第一篇：6措施援助被征地農民就業

6措施援助被征地農民就業

我鄉采取6項措施援助被征地農民就業，取得明顯成效。截至目前，我鄉今年累計幫扶***名失地農民就業。

一是鼓勵被征地農民自謀職業和自主創業。二是鼓勵各類企業吸納附近轄區被征地農民就業。三是政府提供公益性崗位進行安置。四是加大勞務輸出幫助就業。五是為被征地農民提供免費技能培訓，增強就業競爭力。六是加強公共職業介紹機構的服務幫扶就業。

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2012年12月5日

第二篇：關于撫州市市本級被征地農民就業援助暫行辦

【法規名稱】撫州市市本級被征地農民就業援助暫行辦法

【頒布單位】撫州市人民政府辦公室

【頒布文號】撫府辦發〔2010〕31號

【頒布時間】2010-6-28

【實施時間】2010-6-28

【正文】

撫州市市本級被征地農民就業援助暫行辦法

根據《中華人民共和國就業促進法》、《江西省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》(贛府發[2009]5號)和市委、市政府有關促進就業創業文件精神，制定本辦法。

第一條 援助對象。在城市規劃區內，凡自1999年1月1日起，經依法批準，由市政府實施統一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定，被征地時享有第二輪農村集體土地承包權，且被征地后以戶為單位人均耕地低于0.3畝(含)，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望的人員，均屬市本級被征地農民就業援助的范圍和對象。

第二條 就業方針。被征地農民的就業，遵循勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的原則。鼓勵被征地農民從事非全日制、臨時性、季節性等工作，以靈活多樣的方式實現就業，支持和引導自謀職業和自主創業。

第三條 信息登記。建立免費為被征地農民進行信息登記制度，包括失業登記、求職登記、就業培訓登記、就業備案登記等，并發放《江西省就業失業登記證》和按規定認定為就業困難人員。

第四條 扶持政策。就業困難人員再就業優惠政策向被征地農民延伸，被征地農民憑《江西省就業失業登記證》享受免費職業介紹、就業培訓、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等就業扶持政策。公共就業服務機構設立專項服務窗口，為被征地農民提供就業服務和就業扶持政策落實的“一站式”服務。

第五條 職業介紹。公共就業服務機構每季至少為被征地農民組織一次專場招聘會，開展用人單位和求職者現場對接。采取就業直通車、送崗進村、送崗入戶等形式，為被征地農民提供免費就業服務，引導就近就地就業和勞務輸出。

第六條 崗位援助。凡市本級開發的公益性崗位，機關事業單位工勤崗位，社區開發的公益性崗位，優先安排被征地農民。

第七條 就業培訓。公共就業服務機構充分利用社會各類優質培訓資源，開設有針對性的培訓班，為被征地農民優先提供免費職業技能培訓、創業培訓，提高其就業創業能力。對參加技能鑒定的，可按規定享受職業技能鑒定補貼。

第八條 社保補貼。市本級開發的公益性崗位(含社區開發的公益性崗位和機關事業單位的工勤崗位)和各類企業招用被征地農民，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，三年內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。被征地農民靈活就業后進行就業登記并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。

第九條 崗位補貼。市本級開發的公益性崗位，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予崗位補貼，補貼標準每人每月200元。市政府購買的城市社區公共服務公益性崗位安置被征地農民，給予每人每月700元的崗位補貼。

第十條 收費減免。被征地農民從事個體經營(國家限制性產業除外)的，自其工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等12個部門26項費用。

第十一條 稅收減免。被征地農民從事個體經營的，按規定在限額內依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;商貿、服務型企業、勞服企業和街道社區中的加工型企業新增崗位，當年新招用被征地農民，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。稅收減免政策的審批暫定2010年底前。

第十二條 小額貸款。被征地農民在自主創業期間，可提供10萬元以內的小額擔保貸款;對被征地農民合伙經營、組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，貸款額度可增加到20萬元。貸款期限最長不超過2年，屬于微利項目的全額貼息，到期確需延長的，經批準可展期一年，展期不貼息。

第十三條 企業貸款。新增崗位吸納被征地農民達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型企業(含再就業基地和非正規就業勞動組織)，按規定給予300萬元以內的擔保貸款，貸款限期最長2年。其中，貸款額在200萬元以內，屬微小型企業優勢項目中再就業基地和非正規就業勞動組織的，可享受財政全額貼息，其他按規定給予50%貼息。

第十四條 失業保險。被征地農民與用人單位終止、解除勞動合同未就業的，用人單位在《江西省就業失業登記證》中記載相關內容后交被征地農民本人，由本人持相關材料和《江西省就業失業登記證》到公共就業服務機構進行求職登記，符合條件的，按規定享受失業保險待遇。

第十五條 資金投入。按被征地農民轉移就業的需要，由財政每年安排專項資金用于被征地農民就業創業扶持政策的落實。

第十六條 本辦法自印發之日起實施，由市人力資源和社會保障局負責解釋。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第三篇：被征地農民工作匯報

被征地農民生活保障試點工作情況匯報

縣委、縣政府：

為認真貫徹永政發[2008]26號文件精神，我縣從今年10月正式啟動被征地農民社保試點工作，試點設在浯溪辦事處浯溪、椒山兩個村。在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，縣勞動和社會保障局等有關成員單位的緊密配合下，試點工作取得了較好的成效。

一、前段時間試點工作情況

第一階段（調查摸底階段）已完成。經統計：浯溪村總人口1100人，其中第四年齡段（女性55周歲及以上，男性60周歲及以上）140人，第三年齡段（女性45周歲至55周歲，男性50周歲至60周歲）112人，第二年齡段（女性16至45周歲，男性16至50周歲）620人，第一年齡段（16周歲以下）228人，均為新失地農民（即2008年10月16日永政發[2008]26號文件下發后被征地農民）；椒山村總人口2583人，其中第四年齡段380人，均為老失地農民（即2008年10月16日永政發[2008]26號文件下發前被征地農民）。目前第二階段（繳費發放階段）正在進行中，預計在2011年12月20日之前完成兩村參保群眾的繳費工作，2011年12月28日之前完成兩村基本生活保障費的發放。

從試點工作開展情況來看，試點村群眾（特別是第四年齡段群眾）普遍反映參保政策較好，參保十分踴躍。其他村鎮符合參保條件的群眾認為被征地農民社會保障工作是黨和政府的關懷，是順民意、得民心、解民難的德政工程，理應福澤同享、雨露均沾，參保意愿十分強烈，但

目前被征地農民社會保障試點工作只在兩個村開展。現在兩會召開在即，為了維護社會穩定，推動我縣和諧、全面發展，建議縣委縣政府迅速全面開展被征地農民生活保障工作。

二、關于全面啟動被征地農民生活保障工作的建議

結合目前試點村的情況，對我縣全面啟動被征地農民生活保障工作有幾點建議：建好一個班子，出臺一個文件，召開一個會議，擬定工作步驟，明確部門職責。

（一）成立工作領導小組。建議由縣長吳巨培同志任組長，副縣長陳環玉同志任常務副組長，縣政府副調研員劉起群同志、縣政府辦公室副主任劉景鴻同志任副組長，縣公安、財政、勞動保障、國土、農經、各相關鎮鄉辦場為成員單位，領導小組下設辦公室，縣城鄉社保局陳建國同志任辦公室主任，辦公室地點設縣城鄉社保局。

（二）出臺《實施辦法》文件。建議盡快研究出臺《xx縣被征地農民社會保障實施辦法》。

（三）建議于縣人大、政協兩會閉會后迅速召開啟動全縣被征地農民社會保障工作動員大會。

（四）具體的工作步驟。

1、宣傳發動階段（2012年元月1日至2012年元月31日）。印制參保政策宣傳單，確保被征地農民每戶一份；進村入戶宣傳政策，發動群眾積極參保。

2、調查摸底階段（2012年2月1日至2012年2月29日）。由村委會申請，經所在鄉鎮辦場初審后，報縣國土資源部門、農村土地承包管理部門、公安部門審核確定被征地農民身份。

3、繳費參保及待遇核發階段。（1）收費：在郵政銀行開設財政專戶；（2）確認：填寫《被征地農民發放（調整）基本生活審批表》，報勞動行政保障部、社保經辦機構審核、審批，本人簽字確認；（3）發放：從參保繳費次月起核發待遇。

（五）各成員單位工作職責

1、勞動和社會保障部門負責被征地農民的參保繳費、參保表格和宣傳資料的印制、基金的管理、待遇的審核和發放；公安部門對被征地農民的戶口性質進行審核；國土部門對被征地農民的身份的審核確定和土地面積進行審核；農村土地承包管理部門對被征地農民的土地承包權進行審核；財政部門對被征地農民的社會保障資金的管理和撥付。

2、鎮（鄉、辦、場）和工業園區工作職責：負責被征地農民身份的初步審核、人員的統計申報、被征地農民宣傳工作，并對下屬村進行工作安排、調度和監督。

3、村工作職責：負責被征地農民摸底、統計、申報，指導村民填寫被征地農民的相應表格，協助各級部門對被征地農民身份的審核、參保繳費。

請求解決的幾個問題：

1、編制問題。被征地農民社會保障工作目前在本省還沒有統一的參保繳費系統，人員申報、參保繳費、基本生活費的預算和發放完全依靠手工操作，工作量大，失誤率高。而具體負責經辦被征地農民社會保障工作的縣城鄉社保局目前編制15人，都是城鄉居民養老保險的經辦人員，負責全縣近60萬城鄉居民的社會養老保險工作。鑒于目前的情況，請求為該局增加4個編制。

第四篇：就業援助制度及措施

就業援助制度及措施

對“4050”就業困難人員、“零就業家庭”、特困失業人員、低保家庭以及有就業能力和就業愿望的刑釋解教人員等實施就業援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業服務幫扶。實施再就業援助項目，應采取的主要措施包括：

（一）宣傳到位。借助社區的露天宣傳板和入戶宣傳等多形式大力宣傳就業援助政策，使轄區內每一位援助對象都及時了解就業援助服務內容和相關政策。

（二）登記到位。轄區內每一位符合條件的就業困難人員都能夠進行登記認定，每一位有就業愿望的殘疾人都能夠按規定進行失業登記。登記臺賬做到基本住處完整清楚，就業狀況和就業需求記錄準確。

（三）家訪到位。對轄區內確定的所有援助對象進行家訪，了解其就業需求和政策落實情況，提供針對幫扶和援助。

（四）幫扶到位。

１、多數未就業的困難人員能夠通過企業吸納、公益性崗位安置或靈活就業等方式實現就業，活動期間未能就業的，登記造冊并納入當地后續的就業援助工作中。２、應享受扶持政策的困難人員能夠享受到以社保補貼為重點的就業扶持政策，符合條件的殘疾人能夠享受到殘疾人就業稅收優惠政策和養老保險補貼政策等殘疾人專項就業扶持政策。

３、每一個零就業家庭中基本實現至少一人就業，活動期間沒有落實就業崗位的，登記造冊并納入到當地后續的就業援助工作中。

4、建立4050就業困難人員臺賬，每月至少與“4050”就業困難人員聯系1次，隨時掌握“4050”就業困難人員的就業動態，幫助“4050”就業困難人員分析困難原因，根據個人實際情況設計就業援助方案，提供基本生活保障、政策咨詢、職業指導、培訓及崗位信息提供、就業后跟蹤指導等服務，促進“4050”就業困難人員盡快實現就業。

5、開辟就業服務熱線。勞動保障站在本社區公布一條就業服務熱線電話，隨時解答“4050”就業困難人員遇到的就業和社會保障問題，提供政策咨詢，就業崗位，培訓項目等信息服務。

第五篇：泰州被征地農民補償及就業社會保障調查

泰州被征地農民補償及就業社會保障調查

酷暑七月，為積極響應黨的有關文件精神，使廣大學生深入了解我國的農民被征地的補償標準及被征地農民的就業和社會保障，今年七月對本市的有關農村進行了調查，由于兩個個人的力量有限只對本地部分的人和相關的領導進行了訪問。

本市地處江蘇省中部，長江下游北岸，西接揚州，東連南通，北鄰鹽城。下轄海陵、高港兩區和靖江、泰興、姜堰、興化四個縣級市，99個鄉鎮，1538個行政村，總面積5790平方公里，屬長江下游沖積平原，地勢低平，氣候溫和，年平均氣溫14.7℃，年降雨量1089.9毫米。隨著城市化和工業化進程的不斷加劇，社會發展對土地的需求越來越大，城鎮化建設、道路交通修建征占了大量的土地，使得農民被一批一批地從土地上剝離出來，形成了特殊的群體——被征地農民。為切實解決被征地農民就業培訓和社會保障問題，確保被征地農民的生活不因征地而降低，長遠生計有保障，我區根據國務院和省市有關被征地農民就業培訓和社會保障工作的安排意見，采取有效措施，開展了一些工作，取得了一定成效。

一、被征地農民現狀

海陵區的被征地農民主要分布在九龍、西壩口、工業園及部分街道辦事處，被征地農民2657戶，8595人，其中法定勞動力范圍內的人數5258人，已安排就業的1873人，占法定勞動力的36%；被征地農民轉為城市戶口1258人，占被征地農民的15%；享受城市低保的873人，僅占被征地農民的10%；參加社會保險268人，占被征地農民的3%。

二、存在的問題

被征地農民基本生活保障一直是縣領導十分重視和關注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣2009年之前的被征地農民基本生活保障工作一直沒有實質性進展。主要原因在于：

1、被征地農民參保意識不強

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農民領去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農民認為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據前些年我縣耕地征用補償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補足村集體土地補償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數村民在思想上不能認同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進行進行了適當的調整。導致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新328國道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當大一部分被征地屬于我縣內部政策處理，沒有嚴格按征地標準報批，故該項目的被征地農民參保工作均未落實。二是大學城牽涉到當時移民對象 19114 人，共被征用土地 6928 畝。移民只享受移民安置補助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩定因素。

三、制約因素

1、被征地農民就業觀念陳舊、就業能力較弱。被征地農民在失地以前靠種植農作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時更新，造成了大部分農民在失去土地后無所適從，不能準確地自我定位，對以后的生活一片空白。再加上很多被征地農民文化素質較差，文化程度不高，沒有一技之長，普遍缺乏應對市場競爭的能力，導致再就業難度不斷加大。同時，部分被征地農民還對政府和集體有著“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的觀念，認為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業，自己從事這些工作會丟面子，就出現“高不成、低不就”的現象，這也很大程度上影響了被征地農民能夠再就業。

2、就業培訓機制、條件落后，針對性較差，跟不上社會對勞動力的需求。當前，社會上很多技能培訓學校都把培訓放在了課堂上，培訓內容較為籠統，沒有根據被征地農民的實際情況有層次、有區別的開展培訓，缺乏對農民實踐操作能力的鍛煉，導致專業程度不夠，針對性和實效性都很差，無法滿足社會的需求，使接受培訓的被征地

農民與企業的用工需求對接不上，企業招不到合適的工人，失地人員就業變得很困難。另外，大多數職業技術學校都是以學歷教育為主，承擔著新增農村勞動力的中長期職業技術培訓任務，由于受場地、設施、師資不足的限制，難以大量承擔對農民工的短期技能培訓，不適合被征地農民需快速培訓，及時找到工作的實際情況，而民辦培訓機構雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學成本高、收費高、生源少、發展緩慢，對被征地農民的培訓效果也存在很大問題。

四、對策建議

解決被征地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，以更優惠的政策，更多的關注，從根本上解決被征地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

（一）充分認識保障被征地農民利益重要性和緊迫性。我鎮在工業化、城市化快速推進的過程中，出現一定數量的被征地農民在所難免，今后的發展中還會有相當數量的被征地農民出現。雖然，這個問題是前進和發展中的問題，但是，若不及時有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關系，影響社會的穩定，最終將會影響到我鎮工業化、城市化的進程和經濟發展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮建設、現代化建設和經濟發展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農民吃虧、不讓被征地農民因征地而導致生活水平下降的原則，采取切實有

效措施，盡最大努力使被征地農民不失利、不失業、不失居，有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是維護社會穩定的必然要求，更是實現我鎮和諧社會目標的必然要求。我們必須經常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會保障體系，傾力解決被征地農民的后顧之憂。一是讓被征地農民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮居民的低保體系。二是建立被征地農民醫療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結合的辦法，建立以住院大病統籌為主的被征地農民醫療互助共濟制度，防止被征地農民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊，被征地農民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據我鎮被征地農民和經濟發展的實際，設立不同的參保檔次，讓被征地農民根據自身的家庭條件進行選擇，不搞“一刀切”。同時，要積極創造條件，逐步使被征地農民的社會保障與城鎮職工的社會保障并軌，以建立起全鎮統一、城鄉統籌的社會保障體系。

（三）增強培訓實效性，提高就業能力。一是建立以就業服務機構為龍頭，各鄉鎮為紐帶的被征地農民的培訓就業、自謀職業、自主創業等“一條龍”服務，提供崗位信息和就業服務。二是改善現有培訓機構和培訓基地的硬件設施及培訓手段，使被征地農民能夠在培訓中掌握實用技能。三是圍繞市場需求開展訂單培訓，突出培訓的實效

性。加強與當地企業的聯系，根據企業的需求，大力開展職業技能培訓，為企業輸送掌握一技之長的勞動者。

（四）健全就業信息網絡，提供就業服務。通過建立覆蓋面廣、資源共享的勞動力市場供求信息網絡, 逐步形成一套規范化、信息化、現代化的勞務市場體系，為用工單位和被征地農民提供一個便捷高效、服務優質的市場化就業平臺，從而有效改變部分被征地農民因信息閉塞而失去就業就會。同時，建立職責明確、管理有序、運作規范的勞動保障服務機構，使被征地農民能夠得到及時有效的勞動保障服務，以及通過加強擇業觀念的教育，使他們解除陳舊就業觀念的束縛，打破“等、靠、要”的依賴思想，更多更好地實現就業。

（五）扶持和鼓勵自主創業，拓寬就業渠道。一是小額貸款與自主創業相結合，對有創業愿望的被征地農民除提供免費創業培訓外，對符合條件的為其提供自主創業小額貸款，支持其通過創業實現就業；二是對自主創業的被征地農民，在起始三年內減免有關稅費，并制定一些優惠政策，鼓勵他們自謀職業，緩解就業壓力；三是發揮就業服務平臺和勞務派遣機構功能，加強勞動轉出地、轉入地的聯系，積極開展勞務合作和勞務轉出，促進被征地農民就業工作。

總之，在對被征地農民的就業和保障問題上要通盤考慮，做好就業和社會保障的有機結合，雙管齊下，全方位保障被征地農民的利益，使農村經濟盡快融入市場經濟發展的良性軌道，加快城鎮化進程的步伐。