第一篇：2005年河北公務員考試《申論》真題

給人改變未來的力量

2005年河北公務員考試《申論》真題

2005年河北公務員考試《申論》試題

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及文字表述能力的測試。

2.作答參考時間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料 材料一：

1.浙江省溫嶺市的石塘鎮和松門鎮是全國有名的蝦仁生產地。記者在浙江臺州溫嶺又發現，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來竟是“整容”過的產品。其實“整容”的工序并不復雜，在一個煮蝦的灶臺上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個。

據記者的調查，浙江溫嶺市石塘鎮、松門鎮一帶的南塘村、后紗村等地的農戶多年來一直從事蝦仁的生產銷售，已經形成比較龐大的產供銷一條龍網絡。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學分析測試中心進行了檢測，還請教了中國農業大學的專家，得出的結果是：這種紅色粉末學名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強，色澤牢靠，是含苯環的偶氮化合物，有強致癌性。

市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問，但是，在周二這樣一個工作日，記者在松門水產品交易市場轉了一上午，一直沒有看到市場管理人員的身影，而市場里設立的一個“水產品質量檢測中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無一人。

2.據介紹，自今年年初開始，某市農業檢驗監測所積極開展蔬菜農藥殘留例行監測，在全市各地的生產基地、農貿市場、超市、農批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標樣本204份，超標率達21.84%。其中，在生產基地抽檢蔬菜樣本351份，超標率為24.22％；在農貿市場抽檢樣本380份，超標率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標率為14.36％。據悉，在超標的品種中，葉菜類為24.14％，瓜果豆茄類為13.16％。葉菜類超標較多的品公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網

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種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

3.“我吃東西時也擔心安全”，國家食品藥品監督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同樣擔心吃到問題食品”，某市質量技術監督局局長孫波說。

今天，我們還能吃什么?人們都在問。

據來自權威部門的數據透露，2003年第三季度，國家質檢總局對北京、重慶等省市44家生產酸乳飲料產品進行抽查，有三分之一的產品不合格。其中21家中小型企業的21種產品，合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調查，有64%的企業食品產品出廠不檢測，25%的企業沒有檢測標準和執行標準。

西南農業大學食品學院副教授丁曉雯說：現在食品企業市場準入的門檻形同虛設，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛生。

4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發市場，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當地加工，與其他地方生產的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。

央視《每周質量報告》調查發現，為了降低成本，部分廠家用工業鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業石蠟。

上海市炒貨行業協會秘書長陳恩國告訴記者，瓜子生產的門檻較低，科技含量低，目前全國瓜子生產企業有5000多家，造成行業內良莠不齊。據其介紹，這些被曝光的廠家沒有一家是行業協會會員，就炒貨行業協會內的會員企業來說，不會發生用滑石粉、工業鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

市衛生監督所副所長顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料，還是添加了工業級原料，在成品中很難監察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規渠道進貨前，必須先索證、驗證，要求加工單位必須有相關《衛生許可證》和《工商營業執照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規監察，嚴格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等，推著手推車，看見執法人員來了就逃，他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應去正規大超市，同時認準誠信企業、誠信品牌，食用時才比較放心。

5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前，我國涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等將近10個部門，從事食品安全監督的工作人員已經達到百萬之眾。多頭執法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執法的治不了一個造假的”，諸多怪現象屢見不鮮。

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6.對于存在著添加劑超量的問題，添加工業用的原料問題，農藥殘留問題，還有一些生產環境、生產環節上不符合要求問題，過期的食品問題等嚴重安全隱患的食品，百姓一是提心吊膽，二是無可奈何。今年兩會期間，代表、委員們對食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》，希望通過這個法律的出臺，有關部門，如質檢部門、衛生部門、工商部門能夠協調統一的進行管理。代表們提出要加大執法力度，有一個委員說：如果你生產的食品是不符合食品安全的，那按投毒案進行處理。他說的力度是非常強的。據了解，今年有可能是在準入制上抬高門檻，讓不合格的產品在沒進入市場之前先讓政府把一道關。

7.要化解食品安全危機，就得從最深層的觀念人手，然后在這基礎上制定適合中國情況的食品安全監督法律與條例，確立食品安全標準，并嚴格監督與保證這些標準嚴格執行，并通過種種渠道宣傳介紹這些食品安全標準，從而提高民眾對污染與劣質食品的識別能力。如果能夠通過制度利益的激勵與約束、通過媒體對劣質食品的追蹤及政府的有效監督，食品安全危機就會慢慢地化解。

材料二：

1.從國家到地方的各級政府對安全生產尤其是煤礦、小煤礦的安全生產，都有很多很嚴厲的規章制度，幾乎每次重大事故后都會公布一些關閉的名單。但每一次新的事故發生時，我們又經常會發現，不少發生事故者其實就是上次或以前被公布的關閉者。從后來公布和調查的情況看，其實很多被關閉者要么是關了幾天避避風頭后又繼續開工，要么是根本就沒有關閉而一直就在開工的——是什么原因造成了這個事實?是什么人有這樣的膽量和能力敢于而且能夠對政府“嚴令”如此置若罔聞?《中國經濟時報》的報道給了我們一個參考：湖南煤礦安全監察局在郴州市集中執法后，15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市，發現非法小煤窯不僅沒有按有關標準關閉，有不少還在紅紅火火地生產。令人驚異的是，少數鄉鎮干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產找理由，三都鎮企業辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板，他的煤礦也在違法生產??

2.2004年10月20日22時47分，河南新密市平陌鎮的鄭煤集團大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故。當時，井下有作業人員446人。事故造成148人死亡，32人受傷。事后，國家安全生產監督管理局副局長孫華山表示，本次事故為本年以來最大的一次。11月28日陜西省銅川市陳家山礦難創造了中國40多年來煤炭行業安全事故死亡人數的新記錄：166人，鮮紅的數字直接將“最大”改寫。

3.今年2月14日，當人們還沉浸在春節的喜慶歡快之中，從遼寧阜新傳來噩耗，孫家灣煤礦發生特大瓦斯事故，214個生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來國內最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節縣新政鄉蘇龍寺煤礦發生瓦斯爆炸事故。事發時井下共有20人在作業，截止到3月18日，共找到19名遇難者，還有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平魯區白堂鄉細水煤礦發生爆炸，井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦，井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數已上升至72人。

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4.短短150天，五起礦難，600多個鮮活的生命就此消失。而據國家安全生產監督管理總局提供的資料顯示，2004年全國共發生煤礦安全事故3639起，造成6027人死亡。據悉，在去年中國采礦業的爆炸、透水、塌方和其它事故中喪生超過6000人，這占到同年世界礦難死亡總人數的80%以上。

5.據國家安全生產監督管理局提供的統計數字顯示，由于整個“九五”期間和“十五”前兩年，全國原本沒有開工建設新井，煤炭工業一直負重爬坡，歷時數年的買方市場行情，使廣大煤炭企業遭受了史無前例的重創，很多煤炭企業基礎工作嚴重削弱，礦井抗災能力普遍下降，國內具有安全保障的煤炭生產能力僅12億噸；而步人新世紀，經濟持續增長拉動對能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加，價格不斷上漲，利潤空間增大。統計資料顯示，從2002年以來，原煤的產量每年都在創歷史新高，2002年達到了13.9億噸，2003年就高達16.67億噸，2004年的數字竟是19.56億噸，這意味著缺乏安全保障的煤炭產量越來越多，全國煤礦安全欠賬已經達到500億元左右。

6.中國是世界煤炭生產大國，也是礦難發生大國。而當前中國煤炭安全生產現狀與世界一些發達和發展中國家相比差距很大。據美國、澳大利亞的專業機構披露，近年美國的煤礦，一年死亡人數大約在30人左右；澳大利亞更為領先，創造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據悉，美國現有《聯邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業主必須參加安全技術研究和礦工安全培訓，而對違章行為的調查和處理非常科學。如任何煤礦發生3人以上的死亡事故，當地的聯邦及州政府安全監察員不得參與，須由聯邦從外地調派安全監察員到出事礦井進行事故調查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元；美國聯邦政府每年審批礦山安全與監察局財務預算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。

7.中國地質大學安全研究中心主任、國家安全生產理論專家組成員羅云教授指出，目前中國有一系列有關安全生產的法律和法規，但具體落實的情況不盡如人意。他認為，礦難的原因分析起來很復雜，但歸結到關鍵的一點，是法律法規沒有真正落實到位。很多經營管理者和一些礦工，對安全投入等問題認識不足，甚至有礦主認為“死得起傷不起，預防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認識到人的生命價值。”

8.一些專家認為，反思不能停留在技術性層面。他們說，當下中國的能源工業仍在傳統的老工業模式下運行，粗放型開發、無序性開采，生產技術手段落后，在經濟利益的驅動下，原本滯后的安全生產規則還常被突破。治本就要使能源工業走新型的工業化之路。

所謂新型工業化的能源工業，要求對能源開發保持高度的謹慎態度，實行保護性限量開發，逐步剔除所有沒有生命保障的開發項目和開采企業，甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進行長期封存。同時，建立生命優先的能源企業生產原則，對達不到現代化安全生產標準的企業停產改進。

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9.自從“文化大革命”結束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標語最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報上有，到處都能看到標語。當然，內容已不是關于“革命”和“斗爭”的了，基本上都是強調“安全生產”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是福”；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過程、全方位把住安全生產關”；“樹立安全第一思想、確保春節安全生產”；“安全為天、質量為先、以人為本、強化安全責任”；“春節前后提醒大家注意安全生產、讓安全生產無時無刻不在”。這些標語，可不是礦難之后補上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長期性的。這些標語，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。

材料三：

3月19日凌晨2點50分左右，重慶黔江區境內發生了一起特大交通事故。一輛載有13名乘客的雙層臥鋪客車，在行駛到黔江境內的沙彎特大橋處時，撞壞大橋護欄，摔落到距大橋80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重傷。我們的記者連夜趕往了出事現場，下面先來看一下記者的現場報道。

經過7個多小時的長途跋涉，記者于19號深夜趕到了出事現場。記者：你好，打擾一下。執勤交警：你好。

記者：我想問一下這個警戒帶是從什么時候開始建立的?執勤交警：這個警戒帶是從今天(4月19日)凌晨三時交通事故發生之后立即設置的。

記者：那您現在在這的工作任務是什么? 執勤交警：我現在在這里的工作任務一是保護現場，二是指揮過往車輛安全通過。據了解，發生事故的三湘牌臥鋪客車是18號晚上7點從重慶發往黔江區的，車牌號為H00182，屬于渝運集團黔江分公司。19號凌晨2點50分左右，這輛客車在行駛到香山隧道至獅子峰隧道之間的沙彎特大橋處時，突然沖出大橋。

記者：當時車子是從哪個方向過來? 蔣曉明(重慶市黔江區公安局交警支隊政委)：由隧洞方面，重慶方向。記者：然后怎么樣了? 蔣曉明：由于當時霧大，路面濕滑，下了雨，車速較快，怕出危險，駕駛員就踩了剎車。剎車之后車子發生側滑、顫抖，行至那里大約十五米的地方，車的左前輪就接觸了路邊的攔馬石，前輪上了攔馬石之后，車子發生側翻，側翻過后就從那個缺口沖了下去。

記者在現場看到，在長約300米的沙彎特大橋的左側，大橋被撞斷的13根護欄形成了一個長約33米的缺口。

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蔣曉明：它由于側翻過后(有)沖力，滑行了這段時間把欄桿都沖壞了，然后下去的，就滑行沖力沖出去，把欄桿撞壞了。

記者：我看這個欄桿撞得很低，全都撞倒了，是不是說明當時的車速比較快? 蔣曉明：應該說是由于它車速較快，沖擊力把它沖下去的。

記者在人行道上發現的一道又深又長的劃痕。站在橋頭向山坡下眺望，記者看到，墜落汽車幾乎已經變成了一堆廢鐵，而床鋪、乘客的行李和客車的零件等則在山坡上到處散落著，事故發生后不久，接到報警的黔江區公安局指揮中心就迅速組織公安、交警、消防、武警、120急救等救護力量趕赴現場進行先期救護。40分鐘后，400多名搜救人員也全部到位。

楊昌武(武警重慶市總隊第五支隊參謀長)：當時的場面非常震撼，也非常(令人)吃驚，分布情況就是車子翻到這個位置的時候，尸體到處都是橫豎在四面八方，最遠的尸體在十八米左右。

記者：車里的人多還是車外面的人多? 楊昌武：車里面人多。記者：外面能有多少人? 楊昌武：外面有十三四個人左右。

記者：當時你們救護的時候，最困難的是什么? 楊昌武：最困難的就是交通工具，起重工具方面，人壓在里面無法進行(救援)，后來，消防支隊官兵采用氣割機，將車體切割開，然后我們武警官兵和公安干警一起把人員救出來。

據了解，這輛核載35人的客車，當天實載33人，其中兩人在彭水提前下了車，躲過一劫。而車上其余的31人中，有27人不幸遇難，這其中就包括兩位客車司機，另外還有4人受了重傷。在黔江區中心醫院，記者見到了這位從安徽來的幸存者。

車禍幸存者：很'快的，也就是剎那間就掉下去了，真的，我就感覺好像翻了幾個跟頭，我第一反應就感覺肯定是出車禍了。

記者：當時車廂里大部分人是不是在睡覺? 車禍幸存者：對，應該是這樣。

目前，其余3名傷員的病情仍然較重。這位年僅4歲的小男孩還處于淺度昏迷狀態。據了解，本來小男孩是由媽媽帶著去重慶看病的，沒想到卻遭遇了這場災難。雖然他幸存了下來，但他的媽媽卻在這次車禍中永遠離開了他。

目前，遇難者的親屬大都已經趕到現場，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館，黔江區還成立了20多個善后處理工作小組，將對死者家屬開展“一幫一”的安撫。

雖然這次事故的善后處理工作進行的比較及時，但這20多條生命的逝去還是給我們帶來了無法彌補的傷痛。尤其是僅僅一周前，四川省阿壩州境內剛剛發生過一起特大交通事故。公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網

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同樣是客運大巴車，同樣是翻下山崖，同樣奪去了20多條鮮活的生命。那么，慘劇到底是怎么發生的?到底誰該為這些逝去的生命負責呢? 張泉靈：接下來我們來連線前方記者趙廣強，廣強你好。趙廣強：你好，泉靈。

張泉靈：現在關于這起特大事故的原因有沒有一個初步的調查結果呢?趙廣強：最終結果沒有出來，但是已經有三方面的初步的認定，一個就是認為是因為當時下雨，它從隧道到橋面之間有一個濕道和干道的臨界點，走到這兒的時候，產生了側滑，造成司機控制車不穩，然后產生原因。第二個是由于司機在隧道內超車速度過快，而且又到了濕滑的路面上產生原因。第三個，就是有專家分析可能是橋梁的設計，稍微有一點點問題產生的事故。

張泉靈：你剛才說的第三條原因，其實我非常感興趣，就是橋梁設計有問題，關于橋梁設計有問題你能不能說得稍微詳細一點，是當地以前就發現了，還是通過這起事故才發現的? 趙廣強：專家向我們介紹說，他們對橋梁本身進行了分析，從而發現的一個問題，就是在橋面上，從路面到護欄之間的人行道上，有一個臺階，大家通過鏡頭可以看到有一個臺階，這個臺階實際上按照正常的設計它是沒有毛病的，但是由于事故多發，現在有的專家就認為，是不是可以把這個臺階提高一點，從而減少車輛在這兒發生事故的這種可能性。因為臺階提高了以后，車輛在往下沖的時候，可能會受到更大力量的阻擋，從而減少車輛掉下橋去這樣的慘劇，是這樣一個情況。

張泉靈：你從重慶市區到黔江去一路上，這樣的橋肯定不止一個，其他的橋是不是也是相同的設計方法，現在監管部門已經發現由于設計上，路邊的臺階不夠高的話，很容易使大客車翻下去，他們有一些補救措施沒有? 趙廣強：一路上大部分的橋和臺階都是差不多這么高的，沒有特別高的臺階，因為可能以前交通事故沒有這么多，大家還沒有發現這個問題，現在他們已意識到這個問題，正在研究看是想什么辦法，通過加固或者是采取其他的辦法。通過護欄的加固，可能會采取一系列的辦法來解決這個問題。目前，至于什么時候開始施工，最后以什么樣的方案，他們現在還正在研究，我還沒有得到明確的答復。

張泉靈：在整個事故現場采訪的過程當，給你留下最深刻的印象是什么? 趙廣強：救上來的現在正在搶救的，而且已經脫離危險的人當中，有一個差不多4歲多的孩子。這個孩子我想肯定是在媽媽發現，意識到出事之后，舍命保住孩子的。同時，加上當地的老百姓是第一時間趕到現場，首先把這個孩子搶救上來，迅速地被武警送到醫院，所以這個孩子保住了生命。希望這個孩子很快的好起來，健康成長。

三、申論要求

得分評卷人1.根據材料一，請指出我國目前存在的食品安全隱患。要求語言表達簡明扼要，字數不超過300字。（滿分15分）

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(方格略)得分評卷人復核人2.請仔細閱讀材料二，概述解決礦山安全問題的主要措施。要求字數不少于500字。(滿分20分)（方格略）

得分評卷人復核人3.根據材料三，假如你是到現場采訪的記者，請你根據采訪情況，撰寫一份“關于黔江特大交通事故的報告”，報于市委、市政府。要求字數在800字左右。(滿分30分)（方格略）

得分評卷人復核人4.綜合上述三個材料，聯系社會生活現實，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點明確、材料充實、邏輯嚴謹，語言表述清晰、準確精辟，有感染力。(滿分35分)（方格略）

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第二篇：2006年河北公務員考試申論真題及答案

2006年河北省申論真題及參考答案

考試時間：120分鐘 滿分：100分

一、注意事項

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

【材料1】世界衛生組織與國際紅十字會和紅新月會在北京聯合舉辦的“義務獻血國際會議”于2004年4月7日結束，來自50多個國家的180多名衛生官員、專家和議員出席了

________________________________________________________________________________________ 床用血總量50%的目標。為此將新建10個街邊“無償獻血屋”，并全面加強無償獻血志愿者隊伍建設。一份統計資料顯示：自2002年3月1日16輛流動采血車駛上街頭以來，上海市自愿無償獻血數逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無償獻血正成為申城市民的健康時尚。據上海新聞晚報3月26日報道，春節過后滬上血液供應緊張，10家市級文明單位及時發出無償獻血倡議。在將近1個月時間內，100多家企業、事業單位的上萬名員工積極響應，加入到無償獻血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要。

【材料8】據廣州血液中心江朝富主任透露，2004廣州市無償獻血達到26.61萬人次，占臨床用血量的88.7%;在獻血站、流動獻血車自愿獻血者達到14.98萬人次，占臨床用血量的49.9%;指令性計劃獻血和外調血液的比重占了50.1%。廣州市的獻血和供血處于一種不平衡的狀態，前段時間因O型血告急，多家醫院被迫停止治療性用血的手術。他指出經常使用的三種采血模式都有弊端：流動采血車常被驅趕，采血環境不能保證，獻血者隱私權多少被侵犯;上單位采血不但受場地局限，而且指令性計劃獻血易引起單位職工不滿，且獻血高補貼又增加了單位經濟負擔;血液中心地點較偏僻，交通不便，獻血場地可容人數有限。市政協委員葉欣、周國生認為用血量居于全國前列，并以每年6%的速度上升的廣州市，應該固定采血點，培養一支固定的獻血隊伍。他們在市政協十屆

________________________________________________________________________________________ 賣血，其主要原因就是貧窮。

三、申論要求

1.用簡潔的文字為給定資料作內容提要。限250字。具體要求：準確全面，條理清晰20分)

概括材料既要包括問題表現、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策。那我們就要回到原文中尋找答案。

2.根據給定資料，闡述政府進一步做好無償獻血工作應采取的措施和辦法，限300字30分)3.把握所給資料，圍繞取消獻血補貼的問題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。(50分)

1.答案提示：血液安全關系著人民群眾的身體健康和生命安全。由有償獻血所引發的買賣血源等現象極易引發傳染疾病，對血液安全構成了嚴重威脅。為保證用血安全，我國各省市紛紛建立無償獻血制度，積極開展無償獻血工作，取得了喜人成績。然而，目前我國在血液安全和無償獻血方面仍然存在著一些突出問題，宣傳教育工作不到位，群眾參與熱情不高;地區間無償獻血工作發展不平衡，有償供血依然存在;法律法規不健全，助長有償供血者和惡意獻血者氣焰;缺乏固定的采血點和固定的獻血隊伍等。我國應加快完善無償獻血制度，解決當前存在的突出問題，全力保障用血安全。

2.答案提示：政府要進一步做好無償獻血工作，需做好以下幾方面的工作：

________________________________________________________________________________________ 保證醫療用血的質量，才能遏制嚴重影響人民身體健康和社會安定的艾滋病、肝炎等經血液傳播疾病的蔓延，減少醫療費用支出，最大限度地保護供血者和受血者的身體健康。但是，我國相關法律存在的一些缺陷，卻致使在無償獻血的制度下仍存在著一批血頭血霸和頂替獻血者。因此，封堵我國法律的這一缺口，取消獻血補貼，將使血頭血霸等不法分子無空可鉆，無利可得。從而有效遏制頂替獻血、血頭血霸等不良現象的滋生。

修補法律缺陷，取消獻血補貼，雖然有利于遏制獻血高補貼、長休假等有償現象發生，有利于遏制頂替獻血、血頭血霸等不良現象的滋生，對完善我國無償獻血制度具有重要意義。但同時我們也要意識到，取消獻血補貼決不能一刀切，對部分特殊獻血者還是需要給予合理的補貼，如飯補、交通補助等。只有協調好補與不補的關系，才能解決好獻血補貼與無償獻血的矛盾，使我國的無償獻血制度健康有序發展。

________________________________________________________________________________________

第三篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。（人員多）這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發放）

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環）

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。（要注意科學移民，生態移民，避免移民后出現對移入地的環境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規范，違反法律的規定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節。”Z縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。（大力發展鎮域經濟）而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。（提供就業，穩定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。。”這是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。

第四篇：2013年河北公務員考試申論真題答案及解析

2013年河北公務員考試申論真題答案及解析

一、根據給定資料，分析頻繁出現井蓋“吞人”事件的原因。（20分）

要求：全面準確，條理清楚，簡明扼要，語言流暢。不超過300字。

【作答思路】

題干要求根據給定資料分析頻繁出現井蓋“吞人”事件的原因，考生由此可以判定，作答該題需要參考的給定資料范圍是全部資料，作答任務是分析井蓋“吞人”事件頻繁出現的的原因，且答案要達到“全面準確，條理清楚，簡明扼要，語言流暢”的要求，作答時要注意把字數控制在300字以內。

閱讀材料，可知導致井蓋“吞人”原因分為表層和深層兩方面，考生按照這兩方面組織答案即可體現條理性。

【中公參考答案】

頻繁出現井蓋“吞人”事件的原因包括表層原因和深層原因。

表層原因是井蓋和地下管線管理混亂，井蓋丟失等問題頻發。一是井蓋設計有問題。路面上井蓋密集、排列雜亂，帶來了極大的管理難題和安全隱患；排水能力預測不足，導致井蓋遇大雨易被沖走。二是權責不明，管理缺失。地下管線管理方式傳統落后；城市井蓋分屬于多個部門，管理責任不明確，井蓋丟失后不能及時修復；監管、驗收不力，不能第一時間發現和補救。

深層原因是管理者存在短視行為。根治地下水道這類事情利雖長遠，功不在當下。管理者缺少治本的動力和思維，往往任由問題積重難返甚至出了人命才會高度重視；只滿足于應急之策，出現問題時只治標不治本。

二、資料6中說：“一座城市，看得見的，是面子；看不見的，是里子。”資料1中說“一個城市發展不能只重面子，不顧里子。”根據給定資料，談談何為城市的“面子”，何為城市的“里子”？二者是何關系？（20分）

要求：理解準確，分析得當，條理清晰，文字簡練，不超過250字。

【作答解析】

從題干可知，問題要求對城市的“面子”和城市的“里子”進行解釋，然后分析二者的關系。我們很容易發現，這兩問與題干中引用的兩則材料內容是相對應的，“面子”就是能

看見的，“里子”就是看不見的，“一個城市發展不能只重面子，不顧里子”很明顯就是闡述二者關系時的立足點。

本題既然是兩問，通常就分兩段作答，第一段解釋城市的“面子”和“里子”，第二段闡釋二者的關系，從而滿足“條理清楚”這一作答要求。

【中公參考答案】

城市的“面子”是城市形象的外在表現，顯而易見且在短期內即可見到成效，如市容市貌等；“里子”則是城市形象的內在體現，不容易看見的且見效緩慢，如基礎設施城市服務等民生問題。

“面子”與“里子”是城市發展不可或缺的兩個方面，就像穿衣服，不能只注重光鮮亮麗而忽視舒適度，城市的健康發展不應只停留于表面而忽視城市中的人。對民生的重視程度是評價城市發展的重要標準，而城市“里子”的豐富完善對提升城市形象往往作用更大，所以只有通過夯實“里子”，才能真正贏得“面子”，二者的有機結合相互統一才是對城市形象最完整的詮釋。

三、資料7集中介紹了國外井蓋管理的做法。這些做法，為我們提供了哪些有益的啟示？（20分）

要求：內容確切、全面，分析恰當、合理，語言流暢、簡潔。不超過250字。

【解題思路】

通過閱讀題干，我們知道，本題是一道綜合分析題，題目要求回答“由國外井蓋管理的做法，我們得到的啟發。”這就要求我們要在先歸納國外井蓋管理的做法的基礎之上，總結出啟示。要注意，啟示和做法的區別，總結出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出啟示才是本題的難點所在。由題干可知，作答要點集中在給定資料7中。

【中公參考答案】

國外井蓋管理的做法，啟發我們，城市管理必須提高安全意識，為公民安全出行擔責。

一、重視宣傳教育。通過媒體向公眾宣傳安全常識，避免其誤入窖井。

二、加大城市精細化管理力度。如，日本改善井蓋設計的紋路，既增強摩擦力，又美觀，更有助于區別行政主體；德國的井蓋設計精密、嚴格。

三、加大智能化管理力度。如，日本在井蓋上裝上衛星定位系統，紐約安裝電子監視器。

四、由政府擔責，加大監管力度。如，德國調動居民參與監督，發現問題及時上報；在事故現場，圍起三道“防護墻”；美國地下通道的管理統一歸市政一家，出現問題，由市政完全負責。

四、資料8中說：下水道作為城市的良心，井蓋作為城市的名片，既是檢驗城市公共安全和公民幸福指數、城市是否宜居的重要尺度，也是檢驗城市管理者有無智慧和人本情懷的重要尺度。請結合給定資料，以《“城市名片”與“城市良心”》為題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，主題突出；結構完整，條理清晰；語言流暢，字跡清晰。不少于1000字。

【寫作思路】

本文要求結合資料8中“下水道作為城市的良心，井蓋作為城市名片，既是檢驗城市公共安全和公民幸福指數、城市是否宜居的重要尺度，也是檢驗城市管理者有無智慧和人本情懷的重要尺度。”這句話，以“城市名片”與“城市良心”為題寫一篇以論文章。從題干中可看出，考生寫作之前必須理解這句話的含義，這句話點出的重要點是：下水道、城市良心、井蓋、城市名片、公共安全、幸福指數、城市宜居、城市管理、人本情懷等等。綜合歸類后大致是：下水道和井蓋歸為城市基礎設施建設，公共安全、幸福指數和宜居歸為一類，屬于城市基礎設施建設的結果，城市管理是途徑，人本情懷是態度。其實將這些點連接起來就是城市管理要以人本情懷為出發點，建設城市基礎設施建設，增強城市公共安全、幸福指數和宜居。如果考生理解到這個程度了，那么這篇文章就不難寫了。

第五篇：湖南公務員考試申論真題DOC

2015湖南公務員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現為110分鐘。

2.一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創科運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準備自己上網訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反****跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

5.互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學校學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一看，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么足，還用得著找關系嗎?”

6.南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們為什么明知故犯?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

第一題

一、根據給定材料1，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應的信息，進行適當整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業體系和經濟發展提供了機遇，推動傳統制造業轉型升級，創造就業崗位，有利于創新型國家建立。第二，對企業，提供平等的創新機會，創客的創新性與企業制造能力結合，推動企業轉型。第三，對學校，盤活科技資源，加強教學與實踐、教育與產業的聯動，培養具有創新創業精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創新機會，釋放創新潛能，推動個體式制造業的發展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標準】

總共四點。每點5分。

工業體系、經濟發展、制造業轉型、就業崗位、創新型國家。

創新機會、企業轉型。

盤活資源，教學研聯動，培養人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執行中央“八項規定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯網訂票案例中可提煉技術更新;下一段社區實行“新政”可提煉政策創新;小林搬家例子提煉觀念轉變;最后買彩電例子提煉市場供應豐富。

【參考答案】

第一，政策執行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習慣;第三，創新科技技術：利用互聯網等新型技術，改變群眾日常生活習慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉變消費觀念：通過完善的市場服務，代替人情關系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權思想。

【評分標準】

按關鍵詞得分，有關鍵詞即給分，關鍵詞分別為：“政策執行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習慣”、“科技創新”、“民生新政”、“消費習慣”、“轉變觀念”、“市場供應”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據問題、原因反推對策;(3)套對策。依據五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規;宣傳教育;投入;監督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業素養，監督和執行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區工作人員可深入社區，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓和監督管理工作，通過設立舉報熱線等途徑，加強群眾監督;同時加強績效考核和培訓，提高工作人員執行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業素養，執行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓、監督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬 標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態，是一種社會心理，這一考題延續了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”結合給定資料的思考和對這句話的領悟，寫一篇文章。

不難發現，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態，是整個社會的情緒基調、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導向來引導人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結構】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態這個主題;然后分析歸零心態的本質和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時，明明杯子已經滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內心清零。歸零的心態就是空杯、謙虛的心態，就是重新開始。歸零心態的本質就是挑戰自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態;在沒有硝煙的市場，企業若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態;在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態;若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態。

政府的工作要“歸零”。共產黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產黨從零起步，發展壯大，靠的就是群眾。當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態;各級政府充分利用互聯網的條件，方便群眾網上辦公，也是一種“歸零”心態。“為人民服務”或“全心全意為人民服務”，體現了社會主義道德的根本要求，是社會主義經濟基礎的客觀需要，是建立和發展社會主義市場經濟的要求，是履行職業職責的精神動力和衡量職業行為是非善惡的最高標準。當前，我國群眾在教育、住房、醫療、養老、環境等各個層面遇到了嚴峻考驗，需要政府的歸零心態。

社會的創新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標、要不斷學習、要有新的眼光看問題。創客就是歸零的表現。英國《經濟學家》刊發了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點。今年全國兩會，“創客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創新創業者對前途充滿憧憬。盡管創客這個名字已經“火”了，但對多數人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創客”。孔子開創了中國的平民教育模式，使得教育由少數特權者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創新了豐富多彩的教學方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現行教育體制一點借鑒。在當代社會，新的環境使得中國創客在世界范圍內脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學，或是具有濃郁東方特色的藝術創新實踐，都為中國創客展開了無限可能的未來。創客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當聯系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結構完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結構比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關，但觀點不夠明確，結構不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結構基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結構嚴重不完整;語言表達差。

無標題，扣2分;不足1000字，扣2分。