第一篇：武城縣“三館”免費開放工作情況[范文]

武城縣“三館”免費開放工作情況

“三館”免費開放工作開始以來，縣文化局貫徹落實中央關于公共文化機構免費開放的要求，于今年五月推出了《武城縣公共文化館、圖書館、文化站免費開放工作的實施方案》，全面推動公共圖書館、文化館、文化站免費開放。截止目前，我縣文化館、圖書館、及8個文化站已經全部免費對公眾開放，吸引廣大群眾走進公共文化設施，享受政府提供的公共文化服務?，F將我縣公共文化設施免費開放具體情況匯報如下：

一、資金落實是我縣“三館”免費開放的有力保障

2011年度公共文化館、圖書館、文化站免費開放，中央和省直財政補助經費35萬元，已通過縣財政轉移支付金額撥付到戶。為了全面推進我縣公共文化館、圖書館、文化站免費開放工作順利開展，縣級配套資金也予以落實到位，到位專項資金全部用于圖書館、文化館、文化站免費開放工作上，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

二、“三館”全部免費開放，全面提升公共文化服務水平文化館在以前免費開放項目的基礎上拓寬局面，加強館舍自身建設，深入推進免費開放。目前縣文化館已經達到國家二級文化館建設標準，做到了多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地的免費開放；并免費提供普及性的文化藝術輔導培訓，如參與我縣 “頌歌獻給黨”大型歌詠比賽輔導、縣團委“創先爭優”演講比賽決賽、組織部舉辦大學生村官聯誼會、六一兒童節“童心向黨”歌詠比賽以及各企事業單位的文藝活動節目輔導、文藝生活輔導工作等；時政法制科普教育；公益性群眾文化活動目前組織舉辦了2011年春節晚會、元宵節廣場民間文藝展演、“頌歌獻給黨”歌詠比賽活動，并參與輔導“建黨90周年畫展”、“國民休閑匯”消夏晚會、武城縣第一屆交誼舞大賽、第六屆全國辣椒產業大會暨德州國際辣椒節文藝活動、“孝親敬 1

老月”文化藝術活動、迎接黨的十七屆六中全會文藝活動安排等；文藝創作了“創先爭優”為主題的歌曲三首、慶六一兒童藝術歌曲三首，并且對我縣現存的“民歌”進行曲譜數據化；整理《武城歷史文化名人》文稿二十余萬字，涵蓋了武城歷史上的崔氏、張氏、房氏等名門望族及歷史名人。

圖書館積極落實，全面推進免費開放，擴大服務項目范疇。2011年以來，讀者借閱卡辦卡量和圖書借閱量數量增長顯著，今年來累積辦卡計8360張，借閱人次達21598次?！拔涑强h網絡圖書館” 也于今年11月開通并進入了試運行階段，其依附于德州市網絡圖書館，實現了與全市13縣市區的圖書共享，公眾可以更好地獲得精神文化服務。

1、免費開放了圖書借閱室、報紙期刊閱覽室、地方文獻特藏室、少年兒童閱覽室、電子閱覽室、多媒體閱覽室、多功能會議室（培訓室、綜合活動室）等公共空間設施場地，讀者憑本人圖書借閱卡可直接入館閱覽。

2、讀者免費辦理借閱證，并免費年度驗證。讀者免費存包，免費進行報刊文獻查詢、電子閱覽上網、電子文獻傳遞等項目。今年來累積辦卡計8360張，電子閱覽室實現全天免費開放，文化惠民工程“武城縣網絡圖書館”已經開通，市民無需繳費，進入網站就可以查詢和閱讀想要借閱的書刊、資料。

3、免費提供館藏文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、優秀影視片展播、基層輔導培訓、流動圖書服務等基本文化服務項目。2011年舉辦知識講座 10余次，參與讀者達500多人，發送光盤資源千余張，總容量達800GB。組織慶祝建黨六十周年文化共享電影放映周活動，連續播放愛國電影30場。舉辦了“閱讀紅色經典”征文活動，并在全縣開展了 “十佳讀書人”、“十佳書香家庭”評選活動。多次開展送書進校園、送書進部隊、送書進社區活動，為打造書香武城奠定了堅實基礎。

鄉鎮文化站相繼建成并投入使用。目前已經做到多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等公共空間設施場地的免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目的免費提供；輔助性服務如辦證、存包等全部免費，為公眾提供更多、更好的公共文化產品和服務。

存在問題和建議：

1、中央和省直財政補助經費在很大程度上推進了三館的免費開放，但隨著免費開放的逐步深入，群眾服務量的增多，我縣文化館、圖書館基礎設施簡陋，如冬季缺少取暖設施、圖書、器樂、網絡設備陳舊、網速太慢等，不能滿足群眾日益增長的文化需求，這些問題的解決還需各級財政部門給予支持，設立專項資金，保證“三館”免費開放工作的成果。

2、缺少專業人才，后備力量不足。十七屆六中全會對文化工作提出更高的要求，現有的隊伍力量不足，表現為一人多用、老齡化現象嚴重、缺少專業人才。建議通過定向招考引進人才，并做到專人專用，組建一支強有力的人才隊伍。

相信隨著免費開放工作的推進、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長，“三館”免費開放工作將發揮更大的作用，讓人民群眾獲得更多的實惠。

武城縣文化局

二〇一一年十二月

第二篇：江蘇“三館”免費開放步入制度化軌道

編者按：全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放新政實施前，已經有一些地方走在全國前列，率先實施“三館”免費開放，積累了寶貴的經驗，取得了很好的社會效果。從今日起，本報開設“推進美術館公共圖書館文化館（站）免費開放系列報道”欄目，介紹江蘇省、陜西省和山東省青島市、浙江省寧波市“三館”免費開放的實踐經驗，展示他們的新探索、新做法、新機制，共同推進“三館”免費開放，使免費開放的新政惠及更多民眾。

江蘇“三館”免費開放步入制度化軌道

2011-02-21 09:35中國文化傳媒網

“十一五”期間，江蘇省對省級文化設施建設投資15億元，先后新建了南京圖書館、江蘇省美術館和南京博物院二期工程。但調查發現，這些文化設施和場所每天參觀者并不多，少則幾十人，多則幾百人，究其原因，主要是門票收費擋住了觀眾。

江蘇省文化部門算了一筆賬：省級三大文化單位擁有建筑面積20萬平方米，擁有各類藏品上千萬件，在職員工上千人，每年運行經費5000萬元，而每年收取的門票費僅90萬元左右。就是這為數不多的門票費，把大量觀眾和讀者擋在了公共文化場所的門外，造成了文化資源的極大浪費。

2008年初，江蘇省文化廳多次召開廳黨組會議研究對策，決定對南京博物院、南京圖書館和江蘇省美術館實行免費開放。當年春節期間，這一政策如期實施，省級三大館參觀人數達到10萬，是原來的近10倍，社會反響強烈，各界好評如潮。

在中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》后，在文化部的部署下，江蘇省公共文化場館免費開放工作向全面、縱深推進。按照要求，江蘇省在總結省級三大館免費

開放工作的基礎上，不斷改善和推進全省免費開放工作。2008年，江蘇省公布了174家公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放名單。2009年，江蘇省又明確要求全省109個公共圖書館全部免費開放，117個文化館除社會藝術培訓外，其他基本服務項目全部免費。截至目前，江蘇省共有109個公共圖書館、117個文化館以及174個博物館、紀念館和愛國主義教育基地實施免費開放，免費開放機構總數達到了400個。免費開放后，觀眾人數成倍增長，2009年僅省級博物館就接待觀眾3928萬人次，是“十五”期間接待觀眾總數的1.3倍。

江蘇省在推進免費開放時明確提出，免費不減內容、不降質量，并且要隨著參觀人數的增加，不斷增加開放內容。除了增加各種展覽、閱覽等傳統項目外，一些公共場館還開設了各類講座，組織開展與公眾的各種互動活動，并增設基層服務點。江蘇省美術館從去年起實施“三個免費”，即所有展覽對公眾免費開放，為有成就的藝術家免費舉辦展覽，為青少年美術愛好者免費舉辦現場美術培訓。針對免費開放后人數增多、人員結構復雜的新情況，免費開放單位新增了許多服務項目，如講解服務、資料查詢、信息預報等，爭取做到讓公眾高興而來，滿意而去。

公共文化設施免費開放，既是文化部門的新課題，也是文化工作的系統工程。江蘇省在工作實踐中注重做到“四個保障”：一是經費保障。在免費開放工作啟動之初，江蘇省文化部門在經費問題上“先斬后奏”，財政部門非但沒有提出異議，反而給予了充分肯定和熱情支持，主動上門進行調研和核算，根據近3年門票收入的平均數，確定對省級三大館予以經費補貼。幾年來，江蘇省用于免費開放的經費達到8.5億元。二是設施保障。免費開放對文化設施提出了新的更高要求。為此，江蘇省對免費開放單位的設施設備進行了充實、改造和完善，增加了衛生設施、講解設備、殘疾人通道以及安保設備等，為免費開放提供了必備的物質條件。三是安全保障。免費開放最大的難題和隱患是安全問題，為此，江蘇省文化部門采取了“免費不免票”的辦法，適當控制人流，實行有序參觀。同時加強

安保工作，做好突發事件的應對和處置，確保安全。四是隊伍保障。針對免費開放后觀眾大量增加的現狀，免費開放單位新增了部分工作人員，同時在高校招募并組織了志愿者隊伍，進行全員培訓，提高他們的積極性和業務素質。

據江蘇省文化廳廳長章劍華介紹，江蘇省對下一步免費開放工作也列出了時間表，各項開放時間都在財政部、文化部要求的時間之前：第一，在今年上半年，市、縣圖書館、博物館、文化館、美術館全部免費開放；第二，到今年底，全省1330多個鄉鎮綜合文化站要全部實行免費開放；第三，力爭在明后年進一步完善所有免費開放單位的服務設施，增加服務項目，提升服務質量。

為確保免費開放工作健康有序和可持續發展，江蘇省文化部門還將陸續制定《公共文化設施免費開放標準化意見》、《公共文化設施免費開放經費保障辦法》和《公共文化設施免費開放工作條例》，從制度和法律上保障免費開放工作的長效運行；深化公益性文化單位的內部機制改革，為免費開放增強活力和動力；評選表彰先進單位和個人，切實提高免費開放工作的質量和水平，為人民群眾提供更多更好的文化服務。（記者 舒琳）

第三篇：文化部通報三館一站免費開放督查工作情況

文化部通報三館一站免費開放督查工作情況

http://www.tmdps.cn 2012年10月16日 13:03 中國網

中國網10月16日訊 據文化部網站消息，為貫徹落實黨的十七屆六中全會和《“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》精神，全面了解全國各地“三館一站”免費開放工作實施情況，推動地方政府和各級部門進一步重視免費開放工作，2012年3月至5月，文化部、財政部組織督查組，對各省(區、市)免費開放工作進行了督查。根據督查情況，文化部會同財政部向中央領導同志上報了《關于“三館一站”免費開放督查工作情況的報告》。中央領導同志高度重視，劉延東同志作出重要批示，充分肯定“三館一站”免費開放工作，要求將這一惠民工程抓實抓好。為貫徹落實中央領導同志指示精神，進一步推進免費開放工作深入開展，現將有關情況通報如下：

督查工作的基本情況

本次督查規格高、規模大、范圍廣、內容實，文化部、財政部高度重視。文化部部長蔡武審定督查工作方案，趙少華、李洪峰、楊志今、高樹勛等4位部領導帶隊前往基層督查，財政部教科文司有關司、處級領導參加了督查。

為整合資源，形成合力，本次督查與創建國家公共文化服務體系示范區督查工作共同開展，共組織了16個督查組116人參加，深入全國31個省(區、市)以及新疆生產建設兵團200多個各級美術館、公共圖書館、文化館(站)。督查組成員包括公共文化研究領域的專家、省市文化行政部門負責人和部分省級圖書館、文化館館長，人員結構科學合理，確保既檢查了工作，又交流了經驗，更推進了下一步工作的深入開展。

各督查組通過匯報座談、查閱資料、實地考察等方式，對免費開放專項資金的落實和管理使用、基本公共文化服務項目的開展、工作中遇到的問題和困難等情況進行了全面的調查了解，收集了第一手資料，為下一步各級公共文化機構免費開放工作的全面推進奠定了基礎。

免費開放工作的總體實施情況

文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發后，各地政府高度重視，各級文化行政部門和公共文化機構積極響應、迅速行動，免費開放工作全面推進。據統計，截至2011年底，全國各省(區、市)共有省級美術館15個、公共圖書館 2951個、文化館3285個、鄉鎮綜合文化站34139個。按照《意見》要求，省級美術館已經全部向公眾免費開放，公共圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站全部實現了無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地免費開放，所提供的基本服務項目免費，按時完成了預定目標。

(一)高度重視，積極推進免費開放工作

各級政府高度重視免費開放工作，普遍把免費開放作為文化惠民的重要舉措，提升到保障人民群眾基本文化權益、提高公民思想道德素質的高度，納入政府考核指標、發展規劃、民生工程等予以保障。江蘇省政府將“普遍免費開放美術館、科技館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設施”列入2011年、2012年政府重點工作考核指標。浙江省將“做好全省美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作”列入省政府2011公民權益依法保障行動計劃。廣東省政府召開了實施免費開放工作電視電話會議，對全省免費開放工作進行了總體部署。西藏自治區成立了由分管副主席掛帥、文化廳和財政廳主要領導參加的推進免費開放工作領導小組和工作機構，全面負責自治區免費開放工作的組織實施。新疆維吾爾自治區將免費開放工作作為自治區2011年22項民生工作的一項具體文化惠民工作，自治區黨委書記張春賢主持召開常委(擴大)會議聽取文化廳相關匯報，強調有關部門要高度重視免費開放，扎扎實實把這項惠民利民的好事辦好。山西省將免費開放作為重點文化惠民工程列入《山西省“十二五”時期文化發展規劃綱要》，加大推進力度。

(二)多策并舉，為免費開放做好準備工作

依據《意見》規定，各地積極做好免費開放準備工作，明確免費開放的路線圖和時間表，提出免費開放工作的具體內容和要求。福建、內蒙古、廣西等地明確要求限期收回出租或挪作它用的公共文化設施場地，用于開展公共文化服務。上海市印發《公共文化設施免費開放常見問題解答》，并在市文廣影視局網站上公布，使基層能夠更加明確免費開放的內容和要求。江西省從免費開放起，就不斷通過報刊、電視，特別是網絡媒體加大免費開放宣傳力度，擴大免費開放的公眾知曉率，提高免費開放的公眾參與度。四川省舉辦公共圖書館、文化館(站)干部舞蹈、音樂等各類培訓班18個，培訓人員4410人次，提高了人員綜合素質和業務水平，為免費開放提供高質量服務做好人員保障。云南省文化廳統一制作配發了鄉鎮文化站標牌，要求將“文化樂民、文化育民、文化富民”書寫于文化站的醒目位置，推進了鄉鎮文化站規范化建設，同時設立公示欄，明確免費開放事項、時間、要求等，以方便基層群眾對文化站服務工作的監督。青海省各級圖書館、文化館(站)充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，完善應急處理機制，制定了突發事件的應急預案。

(三)落實資金，為免費開放提供經費保障

2011年中央財政共落實免費開放保障經費18.22億元，重點對中西部地區地市級、縣級公共圖書館、文化館，鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目進行補助，東部地區通過“以獎代補”的方式予以一定支持。中央財政免費開放保障資金下達后，各地財政部門按照規定及時將資金劃撥到用款單位，據統計，全國各省(區、市)中央負擔資金到位率都達到了100%。中央財政資金起到了良好的示范引導作用，帶動了地方財政對免費開放工作的投入。中西部一些邊遠、貧困、少數民族地區克服地方財力緊張的困難，積極落實免費開放保障經費。據不完全統計，全國地方各級財政共落實免費開放保障資金25.3億元，其中：東部地區落實19.64億元，中部地區落實2.89億元，西部地區落實2.82億元。中部地區河北、安徽、江西、海南4省地方負擔資金到位率達到了100%；西部地區重慶、四川、陜西、寧夏、新疆5省(區、市)地方負擔資金到位率達到了100%。重慶市還另外安排專項資金824萬元，參照鄉鎮綜合文化站補助標準對164個街道文化中心免費開放予以補助，擴大了免費開放的實施范圍。

(四)制定政策，為免費開放夯實制度基礎

北京、河北、貴州、甘肅等省(市)制定了《美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作實施方案》，明確工作原則目標、免費開放范圍、免費開放內容、實施步驟、具體措施和工作安排。山西省印發了《關于做好2011全省公共文化服務績效考核評價工作的通知》，明確規定將免費開放配套資金落實情況納入市縣兩級人民政府績效考核范圍。安徽省文化廳制訂出臺了《安徽省公共圖書館服務標準(試行)》、《安徽省各級文化館服務標準(試行)》、《安徽省鄉鎮(街道)綜合文化站服務標準(試行)》，貫穿免費公益、基本便捷、普惠均等、健康向上的文化服務理念。山東、海南等省結合實際情況，制定了《免費開放專項資金管理暫行辦法》，對免費開放資金的使用原則、范圍和監督方式等進行規定，加強專項資金的科學管理，提高財政資金使用效益。四川、云南等省根據縣、鄉兩級政府部門工作實際，創新了鄉鎮綜合文化站免費開放資金“縣管鄉用”模式，項目申報、據實劃撥、績效追蹤的監管使用機制取得了實效。

(五)服務水平不斷提高，免費開放呈現“四個明顯”

隨著免費開放工作的不斷推進，各級公共文化機構提高服務能力、惠及基層群眾的工作目標更加明確，各地免費開放在服務總量、服務內容、服務形式、服務質量等方面都有明顯變化。

一是服務人次明顯增長。2011年，全國公共圖書館總流通人次達到38150.92萬人次，比2010年增長16.2%，其中有8個省(區、市)增長幅度超過20%，河南、安徽、寧夏、廣東、重慶增長幅度居全國前5名；全國文化館組織培訓班培訓人次達到615.18萬人次，比2010年增長43.1%，其中有23個省(區、市)增長幅度超過20%，江西、西藏、重慶、上海、新疆增長幅度居全國前5名；全國鄉鎮綜合文化站組織訓練班培訓人次達到1231.28萬人次，比2010年增長32.7%，其中有14個省(區、市)增長幅度超過20%，廣東、新疆、安徽、內蒙古、貴州增長幅度居全國前5名。

二是服務內容明顯豐富。遼寧省錦州市少兒圖書館成立了青少年心理健康指導中心，免費為青少年做心理咨詢，2011年接待青少年600多人次。河南省群眾藝術館利用文化志愿者隊伍，每周四、周五在小劇場舉辦公益周末小舞臺演出和“公益無線”群星舞臺演出，累計超過100場次。湖南省常德市圖書館積極探索“溫馨化服務”模式，開辟“常德影集”走廊，開設“近期上架新書”、“讀者活動”、“熱門書推薦”等公告欄，架構了與讀者溝通、互動的服務橋梁。湖北省秭歸縣沙鎮溪鎮綜合文化站聘請了鎮小學舞蹈老師每晚在文化廣場給群眾開展廣場舞或健身操指導，激發了群眾參與廣場文體活動熱情，受到各界好評。陜西省渭南市以免費開放為契機，變“請進來”為“走出去”，提出并實施了“四進”惠民活動，即文化服務走進廣場(公園)、走進城鎮社區、走進園區(企業)、走進農村。

三是服務形式明顯拓展。天津市少兒圖書館充分利用現代數字化技術，在全國率先啟動了移動少兒圖書館項目，讀者只要通過移動上網多媒體終端登錄移動少兒圖書館頁面，就能隨時隨地享受到相關服務。吉林省遼源市群眾藝術館變按“菜單”點菜為根據需要填寫“菜名”，通過媒體及本館LED宣傳屏幕公布培訓報名消息，群眾報名時填寫自己想參加的培訓，群藝館據此安排培訓內容。青島市圖書館不斷強化數字參考咨詢服務功能，開展網上咨詢、網上文獻傳遞服務，及時發布網上信息300項，網站點擊率近42萬人次。海南省圖書館開通了手機短信服務平臺，免費為讀者提供短信催還、圖書預約及續借、借閱證掛失及讀者信息發布等服務。西藏自治區圖書館在拉薩市135家警務便民站設立了“便民書屋”，納入圖書網點服務管理系統，為拉薩市5000多名警務人員和廣大群眾提供免費圖書借閱服務。

四是服務品牌明顯形成。北京市東城區圖書館國學系列講座每周為讀者講解《論語》、《大學》等經典國學著作，該講座已經成為該館惠及讀者的重點品牌。浙江省寧波市邱隘鎮文化站有規劃地推進“文化義工”建設，面向全社會招募具有一定文藝才能的志愿者，免費為群眾開展培訓，組織群眾文化活動，“文化義工”成為當地知名文化品牌。安徽省馬鞍山市文化館依托“江南之花”、“周末大舞臺”、“春節天天演”、“正月十五鬧元宵”、“系列廣場演出”5個品牌文化活動，積極開展群眾文化工作，深受市民喜愛。四川省樂山市文化館利用露天平臺組織舉辦“樂藝大舞臺公益演出”，做到了月月有活動，使免費公益演出常態化，品牌已經深入人心，每場演出觀眾達到300-500人，全年觀眾近萬人次。寧夏回族自治區銀川市廣泛開展“踏歌起舞”文化工程，文化館創排了18套廣場民族健身舞，依托文化廣場在市民群眾、外來務工人員中普及，吸引了廣大人民群眾踴躍參加。

免費開放工作存在的問題和困難

實行免費開放以來，各地文化行政部門主動應對，積極探索，各級公共文化機構努力提升公共文化服務質量和水平，取得了一定成效，群眾得到了實惠。但是，隨著工作的深入推進，一些問題和困難也逐步顯現，具體表現為“五個需要”。

(一)免費開放相關制度設計需要加強

一是需要進一步細化免費開放服務標準?！兑庖姟分兄饕獙γ赓M開放的內容進行了統一部署，并沒有制定比如地市級文化館每年組織培訓班必須不少于多少個等細化的標準，不利于促進相關文化機構通過免費開放提升服務能力和水平。二是需要建立健全免費開放考核激勵機制。目前免費開放專項資金按照標準統一撥付，容易造成“開不開展活動一個樣，活動多少一個樣，活動好壞一個樣”的“大鍋飯”想法，不利于調動免費開放單位積極性。三是需要完善免費開放專項資金管理相關制度。雖然財政部已經印發《關于加強美術館公共圖書館文化館(站)免費開放經費保障工作的通知》，對免費開放專項資金管理進行要求，有一些省份也制定了省級免費開放專項資金管理辦法，但免費開放專項資金管理相關制度仍需完善，免費開放專項資金的監督管理仍需進一步加強。

(二)免費開放業務人才需要補充

一是部分基層文化機構缺失。目前，仍存在一些地市、縣(區)尚無公共圖書館、文化館獨立機構等情況，嚴重影響了免費開放活動的開展。二是工作人員相對缺乏。隨著免費開放的深入實施，吸引了更多的群眾進入公共圖書館、文化館(站)，工作量在不斷增大，但受編制、經費的限制，增加工作人員比較困難，導致工作人員相對缺乏。三是專業人才嚴重不足。由于條件有限、工作待遇不高，難以招聘或留住優秀、緊缺人才，尤其是基層公共圖書館、文化館(站)普遍存在工作人員年齡老化、知識結構不合理等問題。

(三)免費開放服務內容形式需要創新

雖然部分公共圖書館、文化館依托免費開放，加強與基層單位的合作，深入農村、社區、企業、機關、學校組織開展群眾文化活動和文藝輔導，受到了廣大人民群眾的一致好評，但是總的來看，當前公共文化服務內容、方式、手段還比較傳統，提供的公共文化服務產品缺乏一定針對性，文化活動組織形式比較單一，群眾參與度不高，無法滿足人民群眾尤其是年輕群體日益高漲的多樣化文化需求。同時，由于受交通工具等條件的限制，免費開放提供的延伸服務——流動文化服務難以持續、廣泛的開展。

(四)基層公共文化服務設施設備情況需要改善

從“十五”開始，國家發展改革委陸續實施了縣級圖書館和文化館建設工程、鄉鎮綜合文化站建設工程，財政部也安排專項資金，對面積小于800平方米的縣級圖書館和面積小于1500平方米的縣級文化館開展維修改造、對鄉鎮綜合文化站設備購置進行補助，有效改善了基層公共文化機構設施設備狀況，初步建立了覆蓋城鄉的基層公共文化服務網絡。但是，由于歷史欠賬過多，這一網絡還有許多需要完善的地方。特別是部分縣級圖書館、文化館，雖然面積已達標，但是由于建成時間較早，設施設備老化現象較嚴重。據統計，在面積已達標的“兩館”中，1990年以前建成的全國縣級圖書館、文化館數量分別為646個、421個，分別占全國縣級“兩館”總數的26%、15%。另外，中央對于市轄區以及縣級市的“兩館”建設一直沒有出臺相關政策，造成這部分地區的“兩館”建設嚴重滯后于當地經濟的發展。免費開放帶來的入館人次不斷增加，使得設施設備薄弱的問題更為明顯，縣級“兩館”面臨的困難已經成為基層公共文化服務網絡的“瓶頸”。

(五)免費開放經費保障能力需要提高

一是部分省份未全部落實應負擔經費。按照規定，中央財政設立專項資金，重點對中西部地區地市級和縣級公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目所需經費予以補助。2011年地市級圖書館、文化館補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。中央財政分別負擔中、西部地區補助標準的50%和80%，其余應由地方財政負擔，東部地區實行“以獎代補”。但是從督查反饋情況看，一些省份未全部落實應負擔經費，直接影響到相關公共文化機構經費保障水平。據統計，中部地區10個省中有6個省未全部落實地方應負擔資金，占60%比例；西部地區12個省(區、市)中有7個省(區)未全部落實地方應負擔資金，占58.3%比例。二是地市級、縣級公共圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站補助標準有待提高。各館(站)免費開放后開展的公益文化活動次數增多、規模增大、接待群眾人次上升，各項支出明顯增加，補助標準與免費開放的實際需求存在一定差距。三是部分省份省級館免費開放保障經費不足。按照規定，省級美術館、公共圖書館、文化館免費開放所需經費由省級財政負擔，由于中央未對省級館免費開放經費保障標準進行統一規定，部分省份省級館免費開放保障經費落實較少，難以滿足免費開放的實際需求。

下一步工作要求

黨的十七屆六中全會把免費開放寫入了全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，成為中央關于構建公共文化服務體系的重要部署，我們要繼續高度重視，以堅定的決心、務實的作風，切實把這項工作做實、做細、做好。下一步，要重點做好以下幾項工作：

(一)文化部將會同財政部結合督查中發現的問題，進一步完善工作機制。

一是盡快研究制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放專項資金管理辦法》，加強對免費開放保障資金的監督管理，提高財政資金的使用效益。

二是研究提高美術館、公共圖書館、文化館(站)的補助標準，進一步加大中央財政投入，提升免費開放經費保障水平。

三是建立統計數據動態調整機制，將新建館(站)及時納入補助范圍。

四是建立監督檢查機制，文化部將會同財政部適時開展督查工作，對免費開放保障資金的使用管理、基本公共文化服務項目的開展等進行檢查指導。

(二)各省(區、市)文化廳(局)要積極協調財政廳(局)，結合本地實際，加大對免費開放工作的指導和支持力度，“提升五個水平”。

一是加強研究設計，提升免費開放的制度化水平。各地根據群眾需求、文化傳統等，制定符合本地實際情況的免費開放服務標準，規范服務內容，提高服務水平。進一步深化公益性文化單位內部機制改革，逐步完善監督考核機制，增強活力，改善服務，提升公共文化機構的管理水平。同時，建立監督檢查機制，原則上每年對本省相關公共文化機構免費開放實施情況開展一次督查。

二是豐富服務內容，提升免費開放的品牌化水平。始終堅持貫徹“以人為本”的理念，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”要求，既提供雅俗共賞的普適性內容，也提供雅俗分賞的對象化內容，并且注重開展面向未成年人、殘疾人、弱勢群體、農民工的免費服務。按照有主題、成系列、樹品牌的思路對已有服務內容進行整合，盤活資源，同時不斷增設新的服務項目，培育形成具有區域特色、文化特色的公共文化服務品牌。

三是創新服務方式，提升免費開放的現代化水平。在鞏固和提升場館服務的同時，強化數字服務的理念，將數字服務發展成為免費開放的新方式，不斷擴大免費開放的輻射區域。一方面將傳統的圖書文獻、文藝指導等文化資源轉化成數字資源，另一方面根據數字技術的傳播特性開發相應的服務內容，凸現其便利性、互動化、個性化，吸引年輕群體。積極開展流動文化服務，不僅要“請進來”，還要“走出去”，利用現代交通工具送文化進社區、下基層，不斷擴展免費開放的服務范圍。

四是進一步加大投入，提升免費開放的經費保障水平。按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合。一方面要認真研究制定“三館一站”基本支出財政補助定額標準，足額保障人員、公用等日常運轉所需經費，另一方面要增加專項資金投入，支持開展業務活動，改善設施設備條件，確保美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。

五是加大宣傳力度，提升免費開放的影響力水平。認真總結免費開放工作的實踐經驗，特別是新探索、新機制、新做法、新成效，積極宣傳在免費開放工作中表現突出的單位和個人，樹立典型。樹立公益性文化機構的良好社會形象，擴大免費開放工作的社會影響，提高群眾的知曉度和參與度，吸引更多的老百姓走進文化設施共享文化發展成果，推動免費開放工作可持續發展。

推進美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，希望各地緊密結合本地實際，不斷總結免費開放工作經驗，進一步推進免費開放工作科學、持續發展。

第四篇：兩館一站免費開放情況匯報

關于“兩館一站”免費開放工作的

情 況 匯 報

市圖書館、市群藝館、鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的公共文化機構，是開展公共文化服務的主要場所，是保障人民群眾基本文化權益的主要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民精神，深入貫徹落實科學發展觀，推動文化大發展大繁榮，保障人民基本文化權益，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，加強社會主義核心價值體系建設的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。市文化局根據文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發?2011?5號）和全國免費開放工作電視電話會議的部署精神，開展了一系列前期準備工作。現將我市“兩館一站”免費開放工作有關情況匯報如下：

一、免費開放工作的基本要求

（一）免費開放的工作原則

1、全面推開，逐步完善。貫徹落實中央關于公共文化機構免費開放的要求，全面推動“兩館一站”免費開放。在推動免費開放的過程中，建立與其職能任務相適應的基本文化服務內容和方式，加強管理，深化改革，提升服務能力。

2、堅持公益，保障基本。免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與“兩館一站”職能相適應的基本公共文化服務，應由政府予以保障落實。同時，對于基本公共文化服務以外的文化服務項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以盈利為目的。

3、科學設計，注重實效。緊緊結合“兩館一站”基本職能，研究確定基本服務項目和內容。以免費開放為契機，加強規范化建設，實現“兩館一站”規章制度健全，職責任務清晰，服務內容明確，公共文化設施的利用率明顯提高，免費開放落到實處，切實保障人民群眾基本文化權益。

4、擴大宣傳，樹立形象。免費開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保障群眾的基本權益。要加強免費開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解“兩館一站”的功能和作用，吸引廣大群眾走進文化設施，享受政府提供的公共文化服務，同時樹立“兩館一站”的良好社會形象。

（二）“兩館一站”免費開放的基本內容

“兩館一站”免費開放包括兩個方面的內容：一是“兩館一站”所屬的公共服務場地和設施向社會免費開放；二是健全其職能范圍內的基本公共文化服務項目并免費向群眾提供?；竟参幕枕椖繉㈦S著社會的不斷發展、政府財力和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發展變化。

1、市圖書館免費開放主要包括：圖書、報紙、期刊綜合閱覽室、電子閱覽室、多功能報告廳（培訓室、綜合活動室）等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性展覽、優秀影視片展播、基層輔導培訓、流動圖書服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證及等全部免費。取消的收費項目含借書卡工本費、借書卡驗證費、上網卡工本費、電子閱覽上網費等項目。非成本服務按成本收費的項目含文獻資料復印費16K和A4紙型（0.20元/頁）、文字及圖片掃描16K和A4紙型（1元/頁）、數字光盤制作（CD盤3元/張、DVD盤/6元/張）。光盤刻錄（CD盤2元/張、DVD盤/3元/張）。

2、市群藝館免費開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、舞蹈（綜合）排練廳、獨立學習室（音樂、書法、美術等）、娛樂活動室等公共空間設施場地的免費開放；健全普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務全部免費。

3、全市各鄉鎮綜合文化站的免費開放主要包括：公共圖書室、公共體育設施、電子閱覽室等公共空間設施場地的免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務全部免費。

（二）“兩館一站”免費開放的實施步驟 “兩館一站”免費開放工作分為三個階段：

第一階段：按照文化部、財政部要求，認真清理現有的收費項目和公共服務空間場地租賃、承包情況，完成免費開放管理體制和運行機制的整合和各項準備工作，并制定應急預案。此項工作于2011年10月10日前完成。

第二階段：在清理的基礎上，按照成熟一個取消一個的原則，逐步取消現有的部分基本收費項目，于2011年10月底前完成。從2011年12月1日開始，實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費，并制定免費開放的相關規章制度向社會公示。

第三階段：到2012年底，“兩館一站”實現基本公共文化服務項目健全并全部免費提供。

二、前期準備工作

為確保我市“兩館一站”免費開放工作正常進行，文件下達后，市文化局黨委高度重視，立即組成專班，積極籌劃，開展“兩館一站”免費開放的前期準備工作。一是調查摸底我市免費開放“兩館一站”的范圍，我市此次免費開放的公共文化場所共17個，其中：市圖書館1個，市群眾藝術館1個，全市鄉鎮綜合文化站15個；二是10月18日上午召開全市鄉鎮綜合文化站工作座談會，及時傳達上級文件精神，并就即將實施的免費開放工作存在的問題展開了集中討論；三是清理所有收費項目，要求“兩館一站”務必在規定時間內取消原有部分收費項目，限期收回出租 設施，降低非基本服務收費，嚴格控制新增收費服務，完善免費開放公示制度，制定應急預案，加強免費開放的宣傳；四是初步完成我市“兩館一站”免費開放工作實施方案。

三、目前存在的問題

1、免費開放經費尚未落實。財政部門應進一步明確“兩館一站”公益性文化文化單位性質，按照“增加投入、轉換機制、改善服務”的原則和文化部、財政部確定的標準，籌措專項資金，保障免費開放工作的順利進行。根據中央政策，“兩館一站”免費開放市圖書館、群藝館、鄉鎮綜合文化站，市圖書館、群藝館每館補助20萬元，鄉鎮綜合文化站每站補助5萬元。市圖書館、群藝館和鄉鎮綜合文化站由中央與地方按5 :5分擔，地方分擔部分由市級財政負責。目前我市“兩館一站”免費開放經費尚未納入財政預算，不能保證“兩館一站”免費開放后的正常運轉并提供基本公共文化服務。

2、陣地建設有待改善。（1）原老圖書館館舍因種種原因已由市政府進行資產處置，現臨時在市博物館二樓內辦公，地方狹小，條件有限。今年政府工作報告中已提出新建圖書館，但目前各項工作任未啟動。群藝館館舍陳舊，設施缺乏，還不能達到免費開放工作的有關要求。（2）由文化局向上爭取的國家、湖北省鄉鎮綜合文化站改擴建項目資金有的被挪用，有的已改擴建好的站舍被挪作他用。這次能夠基本達到全面實施免費開放要求的僅東升、大垸、桃花山、高陵四個鄉鎮綜合文化站。

3、文化專干整體綜合素質有待提高。鄉鎮機構改革之后，對鄉鎮文化站實行的是“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受主管部門指導”的管理模式。由于管人與管事不相統一，導致業務部門缺乏調控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉鎮文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉鎮文化站難以發揮應有作用，一部分鄉鎮文化站長在從事其他與文化不相關的工作，文化站的工作只是他們附帶的業余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業知識貧乏，業務技能下降，嚴重阻礙了農村基層文化工作的開展，更不能適應新形勢下公共文化服務體系的構建。全市15個鄉鎮綜合文化站，僅東升、大垸配有專職文化站長。

四、關于免費開放工作的有關建議：

1、進一步加大資金管理力度。為保障我市“兩館一站”免費開放專項經費落實到實處，為避免又出現鄉鎮文化站陣地建設專項資金被挪用的現象，讓廣大群眾能夠真正享受到國家的文化惠民政策，應確保文化局的分配使用權。

2、進一步完善鄉鎮文化站管理機制。

要盡快解決文化主管部門對基層文化干部“只管事，不管人、財、物”的問題。重新恢復“三權”上管的政策，這樣對文化事業協調發展有利，對基層更好的開展文化活動有利，對管理和培養基層文化干部有利。

3、進一步加大基礎設施建設力度。

我市的文化設施建設雖然有了很大進步，但不僅與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望市委市政府進一步加大文化基礎設施建設的投入，確保我市“兩館一站”的免費開放能實實在在的讓廣大群眾感受到黨和國家給人們帶來的惠民政策的好處。

4、進一步加大宣傳力度。

加強對“兩館一站”的管理和指導。確保做到：“旗幟不倒，陣地不丟，財產不失，干部不離，活動不?！?。

二0一一年十月二十五日

第五篇：文廣局長在“三館一站”免費開放啟動儀式上的講話

在 “三館一站”免費開放啟動儀式上的講話

2011年7月1日

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

大家好！

在舉國上下隆重慶祝中國共產黨成立90周年的喜慶日子里，我們在這里舉行 “三館一站”免費開放啟動儀式，這是我縣文化廣播影視事業發展進程中的一件大事，也是縣經濟社會發展中的一件喜事。在此，我謹代表文化廣播影視局向前來參加啟動儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，向長期奮戰在文化廣播影視工作一線的同志們表示誠摯的問候和良好的祝愿!

美術館、圖書館、文化館、鎮綜合文化站是政府開辦的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。美術館、圖書館、文化館、鎮綜合文化站作為公益性文化設施，實行免費開放是文化廣播影視事業發展的大勢所趨，是文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強公共文化服務體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，也是保障人民群眾基本文化權益、使人民群眾共享文化發展成果的重要途徑，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定，推動經濟社會發展具有十分重要的意義。

“三館一站”免費開放啟動儀式的舉行標志著我縣“三館一站”免費開放正式拉開了帷幕，標志著我縣城鄉公共文化服務從體系建設逐步從載體建設延伸拓展到內容建設，是向建黨90周年獻上的一份厚禮，也是豐厚歷史底蘊和我縣獨特文化魅力的具體表現，是我縣公共文化建設上的一個新的里程碑，從此掀開了我縣公共文化服務的嶄新一頁。有利于進一步發揮其傳播先進文化、加強社會主義核心價值體系建設的重要作用；有利于進一步發揮其社會教育功能和公益性文化機構的社會價值，豐富廣大人民群眾的精神文化生活；有利于進一步推進公共文化資源的社會共享，傳承和推廣悠久燦爛的傳統文化。

在推進我縣“三館一站”免費開放的過程中，各相關單位要統一思想，提高認識，積極行動，切實把免費開放工作做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產品和服務，其次還要充分認識到，免費開放不僅僅是免費開門、免費服務，而是要通過免費開放的形式和服務質量的提高，吸引廣大群眾積極參與、自主活動，使人民群眾占領好這塊文化陣地。為此，在今后的工作中要著力做好以下幾方面的工作：

一是高度重視，切實加強組織領導?？h美術館、圖書館、文化館、鎮綜合文化站要著眼于保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化，著眼于發揮公共文化機構的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，高度重視免費開放工作，將免費開放作為公共文化服務體系建設的重要工作，納入文化建設的總體規劃，納入重要議事日程，為免費開放提供堅實保障。

二是開放文化陣地，積極拓展文化服務領域。要進一步推動公共文化服務體制機制創新，優化組織結構，改進內部管理，創新服務方式，提高運營效率。要結合公共文化事業的特點和本單位實際，整合業務流程，合理調配資源，改善服務效能。不斷拓展服務領域的方式和手段，提供更加人性化的服務設施和服務項目，努力強化文化的感染力和輻射力。圖書館的圖書閱覽室、信息共享工程電子閱覽室、書庫、資料室、報刊閱覽室等，文化館的展覽廳、多功能廳、陳列廳、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、綜合排練室、獨立學習室、娛樂活動室，鎮綜合文化站的多功能廳、展覽廳、陳列廳、輔導培訓教室、文化廣場等文化陣地要免費向群眾公開開放，吸引廣大群眾走進文化設施，享受政府提供的公共文化服務，提高公共文化設施的使用率。三是規范內部管理，努力提高服務效能。要建立健全免費開放的各項規章制度，提高服務質量和水平，為群眾提供更多、更好的服務項目。依托美術館、圖書館、文化館、文化站的活動場地開辦講堂、培訓、學術報告、科普講座、法規宣傳等，樹立美術館、文化館、圖書館、鎮綜合文化站良好社會形象。要加快完善美術館、圖書館、文化館、文化站業務規范化建設，加強溝通協調，形成聯動機制，對開放中出現的問題和困難及時溝通，認真解決免費開放中遇到的困難和問題，不斷提高管理水平和服務能力。

四是做好宣傳動員，不斷擴大社會影響力和覆蓋面。要加強宣傳，通過各種宣傳渠道加強對免費開放工作的宣傳報道，擴大免費開放的社會影響，讓更多群眾了解美術館、圖書館、文化館、文化站的功能和作用，吸引廣大群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發展成果。

美術館、文化館、圖書館、綜合文化站是傳承優秀文化，傳播科學文明的殿堂，是弘揚社會主義先進文化的重要陣地，借此機會，我希望各文化單位要以“三館一站”免費開放為契機，以“增強活力，改善服務”為重點，不斷完善內部管理，創新公共文化服務內容、形式和手段，拓寬服務領域，全面提升公共文化服務質量和服務水平，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。同時，也衷心希望廣大公眾積極走進這里，接受文化的熏陶、沐浴文明的光輝，以主人翁的精神熱愛和保護好各種設施，自覺遵守和維護好正常的參觀、閱覽、娛樂等秩序，積極投身文化廣播影視事業，共同建設好這一人類共有的精神家園！

謝謝大家！