第一篇：在縣市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在縣市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話 同志們：

根據黨組安排，我向會議報告2011年黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，安排部署2012年度全州國土資源系統黨風廉政建設工作。

一、扎實工作，克難奮進，2011年黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

2011年，在州委、州政府和省廳的正確領導下，局黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入到國土資源管理之中，堅持中心工作與黨風廉政建設同研究、同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進”，黨風廉政建設和反腐敗工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明顯，為全州國土資源事業改革發展提供了強有力保障。主要體現在以下六個方面：

（一）周密布署，精心組織，落實了黨風廉政建設目標責任制。

一是領導重視，專題研究。為了切實抓好黨風廉政建設及反腐敗工作，州局成立了黨風廉政建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。領導小組多次召開專題會議，研究布署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，并多次向州委、州政府、省廳、州紀委匯報工作開展情況，積極爭取他們的領導、重視和支持，有序推進全系統黨風廉政建設工作。

二是細化責任，狠抓落實。局黨組嚴格落實了單位一把手負總責，分管領導按照分工落實“一崗雙責”的責任體系，嚴格實行“誰主管、誰負責”制度，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，堅持中心工作與廉政建設有機結合，促進廉政建設與中心工作良性互動，為國土資源管理事業健康發展提供了保障。

三是建立黨風廉政建設“一票否決”機制。局黨組始終把黨風廉政建設“一票否決”納入全州國土資源系統工作目標責任制考核體系，明確規定：各單位凡班子成員在黨風廉政建設方面出現了問題的，嚴格實行“一票否決”，直接取消當年評先評優資格。

（二）防微杜漸，強化教育，營造了廉政風險防控的良好氛圍。

一是強化職業道德教育，恪守道德底線。州局及各縣市局采取以會代訓、專題教育、集中教育等形式，有機結合 “十個全覆蓋”、“兩整治一改革”、行評“回頭看”、“治庸問責”、爭先創優等一系列主題活動, 深入學xxx省、州下發的有關文件精神，并將國土資源部“行政為民十項措施”、“五條禁令”和省廳《九個不準》等內容匯編成冊，分發到每一位干部職工手中，引導全系統干部職工進一步提升職業道德 水平。

二是扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統黨風廉政建設及反腐敗工作座談會，系統學習了省紀委印發的《湖北省土地市場廉政風險防控暫行辦法》、《湖北省礦業權市場廉政風險防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風險防控暫行辦法》。陳新局長給與會人員上了一堂廉政教育課，要求各級領導干部要做好刻苦學習的表率、遵紀守法的表率、廉潔自律的表率、求真務實的表率、勤奮工作的表率。會后，全系統掀起學習熱潮，組織觀看專題片、聽黨課、寫心得體會、辦宣傳專欄，以此筑牢廉政思想防線。

三是開展警示教育，時時警鐘長鳴。去年6月1日，局黨組組織局機關全體干部職工到鄂西監獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現身說法。11月24日，全局干部職工參加“法治與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”恩施巡展活動，教育全局干部職工恪盡職守，勤政廉政。

四是開展紅色教育，增強使命感與責任感。去年“七一”前夕，州局黨支部組織全體干部職工赴延安、井岡山、韶山等紅色教育基地開展革命傳統教育，進一步增強了干部職工艱苦奮斗、自力更生、團結拼搏、為人民服務的理想信念。

五是學習先進典型，增強愛崗敬業精神。去年5月6日，州局召開了全系統向劉軍同志學習的視頻動員會，全系統干部職工掀起了“為什么學、學什么、怎么學”的學習高潮。6月29日，州局舉行建黨90周年紀念大會，邀請全國國土資源管理系統先進工作者黃東新同志作先進典型發言，聘請州委黨校副教授李玉華同志給全體干部職工上黨課，激勵干部職工更加珍惜現在的工作崗位，更加嚴格要求自己，把收獲變成工作動力，更好地推動全州國土資源管理工作健康有序發展。

六是圍繞重點時段和苗頭問題，進行提醒監督。元旦、中秋、國慶、春節是易發生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發有關紀律規定，重申廉政紀律。對發現帶有傾向性和苗頭性的問題，單位主要領導或紀檢監察室及時進行提醒、教育、糾正和處理，力爭把問題在內部消化，消滅在初始階段，充分發揮“減震器”的作用。

（三）找準風險，科學防控，實現了崗位廉政風險防控程序化。

2011年，全州國土資源系統繼續深入開展“十個全覆蓋”、“兩整治一改革”專項治理行動，開展權力清理，反復查找風險點，最終確定全州國土資源系統涉及思想道德、財務管理、規劃管理、土地征收、人事管理、監察執法、地籍管理、礦政管理、項目管理等九大類共38個重點風險點，形成了國土資源領域腐敗風險預警防控流程圖、網絡圖等，制定了《恩施州國土資源局風險防范預警措施》、《恩施州國土資源局風險防范措施》。4月19日，州紀委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風險預警防控工作現場推進會》，充分肯定了國土系統的作法。

（四）科技防腐，規范權力，實現了崗位廉政風險防控動態化。

一是全面推行了政務公開，州局始終把政務公開作為預防腐敗的一項重要內容，同其他業務工作一同安排部署，一同檢查考核，要求全系統必須全面實行政務公開，把部門職能職責、辦事程序、工作制度、收費標準、涉農政策等上網公示。

二是加強了行政審批網絡建設。完成了州局與縣市局相連的主干網建設，搭建了電子政務平臺，建設用地項目基本實現了網上審批。州局擬訂了《關于實施金土工程推進全州國土資源系統信息化建設工作的意見》，準備在電子政務平臺上開發電子監察平臺，構建反腐防火墻。

（五）注重建設，完善制度，實現了崗位廉政風險管理規范化。

2010年，省紀委、省監察廳、省預防腐敗局三家聯合下發了《〈湖北省關于開展國土資源領域廉政風險防控工作的指導意見〉及三個配套辦法》。為制定相應的配套細則，州局先后4次召開黨組會和局務會反復研究，并成立了領導小 組，組建了工作專班，擬定了配套實施細則。去年7月8日，以州紀委名義下發了《恩施州土地市場廉政風險防控實施細則》、《恩施州礦業權市場廉政風險防控實施細則》和《恩施州土地整治工程廉政風險防控實施細則》，三個實施細則的出臺，為全州國土資源系統廉政風險防控工作提供了制度保障，對全州反腐倡廉工作起到了積極的促進作用。

（六）認真開展各項創建活動，不斷提升部門形象。一是扎實開展行評“回頭看”、創建“雙十佳”基層站所、“創先爭優”活動，著力增強全系統干部職工依法行政的自覺性、積極性、主動性和能動性，進一步提高辦事效率，提升服務質量和水平。自2010年7月開展“創先爭優”活動以來，全州國土資源系統掀起了“比學習、比干勁、比創新、比貢獻”的熱潮。2011年度，州局在行評“回頭看”參評中，獲優秀等次。恩施紅土國土資源所、巴東大支坪國土資源所被州糾正行業不正之風領導小組表彰為2011年度群眾滿意站所。

二是認真開展治理“庸懶散軟”行為，深化“兩滿意兩提高”活動。為開展好此項工作，全州國土資源系統相繼成立了領導小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構建了治庸問責四項長效工作機制，即：健全完善選人用人機制，健全完善監督機制，健全完善問責約束機制，健全完善績效 考核機制。通過健全完善機制，在廣大干部職工中樹立了干部能干事、會干事、干成事的鮮明導向，形成“以業績論英雄，憑德才用干部，看效果給獎懲”的工作格局。

2011年，全州國土資源系統黨風廉政建設工作雖然取得了一些成效，但依然還存在一些亟待解決的問題，極少數干部職工對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識不到位，力度不夠，措施不多，適應性不強，這些問題將是我們今后努力的重點，要逐步予以落實到位。

二、明確任務，突出重點，確保2012年黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階

今年是全州各級黨委政府換屆后的第一年，黨的十八大和省第十次黨代會將相繼召開，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全州國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統黨風廉政建設會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發展的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持“力度統一論”，以“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動為主線，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育引導，強化權力監督，嚴明黨的紀律，促進作風建設，加大紀 檢監察力度，鞏固深化“兩整治一改革”工作成果，著力解決國土資源管理工作中的突出問題，嚴肅查辦違紀違法案件，深入推進具有國土資源部門特色的懲治和預防腐敗體系建設，為國土資源管理工作提供保障和支撐，爭創黨風廉政建設和反腐敗工作的新業績喜迎黨的十八大勝利召開。

2012年，全州國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作，主要抓好以下七個方面的工作。

（一）強化政治紀律、切實保證政令暢通。

一是要嚴格執行黨的政治紀律。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，教育引導全系統干部職工切實增強宗旨意識、大局意識、責任意識，督促干部職工堅定政治立場和政治方向，切實增強政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、堅持原則，在大風大浪面前立場堅定、態度鮮明，在關鍵時刻經得起考驗，自覺同各級黨委保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；嚴禁公開發表與各級黨委精神相違背的言論；嚴禁編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象；嚴禁對各級黨委的決策部署陽奉陰違；嚴禁泄露黨和國家秘密；嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的，各級黨組要及時制止并嚴肅懲處，堅決維護黨的集中統一，確保政令暢通。

二是要確保重大決策部署貫徹落實。重點開展對加強和 改善宏觀調控、加快經濟結構調整、耕地保護和節約用地、土地和礦業權有形市場建設、土地整治、保障和改善民生等政策落實情況的監督檢查；依法參與國土資源管理中項目招投標、項目管理和竣工驗收等關鍵環節的監督檢查；加強對土地和礦產資源行政審批、項目安排、工程質量、資金使用、人事任免、物資采購及行政執法的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處違紀違規行為，嚴肅查處違紀違法案件，確保各級黨委和政府關于國土資源管理重大決策部署落到實處。

三是要深入推進工程建設領域突出問題專項治理。抓好國土整治項目決策、招投標、土地出讓、資金管理等重點環節的治理，著重解決違規征地、違規批地、違規出讓土地、土地整治項目圍標、串標以及違法違規審批和出讓礦業權的行為，建立恩施州礦業權有形市場，進一步完善土地使用權、礦業權招拍掛出讓制度，切實按照《恩施州國土資源系統工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》文件要求，推進國土資源項目信息公開和誠信體系建設，逐步建立預防和解決國土資源工程建設領域突出問題的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

四是要堅決糾正損害群眾利益的問題。以維護群眾的合法權益為根本出發點，切實解決在征地拆遷和礦產管理中群眾反映強烈的突出問題。嚴肅處理侵占農民土地權益問題，堅決糾正執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。深化民主評議政風行風熱線工作，繼續開展“群眾滿意基層站所”評創活動，深入推進基層便民服務，及時受理并解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。

（二）強化道德教育，筑牢思想道德防線。

緊緊抓住社會主義核心價值觀體系這個興國之魂，深入貫徹學習中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會和部、省國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創新教育內容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創建活動，著力培育“務實、為民、清廉”的核心價值觀和崇尚廉潔的國土風尚，形成廉潔從政的文化動力。加強反腐倡廉宣傳工作，大力挖掘和培育先進典型，充分發揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。

（三）強化機制創新，抓好懲防體系建設。

一是進一步深化政務公開，積極推行政務信息網上公示。將審批權力運作公開于社會，把國土資源部門的職能職責、辦事程序、辦理時限、辦事結果、監督方式公布于眾，廣泛接受社會監督，避免暗箱操作，確保行政權力陽光運行。要深入推進行政審批制度改革，進一步優化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時間，為群眾提供更加便捷、更加優質、更加高效的服務。

二是繼續深入推進“兩整治一改革”工作，落實“1+3”配套制度。各縣市局要依照《湖北省關于開展國土資源領域腐敗廉政風險防控工作的指導意見》及三個配套辦法，州紀委《關于印發〈恩施州土地市場廉政風險防控實施細則〉、〈恩施州礦業權市場廉政風險防控實施細則〉和〈恩施州土地整治工程廉政風險防控實施細則〉的通知》，結合本地實際，加緊完成配套建設。要牢牢抓住土地和礦業權審批出讓、國土整治工程、權力運行監管等重點領域和關鍵環節，研究防控措施，強化權力監督制約。

三是繼續深入開展“十個全覆蓋”源頭治腐專項行動。將廉政風險預警防控工作與國土資源管理工作有機交融和深度結合，貫穿于國土資源管理工作的每一個領域。做到業務工作開展到哪里、風險防控工作就延伸到哪里。堅持改革創新，進一步健全完善市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六大機制，加快建設具有國土資源部門特色的懲防體系。不斷完善監督管理機制，進一步加強對國土資源重大項目的監督檢查。以工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設為抓手，深入推 進土地和礦業權市場誠信體系建設，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系。積極開展“懲防體系制度落實年”活動，省、州將檢查縣市、鄉鎮國土資源管理部門制度建設和制度執行情況。

（四）強化監督制約，促進干部廉潔從政。

進一步堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量；嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監督制度，重點強化對重點崗位和關鍵環節的監督；進一步加大《廉政準則》的檢查執行力度，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認真執行領導干部報告個人有關事項制度；繼續整治全系統干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題；深化公款大吃大喝、公款旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”問題專項治理；加大對重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金運作決策等“三重一大”的監督檢查力度。

（五）強化服務理念，加強系統作風建設。

要以“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動為統領，以 “四個年活動”、“萬人評機關”等重要活動為載體，繼續深化“治庸問責”活動，認真治理庸懶散和“慢作為、不作為、亂作為”等行為，堅決制止欺上瞞下、弄虛作假的不良行為，切實改進系統干部職工的思想作風、工作作風和生 活作風，進一步完善“治庸問責”長效機制，用硬措施改善經濟發展軟環境。

（六）強化依法行政，嚴肅查辦違紀案件。

加大違法違紀行為的查處力度。當前，國土資源系統腐敗現象仍然時有發生，決不能放松警惕。要充分發揮查辦案件的威懾力，加大違紀違法案件的查處力度，切實做到懲防并舉。對發現在國土資源管理工作中貪污賄賂、失職瀆職的案件，征收征用土地中損害國家利益和群眾利益的案件，破壞軟環境的案件，非法批地、擅自變更規劃獲取非法利益的案件，土地和礦業權出讓轉讓中違規操作的案件，領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律的案件等，要嚴肅予以查處，決不姑息遷就。

進一步加強和改進信訪工作。完善紀檢信訪舉報制度，做好信訪舉報件的受理、調查、核實、處理工作，暢通信訪渠道。要嚴格執行月報告制度、重大事項立即報告制度，及時上報有關情況。認真研究近幾年系統內違紀違法案件的規律，深入剖析，及時查找苗頭性、傾向性問題，針對暴露出來的問題，健全相關制度，從源頭上堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

（七）強化愛崗敬業，加強紀檢隊伍建設。

紀檢監察工作崗位重要，任務艱巨，責任重大，使命光榮，黨和人民對我們寄予了很高的希望。我們要為能在這樣 的崗位上工作感到自豪、感到光榮，要愛崗盡責、敬業精業，要努力學習，提升素質，成為懂業務、會管理、敢監督的專業干部。要牢固樹立監督者首先受監督的理念，把“正人先正己”作為紀檢干部的基本理念來樹立，把“自身過硬”作為紀檢干部的金字招牌來培養，把“正氣、正派、正直”作為紀檢干部的基本素養來錘煉，把“講學習、講大局、講創新、講團結、講責任、講紀律”作為紀檢干部的職業品質來弘揚，使自身的能力水平與所承擔的任務相匹配，為國土資源事業的科學健康發展保駕護航。

同志們，今年的反腐倡廉工作任務十分繁重，讓我們在局黨組的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，深入推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動恩施科學發展、跨越式發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX的工作，安排部署了XX的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰XX黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗并發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統并非是一片凈土，主要表現是：有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和面臨的風險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告里也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：

XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年；決定執行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，XX年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至XX年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規征地12.77畝；另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批準給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公布處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局XX黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這里，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子里經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎么做，不應該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。XX年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置于干部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫；用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導干部自侍權高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是 “一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。

四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題

行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，XX年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。

一是要切實維護群眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關于控制征地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規征占農民土地及征地補償安置不到位問題。

二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育和“五型機關”創建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲；當天的事情要當天做，不找任何借口拖延；應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區）局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。

三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對行風評議排名靠后的單位，責令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。

五、要大力加強領導班子和領導干部作風建設，促進各項工作任務的落實

按照省、市的統一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領導干部中，深入開展以學習貫徹xx同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，就加強領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”主題教育。這是繼開展先進性教育活動以來，加強黨員干部隊伍建設的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統黨風廉政建設工作的重點任務。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發的《實施方案》要求，認真組織實施。要結合工作實際，切實增強領導干部責任意識、狠抓工作的落實。這里我不再多講，只強調一點：加強黨風廉政建設、改進作風抓落實，領導是關鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統作風建設能夠有明顯地好轉。各級領導干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學習的表率。各級領導同志要從繁忙的業務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學習國土資源管理業務知識，還要注意學習現代經濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業的表率。領導干部、特別是主要領導干部能不能勤奮敬業、無私奉獻，關系到班子的精神狀態，關系到一個單位的精神風貌，關系到國土資源管理各項工作落實。我們系統各級領導干部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業業地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧群眾，經受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領導干部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權力關、金錢關、美色關；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務實的表率。求真務實體現在領導工作中，就是思想上要老實，工作上要扎實，作風上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱巨，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實實打基礎，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發展方向。

同志們，XX年國土資源系統黨風廉政建設的任務十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實干，開拓進取，努力工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現新跨越，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

謝謝大家

第三篇：在全省國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

——在全省國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

樓小東

這次會議是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、省委十二屆八次全會、省紀委十二屆七次全會精神的一次重要會議，也是深入推進我省國土資源系統反腐倡廉建設的一次重要會議。剛才，張鋼同志代表廳黨組作了一個很好的報告，內容很全面，要求很明確，我完全贊成，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。

過去的一年中，全省國土資源系統各級黨組織及紀檢監察機關部門認真貫徹執行中央、省委和國土資源部的決策部署，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處和糾正損害群眾利益的突出問題，著力推進了系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，并在推進機制和制度創新，規范和制約權力運行、加大案件查辦推進以懲促廉和加強作風建設維護群眾權益等方面取得新成效。系統違法違紀案件發案數較前一年有了比較大的下降（同比下降50%）。以雙提升雙推進活動為主題，開展一系列專項活動，抓好一批制度建設，全省系統干部職工整體精神面貌發生可喜變化，部門和隊伍形象得到進一步提升。各地國土資源部門不斷創新載體，開展多種形式活動，轉變工作作風，提升服務效能，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀檢監察戰線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。

前不久召開的中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，深刻闡述了把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點。在1月27日召開的省紀委七次全會上，趙洪祝書記圍繞貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結合浙江實際，就進一步堅持以人為本、執政為民，加強和改進新形勢下的群眾工作，扎實推進作風建設和反腐倡廉建設工作，發表了重要講話，省紀委任澤民書記對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作出了具體部署，提出了明確要求。下面，我就學習貫徹中紀委六次全會、省紀委七次全會和各位領導重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，扎實推進系統反腐倡廉建設和作風建設講幾點意見。

一、從堅持以人為本、執政為民的要求出發，清醒認識反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢從中央和省委要求看，高度重視國土資源領域的反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在中紀委七次全會分析當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出問題時，把土地礦產資源領域腐敗現象易發多發列入其中；趙洪祝書記在省紀委七次全會上對進一步解決群眾反映強烈的突出問題提出要求，要嚴肅查處侵害群眾權益行為，著力解決征地拆遷、住房保障等涉及群眾利

益的突出問題，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為，強化對保障性住房建設的監管；嚴肅查處侵占土地補償等專項資金的案件等。任澤民書記在講話中涉及國土資源領域的任務達30余項，其中直接指向土地、礦產資源管理的問題有10余項。可以看出，中央和省委對當前形勢下的國土資源領域腐敗案件易發多發的形勢高度關注、高度重視，對抓好國土資源領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出明確、嚴肅的要求。

從國土資源管理的現狀來看，管理權力相對集中，腐敗容易產生的問題沒有根本改變。土地礦產等稀缺資源行政審批權、行政執法權、大額資金管理和支配權在我們部門的相對集中，使我們依然是頗受關注的領域，既有很大的誘惑，也有很大的風險。如果不能很好防范、制約和監督，就會導致腐敗的產生。從近年來查處案件中,我們都可以發現權力操縱資源配置和利益沖突的影子。國土資源領域中群眾反映強烈的突出問題相對集中的現象沒有根本好轉。國土資源管理涉及領域廣，直接或間接關系國計民生、涉及千家萬戶、聯系各行各業。特別是我們的基層國土資源部門，直接面向基層、服務群眾，與老百姓的切身利益密切相關。群眾和基層最能直接感受到我們工作好壞。土地征用、房屋拆遷、農村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產生眾多矛盾糾紛，甚至引發大量的行政訴訟、行政復議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導致群眾反應強烈的突出問題集中。我們的管理制度設計不夠完善，制度執行不夠到位的問題依然突出。一方面，市場機制對資源配置的作用發揮還存在不足。當前仍然有相當部分土地使用權和礦業權的配置仍然是通過行政審批方式實現，為權錢交易等不正之風和腐敗現象提供了生存空間。另一方面，權力制約機制尚不完善，監督不夠到位，致使違法違規、違法程序審批的問題還時有發生，讓不法分子乘隙而入，乘機拉攏和腐蝕國土資源系統的黨員干部。我們的干部隊伍整體素質與形勢任務要求仍然不相適應。就整體而言，我們的隊伍素質是好的，也涌現出一大批素質較高，理念先進、工作扎實、廉潔奉公的好干部。但也必須清醒地看到，我們隊伍整體基礎還比較薄弱，我們的能力和素質還不能完全適應國土資源管理新形勢新要求，特別對新形勢下的反腐敗斗爭的認識不清、重視程度不夠，導致少數領導干部放松思想改造，理想信念滑坡，在復雜的社會環境中迷失方向，直至走向反面。面對這樣一種嚴峻形勢，廳黨組認為，黨風廉政建設是國土資源事業發展的生命線，必須對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒認識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實的舉措，堅定不移地推進2011年全省國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進“兩整治一改革”專項行動、全面深化“雙保雙服務”行動、部署開展“兩強兩促”專題活動，進一步提升素質、提升形象，為國土資源事業健康發展提供強有力的保障。

二、從堅持以人為本、執政為民的要求出發，著力推進懲防體系任務的落實

抓住懲治和預防腐敗體系建設，就是抓住反腐倡廉建設的核心和關鍵。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力結合起來，要把懲防體系建設融入到各項業務工作之中，并真正建設成為在實際工作中發揮懲防作用的防火墻。要繼續加強教育。開展以“六個一”為主要內容的“以人為本、執政為民”主題教育，運用先進典型進行示范引導，運用反面典型進行警示教育。要不斷完善制度，提高制度執行力。要提高制度設計的科學性、嚴密性和對實際工作的指導性；要切實提高制度的執行力；要加強制度實施的監督和檢查；要加大制度的宣傳力度，防止由于缺少制度宣傳，致使群眾和社會對制度的了解不夠，一些為群眾、為基層、為社會服務和反腐敗的好制度、好措施沒有體現應有的效應。今年重點要以深化資源市場化配置為重點，不斷推進土地和礦業權交易的兩個平臺建設，進一步規范土地出讓和礦業權交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續深化；要進一步深化崗位廉政風險防范專項活動，建立健全廉政風險排查、預警和責任追究制度機制；要以堅持民主集中制為重點，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續加大監督力度。進一步健全決策、執行和監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步改進巡視督察工作；要加強對重點崗位和關鍵環節權力行使的監督；要加強和改進黨內監督，增強黨組織工作透明度；要廣泛聽取人大代表、政協委員的意見建議，自覺接受媒體監督，充分發揮社會各方監督的綜合效應。要繼續加大案件查處力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件以及信訪維穩過程中的失職瀆職行為；要充分運用科技手段，探索案件發現和查處的方法手段，提高辦案的質量；要注重加強與地方紀檢監察機關和檢察機關的溝通協調，建立信息交換和查案協作等機制；要進一步完善典型案件剖析和通報制度，充分發揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

三、從堅持以人為本、執政為民的要求出發，著力推進依法行政工作

嚴格按照法律法規和政策辦事是黨的性質和宗旨的體現，也是以人為本、執政為民，保障和實現群眾權益、維護社會公平正義的必然要求。必須把堅持依法行政、規范行政權力作為重中之重，按照建設公開透明、高效廉潔政府的要求，結合國土資源工作實際，健全完善決策、執行、監督既相互獨立又相互協調的依法行政工作格局。要切實增強依法行政意識。我們每一位同志都要必須把堅持依法行政、規范行政行為、約束行政權力作為安身立命的基本職責和基本準則，充分樹立有權必有責，用權受監督、侵權要賠償、違法必追究的意識，自覺在法律法規允許的范圍內行使權力。要進一步約束和規范權力運行。要針對權力運行的關鍵環節和重點事項進行流程優化和再造，做到固化流程、實施監控、預警糾錯、績效評估，使行政審批全過程實現標準化、格式化，網格化、流程化；要建立健全重要行政審批事項內部審議和集體討論制度，進一步規范和減少自由裁量權的行使。要繼續加大公開力度。要繼續深化政務公開、辦事公開制度，既要公開辦事制度、辦事程序，更要公開辦事內容、辦事

結果。尤其要結合建設用地審批、礦業權審批；土地使用權出讓和礦產資源交易等工作實際，公開群眾最關心、最擔心的問題，確保公開的內容真實可信。要扎實推進網上辦事大廳建設。加大責任追究力度。當前，違反制度、不依法依規行政的行為之所以存在，很大程度上是因為違反制度、違反規定的行為沒有及時受到懲處，導致依法行政、遵守制度的吃虧，違反規定制度，不依法行政的獲益。必須嚴肅查處違法違規、違反制度行使行政權的行為，加大對責任追究力度，對有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避等行為，發現一起，堅決查處一起。

四、堅持從以人為本、執政為民的要求出發，著力加強作風建設

落實以人為本、執政為民的要求，需要優良的作風作保證。我們要充分認識作風建設工作的重要性，進一步增強抓好系統作風建設的責任感和緊迫感。要深入持續開展雙保雙服務工程。堅持以“惠民生促進科學發展，守紅線堅持數質并重”為主題，以“服務轉型升級，服務民生改善”為主線，積極服務“四大”（大平臺大產業大項目大企業）建設，服務“兩新”（新型城市化和新農村建設）建設為中心，重點在保障服務海洋經濟試驗區建設、產業集聚區建設、中心鎮建設以及戰略新興產業和現代服務業發展建設等促進升級經濟方面做好工作。在服務民生改善方面，要在加大保障性住房建設和推進新農村建設（包括農地整治、農房改造）、維護群眾權益上抓好落實。要進一步深化“作風建設年”活動。不斷鞏固和擴大“深化作風建設年”活動成果，開展強機關促基層，強基層促機關專項活動，著力克服干部作風不端正、行為不廉潔、解決實際問題能力等問題。堅持把治理庸、懶、散問題和糾正作風不端正作為轉變作風的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。加大對全系統機關和領導干部作風方面突出問題的監督檢查和整頓力度，提升系統形象。加快推進節約型機關建設，進一步加強預算管理。要繼續完善領導干部聯系群眾聯系基層工作制度。國土資源工作直接涉及群眾的切身利益，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，在工作中密切聯系群眾。今年要進一步完善領導干部聯系重點項目、聯系基層特別是中心鎮、中心村制度；抓好對口幫扶工作；要進一步完善干部蹲點調研、定期下訪和定期接訪制度；廣泛開展調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極破解國土資源管理面臨的“兩難”命題。加強群眾滿意基層國土所建設。我們的基層國土所，直接面向、服務于社會和群眾，點多、線長、面廣，與人民群眾的切身利益關系最密切、最直接、最廣泛。老百姓往往就是通過與自己身邊的、經常打交道的基層站所人員的廉潔奉公、勤政高效來看待我們的政府、我們的部門和我們的干部。要繼續開展“群眾滿意基層站所（服務窗口）”、“服務效能型基層站所”創建活動，繼續深化向李榮江等先進人物學習活動，進一步提升基層國土資源隊伍為民服務的意識和本領，推進國土資源所規范化建設。

五、堅持從以人為本、執政為民的要求出發，著力解決群眾反映強烈的突出問題

中央指出，要集中力量解決在專項治理、《廉政準則》落實、嚴肅干部人事工作紀律、基層黨風廉政建設這四個方面群眾反映強烈的突出問題。我們要結合我省國土資源工作實際，采取切實有效措施，加大監督檢查力度，認真解決國土資源管理工作中群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為，切實維護社會和諧穩定。要著力解決群眾反映的突出問題。要高度重視，把民生問題的解決、群眾權益的維護作為國土資源管理工作的出發點和落腳點，加強對征地補償拆遷行為的監管，開展對征地拆遷工作的監督檢查，堅決糾正在征地補償拆遷過程中損害群眾合法權益的行為；加大資源的市場配置力度，依法依規做好出讓工作，堅決糾正土地礦產資源交易中的突出問題。要著力保障好群眾權益。加快推進保障性住房建設，對保障性住房用地做到應保盡保；妥善解決好被征地農民的保障問題，確保被征地農民當前生活水平不降低，長遠生計有保障；要十分關注和高度重視農村土地整治中群眾利益的維護問題，堅決防止大拆大建和趕農民上樓，切實尊重農民意愿，保障群眾的參與權、知情權和監督權；要切實做好宅基地審批和確權發證工作；要組織開展地質環境與地質災害防治項目實施情況、地質災害防治工程資金使用情況的監督檢查，加大地質災害防治力度，確保人民群眾生命財產安全。要妥善處理推進改革與維護民生關系。在集體建設用地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤試點、占補平衡等改革過程中，要防止出現借改革之名侵犯群眾合法權益現象的發生，處理好改革發展與民生維護的關系，更加注重民生維護。要繼續做好維穩信訪問題。要深入推進“國土資源信訪積案化解年”活動，不斷完善信訪積案化解工作大格局；要認真對待群眾的初信初訪工作，力爭將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態；要認真解決疑難信訪問題，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道；要全力做好信訪結案化解工作，有效化解信訪矛盾。同時，要努力做好行政訴訟、行政復議、征地補償標準爭議裁決等工作。

六、堅持從以人為本、執政為民的要求，全面落實反腐倡廉建設責任制

今年系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務十分繁重。如何在工作中真正貫徹以人為本、執政為民的要求，對我們全系統各級干部是一個重大的考驗。我們要進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，真正把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到具體工作中去。

1、統一思想，提高認識。系統各級領導要以高度的政治責任感和使命感，始終把群眾的事作為第一大事來對待，把貫徹以人為本、執政為民作為關系全局的政治任務來抓緊、抓實、抓好。要明確工作分工，搞好協調指導，加強對關系群眾利益重大問題的調查研究，統籌協調各方面利益關系，特別是防止因決策不當而損害群眾利益。

2、加強領導，落實責任。要認真貫徹執行中央新修訂的《黨風廉政建設責任制規定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。各市、縣局主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要責任。紀檢監察部門要充分發揮組織協調、監督檢查的作用。要形成黨風廉政建設工作的合力，更好地推動各項工作任務的落實。

3、抓好督查，強化執行。要堅持圍繞中心、服務大局，加強對貫徹落實省委省政府重大決策部署、與人民群眾利益密切相關的領域等的監督檢查，確保國土資源各項政策措施落實到位。要修改完善黨風廉政建設責任制考核辦法，細化和落實反腐倡廉建設各項任務，做到責任到人。健全完善反腐倡廉目標責任考評機制，加大評估考核力度，強化責任追究，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

4、加強自律，率先垂范。系統各級領導班子要切實負起責任，充分發揮示范引導作用，爭創惠民實績，爭做“心系群眾、服務人民，求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格自律、廉潔從政”的表率。要嚴守政治紀律，堅決按照國土資源部統一部署要求，努力建設“五型”領導班子（學習型、活力型、創新型、和諧型、廉潔型）。大力推進人事制度改革，加大干部選拔培養力度，為提高國土資源保障能力水平提供人才保障。要規范從政行為，模范遵守“廉政準則”和“六條禁令”。要加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察干部的素質和能力，更好地發揮紀檢監察機關職能作用。

同志們，做好新形勢下的全省國土資源系統黨風廉政建設工作，使命光榮、任務艱巨、責任重大。我們要按照中央、省委和省紀委關于反腐倡廉建設的總體工作部署，堅定信心，開拓創新，扎實工作，為促進全省經濟社會持續平穩健康發展做出新的更大貢獻！

第四篇：在國土資源系統工作會議上的講話

在國土資源系統工作會議上的講話

全市國土資源系統工作會議于1月26日在市委黨校報告廳舉行，會上局長回顧和總結了我市二○○四年的國土資源工作，并對二○○五年的國土資源工作提出了明確要求。

一是精心組織、講究實效，深入開展學習貫徹《決定》活動。通過各種渠道和載體，宣傳xx《決定》和溫總理的講話精神，宣傳土地國情和國策，層層統一思想，切實轉變觀念，增強廣大干部群眾的依法用地意識。同時，以《決定》下發為契機，結合我市實際，出臺一系列相關的配套政策，進一步規范我市的國土資源管理工作。

二是規范管理、強化督查，繼續鞏固土地市場治理整頓成果。實現建設用地的集約利用，抓好指標落實。同時，注重發揮市場配置土地資源的基礎性作用，對經營性用地一律實施公開招標、掛牌、拍賣；繼續探索國有土地使用權招拍掛實施的廣度和深度，積極向存量土地拓展，向鎮村延伸，嘗試經營性用地以外的，如工業性質用地的公開出讓方式。

三是立足當前、著眼長遠，進一步努力拓寬可持續發展空間。加大土地開發整理力度，做到大項目與小項目并重，進度與質量并重。今年土地開發整理的目標是：完成折抵指標4000畝，標準農田3萬畝，占補平衡指標3000畝。同時，充分挖掘存量建設用地潛力，研究制定相關政策，鼓勵存量土地以市場方式依法進行轉讓和調劑。

四是圍繞熱點、加緊調研，切實維護廣大人民群眾切身利益。要結合本地實際，加緊調研，完善征地補償標準，健全征地程序，切實維護被征地農民利益。同時，全面實施農民住房解困工程，提出實施細則，改善農民的生產生活條件。有重點的解決一批歷史遺留問題，如個人建房少批多建的土地登記問題，符合兩個規劃的違法用地已作處罰后如何補辦用地手續的問題等。

五是統盤籌劃、健全網絡，扎實做好國土資源管理基礎工作。抓緊完成新一輪土地利用總體規劃的修編工作，提高規劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。進一步加快信息建設進度，加大地籍測量工作，盡快建立起一個圖數一體、層次清晰、結構科學、覆蓋全面、現勢性強的地籍管理基礎數據庫，擴大土地登記公開查詢面，逐步實現土地登記網上審批。

六是圍繞規劃、注重安全，不斷加大礦產資源的管理力度。切實改變XX鎮礦山點多、效益差、環境影響嚴重的現狀。同時，逐步開展現有礦山招拍掛工作、探索磚瓦用粘土礦山的有償出讓工作。加強礦山自然生態環境治理工作，重點抓好城市規劃區礦山自然生態環境治理工作，強化礦山作業安全監督，根據地質災害防治規劃，逐步消除地質災害隱患點

第五篇：2019年全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話材料

2019年全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和中紀委、省紀委、市紀委全會及全省國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2018年的工作，分析研判當前反腐敗形勢，安排部署今年工作任務，聽取部分黨組（支部）主要負責同志述責述廉。

剛才,局黨組書記、局長黃火廷同志代表市國土資源局黨組作了工作報告，總結了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我就學習貫徹今年中、省、市紀委全會和全省國土資源系統黨風廉政建設會議精神，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，講四點意見。

一、真抓實干，全面從嚴治黨亮點紛呈

2018年，市國土資源局黨組能夠緊密結合國土資源工作中心任務，以抓實黨風廉政建設“兩個責任”為重點，帶頭履行主體責任，旗幟鮮明、立場堅定、擔當有力，黨風廉政建設和反腐敗工作跟過去相比抓得緊抓得實，成效明顯。黨風廉政建設責任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點：

一是年初印發《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017黨建工作目標分解安排》、《全市系統年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解方案》、《2018年市國土資源局黨組成員落實黨風廉政建設主體責任目標任務清單》、《黨風廉政建設主體責任全程紀實辦法》，把黨風廉政建設工作與業務工作一起安排、一起落實；

及時召開全市黨風廉政建設工作會議和半年總結會議，對全市黨風廉政建設工作進行總體部署；先后召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務會，研究、部署、督辦黨風廉政建設和反腐敗工作；建立支部落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017從嚴治黨監督責任承諾書》，建立黨風廉政建設先進示范點；制定《中共XX市國土資源局黨組關于自覺接受派駐紀檢組監督的若干規定》（試行），主動接受監督。

二是扎實開展“四個大排查”、“四個專項治理”、“不擔當、不作為”等突出問題專項治理，全面查找全市系統在民主決策、項目審批、財務管理、選人用人等重點領域和環節的漏洞，查找違紀違規、失職失責、“四風”等問題。

這三項工作得到了省廳的充分肯定。

三是率先在駐在部門制定《XX市國土資源局黨風廉潔建設風險點及防控措施》，并適時更新，時刻警醒市局系統干部職工，保持清醒頭腦，自覺遵守黨風廉政紀律。

四是加強調研督辦，成立由局黨組成員帶隊的調研組，深入縣（市、區）局、直屬單位，調研督辦各地各單位國土資源重點工作和黨風廉政建設工作開展情況及存在的問題，充分聽取基層國土資源部門的意見建議，并解決基層實際問題。

五是在選人用人方面能夠把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。

合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現象。

六是局機關紀委能夠積極協助局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”，多形式開展黨風廉政建設宣傳教育活動；

編印《以案促廉自律警省》手冊和全市國土資源系統優秀共產黨員《典型事跡匯編》以及相關學習資料等，結合國土資源系統的工作實際，唱響了主旋律，激發了正能量，收到了好的教育效果；對新提拔的科級干部開展廉政談話，節假日前下發通知進行廉潔過節提醒，組織市局系統考生家長簽訂不操辦升學宴承諾書并進行提醒談話；認真及時完成各級紀檢部門交辦的各項工作、信訪件和問題線索；每半年對市局機關各科室、各直屬單位黨風廉政建設工作、廉潔風險點防控落實情況等進行綜合檢查，組織各縣市區局，市局機關各科室、各直屬單位交叉檢查，對發現的問題督促整改；積極配合紀檢組開展作風建設檢查，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實有效推進。

過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責任和推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業務工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導不夠的問題。這些問題在今后的工作中要認真加以解決。

二、認清形勢，反腐敗斗爭永遠在路上

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展；同時強調，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。十九屆中央紀委二次全會也同樣指出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢。從我市近年來查處的違紀案件情況來看，也充分印證了黨中央關于反腐敗斗爭形勢的判斷。

市委書記

同志在市紀委六屆三次全會上要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要充分認識到反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，切實保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的想法，絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“常”“長”上下功夫，經常抓、長期抓，堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想干擾，防止盲目樂觀，持之以恒把全面從嚴治黨抓下去，進行到底。

市委常委、市紀委書記、市監察委主任

同志在市紀委六屆三次全會上指出，一是當前形勢依然嚴峻復雜。十八大以來，全市紀檢監察機關查處黨員干部違紀案件數每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應對。二是要看到當前工作諸多困難問題。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的道路光明，但并不平坦。我們推動全面從嚴治黨向縱深發展的制約因素和問題還不少，有些問題還很突出。主要是：一些黨員干部包括有的領導干部黨紀法規意識薄弱，政治紀律和政治規矩意識不牢；少數黨員干部對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識，特別是十九大后還有新的“歇息論”“圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力，責任虛化、空轉；有的黨員干部“不擔當、不作為”“怕出事、不干事”，形式主義、官僚主義既有老問題，又有新表現，“四風”問題反彈回潮隱患猶存;基層不正之風和腐敗問題仍然易發多發，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問題時有發生。這些困難問題，需要我們敢于面對、敢于破解，以永遠在路上的堅韌和執著把全面從嚴治黨推向深入。三是要看到當前隊伍一些短板不足。闊步邁入新時代，我們肩負的職責使命更加光榮、正風反腐的任務更加艱巨、保障全市發展的責任更加重大。同時也要客觀分析、正確對待，全市紀檢監察隊伍建設中存在的一些短板不足。如有的紀檢監察機構履行監督責任不到位，“探頭”“利劍”作用發揮不充分，該發現的問題沒發現，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監察干部程序意識、制度意識不強，在嚴格執行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學習、業務知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節，甚至以權謀私、跑風漏氣等等。這些與新時代、新角色、新形勢、新使命、新要求不相適應，需要引起我們的高度重視，以更高標準、更嚴要求打造新時代紀檢監察鐵軍。

從XX國土資源系統的情況來看，我們總體符合中央、省委、市委對當前形勢的判斷，2018年市局系統沒有再發生因新違規違紀被約談問責處理的情況，以往國土系統違規違紀多發的勢頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：從紀檢組監督的部門來看，被問責的部門領導干部數，國土系統有之；從紀檢部門作風巡查和專項整治活動來看，國土系統發現的問題有之。

因此，全市國土系統的各級黨組織和全體黨員干部，要認清全國、全省、全市和本部門、本系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治定力，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到國土系統管黨治黨的全過程、落實到黨風廉政建設的各方面。

三、履職擔當，確保“兩個責任”落地生根

要準確把握職責定位。紀檢監察體制改革后，實現派駐（出）監督單位和人員全覆蓋，不只是監督黨員，全部工作人員都在監督之列。派駐紀檢監察組主要職能就是履行監督執紀問責執法的任務。《中國共產黨黨內監督條例》進一步明確紀委黨內監督專責機關的地位作用、職責任務和履職要求。派駐紀檢監察組承擔的是“專責”任務，駐在部門既有主體責任，又有監督責任，兩個責任要落地生根。對此，我們要正確把握，找準定位。市國土資源系統要壓緊“黨組――支部――黨員”三級主體責任鏈條，壓實“機關紀委――支部紀檢委員”兩級監督責任，健全組織網絡體系，切實擔起責任。

要落實全面從嚴治黨主體責任。一是健全責任體系，市國土局黨組要加強領導，推進落實本部門本系統全面從嚴治黨工作與中心工作同步抓，堅持一級管好一級、一級帶動一級，層層壓緊壓實主體責任。二是厘清責任界限，黨組書記負第一責任，班子成員要履行“一崗三責”，既要有效承擔班子的集體責任，又要有效履行分管領域的領導責任和監督責任，要持之以恒強化日常監督，發現錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員干部習慣在相互提醒督促中進步。三是實行責任支撐，全面推行“責任清單+臺帳紀實+百分考評”管理。2017年，派駐紀檢組將國土系統的雙百分考核機制引入所監督的十個部門，取得了很好的成效。2018年，派駐紀檢監察組將繼續與省派駐紀檢組保持同頻共振，實行雙百分考核，主動把責任向市國土局機關科室和直屬單位壓實和延伸，著力解決責任弱化、虛化和邊緣化問題。

要強化督查問責激發責任擔當。督查問責不僅是紀檢組的事，更是黨組抓主體責任落實的重要手段。《中國共產黨問責條例》是第一部規范黨的問責工作的基礎性法規，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。國土資源系統的各級黨組織要把學習貫徹《問責條例》作為落實主體責任的重要方面，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導壓力。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統的實際緊密結合起來，制定實施細則和配套措施，把問責事項、方式、程序等具體化，推動問責制度落到實處。十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》在強調黨組的監督職責時指出，黨組要加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。這表明，市國土局黨組要領導和支持機關紀委履行監督執紀問責工作，市國土局機關紀委要圍繞本單位本系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發現違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問責。派駐紀檢組與市國土局黨組和機關紀委，要互相借力，精準發力，用好督查問責的硬措施，以常態化的問責，喚醒責任意識，激發擔當精神，推動全市國土資源系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展。

四、突出重點，鞏固正風反腐壓倒性勝利成果

要強化黨紀的宣傳教育與警示震懾。全市國土資源系統要認真開展第十九個黨風廉政建設宣傳教育月活動，把十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀納入黨組理論中心組和支部學習、黨員干部教育的內容，著力引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進全系統黨員干部自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要深入推進國土文化和廉政文化建設，積極開展創建廉政文化示范點活動，不斷營造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風。適時收集近幾年來全市國土資源系統典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應。

要開展重點領域專項治理。要按照省派駐紀檢組的統一安排部署，強力排查礦產、土地執法領域腐敗問題。駐廳紀檢組王組長要求各地各部門先自查自糾，主動整改，有問題及時向組織說清楚，一律免予或減輕處分。對省駐廳紀檢組和省廳黨組聯合檢查發現的問題，將從重從嚴處理，因此各地各部門要認真查、及時改。要按照各級紀委的部署，嚴肅查處全市系統在扶貧工作中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題。針對不動產登記領域存在的服務意識不強、便民利民不夠、服務效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動。我們駐財政局紀檢監察組將配合和支持省駐廳紀檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國土局完成好排查、治理活動。

要推動作風建設向縱深發展。要鍥而不舍落實好中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法、市委有關規定。要堅持從嚴整治“四風”，密切關注“四風”問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對群眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態、調門高而行動少、不落實等問題。要切實改進文風會風，狠抓重點工作落實。各級黨員干部要帶頭轉作風、樹新風、倡廉風，大力弘揚務實重行、真抓實干、埋頭苦干、少說多干的作風，針對工作中的重點焦點難點問題，踐行“一線工作法”，向群眾學習，向實踐學習，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問題的辦法，把問題徹底解決掉。

借此機會，把我們駐財政局紀檢監察組2018年工作要點也向大家作以通報：

共分為五個方面14項內容，主要包括：一是深入推進有關精神貫徹落實，堅持把學習貫徹十九大精神和省市紀委全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務。二是開展專項檢查。針對新四風的十種表現形式，結合“五化管理”落實情況和二級單位財務檢查，將派駐監督引向深入。三是繼續實行談心談話制度。在2017年實現市管干部一對一談話全覆蓋的基礎上，今年開展重點崗位重點對象談心談話。四是豐富調研的形式。更多地聽取部門服務對象和基層群眾對駐在單位的意見建議，使監督更接地氣。五是加強紀檢組鐵軍隊伍建設。以“學思踐悟群言堂”為載體，更好更快地適應紀檢監察體制改革的新要求。

總得來說，要充分釋放派駐紀檢監察組的效能和威力，當好推動者，切實推動駐在部門黨組（黨委）認真落實管黨治黨主體責任；當好監督者，及時發現違反黨紀、政紀和職務違法犯罪的各種問題；當好執紀者，堅決查處各種違紀行為；當好執法者，把每起職務違法案件都辦成鐵案、精品案；當好宣教者，加強對駐在部門黨員干部及公職人員的法紀教育；當好指導者，指導駐在部門建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時指導駐在部門機關紀委發揮作用。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，使命光榮，我們要深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，強化責任，勇于擔當，真抓實干，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新勝利，為推進全市國土資源事業改革發展作出新的更大貢獻。