第一篇：兩館一站免費(fèi)開放情況匯報(bào)

關(guān)于“兩館一站”免費(fèi)開放工作的情 況 匯 報(bào)

市圖書館、市群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公共文化機(jī)構(gòu)，是開展公共文化服務(wù)的主要場(chǎng)所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要陣地。推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，保障人民基本文化權(quán)益，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。市文化局根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)?2011?5號(hào)）和全國(guó)免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議的部署精神，開展了一系列前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)將我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、免費(fèi)開放工作的基本要求

（一）免費(fèi)開放的工作原則

1、全面推開，逐步完善。貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，全面推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放。在推動(dòng)免費(fèi)開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

2、堅(jiān)持公益，保障基本。免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，免費(fèi)提供的是與“兩館一站”職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于基本公共文化服務(wù)以外的文化服

務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以盈利為目的。

3、科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效。緊緊結(jié)合“兩館一站”基本職能，研究確定基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩館一站”規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費(fèi)開放落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4、擴(kuò)大宣傳，樹立形象。免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保障群眾的基本權(quán)益。要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解“兩館一站”的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立“兩館一站”的良好社會(huì)形象。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的基本內(nèi)容

“兩館一站”免費(fèi)開放包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是“兩館一站”所屬的公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放；二是健全其職能范圍內(nèi)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供。基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目將隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)而發(fā)展變化。

1、市圖書館免費(fèi)開放主要包括：圖書、報(bào)紙、期刊綜合閱覽室、電子閱覽室、多功能報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性展覽、優(yōu)秀影視片展播、基層輔導(dǎo)培訓(xùn)、流動(dòng)圖書服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及等全部免費(fèi)。取消的收費(fèi)項(xiàng)目含借書卡工本費(fèi)、借書卡年度驗(yàn)證費(fèi)、上網(wǎng)卡工本費(fèi)、電子閱覽上網(wǎng)費(fèi)等項(xiàng)目。非成本服務(wù)按成本收費(fèi)的項(xiàng)目含

文獻(xiàn)資料復(fù)印費(fèi)16K和A4紙型（0.20元/頁）、文字及圖片掃描16K和A4紙型（1元/頁）、數(shù)字光盤制作（CD盤3元/張、DVD盤/6元/張）。光盤刻錄（CD盤2元/張、DVD盤/3元/張）。

2、市群藝館免費(fèi)開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈（綜合）排練廳、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放；健全普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

3、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開放主要包括：公共圖書室、公共體育設(shè)施、電子閱覽室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放；書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的實(shí)施步驟

“兩館一站”免費(fèi)開放工作分為三個(gè)階段：

第一階段：按照文化部、財(cái)政部要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和公共服務(wù)空間場(chǎng)地租賃、承包情況，完成免費(fèi)開放管理體制和運(yùn)行機(jī)制的整合和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并制定應(yīng)急預(yù)案。此項(xiàng)工作于2011年10月10日前完成。

第二階段：在清理的基礎(chǔ)上，按照成熟一個(gè)取消一個(gè)的原則，逐步取消現(xiàn)有的部分基本收費(fèi)項(xiàng)目，于2011年10月底前完成。從201

1年12月1日開始，實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，并制定免費(fèi)開放的相關(guān)規(guī)章制度向社會(huì)公示。

第三階段：到2012年底，“兩館一站”實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并全部免費(fèi)提供。

二、前期準(zhǔn)備工作

為確保我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作正常進(jìn)行，文件下達(dá)后，市文化局黨委高度重視，立即組成專班，積極籌劃，開展“兩館一站”免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作。一是調(diào)查摸底我市免費(fèi)開放“兩館一站”的范圍，我市此次免費(fèi)開放的公共文化場(chǎng)所共17個(gè)，其中：市圖書館1個(gè)，市群眾藝術(shù)館1個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)；二是10月18日上午召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，并就即將實(shí)施的免費(fèi)開放工作存在的問題展開了集中討論；三是清理所有收費(fèi)項(xiàng)目，要求“兩館一站”務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取消原有部分收費(fèi)項(xiàng)目，限期收回出租 設(shè)施，降低非基本服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)格控制新增收費(fèi)服務(wù)，完善免費(fèi)開放公示制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳；四是初步完成我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作實(shí)施方案。

三、目前存在的問題

1、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步明確“兩館一站”公益性文化文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)”的原則和文化部、財(cái)政部確定的標(biāo)準(zhǔn)，籌措專項(xiàng)資金，保障免費(fèi)開放工作的順利進(jìn)行。根據(jù)中央政策，“兩館一站”免費(fèi)開放市圖書館、群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，市圖書館、群藝館每館補(bǔ)助20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站補(bǔ)助5萬元。市圖書館、群藝館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站

由中央與地方按5 :5分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。目前我市“兩館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，不能保證“兩館一站”免費(fèi)開放后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

2、陣地建設(shè)有待改善。（1）原老圖書館館舍因種種原因已由市政府進(jìn)行資產(chǎn)處置，現(xiàn)臨時(shí)在市博物館二樓內(nèi)辦公，地方狹小，條件有限。今年政府工作報(bào)告中已提出新建圖書館，但目前各項(xiàng)工作任未啟動(dòng)。群藝館館舍陳舊，設(shè)施缺乏，還不能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。（2）由文化局向上爭(zhēng)取的國(guó)家、湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建項(xiàng)目資金有的被挪用，有的已改擴(kuò)建好的站舍被挪作他用。這次能夠基本達(dá)到全面實(shí)施免費(fèi)開放要求的僅東升、大垸、桃花山、高陵四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

3、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，僅東升、大垸配有專職文化站長(zhǎng)。

四、關(guān)于免費(fèi)開放工作的有關(guān)建議：

1、進(jìn)一步加大資金管理力度。

為保障我市“兩館一站”免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處，為避免又出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象，讓廣大群眾能夠真正享受到國(guó)家的文化惠民政策，應(yīng)確保文化局的分配使用權(quán)。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制。

要盡快解決文化主管部門對(duì)基層文化干部“只管事，不管人、財(cái)、物”的問題。重新恢復(fù)“三權(quán)”上管的政策，這樣對(duì)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對(duì)基層更好的開展文化活動(dòng)有利，對(duì)管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。

3、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但不僅與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望市委市政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我市“兩館一站”的免費(fèi)開放能實(shí)實(shí)在在的讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家給人們帶來的惠民政策的好處。

4、進(jìn)一步加大宣傳力度。

加強(qiáng)對(duì)“兩館一站”的管理和指導(dǎo)。確保做到：“旗幟不倒，陣地不丟，財(cái)產(chǎn)不失，干部不離，活動(dòng)不停”。

二0一一年十月二十五日

第二篇：兩館一站免費(fèi)開放情況匯報(bào)

關(guān)于“兩館一站”免費(fèi)開放工作的

情 況 匯 報(bào)

市圖書館、市群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公共文化機(jī)構(gòu)，是開展公共文化服務(wù)的主要場(chǎng)所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要陣地。推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，保障人民基本文化權(quán)益，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。市文化局根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)?2011?5號(hào)）和全國(guó)免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議的部署精神，開展了一系列前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)將我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、免費(fèi)開放工作的基本要求

（一）免費(fèi)開放的工作原則

1、全面推開，逐步完善。貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，全面推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放。在推動(dòng)免費(fèi)開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

2、堅(jiān)持公益，保障基本。免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，免費(fèi)提供的是與“兩館一站”職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以盈利為目的。

3、科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效。緊緊結(jié)合“兩館一站”基本職能，研究確定基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩館一站”規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費(fèi)開放落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4、擴(kuò)大宣傳，樹立形象。免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保障群眾的基本權(quán)益。要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解“兩館一站”的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立“兩館一站”的良好社會(huì)形象。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的基本內(nèi)容

“兩館一站”免費(fèi)開放包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是“兩館一站”所屬的公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放；二是健全其職能范圍內(nèi)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供。基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目將隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)而發(fā)展變化。

1、市圖書館免費(fèi)開放主要包括：圖書、報(bào)紙、期刊綜合閱覽室、電子閱覽室、多功能報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性展覽、優(yōu)秀影視片展播、基層輔導(dǎo)培訓(xùn)、流動(dòng)圖書服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及等全部免費(fèi)。取消的收費(fèi)項(xiàng)目含借書卡工本費(fèi)、借書卡驗(yàn)證費(fèi)、上網(wǎng)卡工本費(fèi)、電子閱覽上網(wǎng)費(fèi)等項(xiàng)目。非成本服務(wù)按成本收費(fèi)的項(xiàng)目含文獻(xiàn)資料復(fù)印費(fèi)16K和A4紙型（0.20元/頁）、文字及圖片掃描16K和A4紙型（1元/頁）、數(shù)字光盤制作（CD盤3元/張、DVD盤/6元/張）。光盤刻錄（CD盤2元/張、DVD盤/3元/張）。

2、市群藝館免費(fèi)開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈（綜合）排練廳、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放；健全普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

3、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開放主要包括：公共圖書室、公共體育設(shè)施、電子閱覽室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放；書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的實(shí)施步驟 “兩館一站”免費(fèi)開放工作分為三個(gè)階段：

第一階段：按照文化部、財(cái)政部要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和公共服務(wù)空間場(chǎng)地租賃、承包情況，完成免費(fèi)開放管理體制和運(yùn)行機(jī)制的整合和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并制定應(yīng)急預(yù)案。此項(xiàng)工作于2011年10月10日前完成。

第二階段：在清理的基礎(chǔ)上，按照成熟一個(gè)取消一個(gè)的原則，逐步取消現(xiàn)有的部分基本收費(fèi)項(xiàng)目，于2011年10月底前完成。從2011年12月1日開始，實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，并制定免費(fèi)開放的相關(guān)規(guī)章制度向社會(huì)公示。

第三階段：到2012年底，“兩館一站”實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并全部免費(fèi)提供。

二、前期準(zhǔn)備工作

為確保我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作正常進(jìn)行，文件下達(dá)后，市文化局黨委高度重視，立即組成專班，積極籌劃，開展“兩館一站”免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作。一是調(diào)查摸底我市免費(fèi)開放“兩館一站”的范圍，我市此次免費(fèi)開放的公共文化場(chǎng)所共17個(gè)，其中：市圖書館1個(gè)，市群眾藝術(shù)館1個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)；二是10月18日上午召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，并就即將實(shí)施的免費(fèi)開放工作存在的問題展開了集中討論；三是清理所有收費(fèi)項(xiàng)目，要求“兩館一站”務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取消原有部分收費(fèi)項(xiàng)目，限期收回出租 設(shè)施，降低非基本服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)格控制新增收費(fèi)服務(wù)，完善免費(fèi)開放公示制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳；四是初步完成我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作實(shí)施方案。

三、目前存在的問題

1、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步明確“兩館一站”公益性文化文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)”的原則和文化部、財(cái)政部確定的標(biāo)準(zhǔn)，籌措專項(xiàng)資金，保障免費(fèi)開放工作的順利進(jìn)行。根據(jù)中央政策，“兩館一站”免費(fèi)開放市圖書館、群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，市圖書館、群藝館每館補(bǔ)助20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站補(bǔ)助5萬元。市圖書館、群藝館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由中央與地方按5 :5分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。目前我市“兩館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，不能保證“兩館一站”免費(fèi)開放后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

2、陣地建設(shè)有待改善。（1）原老圖書館館舍因種種原因已由市政府進(jìn)行資產(chǎn)處置，現(xiàn)臨時(shí)在市博物館二樓內(nèi)辦公，地方狹小，條件有限。今年政府工作報(bào)告中已提出新建圖書館，但目前各項(xiàng)工作任未啟動(dòng)。群藝館館舍陳舊，設(shè)施缺乏，還不能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。（2）由文化局向上爭(zhēng)取的國(guó)家、湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建項(xiàng)目資金有的被挪用，有的已改擴(kuò)建好的站舍被挪作他用。這次能夠基本達(dá)到全面實(shí)施免費(fèi)開放要求的僅東升、大垸、桃花山、高陵四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

3、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，僅東升、大垸配有專職文化站長(zhǎng)。

四、關(guān)于免費(fèi)開放工作的有關(guān)建議：

1、進(jìn)一步加大資金管理力度。為保障我市“兩館一站”免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處，為避免又出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象，讓廣大群眾能夠真正享受到國(guó)家的文化惠民政策，應(yīng)確保文化局的分配使用權(quán)。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制。

要盡快解決文化主管部門對(duì)基層文化干部“只管事，不管人、財(cái)、物”的問題。重新恢復(fù)“三權(quán)”上管的政策，這樣對(duì)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對(duì)基層更好的開展文化活動(dòng)有利，對(duì)管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。

3、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但不僅與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望市委市政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我市“兩館一站”的免費(fèi)開放能實(shí)實(shí)在在的讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家給人們帶來的惠民政策的好處。

4、進(jìn)一步加大宣傳力度。

加強(qiáng)對(duì)“兩館一站”的管理和指導(dǎo)。確保做到：“旗幟不倒，陣地不丟，財(cái)產(chǎn)不失，干部不離，活動(dòng)不停”。

二0一一年十月二十五日

第三篇：兩館一站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用情況自查報(bào)告

廣安市廣安區(qū)文化廣播影視新聞出版局

關(guān)于2013年公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金到位使用情況的自查報(bào)告

市文廣新局：

根據(jù)省財(cái)政廳、文化廳《安徽省財(cái)政廳安徽省文化廳關(guān)于開展2012年公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的通知》（財(cái)教【2013】 676號(hào)）文件精神，并為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范兩館一站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，我局對(duì)2013年兩館一站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查工作，現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)和執(zhí)行情況

根據(jù)《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2013〕98號(hào))精神，以及省市相關(guān)文件要求，我局結(jié)合廣安區(qū)實(shí)際情況，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定了《廣安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用管理辦法》（廣區(qū)文發(fā)[2012]8號(hào)），從而使專項(xiàng)資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

二、資金管理和使用情況

2013 年廣安區(qū)兩館一站免費(fèi)開放資金共計(jì)195萬元，其中中央資金156萬元，省級(jí)資金11.7萬元，市級(jí)配套3.9萬元，廣安區(qū)本級(jí)配套23.4萬元，已于2013年底全部到賬。

文化館、圖書館免費(fèi)開放資金均為 20萬元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助總金額的80%計(jì)16萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助剩余金額的30%計(jì)1.2萬元，市級(jí)財(cái)政配套剩余金額的10%計(jì)0.4萬元，區(qū)本級(jí)配套剩余金額的60%計(jì)2.4萬元），兩館免費(fèi)開放資金由廣安區(qū)財(cái)政局直接撥付到文化館、圖書館專用賬戶上。

31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站5萬元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助總金額的80%計(jì)4萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助剩余金額的30%計(jì)0.3萬元，市級(jí)財(cái)政配套剩余金額的10%計(jì)0.1萬元，區(qū)本級(jí)配套剩余金額的60%計(jì)0.6萬元）。廣安區(qū)2013年文化站所有免費(fèi)開放資金均用于免費(fèi)開放項(xiàng)目支出，無截留、挪用、擠占、平衡本級(jí)預(yù)算的情況，并按照工作開展情況及時(shí)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年文化站免費(fèi)開放資金主要用于文化站日常運(yùn)轉(zhuǎn)、書報(bào)更新、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備更新、文化體育活動(dòng)開展等。

三、免費(fèi)開放情況

廣安區(qū)按照省文化廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)全省美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的實(shí)施意見（試行）》要求，將免費(fèi)開放落實(shí)到位，并達(dá)到免費(fèi)開放相關(guān)工作要求。具體措施主要有：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，建立了免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并結(jié)合廣安區(qū)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)實(shí)際情況，認(rèn)真制訂了免費(fèi)開放的具體實(shí)施方案。

2、加強(qiáng)管理創(chuàng)新。文化館（站）、圖書館圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，提高公共文化設(shè)施利用率。

3、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政局按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保文化館（站）、圖書館免費(fèi)開放正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

4、加強(qiáng)督查考核、宣傳引導(dǎo)。我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局于2013年底，對(duì)照免費(fèi)開放基本內(nèi)容、目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩館一站進(jìn)行了督促檢查和考評(píng)，并結(jié)合考評(píng)結(jié)果，劃撥免費(fèi)開放專項(xiàng)資金。同時(shí)我局還利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行免費(fèi)開放的宣傳工作，利用兩館一站的櫥窗、公告欄進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高了免費(fèi)開放工作社會(huì)知曉率，為免費(fèi)開放工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

四、存在的問題

1、陣地建設(shè)有待改善。區(qū)圖書館館舍目前還在廣安區(qū)厚街老房子辦公，地方狹小，條件有限，設(shè)施缺乏，還不時(shí)遭受洪水的侵襲，還不能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。

2、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

五、工作建議

1、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制。要盡快解決文化主管部門對(duì)基層文化干部“只管事，不管人、財(cái)、物”的問題。重新恢復(fù)“三權(quán)”上管的政策，這樣對(duì)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對(duì)基層更好的開展文化活動(dòng)有利，對(duì)管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。

2、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。廣安區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但不僅與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望上級(jí)進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我區(qū)“兩館一站”的免費(fèi)開放能實(shí)實(shí)在在的讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家給人們帶來的惠民政策的好處。

3、進(jìn)一步加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)“兩館一站”的管理和指導(dǎo)。確保做到：“旗幟不倒，陣地不丟，財(cái)產(chǎn)不失，干部不離，活動(dòng)不停”。

兩館一站免費(fèi)開放工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的大好事，我局在省市業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，此項(xiàng)工作開展的如火如荼，但是也存在一些問題，主要是兩館一站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，水電、辦公用品、設(shè)備損耗維修、網(wǎng)絡(luò)通訊活動(dòng)、流動(dòng)服務(wù)、交通、管理人員補(bǔ)助等免費(fèi)開放所需的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，基層文化工作舉步維艱，建議加大免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)投入力度，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。

廣安市廣安區(qū)文化廣播影視新聞出版局

2014年10月21日

第四篇：文化部通報(bào)三館一站免費(fèi)開放督查工作情況

文化部通報(bào)三館一站免費(fèi)開放督查工作情況

http://www.tmdps.cn 2012年10月16日 13:03 中國(guó)網(wǎng)

中國(guó)網(wǎng)10月16日訊 據(jù)文化部網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，全面了解全國(guó)各地“三館一站”免費(fèi)開放工作實(shí)施情況，推動(dòng)地方政府和各級(jí)部門進(jìn)一步重視免費(fèi)開放工作，2012年3月至5月，文化部、財(cái)政部組織督查組，對(duì)各省(區(qū)、市)免費(fèi)開放工作進(jìn)行了督查。根據(jù)督查情況，文化部會(huì)同財(cái)政部向中央領(lǐng)導(dǎo)同志上報(bào)了《關(guān)于“三館一站”免費(fèi)開放督查工作情況的報(bào)告》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，劉延?xùn)|同志作出重要批示，充分肯定“三館一站”免費(fèi)開放工作，要求將這一惠民工程抓實(shí)抓好。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)開放工作深入開展，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

督查工作的基本情況

本次督查規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容實(shí)，文化部、財(cái)政部高度重視。文化部部長(zhǎng)蔡武審定督查工作方案，趙少華、李洪峰、楊志今、高樹勛等4位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往基層督查，財(cái)政部教科文司有關(guān)司、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了督查。

為整合資源，形成合力，本次督查與創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)督查工作共同開展，共組織了16個(gè)督查組116人參加，深入全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)200多個(gè)各級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)。督查組成員包括公共文化研究領(lǐng)域的專家、省市文化行政部門負(fù)責(zé)人和部分省級(jí)圖書館、文化館館長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，確保既檢查了工作，又交流了經(jīng)驗(yàn)，更推進(jìn)了下一步工作的深入開展。

各督查組通過匯報(bào)座談、查閱資料、實(shí)地考察等方式，對(duì)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的落實(shí)和管理使用、基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的開展、工作中遇到的問題和困難等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查了解，收集了第一手資料，為下一步各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放工作的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

免費(fèi)開放工作的總體實(shí)施情況

文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)后，各地政府高度重視，各級(jí)文化行政部門和公共文化機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，免費(fèi)開放工作全面推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)各省(區(qū)、市)共有省級(jí)美術(shù)館15個(gè)、公共圖書館 2951個(gè)、文化館3285個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34139個(gè)。按照《意見》要求，省級(jí)美術(shù)館已經(jīng)全部向公眾免費(fèi)開放，公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)了無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)，按時(shí)完成了預(yù)定目標(biāo)。

(一)高度重視，積極推進(jìn)免費(fèi)開放工作

各級(jí)政府高度重視免費(fèi)開放工作，普遍把免費(fèi)開放作為文化惠民的重要舉措，提升到保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民思想道德素質(zhì)的高度，納入政府考核指標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、民生工程等予以保障。江蘇省政府將“普遍免費(fèi)開放美術(shù)館、科技館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施”列入2011年、2012年政府重點(diǎn)工作考核指標(biāo)。浙江省將“做好全省美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作”列入省政府2011公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃。廣東省政府召開了實(shí)施免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省免費(fèi)開放工作進(jìn)行了總體部署。西藏自治區(qū)成立了由分管副主席掛帥、文化廳和財(cái)政廳主要領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)自治區(qū)免費(fèi)開放工作的組織實(shí)施。新疆維吾爾自治區(qū)將免費(fèi)開放工作作為自治區(qū)2011年22項(xiàng)民生工作的一項(xiàng)具體文化惠民工作，自治區(qū)黨委書記張春賢主持召開常委(擴(kuò)大)會(huì)議聽取文化廳相關(guān)匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門要高度重視免費(fèi)開放，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)惠民利民的好事辦好。山西省將免費(fèi)開放作為重點(diǎn)文化惠民工程列入《山西省“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大推進(jìn)力度。

(二)多策并舉，為免費(fèi)開放做好準(zhǔn)備工作

依據(jù)《意見》規(guī)定，各地積極做好免費(fèi)開放準(zhǔn)備工作，明確免費(fèi)開放的路線圖和時(shí)間表，提出免費(fèi)開放工作的具體內(nèi)容和要求。福建、內(nèi)蒙古、廣西等地明確要求限期收回出租或挪作它用的公共文化設(shè)施場(chǎng)地，用于開展公共文化服務(wù)。上海市印發(fā)《公共文化設(shè)施免費(fèi)開放常見問題解答》，并在市文廣影視局網(wǎng)站上公布，使基層能夠更加明確免費(fèi)開放的內(nèi)容和要求。江西省從免費(fèi)開放起，就不斷通過報(bào)刊、電視，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體加大免費(fèi)開放宣傳力度，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，提高免費(fèi)開放的公眾參與度。四川省舉辦公共圖書館、文化館(站)干部舞蹈、音樂等各類培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)人員4410人次，提高了人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為免費(fèi)開放提供高質(zhì)量服務(wù)做好人員保障。云南省文化廳統(tǒng)一制作配發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)牌，要求將“文化樂民、文化育民、文化富民”書寫于文化站的醒目位置，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)設(shè)立公示欄，明確免費(fèi)開放事項(xiàng)、時(shí)間、要求等，以方便基層群眾對(duì)文化站服務(wù)工作的監(jiān)督。青海省各級(jí)圖書館、文化館(站)充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，完善應(yīng)急處理機(jī)制，制定了突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

(三)落實(shí)資金，為免費(fèi)開放提供經(jīng)費(fèi)保障

2011年中央財(cái)政共落實(shí)免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)18.22億元，重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，東部地區(qū)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以一定支持。中央財(cái)政免費(fèi)開放保障資金下達(dá)后，各地財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)將資金劃撥到用款單位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各省(區(qū)、市)中央負(fù)擔(dān)資金到位率都達(dá)到了100%。中央財(cái)政資金起到了良好的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了地方財(cái)政對(duì)免費(fèi)開放工作的投入。中西部一些邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)克服地方財(cái)力緊張的困難，積極落實(shí)免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地方各級(jí)財(cái)政共落實(shí)免費(fèi)開放保障資金25.3億元，其中：東部地區(qū)落實(shí)19.64億元，中部地區(qū)落實(shí)2.89億元，西部地區(qū)落實(shí)2.82億元。中部地區(qū)河北、安徽、江西、海南4省地方負(fù)擔(dān)資金到位率達(dá)到了100%；西部地區(qū)重慶、四川、陜西、寧夏、新疆5省(區(qū)、市)地方負(fù)擔(dān)資金到位率達(dá)到了100%。重慶市還另外安排專項(xiàng)資金824萬元，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)164個(gè)街道文化中心免費(fèi)開放予以補(bǔ)助，擴(kuò)大了免費(fèi)開放的實(shí)施范圍。

(四)制定政策，為免費(fèi)開放夯實(shí)制度基礎(chǔ)

北京、河北、貴州、甘肅等省(市)制定了《美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作實(shí)施方案》，明確工作原則目標(biāo)、免費(fèi)開放范圍、免費(fèi)開放內(nèi)容、實(shí)施步驟、具體措施和工作安排。山西省印發(fā)了《關(guān)于做好2011全省公共文化服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的通知》，明確規(guī)定將免費(fèi)開放配套資金落實(shí)情況納入市縣兩級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍。安徽省文化廳制訂出臺(tái)了《安徽省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《安徽省各級(jí)文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，貫穿免費(fèi)公益、基本便捷、普惠均等、健康向上的文化服務(wù)理念。山東、海南等省結(jié)合實(shí)際情況，制定了《免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)免費(fèi)開放資金的使用原則、范圍和監(jiān)督方式等進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效益。四川、云南等省根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門工作實(shí)際，創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放資金“縣管鄉(xiāng)用”模式，項(xiàng)目申報(bào)、據(jù)實(shí)劃撥、績(jī)效追蹤的監(jiān)管使用機(jī)制取得了實(shí)效。

(五)服務(wù)水平不斷提高，免費(fèi)開放呈現(xiàn)“四個(gè)明顯”

隨著免費(fèi)開放工作的不斷推進(jìn)，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力、惠及基層群眾的工作目標(biāo)更加明確，各地免費(fèi)開放在服務(wù)總量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量等方面都有明顯變化。

一是服務(wù)人次明顯增長(zhǎng)。2011年，全國(guó)公共圖書館總流通人次達(dá)到38150.92萬人次，比2010年增長(zhǎng)16.2%，其中有8個(gè)省(區(qū)、市)增長(zhǎng)幅度超過20%，河南、安徽、寧夏、廣東、重慶增長(zhǎng)幅度居全國(guó)前5名；全國(guó)文化館組織培訓(xùn)班培訓(xùn)人次達(dá)到615.18萬人次，比2010年增長(zhǎng)43.1%，其中有23個(gè)省(區(qū)、市)增長(zhǎng)幅度超過20%，江西、西藏、重慶、上海、新疆增長(zhǎng)幅度居全國(guó)前5名；全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織訓(xùn)練班培訓(xùn)人次達(dá)到1231.28萬人次，比2010年增長(zhǎng)32.7%，其中有14個(gè)省(區(qū)、市)增長(zhǎng)幅度超過20%，廣東、新疆、安徽、內(nèi)蒙古、貴州增長(zhǎng)幅度居全國(guó)前5名。

二是服務(wù)內(nèi)容明顯豐富。遼寧省錦州市少兒圖書館成立了青少年心理健康指導(dǎo)中心，免費(fèi)為青少年做心理咨詢，2011年接待青少年600多人次。河南省群眾藝術(shù)館利用文化志愿者隊(duì)伍，每周四、周五在小劇場(chǎng)舉辦公益周末小舞臺(tái)演出和“公益無線”群星舞臺(tái)演出，累計(jì)超過100場(chǎng)次。湖南省常德市圖書館積極探索“溫馨化服務(wù)”模式，開辟“常德影集”走廊，開設(shè)“近期上架新書”、“讀者活動(dòng)”、“熱門書推薦”等公告欄，架構(gòu)了與讀者溝通、互動(dòng)的服務(wù)橋梁。湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站聘請(qǐng)了鎮(zhèn)小學(xué)舞蹈老師每晚在文化廣場(chǎng)給群眾開展廣場(chǎng)舞或健身操指導(dǎo)，激發(fā)了群眾參與廣場(chǎng)文體活動(dòng)熱情，受到各界好評(píng)。陜西省渭南市以免費(fèi)開放為契機(jī)，變“請(qǐng)進(jìn)來”為“走出去”，提出并實(shí)施了“四進(jìn)”惠民活動(dòng)，即文化服務(wù)走進(jìn)廣場(chǎng)(公園)、走進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)、走進(jìn)園區(qū)(企業(yè))、走進(jìn)農(nóng)村。

三是服務(wù)形式明顯拓展。天津市少兒圖書館充分利用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了移動(dòng)少兒圖書館項(xiàng)目，讀者只要通過移動(dòng)上網(wǎng)多媒體終端登錄移動(dòng)少兒圖書館頁面，就能隨時(shí)隨地享受到相關(guān)服務(wù)。吉林省遼源市群眾藝術(shù)館變按“菜單”點(diǎn)菜為根據(jù)需要填寫“菜名”，通過媒體及本館LED宣傳屏幕公布培訓(xùn)報(bào)名消息，群眾報(bào)名時(shí)填寫自己想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)，群藝館據(jù)此安排培訓(xùn)內(nèi)容。青島市圖書館不斷強(qiáng)化數(shù)字參考咨詢服務(wù)功能，開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上信息300項(xiàng)，網(wǎng)站點(diǎn)擊率近42萬人次。海南省圖書館開通了手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為讀者提供短信催還、圖書預(yù)約及續(xù)借、借閱證掛失及讀者信息發(fā)布等服務(wù)。西藏自治區(qū)圖書館在拉薩市135家警務(wù)便民站設(shè)立了“便民書屋”，納入圖書網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)管理系統(tǒng)，為拉薩市5000多名警務(wù)人員和廣大群眾提供免費(fèi)圖書借閱服務(wù)。

四是服務(wù)品牌明顯形成。北京市東城區(qū)圖書館國(guó)學(xué)系列講座每周為讀者講解《論語》、《大學(xué)》等經(jīng)典國(guó)學(xué)著作，該講座已經(jīng)成為該館惠及讀者的重點(diǎn)品牌。浙江省寧波市邱隘鎮(zhèn)文化站有規(guī)劃地推進(jìn)“文化義工”建設(shè)，面向全社會(huì)招募具有一定文藝才能的志愿者，免費(fèi)為群眾開展培訓(xùn)，組織群眾文化活動(dòng)，“文化義工”成為當(dāng)?shù)刂幕放啤０不帐●R鞍山市文化館依托“江南之花”、“周末大舞臺(tái)”、“春節(jié)天天演”、“正月十五鬧元宵”、“系列廣場(chǎng)演出”5個(gè)品牌文化活動(dòng)，積極開展群眾文化工作，深受市民喜愛。四川省樂山市文化館利用露天平臺(tái)組織舉辦“樂藝大舞臺(tái)公益演出”，做到了月月有活動(dòng)，使免費(fèi)公益演出常態(tài)化，品牌已經(jīng)深入人心，每場(chǎng)演出觀眾達(dá)到300-500人，全年觀眾近萬人次。寧夏回族自治區(qū)銀川市廣泛開展“踏歌起舞”文化工程，文化館創(chuàng)排了18套廣場(chǎng)民族健身舞，依托文化廣場(chǎng)在市民群眾、外來務(wù)工人員中普及，吸引了廣大人民群眾踴躍參加。

免費(fèi)開放工作存在的問題和困難

實(shí)行免費(fèi)開放以來，各地文化行政部門主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極探索，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)努力提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了一定成效，群眾得到了實(shí)惠。但是，隨著工作的深入推進(jìn)，一些問題和困難也逐步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為“五個(gè)需要”。

(一)免費(fèi)開放相關(guān)制度設(shè)計(jì)需要加強(qiáng)

一是需要進(jìn)一步細(xì)化免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。《意見》中主要對(duì)免費(fèi)開放的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并沒有制定比如地市級(jí)文化館每年組織培訓(xùn)班必須不少于多少個(gè)等細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，不利于促進(jìn)相關(guān)文化機(jī)構(gòu)通過免費(fèi)開放提升服務(wù)能力和水平。二是需要建立健全免費(fèi)開放考核激勵(lì)機(jī)制。目前免費(fèi)開放專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付，容易造成“開不開展活動(dòng)一個(gè)樣，活動(dòng)多少一個(gè)樣，活動(dòng)好壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”想法，不利于調(diào)動(dòng)免費(fèi)開放單位積極性。三是需要完善免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理相關(guān)制度。雖然財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，對(duì)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理進(jìn)行要求，有一些省份也制定了省級(jí)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理辦法，但免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理相關(guān)制度仍需完善，免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)免費(fèi)開放業(yè)務(wù)人才需要補(bǔ)充

一是部分基層文化機(jī)構(gòu)缺失。目前，仍存在一些地市、縣(區(qū))尚無公共圖書館、文化館獨(dú)立機(jī)構(gòu)等情況，嚴(yán)重影響了免費(fèi)開放活動(dòng)的開展。二是工作人員相對(duì)缺乏。隨著免費(fèi)開放的深入實(shí)施，吸引了更多的群眾進(jìn)入公共圖書館、文化館(站)，工作量在不斷增大，但受編制、經(jīng)費(fèi)的限制，增加工作人員比較困難，導(dǎo)致工作人員相對(duì)缺乏。三是專業(yè)人才嚴(yán)重不足。由于條件有限、工作待遇不高，難以招聘或留住優(yōu)秀、緊缺人才，尤其是基層公共圖書館、文化館(站)普遍存在工作人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

(三)免費(fèi)開放服務(wù)內(nèi)容形式需要?jiǎng)?chuàng)新

雖然部分公共圖書館、文化館依托免費(fèi)開放，加強(qiáng)與基層單位的合作，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校組織開展群眾文化活動(dòng)和文藝輔導(dǎo)，受到了廣大人民群眾的一致好評(píng)，但是總的來看，當(dāng)前公共文化服務(wù)內(nèi)容、方式、手段還比較傳統(tǒng)，提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品缺乏一定針對(duì)性，文化活動(dòng)組織形式比較單一，群眾參與度不高，無法滿足人民群眾尤其是年輕群體日益高漲的多樣化文化需求。同時(shí)，由于受交通工具等條件的限制，免費(fèi)開放提供的延伸服務(wù)——流動(dòng)文化服務(wù)難以持續(xù)、廣泛的開展。

(四)基層公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況需要改善

從“十五”開始，國(guó)家發(fā)展改革委陸續(xù)實(shí)施了縣級(jí)圖書館和文化館建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，財(cái)政部也安排專項(xiàng)資金，對(duì)面積小于800平方米的縣級(jí)圖書館和面積小于1500平方米的縣級(jí)文化館開展維修改造、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)助，有效改善了基層公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備狀況，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于歷史欠賬過多，這一網(wǎng)絡(luò)還有許多需要完善的地方。特別是部分縣級(jí)圖書館、文化館，雖然面積已達(dá)標(biāo)，但是由于建成時(shí)間較早，設(shè)施設(shè)備老化現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在面積已達(dá)標(biāo)的“兩館”中，1990年以前建成的全國(guó)縣級(jí)圖書館、文化館數(shù)量分別為646個(gè)、421個(gè)，分別占全國(guó)縣級(jí)“兩館”總數(shù)的26%、15%。另外，中央對(duì)于市轄區(qū)以及縣級(jí)市的“兩館”建設(shè)一直沒有出臺(tái)相關(guān)政策，造成這部分地區(qū)的“兩館”建設(shè)嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。免費(fèi)開放帶來的入館人次不斷增加，使得設(shè)施設(shè)備薄弱的問題更為明顯，縣級(jí)“兩館”面臨的困難已經(jīng)成為基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“瓶頸”。

(五)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障能力需要提高

一是部分省份未全部落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。按照規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)地市級(jí)和縣級(jí)公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。2011年地市級(jí)圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬元，縣級(jí)圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。中央財(cái)政分別負(fù)擔(dān)中、西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%和80%，其余應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，東部地區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。但是從督查反饋情況看，一些省份未全部落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，直接影響到相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部地區(qū)10個(gè)省中有6個(gè)省未全部落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，占60%比例；西部地區(qū)12個(gè)省(區(qū)、市)中有7個(gè)省(區(qū))未全部落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，占58.3%比例。二是地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有待提高。各館(站)免費(fèi)開放后開展的公益文化活動(dòng)次數(shù)增多、規(guī)模增大、接待群眾人次上升，各項(xiàng)支出明顯增加，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與免費(fèi)開放的實(shí)際需求存在一定差距。三是部分省份省級(jí)館免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)不足。按照規(guī)定，省級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由于中央未對(duì)省級(jí)館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，部分省份省級(jí)館免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)較少，難以滿足免費(fèi)開放的實(shí)際需求。

下一步工作要求

黨的十七屆六中全會(huì)把免費(fèi)開放寫入了全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，成為中央關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要部署，我們要繼續(xù)高度重視，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。下一步，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)文化部將會(huì)同財(cái)政部結(jié)合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

一是盡快研究制定出臺(tái)國(guó)家層面的《“三館一站”免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放保障資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

二是研究提高美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入，提升免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障水平。

三是建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將新建館(站)及時(shí)納入補(bǔ)助范圍。

四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，文化部將會(huì)同財(cái)政部適時(shí)開展督查工作，對(duì)免費(fèi)開放保障資金的使用管理、基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的開展等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(二)各省(區(qū)、市)文化廳(局)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政廳(局)，結(jié)合本地實(shí)際，加大對(duì)免費(fèi)開放工作的指導(dǎo)和支持力度，“提升五個(gè)水平”。

一是加強(qiáng)研究設(shè)計(jì)，提升免費(fèi)開放的制度化水平。各地根據(jù)群眾需求、文化傳統(tǒng)等，制定符合本地實(shí)際情況的免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，逐步完善監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平。同時(shí)，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，原則上每年對(duì)本省相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放實(shí)施情況開展一次督查。

二是豐富服務(wù)內(nèi)容，提升免費(fèi)開放的品牌化水平。始終堅(jiān)持貫徹“以人為本”的理念，按照“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”要求，既提供雅俗共賞的普適性內(nèi)容，也提供雅俗分賞的對(duì)象化內(nèi)容，并且注重開展面向未成年人、殘疾人、弱勢(shì)群體、農(nóng)民工的免費(fèi)服務(wù)。按照有主題、成系列、樹品牌的思路對(duì)已有服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合，盤活資源，同時(shí)不斷增設(shè)新的服務(wù)項(xiàng)目，培育形成具有區(qū)域特色、文化特色的公共文化服務(wù)品牌。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升免費(fèi)開放的現(xiàn)代化水平。在鞏固和提升場(chǎng)館服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)的理念，將數(shù)字服務(wù)發(fā)展成為免費(fèi)開放的新方式，不斷擴(kuò)大免費(fèi)開放的輻射區(qū)域。一方面將傳統(tǒng)的圖書文獻(xiàn)、文藝指導(dǎo)等文化資源轉(zhuǎn)化成數(shù)字資源，另一方面根據(jù)數(shù)字技術(shù)的傳播特性開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，凸現(xiàn)其便利性、互動(dòng)化、個(gè)性化，吸引年輕群體。積極開展流動(dòng)文化服務(wù)，不僅要“請(qǐng)進(jìn)來”，還要“走出去”，利用現(xiàn)代交通工具送文化進(jìn)社區(qū)、下基層，不斷擴(kuò)展免費(fèi)開放的服務(wù)范圍。

四是進(jìn)一步加大投入，提升免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障水平。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合。一方面要認(rèn)真研究制定“三館一站”基本支出財(cái)政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)，足額保障人員、公用等日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，另一方面要增加專項(xiàng)資金投入，支持開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，改善設(shè)施設(shè)備條件，確保美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

五是加大宣傳力度，提升免費(fèi)開放的影響力水平。認(rèn)真總結(jié)免費(fèi)開放工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是新探索、新機(jī)制、新做法、新成效，積極宣傳在免費(fèi)開放工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，樹立典型。樹立公益性文化機(jī)構(gòu)的良好社會(huì)形象，擴(kuò)大免費(fèi)開放工作的社會(huì)影響，提高群眾的知曉度和參與度，吸引更多的老百姓走進(jìn)文化設(shè)施共享文化發(fā)展成果，推動(dòng)免費(fèi)開放工作可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，希望各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，不斷總結(jié)免費(fèi)開放工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)開放工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

第五篇：文廣局長(zhǎng)在“三館一站”免費(fèi)開放啟動(dòng)儀式上的講話

在 “三館一站”免費(fèi)開放啟動(dòng)儀式上的講話

2011年7月1日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

大家好！

在舉國(guó)上下隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶日子里，我們?cè)谶@里舉行 “三館一站”免費(fèi)開放啟動(dòng)儀式，這是我縣文化廣播影視事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，也是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件喜事。在此，我謹(jǐn)代表文化廣播影視局向前來參加啟動(dòng)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在文化廣播影視工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的問候和良好的祝愿!

美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站是政府開辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站作為公益性文化設(shè)施，實(shí)行免費(fèi)開放是文化廣播影視事業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益、使人民群眾共享文化發(fā)展成果的重要途徑，對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

“三館一站”免費(fèi)開放啟動(dòng)儀式的舉行標(biāo)志著我縣“三館一站”免費(fèi)開放正式拉開了帷幕，標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)從體系建設(shè)逐步從載體建設(shè)延伸拓展到內(nèi)容建設(shè)，是向建黨90周年獻(xiàn)上的一份厚禮，也是豐厚歷史底蘊(yùn)和我縣獨(dú)特文化魅力的具體表現(xiàn)，是我縣公共文化建設(shè)上的一個(gè)新的里程碑，從此掀開了我縣公共文化服務(wù)的嶄新一頁。有利于進(jìn)一步發(fā)揮其傳播先進(jìn)文化、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要作用；有利于進(jìn)一步發(fā)揮其社會(huì)教育功能和公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值，豐富廣大人民群眾的精神文化生活；有利于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化資源的社會(huì)共享，傳承和推廣悠久燦爛的傳統(tǒng)文化。

在推進(jìn)我縣“三館一站”免費(fèi)開放的過程中，各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，切實(shí)把免費(fèi)開放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，其次還要充分認(rèn)識(shí)到，免費(fèi)開放不僅僅是免費(fèi)開門、免費(fèi)服務(wù)，而是要通過免費(fèi)開放的形式和服務(wù)質(zhì)量的提高，吸引廣大群眾積極參與、自主活動(dòng)，使人民群眾占領(lǐng)好這塊文化陣地。為此，在今后的工作中要著力做好以下幾方面的工作：

一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站要著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，高度重視免費(fèi)開放工作，將免費(fèi)開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要工作，納入文化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，為免費(fèi)開放提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是開放文化陣地，積極拓展文化服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營(yíng)效率。要結(jié)合公共文化事業(yè)的特點(diǎn)和本單位實(shí)際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域的方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。圖書館的圖書閱覽室、信息共享工程電子閱覽室、書庫、資料室、報(bào)刊閱覽室等，文化館的展覽廳、多功能廳、陳列廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、綜合排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室、娛樂活動(dòng)室，鎮(zhèn)綜合文化站的多功能廳、展覽廳、陳列廳、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、文化廣場(chǎng)等文化陣地要免費(fèi)向群眾公開開放，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，提高公共文化設(shè)施的使用率。三是規(guī)范內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)效能。要建立健全免費(fèi)開放的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供更多、更好的服務(wù)項(xiàng)目。依托美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站的活動(dòng)場(chǎng)地開辦講堂、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)報(bào)告、科普講座、法規(guī)宣傳等，樹立美術(shù)館、文化館、圖書館、鎮(zhèn)綜合文化站良好社會(huì)形象。要加快完善美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)開放中出現(xiàn)的問題和困難及時(shí)溝通，認(rèn)真解決免費(fèi)開放中遇到的困難和問題，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。

四是做好宣傳動(dòng)員，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力和覆蓋面。要加強(qiáng)宣傳，通過各種宣傳渠道加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大免費(fèi)開放的社會(huì)影響，讓更多群眾了解美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

美術(shù)館、文化館、圖書館、綜合文化站是傳承優(yōu)秀文化，傳播科學(xué)文明的殿堂，是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，借此機(jī)會(huì)，我希望各文化單位要以“三館一站”免費(fèi)開放為契機(jī)，以“增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”為重點(diǎn)，不斷完善內(nèi)部管理，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式和手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。同時(shí)，也衷心希望廣大公眾積極走進(jìn)這里，接受文化的熏陶、沐浴文明的光輝，以主人翁的精神熱愛和保護(hù)好各種設(shè)施，自覺遵守和維護(hù)好正常的參觀、閱覽、娛樂等秩序，積極投身文化廣播影視事業(yè)，共同建設(shè)好這一人類共有的精神家園！

謝謝大家！