第一篇：公務員申論歸納概括應試方法

公務員申論歸納概括應試方法

按照閱讀——思考——概括——定義——判斷——比較——歸納——綜合——復述的程序，作答概括類試題要經過邏輯概括與摘要復述兩個環節。

一、邏輯概括環節

(一)定量分析法——抓關鍵詞

抓要點最簡單實用的方法是抓關鍵詞。前面已經分析過，文章、段落中出現頻率最高的實詞，往往就是關鍵詞，對文章、段落、句群等語句的集合進行定量分析，就是找出關鍵詞的基礎。直觀易行的方法就是查，計算詞語在一段或相關的多個段落中出現的次數，哪個具有實際意義的詞出現次數最多，就可能是關鍵詞。

例如，2009年國考給定資料涉及“當前經濟發展中主要問題”的前6條資料中，“產業結構”一詞出現了2次，“產業”出現了11次，“結構”出現了3次，“模式”出現了5次;“升級”出現了3次，其中“產業結構優化升級”一句中幾個詞一同出現了一次，很明顯，這些在不大的篇幅內反復出現的詞語，就是材料中的關鍵詞。聯系相關背景，可以判斷這些關鍵詞反映的就是材料要點。要作答第一道試題，概括“我國當前經濟發展要解決的主要問題”，優化升級產業結構、轉變經濟發展模式或發展方式就是最主要的問題。

同時，出現最多的詞不一定就是關鍵詞，因為構成關鍵詞還有第二個必要條件——對理解文章、段落的意義，解決文句所反映的問題具有關鍵作用。

例如，2009國考材料1—6之中，盡管“經濟發展”和“產業轉移”也先后出現了3次，看似重要，但由于前者并無具體和明確的意義，過于籠統，對理解材料不具有關鍵作用;后者為材料中的爭議點，是否有必要轉移、怎樣轉移在材料中尚無定論，而且是第三大題中的辨析題之一，故不應視為關鍵詞。因此，意義過于籠統的詞和表現爭議提法的詞不能作為關鍵詞，不能在概括要點中，籠統或不知深淺地說：“當前我國經濟急需進一步發展，積極實施產業轉移戰略，促進傳統產業由沿海地區向內陸欠發達地區轉移。”對關鍵詞確定得不準，對資料要點概括得也就會不準確。

可見，關鍵詞是一個相對概念，只有將一個詞同其他詞進行比較才有意義，要聯系相關的背景信息，才可辨明哪一個詞是“關鍵”詞。為此，在量化分析的基礎上，還需進行第二道工序——比較分析，通過比較詞語的地位輕重、對理解段意和解決問題的價值大小，來判斷出現次數多的各條詞語中，何者為關鍵詞。

(二)盯頭瞄尾法——在段首段尾查找關鍵詞和主題句

首句與尾句原則是政治性文章、材料普遍遵循的準則，一篇文章、一條材料、一個段落的中心思想、主要觀點，對理解文意、認識和解決問題具有實質意義和關鍵作用的詞語、句子，多出現在材料的首尾位置。找關鍵詞、主題句，應該先看開頭，后看結尾，盯頭瞄尾，把握住一首一尾兩個關鍵節點。

例如：2009年國考申論，對應試題一的“當前經濟發展要解決的主要問題”，這一要點在資料的什么位置呢?最關鍵的一句話“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，”在全部材料頭條，在頭條材料首段，在首段首句，符合首句原則。

但是否首條首段首句陳述的內容就一定是主題句，就是材料的內容核心所在?還要綜合多種條件來判斷。仍以2009國考申論為例，第一，要看這條材料的出處是否具有權威性，此條出于胡錦濤同志的十七大報告，權威性不容置疑;第二，要看這條材料的觀點是否正確，是否符合黨和政府現行方針政策，材料所述為十七大提出的領導經濟工作的施政綱領，正確性無可爭議;第三，要看這條材料是否對應試題，上述材料隱含“發展方式要轉變、結構要優化升級”的問題，正是試題所問。依據材料與上述條件一一符合，可斷定此條為解答題目最關鍵的材料。

再如，2009浙江材料24，為全部材料末條，其最后一句：“沒有消費的支撐，投資的擴張是難以為繼的;而消費一旦激活，對經濟增長就具有持續穩定的支撐作用。”包含正反兩方面內容，一是“沒有消費支撐”的增長的不可持續性，二是“激活消費”對經濟增長的持續支撐作用，前者屬于問題及原因層次，后者屬于對策思路層次，對于作答試題二“提出浙江經濟走出困境的思路”具有不可或缺的作用。顯然，此條材料、此句內容符合尾句原則，把握尾句與抓住首句一樣關鍵。

盯頭瞄尾，猶如給一套材料、一個段落、一個句子把住了開口和出口關，緊盯一頭一尾這兩個點，多數情況下關鍵詞和主題句就不會“漏網”，結合比較分析就可以得出材料的要點。

(三)取腹望心法——在段落中部尋找要點

腹，就是文章、段落、句群、句子的腹部，即中央部分，往往是全篇重心所在，蘊藏著全篇的“心”，即中心意思。找到了文句的重心，也就找到了這一群文句的中心意思。在“盯頭瞄尾”無效的情況下，可試一下取腹望心，把審閱材料的目光聚焦在文句的中央部分，從說明問題、表達觀點的角度去查，比較分析，權衡輕重，做出判斷，注意并摘取那些最能說明問題的詞和句。

例如，2009國考幾大試題涉及糧食安全，要判斷“提高糧價是關鍵之策”的觀點是否正確，擬出保障國家糧食安全的合理對策，就要找出給定資料中的有關論點。材料9在涉及糧食安全的6條材料中(材料1、7-11)處于居中位置，是摘錄記者就我國糧食問題對國家糧食局領導Z先生的采訪。此條材料中提出，遏制耕地面積減少趨勢，確保18億畝耕地的紅線，是我國糧食供應問題一個最基本的保證。保證耕地面積，是保障糧食安全的重要對策，這一觀點既位于相關材料的中部，又位于具體表述這一觀點的單條材料的中部，符合“腹心原則”。在隨后的材料表述中，采訪對象又提出“要解決好糧食問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。一方面要提高農民種田補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業物資的價格。”這條重要論述位于單一材料的尾部，將腹心原則與尾句原則結合起來，將取腹望心與盯頭瞄尾的方法結合起來，就能準確而又全面地掌握材料的要點。

再如，2009浙江試題中位于給定資料中間位置的幾條，11—17均涉及企業應對危機的態度、措施，以及政府幫助企業渡過危機的政策措施，合并起來理解，“政府送暖、企業御寒”，“企業自身增強信心，抓住機遇，提高自主創新能力，加快轉型升級”，是解答“浙江經濟走出當前困境”的對策之一。這種對策信息的提供方式符合“腹心原則”，但條數多、內容散，要經過深度加工、歸并、提煉，將復雜的具體措施概括為抽象的原則性思路，才能運用到答案中。

(四)循筋理脈法——理清文脈明確中心思想

脈絡，是把材料組織起來的邏輯規則和事理原則，是體現材料中心思想的線索。材料的脈絡，也就是原文作者思想形成和表達出來的軌跡。循筋理脈，就是梳理給定材料整體或局部的思想脈絡，理清“文脈”，找出材料所要表達的主要思想。

筋，是文章、語句的外在形式，是語言、語法層面的規則;脈，是語句連貫成文的內在規則，是邏輯、事理層面的規則。循筋理脈，就是根據文章、語句外在的語言形式，從外到內、由表及里地深入到組織語言的事理邏輯線索，進而確定材料、段落、語句的內容要點、中心意思。

例如，2009年國考申論是罕見的“雙主題”試題，第一個主題是“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”，第二個主題是“采取綜合措施，保障糧食安全”。材料的組織方式是依據什么規律呢?通過閱讀可見，材料1是兩個主題的復合，同時表述了兩方面的內容;材料2-6為比較明顯的“經濟發展方式”板塊，集中記述這方面的事實和觀點;材料7-11則為集中論述“糧食安全”問題。材料的排列是順序式的，除了第一條“一手托兩家”同時涵蓋了兩個主題，我們可以清晰地看出材料的兩大板塊是分別圍繞著兩個主題，“發展方式”與“糧食安全”并無內在關聯，只有兩大板塊內部的材料之間才有實質關聯。要作答第一題概括“當前經濟發展要解決的主要問題”，應以轉變經濟發展方式、促進結構優化升級為主線;要作答第四題 “根據胡錦濤考察講話整理思考撰寫文章”，由于胡錦濤考察對象為農業生產，講話主要針對糧食問題，故可判定，思考與作文的角度不包括“轉變經濟發展方式”，應圍繞“發展糧食生產、保障糧食安全”這個主題。先把材料的脈絡理清楚了，就能準確掌握材料的主旨和要點，從而保證作答的正確方向。

再如，2009年春季福建申論試題，給定資料圍繞“政府與新聞媒體的關系”來組織，但如何認識材料的中心意義呢?首先就要確定材料的意義脈絡，到底材料是按照什么原則、通過什么角度來反映“政府與新聞媒體的關系”?我們知道，政府與媒體的關系，既包括領導與被領導、管理與被管理、利用與被利用的關系，也包括監督與被監督、批評與被批評的關系，前者是側重于政府對媒體的“管”和“用”，即“善于正確運用媒體、科學管理媒體，有效引導社會輿論”;后者是側重于政府接受媒體的“監督”和“批評”，即“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督”。前者強調“管理”，政府是強勢的、主動的;后者強調“尊重”，政府是虛心的、自覺的，把自己擺在接受監督的位置上。顯然，后一種角度更符合黨和政府處理與媒體關系的原則。從材料反映的內容看，設立政府新聞發言人與媒體進行信息交流、建立政府網站發布信息、服務百姓，以及四川地震通過媒體發布信息、福州政府通過電臺與市民互動，社科專家談政府利用網絡做好群眾工作等，都側重于正面處理政府與媒體的關系，不是強調政府要管理媒體，而是強調政府要接受媒體監督、善于利用媒體來促進自身工作。進而聯系試題，“政府如何積極有效地發揮各類媒體作用”，綜合各種因素，便可以得出，材料是按“政府如何積極有效發揮媒體作用促進自身工作”的脈絡來組織的，主要反映的是“政府要接受媒體監督，要通過媒體發布信息、了解民意、引導輿論、服務群眾”，而不是要監管媒體，整頓網絡。只有從這一角度出發，才能正確理解材料的意義，在作答中把握“政府要積極發揮媒體作用，促進政府各項工作的開展”這一主題。

(五)層層見骨法——突破外表尋求核心內容

層層見骨指的是篩選材料內容、刪減語言要素，剝離材料的非本質、非主要部分，使材料的中心思想與本質內容得以呈現的方法。簡言之，通過“刪繁就簡、去皮存核”取得材料的要點。

例1.結構調整是經濟健康發展的基礎，結構優化是經濟健康運行的標志，只有優化經濟結構才能推動經濟又好又快地發展;必須加快調整經濟結構、實現經濟結構合理化，才能使我省經濟發展達到一個新的水平，在新時期、新一輪的競爭中保持先進地位。

第二篇：申論考試內容和應試方法

申論考試內容和應試方法

申論考試內容和應試方法

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論考試的結構比較規范，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會現象）的性質和本質，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

申論考試的解題環節和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間（一般需要40分鐘左右）來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。

提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

參加申論考試的注意事項

1．認真審題。考試時要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審

題至關重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯系，抓住一個復雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性；搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2．緊扣材料答題。一定要注意申論

考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證（要在概括的基礎上自命一個題目進行論證）。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。

3．注意限制要求。申論考試中對字數是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內；提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內；申述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內。超過或不足的字數一般不低于要求字數的10％，否則要扣分。另外，答題應該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側面對應試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4．臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應試者藉此可以了解考試試題的總體設計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現場不致手忙腳亂，影響臨場發揮。

第三篇：公務員考試申論概括歸納題目三大作答方法

公務員考試申論概括歸納題目三大作答方法

概括歸納的方法很多，不過有幾個總體方法是考生必須掌握的運用的。下面主要介紹三種最實用的總體概括方法。

一、關鍵詞句法

關鍵詞句法是指直接從給定材料中找出關鍵詞句，并用這關鍵詞句答題的方法。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標志性的關鍵句在引導考生，這些關鍵句在揭示材料主旨方面起著至關重要的作用。

以2005年中央國家機關公務員考試申論第二題為例，該題作答要求為：

根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。

根據上述要求，考生在閱讀給定材料時，就可以直接從其給定材料中劃出關鍵詞句： ??

5.農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。一位外國學者指出：“鄉鎮自主權在各種自主權中是最難實現的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉鎮政府必須全力發展自己。”我國鄉鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了鄉鎮體制改革的試驗，這說明我國正在實現從計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從傳統人治向現代法治的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。

6.要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。按照產業化發展方向和要求，對具有資源優勢和市場需求的農產品生產，進行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業到貧困地區建立原料生產基地，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化經營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件。以貧困鄉、村為單位，加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010年，在國家重點扶持的貧困區域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室，基本控制影響貧困地區群眾生活生產的主要地方病。

7.要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西部扶貧協作工作，進一步擴大協作規模，增強幫扶力度。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達6.1億美元，覆蓋9個省區、91個貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發項目，并取得了很好的成效。

??

從上述已劃出的關鍵詞句出發，通過對這些關鍵詞句的整理提煉，可以得到答案如下： 從給定材料中，可以概括出我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策有下面幾條：(1)統籌城鄉發展，做好東西對口支援工作，盡快改變城鄉二元結構；（2）積極發展農村經濟，扶助有特色種養項目，推進產業化經營，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務；（3）依靠科技，優化種養品種，加強生態環境保護和建設，實現可持續發展；（4）加大扶貧財政投入，加強基本農田、基礎設施和公共服務設施建設；（5）發動社會力量，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，發展國際交流。

二、綜合分類法 綜合分類法也是概括歸納的重要方法和原則。這種方法要求考生對給定材料進行多層次的綜合和分門別類的歸納，在此基礎上進行答題。首先，考生要對每一段的給定材料進行總結概括，即把握題干中包含的與答案相關的各種信息，認真揣摩上下文的文意，準確理解材料并進行抽象概括。一般來說，這種方法有幾個步驟：

第一，在認真閱讀和理解內容的基礎上，概括每一個自然段或幾個自然段的內容，為了節省時間，可按照閱讀的方法首先把各個段落旁邊標出“問題”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再進行進一步細化的標注，同時提煉歸納中心觀點。

第二，把性質一致或特點相似的材料合并、歸類、排列，剔除那些無關或與主題意思關聯不大的材料，一般來說，按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分，也可按照橫向、縱向的分類方法分類。如橫向方面的分類：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因，政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因；縱向方面的分類：問題的表現／原因／措施。

第三，在上述理清邏輯的基礎上，總結成文。

以2006年中央國家機關公務員考試申論第一題為例，該題的作答要求是：

如果你是新錄用的國家公務員，請用不超過500字簡練的語言概括D部長談話的主要內容，供領導審批。

那么如何概括給定材料中D部長的談話要點呢？可采取如下步驟進行概括： 第一步，閱讀給定材料，一邊閱讀一邊概括相關段落的內容，可在給定材料旁邊標出“問題”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在進行初步段落概括的基礎上，剔除無關要素，合并同類項，那么相關要點就一目了然了：

問題：當前突發公共事件及其引發的問題十分嚴重，也已引起了民眾對突發事故問題的關注。而突發性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產生的危害社會公共安全事件。

原因：引發突發性公共事件的原因包括自然災害的暴發、社會矛盾的激化、敵對勢力的影響。而突發性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經濟的發展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發的自然災害造成的事件，如臺風、海嘯等。

已做努力：目前國務院及相關部門，以及各省市都編制了相應的應急預案，全國性應急預案的框架體系已基本形成。

措施：面對突發性公共事件，政府應該發揮主導作用，承擔主要責任。政府要建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協調機制是解決問題的關鍵。對于由社會根源引發的事件，關鍵在于協調各方面的利益，規范和完善法律法規。

第三步，根據上述分類，撰寫成文：

國務院發展研究中心D部長就突發性公共事件及其對應接受新華網訪談，其談話主要內容有： 第一，指出當前突發公共事件及其引發的問題十分嚴重。D部長指出，近年來我國突發性事件時有發生已引起了民眾對突發事故問題的關注。而突發性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產生的危害社會公共安全事件。

第二，指出了突發性公共事件的原因。D部長指出，突發性公共事件包括由自然災害的引發的突發性事件、由社會矛盾激化引發的突發性事件、由敵對勢力的影響引發的突發性事件，等等。因而，突發性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經濟的發展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發的自然災害造成的事件，如臺風、海嘯等。

第三，指出有關方面已經做出的努力。D部長指出，目前國務院及相關部門，以及各省市都編制了相應的應急預案，全國性應急預案的框架體系已基本形成。

第四，提出了處理各類突發事件的基本措施。D部長明確指出在應對突發性公共事件中政府應該發揮主導作用，承擔主要責任。面對自然災害引起的事件，政府應建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協調機制是解決問題的關鍵。對于由社會根源引發的事件，關鍵在于協調各方面的利益，規范和完善法律法規。

三、尋根問底法

尋根問底的方法是指透過現象尋求本質的方法。這要求考生能夠通過閱讀表面化的材料，把握隱藏在這些表面材料背后的本質機理，這要求考生具有高度的抽象思維和分析能力。

以2000年中央國家機關公務員考試申論試題第一題為例，該題的作答要求是： 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

帶著這個問題閱讀給定材料，可以通過概括各自然段材料的主要內容，得出材料里面反映的主要問題是：

印刷廠與居民發生糾紛，引發官司。

那么是什么原因引發這個問題呢？通過閱讀材料可以得知其直接原因：

印刷廠為提高經濟效益引進先進設備，產生嚴重噪聲污染，殃及周邊居民，并致一人患病，引發官司

再深入追究造成上述問題的原因，從給定材料中可以得知其間接原因：

企業的噪音處理設施不合格；企業的管理人員一味追求企業發展，對噪音污染不夠重視；環保部門對企業的環境污染管理不夠及時和完善。

而引起上述問題的根本原因則是：

印刷廠設在小區內，并與居民H的住宅毗鄰；

再考察引起這個問題的更深層次的原因，則可知為： 城市規劃不合理

綜上，解答出第一題的參考答案可為：

該材料通過印刷廠與居民發生的糾紛反映了現代城市高速發展過程中經常遇到的問題：城市規劃的不合理，給現城市人的工作和生活帶來了許多不便影響，特別是一些地方的工廠與民居區毗鄰，引發噪聲污染，嚴重干擾居民生活。隨著城市化進程加快、居民法律意識增強和社會環保日趨迫切，由城市布局不合理所引起的社會矛盾不斷激化，并成為當前城市建設的重要議題。

第四篇：2010年公務員申論歸納概括的三大方法及技巧

申論考試中的“概括”這一部分在寫法上靈活多樣，沒有一個固定的格式。根據所給定材料反映內容性質的不同，可以按時間順序歸納，也可以按不同的方面和層次歸納，還可以按不同的觀點進行比較綜述。無論用哪一種形式概述，都要將所給材料進行歸納、整理及分析比較，闡明給定材料反映的主題或者主要觀點、主要內容等。

(一)充分理解題意

(1)字數限定：彈性限度只能在所規定字數的上下10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

(2)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長、不啰嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

(3)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，隨意發揮。

(4)輕重權衡：反映的主要問題，即表述的主要事實或觀點。答題時不要拘泥于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它決定或支配著文章思路的走向或觀念的變遷。

(二)掌握答題步驟

(1)在閱讀的過程中勾畫出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

(2)將勾畫出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干部分。

(3)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

(三)學會答題方法

一個完整的答案主要應該包括三個部分：總括句＋分述句＋道理句。

(1)關于總括句的提煉：總括句一般只有一句話，高度概括全文的主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語＋事件1＋事件2＋事件3的文體”。其中，主語是文章涉及的主要人物的姓名或所涉及主要單位的名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等，多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。例如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

(2)分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。

(3)道理句。就是從前述的總括句及分述句中所引發的主要哲理，能啟迪人對問題進行思考。

歸納概括的三大技巧

(一)提取材料的信息

文章是信息的載體，篩選并提取材料中的信息是一項基本的閱讀能力，也是進行概括的前提條件。信息是指材料中的關鍵要領和知識，以及對這些知識的解釋與闡述等。材料對信息的闡述呈現多方位、多角度的復雜性。要準確、快速地提取材料中的信息必須做到以下幾個方面：

1.善于正確篩選詞義

詞義即詞語的意義，即對一個詞語進行剖析，根據語境來斷定其真正含義。分清詞語語氣的輕重，以及包含的感情色彩，是贊美、肯定、褒獎、喜愛還是批判、否定、貶斥、憎惡，從而篩選出該詞在材料中的具體含義。

2.辨析詞語的一般含義和特定含義

一個相同的詞語，用在不同的文章中或者在不同的場合所表達的意思會有所不同。所以要分析材料中關鍵詞的具體含義，材料中用的是該詞的一般含義，還是運用其特殊意義。這對理解整個句子乃至整篇文章都有很重要的意義。

3.結合背景知識理解、概括詞語的含義和表達作用

有的詞語是我們在平時很少接觸、很少見的，對其意義很難理解和把握，這就要結合背景知識來揣摩其含義，來理解該詞語在材料中的表達作用。

(二)分析評價材料的觀點

分析評價材料的觀點是在理解語句、提取信息、理清結構的基礎上進行綜合程度較高的思維活動。觀點總要通過不同的方式在材料中表現出來，熔鑄了作者的情感和旨意，觀點是作者對全部材料、事實、問題的基本看法和評價，屬于觀念形態的東西。所以，在分析評價材料觀點時要注意以下幾個問題：

1.聯系時代背景

只有了解時代背景才能了解所反映的內容，才能領會作者當時的心境，才能做出實事求是的分析和評價。

2.分析文章的體裁

不同體裁的文章有著不同的思維方式和表達特點，如記敘文是以記敘和描寫為基本表達方式，通過敘事、記人、狀物、寫景來表達思想感情；議論文是以議論為主要表達方式，通過議論來分析事理，闡明觀點和主張；說明文是以說明為主要表達方式，對事物的狀態、性質、構造、功能、關系、成因等進行介紹說明。因此，要根據不同文體的不同特點來理解、分析材料的觀點。

3.抓住關鍵性句子

一段材料總是由很多句子構成，而這些句子在文中的分量有所不同，所起的作用也是不同的。在閱讀時就要找出那些在文中占有重要分量的句子，只要找對了關鍵性句子，對整段材料理解起來就不難了，這樣也就能領會作者的觀點了。

4.客觀、公正地分析和評價

每個人的價值觀念、知識體系、人生經歷各不相同，所以對事物的看法和主張也會存在很大的差異，對材料的觀點分析也會存在差異。但總體上不能偏離太遠，而要根據材料所給的信息，作出相對客觀、公正的分析和評價。

(三)概括材料的中心內容和思想

申論考試一般給定4 000～9 000字左右的材料，這些材料不是簡單的堆砌，而是有一根或兩根主線，體現一個中心思想的。概括內容就是要找出材料的中心思想，這就要求有很強的分析、綜合、概括能力。概括中心思想要注意以下幾個問題：首先是，概括的角度要一致。角度有很多，如時間角度、空間角度、人稱角度，對于一個材料，概括的角度卻不止一個，可以從多個角度進行概括。但無論怎樣選擇角度，一旦角度確定，就應該前后一致，而不能彼此沖突。其次，概括內容要全面。4 000～9 000字的材料，涵蓋很多內容，這就要求閱讀時要全面了解和掌握。而概括中心內容時也要從全文出發，縱觀全文，從而對內容進行全面的概括，而不是僅概括一部分或一段內容，或問題的一個方面。

第五篇：公務員考試申論備考：應試技巧

給人改變未來的力量

2015年國家公務員考試備考在即，江蘇公務員考試網（js.offcn.com）幫您整合考情資訊，剖析疑難問題，聚焦時政熱點，備戰公考大敵。預祝廣大考生在國家公務員考試中披荊斬棘，一舉成“公”。

【導語】教學上我們常說一句話“教學有法，而無定法。”學習也是一樣的，總是要因人而異。不過走馬觀花、朝三暮四永遠不是上策，唯有精益求精追求您設定的目標，才會有所斬獲。今天為大家介紹一下申論考試的應試技巧。

(一)注重平時知識的積累

申論考試是多種知識的綜合考核，平時要做到“厚積”，考試時才能“薄發”。所以，平時要注意生活的積累，注重分析綜合能力的訓練，重視知識的積累;要加強語言表達能力、文章結構能力和邏輯思維能力的訓練，以使自己的思想觀點能準確簡潔地表達出來。

(二)認真審題

審題至關重要，一定要用足夠的時間認真仔細地閱讀給定材料。在閱讀材料方面下的功夫不夠，就不可能正確地概括出

主題，當然也就不可能提出確切的對策和方案，所進行的論證也就是無源之水、無本之木了，當然就不會取得好成績。

(三)注意限制性要求

申論考試的限制性要求有以下幾個方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主題、陳述看法，還是提出方案、進行論證，都應局限于試卷上給定的材料，不得離開給定材料所反映的問題去隨意發揮。

2、題干的指令性要求。例如，有的是“概括要點”，有的是“概括主要問題”。前者要求抓住給定材料所反映的情況，把主要問題是什么概括出來，后者則要求把給定材料所反映的情況梳理清楚，予以概述說明。

3、字數的限制，這是對應試者歸納概括能力和文字表述能力的要求。申論考試中，每道題都有具體的字數限制，應試者切不可隨意增減字數，否則會影響成績。

(四)注意材料設定的“虛擬身份”問題

申論寫作行文的出發點的規定，是對怎樣提出問題和怎樣解決問題的要求。申論考試時，要注意題目為你設定的“虛擬身份”，然后再作答。方案和對策的提出，與對策人的身份地位密切相關。對策人的身份、地位不同，所提出問題的角度乃至語氣表達就不同，一旦忽略了，就會所答非所問。

(五)方案要有針對性和可操作性

構想方案要注意以下三點：一是問題要有明確的歸口，即有直接解決問題的政府部分或職能機構去處理與落實;二是要有解決這些問題的具體步驟辦法;三是要考慮解決問題的時效性與必備條件。方案要合理、具體、便于落實，切忌脫離實際地坐而論道。

(六)寫作中要注意論點正確，論據充實，論述深刻

通常，文章的結構應開門見山直截了當地點明論點，運用概念、判斷、推理的邏輯形式，結合有關材料反映事物，揭示其內在聯系、本質與規律，闡明主張。論證過程應清晰，層次分明，條理清楚，結構嚴謹。

(七)文章應以說明、陳述、議論等為主體

申論寫作完全以實用為目的，文章的表達方式應以說明、陳述、議論等為主體，以充分表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力，文風力求質樸。抒情、描寫的表達方式在申論寫作中應少用或不用，不能脫離材料和題目要求將論證性的議論文寫成抒情性散文或記敘文。

(八)適當做些模擬試題

臨考前適量做些模擬題，有以下兩方面的好處：一是可以把握各類題型的答題角度和技巧;二是可以對試題的總體設計、考試時間的安排、做題速度的掌握等做到心中有數。

(九)卷面書寫工整，無錯別字

這兩種情況在閱卷中都是要酌情扣分的。書寫質量直接影響到應試者思想意圖的表達，即使在答卷中有精練的概括、中肯的對策、精彩的論述，但潦草的字跡無法讓人了解文中的內容，會造成閱卷人視覺和心理上的疲勞，從而產生“質量較差”的先入為主的印象。而錯別字更容易使應試者思想表達變異，甚至與原意相反。因此，字跡工整，規范用字是申論寫作的一個重要條件。

最后，以上是同學們進行申論答題時應該注意的九點，有則改之，讓自己在備考階段不斷完善能力與技巧，并在最后的考試中取得優異的成績。