第一篇：在國土資源系統工作會議上的講話稿

在國土資源系統工作會議上的講話稿

同志們：

不平凡的****年已經過去了，我們迎來了充滿希望的****年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統全體干部職工大會，主要議題是回顧總結****年全年工作，理清****年工作思路，確定新的目標任務，下面我主要分三個方面來講。

一、XX年工作回顧

****年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領導下，在上級主管部門的直接指導下，認真貫徹中央、省和市里有關土地管理的法律法規，特別是國辦下發《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》和省府辦《關于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統干部職工認清形勢、統一思想，迎難而上，以奮發有為的精神狀態，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護基本農田和落實征地農民補償安置等幾項工作重點，認真貫徹落實中央宏觀調控的要求，積極為全市經濟社會建設提供用地服務，全面完成了年初制定的各項工作目標。

1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。

開展土地市場治理整頓工作是國務院的決策，也是參與國家宏觀調控的重大舉措。國務院辦公廳4月下旬下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實國務院的重大決策，圍繞進一步完善經營性用地公開交易制度、清理各類園區、開發區用地規模、清欠和落實被征地農民補償安置政策三項重點工作，認真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領導小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份國務院土地審批解凍后，就列入全省首批恢復農用地轉用縣市打下扎實的基礎。通過土地市場治理整頓，我市經營性用地已全部進入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正。市經濟開發區和汾湖旅游度假區原批準面積為18.85平方公里，經核減為9.22平方公里，核減面積達51.09%。現保留的開發區面積都符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃。清理了征地農民的補償安置費，償還了對被征地農民應補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農民補償安置不規范，不到帳的行為，統一了全市對被征地農民補償安置政策，建立了“土地換保障”制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農田的保護、建設用地的集約利用，落實征地農民的補償等幾項工作，都統一了思想，落實了措施。轉變了在土地供應上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農田這根“紅線”不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農民應依法落實補償安置的思想觀念，把落實農民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預期的效果。

2、樹立科學發展觀，積極為全市社會經濟建設提供用地服務。

去年國家實施宏觀調控，把控制土地供應的閘門作為一項重要的政策來調控經濟，4-9月，中央對非農業建設用地審批實施“凍結”，而去年是我市歷史上經濟發展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機，突出“保護資源、保障發展”這個工作要點，嚴格把關，規范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設用地資源。通過挖潛盤活，置換調劑，較好地緩解了可供資源少與建設需求大的矛盾，基本適應了全市經濟社會發展的需求，促進了全市經濟的持續發展。一是全市上下主動適應宏觀調控政策，建設用地報批嚴格執行年度土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴格按計劃報批。據統計，****年全市共辦理上報省廳新增建設用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達的年度用地計劃范圍內。目前12個批次已經省國土資源廳全部批準，計劃在****年度開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經濟社會發展對土地的基本需求。****年，全市建設用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中XX年到****年批準農用地轉批次指標用地469宗，面積14523.1畝，****年置換指標供地113宗，面積1533.7畝，存量建設用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設用地確權供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經濟社會發展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴格把關，規范供地，建設用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認真貫徹集約用地的政策規定，堅持按國家產業政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎上，繼續保持全市經濟社會建設的強勁增長，提高了每畝建設用地的投資強度和建設用地集約利用水平。

3、落實耕地 保護的基本國策，認真開展基本農田保護檢查。

去年以來，我們嚴格貫徹執行國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》、《國務院辦公廳關于盡快恢復撂荒耕地生產的緊急通知》和國土資源部《關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知》、《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》等文件精神，認真落實保護耕地的各項措施，一方面，嚴格執法，對違反規定亂批、亂占、濫用耕地的進行嚴肅查處。另一方面，積極開展土地開發整理，加強對中低產田進行整理改造，在確保現有基本農田不減少的同時不斷提高耕地質量，提高耕地的產出力水平。據統計，****年全市土地開發整理總面積達8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上爭取資金3904.46萬元，****年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復墾新路的經驗文章，在土地領域引起較大反響。為了推動我市基本農田保護工作落到實處，按照省、市的統一部署，從8月開始我們在全市范圍內開展了基本農田保護工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務如期完成，基本摸清了全市基本農田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農田保護統計臺帳，豎立基本農田保護標志牌247塊，并把每一塊基本農田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統計臺帳外業調查資料相對應，在摸清基本農田家底的基礎上，進一步落實了基本農田保護責任制，簽訂了保護責任書，建立健全了長效管理制度。

4、依法保護農民權益，積極做好征地農民補償安置工作。

為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農民收入，保障失地農民的生產生活，去年年初，根據省政府《關于調整征地補償標準的通知》（蘇政發[****]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障試點辦法》精神，結合我市實際，市府及時出臺了《關于調整征地補償標準的通知》（吳政發[****]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了“土地換保障”制度，實施了對被征地農民按不同年齡段發放生活補助費的辦法，提高了被征地農民的養老金標準，依法維護了被征地農民的權益。同時，為了維護被征地農民的利益，根據國務院和省政府的統一部署，我市從去年年初開始在全市范圍內開展了對征用農民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農村集體土地補償安置費拖欠情況進行了調查摸底、自查自糾和全面檢查。經過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。

5、嚴格執行公開交易制度，充分發揮市場配置土地資源的作用。

遵照市政府年初確定的經營性用地公開交易的目標任務，圍繞保障我市房地產業健康穩定發展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規范完善經營性土地招標、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據市場供求情況，按照年度供地計劃，堅持規范

運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了年度招拍掛任務，保持了全市房地產市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據統計，****年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比****年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比****年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現了超歷史記錄的紀錄。

6、嚴肅查處各類違法用地行為，努力開創全市保護資源與發展經濟的新環境。

去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認真貫徹“以防為主、防查結合”的工作方針，先后組織關于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發出《責令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現影響全市經濟社會發展的漏子。

7、加強各類基礎工作，全面提高服務水平和工作效率。

隨著國土資源管理職能的進一步明確和管理任務的日益加重，對基礎工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎業務建設，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調查和地形測繪技術方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網絡系統建設，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機關作風建設上，我們認真貫徹執行國土資源部關于國土資源系統行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀委五條禁酒令，一年來全系統沒有出現重大違規違紀現象，我們進一步完善崗位責任制百分考核辦法，從嚴控制業務招待費用，加強公務用車維修使用管理，把原來設在社區的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統形成政令暢通、嚴格執法、優質服務、勤政廉政的良好行風。我們堅持服務經濟、服務社會的宗旨，加強窗口建設，增強服務意識、提高服務水平，在堅持依法登記的基礎上，強調熱情服務、優質服務，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監督，有效地提高了服務水平和服務質量，提升了國土資源系統的窗口形象。這里值得一提的是，在****這個充滿風風雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經歷過的嚴竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經濟建設強勁發展、各級政府急需建設用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統的干部職工不消極不氣餒，以奮發有為的精神狀態，認清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現出許許多多先進生動的事例，充分展示了我們國土資源系統的執政能力。尤為難能可貴的是，在****年度全市政風行風建設測評比中，我們國土資源系統在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機關考評37位，分別

比****年度增加7分，遞進3位。“滄海橫流、方顯出英雄本色。”我想正是因為我們國土資源系統有一個團結奮進的領導班子，有一批得心應手的中層干部，有一支忠誠國土事業的職工隊伍，靠全系統干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹代表局領導班子，向全系統干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！

二、當前面臨的問題和矛盾

****年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰，突出表現為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認識問題，二個實際問題。一個思想認識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領導同志的認識沒有到位，沒有充分認識土地作為資源的珍貴和中央關于嚴格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當作發展經濟載體和籌集建設資金的要素，有的甚至當作構筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設用地的壓力。二個實際問題，一個是經濟建設和社會發展的空間問題。從我市目前經濟發展情況看，雖然國家加大了宏觀調控的力度，但仍有大量的外資企業和民營企業看好我市，大量符合國家產業政策的新增建設項目愿意到我市落戶，各項建設對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關宏觀調控政策的規定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設用地發展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農民利益的保護問題。維護被征地農民的利益問題是當前各級領導高度重視的問題，是事關社會穩定的大事。目前我市對征地農民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規定對征地農民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護被征地農民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設用地計劃從緊，管理從嚴與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風暴雨式的大檢查雖然不大可能再現，但國家對土地的調控將越來越嚴，法規將越來越細，從****年11月1日起，國務院解除了非農建設用地審批工作“凍結期”，但這并不意味****年新增建設用地的全面放開，相反，****年的用地政策只會更嚴，國家將有更加嚴格的法律法規來限制建設用地的審批和管理，國務院《決定》將會在****年全面實施，貫徹落實好國務院《決定》精神，與我市社會經濟發展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認識到****年的嚴峻形勢，一是今后幾年下達給我市的年度土地利用計劃只能滿足全市經濟社會發展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準我市的土地利用總體規劃，到2011年全市可用建設用地只有5萬畝。三是根據土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發區的面積，據統計，全市現有兩個省級以上開發區的實際面積只有13830畝地，且可開發的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設用地規模也將受到規劃的制約。面對這樣嚴峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。

3、進一步盤活存量土地，為全市社會經濟發展搞好用地服務。

圍繞大局，服務經濟建設為中心是我們國土資源管理工作的根本任務。根據中央實施宏觀調控的精神，按照市委、市府關于加快“兩個率先”富民強市建設的總體要求和全市經濟發展目標，我們要合理調整安排和積極爭取年度土地利用計劃，想方設法，調整思路，在土地的供應上一定要按照嚴控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴格把關，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎設施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產業和高科技、高投入、高產出的生態型工業項目做到優先供地；對符合國家產業政策、符合環保要求、選址符合土地利用規劃、投資強度達到省政府規定標準的工業項目，要想方設法，做到保障供地，為我市經濟社會的快速持續發展提供合理的用地空間和優質服務。我們要嚴格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據省政府規定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達不到投資強度的必須予以核減用地規模，要把有限的土地資源優先用于高投入、高產出項目。二是要加強用地管理，設定用地條件，優化用地結構。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標準，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導和督促企業達到標準，提高土地利用率。要制定工業項目用地單獨供地的最低投資額標準，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設多層標準廠房，制定多層廠房產權分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創業的門檻，又能讓創業者獲得不動產增值的收益。三是要繼續挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結合企業改制、退二進

三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導投資者使用存量集體建設用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護價制度，對工業項目用地的出讓價格不得低于省政府規定的最低保護價，同時工業用地出讓金（包括新增建設用地土地有償使用費）要按規定全額上繳財政，嚴禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業用地實行招拍掛出讓工作，并進行試點。六是要堅持對取得土地使用權超過兩年而未開發的地塊，必須依法收回，統一納入政府土地儲備庫，重新進行市場配置。

4、加強市場調控，提高經營土地資產的水平。

城市土地是地方政府最大的資源性資產，科學把握市場供求關系和實行土地使用權的公開交易制度，有利于實現政府對城市建設資金投入產出的良性循環。我們要加強市場調控，提高城市土地資產的經營水平，切實搞好城市土地資產的經營工作。一是要加強對房地產用地總量的控制，根據市場需求，制定科學合理的年度供地計劃，適時組織招標拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態勢，既要防止樓市風險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產供地結構，要嚴格控制大宗土地交易，預防房地產開發商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴格控制高檔房地產的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應。三是要進一步規范健全經營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發要求以及交易過程等問題上，嚴禁非法設置前置條件，做到規范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正，充分體現土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當前土地市場收購儲備交易中出現的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進行深入調查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規范、高效運行，促進土地市場的健康有序發展。

5、全面開展全市土地利用現狀調查，摸清全市土地資源可利用的家底。

今年要把開展土地利用調查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內開展土地利用現狀調查，摸清全市各類建設用地、農用地和今后可利用建設用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農用地已經通過地類更正，并經省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經濟建設提供用地服務。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機遇，從現有的我市土地利用現狀分析，在城市化進程中，在今后一段時期內將有上萬畝左右的農村建設用地退出建設用地領域，這是我市今后可利用建設用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土地利用現狀調查，重點摸清應撤并村莊的數量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調整使用的農村建設用地的類型、面積、權屬、分布、復墾難易程度等。要在全面摸清全市農村存量建設用

地基本情況的基礎上，進行農村建設用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。

6、健全和完善違法用地動態監測制度，嚴肅查處各類違法用地。

前幾年我們已建立了違法用地動態監測制度，各鄉鎮都聘用了監測員，形成了一支對違法用地實施動態監測的隊伍，實踐證明這是嚴格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎上，進一步健全和完善這一制度，要根據新調整的區域格局，重新聘用監測員，要實行管理機構、專職隊伍和兼職人員相結合，動態監測和群眾舉報相配合的動態檢測網絡。貫徹預防為主的預警機制，實行全市動態巡查責任制和案件查處責任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責。對各地發生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執法力度，嚴肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經發現征

地后對農民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規供地的，發現一起嚴肅查處一起，并按照“既查事又查人”的原則，追究違法違紀者的黨紀政紀責任。

7、嚴格執行被征地農民安置補償制度，依法維護農民利益。

維護農民利益，落實征地農民補償安置是事關社會穩定的大事。國務院《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監管。我們要進一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認識，認真做好征地制度改革的探索工作，切實維護農民利益，堅持依法行政，執政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴格執行市府《關于高速征地補償標準的通知》（吳政發[****]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴禁分期支付。二是要嚴格執行“土地換社保”制度，按照《征地補償辦法實施細則》，建立和完善被征地農民的基本生活保障體系，保證被征地農民到保養年齡之后每月都能按時領到補償金和養老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴禁由鄉鎮對征地農民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設用地報批前，要做到先繳款（征地農民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農民補償安置責任制，所長作為第一責任人，任何所出現新的拖欠農民補償安置費的，所長要負全部責任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴格執行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關規定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監管，確保征地農民補償安置到位，維護被征地農民的合法權益。

8、加強隊伍建設和黨風廉政建設，改進工作作風，提高工作質量和服務水平。

按照中央的統一部署，今年要開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要在各級黨委的領導下扎扎實實搞好教育活動，充分發揮各級黨組織和每個共產黨員的先進模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設，建設一支學習型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業，樹立強烈的時代責任感和服務意識，改進作風，不斷提高我們的思想素質、管理服務能力和依法行政水平。同時要進一步加強黨風、行風建設。要結合實際，繼續完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作溶入到我們日常管理工作的各個環節中去，從源頭上牢固構筑反腐倡廉的工作機制，扎扎實實把我們的隊伍建設好。根據國家和省關于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務的圓滿完成。

最后我代表局里向全系統干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！

謝謝大家

第二篇：在國土資源系統工作會議上的講話稿（共）

同志們：

不平凡的****年已經過去了，我們迎來了充滿希望的****年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統全體干部職工大會，主要議題是回顧總結****年全年工作，理清****年工作思路，確定新的目標任務，下面我主要分三個方面來講。

一、二00四年工作回顧

****年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領導下，在上級主管部門的直接指導下，認真貫徹中央、省和市里有關土地管理的法律法規，特別是國辦下發《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》和省府辦《關于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統干部職工認清形勢、統一思想，迎難而上，以奮發有為的精神狀態，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護基本農田和落實征地農民補償安置等幾項工作重點，認真貫徹落實中央宏觀調控的要求，積極為全市經濟社會建設提供用地服務，全面完成了年初制定的各項工作目標。

1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。

開展土地市場治理整頓工作是xx的決策，也是參與國家宏觀調控的重大舉措。xx辦公廳4月下旬下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實xx的重大決策，圍繞進一步完善經營性用地公開交易制度、清理各類園區、開發區用地規模、清欠和落實被征地農民補償安置政策三項重點工作，認真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領導小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份xx土地審批解凍后，就列入全省首批恢復農用地轉用縣市打下扎實的基矗通過土地市場治理整頓，我市經營性用地已全部進入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正。市經濟開發區和汾湖旅游度假區原批準面積為18.85平方公里，經核減為9.22平方公里，核減面積達51.09%。現保留的開發區面積都符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃。清理了征地農民的補償安置費，償還了對被征地農民應補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農民補償安置不規范，不到帳的行為，統一了全市對被征地農民補償安置政策，建立了”土地換保障”制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農田的保護、建設用地的集約利用，落實征地農民的補償等幾項工作，都統一了思想，落實了措施。轉變了在土地供應上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農田這根”紅線”不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農民應依法落實補償安置的思想觀念，把落實農民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預期的效果。

2、樹立科學發展觀，積極為全市社會經濟建設提供用地服務。

去年國家實施宏觀調控，把控制土地供應的閘門作為一項重要的政策來調控經濟，4-9月，中央對非農業建設用地審批實施”凍結”，而去年是我市歷史上經濟發展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機，突出”保護資源、保障發展”這個工作要點，嚴格把關，規范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設用地資源。通過挖潛盤活，置換調劑，較好地緩解了可供資源少與建設需求大的矛盾，基本適應了全市經濟社會發展的需求，促進了全市經濟的持續發展。一是全市上下主動適應宏觀調控政策，建設用地報批嚴格執行土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴格按計劃報批。據統計，****年全市共辦理上報省廳新增建設用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達的用地計劃范圍內。目前12個批次已經省國土資源廳全部批準，計劃在****開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經濟社會發展對土地的基本需求。****年，全市建設用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中2001年到****年批準農用地轉批次指標用地469宗，面積14523.1畝，****年置換指標供地113宗，面積1533.7畝，存量建設用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設用地確權供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經濟社會發展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴格把關，規范供地，建設用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認真貫徹集約用地的政策規定，堅持按國家產業政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎上，繼續保持全市經濟社會建設的強勁增長，提高了每畝建設用地的投資強度和建設用地集約利用水平。

3、落實耕地保護的基本國策，認真開展基本農田保護檢查。

去年以來，我們嚴格貫徹執行xx《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》、《xx辦公廳關于盡快恢復撂荒耕地生產的緊急通知》和國土資源部《關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知》、《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》等文件精神，認真落實保護耕地的各項措施，一方面，嚴格執法，對違反規定亂批、亂占、濫用耕地的進行嚴肅查處。另一方面，積極開展土地開發整理，加強對中低產田進行整理改造，在確保現有基本農田不減少的同時不斷提高耕地質量，提高耕地的產出力水平。據統計，****年全市土地開發整理總面積達8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上

爭取資金3904.46萬元，****年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復墾新路的經驗文章，在土地領域引起較大反響。為了推動我市基本農田保護工作落到實處，按照盛市的統一部署，從8月開始我們在全市范圍內開展了基本農田保護工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務如期完成，基本摸清了全市基本農田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農田保護統計臺帳，豎立基本農田保護標志牌247塊，并把每一塊基本農田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統計臺帳外業調查資料相對應，在摸清基本農田家底的基礎上，進一步落實了基本農田保護責任制，簽訂了保護責任書，建立健全了長效管理制度。

4、依法保護農民權益，積極做好征地農民補償安置工作。

為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農民收入，保障失地農民的生產生活，去年年初，根據省政府《關于調整征地補償標準的通知》（蘇政發[****]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障試點辦法》精神，結合我市實際，市府及時出臺了《關于調整征地補償標準的通知》（吳政發[****]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了”土地換保障”制度，實施了對被征地農民按不同年齡段發放生活補助費的辦法，提高了被征地農民的養老金標準，依法維護了被征地農民的權益。同時，為了維護被征地農民的利益，根據xx和省政府的統一部署，我市從去年年初開始在全市范圍內開展了對征用農民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農村集體土地補償安置費拖欠情況進行了調查摸底、自查自糾和全面檢查。經過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。

5、嚴格執行公開交易制度，充分發揮市場配置土地資源的作用。

遵照市政府年初確定的經營性用地公開交易的目標任務，圍繞保障我市房地產業健康穩定發展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規范完善經營性土地招標、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據市場供求情況，按照供地計劃，堅持規范運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了招拍掛任務，保持了全市房地產市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據統計，****年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比****年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比****年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現了超歷史記錄的紀錄。

6、嚴肅查處各類違法用地行為，努力開創全市保護資源與發展經濟的新環境。

去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認真貫徹”以防為主、防查結合”的工作方針，先后組織關于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發出《責令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現影響全市經濟社會發展的漏子。

7、加強各類基礎工作，全面提高服務水平和工作效率。

隨著國土資源管理職能的進一步明確和管理任務的日益加重，對基礎工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎業務建設，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調查和地形測繪技術方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網絡系統建設，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機關作風建設上，我們認真貫徹執行國土資源部關于國土資源系統行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀委五條禁酒令，一年來全系統沒有出現重大違規違紀現象，我們進一步完善崗位責任制百分考核辦法，從嚴控制業務招待費用，加強公務用車維修使用管理，把原來設在社區的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統形成政令暢通、嚴格執法、優質服務、勤政廉政的良好行風。我們堅持服務經濟、服務社會的宗旨，加強窗口建設，增強服務意識、提高服務水平，在堅持依法登記的基礎上，強調熱情服務、優質服務，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監督，有效地提高了服務水平和服務質量，提升了國土資源系統的窗口形象。這里值得一提的是，在****這個充滿風風雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經歷過的嚴竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經濟建設強勁發展、各級政府急需建設用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統的干部職工不消極不氣餒，以奮發有為的精神狀態，認清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現出許許多多先進生動的事例，充分展示了我們國土資源系統的執政能力。尤為難能可貴的是，在****全市政風行風建設測評比中，我們國土資源系統在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機關考評37位，分

別比****增加7分，遞進3位。”滄海橫流、方顯出英雄本色。”我想正是因為我們國土資源系統有一個團結奮進的領導班子，有一批得心應手的中層干部，有一支忠誠國土事業的職工隊伍，靠全系統干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹代表局領導班子，向全系統干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！

二、當前面臨的問題和矛盾

****年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰，突出表現為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認識問題，二個實際問題。一個思想認識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領導同志的認識沒有到位，沒有充分認識土地作為資源的珍貴和中央關于嚴格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當作發展經濟載體和籌集建設資金的要素，有的甚至當作構筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設用地的壓力。二個實際問題，一個是經濟建設和社會發展的空間問題。從我市目前經濟發展情況看，雖然國家加大了宏觀調控的力度，但仍有大量的外資企業和民營企業看好我市，大量符合國家產業政策的新增建設項目愿意到我市落戶，各項建設對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關宏觀調控政策的規定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設用地發展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農民利益的保護問題。維護被征地農民的利益問題是當前各級領導高度重視的問題，是事關社會穩定的大事。目前我市對征地農民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規定對征地農民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護被征地農民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設用地計劃從緊，管理從嚴與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風暴雨式的大檢查雖然不大可能再現，但國家對土地的調控將越來越嚴，法規將越來越細，從****年11月1日起，xx解除了非農建設用地審批工作”凍結期”，但這并不意味****年新增建設用地的全面放開，相反，****年的用地政策只會更嚴，國家將有更加嚴格的法律法規來限制建設用地的審批和管理，xx《決定》將會在****年全面實施，貫徹落實好xx《決定》精神，與我市社會經濟發展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認識到****年的嚴峻形勢，一是今后幾年下達給我市的土地利用計劃只能滿足全市經濟社會發展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準我市的土地利用總體規劃，到2010年全市可用建設用地只有5萬畝。三是根據土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發區的面積，據統計，全市現有兩個省級以上開發區的實際面積只有13830畝地，且可開發的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設用地規模也將受到規劃的制約。面對這樣嚴峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。

三、****年工作重點

****年是全面貫徹科學發展觀，繼續積極參與宏觀調控的一年，也是落實xx《決定》，鞏固整頓成果的關鍵一年。根據當前面臨的形勢和我市國土資源管理工作的實際，在新的一年里，我們首先要統一思想，振奮精神，變壓力為動力，全面貫徹執行xx《決定》的各項規定，從吳江的實際出發，堅持對土地特別是耕地實行最嚴格保護的方針，堅持資源開發與節約并舉的方針，堅持國土資源管理工作更加主動地為全市經濟社會發展搞好服務的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，轉變作風，深化改革，從嚴管理，提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護農民合法權益，強化社會公共服務，為完成市府確定的目標任務，實現全市經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。具體來說，要重點做好以下幾項工作：

1、深入學習xx《決定》和相關文件，全面貫徹落實深化改革的各項措施。

今年土地管理的中心任務是要全面貫徹落實xx《決定》。為此，國土資源部已經出臺了相配套的七個文件，省廳也將提出具體的實施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規的學習教育活動，要制定好學習計劃，針對不同對象，采取分級負責、分層培訓的辦法，組織各級領導和全系統干部職工深入細致學習xx《決定》和上級的相關政策規定和實施辦法，要通過深入的學習，真正把思想統一到xx《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來，統一到落實最嚴格的土地管理制度上來。《xx關于深化改革嚴格土地管理的決定》，對當前和今后一段時間的土地管理工作，明確了新的要求，制定了新的規范，建立了新的程序，采取了新的措施。我們要在認真學習研究國家有關土地政策法規的基礎上，深入開展調查研究，找準政策規定和我市實際的結合點，提出符合我市實際的相關政策措施，要進一步建立和完善耕地保護責任制和相關的考核體系、土地執法監察體系、新增建設用地有償使用費新的收繳辦法、土地分類調查、登記和統計制度等等，要把行之有效的措施規范化、制度化，保證各項改革落實到實處。

2、加強土地規劃計劃管理，嚴格落實耕地保護責任制。

根據xx新的規定，從****年開始，所有修編土地利用總體規劃必須由xx批準，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用總體規劃修編定點縣市。現在我們要加快操作盡早把新規劃進入具體運作。我們要堅持嚴格保護和集約利用資源為前提，要提高土地利用總體規劃的權威性。實行耕地保有量和建設用地總量的”雙控”，強化節約和集約用地。嚴防擅自修改規劃，隨意擴

大建設用地規模。要充分發揮規劃計劃對土地供應總量、速度和結構的控制和引導作用，按照中央收緊”地根”的決策，嚴格按計劃供地，在符合規劃、計劃、產業政策和有能力履行法定義務的前提下，按產業集聚、布局集中、用地集約的要求，為建設項目提供用地保障。我們要認真貫徹落實xx《決定》精神，實行最嚴格的耕地保護制度。要嚴格落實耕地保護責任制，建立耕地保護責任的考核體系，嚴格土地管理責任追究制，采取多種形式，通過層層簽訂耕地保護責任書的方式逐級落實，制定考核指標和標準，每年進行目標考核并兌現獎懲措施，確保耕地保護目標落實到基層，把耕地保護尤其是基本農田保護責任落實到位。同時要配套建立耕地尤其是基本農田保護動態監測體系。加強耕地保護的日常管理，通過建立健全市鎮、村兩級耕地保護管理網絡，加強動態巡查和管理，堅決制止非法占用和破壞基本農田的違法行為。建立耕地尤其是基本農田保護臺帳，爭取做到每月、每個季度上報耕地、基本農田面積和保護情況。

3、進一步盤活存量土地，為全市社會經濟發展搞好用地服務。

圍繞大局，服務經濟建設為中心是我們國土資源管理工作的根本任務。根據中央實施宏觀調控的精神，按照市委、市府關于加快”兩個率先”富民強市建設的總體要求和全市經濟發展目標，我們要合理調整安排和積極爭取土地利用計劃，想方設法，調整思路，在土地的供應上一定要按照嚴控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴格把關，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎設施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產業和高科技、高投入、高產出的生態型工業項目做到優先供地；對符合國家產業政策、符合環保要求、選址符合土地利用規劃、投資強度達到省政府規定標準的工業項目，要想方設法，做到保障供地，為我市經濟社會的快速持續發展提供合理的用地空間和優質服務。我們要嚴格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據省政府規定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達不到投資強度的必須予以核減用地規模，要把有限的土地資源優先用于高投入、高產出項目。二是要加強用地管理，設定用地條件，優化用地結構。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標準，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導和督促企業達到標準，提高土地利用率。要制定工業項目用地單獨供地的最低投資額標準，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設多層標準廠房，制定多層廠房產權分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創業的門檻，又能讓創業者獲得不動產增值的收益。三是要繼續挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結合企業改制、退二進

三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導投資者使用存量集體建設用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護價制度，對工業項目用地的出讓價格不得低于省政府規定的最低保護價，同時工業用地出讓金（包括新增建設用地土地有償使用費）要按規定全額上繳財政，嚴禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業用地實行招拍掛出讓工作，并進行試點。六是要堅持對取得土地使用權超過兩年而未開發的地塊，必須依法收回，統一納入政府土地儲備庫，重新進行市場配置。

4、加強市場調控，提高經營土地資產的水平。

城市土地是地方政府最大的資源性資產，科學把握市場供求關系和實行土地使用權的公開交易制度，有利于實現政府對城市建設資金投入產出的良性循環。我們要加強市場調控，提高城市土地資產的經營水平，切實搞好城市土地資產的經營工作。一是要加強對房地產用地總量的控制，根據市場需求，制定科學合理的供地計劃，適時組織招標拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態勢，既要防止樓市風險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產供地結構，要嚴格控制大宗土地交易，預防房地產開發商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴格控制高檔房地產的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應。三是要進一步規范健全經營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發要求以及交易過程等問題上，嚴禁非法設置前置條件，做到規范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正，充分體現土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當前土地市場收購儲備交易中出現的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進行深入調查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規范、高效運行，促進土地市場的健康有序發展。

5、全面開展全市土地利用現狀調查，摸清全市土地資源可利用的家底。

今年要把開展土地利用調查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內開展土地利用現狀調查，摸清全市各類建設用地、農用地和今后可利用建設用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農用地已經通過地類更正，并經省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經濟建設提供用地服務。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機遇，從現有的我市土地利用現狀分析，在城市化進程中，在今后一段時期內將有上萬畝左右的農村建設用地退出建設用地領域，這是我市今后可利用建設用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土

地利用現狀調查，重點摸清應撤并村莊的數量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調整使用的農村建設用地的類型、面積、權屬、分布、復墾難易程度等。要在全面摸清全市農村存量建設用地基本情況的基礎上，進行農村建設用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。

6、健全和完善違法用地動態監測制度，嚴肅查處各類違法用地。

前幾年我們已建立了違法用地動態監測制度，各鄉鎮都聘用了監測員，形成了一支對違法用地實施動態監測的隊伍，實踐證明這是嚴格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎上，進一步健全和完善這一制度，要根據新調整的區域格局，重新聘用監測員，要實行管理機構、專職隊伍和兼職人員相結合，動態監測和群眾舉報相配合的動態檢測網絡。貫徹預防為主的預警機制，實行全市動態巡查責任制和案件查處責任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責。對各地發生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執法力度，嚴肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經發現征地后對農民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規供地的，發現一起嚴肅查處一起，并按照”既查事又查人”的原則，追究違法違紀者的黨紀政紀責任。

7、嚴格執行被征地農民安置補償制度，依法維護農民利益。

維護農民利益，落實征地農民補償安置是事關社會穩定的大事。xx《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監管。我們要進一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認識，認真做好征地制度改革的探索工作，切實維護農民利益，堅持依法行政，執政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴格執行市府《關于高速征地補償標準的通知》（吳政發[****]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發[****]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴禁分期支付。二是要嚴格執行”土地換社保”制度，按照《征地補償辦法實施細則》，建立和完善被征地農民的基本生活保障體系，保證被征地農民到保養年齡之后每月都能按時領到補償金和養老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴禁由鄉鎮對征地農民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設用地報批前，要做到先繳款（征地農民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農民補償安置責任制，所長作為第一責任人，任何所出現新的拖欠農民補償安置費的，所長要負全部責任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴格執行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關規定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監管，確保征地農民補償安置到位，維護被征地農民的合法權益。

8、加強隊伍建設和黨風廉政建設，改進工作作風，提高工作質量和服務水平。

按照中央的統一部署，今年要開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要在各級黨委的領導下扎扎實實搞好教育活動，充分發揮各級黨組織和每個共產黨員的先進模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設，建設一支學習型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業，樹立強烈的時代責任感和服務意識，改進作風，不斷提高我們的思想素質、管理服務能力和依法行政水平。同時要進一步加強黨風、行風建設。要結合實際，繼續完善教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，把反腐倡廉工作溶入到我們日常管理工作的各個環節中去，從源頭上牢固構筑反腐倡廉的工作機制，扎扎實實把我們的隊伍建設好。根據國家和省關于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務的～完成。

最后我代表局里向全系統干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：在國土資源系統工作會議上的講話

在國土資源系統工作會議上的講話

全市國土資源系統工作會議于1月26日在市委黨校報告廳舉行，會上局長回顧和總結了我市二○○四年的國土資源工作，并對二○○五年的國土資源工作提出了明確要求。

一是精心組織、講究實效，深入開展學習貫徹《決定》活動。通過各種渠道和載體，宣傳xx《決定》和溫總理的講話精神，宣傳土地國情和國策，層層統一思想，切實轉變觀念，增強廣大干部群眾的依法用地意識。同時，以《決定》下發為契機，結合我市實際，出臺一系列相關的配套政策，進一步規范我市的國土資源管理工作。

二是規范管理、強化督查，繼續鞏固土地市場治理整頓成果。實現建設用地的集約利用，抓好指標落實。同時，注重發揮市場配置土地資源的基礎性作用，對經營性用地一律實施公開招標、掛牌、拍賣；繼續探索國有土地使用權招拍掛實施的廣度和深度，積極向存量土地拓展，向鎮村延伸，嘗試經營性用地以外的，如工業性質用地的公開出讓方式。

三是立足當前、著眼長遠，進一步努力拓寬可持續發展空間。加大土地開發整理力度，做到大項目與小項目并重，進度與質量并重。今年土地開發整理的目標是：完成折抵指標4000畝，標準農田3萬畝，占補平衡指標3000畝。同時，充分挖掘存量建設用地潛力，研究制定相關政策，鼓勵存量土地以市場方式依法進行轉讓和調劑。

四是圍繞熱點、加緊調研，切實維護廣大人民群眾切身利益。要結合本地實際，加緊調研，完善征地補償標準，健全征地程序，切實維護被征地農民利益。同時，全面實施農民住房解困工程，提出實施細則，改善農民的生產生活條件。有重點的解決一批歷史遺留問題，如個人建房少批多建的土地登記問題，符合兩個規劃的違法用地已作處罰后如何補辦用地手續的問題等。

五是統盤籌劃、健全網絡，扎實做好國土資源管理基礎工作。抓緊完成新一輪土地利用總體規劃的修編工作，提高規劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。進一步加快信息建設進度，加大地籍測量工作，盡快建立起一個圖數一體、層次清晰、結構科學、覆蓋全面、現勢性強的地籍管理基礎數據庫，擴大土地登記公開查詢面，逐步實現土地登記網上審批。

六是圍繞規劃、注重安全，不斷加大礦產資源的管理力度。切實改變XX鎮礦山點多、效益差、環境影響嚴重的現狀。同時，逐步開展現有礦山招拍掛工作、探索磚瓦用粘土礦山的有償出讓工作。加強礦山自然生態環境治理工作，重點抓好城市規劃區礦山自然生態環境治理工作，強化礦山作業安全監督，根據地質災害防治規劃，逐步消除地質災害隱患點

第四篇：在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX的工作，安排部署了XX的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰XX黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗并發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統并非是一片凈土，主要表現是：有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和面臨的風險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告里也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：

XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年；決定執行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，XX年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至XX年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規征地12.77畝；另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批準給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公布處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局XX黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這里，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子里經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎么做，不應該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。XX年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置于干部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫；用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導干部自侍權高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是 “一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。

四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題

行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，XX年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。

一是要切實維護群眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關于控制征地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規征占農民土地及征地補償安置不到位問題。

二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育和“五型機關”創建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲；當天的事情要當天做，不找任何借口拖延；應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區）局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。

三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對行風評議排名靠后的單位，責令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。

五、要大力加強領導班子和領導干部作風建設，促進各項工作任務的落實

按照省、市的統一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領導干部中，深入開展以學習貫徹xx同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，就加強領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”主題教育。這是繼開展先進性教育活動以來，加強黨員干部隊伍建設的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統黨風廉政建設工作的重點任務。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發的《實施方案》要求，認真組織實施。要結合工作實際，切實增強領導干部責任意識、狠抓工作的落實。這里我不再多講，只強調一點：加強黨風廉政建設、改進作風抓落實，領導是關鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統作風建設能夠有明顯地好轉。各級領導干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學習的表率。各級領導同志要從繁忙的業務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學習國土資源管理業務知識，還要注意學習現代經濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業的表率。領導干部、特別是主要領導干部能不能勤奮敬業、無私奉獻，關系到班子的精神狀態，關系到一個單位的精神風貌，關系到國土資源管理各項工作落實。我們系統各級領導干部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業業地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧群眾，經受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領導干部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權力關、金錢關、美色關；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務實的表率。求真務實體現在領導工作中，就是思想上要老實，工作上要扎實，作風上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱巨，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實實打基礎，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發展方向。

同志們，XX年國土資源系統黨風廉政建設的任務十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實干，開拓進取，努力工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現新跨越，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

謝謝大家

第五篇：在全市國土資源系統信息化工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全市國土資源信息化工作會議，是市局認真貫徹落實國土資源信息化建設“十一·五”規劃、金土工程和省國土資源廳對信息化建設的具體要求，全面推進我市國土資源信息化工作的一次重要會議。會議的主要目的是：深入貫徹落實全省市州國土資源局信息中心主任會議精神，安排部署我市下階段信息化工作，進一步強化措施，狠抓

工作落實，全面提升我市國土資源信息化水平。剛才，***傳達了全省市州局信息化主任工作會議精神，總結了全市前階段信息化工作情況，并對今后兩個月的工作做了具體安排和部署，講的很全面、很實在，具有較強的操作性和指導性，我都同意。今年，全市信息化工作的任務已經明確，關鍵在于抓好落實。下面，我就進一步做好信息化工作，強調三點意見。

一、切實增強加快信息化發展的責任感和緊迫感

信息化是繼工業化之后人類文明的又一場革命，其水平是衡量一個地區綜合實力、發展競爭力、經濟成長力和現代化程度的重要標志。特別是黨的十七大要求我們全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展的新形勢、新任務，大力推進信息化與工業化的融合。“五化”當中，信息化被擺在了非常重要的位置，緊排工業化之后，充分體現了我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。目前，我市國土資源系統正處在加快發展、科學發展的關鍵時期和戰略機遇期，我們必須清醒地認識加快信息化建設的重要性和緊迫性，思想上要高度重視，工作上要積極推進，務求取得新的突破。

第一，加快信息化建設，是推進國土資源事業發展的必然要求。謀勢方能布局，才能引領發展之先。信息化是當今時代的本質特征，信息化建設工作對國土資源事業發展有著重要而深刻的影響。當前，信息技術在國民經濟各個領域中的廣泛應用，對于提高勞動生產力，轉變發展方式，提升發展質量，實現又好又快發展，都具有十分重要的引領、支撐和促進的作用。因此，我們要將國土資源事業推向新的高度，就必須適應信息化發展的時代要求，切實加快信息化建設步伐。

第二，加快信息化建設，是開創國土資源新局面的必由之路。近幾年，國家、部、省、市對我們國土資源事業給予了極大的關心和支持，而經濟社會的快速發展，越來越需要精細化的國土資源管理，相應地要求信息支撐要全、準、快，要求我們進一步提高信息和遙感技術應用水平。只有這樣，我們作為國家宏觀調控部門之一，才能更好地為國家經濟發展提供高效的信息服務支持，為社會公眾提供方便快捷地服務，充分發揮國土資源信息在基礎性和公益性服務方面的整體應用價值。

第三，加快信息化建設，是建設服務型機關的客觀要求。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府職能日益向加強宏觀管理、優化經濟環境、保護知識產權、提供公共產品和公共服務轉變。加快信息化建設，是提高科學執政、依法執政的重要舉措，也是穩妥處置突發公共事件的有效手段，信息化建設對促進國土資源事業發展，改善辦公手段，擴大政務公開，提高工作效率，樹立勤政、務實、廉潔、高效的國土形象，具有十分重要的意義。

二、努力提升全市信息化發展水平

信息技術的普及是前提，信息技術人才是基礎，信息技術的應用是關鍵。工作中，要重點抓好政府、企業、社會和公眾四個層面的信息應用。各縣區局要把干部的信息化知識培訓作為工作重點，采取多種形式，有計劃、分層次地抓好培訓。提倡各縣區局向當地黨委、政府和市局匯報工作使用電子文件，進行多媒體演示，逐步實現無紙化辦公。加大信息人才培養的力度，廣泛挖掘本地本部門的人才，積極培養精通信息技術的專門人才和“土專家”，進一步提升信息技術的應用水平。利用信息化技術不斷提高服務水平，在國土資源部門和群眾之間架起方便快捷的連心橋。今后，計算機應用水平也將會納入考核的內容，能否熟練掌握計算機應用技術必將成為干部提拔使用的一項新指標。在座的各位要以“活到老、學到老”的精神，帶頭學習鉆研計算機操作技術，帶動全市國土資源系統干部職工學習計算機操作技術的熱情。

三、進一步完善推進信息化建設的保障機制

各縣區局要把信息化工作放在重要位置，設立專門機構，安排專人抓信息化工作，積極籌措信息化建設經費，多向當地政府匯報、多與財政部門銜接、溝通，爭取支持，將信息化建設經費納入同級財政預算，還沒有進行這項工作的縣區局一定要盡快抓緊落實。要進一步明確職能和分工，加快建立統一協調、運轉高效的信息化管理體制。市局信息中心要加強調查研究，切實做好全市信息化工作的規劃、管理、服務、監督和指導工作。市局和各縣區局的財務部門要把信息化建設經費的保障工作放在當前財務工作的首位，確保三級聯網不因資金問題影響工作進度。人事部門要積極創造條件，把肯吃苦耐勞，接受能力強，干事扎實的人員優先充實到信息中心，為信息化建設提供組織保障。信息化建設實