第一篇：2014河北公務員考試申論：歸納概括能力的考察維度

詳細的信息可以進入唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/，秦皇島人事考試網：2014河北公務員考試申論：歸納概括能力的考察維度 公務員考試申論部分所要考查考生的，事實上就是國家公務機關所必須的一些基本能力。在這種選拔人才的方式下，要想獲得高分，拿到“公務員大門”的入場券，我們所要做的是就是“不在其位，預謀其政”，就是要事先準備好公務員所需要的基本能力。凡事預則立不預則廢，我們一定要打好提前量，打一場有準備之戰。今天中公教育專家就來談一談吉林省考申論部分最基本的一種能力——歸納概括能力。

歸納概括能力事實上貫穿于整張申論試卷，是一種非常重要的能力。我們所有題目的答案都來源于作答要求前面的長長的給定資料，之所以說給定資料是“長長的”，這是相比于我們所要書寫的答案而言的——給定資料的字數是作答字數的二倍強。按照這個字數比，我們的答案都需要我們根據給定資料進行提煉，加工，重新整合，那么這種提煉就是在考察考生的歸納概括能力。申論部分分為五種題型，我們分別來談。

歸納概括題是公務員考試申論部分常見的一種題型，近兩年來的吉林省省考都有考察。歸納概括能力也最集中的反映在歸納概括題上。這類題型是單存的考察歸納概括能力，只需要考生按照題目的要求到給定資料當中對號尋找要點即可，這種考查形式非常明顯，但是往往最簡單的地方最容易出錯，所以在作答這類題目的時候，要求歸納的到底是什么一定要弄清楚。

提出對策題也是公務員考試申論部分常見的一種題型，雖然不是吉林省省考的必出題目，但出現率非常高。這類題目事實上是歸納概括題中歸納對策的一種延伸。之所以說是延伸，就是因為他與歸納概括有相似之處但又略有不同。歸納概括能力也在其中有很大程度的反應。其中有部分對策是像歸納概括題一樣直接從給定資料中提取出來的，但是也有部分對策是要我們根據給定資料的其他非對策信息推導出來的，甚至是根據我們的經驗提出的。這類題目就要求我們不僅要從給定資料中單純的找對策，還要追其他信息。值得注意的一點是這類題目經常是一題多問。在提出對策之前還要求我們歸納問題，這樣的問法是常見的。

貫徹執行題是公務員考試申論部分最靈活的一種題型，吉林省省考還相對比較傳統，出新率不高。這類題目其實可以分為幾大類，每一類中都有不同的作答側重點。對于其中的每一文種，其實都是按照既定的作答內容框架，到給定資料中尋找要點，但是值得注意的是，要求考生在作答時要對要點按照一定的結構進行整合。這種按照內容框架，提取答案要點的能力，就是歸納概括能力。

綜合分析題是公務員考試申論部分的拔高題型。所謂拔高題型，就是很多考生覺得這種題目比較難，不容易作答。很多考生經常會聽到一種說法，作答綜合分析題，就是按照“是什么”“為什么”“怎么辦”這三步來操作。事實上的確如此，我們只需要在每一步作答時，到材料中圈定要點即可。也就是按照這三步的結構模式進行歸納概括，這是一種深層次的歸納概括能力的體現。

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詳細的信息可以進入唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/，秦皇島人事考試網：申發論述題也是一種必考題。申發論述是需要擴充語言的一種題型，貌似不需要凝練語言的歸納概括能力。但是要記住，作文章特別是議論文，其精髓部分是文章的論點而非論據。論點來源于哪里?——給定資料。作為一篇文章最精華的部分，論點的提取，就需要歸納概括能力，怎么能謂之無?

綜上，歸納概括能力是公務員考試的一種最基礎的能力，是廣大考生必須必備的一種能力。需要引起廣泛的重視，和重點的培養。

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第二篇：公務員考試申論歸納概括能力提升

公務員考試：申論歸納概括能力提升

申論材料是紛繁復雜，毫無順序可言的，但是每一則材料都有它存在的價值，它們都是為了反映某個問題或現象而設置的。而歸納概括則是將這些材料共同反映的問題提煉、歸納出來，并加以簡明的敘述。

在考試大綱中雖然沒有對歸納概括能力的直接要求，但是從申論試題來看，培養這一能力還是非常重要的。

二、歸納概括的重要性

歸納概括能力是申論考試中考生必須具備的基本能力，它不僅關系到歸納概括類試題的作答，還關系到其他類型試題的作答。其重要性主要體現在以下幾個方面：

(一)閱讀時需要概括

申論給定資料的字數通常為6000字左右，且材料之間毫無邏輯順序可言。篇幅長，缺乏邏輯性，很可能使考生讀完一則材料就忘了上則材料講了什么。因此，在閱讀時對每一則材料的內容或是重點信息進行簡單標記是非常有必要的，這時就需要用到歸納概括。歸納概括每段材料的主要內容可以使考生對材料有一個總體的把握，了解材料是圍繞什么問題而展開論述的，同時，對捋順材料的邏輯關系也有幫助，可以知道哪幾則材料論述的是同一個問題。

(二)作答歸納概括題需要概括

在申論考試中，我們通常把要求考生歸納概括材料內容，材料反映的問題或現象，問題產生的原因、危害、意義，能夠借鑒的經驗、教訓，等等，帶有或明顯或淺顯歸納概括要求的題型稱為歸納概括題。通常在這種題型中都會出現概括、概述、歸納、整理等字樣，提示考生此題意在考查歸納概括能力。

歸納概括題是申論考試中的老題型，從申論考試剛剛起步的三道題階段，到現在考試日臻成熟、題型越來越豐富的四道題、五道題階段，對考生歸納概括能力的考查從未停止過。只是隨著考試競爭激烈程度的不斷加劇，歸納概括類題型的難度越來越大了，從最初要求考生歸納概括材料的主要內容，到現在要求考生針對材料中反映的問題整理一份供領導參閱的匯報材料，可以看出對考生歸納概括能力的要求是在不斷加強的。

(三)作答其他類型申論試題也需要概括

作答歸納概括題需要考生具備良好的歸納概括能力，作答其他類型申論試題同樣需要考生具備這一能力，尤其是分析類試題，與歸納概括的聯系非常緊密。通常都是既需要分析，又需要對給定資料進行歸納概括才能得出答案的。下面舉例說明：

2010年湖北政法干警《申論》(本碩類)第一題：

根據給定資料，分析湖北英模“群星現象”產生的主要原因。要求：觀點正確、分析透徹、不超過200字。(15分)

這道試題要求分析湖北產生英模“群星現象”的原因，即分析為什么會在湖北出現這種情況，而其他地方沒有出現。原因可以分為兩個方面，先天的原因和后天的原因。先天原因指的是湖北省本身具有得天獨厚的條件，后天原因指的是湖北省一直在積極摸索先進典型學習宣傳的科學路徑，這兩個原因使得湖北省產生了英模“群星現象”。至于這兩個原因下的具體原因就需要考生到材料中歸納概括了。

從上面這道題的題干可以看出這是一道綜合分析題，但是解答這道試題光憑分析是無法得出正確答案的，而是需要在分析的基礎上對材料進行概括方能得出正確答案。

以下是與題目作答相關的給定資料，材料后面歸納概括出的材料內容即是先天原因與后天原因下的具體原因：

6.2009年10月25日，就在長江大學“10·24”英雄群體舍己救人的第二天，湖北省委書記羅清泉就作出批示，要大力宣傳表彰這一舍己救人的英雄事跡。2010年初“信義兄弟”事跡見諸媒體后，省委、省政府多位領導迅速作出批示，要求以此為典型在全社會大力頌揚誠實守信美德。2010年7月23日在湖北省深入開展創先爭優活動推進會上，省委副書記楊松要求深入開展向嚴大平學習活動。汪金權的事跡被報道后，湖北省委號召各界向汪金權學習。

多年來，湖北省上下大力倡導社會主義核心價值觀。用先進典型示范推動各項工作，帶全局，促發展，精心培育英模成長的“良田沃土”。發現和培育先進典型，已成為各級黨委、政府推動社會政治建設的一項常態工作。宣傳部門從典型的選擇、分級、申報到宣傳程序、工作機制、組織領導等均有詳細方案，媒體及相關職能部門同步互動，協力助推，形成了一整套工作流程和長效機制，使典型宣傳成為弘揚民族精神、凝聚民心民力的強大武器。

材料內容概括：湖北省委、省政府高度重視對先進典型的學習宣傳。

7.據2010年6月25日中國政研會、中宣部政研所課題組調研結果：湖北英模“群星現象”是核心價值體系這片“良田沃土”上孕育出的“燦爛百花”，它從思想認識和工作方法等方面給予我們許多啟示。

湖北注重先進性要求與廣泛性要求的有機統一，精心選擇不同層次、不同類型的先進典型，全方位、多層次、立體化地展示湖北人民的整體形象，大大提高了典型的說服力和感染力;注重從平常生活中尋找感人故事，從平凡人物身上發現可貴精神，以平民的眼光和欣賞習慣來表現先進典型，使廣大群眾增強了對先進典型的認同感;強調以人為本，力避那種“高大全”式的典型和精神生活無欲、家庭生活無情、物質生活無求的非人性化傾向，做到所選典型可親、可敬、可信、可學，體現人性特點、反映群眾心聲、得到群眾認同。只有堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，夯實典型涌現的深厚民意基礎，才能使學典型、追典型成為干部群眾的自覺行動。

湖北的典型宣傳工作，力求把核心價值體系體現到新聞宣傳的全過程，發揮各級各類媒體的特點和優勢，從而宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，實現樹立先進典型與推廣先進典型的有機統一。湖北注重整合多種力量，靈活采用多種宣傳形式，多管齊下，發動干部群眾直接參與，使典型宣傳成為輿論熱點、社會焦點和群眾關注點，引起社會廣泛共鳴，進一步增強了典型宣傳的滲透力。只有堅持充分發揮各級各類媒體的協同作用，壯大典型宣傳的積極影響，才能使社會主義核心價值體系的主旋律廣泛唱響。

材料內容概括：新聞宣傳部門強力推進先進典型學習宣傳工作。

湖北將先進典型的推薦由單純依靠各級組織層層推薦調整為組織推薦、群眾舉薦和媒體發現相結合的辦法，最大限度地發現、挖掘先進典型，基本做到典型學習宣傳的制度化和常態化。湖北堅持精神激勵與物質鼓勵相結合，從政治、工作、生活上關心英雄模范及其親屬;加強對先進典型的指導和培養，幫助他們正確對待榮譽，與時俱進，始終保持自身的先進性;在黨代表、人大代表、政協委員、共青團代表的選舉過程中提供一定比例，對符合干部選拔任用條件的予以提拔重用，進一步拓展了典型發揮作用的層面和空間。只有堅持不斷創新典型選樹的長效機制，健全典型培育的良好制度體系，才能使社會主義核心價值體系在不斷推進中得到貫徹落實。

材料內容概括：各行各業自覺謀劃先進典型的學習宣傳工作。

9.地處長江中游的湖北，是一塊無比神奇的土地。荊州城外的鳳凰圖騰、青山綿延的神農架，彰顯著荊楚文化的美麗與傳奇;辛亥革命的激蕩神州、九省通衢的武漢三鎮，張揚著荊楚兒女敢為人先的昂揚氣概。在改革開放的浪潮中，湖北省不斷推進精神文明創建活動;在武漢、黃石、十堰、襄樊等大中城市，文明創建進單位、進社區、進家庭;在全省廣大農村，“十星級文明戶”“四進家”“一村一品”“文明灣落”“文明新村”等思想教育形式不斷創新。在傳統美德厚重的精神沃土之上，湖北積極健康向上的社會風尚深得民心，先進典型人物如雨后春筍般涌現。

材料內容概括：湖北有著英模輩出的豐厚精神沃土。

在千里大別山，在坦蕩江漢平原，在鄂西北崇山峻嶺，在蜿蜒清江兩岸，革命先輩浴血奮戰、前仆后繼、氣壯山河;荊江分洪工程、丹江口水利樞紐、長江葛洲壩、三峽水利工程、武漢鋼鐵廠、第二汽車制造廠，一個個國人引為驕傲的國家重點建設項目，在湖北人民手中次第建成，描畫著神州日新月異的變化;華中糧倉湖北廣大農村土地承包到戶，我國特大城市武漢交通、流通改革先行起步，從來不甘人后的楚地率先展開中部崛起探索與實踐，全省上下開拓奮進，蔚成風氣。新中國建立60年的歷程表明：自覺順應社會發展趨勢的湖北，有著敏銳把握時代發展潮流的不懈追求，始終站在時代發展的前列，積極引領時代新風，爭做時代進步的強者，奮力奏響時代前行的強音。

材料內容概括：湖北有著敏銳把握時代潮流的自覺追求。

今天，當人們來到革命老區紅安，仍能感受到當年這里千百萬人民心向英雄的滿腔熱情;在荊江大堤，巍然屹立的紀念碑留下英模名錄共928人，供人們世代景仰;在社會加速轉型、思想激烈碰撞的改革開放30年間，這種崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍逐步形成。全省高舉著積極向上的旗幟，張揚著公平正義的理想。年年歲歲，春夏秋冬，先進典型始終被社會厚待一分，被人們高看一眼。

材料內容概括：湖北有著崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍。

湖北深入挖掘這些體現民族精神的地域歷史文化內涵，積極傳承具有湖北特色的近現代革命文化，著力培育體現時代精神的當代先進文化，使它們為核心價值體系的豐富發展發揮了很大作用。只有堅持大力弘揚優秀歷史文化傳統和人文精神，才能營造典型成長的濃厚氛圍，進而使社會主義核心價值體系的精神資源更加豐富。

湖北有著時代賦予的令人稱羨的一系列特殊發展機遇：先是中央希望，湖北成為促進中部地區崛起的重要戰略支點;再是國家批準，建設武漢城市圈資源節約型、環境友好型社會綜合配套改革試驗區;繼是國家宣布，建設東湖國家自主創新示范區。天時地利人相催，湖北人民又一次有了大展身手、奉獻聰明才智的歷史機緣。可以展望：在這個嶄新的舞臺，不負時代期許的先進典型、英雄模范人物，將如春花般競相開放。

材料內容概括：湖北有著與時俱進造就先進典型的嶄新舞臺。

通過對材料的分析和歸納概括，我們可以輕松得出這道試題的答案：

一是因為湖北具有得天獨厚的條件：

(1)湖北有著英模輩出的豐厚精神沃土。

(2)湖北有著敏銳把握時代潮流的自覺追求。

(3)湖北有著崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍。

(4)湖北有著與時俱進造就先進典型的嶄新舞臺。

二是因為湖北積極摸索先進典型學習宣傳的科學路徑：

(1)省委、省政府高度重視先進典型的學習宣傳工作。

(2)新聞宣傳部門強力推進先進典型學習宣傳工作。

(3)各行各業自覺謀劃先進典型的學習宣傳工作。第二節歸納概括的常見題型

隨著考試的不斷完善，歸納概括題也經歷了一個由“稚嫩”到“成熟”，由易到難的發展過程。考試之初的歸納概括題基本上都是一個模式，如今則是題型豐富，種類多樣。

第三篇：2014年安徽公務員考試申論：歸納概括能力的考察范圍

給人改變未來的力量

2014年安徽公務員考試申論：歸納概括能力的考察范圍

公務員考試申論部分所要考查考生的，事實上就是國家公務機關所必須的一些基本能力。在這種選拔人才的方式下，要想獲得高分，拿到“公務員大門”的入場券，我們所要做的是就是“不在其位，預謀其政”，就是要事先準備好公務員所需要的基本能力。凡事預則立不預則廢，我們一定要打好提前量，打一場有準備之戰。今天中公教育專家就來談一談安徽省考申論部分最基本的一種能力——歸納概括能力。

歸納概括能力事實上貫穿于整張申論試卷，是一種非常重要的能力。我們所有題目的答案都來源于作答要求前面的長長的給定資料，之所以說給定資料是“長長的”，這是相比于我們所要書寫的答案而言的——給定資料的字數是作答字數的二倍強。按照這個字數比，我們的答案都需要我們根據給定資料進行提煉，加工，重新整合，那么這種提煉就是在考察考生的歸納概括能力。申論部分分為五種題型，我們分別來談。

歸納概括題是公務員考試申論部分常見的一種題型，近兩年來的安徽省省考都有考察。歸納概括能力也最集中的反映在歸納概括題上。這類題型是單存的考察歸納概括能力，只需要考生按照題目的要求到給定資料當中對號尋找要點即可，這種考查形式非常明顯，但是往往最簡單的地方最容易出錯，所以在作答這類題目的時候，要求歸納的到底是什么一定要弄清楚。

提出對策題也是公務員考試申論部分常見的一種題型，雖然不是安徽省省考的必出題目，但出現率非常高。這類題目事實上是歸納概括題中歸納對策的一種延伸。之所以說是延伸，就是因為他與歸納概括有相似之處但又略有不同。歸納概括能力也在其中有很大程度的反應。其中有部分對策是像歸納概括題一樣直接從給定資料中提取出來的，但是也有部分對策是要我們根據給定資料的其他非對策信息推導出來的，甚至是根據我們的經驗提出的。這類題目就要求我們不僅要從給定資料中單純的找對策，還要追其他信息。值得注意的一點是這類題目經常是一題多問。在提出對策之前還要求我們歸納問題，這樣的問法是常見的。

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第四篇：湖南省公務員考試申論總結概括能力備考資料匯總

湖南省公務員考試申論總結概括能力備考資料匯總

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總結概括能力

一、總結概括最容易出現的問題

通過對多年的試卷分析，我們發現考生在“總結概括”方面存在以下問題：

(1)概括分類混亂

部分應試者在概括分類時，內在邏輯不清，當然這也反映了閱讀不夠細致的問題。

(2)概括不夠深入

不能抓住主要問題進行升華，只是在一些枝節問題上作文章，或者只是就事論事做表面的文章。說明理論水平與對問題的分析處理能力較差。

(3)材料駕馭不好

有的應試者概括部分的答卷只是概括一部分材料，不能駕馭全部材料。

(4)綜合分析能力不強

有的答卷也能找出幾個問題，但是不能進一步深入分析，找出相互之間有機的聯系，說明考生的綜合分析能力不強。

(5)概括表述不暢

因為有的應試者基本功較差特別是文字水平較差，結果在概括中概念混亂，語言羅嗦，錯誤和病句較多。

二、培養總結概括能力

應試者在平時的學習和工作中，應有意識地培養自己的概括能力。在培養過程中，應從以下幾個方面留心：

(1)概括的角度要準確

敘述的角度，就是作者以哪種敘述的口吻、身份在文章中出現。只有按照題目給定的身份和角度，才能準確概括主要問題，恰當地提出解決問題的方案。這方面無需贅述，但考生必須認真注意。因為在近幾年的申論考試中出現過這方面的問題。

(2)概括的要素要清楚

敘述要素包括：人物、事件、時間、地點、原因、結果等。其中，人物和事件是敘述的核心，有了這兩個要素，敘述才有中心、有實體。在敘述中，它們是不可缺少的，也是不可忽略的。時間和地點是人物活動和事件發生、發展的環境和舞臺，對人物和事件有一定的影響作用，在通常的敘述中要將時間、地點交代清楚，但有時也可以適當地省略。原因和結果是事件的起訖點，有了這兩個要素，敘述才完整、交代才清晰。在這些要素中，交代時要簡略，要突出其與人物、事件、中心的聯系的一面，而對人物和事件，則要進行細致的敘述，因為這二者是敘述的核心、重點。

(3)概括的順序要合理

材料有了選擇和加工，要使它們成為一個有機的整體來表現主題或中心，還需要一定的順序來組織，這樣，才會給人條理清晰、結構嚴謹的感覺。安排得巧妙，還會產生波瀾起伏、引人入勝的藝術效果。一般說來，申論作文的寫作可以以時間為序，也可以以空間為序。

(4)概括的主旨要突出

對于一般的寫作，中心主旨要鮮明突出。在概括時，要處處從表現中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡重點等，這已屬于整篇文章的構思。要構思好一段概括材料，應該學會如何運用線索來選擇、組織、加工材料，怎樣通過線索的穿插使文章成為一個有機的整體，從而綱舉目張，更好地表達中心。

(5)概括時詳略要得當

哪些材料該寫，哪些材料不該寫；哪些地方該詳，哪些地方該略；哪些環節要敘述得快，哪些環節要敘述得慢，這種選擇與剪裁的藝術，是寫文章高下、成敗的關鍵之一。無論寫哪種體裁的文章，如果沒有主次，不講詳略，像記流水賬，平均使用筆墨，就會失掉吸引力。詳略處理的標準，不同的題材，文體雖有所不同，但概而言之，都要符合所要表達的內容、主題的需要。當然，對文體的容量也得注意。要緊扣中心內容選材剪裁，務求集中筆墨，把主題思想含蓄而又深刻地表達出來。

(6)概括的線索要明晰

線索是貫穿全文的主線，是組織材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一條主線，把相關材料聯接起來，從而統貫全篇，使文章條理清晰，結構嚴謹，使讀者對文章有個清晰明了的印象。

第五篇：2012年河北公務員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務員考試申論范文：領導干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領導干部，承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應當看到，當今的領導干部，大都受過高等教育，學習能力強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習慣。然而不容樂觀的是，一項調查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態度：有的認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為工作太忙，顧不上讀書；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領導干部的讀書學習。

【習題】

當前形勢下，關于領導干部閱讀問題，值得我們深思。請聯系給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯系實際，內容充實，結構完整，語言流暢，字數1000~1200字。【范文】

領導干部要做全民閱讀的模范

讀書關系到一個民族的興旺與發達，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

在干部讀書現狀的調查中可以發現，領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題有因應酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風氣影響，不注意培養良好的生活情趣；對理論業務鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產生這些現象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領導干部對讀書的重要性和意義認識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領導干部好讀書、讀好書，是在市場經濟大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業務能力提高的重要保證；而不重視學習，不努力提高，就難以適應形勢的變化對領導干部能力和素質的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養和覺悟的培養，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進黨風廉政建設和執政能力建設，首先，領導干部要提高思想覺悟，認識到讀書對于干部作風建設，黨風廉政建設和執政能力建設的重要性，端正學習態度，樹立學習觀念。各級領導部門要加強對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進閱讀風氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機關單位，應該減少不必要的應酬活動，減少文山會海，繁文縟節，制定集體學習計劃，安排學習時間，幫助領導干部樹立正確的人生觀價值觀，培養良好的生活情趣，堅決抵制歪風邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關部門要經常舉辦各種培訓活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導，使各級干部有一個可以互相交流讀書經驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學問家的治學精神和風范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領導干部要提高對書籍的認識，學會辨別書籍，學會如何讀書，而且要學會理論聯系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領導干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執政黨能力建設和作風建設的有效途徑，是提高國民素質的重要手段。在當下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領導干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進行了進一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結構嚴謹，層次分明，體現政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎和較高的戰略眼光。緊接著點出了領導干部在引領社會讀書風氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題，并從根本上分析了出現這些問題的原因，對于增強文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領導干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學習觀念；制定集體學習計劃，安排學習時間；舉辦各種培訓活動和講座，為領導干部提供交流讀書經驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強領導干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴謹的邏輯。

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應開頭，增強了文章的主題。同時，把領導干部讀書與全民讀書和學習型社會建設相聯系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結構完整，思路清晰，語言暢達，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

2．領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

2012年河北省公務員考試申論熱點：養老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】 關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社保基金。

宋曉梧介紹說，我國目前社保基金管理總體情況不錯，每年平均實現了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業需要發展資金。應打通瓶頸，在實現社保基金保值增值的同時，為經濟發展注入更多活力。

社保基金首要的目標是安全，養老金是大多數人的養命錢，因此對于養老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現養老金保值增值。

河北公務員申論熱點：城鎮化和新農村建設

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

(二)新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

(三)縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

(四)促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

2、促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

3、加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

5、促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

6、促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

7、提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

8、促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

9、節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

10、促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

2012年河北公務員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現了黨和國家關注民生、振興發展教育的堅定決心。

【標準表述】

優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發展的根本動力。教育要發展，根本靠改革。教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進教育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業。

五是加大教育經費投入。在新的起點，國家教育經費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優質教育等方面加大力度，同時要提高教育經費的使用效益，加大對教育經費使用的監督和管理，切實保障教育經費取之于民，用之于民，真正使教育發展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。北公務員考試申論熱點:實現醫療保障全覆蓋

健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。

“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。

2012年河北公務員考試申論熱點：生態環境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍天碧水工程指揮部工作人員時強調：堅決打好生態環境治理硬仗 實現省會天藍地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規模綠化，堅決打好生態環境治理這場硬仗，兌現給老百姓的承諾，早日實現省會天藍、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態環境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬專程到省會“藍天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環境建設，一個是發展環境，一個是生態環境。這兩項工作都事關老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍天碧水”工程的既定目標，時間緊、任務重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態環境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍、地綠、水清、氣爽的良好環境。

孫瑞彬強調，實現藍天碧水的目標，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態環境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理，市區西北部水泥建材行業的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規模植樹綠化，突出抓好主城區、西部山前以及高速公路、鐵路、三環路、國道、滹沱河和環城水系沿線等重點區域的植樹綠化工作。要通過持續不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強調，各縣（市）區、市直各有關部門和各責任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴格落實責任，根據時間節點要求，高質量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協調聯動，加強工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調、督導檢查、推動落實的職能作用，確保“藍天碧水”工程有條不紊、快速推進。指揮部全體工作人員責任重大、使命光榮。要做好吃苦的準備、深入基層的準備、連續作戰的準備，以高度的責任感和使命感，高質量地完成好各項工作任務，不辜負市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強隊伍管理，并為大家創造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】 [權威論述]

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導人們把誠信轉化為內心信念。

第二，政府誠信是關鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標相結合。一是輿論要引導。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，依法從嚴從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規范的內容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發揮制度的懲戒、引導和警示作用。

2012年河北公務員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發布后，引起網友的熱議，一些網友紛紛轉帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當地宰客風盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應對，由此引發社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。在媒體代為“認錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機虛心接受批評，努力向國內外優秀旅游目的地學習，實實在在做好市場監管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標準表述】 [深入剖析]

對于網友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應“零投訴”，再是表示“沒有證據”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責任”，這表現出了一種權力的傲慢，作為行政部門應該監督商家的誠信，而不是去監督游客的信譽，這樣應對危機根本無法適應一個國際旅游城市對政府的公共服務能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環境的改善之間出現了嚴重脫節。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當地旅游景點的硬件，卻在規范旅游市場、塑造良好的旅游軟環境方面，少有作為。

出現這種現象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區當然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關系當地的長遠發展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價。現在，很多網友已經發起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內旅游市場并非絕對不可替代。可見，“宰客”之風不剎，某些地方旅游市場環境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經濟結構的轉型。現在，有必要由國家相關部門牽頭，進行一場旅游環境的聯合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區予以懲處，同時對相關地方監管者進行問責。

而旅游市場發生的事情，也再次表明，突破經濟結構轉型的難關，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質量的經濟增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業出現的“害群之馬”實行“零容忍”,一經查實絕不姑息。這種“嚴打”思路是行政系統內的一種傳統思維方式。針對這種現象，政府應該轉變管理思路：

一是增強行業自律，發揮行業協會自身監督機制，一旦發現“宰客”行為使行業信譽受損整個行業共誅之共討之，讓其在業內沒有立足之地。

二是讓媒體發揮監督作用，一旦發現立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發動全體市民參與到國際旅游島建設中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護城市旅游形象。

2012年河北公務員考試申論熱點：金融體制改革 【關鍵詞】

服務實體經濟 配置金融資源 創新與資源協調發展 溫州老板跑路潮 借貸危機 民間資本陽光化 促進中小企業發展 金融業壟斷 中小企業融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在全國金融工作會議上強調，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關溫州中小企業資金斷裂，眾多企業主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業主因不堪重負跳樓。種種跡象證實，上述事件與當地民間借貸有關。

2011年11月，溫州市政府高調拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案。“1”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發的危機，再次重提試驗區建設。

【標準表述】 [權威論述]

加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。——溫家寶

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。——溫家寶

對區域性的小型金融機構監管的責任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監管機構，在業務上可以歸銀監會指導，但責任在地方政府。——溫家寶

中小企業嚴重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革。——辜勝阻