立現代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設的步伐，正確處理好信息化與專業化的關系，加快統一綜合征管軟件應用的步伐，注意統一綜合征管軟件的兼容性和差異性：

一是要加強數據信息的利用。充分運用CTAIS所提供的豐富的信息資源，引導基層充分應用現有的征管軟件和系統信息，強化分析應用，提高綜合利用效果。

二是以ctais為依托，逐步實現對基層征管執法行為的全

過程監控。針對各個時期的征管質量指標，加強對比分析，查找原因，研究對策，及時糾偏，促進稅收征管質量的全面提高。

三是應提高數據輸入的準確性和擴大數據輸入面。應將企業的各條信息(有的涉及變化項目，相關信息應同時作調整)對口輸入，確保信息多渠道采集，使多容量的數據構成較為完整的信息資源，切實提高監控管理、預測分析和工作決策的水平，通過積極拓展CTAIS的應用范圍，依托CTAIS做好“一戶式”管理工作，推廣應用稅收執法監控考核系統，充分發揮其功能，全面提高稅收征管質量。

四是加強信息交換。利用信息系統加強信息交換，在加速國稅、地稅系統信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現與政府有關部門的信息聯網，重點應與工商、海關、銀行、財政、技術監督、審計、統計等部門聯網，實現信息共享，提高信息的利用層面，充分利用信息化手段，提升稅收征管的質量和效率。

除上述幾點之外，稅務部門還要加強稅務干部隊伍建設，不斷提高稅務干部的綜合業務水平和素質；整合業務流程、強化內部監控、做好稅收管理與服務；加大稅法宣傳力度、推廣使用稅控裝置；建立納稅信用體系，提高納稅人的納稅遵從度等工作。

第四篇：淺談新時期如何加強稅收征管工作

淺談新時期如何加強稅收征管工作

稅收是國家財政收入的主要來源，是國家宏觀調控的重要手段。在深入實踐科學發展觀的新形勢下，加強稅收征管，堵塞稅收征管漏洞，全面推進依法治稅,實現全面建設小康社會的宏偉目標都具有非常重大的意義。就社會主義市場經濟相適應的稅收征管模式下，如何加強稅收征管，談幾點粗淺的認識。

一、稅收征管的重要意義

（一）稅收是國家財政收入的主要來源，是保證國家機器運轉的經濟基礎和宏觀調控的重要手段。90%的國家財政收入依靠稅收，國家通過稅收取得的收入，最終又用于發展社會主義經濟、科學和文化教育等事業。

（二）社會主義稅收“取之于民，用之于民”，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現過程。實現全面建設小康社會的宏偉目標和“和諧社會”的構建，必然要求稅務部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠信納稅，促進稅收與經濟的協調發展，保持稅收收入持續穩定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。

（三）加強稅收征管，推進“精細化”管理，是“依法治國”和“以德治國”方略在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經濟生活中的生動體現，有利于營造良好的稅收環境和增強廣大納稅人依法納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的良好氛圍。

二、現階段稅收征管工作中存在的問題及成因

（一）稅收環境不夠理想

1.人文因素。我們的公民習慣于接受政府救濟，卻對依法為政府組織收入不理解。比如契稅是我國一個很古老的稅種了，新中國成立后，我國保存并發展了這個稅種，當土地、房屋權屬發生交換時，財政機關便依據《契稅暫行條例》實施征稅行為，這是合理合法的，但有人卻對稅收法制產生曲解，認為這相似于“苛捐雜稅”。

2、法治環境。近幾年來，稅務機關在貫徹依法治國的基本方略上，依據新《新稅收征收管理法》及其《實施細則》，依法行政，大力推進依法治稅，取得了明顯成效。但仍存在不少問題，稅收上體現為涉稅犯罪得不到應有的追究，有些偷稅案件都是以補代罪，大事化小，小事化了。與司法部門或個別司法人員利益沖突的稅案久拖不決，使一批偷、逃、騙稅者成為漏網之魚，利益的驅動助長了偷、逃稅者的僥幸心理，使稅務機關征管工作增加了難度和不平等性。

（二）重“稅”輕“宣”，忽視了稅收法制宣傳的作用

依法征稅是稅務機關的基本職責，以組織收入為中心便成為稅務機關的一切出發點。在組織收入思想指導下，稅務機關征稅觀念很強，大都把主要精力放在確保稅收的平穩增長上，對稅收法制宣傳相對較淡薄。由于任務重，稅源零星分散，涉及千家萬戶。為了確保任務的完成，全體稅務干部發揚艱苦奮斗、不畏困難的精神，加強征管，堵塞征管漏洞，深入挖掘增收潛力，使得連年完成稅收任務。在“以收入論英雄，憑進度定獎懲”和“稅收任務是死命令”的指導下，稅務人員主要精力、人力、物力、時間都放在組織收入上，加之受經費不足、交通、信息不便等因素的影響制約，稅收法制宣傳沒有成為輿論的導向，沒有在更大范圍內營造良好的風氣。因此，加強稅法宣傳，對增強公民依法誠信納稅意識，營造良好的依法治稅環境，推動稅收工作深入開展具有重要意義。

（三）稅收征管力度不夠

1、稅收征管法律法規落實不到位

現行《稅收征管法》及《刑法》對保護依法征稅作了不少規定。但是，確保稅務機關強制征稅的手段仍顯不足。例如，有的金融機構為使自己贏得客戶信賴，吸引企事業單位多來立戶，公開承諾為立戶者保密，保證不向任何機關透露，致使稅務機關難以依法進行查詢，個別金融機構甚至以各種借口拒絕稅務機關依法凍結、扣繳被執行人的款項。新《稅收征管法》第四條規定了各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法進行查詢、凍結、扣繳的法律責任，但具體的操作程序如何、責任義務如何落實，都沒有統一明確的規定，使得有關部門或敷衍了事或回避配合，法律法規不健全影響了稅收工作的深入開展。

2、稅務人員素質有待加強

稅務人員素質參差不齊，難以適應現代科學技術發展的要求，一是部分人員責任意識差，缺乏愛崗敬業精神，工作不求上進；二是部分人員適應能力差，又不愿學習新知識，掌握新技能，難以適應新形勢；三是少數人員法紀觀念淡薄，執法違法，知法犯法，經不起誘惑，為偷稅、漏稅者開綠燈。所以稅務機關要苦練內功，堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，加強稅收隊伍建設，健全內部管理機制，優化稅收的內部環境。

三、加強稅收征管的措施和方法

（一）深入開展稅收法制宣傳，營造依法誠信納稅的良好環境

加強稅收法制宣傳，普及稅法知識，提高公民納稅意識是一項長期任務，也是做好稅收工作的有力保障。一是開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳月活動，把十七大精神落實到稅收工作中。二是主動與地方黨委、政府、人大、政協等部門聯系，以適當的形式開展各類活動，營造聲勢，形成全社會的宣傳合力，擴大影響力。三是充分發揮宣傳部門、教育部門、法制部門的職能作用，拓寬宣傳渠道，充分發揮現代媒體傳播面廣、形象直觀的優勢，形成稅收宣傳的集中聲勢。四是大力宣傳為納稅人服務承諾制度，促使“稅收連著你我他，依法納稅為國家”的精神真正貫徹與落實。

（二）完善機制，創造良好的稅收環境

樹立“以人為本”的思想。一是要抓好各級領導班子的法制建設。領導要率先垂范，帶頭學法、懂法、用法，把“依法治稅，執法必嚴，違法必究”貫徹到隊伍建設和業務工作的各個方面，切實履行收好稅、帶好隊的職責。二是稅務人員要認真學習國家法律法規，特別是與自身密切相關的《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等，牢固樹立法制觀念，增強法律意識，努力提高業務水平和專業技能。三是開展稅務人員的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立“責任、目標、創新”思想。改變不良習氣和對工作不負責任的態度，引進激勵機制，激發廣大稅務人員從事稅收工作的自豪感、榮譽感、責任感和使命感，造就一支“政治過硬，業務熟練，作風優良”的稅收隊伍。

（三）堅持依法征稅，嚴懲涉稅違法行為

稅務機關應把“鐵面無私，鐵石心腸，鐵的手腕，鐵的紀律”的“四鐵精神”貫徹到稅收工作中去，堅持依率計征，堅持稅法面前人人平等，堅決制止以言代法，以權代法，以補代罰，杜絕“人情稅”、“關系稅”，真正做到執法必嚴，違法必究，加大對稅收犯罪行為的懲治力度，提高執法人員的法制觀念和執法剛性，使偷、騙稅等違法行為為之付出的代價大于依法誠信納稅的付出，促使自主申報、主動納稅的思想不斷加強。

總之，稅收法制建設任重而道遠，治稅環境仍需進一步優化，堅持“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，依法征稅，文明執法，大力加強稅法宣傳教育，普及稅收法律知識，在全社會營造依法誠信納稅的良好稅收環境，引導全民理解和支持稅收工作，共同促進稅收事業的健康發展，為全面建設小康社會和構建“和諧社會”做出新的、更大的貢獻。

第五篇：稅收征管總結

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領導下，積極開展省局倡導的 “管理年”、“落實年”活動，按照“圍繞一個中心，突出一個重點，實現六個發展”的工作思路，大力實施“科技加管理、素質加法治”的發展戰略，組織收入為中心，加強稅收法制建設，狠抓重點行業管理，累計完成各項稅收28000.37萬元，占計劃的107.69%，同比增加6652.32萬元，增長31.36%；入庫社會保險費5349.35萬元，占計劃的100.93%，同比增加1319.2萬元，增長32.73%，為促進地方經濟發展和社會進步做出了新的貢獻。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實際，夯實稅收征管基礎建設

1、征管改革落實及時、到位。2004年初，我局按照省局批復的機構改革方案，將稅管科分設為稅政管理科和征管法規科；將原來的計會科改為征收計會科，對外稱辦稅服務廳專職負責市區范圍內的稅費征收工作；將市區內的直屬分局和城關分局合并為城區分局，專職負責市區范圍內的稅收管理工作。我局局黨組深刻領會上級征管工作精神，結合自身的工作實際，把征管法規科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計會科管理的信息處理中心靠掛到征管法規科，積極推進稅收征管信息化建設。同時，我局通過嚴格按照省局下發的《河北地稅系統執法崗位

深入的調查研究，根據有關規定確定行業所得率，實行定率征收。第三，依靠企業信息系統進行稅收清理。將國稅下發企業的增值稅控系統“拿來我用”，對本市及周邊縣區的龍頭企業的核算數據進行匯總、篩選，按征管單位加工下發這些企業的關聯單位的收入數據，通過我局辦公網以交辦督辦形式下發各管理單位，進行徹查。對篩選、整理出的14個重點戶、12個無證戶交由稽查局立案查處，查補入庫各稅370多萬元，對偷漏稅納稅人起到了強大的震懾作用。

4、征管辦法規范、落實好。首先，征管改革初期征、管、查職責普遍反映不夠清晰，我局根據《業務規程》及時進行了明確和理順，同時建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認真落實省市局制定的《企業所得稅規范化操作辦法》、《建筑業稅收管理辦法》等征管規范的基礎上，注重自身征管經驗的總結和歸納，搞好廣泛深入的調查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時，針對今年征管工作中的實際問題，又制定了《遵化市地方稅務局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質量得到大幅提高。第三，嚴格按照唐山市局《關于印發河北省城市維護建設稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國稅局聯合成立了信息交換與工作協作領導小組，聯合開展了協作征收稅費的工作，堵塞了國稅代開發票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務理念求創新、較真勁。一是積極打造以職能性服務為根

業戶底數，對40個重點項目分類建檔，分別設立了工程進度臺賬；其次，采取委托居委會監督、投資單位代征、嚴格以票管稅等措施，加強對無證業戶的控管；第三我局按照《建筑業房地產開發業稅收管理暫行辦法》，對建筑業稅務登記、外出經營證明開具、發票管理與代開、違章處罰等方面進行了嚴格的限制，集中力量進行了行業稅收清理，使建筑業、房地產開發業的稅收管理更加規范。今年累計入庫建筑業營業稅1800.13萬元，同比增收237.85萬元，增長15.22％。

2、加強貨物運輸業的征收管理。具體做法有：一是按照年初國家稅務總局關于加強貨物運輸業稅收征收管理的“三個辦法和一個方案”精神，我局對所管轄的貨物運輸業納稅人實行了嚴格規范的認證管理，摸清行業稅源底數的基礎上，嚴格控制自開票納稅人規模；二是在個人所得稅征管上，將過去由運管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個人所得稅，使稅款征收更加規范；三是取消認證后，我局重新規定了代開運輸業發票的條件和手續，實行單車核定定額，對超出定額部分隨時進行調整，使運輸業稅收管理更加規范；四是對于客運出租業，嚴格落實《客運出租業稅收管理辦法》，由出租公司根據車輛型號代征稅款的同時，規范稅控計價器的管理和使用，使個體出租車業納稅秩序實現良性發展。四是積極與交警、運管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項工作的開展，我局的運輸業累計入庫車船使用稅696.52萬元，比上年同期增收16.83萬元，增長2.48%；入庫營業稅3295.52萬元，比上年同期增收1832.84萬元，增長125.31%，貨物運輸業稅源監控能力和征管質量得到全面提升。

3、完善飲食業的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業

收入群體的稅費進行了專項治理，對2003年全年和2004年1—3月份發生的稅費進行了一次集中清理。通過此項工作的開展，加強了職能部門之間的協作，規范了稅費征納秩序，建立了科學、規范、長效的稅費征管新機制。其次，根據我市稅源結構特點，開展了的以鐵礦業、建筑業、房地產業、車船稅為核心的“四項稅收專項清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩定增長發揮了積極作用。

（三）依法管票，發票管理水平上臺階

對于發票管理工作，我們一直堅持完善制度，細化管理，加強檢查的工作方針，堅持依法管票，以票控稅，從嚴治理的工作態度。

1、積極推行機打發票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內外各種壓力，在唐山全市范圍內第一個取消了手工發票的發售，只保留微機打印發票和定額發票。手工發票的取消，大大限制了發票使用過程中的隨意性，不僅開具規范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強化貨運發票管理，全市率先實現統一代開。為了規范運輸業發票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運業的稅源調查力度，嚴格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎上，一改向運輸業納稅人發售發票的發票管理方法，嚴格審驗發票代開手續，實行統一由基層稅務機關為納稅人代開發票，通過完稅開票達到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業發票違章行為。

密，基層配合密切、工作細致，使發票換版和清收都做到了票、帳、單據一清二楚，票據票款規整一致，發票供應未斷檔，發票管理緊張有序，實現了新舊發票的規范、平穩過渡。

（四）依法治稅，積極推進稅收法制化進程

1、規范崗責體系，加強崗位管理。一是將省局《崗責體系暫行規定》通過書面和電子文檔兩種形式下發到相關單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責和考核標準；二是按照省、市局的統一安排，對各單位的原有崗位職責體系依據《崗責體系》進行了逐項核對，對于崗位設臵不全、職責劃分不清的單位和部門進行一次徹底整改。三是按照“效率優先、量能排崗、依崗設人”原則，由縣級局對全局具備執法資格人員進行了個別調整，再將統一確定的崗責體系下發到相關單位和部門付諸執行。四是當基層單位或業務部門的人員進行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調整報告書》，經征管法規部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統中進行崗位調整。

2、嚴格執法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執法崗位責任制和稅收執法過錯責任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業務所長會，加強對省、市局制定的稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究制進行反復宣講，使全體執法人員的執法責任管念普遍得到增強；二是認真組織好各單位1、4季度的執法檢查自查，并且根據本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執法單位規范日常執法行為的自覺性；三是嚴格做好半年和全局稅收執法大檢查，把實地調查與數據稽核結合起來，內部檢查和外部調查聯系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規執法行為以僥幸機會；四

序和許可文書進行了全面規范。四是加強取消審批的事項的后續管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續管理工作進行了規范和加強，避免了各項工作在管理上出現“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發票領購資格的審批、使用計算機開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執法檢查內容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規范、程序合法。

4、審理工作從嚴，重大案件把關。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調整，擴大審理委員會規模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經過重大案件審理的案卷真正成為執法規范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執法工作水平得到一定程度的提高；四是開創了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發回復查的案件有26個，改變調查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規范。

（五）務實創新，積極推進稅收征管信息化

今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規范化，成為監控和規范管理系列執法行為的有效手段。

3、開發稽查考核系統打造專業稽查。由我局稽查局本著環節制約、規范管理的原則，根據《征管業務規程》和《稽查操作規程》編寫業務需求，信息處理中心技術開發小組依托本局網絡開發研制的《稽查考核系統》，集流程控制、業務規范、工作考核于一身，通過100多個規范化表證單書，把稅務稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執行為主線，編織成一個縱橫統一的完整體系；把辦理案件的每一環節、每一過程、甚至每一細節均實現了公開化透明操作，將案件的交辦和轉辦完全通過網絡提交，將執行結果納入了征管綜合系統進行考核；實現了“對外規范執法，對內強化管理”，不僅節約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執法型、合作型和透明型轉變。

4、利用綜合考核系統強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規范化管理制度精華，根據自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業務軟件，將自行開發的管理系統整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現了稅收征管各項工作專人專管、專職專責，以崗定責、以責考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規劃

2005年我局稅收征管的指導思想是：牢固樹立大局與法治、創新與效率、服務與責任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真

3強度，嚴格監督稅務案件的稅務執行工作，使審理案件全面落實到位。

7、積極推進全系統發票管理規范化，在進一步提升縣級局發票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發票管理的檢查和督導的頻率和范圍，努力推進基層發票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導，努力推進基層征管檔案資料的規范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業、重點部位、重點企業、重點稅種實行科學化、精細化管理。

10、認真貫徹省、市局制定的納稅服務暫行規定，推行稅收規范化、一體化服務，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環境。

11、加快信息化建設步伐，一是確保稅收征管系統中稽查管理、發票管理與代開等子系統的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統、執法監控考核系統的推廣使用；三是繼續發揮我局的業務和技術優勢，因地、因時、因事制宜地搞好應用系統的深度開發和推廣；四是加強外部信息系統建設，將本局網、政府網、互聯網實現安全整合，將我局納稅服務、執法監督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。

12、加強對納稅人核算軟件和業務系統的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數據比對，同時，通過經營數據對企業納稅實行有效監控，把信息化征管積極向稅企數據稽核領域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日