第一篇：國(guó)家公務(wù)員申論模版及應(yīng)試技巧（范文模版）
一、閱讀概括的基本套路――“三遍四步法”
讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？
第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：
1.首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。
2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”
3.常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。
根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等
經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。
第二步：總結(jié)段落大意。
這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。
第三步：分門(mén)別類(lèi)
這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類(lèi)將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類(lèi)的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。
分類(lèi)原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題／問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因
縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施：
多層次的分門(mén)別類(lèi)
第四步：概括主要內(nèi)容。
這里又一個(gè)八股模式，或稱(chēng)萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱(chēng)四句話。
1.材料反映了??問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象： 2.這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：
3.造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)
4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分)
如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫(xiě)進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫(xiě)關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。
二、提出對(duì)策的基本套路
提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容：
第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；
第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；
第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；
第四步，擬定各種可行的備選方案；
第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；
第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。
第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題根源
依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō)，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：
首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。
其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。
(一)因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法
追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。
在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：
一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。
二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：
1.內(nèi)外因分析
內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。
2.利益分析，即主體分析
利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。
3.多角度分析
辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”
矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。
（一）“萬(wàn)能八條”詳解
1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)
（1）根據(jù)
一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó)，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會(huì)例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問(wèn)題或某重大社會(huì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問(wèn)題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。
（2）具體措施舉例
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度
把??納入議事日程
加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。
增強(qiáng)??的意識(shí)
倡導(dǎo)??的理念
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍（1）根據(jù)
俗話說(shuō)，“雄筆一支抵萬(wàn)軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱(chēng)為“無(wú)冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無(wú)窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒(méi)有媒體的介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒(méi)有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒(méi)有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒(méi)有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問(wèn)題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無(wú)他法。黨和政府歷來(lái)也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來(lái)宣傳自己的宗旨、方針，通過(guò)媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。
（2）具體措施舉例
電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)
輿論關(guān)注
實(shí)行典型示范
社會(huì)示范
在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍
3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
（1）根據(jù)
人是各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類(lèi)安全事故，就必須提高各類(lèi)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問(wèn)題的必由之路。
（2）具體措施舉例
通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)
通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)
通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)
4．健全政策法規(guī)、完善制度
（1）根據(jù)
“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)椋玫囊?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來(lái)不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說(shuō)明規(guī)則和制度的重要性。
辛向陽(yáng)在《誰(shuí)能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？》一書(shū)中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。
有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決每天的吃飯問(wèn)題——要在沒(méi)有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：
規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專(zhuān)業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無(wú)余。
規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來(lái)分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。
規(guī)則三：誰(shuí)也信不過(guò)，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來(lái)平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。
規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過(guò)的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開(kāi)始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。
規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。
規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰(shuí)也喝不上粥。
規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無(wú)疑將享用那份最少的。
這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。
而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說(shuō)明制度對(duì)于人們行為的約束作用： ①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說(shuō)只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰(shuí)碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。
（2）具體措施舉例
建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依
激勵(lì)制度
利益相關(guān)制度
分工制度
規(guī)則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制
（1）根據(jù)
政府的管理就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門(mén)能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門(mén)的齊抓共管。
在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說(shuō)的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說(shuō)，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬(wàn)眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來(lái)起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。（2）具體措施舉例
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制
組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)／增加人員等等
建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
形成信息的反饋機(jī)制
6．增加投入、依靠技術(shù)
（1）根據(jù)
馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類(lèi)社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見(jiàn)，物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。
對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問(wèn)題來(lái)說(shuō)，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。
（2）具體措施舉例
在??方面，大力增加財(cái)政投入
增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持
依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題
7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)
（1）根據(jù)
盧梭說(shuō)過(guò)，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o(wú)法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)‘特長(zhǎng)班’、‘實(shí)驗(yàn)班’站起來(lái)”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱(chēng)為解決任何一個(gè)問(wèn)題的必備措施。
（2）具體措施舉例
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）
領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管
建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”
8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)
（1）根據(jù)
我們解決問(wèn)題的思路來(lái)自何處？無(wú)外乎來(lái)自自身或者外部。來(lái)自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過(guò)不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來(lái)自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。
（2）具體措施舉例
總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（二）關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題
我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。
三、申論文章的寫(xiě)作套路
（一）申論文章的類(lèi)型
申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。
申論文章是特殊的議論文。
（二）申論文章的三要素
1.論點(diǎn)：
1.1確定論點(diǎn)的方法和步驟(立意)：
總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。
⑴、仔細(xì)審題
①審明問(wèn)題的類(lèi)型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿
②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過(guò)／多于／左右等等)
⑵、確定論點(diǎn)的原則
①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)
②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。
③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。
④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。
⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。
⑶.突出論點(diǎn)的方法：
前后照應(yīng)
①文章的題目就是論點(diǎn)
②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。
③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。
④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)
當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。
2.論據(jù)：
事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受
理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等
3.論證：
3.1論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。
⑴、例證：最常用，從材料中找
材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意
⑵、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找
⑶、理論論證：
演繹推理，找原因，講道理
多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用；
⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用
如果不??，那么就會(huì)??
只有??，才??
⑸、比較論證：
橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法。
縱向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較
對(duì)照：正反對(duì)照
還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。
3.2申論文章的結(jié)構(gòu)
3.2.1三段式結(jié)構(gòu)
提出問(wèn)題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)；1-2段分析問(wèn)題(為什么)：分析原因；解決問(wèn)題(怎么辦)：解決方案
3.2.2總分式結(jié)構(gòu)
總：概述材料，提出總論點(diǎn)；分：分論點(diǎn)；總：總結(jié)全文，升華主題
3.2.3起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)
起：概述材料，引出論點(diǎn)；承：正面，展開(kāi)，拓寬；轉(zhuǎn)：反面，換角度；合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。
4.申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)
4.1提綱或框架
審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的。考生成績(jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！
提綱的內(nèi)容(文章的框架)
1.標(biāo)題2.開(kāi)頭／總論點(diǎn)3.分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾
4.2標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。
(1)回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題
由??現(xiàn)象引發(fā)的思考、??問(wèn)題引發(fā)的思考、??問(wèn)題帶來(lái)的啟示、對(duì)??現(xiàn)象的反思、反思??現(xiàn)象、透視??現(xiàn)象、為??開(kāi)“方”抓“藥”
例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》
(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目：①介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??
②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)，如：樹(shù)立??觀、開(kāi)創(chuàng)??局面
例：《樹(shù)立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》
③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)，如：??的核心是??、??的關(guān)鍵在于??
例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》
4.3開(kāi)頭：最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。
1.開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫(xiě)非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段
2.開(kāi)頭常用的方法：1敘開(kāi)(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。2引言：名人名言，引出論點(diǎn)。3設(shè)問(wèn)：萬(wàn)能句式：近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??
4.4結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。
常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。
方法：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文：第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬(wàn)能句式：有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。
過(guò)渡：
1.材料反映了??問(wèn)題。／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：
2.這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：
3.造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)
4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：
4.5公文式申論文章
一、講話稿1.特點(diǎn)：權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性；對(duì)象性：
2.結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)
⑵稱(chēng)謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)
⑶主體①開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題／簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù)
②為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因
③怎么樣：提出措施
④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來(lái)
二、公文：意見(jiàn)：無(wú)行文方向
報(bào)告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)
請(qǐng)示：上行文(請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì))
通知：下行文(通知政策要詳細(xì))
通用結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)、⑵主送機(jī)關(guān)(可以省略)、⑶主體
①概述問(wèn)題②分析原因③提出對(duì)策⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等
⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期
申論80分萬(wàn)能模板 ===== 寫(xiě) 作 套 路
[題目]
1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨
2、從小切入，切忌假、大、空
3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。
比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)” [正文] 文章第一部分
★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。
目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）
文章第二部分
★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）
其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）
再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）
最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）
醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專(zhuān)業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；
貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象
安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢(qián)權(quán)交易；權(quán)利尋租
房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)
生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；
和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度
資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類(lèi)的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；
弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)
1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行
3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。
醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與
三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中。貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用
安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷(xiāo)售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控
生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)
節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；
和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；
資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；
循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
文章第四部分
該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）
申論文章十佳開(kāi)頭
一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型
文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”。
經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》
參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》
參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》
聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。
點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路。
二、申論文章開(kāi)頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。
經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》
參考例文《人與自然》
近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。
經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷
參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。
過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符
點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開(kāi)頭之比喻型
文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類(lèi)比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》
參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。
經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》
參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。
四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型
對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。
經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》
參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。
點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！
四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型
對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。
經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》
參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)考，試大網(wǎng)站收集文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。
點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！
第二篇：申論及申論寫(xiě)作方法
申論范文10篇及申論寫(xiě)作方法（1）
申論范文：“招商熱”還須冷思考
“招商熱”還須冷思考吾真
招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在一輪接著一輪的開(kāi)發(fā)區(qū)建在一浪高過(guò)一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對(duì)一些地方熱衷的“全民招商”和“形要保持高度警惕。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問(wèn)分工職責(zé)所有單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒(méi)有完成者則面臨寫(xiě)檢查、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門(mén)檻越降越低。
“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷府壟斷資源，市長(zhǎng)指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。
招商引資本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說(shuō)了算，政府部門(mén)不該越實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤(rùn)的最大化的最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問(wèn)題雜陳便在所難免。有人會(huì)道各地政府在招商工作中就無(wú)所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營(yíng)造重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境上，這方是招商引資的計(jì)。
說(shuō)到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開(kāi)發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人2萬(wàn)元～3萬(wàn)元人副縣級(jí)1.5萬(wàn)元～2萬(wàn)元、科級(jí)1萬(wàn)元～1.5萬(wàn)元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將律處分。去年該地又大肆募集招商引資開(kāi)發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門(mén)干部當(dāng)月工資的30%予以南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，千萬(wàn)元興建行政大樓、千畝大廣場(chǎng)，招致群眾的種種非議和不滿。
“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門(mén)面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來(lái)“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多的問(wèn)有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢(qián)財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣菫樗健Ｋ麄兠榔涿A”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹(shù)立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢，機(jī)不可失，錢(qián)不再來(lái)”。
盲目興建開(kāi)發(fā)區(qū)最?lèi)毫拥暮蠊请S意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門(mén)也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查用是否經(jīng)過(guò)了審批？有無(wú)違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問(wèn)，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？
盡管我們國(guó)家經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，取得了舉世矚目的成就，但千萬(wàn)不能頭腦發(fā)熱，忘乎不顧國(guó)情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開(kāi)發(fā)”。人口多、底子薄，是我國(guó)在相個(gè)時(shí)期都存在的基本國(guó)情。現(xiàn)在全國(guó)還有近3000萬(wàn)貧困人口，還有幾千萬(wàn)下崗失業(yè)人員和生活困
我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問(wèn)題，辦事情，謀發(fā)展，我們一思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。
申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府
深圳市正式開(kāi)始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒(méi)有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過(guò)程以及實(shí)踐結(jié)果都無(wú)疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問(wèn)題會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。
筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過(guò)程中思維觀念利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_(kāi)展，也就都脫不開(kāi)“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)破，結(jié)合雇員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榈膶?zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)就沒(méi)有報(bào)酬，你提供了多少服應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過(guò)來(lái)又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來(lái)形成有規(guī)模的力量，而這種的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！
申論寫(xiě)作：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”
政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率了誠(chéng)信考核。（上海《青年報(bào)》8月12日?qǐng)?bào)道）
誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來(lái)單純的一年一次的核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來(lái)，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來(lái)說(shuō)，就不僅僅是“私人領(lǐng)情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。
公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利為中受到感召,并自覺(jué)效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)缺失。
我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤(pán)。府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信理信用問(wèn)題,更重要的還是一個(gè)政治信用問(wèn)題,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒(méi)有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否度。
我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問(wèn)題也是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問(wèn)題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問(wèn)題。公務(wù)政府人員構(gòu)成的主體，如果沒(méi)有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說(shuō),公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重為公務(wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。
申論寫(xiě)作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)
就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門(mén)宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置
據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日?qǐng)?bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說(shuō)服學(xué)生與就業(yè)單位就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)內(nèi)幕。據(jù)說(shuō)，他們班有10多人因?yàn)闆](méi)有找到工作無(wú)法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)這些單位也不對(duì)同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒(méi)有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。
盡管從報(bào)道中我們無(wú)法判斷這類(lèi)行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒(méi)有任何保障的假就業(yè)合實(shí)在說(shuō)不過(guò)去了。因?yàn)椋@不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。
就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門(mén)宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來(lái)一定的效果，但這長(zhǎng)期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫(xiě)報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可教育主管部門(mén)。更重要的是，大學(xué)教育本來(lái)應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“釜底危害是顯而易見(jiàn)的，但是，一些人為什么還樂(lè)此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上說(shuō)，今年，河北省教育部門(mén)出臺(tái)了一份對(duì)高校評(píng)估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，通過(guò)老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對(duì)學(xué)生找工作沒(méi)有什么
響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對(duì)于已就業(yè)和未就業(yè)都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違訂了假就業(yè)合同。
由于就業(yè)壓力加大，近來(lái)各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒(méi)有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造定的壓力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就要是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，市場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題就應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過(guò)人才市場(chǎng)的關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)吸引度來(lái)逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)可以說(shuō)是害莫大焉！對(duì)此，我們不可不察。
申論寫(xiě)作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀
聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)然而公告發(fā)布１個(gè)月以來(lái)，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，津的崗位多是高校的中層職位。
“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過(guò)嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這樂(lè)相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過(guò)渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過(guò)“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙或地有一些如財(cái)政局一類(lèi)單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高。即這類(lèi)崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說(shuō)到底還是高校的中層崗位緣故。
針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是業(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的布呈如此不對(duì)稱(chēng)局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專(zhuān)家針對(duì)這一情況一針見(jiàn)血地指出，高校部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問(wèn)。
官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門(mén)”、“肥缺”一類(lèi)的說(shuō)法。有針對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖曾停歇。而不時(shí)地見(jiàn)諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門(mén)、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。
對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無(wú)塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來(lái)扼制和約束它，防止政府使“官員一樣，必須用各種規(guī)范來(lái)防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一職位在理論上都是一樣的。
正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。
常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題：那就是拿什么樣的職位來(lái)公推，是一個(gè)值得認(rèn)和慎重考量的問(wèn)題，而如果公推的都是技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成生如下疑問(wèn)：不拿來(lái)公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？
申論寫(xiě)作：取消事業(yè)單位干部稱(chēng)號(hào)追求社會(huì)平等
按照政事分開(kāi)的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱(chēng)號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別京報(bào)》7月6日）
所謂的身份，是指人在社會(huì)上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖以來(lái)，人民成為社會(huì)的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無(wú)高低貴賤之分。但在工中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組寫(xiě)能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對(duì)骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無(wú)所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜正式工，是干部身份。
改革開(kāi)放后，我國(guó)在企業(yè)率先取消了行政級(jí)別，打破了國(guó)家干部與工人之間的界限，實(shí)行了動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國(guó)家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱(chēng)號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會(huì)平等、會(huì)進(jìn)步之舉。
首先，取消國(guó)家干部稱(chēng)號(hào)，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，事?lián)袢耍凑章毼慌c所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員是無(wú)法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對(duì)人，后者對(duì)事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追的分配原則。
其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長(zhǎng)辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級(jí)，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級(jí)別終身且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活
申論寫(xiě)作：干部考試作弊理應(yīng)重罰
重慶市最近對(duì)在行政許可法知識(shí)考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評(píng)優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來(lái)許多叫好慶市的做法既可以說(shuō)是意料之外，也可以說(shuō)在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是面積的作弊。
說(shuō)它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒(méi)有過(guò)。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯念，不用說(shuō)企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭退制度，當(dāng)了干部，成了國(guó)家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕意識(shí)仍然沒(méi)有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒(méi)什么，不會(huì)影響自己的前程。
事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過(guò)去對(duì)干部考試作弊這類(lèi)事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減走走過(guò)場(chǎng)，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說(shuō)得過(guò)去就算完事。對(duì)待考種態(tài)度，結(jié)果看起來(lái)是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會(huì)助長(zhǎng)干形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長(zhǎng)期以來(lái)不少黨政干部法治意識(shí)淡漠、依法行政水平低個(gè)重要原因。
說(shuō)重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛?lái)就應(yīng)當(dāng)做誠(chéng)實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰。“人而無(wú)信，不知其可也”。信用對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，作為社會(huì)管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠(chéng)信，來(lái)個(gè)公務(wù)員的誠(chéng)信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來(lái)看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員識(shí)的需要。
行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識(shí)，全面對(duì)照法律規(guī)定，提高自身的法律依法行政水平。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識(shí)考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對(duì)待，違背誠(chéng)信原則，為了“過(guò)關(guān)”而作弊，依法行政就起。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來(lái)越高，以考試等方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核必須走向規(guī)范化，否則考核就會(huì)失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。
第三篇：申論及點(diǎn)評(píng)
【背景材料】
目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
【題目】
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。
要求：1．觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。
【范文】
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：
第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來(lái)水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。
第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類(lèi)教育資源，深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。
【中公點(diǎn)評(píng)】
本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。
文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來(lái)，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來(lái)幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。
總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語(yǔ)言較為流暢。
【背景材料】
近年來(lái)，一股“哥姐文化”正席卷中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開(kāi)出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車(chē)僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過(guò)“獻(xiàn)丑”出位。比如號(hào)稱(chēng)2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語(yǔ)不驚人死不休來(lái)吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺(jué)非常良好，且曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我9歲時(shí)開(kāi)始博覽群書(shū)，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒(méi)有任何人能夠超過(guò)我……”
而2010年以來(lái)，在社會(huì)上議論比較大的還是各類(lèi)相親節(jié)目，無(wú)論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會(huì)大眾及管理者之間，圍繞相親類(lèi)電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭(zhēng)議。而一些拜金的語(yǔ)言，比如，“寧肯坐在寶馬車(chē)?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊?chē)上笑”，更是一石激起千層浪，引起更大的爭(zhēng)議。
2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國(guó)人民都想見(jiàn)見(jiàn)你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣?huì)，表達(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。
【題目】
請(qǐng)以“整頓低俗文化”為主題，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。
【范文】
整治低俗文化
共建社會(huì)主流價(jià)值
這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會(huì)，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤(rùn)和虛無(wú)的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。
黑格爾說(shuō)“存在即合理”，因此，對(duì)于當(dāng)下飽受爭(zhēng)議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺(tái)演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒(méi)有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會(huì)的承載力。
然而，存在的合理性并不代表社會(huì)的需要，更不代表它有什么社會(huì)價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家的健康形象，被無(wú)限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會(huì)把國(guó)家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會(huì)一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對(duì)于我們國(guó)家和民族的未來(lái)來(lái)說(shuō)是一件非常可怕的事情，而這絕不是危言聳聽(tīng)。
由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會(huì)效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會(huì)淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會(huì)為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。
其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來(lái)沒(méi)有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過(guò)媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無(wú)限放大，低俗的賣(mài)點(diǎn)也被無(wú)限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢(shì)占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。
抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺(jué)的行為。全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，共建社會(huì)主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，需要我們的共同努力。
【中公點(diǎn)評(píng)】
本文屬于層層遞進(jìn)的評(píng)論性文章。首先，文章通過(guò)排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開(kāi)頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。
整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識(shí)高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來(lái)，進(jìn)行正反對(duì)比，從獨(dú)特的視角對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對(duì)開(kāi)闊視野、廣泛聯(lián)系寫(xiě)好“分析評(píng)論”為主的“評(píng)論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。
【背景材料】
2011年3月，在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上習(xí)近平同志曾指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，用百折不撓的意志爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。【題目】
通過(guò)背景材料，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，以“領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)、抓落實(shí)”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言通順流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。【范文】
求真實(shí)干
狠抓落實(shí)
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，古訓(xùn)一語(yǔ)，道出了千百年來(lái)華夏子孫的治國(guó)真諦。以史為鑒，在今天，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否在各項(xiàng)工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著黨和國(guó)家的方針政策、工作部署和措施要求能否落到實(shí)處，更決定著黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)命運(yùn)。
近年來(lái)，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對(duì)重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是也要看到，在有些地方、部門(mén)和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫(xiě)了，而貫徹落實(shí)得卻不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止，不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問(wèn)題仍然存在。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格貫徹胡主席關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問(wèn)題。
抓落實(shí)必須牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀。抓落實(shí)，是把決策變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng)、由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過(guò)程，無(wú)疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，抓落實(shí)才能始終堅(jiān)持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，也才能使各項(xiàng)落實(shí)工作保持不竭的動(dòng)力。
抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神。抓落實(shí)的過(guò)程，必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題，只有努力解決好各種矛盾和問(wèn)題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問(wèn)題是普遍存在的，問(wèn)題也是矛盾。沒(méi)有矛盾，就沒(méi)有世界、沒(méi)有發(fā)展。因此，我們?cè)诟黜?xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題。不要繞開(kāi)矛盾和問(wèn)題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。
抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一方面，要以基層為一切工作的落腳點(diǎn)。各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究；另一方面，抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。古人說(shuō)，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)的過(guò)程，也是一個(gè)積小勝為大勝、積跬步致千里的過(guò)程。從細(xì)處入手，落實(shí)才會(huì)日見(jiàn)成效。
當(dāng)前，我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會(huì)矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，切實(shí)把黨和國(guó)家的既定方針落到實(shí)處，我們才能抓住和用好機(jī)遇，贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
【中公點(diǎn)評(píng)】
文章以對(duì)策為主，屬于策論文。文首以古訓(xùn)開(kāi)篇，提綱挈領(lǐng)，言肯意誠(chéng)，氣勢(shì)不俗。繼而話鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)以史為鑒，轉(zhuǎn)入到對(duì)時(shí)下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注上，奠定出了文章的實(shí)用基調(diào)。開(kāi)篇在高度、氣勢(shì)上都有所兼顧，值得借鑒。
接來(lái)一段在肯定近年來(lái)取得成績(jī)的同時(shí)，點(diǎn)出問(wèn)題，為下文對(duì)策的引出做以鋪墊。文章三、四、五段主陳對(duì)策，從黨的宗旨意識(shí)、知難而進(jìn)精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)三個(gè)方面談如何抓落實(shí)，回應(yīng)上文。對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)用性都較強(qiáng)。
文尾著眼實(shí)際，放眼于未來(lái)，提出切實(shí)要求與展望，將文勢(shì)又推升起一個(gè)新的高度。總體來(lái)講，全文結(jié)構(gòu)完整，布局簡(jiǎn)單明了，思路清晰，上下銜接緊密，互有照樣。此外，觀點(diǎn)明確，層次分明，論據(jù)充實(shí)，論證有力，語(yǔ)言通順流暢。
【背景材料】
2010年3月20日早晨，從睡夢(mèng)中醒來(lái)的北京市民發(fā)現(xiàn)，北京城籠罩在風(fēng)沙之中，窗外原本清晰可見(jiàn)的高樓在漫天塵沙中若隱若現(xiàn)，渾濁的空氣中彌漫著一股土腥味兒，空氣質(zhì)量驟降到五級(jí)重度污染。這次今年入春以來(lái)強(qiáng)度最大的沙塵天氣席卷了半個(gè)中國(guó)，約2.7億人遭受了沙塵之害。
與2007年以前相比，近兩年沙塵天氣次數(shù)明顯減少、強(qiáng)度明顯減弱，不少人甚至以為“沙塵暴消失了”。但正如專(zhuān)家所言，只要有沙塵源存在，沙塵暴就不會(huì)消失。
【題目】
請(qǐng)圍繞給定材料所反映的沙塵問(wèn)題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入，條理清晰，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整，字?jǐn)?shù)1000~1200字。【范文】
重視生態(tài)
科學(xué)治理
近年來(lái)，無(wú)論南方還是北方的人們，在日常生活中都可以明顯感覺(jué)到天氣的變數(shù)顯著增加了，老天爺時(shí)常不按常理“出牌”。2010年開(kāi)春以來(lái)我國(guó)北方地區(qū)遭遇的12次沙塵天氣過(guò)程，比前幾年次數(shù)多、強(qiáng)度大。沙塵暴的卷土重來(lái)，給了我們?cè)S多警思。應(yīng)該說(shuō)，氣候異常是引發(fā)此次沙塵暴的重要原因，但生態(tài)環(huán)境脆弱的因素也不可忽視。
隨著退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程等系列生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，我國(guó)北方的生態(tài)環(huán)境雖然有了一定改善，但存在的問(wèn)題依然十分突出：沙化土地面積基數(shù)大，目前依然有174萬(wàn)平方公里，占到國(guó)土總面積的18%；一些地方重建設(shè)、輕管護(hù)，甚至邊建設(shè)、邊破壞，以至于改善的速度趕不上惡化的速度；新栽植的樹(shù)草根基不深，其榮枯嚴(yán)重依賴自然降水，有水一片綠、無(wú)水一片黃。沙塵暴來(lái)襲，再次警示我們，生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，切不可把局部環(huán)境的改善當(dāng)作整體環(huán)境的恢復(fù)。
生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，哪一片都不是孤島。沙化地區(qū)往往既是水資源匱乏、林草植被稀少的生態(tài)脆弱區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。環(huán)境要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，這就必須樹(shù)立生態(tài)文明理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，無(wú)論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源等自然稟賦和環(huán)境承載量，盡量發(fā)展既能促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)業(yè)；在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，更應(yīng)注重污染治理、水資源保護(hù)和植被恢復(fù)，盡量減少水資源和能源的消耗，避免為了短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而埋下長(zhǎng)期的環(huán)境隱患。
在北方干旱和半干旱地區(qū)，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)以林草建設(shè)與保護(hù)為主的防沙治沙措施，節(jié)約珍貴的水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)最大的沙塵源區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速連續(xù)8年保持全國(guó)第一，他們已經(jīng)提出今年不再追求GDP增速全國(guó)第一，把重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。這樣的做法有利于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，值得稱(chēng)許。此外，面對(duì)頻繁發(fā)生的極端天氣，生態(tài)建設(shè)要更加注意講究科學(xué)，謀后而動(dòng)。前些年個(gè)別比較干旱的地區(qū)種了楊樹(shù)等耗水量較大的樹(shù)種來(lái)防沙治沙，當(dāng)氣候條件沒(méi)有特別異常時(shí)，這些樹(shù)可能會(huì)勉強(qiáng)成活，成為長(zhǎng)不大的“小老頭樹(shù)”。一旦遭遇今年這樣的罕見(jiàn)天氣，楊樹(shù)自身難保，何談防沙？治理嚴(yán)重沙化的土地，其生物措施應(yīng)以種植灌木為主，這是實(shí)踐證明行之有效的做法。依據(jù)不同的自然條件，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、突出灌木的原則，科學(xué)確定喬灌草比例，才能在沙區(qū)形成穩(wěn)定的林草植被防護(hù)體系。
沙塵暴是一種自古就有的自然現(xiàn)象，不可能根除。在這場(chǎng)人與沙的拉鋸戰(zhàn)中，不能指望短時(shí)間內(nèi)畢其功于一役。沙塵敲響的警鐘，再次審視著我們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。既不能因沙塵暴來(lái)了就動(dòng)搖信心，也不能因沙塵暴一走就萬(wàn)事大吉，要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程、一種千秋功業(yè)，以咬定青山不放松的精神去著力踐行，如此，防沙治沙才能有所作為，我們才能迎來(lái)更多的白云藍(lán)天。
【中公點(diǎn)評(píng)】
本文以“重視生態(tài)，科學(xué)治沙”為題，針對(duì)“老天爺?shù)牟话闯＠沓雠啤币约敖鼇?lái)的沙塵暴突襲，引發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警思以及對(duì)科學(xué)治沙的憂思，提出“有效治沙，必須建立在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根基之上”的文章觀點(diǎn)。行文過(guò)程主題明確，語(yǔ)言平實(shí)，寓觀點(diǎn)于字里行間，令人讀來(lái)貼切自然，而又鞭辟入里。
文章在寫(xiě)作形式上較少“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”這樣一種模式化痕跡，契合當(dāng)前考試作答中淡化套路性模板的主流趨勢(shì)，在閱卷判分中較易吸引考官的眼球，在閱讀評(píng)點(diǎn)中較受青睞，這樣的寫(xiě)作手法是一種潛在的得分優(yōu)勢(shì)，值得借鑒與發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，“老天爺經(jīng)常不按常理出牌”，“有水一片綠、無(wú)水一片黃”，“小老頭樹(shù)”，“咬定青山不放松”等語(yǔ)匯的運(yùn)用，使得整個(gè)文章的語(yǔ)言風(fēng)格較為輕松、活潑、生動(dòng)，避免了常規(guī)申論文行文的刻板與生硬，這是本文的一大特色，可圈可點(diǎn)。
【背景材料】
目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
【題目】
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。
要求：1．觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。
【范文】
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：
第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來(lái)水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。
第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類(lèi)教育資源，深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。
【中公點(diǎn)評(píng)】
本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。
文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來(lái)，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來(lái)幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語(yǔ)言較為流暢。
【材料1】
我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
【材料2】
最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒(méi)人會(huì)做賠本的買(mǎi)賣(mài)。但同時(shí)也有專(zhuān)家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺(jué)地成為其代言人。
【題目】
有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)，800~1000字。【范文】
水的價(jià)格
當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無(wú)錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬(wàn)市民無(wú)法正常引用自來(lái)水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來(lái)部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來(lái)水的價(jià)格面臨上升壓力。
有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過(guò)低的水價(jià)無(wú)法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過(guò)低的水價(jià)似乎總給人們帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，讓人們覺(jué)得可飲之水多而無(wú)憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見(jiàn)和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書(shū)記提出的“群眾利益無(wú)小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽(tīng)證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問(wèn)有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來(lái)的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
【中公點(diǎn)評(píng)】
文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來(lái)看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語(yǔ)言流暢，論證有力。
【材料1】
我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
【材料2】
最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒(méi)人會(huì)做賠本的買(mǎi)賣(mài)。但同時(shí)也有專(zhuān)家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺(jué)地成為其代言人。
【題目】
有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)，800~1000字。【范文】
水的價(jià)格
當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無(wú)錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬(wàn)市民無(wú)法正常引用自來(lái)水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來(lái)部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來(lái)水的價(jià)格面臨上升壓力。
有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過(guò)低的水價(jià)無(wú)法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過(guò)低的水價(jià)似乎總給人們帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，讓人們覺(jué)得可飲之水多而無(wú)憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見(jiàn)和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書(shū)記提出的“群眾利益無(wú)小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽(tīng)證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問(wèn)有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來(lái)的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
【中公點(diǎn)評(píng)】
文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來(lái)看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語(yǔ)言流暢，論證有力。
【材料1】
我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
【材料2】
最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒(méi)人會(huì)做賠本的買(mǎi)賣(mài)。但同時(shí)也有專(zhuān)家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺(jué)地成為其代言人。
【題目】
有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)，800~1000字。【范文】
水的價(jià)格
當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無(wú)錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬(wàn)市民無(wú)法正常引用自來(lái)水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來(lái)部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來(lái)水的價(jià)格面臨上升壓力。
有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過(guò)低的水價(jià)無(wú)法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過(guò)低的水價(jià)似乎總給人們帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，讓人們覺(jué)得可飲之水多而無(wú)憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見(jiàn)和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書(shū)記提出的“群眾利益無(wú)小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽(tīng)證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問(wèn)有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來(lái)的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
【中公點(diǎn)評(píng)】 文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來(lái)看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語(yǔ)言流暢，論證有力。
【背景材料】
近日,南方迎來(lái)了第四輪強(qiáng)降雨天氣,武漢、南京、杭州、南昌多地再現(xiàn)城市內(nèi)澇。今年入汛以來(lái),此類(lèi)“雨后習(xí)慣性癱瘓”的城市已經(jīng)達(dá)到了100多個(gè)。而近十年來(lái),一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài),正在成為中國(guó)城市的普遍頑疾。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”,城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞,情何以堪?記得法國(guó)作家雨果曾經(jīng)說(shuō)過(guò),下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我們的城市“良心”又哪里去了? 【題目】
請(qǐng)參考給定材料，結(jié)合自己對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題的思考，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：切合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)，語(yǔ)言流暢，有說(shuō)服力。字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【范文】
轉(zhuǎn)變理念
治理內(nèi)澇
最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內(nèi)澇嚴(yán)重，成了“積水潭”。近十年來(lái),一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國(guó)城市的普遍頑疾。“雨后習(xí)慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統(tǒng)的不堪重負(fù)；此外，把暴雨盡然排除城市也不見(jiàn)得是最好的選擇。
目前存在的主要問(wèn)題是，一方面，部分城市的地上建設(shè)光鮮亮麗、快馬加鞭，過(guò)于重視表面政績(jī)，卻忽視了地下排水系統(tǒng)設(shè)施這類(lèi)實(shí)際問(wèn)題的解決。更有甚者，在連續(xù)的內(nèi)澇之災(zāi)過(guò)后，非但沒(méi)有及時(shí)“補(bǔ)課”，卻是把精力繼續(xù)放在了規(guī)劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績(jī)觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災(zāi)。而在城市內(nèi)澇嚴(yán)重之時(shí)，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說(shuō)明城市過(guò)分依賴人工排洪系統(tǒng)，河流已不能發(fā)揮泄流作用，自然調(diào)節(jié)能力已經(jīng)喪失了。對(duì)于此，建議從以下兩方面著手解決：
轉(zhuǎn)變理念之一，樹(shù)立正確政績(jī)觀，完善城市排水系統(tǒng)。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”，城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國(guó)作家雨果曾經(jīng)說(shuō)過(guò),下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。中國(guó)有62%的城市存在內(nèi)澇問(wèn)題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設(shè)施的政績(jī)觀。這就需要地方政府改變過(guò)去只重視外表工程、不重視內(nèi)質(zhì)的做法，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為本，在重視城市外表建設(shè)的同時(shí)，也同樣要重視其內(nèi)質(zhì)的提升、發(fā)展，要同時(shí)兼顧“地上”與“地下”兩個(gè)部分，切實(shí)建立起完善的城市排水體系。與此同時(shí)，中央各上級(jí)部門(mén)在對(duì)下考察時(shí)，也應(yīng)著重檢查城市的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。
轉(zhuǎn)變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒(méi)能流向河流，也沒(méi)能流進(jìn)占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面。可事實(shí)是，“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現(xiàn)狀。一方面嚴(yán)重缺水，不惜一切代價(jià)四處調(diào)水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認(rèn)識(shí)到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進(jìn)一步思考的是，如何恢復(fù)萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調(diào)節(jié)能力；如何給城市的綠地廣場(chǎng)“減高”，發(fā)揮集雨、滯洪的效果。應(yīng)對(duì)暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實(shí)更為重要。
先進(jìn)的理念是促成事物發(fā)展進(jìn)步的先決條件。當(dāng)內(nèi)澇連連，怨聲四起之際；當(dāng)舊的思維不再適用于新的形勢(shì)、發(fā)展受阻之時(shí)，我們著實(shí)需要更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，從思想源頭上入手來(lái)解決問(wèn)題。
【中公點(diǎn)評(píng)】
文首先是從當(dāng)前城市內(nèi)澇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉(zhuǎn)，直指問(wèn)題背后之根源，并以不確定句式了結(jié)首段。發(fā)人深省，耐人尋味，吸引讀者續(xù)讀下文，一探究竟。
第二段為問(wèn)題的具體分析，從兩個(gè)方面分析了造成內(nèi)澇問(wèn)題的具體原因。分析深入頭側(cè)，有憑有據(jù)，以理服人。
接來(lái)兩段為分別從“排”、“蓄”兩個(gè)方面提出對(duì)策，內(nèi)容安排上有策有論，論據(jù)充分，分析透徹，思想性較強(qiáng)，增強(qiáng)了對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)用性。
文尾強(qiáng)調(diào)理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。
全文以論為主，以策為輔，當(dāng)屬策論文。總體而言，文章結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容布局規(guī)范合理，主線清晰，層次分明，論據(jù)充分，有說(shuō)服力，語(yǔ)言較流暢。
【背景材料】
近年來(lái)，一股“哥姐文化”正席卷中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開(kāi)出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車(chē)僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過(guò)“獻(xiàn)丑”出位。比如號(hào)稱(chēng)2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語(yǔ)不驚人死不休來(lái)吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺(jué)非常良好，且曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我9歲時(shí)開(kāi)始博覽群書(shū)，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒(méi)有任何人能夠超過(guò)我……”
而2010年以來(lái)，在社會(huì)上議論比較大的還是各類(lèi)相親節(jié)目，無(wú)論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會(huì)大眾及管理者之間，圍繞相親類(lèi)電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭(zhēng)議。而一些拜金的語(yǔ)言，比如，“寧肯坐在寶馬車(chē)?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊?chē)上笑”，更是一石激起千層浪，引起更大的爭(zhēng)議。
2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國(guó)人民都想見(jiàn)見(jiàn)你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣?huì)，表達(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。
【題目】
請(qǐng)以“整頓低俗文化”為主題，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。
【范文】
整治低俗文化
共建社會(huì)主流價(jià)值
這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會(huì)，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤(rùn)和虛無(wú)的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。
黑格爾說(shuō)“存在即合理”，因此，對(duì)于當(dāng)下飽受爭(zhēng)議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺(tái)演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒(méi)有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會(huì)的承載力。
然而，存在的合理性并不代表社會(huì)的需要，更不代表它有什么社會(huì)價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家的健康形象，被無(wú)限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會(huì)把國(guó)家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會(huì)一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對(duì)于我們國(guó)家和民族的未來(lái)來(lái)說(shuō)是一件非常可怕的事情，而這絕不是危言聳聽(tīng)。
由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會(huì)效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會(huì)淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會(huì)為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。
其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來(lái)沒(méi)有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過(guò)媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無(wú)限放大，低俗的賣(mài)點(diǎn)也被無(wú)限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢(shì)占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。
抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺(jué)的行為。全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，共建社會(huì)主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，需要我們的共同努力。
【中公點(diǎn)評(píng)】
本文屬于層層遞進(jìn)的評(píng)論性文章。首先，文章通過(guò)排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開(kāi)頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。
整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識(shí)高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來(lái)，進(jìn)行正反對(duì)比，從獨(dú)特的視角對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對(duì)開(kāi)闊視野、廣泛聯(lián)系寫(xiě)好“分析評(píng)論”為主的“評(píng)論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。
第四篇：國(guó)考申論及
申論模板
（一）一、開(kāi)篇
開(kāi)篇寫(xiě)一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。
1、開(kāi)篇所需的三層意思
（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開(kāi)；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和重要性。
2、固定模版舉例
（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_(kāi)______。
但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。
（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等
根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來(lái)高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。
二、主體
1、主體的寫(xiě)作原則
（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來(lái)源于材料；
（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫(xiě)四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
2、主體部分的對(duì)策
主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫(xiě)作區(qū)別于其他問(wèn)題寫(xiě)作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開(kāi)具體措施，只議論對(duì)策的好壞。
下表列舉的是一些常見(jiàn)的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問(wèn)題（原因）措施對(duì)策 適用主題
? 法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。
加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。
商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。
加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等
? 為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。
堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。
? 職能主管部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。
加強(qiáng)教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過(guò)多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。
只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等
? 有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。
進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力
三、結(jié)尾
1、寫(xiě)作原則
結(jié)尾不許寫(xiě)太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。
2、寫(xiě)作模版
綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。
申論模板
（二）一、分析材料萬(wàn)能模板
吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。
分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：
1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何
3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。
二、閱讀萬(wàn)能模板
閱讀的基本套路：一勾二概三分類(lèi)。三遍四步法，用30-40分鐘。
第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則
2.關(guān)聯(lián)詞原則
3.常見(jiàn)詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。
第二步：概括段落大意。
一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料中的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。
第三步：分門(mén)別類(lèi)，梳理材料之間的關(guān)系。
橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。
縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。
多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類(lèi)，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。
第四步：概括主要內(nèi)容
首先要注意給自己設(shè)定的身份。
主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。
三、提出對(duì)策萬(wàn)能模板
第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。
因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論
1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。
2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。
3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度
把??納入議事日程
加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。
增強(qiáng)??的意識(shí)
倡導(dǎo)??的理念
2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)。
輿論關(guān)注
實(shí)行典型示范
社會(huì)示范
在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍
3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的??素質(zhì)
4.健全政策法規(guī)，完善制度。
建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)??進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。
激勵(lì)制度
利益相關(guān)制度
分工制度
規(guī)則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專(zhuān)家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。
5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。
形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制
組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，增加人員等
建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
形成信息反饋機(jī)制
組織專(zhuān)家制定??領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。
6.增加投入，依靠科技。
在??方面，大力增加財(cái)政投入
增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持
依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題
7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）
媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督
建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
對(duì)于一切忽視??違反??的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把??工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。
十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益
8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。
第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性
1.當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。
2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤(pán)考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。
3.對(duì)策要符合政府部門(mén)的職能。要合法。
四、論證寫(xiě)作萬(wàn)能模板
三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。
論點(diǎn)：
整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見(jiàn)性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明。
突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開(kāi)，開(kāi)頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。
論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。
論證
可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有??就??），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。
三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路
1.提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
2.分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。
3.解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門(mén)職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。
五個(gè)得分突破點(diǎn)
提綱：標(biāo)題 開(kāi)頭 每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 結(jié)尾
標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)
開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式
結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話語(yǔ)體系。
過(guò)渡：
過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。
申論模板
（三）熱點(diǎn)話題：切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題
******曾經(jīng)說(shuō)：“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢(qián)看病而發(fā)愁。”短短的一句話，情深意切，感人肺腑。
我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的較高水平。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問(wèn)題。這關(guān)系著我們每一個(gè)中國(guó)人的切身利益，也關(guān)系著我們社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有序發(fā)展。
目前，造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低，配置不均衡，難以滿足群眾需要;醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過(guò)居民收入增長(zhǎng)速度;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化;藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過(guò)高。
針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該積極采取以下針對(duì)性的措施。
首先，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。目前，很多地方農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都已發(fā)揮了較大的作用。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
第二，加快完善醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進(jìn)一步摸索和完善相關(guān)機(jī)制，力爭(zhēng)將更多人納入到醫(yī)療保障體系中來(lái)，讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢(qián)看病而發(fā)愁。
三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。上海長(zhǎng)江醫(yī)院竟發(fā)生了將已經(jīng)懷孕的一名少婦，診斷出不孕癥，五天索要該患者3.7萬(wàn)元的惡性事件。這說(shuō)明政府必須對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)公立醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲查處各種名目的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。
四是建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。
醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)是一個(gè)世界性的難題。我國(guó)人口基數(shù)大，不同區(qū)域、不同人群經(jīng)濟(jì)差異大，這些都增加了問(wèn)題解決的難度。醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品價(jià)格監(jiān)管體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和政府投入等諸多方面因素都關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生老病死。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，常抓不懈、積極開(kāi)拓，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，力爭(zhēng)盡早做到讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢(qián)看病而發(fā)愁。
第五篇：申論及答案
給定資料
１.胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
“十一五”期間，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為不斷提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，相繼建設(shè)了一批重大科學(xué)工程、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，顯著改善了基礎(chǔ)研究設(shè)施與實(shí)驗(yàn)條件，提升了我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位逐步確立，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作日益擴(kuò)展和深化。國(guó)家工程中心等創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技資源的整合和開(kāi)放共享取得新進(jìn)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科技體制改革的進(jìn)一步深化，也為自主創(chuàng)新能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。
２．２０１１年１月１２日，湯姆路透（ＴｈｏｍｓｏｎＲｅｕｔｅｒｓ）知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案事業(yè)部公布了《２０１０年創(chuàng)新報(bào)告：１２個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新情況》。報(bào)告顯示，中國(guó)的機(jī)構(gòu)在４個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)入前十位。分別是電信領(lǐng)域，石油和化學(xué)工程領(lǐng)域，食品、煙草和發(fā)酵領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最靠前的是中石化，位列石油和化學(xué)工程領(lǐng)域第２名。其他列入創(chuàng)新前十名名單的中國(guó)機(jī)構(gòu)還有浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中興通訊機(jī)構(gòu)。
與日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在創(chuàng)新能力方面的差距較大。根據(jù)該報(bào)告中的數(shù)據(jù)，日本的專(zhuān)利總量是中國(guó)的１００倍以上，美國(guó)是中國(guó)的４．３倍，韓國(guó)是中國(guó)的１．８倍。日本機(jī)構(gòu)進(jìn)入了１１個(gè)領(lǐng)域的前十名。其中航天航空、汽車(chē)、醫(yī)療設(shè)備、石油和化工、藥品等５個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平的第一名均是日本機(jī)構(gòu)。在汽車(chē)領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)包攬了前５名；計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)占了８?jìng)€(gè)席位；在家電領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域中占了７個(gè)席位；在電信和醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域中占了６個(gè)席位，并包攬醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域前４名。美國(guó)機(jī)構(gòu)和韓國(guó)機(jī)構(gòu)分別入圍９個(gè)領(lǐng)域。其中韓國(guó)機(jī)構(gòu)在電信領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域、家用電器、計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備等４個(gè)領(lǐng)域占據(jù)創(chuàng)新水平第一位。
根據(jù)報(bào)告中的數(shù)字，全球技術(shù)創(chuàng)新位列前三名的領(lǐng)域分別是計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域、汽車(chē)領(lǐng)域和電信領(lǐng)域，分別占到２０１０年專(zhuān)利總量的２８％、１２％和１１％。專(zhuān)利增長(zhǎng)量最快的是航空航天領(lǐng)域，增長(zhǎng)率達(dá)到２５％。在這幾個(gè)領(lǐng)域中均沒(méi)有中國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)入前十名。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的瓶頸。
３．Ｍ專(zhuān)家指出，我國(guó)不僅產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專(zhuān)利技術(shù)少，而且工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。我國(guó)的高端醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體及集成電路制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備，基本從國(guó)外進(jìn)口；石化裝備的８０％，轎車(chē)制造裝備、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的７０％依賴進(jìn)口。我國(guó)每年８萬(wàn)多億元的固定資產(chǎn)投資，有７０％是用于購(gòu)置設(shè)備，而其中又有６０％依賴進(jìn)口。目前，我國(guó)技術(shù)的對(duì)外依存度超過(guò)５０％，也就是說(shuō)一半以上的技術(shù)需要從國(guó)外引進(jìn)。
盡管我國(guó)科技人力資源總量已是世界第二位，但與其他國(guó)家相比，特別是在相對(duì)指標(biāo)（如每萬(wàn)名勞動(dòng)力擁有的Ｒ＆Ｄ人員）方面，差距仍十分明顯。投入不足是長(zhǎng)期困擾我國(guó)創(chuàng)新能力提升的重要制約因素。２０世紀(jì)９０年代以來(lái)我國(guó)Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ一直徘徊在０．６％～０．７％左右，２００４年上升為１．２３％，２００５年是１．３％。當(dāng)前，我國(guó)尚未建設(shè)形成有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，大型科研設(shè)施以及科研資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復(fù)購(gòu)置、使用效率不高的問(wèn)題，沒(méi)有形成社會(huì)共享機(jī)制。由于缺乏國(guó)家層次上的整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技資源的有效共享，科技人員難以及時(shí)了解和掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)最新的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，無(wú)法有效利用先進(jìn)的科研設(shè)施。
４．我國(guó)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收長(zhǎng)期缺乏足夠重視，只引進(jìn)而不消化吸收，這成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)老大難問(wèn)題。２００４年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例僅為1:0.15，而日韓兩國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在１∶５～１∶８。近幾年，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)還有相對(duì)下滑的趨勢(shì)。例如，２００４年軟件產(chǎn)業(yè)消化吸收比只有１／１６，低于２０００年的１／１０；紡織行業(yè)的消化吸收比只有１／３５，并且在１９９８至２００３年間，消化吸收比最好的年份也只有１／２０。由于消化吸收經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力薄弱，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。總體上看，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力仍比較薄弱。大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的０．７１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%，9.9%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒(méi)有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。
在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低的情況下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。目前，我國(guó)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合還不緊密。科研機(jī)構(gòu)和高等院校科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府資金，得到企業(yè)資金支持的較少。企業(yè)對(duì)目前“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中企業(yè)處于從屬地位的狀況很不滿意。企業(yè)認(rèn)為國(guó)家的經(jīng)費(fèi)偏重于支持高校，而高校搞出來(lái)的成果往往市場(chǎng)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，忽視了市場(chǎng)需求。“產(chǎn)學(xué)研”，“產(chǎn)”在前，沒(méi)有“產(chǎn)”，“學(xué)”、“研”就失去了動(dòng)力和方向。同時(shí)，無(wú)論是生產(chǎn)型企業(yè)，還是轉(zhuǎn)制科研院所，都注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究的重視度不夠。
５．國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的體制、機(jī)制與政策研究》課題組成員Ｗ表示，造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問(wèn)題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，沒(méi)有形成公平競(jìng)爭(zhēng)和講究誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個(gè)性、恪守誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒(méi)有形成。
Ｗ指出，雖然全國(guó)上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門(mén)并沒(méi)有把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。這主要表現(xiàn)為：科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題尚未得到根本解決；政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存；相關(guān)部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國(guó)家對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排；現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導(dǎo)向不協(xié)調(diào)以及政府資金投入使用效率不高，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重等多個(gè)方面。
我國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開(kāi)發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無(wú)“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無(wú)“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。我國(guó)還沒(méi)有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的機(jī)制和規(guī)則。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期行為，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏通過(guò)自主創(chuàng)新做強(qiáng)做大企業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
目前，大學(xué)的科研力量還比較分散，科研工作缺少長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)；科研規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目的整合程度不高，難以實(shí)現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復(fù)的現(xiàn)象還時(shí)有所見(jiàn)；大學(xué)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性、交叉性、集成性以及國(guó)際化程度普遍較低，交
叉學(xué)科、新興學(xué)科得不到強(qiáng)有力的投入和支持，科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到１０％的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。多年來(lái)，科研機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，存在著單純的技術(shù)導(dǎo)向傾向，注重技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的先進(jìn)性，但對(duì)市場(chǎng)需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場(chǎng)能力。
６．新世紀(jì)新階段，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。
當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都將創(chuàng)新能力建設(shè)放在極其重要的地位，突出創(chuàng)新能力建設(shè)的國(guó)家目標(biāo)，加大投入強(qiáng)度，在國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃、政策中予以高度關(guān)注、重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，通過(guò)改革完善投入機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設(shè)施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的成功率。
當(dāng)今世界，學(xué)科分化與交叉融合加快，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明以及重大集成創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢(shì)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的時(shí)間周期越來(lái)越短，并且日益依賴重大科技設(shè)施。這些都對(duì)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的布局、周期、水平提出了新的更高要求。
經(jīng)濟(jì)全球化加速了創(chuàng)新要素跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，使我們可以更好地利用全球科技資源促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，創(chuàng)新能力日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，原本就具有科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家更加強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，極力維護(hù)其技術(shù)壟斷地位，如何有效保護(hù)本國(guó)利益、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和提升科技自主創(chuàng)新能力，也成為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
由于多年來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的人口、資源、環(huán)境等約束因素已經(jīng)凸顯出來(lái)，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久有力的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全，順利實(shí)現(xiàn)和平崛起。
７．一個(gè)小國(guó)，誕生了愛(ài)立信、沃爾沃、宜家、ＡＢＢ、伊萊克斯等世界知名的大企業(yè)，誕生了人造心臟、伽瑪?shù)丁⑹髽?biāo)、心電圖記錄儀等造福人類(lèi)的一大批發(fā)明，誕生了發(fā)明家諾貝爾、植物分類(lèi)發(fā)明家林奈等一批偉大的科學(xué)家。悠久深厚的創(chuàng)新文化融合了現(xiàn)代意識(shí)，瑞典的創(chuàng)新一直走在世界的前列，吸引了一批又一批國(guó)外專(zhuān)家、學(xué)者前來(lái)學(xué)習(xí)、調(diào)研。
瑞典促進(jìn)創(chuàng)新的主要政策工具有：一是公共研發(fā)投入。瑞典研發(fā)投入約占ＧＤＰ的４％，其中約１％來(lái)源于公共財(cái)政。由于瑞典國(guó)家較小，在研發(fā)投入上不可能面面俱到，因此瑞典選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中研發(fā)。二是通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。如對(duì)環(huán)保汽車(chē)，從２００７年４月１日到２００９年１２月，每公里溫室氣體排放量小于一定量的新購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)給予１００００克朗的補(bǔ)貼，同時(shí)環(huán)保汽車(chē)進(jìn)城免收擁堵費(fèi)。以此刺激環(huán)保汽車(chē)及其相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。三是對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收。瑞典政府通過(guò)稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。由于創(chuàng)新體系市場(chǎng)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性和周期過(guò)長(zhǎng)，使之成為一個(gè)世界性的難題。盡管如此，瑞典創(chuàng)新局曾對(duì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即數(shù)碼通訊領(lǐng)域、光電子和生物技術(shù)領(lǐng)域的政策支持體系進(jìn)行了評(píng)估。１９７５~２０００年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)這些支持政策回報(bào)達(dá)到１０~３０倍，經(jīng)濟(jì)效益良好。
創(chuàng)新成果能否順利進(jìn)入市場(chǎng)，能否獲得足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是重要條件。風(fēng)險(xiǎn)資金在創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化方面起到了積極的作用。瑞典的國(guó)有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。政府鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)融資渠道解決投資問(wèn)題，但私有金融機(jī)構(gòu)一般不愿為高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)貸款，這時(shí)，國(guó)有融資機(jī)構(gòu)就承擔(dān)起融資服務(wù)的責(zé)任。
瑞典政府采取措施，積極支持建立中小企業(yè)孵化器。在創(chuàng)新署具體支持和引導(dǎo)下，目前幾乎瑞典所有的大學(xué)都建立了自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，其中最著名的是查爾姆斯理工學(xué)院以及卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院的孵化基地。Ｉｄｅｏｎ科學(xué)園區(qū)，是歐洲最大的科學(xué)園之一，也是該省技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)孵化器。雄厚的科研技術(shù)背景，加上易于獲取的風(fēng)險(xiǎn)資金和管理技術(shù)，以及充足的技術(shù)人員是該省在ＩＣＴ領(lǐng)域成功的重要因素。瑞典擁有一批世界頂尖的知名學(xué)府，如卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院、烏普薩拉大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)、隆德大學(xué)。良好的人才培育環(huán)境，使瑞典創(chuàng)新的動(dòng)力源源不斷。
瑞典的文化和教育環(huán)境，培養(yǎng)了具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才。瑞典從小學(xué)受到的教育就是講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)，盡量不突出個(gè)人英雄主義，一切任由天性和本能。這種從小就樹(shù)立和培養(yǎng)起來(lái)的放松心態(tài)，讓有創(chuàng)新能力的人不帶有功利思想，不急于求成，更能自由地進(jìn)行科學(xué)探索和技術(shù)發(fā)明，創(chuàng)新也是更多地出于個(gè)人興趣愛(ài)好。瑞典的這種創(chuàng)新的文化氛圍，是瑞典創(chuàng)新經(jīng)久不衰的重要因素。
瑞典的微觀創(chuàng)新組織主要指研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門(mén)，普通意義上的企業(yè)創(chuàng)新能力也較強(qiáng)。瑞典創(chuàng)新組織之所以活力強(qiáng)，與其組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織的外部網(wǎng)絡(luò)是分不開(kāi)的。一是創(chuàng)新組織的架構(gòu)適應(yīng)創(chuàng)新的發(fā)展。瑞典創(chuàng)新組織的結(jié)構(gòu)呈扁平化，層級(jí)少；研究團(tuán)隊(duì)的組建自由度較大，垂直、水平信息傳遞障礙很小，因此在組織內(nèi)交流很活躍。二是組織文化有助于員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在組織內(nèi)部，上下級(jí)之間、性別之間比較平等，在這樣的環(huán)境下工作，研究人員心情舒暢，容易發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新組織之間交流活躍。瑞典將創(chuàng)新組織聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)視作智力資產(chǎn)的一部分，重視與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新組織建立聯(lián)絡(luò)。瑞典的商、協(xié)會(huì)經(jīng)常組織“Ｎｅｔｗｏｒｋｉｎｇ”（一種加強(qiáng)組織之間聯(lián)系的聚會(huì)），討論會(huì)也經(jīng)常不斷，使創(chuàng)新組織能夠及時(shí)了解業(yè)界的最新進(jìn)展，并進(jìn)行相互啟發(fā)。
８．提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國(guó)市場(chǎng)占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識(shí)，制造業(yè)基地、商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，造就市場(chǎng)大省。而且，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還“激活”了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，“比翼齊飛”、互促共進(jìn)。
浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠從無(wú)到有、從小到大，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的“浙江精神”是重要精神動(dòng)力。浙江人勇立改革開(kāi)放時(shí)代潮頭，靠著“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢(shì)上揚(yáng)。
自主創(chuàng)新成為了麗水松陽(yáng)企業(yè)的發(fā)展“加速器”。該縣上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５６．３２億元，同比增長(zhǎng)５１．７％，增幅位居全市第一。
與此同時(shí)，依靠自主創(chuàng)新，走品牌立企、科技強(qiáng)企之路，已成為松陽(yáng)企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。浙江賣(mài)油翁油品有限公司以其綜合實(shí)力躋身“２０１１浙商全國(guó)５００強(qiáng)”。浙江萬(wàn)通革業(yè)有限公司成功入圍“浙商最具投資價(jià)值企業(yè)”。
近年來(lái)，松陽(yáng)越來(lái)越多的企業(yè)不斷應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不少項(xiàng)目和產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，走在國(guó)內(nèi)同行的前列。松陽(yáng)縣個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳寶良說(shuō)：“自主創(chuàng)新成為了企業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音，讓松陽(yáng)企業(yè)挺起脊梁。”
浙江科馬摩擦材料有限公司是該縣創(chuàng)新型企業(yè)群體中具有代表性的一員，它的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、研發(fā)能力提升等方面為該縣企業(yè)發(fā)展樹(shù)立了新的標(biāo)桿，公司先后成功開(kāi)發(fā)了芳綸纖維無(wú)石棉離合器面片、無(wú)橡膠纏繞離合器面片等新型產(chǎn)品，優(yōu)化了主營(yíng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為全球汽車(chē)行業(yè)主流供應(yīng)商。公司董事長(zhǎng)王宗和說(shuō)：“做強(qiáng)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，要改變以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展模式，加快企業(yè)自主創(chuàng)新。”
在浙江凱爾泰竹業(yè)有限公司，其自行研制的新款竹木門(mén)，不但讓企業(yè)起死回生，而且更是在短短的兩年內(nèi)成功打入阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)外市場(chǎng)。
９．“速度”向“質(zhì)量”的躍升，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０年是一個(gè)歷史的分水嶺。細(xì)心的人注意到，在這一“時(shí)間之窗”的前后，發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，成為引領(lǐng)和衡量自主創(chuàng)新的新指標(biāo)。
“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是歷史使命所托。胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年慶祝大會(huì)上作重要講話時(shí)，鼓勵(lì)深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵；溫家寶總理提出要“用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)”。在《珠三角規(guī)劃綱要》中，３７項(xiàng)目標(biāo)值一半以上與自主創(chuàng)新內(nèi)容相關(guān)。
“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是科學(xué)發(fā)展所系。深圳決策層遵循世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿指引方向，形成“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色，打造高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路。
縱觀幾年來(lái)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，深圳有一條明顯的“質(zhì)量路線圖”——2010年的深圳市第五次黨代會(huì)報(bào)告明確指出：大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升，未來(lái)５年深圳不僅換“賽道”，而且準(zhǔn)備“換擋”。年底提出具有鮮明科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”理念，正式頒布加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例，建立政府推動(dòng)、人大和社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施保障機(jī)制，依法推動(dòng)深圳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年年初出臺(tái)的《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針。
戰(zhàn)略創(chuàng)新之下，“質(zhì)量”雨露如同一種血液，播灑在近2000平方公里土地上，結(jié)出沉甸甸的果實(shí)。兩年多來(lái)，深圳自主創(chuàng)新能力在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷提升。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超一萬(wàn)億，2011年上半年超5100億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重近六成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ達(dá)3.5％，對(duì)外技術(shù)依存度在３０％以下，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。
2010年，深圳每平方公里土地產(chǎn)生4.78億元生產(chǎn)總值和1.74億元財(cái)政收入，居全國(guó)大中城市首位；萬(wàn)元ＧＤＰ能耗、水耗分別為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20.3立方米，僅為全國(guó)平均水平的１／２和１／１０，萬(wàn)元ＧＤＰ碳排放量處于全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年上半年，要素投入指標(biāo)之一的工業(yè)用電量增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)出指標(biāo)的ＧＤＰ增幅。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。（25分）
1.概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
2.給定資料１～４反映了我國(guó)諸多自主創(chuàng)新能力方面的問(wèn)題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈?guó)自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（二）某省準(zhǔn)備開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
（三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（50分）
要求：
（１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。
（３）字?jǐn)?shù)1200字左右。
答案：
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。（25分）
１．概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
【參考答案】
“十一五”期間，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力大幅提高：構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下方面：
一是自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專(zhuān)利技術(shù)少；工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口。二是引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱，引進(jìn)技術(shù)沒(méi)有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)。三是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。四是人財(cái)物投入嚴(yán)重不足。
２．給定資料１～４反映了我國(guó)諸多自主創(chuàng)新能力方面的問(wèn)題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈?guó)自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
造成自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。一是市場(chǎng)體制不完善，沒(méi)有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境；二是政府作用和政策沒(méi)有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙；三是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善；四是大學(xué)和科研院所創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制不健全。
新世紀(jì)新階段，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力非常必要。一是各國(guó)政府普遍重視創(chuàng)新能力建設(shè)和有效利用；二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)提出新的要求；三是全球化對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；四是我國(guó)所處的發(fā)展階段決定了必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（二）某省準(zhǔn)備開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【參考答案】
關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省的調(diào)研報(bào)告
提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于不斷提高我省競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。經(jīng)過(guò)對(duì)瑞典增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的方法、策略與實(shí)踐的深入調(diào)研，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信會(huì)對(duì)推進(jìn)我省構(gòu)建“創(chuàng)新型強(qiáng)省”有所裨益：
一是完善自主創(chuàng)新的政策促進(jìn)體系。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域集中研發(fā)，加大公共研發(fā)投入；通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域（如環(huán)保汽車(chē)）的創(chuàng)新活動(dòng)；對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收，通過(guò)稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。
二是培育良好的創(chuàng)新成果市場(chǎng)化環(huán)境。將國(guó)有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系。
三是建立中小企業(yè)孵化器。利用良好的人才培育環(huán)境，支持和引導(dǎo)大學(xué)建立自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極支持建立中小企業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。
四是營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化氛圍。從小學(xué)起即進(jìn)行講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)的教育，培育具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才，從而使得創(chuàng)新更多地出于個(gè)人興趣愛(ài)好。
五是設(shè)立極具活力的微觀創(chuàng)新組織。設(shè)立扁平化、層級(jí)少的創(chuàng)新組織，構(gòu)建有助于員工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的組織文化，活躍創(chuàng)新組織之間的交流。
（三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（50分）
要求：
（１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。
（３）字?jǐn)?shù)1200字左右。
【參考例文】
振自主創(chuàng)新之翅助民族國(guó)家騰飛
《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”兩千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國(guó)，但其使命在革新。正是因?yàn)檫@種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時(shí)各部落在周文王的統(tǒng)治下勢(shì)力強(qiáng)盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識(shí)，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”中華民族雖是一個(gè)擁有悠久歷史的國(guó)度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。
提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國(guó)目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問(wèn)題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推社會(huì)主義事業(yè)不斷深入發(fā)展。
提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營(yíng)造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點(diǎn)即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進(jìn)體系。我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。
提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專(zhuān)門(mén)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的部門(mén)，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境等途徑來(lái)培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。
“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，我國(guó)改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)部門(mén)及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施落到實(shí)處，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
1-20 CDDDBABDCAADDBBCBAAB21-40AADBCBBCBDCADCCBCDAD41-60 DCADCCAADCABDDCDACBC61-80ABBCAADDDCDADBAADCDB81-100BAACDCDCACDBBDBBCAAD101-120AAACCCDBABACDADBABAD
點(diǎn)擊咨詢 