第一篇：上海江蘇河南等地學校德育工作的考察報告

執筆：鐘莉、鄧小撫、王力爭

內容提要

一、考察活動的基本情況

二、蘊涵于學校的德育元素——德育特點分析

三、啟示與反思

四、幾點建議

一、考察活動的基本情況

德育是學校工作的重點，更是難點。當前中學德育的現狀怎樣？一個人的道德成長究竟從哪里開始？蘊涵于學校中的德育元素有哪些？如何提高德育工作的實效性？帶著這樣的問題，借助第八期初中校長高級研修班這個平臺，鐘莉（深圳南山學府中學）、劉伯寧（黑龍江齊齊哈爾第二中學）、鄧小撫（青海共和縣中學）、王力爭（寧夏銀川外國語實驗學校）、格桑羅布（西藏曲松縣中學）等五位校長組成了學校德育專題研究小組，試圖對以上問題進行探究。

研究分三個階段。一是前期準備階段，通過理論學習、小組討論、專家指導，制定研究計劃，編制調查問卷；二是考察階段，通過深入學校實地觀察、訪談、問卷等方式，對中學德育進行了調查；三是分析研究階段，對考察所得的材料、數據進行梳理，得出結論。

二、蘊涵于學校的德育元素——德育特點分析

（一）德育于校長的影響中

校長是一個學校的靈魂，校長的視野決定著學校的視野，校長的追求決定著學校的追求，校長的品格、品位決定著學校師生的品格與品位，一個充滿理想、激情、人文關懷、藝術素養的校長就是一所學校最好的德育資源，這是我們在上海等地考察時深有感觸的。回顧走過的學校，上海曹楊二中附屬學校的陸桂英校長、河南省第二實驗中學的李涵校長、河南安陽第八中學的王鳳杰校長、開封求實中學的張建平校長無疑都給我們留下了難忘而又深刻的印象。四位校長的共同特點是謙和、樸實、寬容、平和，富有教育夢想及追求，視教師為合作伙伴，視教育為自己喜愛并為之奮斗的事業。而李涵校長、張建平校長的藝術素養，王風杰校長的文學修養，陸桂英校長的寬容、謙遜等都以不同的形式體現在學校文化和師生的言談舉止中，四位校長又有著不謀而和的個性特點和育人目標，如：重視人際關系，追求師生人格和精神的平等；在育人目標上，陸校長提出了“培育陽光少年”，李校長追求的是“讓每個孩子都擁有陽光心態”，王校長則認為“做一個健康的人”最重要。而張建平校長則在她主編的《中國的帕夫雷什中學》一書中寫道：“……我們無法改變中國人多，就業競爭激烈的現狀。但我們能改變我們自己，改變我們的教育理念，使之與時代發展同步；改變我們的教學方法，使之更符合學生心理；改變自己的工作態度，用積極樂觀的人生觀去影響學生。”

校長的理想追求，與教師間平等和諧的工作氛圍，所營造的誠信友善的人際環境，往往更具有文化育人的魅力。我們在上海時代中學聽課時，課間學生發現了和我們在操場上交談的吳志偉校長，紛紛從幾層樓的教室里探出頭來，大聲向吳校長問好，師生關系可見一斑。張建平校長在總結她的辦學經驗時這樣寫道：“我的成功證明了現代社會，無論干事業，干實業，固然需要人的精明干練，但更需要人的誠實、踏實。對于誠信踏實的人，社會是格外眷顧、格外寬容的”。幾位校長以自己的獨特的人格魅力凝聚了學校的教育資源，引領教師文化并通過教師文化直接帶入到文化育人的實踐中，并以個別化的方式表現出來，從而使幾所學校獲得了超常的發展。

（二）德育于教師的示范中“教育是人與人心靈上的最微妙的相互接觸”，教師的道德人格是教育的基礎。因此，教師要以自己的言行、品行、德行等去影響教育學生，做到以行育人。我們認為：作為文化人的教師，應該有良好的文化底蘊，高雅的氣質，較好的素養。作為學者的教師，應該擁有與學者身份相一致的學識、本領和不斷學習的態度。

（三）德育于班級建設中

班級是組成學校的基本元素，班級也是學生自我發展的最基本陣地。可以說，沒有每一個班級的自主教育、自我發展，學校層面上的自主教育、自我發展就如同空中樓閣。而班級建設主要是指班級文化建設，他包含班主任自身的人格魅力、感召力，自己的興趣愛好及個性修養，通過問卷我們得知各校都有各種類型的班主任培訓，而班級文化建設則涉及不多。考察中我們觀察到，一個好的班級一定非常注重班級文化建設，教師通常會通過確立班級信念、制定班訓班規、借用名言警句、創作班歌班徽、完善班級組織、豐富班級活動（如主題活動、公益活動、選舉活動、關愛活動、研究活動、閱讀活動、藝體活動、節日活動、生日活動、評比活動）等優化班級環境、建立師生溝通和家校互動機制，培育班級的社群意識，提高班級的組織管理能力和凝聚力，促進班級成員的道德自主建構。上海學校的班級建設是極具特色的，如：育才初級中學各班教室門口的班主任寄語，教室內溫馨如家的環境氛圍；開封求實中學校長理想之三則是把班級建設成學生最溫馨的家，因此每個班級都有一個溫馨的名字：憩樂園、新星閃耀、太陽神、快樂老家、陽光地帶、飛夢苑、夢之舟......每個教室門口都有一塊小黑板，小黑板上寫的是“園丁心語”，在師生間傳遞的是溫馨的談心本；江蘇省沭陽懷文中學各班的教室門口都有班級目標追求；徐匯區教院附中何唯唯老師組織的主題班會則自始至終由學生主持，學生通過敘說、反思、表演，講述名人立志故事等途徑闡述了實現理想要靠勤奮，要靠腳踏實地、堅持不懈的努力。這種學生間的溝通交流有效地實現了學生的自我教育。考察中我們就班主任工作和班級文化建設發出問卷共220份，收回220份，（主要問卷學校為：上海曹陽二附中、鄭州四中、洛陽市拖二中），從不完全調查中我們發現，整體來看，各校的班主任隊伍呈年輕化趨勢，班主任隊伍中73%為40歲以下的中青年教師，他們年輕而富有活力，95%的班主任接受過相關工作培訓，從事班主任工作5年以上的占被調查人數的84%，69%的班主任屬于外向型性格，94%的班主任認為：尊重學生、民主親和、嚴謹細致、關愛學生、嚴格要求學生，多組織各種類型的班級活動，在班級營造一種團結進取、積極向上的氛圍是搞好班級文化建設的關鍵，而在學生問卷中我們則發現，學生喜歡的班主任具有如下特征：責任心強、熱情開朗，平易近人、和藹可親、公平公正、多才多藝、關心理解信任學生、嚴格要求學生、善于激勵學生。孩子們在回答成長中最難忘的、對他/她影響最大的一件事時，92%的學生寫的是某一次活動，比如：球賽、運動會、演講、遠足、拔河比賽、燭光晚會、歌詠比賽等，在談到對他/她們成長中影響最大的人時，71%的學生選擇了班主任，因此，不難看出，一個好的班主任，一個好的班集體對學生的成長起著至關重要的作用。

（四）德育于智育活動中

談到學校德育，大家自然會想到德育處、團委，會想到班主任及各種德育活動，而任科教師只是單純的知識傳授者，即使涉及德育也是蜻蜓點水，或者是迫于德育滲透的教學要求，殊不知德育教育貫穿智育教育的全過程。上海育才初級中學董君武校長反復強調德育的主渠道在課堂，他說：“我們不否認社會實踐、主題教育、團隊活動等對學生積極的教育作用，甚至有的能激起學生心靈的震撼。但是，我們必須認清課堂既是教學的基本途徑，也是德育的基本途徑。學生在校期間的大部分時間在課堂上度過，他們的一言一行、一舉一動都透視著學生的德育認知水準和行為能力。而德育教育實效性的提高，教育時機的把握是一個重要因素，作為一名合格的教師必須能夠在課堂上抓住學生的種種言行，適時地進行教育，這種教育，可能僅僅是教師的一句話，一個動作，甚至是一個眼神，而它的教育效果卻是顯著的。這樣的德育才是實實在在的。如：獨立完成作業、練習和考試，這是誠信教育；上課不遲到早退，這是守時教育；遵守課程紀律不影響其他同學，這是自律守紀教育；學會傾聽教師的講解和同學的發言，這是尊重教育；積極參與課堂討論，這是合作教育……課程上每天發生的點點滴滴都蘊含著深刻的德育素材，關鍵是教師如何認知這些素材，并運用這些素材開展德育工作。”

華南師范大學郭思樂教授曾在《生本教育》一書里這樣論述教學和德育的關系：在師本教學中學生厭學、受壓抑、無心向學，是產生德育問題的一個重大的根源。反之，當學生對學習充滿熱情，意氣風發、努力向上時，我們的德育工作就有了一個十分良好的基礎。同樣，上海華東師范大學熊川武教授也著眼于以提高課堂效率為突破口的德育研究，并在其專著《理解教育論》中提出學校道德場域建設應從教師對學生的理解入手，從教學入手。他提出了很多課堂教學策略，如：興趣融合、親近游戲、特殊獎勵、委以重任、光點擴張、范型言說、感受成功、匿名溝通、典型引路、出謀劃策、編演合一、暗示會意、積極等待、幫助解困、自然分材、師生同樂等21項策略。他提出的這些策略無疑把關注學生、關注學生的發展放在了首位，并想方設法提高學生學習的興趣，通過幫助解困，自然分材等方式幫助學生建立自信，享受克服困難獲得的成功，從而達到師生同樂的目的。深圳市學府中學的向時龍老師就是通過自然分材策略，與學困生建立了平等信任的關系，從而使學生喜歡數學，熱愛數學，并形成了敢于面對困難、不怕接受挑戰的良好個性品質，該教師所教的學科也從接手時全年級倒數第一躍到了年級前列。他個人總結，對學生的尊重、關愛、信任，與學生平等和諧的師生關系是他成功的關鍵。而教師的嚴謹、親和、博愛，作為一種行為方式將深深地影響學生并逐步形成學生對待他人的方式，影響學生相當長一段時間甚至一生。

考察中我們還不失時機地走進課堂，如：上海育才初級中學的盧健婷老師、曹陽二附中的吳艷老師、時代中學的楊健老師、愛國學校的陸振穎老師、鄭州四中的陳喜梅老師、鄭州市八中的劉正峰老師等雖說教學風格各不相同，學科也各有所異，但都以其嚴謹的態度、民主的作風、良好的個人素養、充滿魅力的課堂教學吸引并打動著學生。而深藏于學科間的德育元素也以其自然的方式滲透于學生心間。如育才初級中學盧老師的英語課就是結合單元主題將空氣污染、水污染和環境保護自然地融入到自己的教學中，并要求學生通過課前社會調查找到污染原因，形成報告，再和學生一起尋找環保措施，喚起學生對我們賴以生存的地球環境質量的關注和思考。董君武校長強調的德育的主渠道在課堂的說法在這里找到了最好的注解。時代中學的楊健老師沒有在她的體育課里說德育，而她教學的每個環節無不與德育有關，井然有序的課堂，學生飽滿的熱情，對體育課的濃厚興趣，小組合作時對他人的關心，團隊意識，協作氛圍全在不言中。鄭州市八中的劉振峰老師則以詩人的情懷、深情的獨白、美麗的幾何畫面和曼妙的樂曲引導學生探究數學的和諧之美，新奇之美，向我們展示了數學的“美不勝收，妙不可言”。

正如德國著名教育家赫爾巴特認為：教學的最終目的是通過教學形成五種道德觀念（即內心自由、完善、仁慈、正義和公平），培養道德性格。當前世界教學論的主流亦把教學看作是傳授知識，發展能力，塑造個性，培養抱負的聚合體。

（五）德育于生活體驗中

著名教育家陶行知先生認為：“生活即教育”、“社會即學校”，強調教育與現實生活的關系，將教育建立在生活實際和社會實踐的基礎上。他認為，生活是人類為了生存和發展而進行的活動。生活教育就是建立在生活基礎上的生氣勃勃的活的教育，對每一個人無時無刻不在起著作用，每一個人也無時無刻不在接受生活教育。過什么樣的生活，就受什么樣的教育，過勞動的生活就受勞動的教育，過高尚的生活就受高尚的教育，過藝術的生活就受藝術的教育，過健康的生活就受健康的教育，過整個生活就受整個生活的教育。因此，教育這個社會現象起源于生活，生活是教育的中心，教育應為生活服務，在改造社會的生活中發揮作用。生活教育當然應該包含德育，德育也源于生活，可見，要發揮德育在學校教育中的作用，不能離開生活，而應以生活為中心進行德育工作。而鄭州市八中、河南省第二實驗中學，開封求實中學則可稱之為實踐生活德育的典范。鄭州市八中建有自己的學生綜合素質教育實踐基地，學生有自選的“科學套餐”，基地有生活營地、勞動區、氣象站、航模跑道、太陽能裝置等與學生現在與未來生活密切相關的、適合學生探究與實踐的場地、設施，有學校自行開發的以“感受自然之變”、“認識自然之魅”、“快樂體驗，超越自我”等為主題的系列課程；河南省第二實驗中學開展的同舟共濟、風雨人生路、心理劇展演、燭光晚會、野營拉練、誠信演講、藝術節等活動，讓學生充分體驗了團結協作之樂，換位思考之趣，師生相互欣賞之妙，自然之美，責任之重，感受到了父母的不易，生活的艱難，誠信的可貴；開封求實中學則以活動為載體，以學生為中心，以體驗為根本，以感受為目的，讓學生充分品嘗了什么是學習生活，什么是高質量、難忘的學校生活。活動五花八門，充滿情趣、樂趣、童趣、真情與關懷。如：“狂歡一夜”野外活動、讀書節系列活動、今日我當家活動、孝星評選活動、商品營銷、社會調查、野外拉練、生存訓練、黃河遠足、情系暖冬、郊野趣味運動會、頭腦運動會、花季風采大賽、溝通無限、手拉手、社區服務、自辦音樂會、別開生面的開學典禮、散學典禮、畢業典禮等豐富多彩的校內外活動等。當我們把這些活動用文字記錄下來的時候，我們感受到了學校的良苦用心，感受到了教師的偉大，感受到了學生的幸福，并明白了為什么一個起步僅有59人的民辦學校能夠發展成近4000人的大校，且成了家長學生追隨的名校。正如家長所言，求實不僅管求知，更管學生做人，是真正對學生一生負責任的好學校。

（六）德育于文化熏陶中

許多研究者在論及學校文化時，都涉及了這樣一些基本因素：共同的價值體系、行為準則、交往方式、習慣、思維模式、風格、特定環境、氛圍、傳統與作風等，如同個人可以發展出獨特的氣質一樣，每個學校也有其獨特的風格。如|：走進彈丸之地的上海育才初級中學、時代中學、愛國學校、江蘇懷文中學舊址、安陽市第八中學，我們感受到的是濃郁的文化氣息和歷史的厚重，校舍成了不太重要的東西，牽引我們目光的是優雅的校長，熱情的員工，活潑可愛、彬彬有禮的學生，井然有序的環境；讓我們流連忘返的是：躍入眼簾妙趣橫生的對聯、激人奮進的名人名言、與人共勉的工作格言、催人向上的座右銘、百看不厭的師生作品；師生交往間那種難以敘說的尊重，與我們談吐間由衷的親切和友好；我們記住了“懷抱古今樹遠大，文存天地興中華”的學校精神，體會了“愛灑廣博常報德，心存善良永感恩”的深遠。

何謂熏陶？肖川先生曾在其隨筆《教育的存在形態》一文中寫道：“教育的第一種重要的存在形態是熏陶。在一定的情境和氛圍中，通過富于感召力、感染力的，充滿真誠的敘說、展開或待人接物中自然流露出的態度與情懷，給予學生潛移默化的影響，起到春風化雨、潤物無聲的效果。隱蔽課程（hidden

curriculum)的存在就是熏陶作為教育的一種存在形態的證明.熏陶更多的作用于情感,作用于氣質和性格。……教育一定有對人的心靈的關照，對人性的陶融”

在回想兩個月研修生活的時候，我們不能忽略班主任張俊華博士帶給我們的影響，他的嚴謹、自律、博學、善良、平和、公正、謙和、博愛、勤勉、務實，對教育的激情與夢想，以天下為己任的情懷，他在班級文化建設中所倡導的“理解、寬容、協作、共存”，在遠赴河南考察時因適逢牡丹節而遭遇到用車不順，住房條件不一致時，主動提出條件差的房間他住，并反復給我們講寬容之道，克制之理。學習上對我們毫不含糊，生活上對我們無微不至，哪位同學病了，哪位同學的家人住院了，他一定要看望。他不斷告誡我們，校長的人格魅力在于：人格權威、道德權威、專業權威、文化權威，告誡我們做一個有凜然正氣、天地浩氣、充滿儒雅氣、書卷氣的校長，做一個良心未泯的教育工作者，關注弱勢群體，保持個人及專業操守，營造獨善其身的境界和兼濟天下的情懷。真正肩負起社會及歷史的責任感，忍辱負重，為社會社區的教育盡綿薄之力。

作為一個充滿理想主義色彩、有獨特思維特點、廣博知識的純粹的知識分子，在他的影響和帶領下，在他的不斷熏陶中，我們班逐漸形成了一種足以讓我們每個學員為之驕傲的、充滿正氣和豪氣并漸漸進入“無我”之境界的“理解、寬容、協作、共存”的班風，在這種班風的形成過程中，我們分明看到了理想主義式的教育信念和充滿真情的人格力量的作用。

張老師曾說過：“是讓教育的清純追隨社會的世俗，還是讓社會的世俗去追隨教育的清純？”在這樣一個世俗的世界上，讓自己和學校遠離世俗，多保持一點純真、一點理想的沖動，那么我們所辦的教育離“真教育”也就不遠了。

誰能否認這種文化熏陶的作用？誰能淡化老師給我們的影響，這種影響會伴隨我們相當長一段時間甚至一生，影響著我們的工作及工作方式，成人尚且如此，更何況可塑性極強的孩子？

三、啟示與反思

通過對上海、江蘇、河南等地部分學校的德育考察，與研修班部分學員的訪談、研討，一些學校的德育工作給我們留下了深刻的印象，如上海的5所學校、江蘇的2所學校、開封求實中學、河南第二實驗中學、鄭州26中、洛陽市拖二中等，從學校文化氛圍，從彌漫于師生間的良好師生關系和師生共同的價值追求中，特別是從求實中學對教育理想的追尋及實踐中，我們看到了德育工作的希望和未來。但是我們也不難看出學校德育還存在一系列問題，德育現狀總體并不十分樂觀，值得我們深刻反思。

（一）德育的價值取向偏差

一是德育的目標取向偏差，德育過多地強調既定的道德規范知識，忽視對學生基礎德性、品格的培養。當道德規范與學生的生活經驗、思想實際發生矛盾時，往往只能要求學生被動地聽從、盲目地服從規范，降低了德育的現實性、針對性和德育應有的激勵引導作用，使學生容易形成口頭說教和生活行為相分離的雙重人格。特別應該指出的是，在辦學思路上，部分學校一味的追求校園環境的高檔、優雅；為了所謂的“品牌”效應、“名校”風采，也為了應對上級部門的檢查評價，學校做足了表面文章，與學生的情感體驗相去甚遠，加重了學生人格分裂。二是德育的功能取向偏差，德育不是大膽地激勵引導學生，而是設法約束、防范學生，這樣的德育在信息傳遞上帶有明顯的單向灌輸性，其動力是外在的，不會內化為學生需求。

（二）德育被忽視的問題依然存在盡管各學校都能夠比較清醒地認識德育在整個教育中的基礎性地位，也為德育工作做出了不懈努力，但與學科課程教學相比，德育仍然被擺在次要地位。在一些學校，德育被看作是一項單獨的教育活動，脫離了其他各育、脫離學生的整體生活。校長和教師的主要精力在學科教學上，在抓升學率上。因為這是教育選拔功能的要求，是社會群體對學校的要求，是家長對孩子的唯一的終極要求，也是學校生存和發展的必要條件。在這種社會背景下，校長和教師的社會責任感還不是很強，德育的目標也僅僅限于學生在學校不發生大的問題則可，一般不大關注他們今后的成人和發展。因此，德育工作首先在分工上就表現出不合理，一般來說，學校德育由校黨支部書記或副校長分管，掌握了學校人事、財政大權的校長是不大過問德育工作的。德育機構的人員和力量都十分單薄。僅僅依靠德育課程、團隊組織、班主任和專門的德育機構開展德育。作為德育最重要力量的班主任，主要精力放在解決學生學習問題上，較少關注學生品德教養。其他科任教師基本不關心德育，沒有形成學校全部門、全員在全時空抓德育的合力。

（三）德育實效性不強的現象依然存在盡管各學校大都積極進行了德育實效性的探索，采取了一系列措施，但與學科教學相比，各學校的探索還處在各自為政的狀態，相互之間缺乏交流，德育方法和途徑還不成熟，研究不透徹，更沒有形成系統完整的理論。對德育過程的生活性、活動性、生成性等本質特征缺乏認識，以為德育就像教學過程一樣，通過德育課程灌輸既定的德育內容，像考學科課程那樣考德育，用分數衡量學生的品德修養。學校和教師沒有建立新的德育課程觀，依然推崇“在學科教學中滲透德育內容”，把德育游離于教學之外。于是，這種滲透顯得生硬而蒼白，過于做作反倒引起學生的反感，學生人在德育中而心在德育外，出現了德育過程中的“精神游離現象”。二是在德育過程中存在形式主義的傾向。本來，學校德育就缺乏有效的載體，大多數學校不得不采取設計各種活動的方式來實施德育，這些活動缺乏相互關聯，不能循序漸進，與學生的內在需求不和諧。有的活動德育唯上不唯下。設計活動時，單純考慮上級下達的德育任務，較少考慮學生的實際品德基礎和品德需要，甚至明確地告訴學生“我們現在要德育了”，德育活動缺乏吸引力。學校德育缺乏創新，缺乏特色，沒有實效。許多學校沿用傳統低效的方法，重德育概念的灌輸，輕學生的情感體驗；重共性的道德規范，輕學生的個體內心塑造；重限制規范人的行為，輕人的激勵與發展；重終結性評價，輕過程性評價。有的學校的德育定位過高，追求過于完美，脫離了學生的生活可望而不可及的理想。有的學校忽視了教師對于學生的示范作用，校長和教師言行不一，這一點，從某些校長和教師的待人接物上就可見一斑，從一定程度上造成學生的人格分裂。在洛陽某學校，校園內到處都是有關學生道德培養方面的名言格言，學生見了外人表面上彬彬有禮，而留在課桌上的污言穢語令人汗顏，學生成群結隊翻越欄桿，其他同學和教師不以為意。課堂教學是德育的主渠道，這已經為絕大多數老師理解和認同，但在具體操作中，又顯得那么生硬，一則取向太高，二則過于直白，難以被學生所認同。

（四）道德評價兩極分化現象愈演愈烈

一極是對學生的道德評價過于簡單草率，一個個活生生的人，內心世界豐富多彩，道德表現千差萬別，但在老師的評價體系中，就表現為成績通知書上的寥寥幾言，內容卻大同小異。在學生的升學評價中，受到升學率的左右，教師筆下的學生都是那么完美，在這里，德育評價完全失去了應有的作用；另一極是，有的學校忽視了學生道德的質性評價，片面追求對學生進行道德表現的量化評價。學校制定了一系列學生道德量化考核體系，評價內容少則幾十條，多則上百條。按照這種體系，成長中的學生個個都該是“圣人”。說到底，這種評價追求完美，是做給別人看的，同樣失去了評價的作用。

（五）德育的社會環境沒有真正形成從學校外部環境看，德育依然沒有得到地方政府和全社會的真正重視。政府對于德育的重視，一般只限于發幾個文件，搞幾次檢查，不具體研究和解決德育工作中遇到的實際困難，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了問題大喊大叫”。新聞媒體對于學生道德失范的問題，熱衷于炒作，把問題的根源完全歸于學校的德育失誤，而不做深層次的分析。一些人大代表、政協委員對學校工作包括德育動輒橫加指責。德育被當作學校的單方面行為，只要學校工作到家，一切也就“萬事大吉”。學校在夾縫中進行德育，校長教師成了“救火隊長”。反觀學校，德育內容又過于追求“唯美”的崇高境界，過于理想化，過于空泛，與社會轉型期的學生的生活經驗嚴重脫節。拜金主義、享樂主義、庸俗文化對德育的強烈沖擊，使學校不但不能很好地利用社會資源，反倒在丑惡現象面前表現的軟弱無力。

四、幾點建議

（一）實現單方面的德育向“大德育”的轉變

德育是一項復雜的系統工程，學生既是學校的組織細胞，也是社會的組織細胞，德育的最終實效將首先造福于社會，任何團體和組織對待學生德育都有不可推卸的責任。所以要形成全社會關心支持德育的合力，建立和健全家庭、學校、社會三位一體的德育教育網絡，家庭是基礎，學校是關鍵，社會是保障。國家要不斷的對高、中考制度進行改革，弱化升學智力競爭，強化對學生的全面考核，努力消除應試教育對學校德育工作的影響，為學校有效開展德育教育提供良好的社會環境；作為學校，要積極開發社區德育資源，讓學生在參與社會實際中通過體驗，將尊老愛幼、團結互助、艱苦樸素、革命英雄主義、勞動觀念、審美情趣等內化為自己意識。

在學校內部，要把由專門的德育工作者和班主任單方面的德育變為全員全時空抓德育的合力。把“學校無小事，處處皆育人”真正變成所有教育工作者的自覺行動。在日常學習生活中，在抓一點一滴的養成教育中逐步培養學生高尚的道德情操。

（二）實現由約束的德育向發展的德育的轉變

約束的德育是用既定的道德規范約束學生行為，而忽略了學生的情感體驗，影響了學生道德自覺性、自主判斷是非和自主選擇能力的培養。必須實現約束的德育向發展的德育的變革，把“與人作對的德育”變成“以人為善的德育”。發展的德育首先要降低德育的重心，內容要做到具體化，目前一些學校將德育內容系列化，如：青島市第26中學，貴陽第二實驗中學等，按照不同學段和學力，從養成教育入手，逐步深化到理想教育，就是一個很好的創新；其次，要建立健康的學校文化，包括環境文化、課堂文化、組織文化、制度文化等多個層面，讓學生時時刻刻都進行著健康文化的體驗，使這種文化上升為基本假使，逐步內化。第三，要改革德育評價機制，對于學生的德育發展，不以學期或學年末的一次終結性評價為唯一手段，而是經常性地組織學生進行反思和同伴互評，提倡同學學會欣賞和贊揚他人。研究表明，來自同伴的激勵效果要遠好于來自老師的激勵。在這里，教師也不是無所作為，他除了發現學生身上的閃光點及時給予激勵外，還要引導學生在相互激勵時，要有針對性而不是盲目，發自內心而不是恭維。使學生在雙向、多向互動中，不斷得到成功的體驗，學會判斷，感受道德，體驗道德。中小學生處在人格發展階段，對是非判斷的能力還不成熟，發生道德失范在所難免，完全沒有必要大喊大叫，我們可以通過引導，讓其反思，也可以通過同伴的幫助，使其得到啟迪。對于行為嚴重失范的學生，不能排除適度的懲罰，通過懲罰，讓犯錯誤的學生為自己的行為承擔應該承擔的責任，接受挫折教育，也為其他同學劃定一條明確的是非界限。當然，這種懲罰應該是從善意出發，達到善意的目的。

（三）實現由單一德育模式向多元化、個性化發展的德育轉變

按照赫爾巴特的理論，教育目的既有統一性，也有多樣性。統一性是“必要的目的”，多樣性是“可能的目的”。我們在造就學生遵紀守法、熱愛祖國以及共產主義的人生觀、價值觀等等同一性要求的同時，應當充分重視社會變革時期多元化價值觀對學生個性發展帶領的影響。根據本地、本校的自然資源、人力資源和文化資源，有針對性地構建符合本地、本校實際，具有鮮明個性特征的德育模式。特別在少數民族地區，各民族都有自己的游戲的傳統文化，而且這種文化受到外來不健康文化的侵蝕很小，基本保留了原有特征，值得我們去充分的挖掘利用。我們完全可以以民族歌舞、說唱、運動等具有特質的民族文化為載體，弘揚民族傳統，傳承民族美德，使學生在喜聞樂見的形式中，不但體驗到身心的快樂，也體驗了道德情感。

（四）實現由封閉的德育向開放的德育的轉變

鄧小平指出：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”。社會的發展，時代的變遷是和學生的成長息息相關的，不斷出現的新生活，為德育工作帶來了新的機遇和挑戰。當代的大眾傳媒、網絡文化、“超女現象”、服飾言行的巨變，都說明新的社會方式出現了，新的問題也產生了，而且這種巨變還會不斷發生，甚至越來越劇烈。學校的德育不僅無法回避這些問題，也不必要回避這些問題，而要向這些新問題開放，我們要敢于“面向”。如果把這些現象引入到我們的德育領域，交給學生，在老師的引導下，讓學生開展明辨其中是非曲直的討論，是可以很好的培養學生的道德判斷能力的。前些年出現的“卡拉ok”現象，不僅成為社會的主流文化手段，也成為了學校最重要的文藝活動形式，正好說明了新的生活方式完全可以進入學校德育領域。

德育的開放還要面對學生個體，因為生命系統的本質是開放系統。我們在德育中就要以人為本，認可他人的權利，鼓勵學生與他人對話，彰顯學生的個性，只要這種張揚不危及他人和社會，都應該得到尊重。這就要求我們不壓制學生，不強求統一，才能使學生健康發展。

德育是事業，德育是過程，德育是目的，德育永遠有新的課題擺在我們面前，我們當不斷探索，不斷創新，以適應社會的發展和變革。

附：主要參考文獻

1、單中惠、朱鏡人主編：《外國教育經典解讀》，上海教育出版社，2004年9月版

2、沈玉順主編：《走向優質教育》，華東師范大學出版社，2006年2月版

3、朱小蔓主編：《中小學德育專題》，南京師范大學出版社，2002年3月版

4、田正平、肖朗主編：《中國教育經典解讀》，上海教育出版社，2005年12月版

5、賀優琳著：《中學德育的新探索》，華東師范大學出版社，2004年10月版

6、陸有銓主編：《教育理論與實踐》，文匯出版社，2003年12月版

7、張建平主編：《中國的帕夫雷什中學》，中國新聞出版社，2003年11月版

8、肖川著：《教育的智慧與真情》岳麓書社出版，2005年3月版

9、熊川武

江玲著：《理解教育論》，教育科學出版社，2005年4月版

10、郭思樂著：《生本教育》，人民教育出版社，2001年版。

第二篇：上海江蘇河南等地學校德育工作的考察報告

上海江蘇河南等地學校德育工作的考察報告

執筆：鐘莉、鄧小撫、王力爭

內容提要

一、考察活動的基本情況

二、蘊涵于學校的德育元素——德育特點分析

三、啟示與反思

四、幾點建議

一、考察活動的基本情況

德育是學校工作的重點，更是難點。當前中學德育的現狀怎樣？一個人的道德成長究竟從哪里開始？蘊涵于學校中的德育元素有哪些？如何提高德育工作的實效性？帶著這樣的問題，借助第八期初中校長高級研修班這個平臺，鐘莉（深圳南山學府中學）、劉伯寧（黑龍江齊齊哈爾第二中學）、鄧小撫（青海共和縣中學）、王力爭（寧夏銀川外國語實驗學校）、格桑羅布（西藏曲松縣中學）等五位校長組成了學校德育專題研究小組，試圖對以上問題進行探究。

研究分三個階段。一是前期準備階段，通過理論學習、小組討論、專家指導，制定研究計劃，編制調查問卷；二是考察階段，通過深入學校實地觀察、訪談、問卷等方式，對中學德育進行了調查；三是分析研究階段，對考察所得的材料、數據進行梳理，得出結論。

考察期間，共考察學校19所，其中上海5所，江蘇2所，河南12所，聽課9節，發放關于班主任工作的調查問卷220份（其中教師問卷30份，學生問卷190份）。

二、蘊涵于學校的德育元素——德育特點分析

（一）德育于校長的影響中

校長是一個學校的靈魂，校長的視野決定著學校的視野，校長的追求決定著學校的追求，校長的品格、品位決定著學校師生的品格與品位，一個充滿理想、激情、人文關懷、藝術素養的校長就是一所學校最好的德育資源，這是我們在上海等地考察時深有感觸的。回顧走過的學校，上海曹楊二中附屬學校的陸桂英校長、河南省第二實驗中學的李涵校長、河南安陽第八中學的王鳳杰校長、開封求實中學的張建平校長無疑都給我們留下了難忘而又深刻的印象。四位校長的共同特點是謙和、樸實、寬容、平和，富有教育夢想及追求，視教師為合作伙伴，視教育為自己喜愛并為之奮斗的事業。而李涵校長、張建平校長的藝術素養，王風杰校長的文學修養，陸桂英校長的寬容、謙遜等都以不同的形式體現在學校文化和師生的言談舉止中，四位校長又有著不謀而和的個性特點和育人目標，如：重視人際關系，追求師生人格和精神的平等；在育人目標上，陸校長提出了“培育陽光少年”，李校長追求的是“讓每個孩子都擁有陽光心態”，王校長則認為“做一個健康的人”最重要。而張建平校長則在她主編的《中國的帕夫雷什中學》一書中寫道：“……我們無法改變中國人多，就業競爭激烈的現狀。但我們能改變我們自己，改變我們的教育理念，使之與時代發展同步；改變我們的教學方法，使之更符合學生心理；改變自己的工作態度，用積極樂觀的人生觀去影響學生。”

校長的理想追求，與教師間平等和諧的工作氛圍，所營造的誠信友善的人際環境，往往更具有文化育人的魅力。我們在上海時代中學聽課時，課間學生發現了和我們在操場上交談的吳志偉校長，紛紛從幾層樓的教室里探出頭來，大聲向吳校長問好，師生關系可見一斑。張建平校長在總結她的辦學經驗時這樣寫道：“我的成功證明了現代社會，無論干事業，干實業，固然需要人的精明干練，但更需要人的誠實、踏實。對于誠信踏實的人，社會是格外眷顧、格外寬容的”。幾位校長以自己的獨特的人格魅力凝聚了學校的教育資源，引領教師文化并通過教師文化直接帶入到文化育人的實踐中，并以個別化的方式表現出來，從而使幾所學校獲得了超常的發展。

（二）德育于教師的示范中

北京師范大學教授、博士生導師肖川先生曾在《教育的智慧與真情》一書中寫道：“我曾提倡，美育，從教師的儀容開始；德育，從教師的言行開始。教師是學生的重要他人，教師在儀態、表情、口語表達、著裝、眼神等方面的修煉就很有價值。”于是，考察中我們把視線鎖定在教師身上，透過教師觀察學生，又透過學生反觀教師，我們在和上海市徐匯區教師進修學院附屬實驗中學、上海育才初級中學、時代中學、愛國學校、河南省第二實驗中學、鄭州回民中學、安陽第八中學、洛陽市拖二中、開封求實中學、鄭州26中的教師接觸和訪談中真切感受到了教師的敬業、熱誠、團結、友善、得體及良好的精神氣質。在育才初級中學我們有幸和陳風英老師，一位從教33年，擔任過26年班主任的音樂教師進行過訪談，從她對自己職業的理解、對班主任工作的認識和對學生的深愛里，從她幸福的笑容中，我們再次感受到了教師對學生成長的重要。在我們考察的19所學校中，校長們無一例外地談到了對教師隊伍建設的重視，比如洛陽市拖二中，這所生存極其困難的企業轉制學校，卻有著良好的社會聲譽和樸實、勤奮、進取的學生群體，走近教師，從一個團結進取、富有朝氣、洋溢著青春活力、熱愛生活的教師團隊里，我們看到了一所擁有4700學生，78個教學班的大校在環境、設施都相對落后的情況下的井井有條的管理。鄭州26中則通過全員導師制強化每位教師的職業意識、責任意識、示范意識。上海時代中學通過樹典型、立榜樣，形成教書育人、樂于奉獻的師德氛圍，使全體教職工成為道德規范的實踐者，肖川先生又說：“教師的專業素養是高品質教育的一個條件，這種高品質教育當然也包括對學生的思想道德教育”。我們確信，教育的道德性最主要來自教師的道德，教師的道德人格是最重要的道德文化資源。正如蘇霍姆林斯基所言“教師成為學生道德指路人，并不在于他時時刻刻都在講大道理，而在于他對人的態度，對學生對未來公民的態度，能為人師表，在于他有高度的道德水平”。

“教育是人與人心靈上的最微妙的相互接觸”，教師的道德人格是教育的基礎。因此，教師要以自己的言行、品行、德行等去影響教育學生，做到以行育人。我們認為：作為文化人的教師，應該有良好的文化底蘊，高雅的氣質，較好的素養。作為學者的教師，應該擁有與學者身份相一致的學識、本領和不斷學習的態度。

（三）德育于班級建設中

班級是組成學校的基本元素，班級也是學生自我發展的最基本陣地。可以說，沒有每一個班級的自主教育、自我發展，學校層面上的自主教育、自我發展就如同空中樓閣。而班級建設主要是指班級文化建設，他包含班主任自身的人格魅力、感召力，自己的興趣愛好及個性修養，通過問卷我們得知各校都有各種類型的班主任培訓，而班級文化建設則涉及不多。考察中我們觀察到，一個好的班級一定非常注重班級文化建設，教師通常會通過確立班級信念、制定班訓班規、借用名言警句、創作班歌班徽、完善班級組織、豐富班級活動（如主題活動、公益活動、選舉活動、關愛活動、研究活動、閱讀活動、藝體活動、節日活動、生日活動、評比活動）等優化班級環境、建立師生溝通和家校互動機制，培育班級的社群意識，提高班級的組織管理能力和凝聚力，促進班級成員的道德自主建構。上海學校的班級建設是極具特色的，如：育才初級中學各班教室門口的班主任寄語，教室內溫馨如家的環境氛圍；開封求實中學校長理想之三則是把班級建設成學生最溫馨的家，因此每個班級都有一個溫馨的名字：憩樂園、新星閃耀、太陽神、快樂老家、陽光地帶、飛夢苑、夢之舟......每個教室門口都有一塊小黑板，小黑板上寫的是“園丁心語”，在師生間傳遞的是溫馨的談心本；江蘇省沭陽懷文中學各班的教室門口都有班級目標追求；徐匯區教院附中何唯唯老師組織的主題班會則自始至終由學生主持，學生通過敘說、反思、表演，講述名人立志故事等途徑闡述了實現理想要靠勤奮，要靠腳踏實地、堅持不懈的努力。這種學生間的溝通交流有效地實現了學生的自我教育。考察中我們就班主任工作和班級文化建設發出問卷共220份，收回220份，（主要問卷學校為：上海曹陽二附中、鄭州四中、洛陽市拖二中），從不完全調查中我們發現，整體來看，各校的班主任隊伍呈年輕化趨勢，班主任隊伍中73%為40歲以下的中青年教師，他們年輕而富有活力，95%的班主任接受過相關工作培訓，從事班主任工作5年以上的占被調查人數的84%，69%的班主任屬于外向型性格，94%的班主任認為：尊重學生、民主親和、嚴謹細致、關愛學生、嚴格要求學生，多組織各種類型的班級活動，在班級營造一種團結進取、積極向上的氛圍是搞好班級文化建設的關鍵，而在學生問卷中我們則發現，學生喜歡的班主任具有如下特征：責任心強、熱情開朗，平易近人、和藹可親、公平公正、多才多藝、關心理解信任學生、嚴格要求學生、善于激勵學生。孩子們在回答成長中最難忘的、對他/她影響最大的一件事時，92%的學生寫的是某一次活動，比如：球賽、運動會、演講、遠足、拔河比賽、燭光晚會、歌詠比賽等，在談到對他/她們成長中影響最大的人時，71%的學生選擇了班主任，因此，不難看出，一個好的班主任，一個好的班集體對學生的成長起著至關重要的作用。

（四）德育于智育活動中

談到學校德育，大家自然會想到德育處、團委，會想到班主任及各種德育活動，而任科教師只是單純的知識傳授者，即使涉及德育也是蜻蜓點水，或者是迫于德育滲透的教學要求，殊不知德育教育貫穿智育教育的全過程。上海育才初級中學董君武校長反復強調德育的主渠道在課堂，他說：“我們不否認社會實踐、主題教育、團隊活動等對學生積極的教育作用，甚至有的能激起學生心靈的震撼。但是，我們必須認清課堂既是教學的基本途徑，也是德育的基本途徑。學生在校期間的大部分時間在課堂上度過，他們的一言一行、一舉一動都透視著學生的德育認知水準和行為能力。而德育教育實效性的提高，教育時機的把握是一個重要因素，作為一名合格的教師必須能夠在課堂上抓住學生的種種言行，適時地進行教育，這種教育，可能僅僅是教師的一句話，一個動作，甚至是一個眼神，而它的教育效果卻是顯著的。這樣的德育才是實實在在的。如：獨立完成作業、練習和考試，這是誠信教育；上課不遲到早退，這是守時教育；遵守課程紀律不影響其他同學，這是自律守紀教育；學會傾聽教師的講解和同學的發言，這是尊重教育；積極參與課堂討論，這是合作教育……課程上每天發生的點點滴滴都蘊含著深刻的德育素材，關鍵是教師如何認知這些素材，并運用這些素材開展德育工作。”

華南師范大學郭思樂教授曾在《生本教育》一書里這樣論述教學和德育的關系：在師本教學中學生厭學、受壓抑、無心向學，是產生德育問題的一個重大的根源。反之，當學生對學習充滿熱情，意氣風發、努力向上時，我們的德育工作就有了一個十分良好的基礎。同樣，上海華東師范大學熊川武教授也著眼于以提高課堂效率為突破口的德育研究，并在其專著《理解教育論》中提出學校道德場域建設應從教師對學生的理解入手，從教學入手。他提出了很多課堂教學策略，如：興趣融合、親近游戲、特殊獎勵、委以重任、光點擴張、范型言說、感受成功、匿名溝通、典型引路、出謀劃策、編演合一、暗示會意、積極等待、幫助解困、自然分材、師生同樂等21項策略。他提出的這些策略無疑把關注學生、關注學生的發展放在了首位，并想方設法提高學生學習的興趣，通過幫助解困，自然分材等方式幫助學生建立自信，享受克服困難獲得的成功，從而達到師生同樂的目的。深圳市學府中學的向時龍老師就是通過自然分材策略，與學困生建立了平等信任的關系，從而使學生喜歡數學，熱愛數學，并形成了敢于面對困難、不怕接受挑戰的良好個性品質，該教師所教的學科也從接手時全年級倒數第一躍到了年級前列。他個人總結，對學生的尊重、關愛、信任，與學生平等和諧的師生關系是他成功的關鍵。而教師的嚴謹、親和、博愛，作為一種行為方式將深深地影響學生并逐步形成學生對待他人的方式，影響學生相當長一段時間甚至一生。

考察中我們還不失時機地走進課堂，如：上海育才初級中學的盧健婷老師、曹陽二附中的吳艷老師、時代中學的楊健老師、愛國學校的陸振穎老師、鄭州四中的陳喜梅老師、鄭州市八中的劉正峰老師等雖說教學風格各不相同，學科也各有所異，但都以其嚴謹的態度、民主的作風、良好的個人素養、充滿魅力的課堂教學吸引并打動著學生。而深藏于學科間的德育元素也以其自然的方式滲透于學生心間。如育才初級中學盧老師的英語課就是結合單元主題將空氣污染、水污染和環境保護自然地融入到自己的教學中，并要求學生通過課前社會調查找到污染原因，形成報告，再和學生一起尋找環保措施，喚起學生對我們賴以生存的地球環境質量的關注和思考。董君武校長強調的德育的主渠道在課堂的說法在這里找到了最好的注解。時代中學的楊健老師沒有在她的體育課里說德育，而她教學的每個環節無不與德育有關，井然有序的課堂，學生飽滿的熱情，對體育課的濃厚興趣，小組合作時對他人的關心，團隊意識，協作氛圍全在不言中。鄭州市八中的劉振峰老師則以詩人的情懷、深情的獨白、美麗的幾何畫面和曼妙的樂曲引導學生探究數學的和諧之美，新奇之美，向我們展示了數學的“美不勝收，妙不可言”。

正如德國著名教育家赫爾巴特認為：教學的最終目的是通過教學形成五種道德觀念（即內心自由、完善、仁慈、正義和公平），培養道德性格。當前世界教學論的主流亦把教學看作是傳授知識，發展能力，塑造個性，培養抱負的聚合體。

（五）德育于生活體驗中

著名教育家陶行知先生認為：“生活即教育”、“社會即學校”，強調教育與現實生活的關系，將教育建立在生活實際和社會實踐的基礎上。他認為，生活是人類為了生存和發展而進行的活動。生活教育就是建立在生活基礎上的生氣勃勃的活的教育，對每一個人無時無刻不在起著作用，每一個人也無時無刻不在接受生活教育。過什么樣的生活，就受什么樣的教育，過勞動的生活就受勞動的教育，過高尚的生活就受高尚的教育，過藝術的生活就受藝術的教育，過健康的生活就受健康的教育，過整個生活就受整個生活的教育。因此，教育這個社會現象起源于生活，生活是教育的中心，教育應為生活服務，在改造社會的生活中發揮作用。生活教育當然應該包含德育，德育也源于生活，可見，要發揮德育在學校教育中的作用，不能離開生活，而應以生活為中心進行德育工作。而鄭州市八中、河南省第二實驗中學，開封求實中學則可稱之為實踐生活德育的典范。鄭州市八中建有自己的學生綜合素質教育實踐基地，學生有自選的“科學套餐”，基地有生活營地、勞動區、氣象站、航模跑道、太陽能裝置等與學生現在與未來生活密切相關的、適合學生探究與實踐的場地、設施，有學校自行開發的以“感受自然之變”、“認識自然之魅”、“快樂體驗，超越自我”等為主題的系列課程；河南省第二實驗中學開展的同舟共濟、風雨人生路、心理劇展演、燭光晚會、野營拉練、誠信演講、藝術節等活動，讓學生充分體驗了團結協作之樂，換位思考之趣，師生相互欣賞之妙，自然之美，責任之重，感受到了父母的不易，生活的艱難，誠信的可貴；開封求實中學則以活動為載體，以學生為中心，以體驗為根本，以感受為目的，讓學生充分品嘗了什么是學習生活，什么是高質量、難忘的學校生活。活動五花八門，充滿情趣、樂趣、童趣、真情與關懷。如：“狂歡一夜”野外活動、讀書節系列活動、今日我當家活動、孝星評選活動、商品營銷、社會調查、野外拉練、生存訓練、黃河遠足、情系暖冬、郊野趣味運動會、頭腦運動會、花季風采大賽、溝通無限、手拉手、社區服務、自辦音樂會、別開生面的開學典禮、散學典禮、畢業典禮等豐富多彩的校內外活動等。當我們把這些活動用文字記錄下來的時候，我們感受到了學校的良苦用心，感受到了教師的偉大，感受到了學生的幸福，并明白了為什么一個起步僅有59人的民辦學校能夠發展成近4000人的大校，且成了家長學生追隨的名校。正如家長所言，求實不僅管求知，更管學生做人，是真正對學生一生負責任的好學校。

（六）德育于文化熏陶中

許多研究者在論及學校文化時，都涉及了這樣一些基本因素：共同的價值體系、行為準則、交往方式、習慣、思維模式、風格、特定環境、氛圍、傳統與作風等，如同個人可以發展出獨特的氣質一樣，每個學校也有其獨特的風格。如|：走進彈丸之地的上海育才初級中學、時代中學、愛國學校、江蘇懷文中學舊址、安陽市第八中學，我們感受到的是濃郁的文化氣息和歷史的厚重，校舍成了不太重要的東西，牽引我們目光的是優雅的校長，熱情的員工，活潑可愛、彬彬有禮的學生，井然有序的環境；讓我們流連忘返的是：躍入眼簾妙趣橫生的對聯、激人奮進的名人名言、與人共勉的工作格言、催人向上的座右銘、百看不厭的師生作品；師生交往間那種難以敘說的尊重，與我們談吐間由衷的親切和友好；我們記住了“懷抱古今樹遠大，文存天地興中華”的學校精神，體會了“愛灑廣博常報德，心存善良永感恩”的深遠。

何謂熏陶？肖川先生曾在其隨筆《教育的存在形態》一文中寫道：“教育的第一種重要的存在形態是熏陶。在一定的情境和氛圍中，通過富于感召力、感染力的，充滿真誠的敘說、展開或待人接物中自然流露出的態度與情懷，給予學生潛移默化的影響，起到春風化雨、潤物無聲的效果。隱蔽課程（hiddencurriculum)的存在就是熏陶作為教育的一種存在形態的證明.熏陶更多的作用于情感,作用于氣質和性格。……教育一定有對人的心靈的關照，對人性的陶融”

在回想兩個月研修生活的時候，我們不能忽略班主任張俊華博士帶給我們的影響，他的嚴謹、自律、博學、善良、平和、公正、謙和、博愛、勤勉、務實，對教育的激情與夢想，以天下為己任的情懷，他在班級文化建設中所倡導的“理解、寬容、協作、共存”，在遠赴河南考察時因適逢牡丹節而遭遇到用車不順，住房條件不一致時，主動提出條件差的房間他住，并反復給我們講寬容之道，克制之理。學習上對我們毫不含糊，生活上對我們無微不至，哪位同學病了，哪位同學的家人住院了，他一定要看望。他不斷告誡我們，校長的人格魅力在于：人格權威、道德權威、專業權威、文化權威，告誡我們做一個有凜然正氣、天地浩氣、充滿儒雅氣、書卷氣的校長，做一個良心未泯的教育工作者，關注弱勢群體，保持個人及專業操守，營造獨善其身的境界和兼濟天下的情懷。真正肩負起社會及歷史的責任感，忍辱負重，為社會社區的教育盡綿薄之力。

作為一個充滿理想主義色彩、有獨特思維特點、廣博知識的純粹的知識分子，在他的影響和帶領下，在他的不斷熏陶中，我們班逐漸形成了一種足以讓我們每個學員為之驕傲的、充滿正氣和豪氣并漸漸進入“無我”之境界的“理解、寬容、協作、共存”的班風，在這種班風的形成過程中，我們分明看到了理想主義式的教育信念和充滿真情的人格力量的作用。

張老師曾說過：“是讓教育的清純追隨社會的世俗，還是讓社會的世俗去追隨教育的清純？”在這樣一個世俗的世界上，讓自己和學校遠離世俗，多保持一點純真、一點理想的沖動，那么我們所辦的教育離“真教育”也就不遠了。

誰能否認這種文化熏陶的作用？誰能淡化老師給我們的影響，這種影響會伴隨我們相當長一段時間甚至一生，影響著我們的工作及工作方式，成人尚且如此，更何況可塑性極強的孩子？

三、啟示與反思

通過對上海、江蘇、河南等地部分學校的德育考察，與研修班部分學員的訪談、研討，一些學校的德育工作給我們留下了深刻的印象，如上海的5所學校、江蘇的2所學校、開封求實中學、河南第二實驗中學、鄭州26中、洛陽市拖二中等，從學校文化氛圍，從彌漫于師生間的良好師生關系和師生共同的價值追求中，特別是從求實中學對教育理想的追尋及實踐中，我們看到了德育工作的希望和未來。但是我們也不難看出學校德育還存在一系列問題，德育現狀總體并不十分樂觀，值得我們深刻反思。

（一）德育的價值取向偏差

一是德育的目標取向偏差，德育過多地強調既定的道德規范知識，忽視對學生基礎德性、品格的培養。當道德規范與學生的生活經驗、思想實際發生矛盾時，往往只能要求學生被動地聽從、盲目地服從規范，降低了德育的現實性、針對性和德育應有的激勵引導作用，使學生容易形成口頭說教和生活行為相分離的雙重人格。特別應該指出的是，在辦學思路上，部分學校一味的追求校園環境的高檔、優雅；為了所謂的“品牌”效應、“名校”風采，也為了應對上級部門的檢查評價，學校做足了表面文章，與學生的情感體驗相去甚遠，加重了學生人格分裂。二是德育的功能取向偏差，德育不是大膽地激勵引導學生，而是設法約束、防范學生，這樣的德育在信息傳遞上帶有明顯的單向灌輸性，其動力是外在的，不會內化為學生需求。

（二）德育被忽視的問題依然存在盡管各學校都能夠比較清醒地認識德育在整個教育中的基礎性地位，也為德育工作做出了不懈努力，但與學科課程教學相比，德育仍然被擺在次要地位。在一些學校，德育被看作是一項單獨的教育活動，脫離了其他各育、脫離學生的整體生活。校長和教師的主要精力在學科教學上，在抓升學率上。因為這是教育選拔功能的要求，是社會群體對學校的要求，是家長對孩子的唯一的終極要求，也是學校生存和發展的必要條件。在這種社會背景下，校長和教師的社會責任感還不是很強，德育的目標也僅僅限于學生在學校不發生大的問題則可，一般不大關注他們今后的成人和發展。因此，德育工作首先在分工上就表現出不合理，一般來說，學校德育由校黨支部書記或副校長分管，掌握了學校人事、財政大權的校長是不大過問德育工作的。德育機構的人員和力量都十分單薄。僅僅依靠德育課程、團隊組織、班主任和專門的德育機構開展德育。作為德育最重要力量的班主任，主要精力放在解決學生學習問題上，較少關注學生品德教養。其他科任教師基本不關心德育，沒有形成學校全部門、全員在全時空抓德育的合力。

（三）德育實效性不強的現象依然存在盡管各學校大都積極進行了德育實效性的探索，采取了一系列措施，但與學科教學相比，各學校的探索還處在各自為政的狀態，相互之間缺乏交流，德育方法和途徑還不成熟，研究不透徹，更沒有形成系統完整的理論。對德育過程的生活性、活動性、生成性等本質特征缺乏認識，以為德育就像教學過程一樣，通過德育課程灌輸既定的德育內容，像考學科課程那樣考德育，用分數衡量學生的品德修養。學校和教師沒有建立新的德育課程觀，依然推崇“在學科教學中滲透德育內容”，把德育游離于教學之外。于是，這種滲透顯得生硬而蒼白，過于做作反倒引起學生的反感，學生人在德育中而心在德育外，出現了德育過程中的“精神游離現象”。二是在德育過程中存在形式主義的傾向。本來，學校德育就缺乏有效的載體，大多數學校不得不采取設計各種活動的方式來實施德育，這些活動缺乏相互關聯，不能循序漸進，與學生的內在需求不和諧。有的活動德育唯上不唯下。設計活動時，單純考慮上級下達的德育任務，較少考慮學生的實際品德基礎和品德需要，甚至明確地告訴學生“我們現在要德育了”，德育活動缺乏吸引力。學校德育缺乏創新，缺乏特色，沒有實效。許多學校沿用傳統低效的方法，重德育概念的灌輸，輕學生的情感體驗；重共性的道德規范，輕學生的個體內心塑造；重限制規范人的行為，輕人的激勵與發展；重終結性評價，輕過程性評價。有的學校的德育定位過高，追求過于完美，脫離了學生的生活可望而不可及的理想。有的學校忽視了教師對于學生的示范作用，校長和教師言行不一，這一點，從某些校長和教師的待人接物上就可見一斑，從一定程度上造成學生的人格分裂。在洛陽某學校，校園內到處都是有關學生道德培養方面的名言格言，學生見了外人表面上彬彬有禮，而留在課桌上的污言穢語令人汗顏，學生成群結隊翻越欄桿，其他同學和教師不以為意。課堂教學是德育的主渠道，這已經為絕大多數老師理解和認同，但在具體操作中，又顯得那么生硬，一則取向太高，二則過于直白，難以被學生所認同。

（四）道德評價兩極分化現象愈演愈烈

一極是對學生的道德評價過于簡單草率，一個個活生生的人，內心世界豐富多彩，道德表現千差萬別，但在老師的評價體系中，就表現為成績通知書上的寥寥幾言，內容卻大同小異。在學生的升學評價中，受到升學率的左右，教師筆下的學生都是那么完美，在這里，德育評價完全失去了應有的作用；另一極是，有的學校忽視了學生道德的質性評價，片面追求對學生進行道德表現的量化評價。學校制定了一系列學生道德量化考核體系，評價內容少則幾十條，多則上百條。按照這種體系，成長中的學生個個都該是“圣人”。說到底，這種評價追求完美，是做給別人看的，同樣失去了評價的作用。

（五）德育的社會環境沒有真正形成從學校外部環境看，德育依然沒有得到地方政府和全社會的真正重視。政府對于德育的重視，一般只限于發幾個文件，搞幾次檢查，不具體研究和解決德育工作中遇到的實際困難，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了問題大喊大叫”。新聞媒體對于學生道德失范的問題，熱衷于炒作，把問題的根源完全歸于學校的德育失誤，而不做深層次的分析。一些人大代表、政協委員對學校工作包括德育動輒橫加指責。德育被當作學校的單方面行為，只要學校工作到家，一切也就“萬事大吉”。學校在夾縫中進行德育，校長教師成了“救火隊長”。反觀學校，德育內容又過于追求“唯美”的崇高境界，過于理想化，過于空泛，與社會轉型期的學生的生活經驗嚴重脫節。拜金主義、享樂主義、庸俗文化對德育的強烈沖擊，使學校不但不能很好地利用社會資源，反倒在丑惡現象面前表現的軟弱無力。

四、幾點建議

（一）實現單方面的德育向“大德育”的轉變

德育是一項復雜的系統工程，學生既是學校的組織細胞，也是社會的組織細胞，德育的最終實效將首先造福于社會，任何團體和組織對待學生德育都有不可推卸的責任。所以要形成全社會關心支持德育的合力，建立和健全家庭、學校、社會三位一體的德育教育網絡，家庭是基礎，學校是關鍵，社會是保障。國家要不斷的對高、中考制度進行改革，弱化升學智力競爭，強化對學生的全面考核，努力消除應試教育對學校德育工作的影響，為學校有效開展德育教育提供良好的社會環境；作為學校，要積極開發社區德育資源，讓學生在參與社會實際中通過體驗，將尊老愛幼、團結互助、艱苦樸素、革命英雄主義、勞動觀念、審美情趣等內化為自己意識。

在學校內部，要把由專門的德育工作者和班主任單方面的德育變為全員全時空抓德育的合力。把“學校無小事，處處皆育人”真正變成所有教育工作者的自覺行動。在日常學習生活中，在抓一點一滴的養成教育中逐步培養學生高尚的道德情操。

（二）實現由約束的德育向發展的德育的轉變

約束的德育是用既定的道德規范約束學生行為，而忽略了學生的情感體驗，影響了學生道德自覺性、自主判斷是非和自主選擇能力的培養。必須實現約束的德育向發展的德育的變革，把“與人作對的德育”變成“以人為善的德育”。發展的德育首先要降低德育的重心，內容要做到具體化，目前一些學校將德育內容系列化，如：青島市第26中學，貴陽第二實驗中學等，按照不同學段和學力，從養成教育入手，逐步深化到理想教育，就是一個很好的創新；其次，要建立健康的學校文化，包括環境文化、課堂文化、組織文化、制度文化等多個層面，讓學生時時刻刻都進行著健康文化的體驗，使這種文化上升為基本假使，逐步內化。第三，要改革德育評價機制，對于學生的德育發展，不以學期或學年末的一次終結性評價為唯一手段，而是經常性地組織學生進行反思和同伴互評，提倡同學學會欣賞和贊揚他人。研究表明，來自同伴的激勵效果要遠好于來自老師的激勵。在這里，教師也不是無所作為，他除了發現學生身上的閃光點及時給予激勵外，還要引導學生在相互激勵時，要有針對性而不是盲目，發自內心而不是恭維。使學生在雙向、多向互動中，不斷得到成功的體驗，學會判斷，感受道德，體驗道德。中小學生處在人格發展階段，對是非判斷的能力還不成熟，發生道德失范在所難免，完全沒有必要大喊大叫，我們可以通過引導，讓其反思，也可以通過同伴的幫助，使其得到啟迪。對于行為嚴重失范的學生，不能排除適度的懲罰，通過懲罰，讓犯錯誤的學生為自己的行為承擔應該承擔的責任，接受挫折教育，也為其他同學劃定一條明確的是非界限。當然，這種懲罰應該是從善意出發，達到善意的目的。

（三）實現由單一德育模式向多元化、個性化發展的德育轉變

按照赫爾巴特的理論，教育目的既有統一性，也有多樣性。統一性是“必要的目的”，多樣性是“可能的目的”。我們在造就學生遵紀守法、熱愛祖國以及共產主義的人生觀、價值觀等等同一性要求的同時，應當充分重視社會變革時期多元化價值觀對學生個性發展帶領的影響。根據本地、本校的自然資源、人力資源和文化資源，有針對性地構建符合本地、本校實際，具有鮮明個性特征的德育模式。特別在少數民族地區，各民族都有自己的游戲的傳統文化，而且這種文化受到外來不健康文化的侵蝕很小，基本保留了原有特征，值得我們去充分的挖掘利用。我們完全可以以民族歌舞、說唱、運動等具有特質的民族文化為載體，弘揚民族傳統，傳承民族美德，使學生在喜聞樂見的形式中，不但體驗到身心的快樂，也體驗了道德情感。

（四）實現由封閉的德育向開放的德育的轉變

鄧小平指出：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”。社會的發展，時代的變遷是和學生的成長息息相關的，不斷出現的新生活，為德育工作帶來了新的機遇和挑戰。當代的大眾傳媒、網絡文化、“超女現象”、服飾言行的巨變，都說明新的社會方式出現了，新的問題也產生了，而且這種巨變還會不斷發生，甚至越來越劇烈。學校的德育不僅無法回避這些問題，也不必要回避這些問題，而要向這些新問題開放，我們要敢于“面向”。如果把這些現象引入到我們的德育領域，交給學生，在老師的引導下，讓學生開展明辨其中是非曲直的討論，是可以很好的培養學生的道德判斷能力的。前些年出現的“卡拉OK”現象，不僅成為社會的主流文化手段，也成為了學校最重要的文藝活動形式，正好說明了新的生活方式完全可以進入學校德育領域。

德育的開放還要面對學生個體，因為生命系統的本質是開放系統。我們在德育中就要以人為本，認可他人的權利，鼓勵學生與他人對話，彰顯學生的個性，只要這種張揚不危及他人和社會，都應該得到尊重。這就要求我們不壓制學生，不強求統一，才能使學生健康發展。

德育是事業，德育是過程，德育是目的，德育永遠有新的課題擺在我們面前，我們當不斷探索，不斷創新，以適應社會的發展和變革。

附：主要參考文獻

1、單中惠、朱鏡人主編：《外國教育經典解讀》，上海教育出版社，2004年9月版

2、沈玉順主編：《走向優質教育》，華東師范大學出版社，2006年2月版

3、朱小蔓主編：《中小學德育專題》，南京師范大學出版社，2002年3月版

4、田正平、肖朗主編：《中國教育經典解讀》，上海教育出版社，2005年12月版

5、賀優琳著：《中學德育的新探索》，華東師范大學出版社，2004年10月版

6、陸有銓主編：《教育理論與實踐》，文匯出版社，2003年12月版

7、張建平主編：《中國的帕夫雷什中學》，中國新聞出版社，2003年11月版

8、肖川著：《教育的智慧與真情》岳麓書社出版，2005年3月版

9、熊川武江玲著：《理解教育論》，教育科學出版社，2005年4月版

10、郭思樂著：《生本教育》，人民教育出版社，2001年版。

11、胡惠閔著《校本管理》，四川出版集團、四川教育出版社，2005年8月版

第三篇：上海等地考察報告

關于上海、福州等地大學城配套設施項目

和擬合作公司項目的考察報告

2005年12月9日------12月14日，在鄭東新區管委會主任助理蘇西剛先生的帶領下，河南省鄭東投資有限公司董事長劉偉軍先生、總經理武增凡先生和項目部經理等一行4人對上海、杭州、福州的大學城配套服務設施情況進行了實地考察。同時，為加快龍子湖高校園區配套設施項目的盡快開發建設，也對有意向合作的香港鑫潤國際投資實業有限公司在福州、寧德和霞浦等地開發建設的商業、住宅項目進行了實地考察，并對雙方的初步合作意向進行了深入交談。現總結報告如下：

一、上海、杭州和福州大學城服務配套項目考察情況

1、上海松江大學城服務配套項目

上海松江大學城位于松江區佘山度假區，2000年開始進行規劃建設，主要有上海外國語大學、對外貿易學院、華東政法學院、東華大學、上海工程技術大學、立信大學和視覺藝術學院等7所大學，總面積達4600畝，規劃總建筑面積114萬平方米，其中教學區建筑面積62萬平方米，生活區建筑面積46萬平方米，另有6.5萬平方米的共享教學資源區，全部建成后在校生規模為4萬人，總投資25億元人民幣。大學城建設實行所有權與辦學權分離的新機制，松江區提供土地，東方明珠股份有限公司等社會企業組成投資主體出資建設，擁有大學城資源的所有權，而入駐高校則享有充分的資源使用權。資源共享是松江大學城的一個顯著特點。教學資源共享區內建有體育活動中心、學術交流中心和影劇院。為了充分體現松江大學 1

城資源共享的特點，在教學區和生活區之間建設長２．５公里的學生步行街，串起沿線的餐廳、劇場、郵局、書店和體育設施等，堪稱“中華學生第一街”。從實地考察情況看，該大學城學校相當集中，已建成的服務配套設施房產基本為兩層和三層，建筑風格各異，體現出深厚文化和休閑內涵；步行街的主要功能區有自選型大型風味美食中心、中型超市、娛樂城、書店、網絡賓館、專賣店、精品店等，其中自選型大型風味美食中心可謂生意火爆；多條公共交通線、高校專車和一條軌道9號線暢通大學城。同時，在地鐵站口附近，正在投資18億元建設占地150畝、建筑面積28萬平方米的西班牙假日廣場。該大型休閑廣場集大賣場、百貨公司、美食中心、精品店、專賣店、娛樂城、展示廳、遠程教育城、影視城等諸多功能于一體的特大型項目，是目前中國最大的銷品茂。廣場有96套商鋪，每套面積200平方米左右，得房率90％，各種業態功能俱備，上下三層同一業主使用，適合大型餐飲、休閑購物娛樂等商業旗艦進駐。在距離北2公里范圍內，有一座易初蓮花綜合性超市坐落其內。

該大學城的服務配套設施整體市場定位、建筑風格、規劃設計和商業功能等對公司借鑒意義重大。

2、杭州下沙大學城服務配套項目

杭州下沙大學城規劃面積10.91平方公里，總投資86億元，總建筑面積480萬平方米，主要有杭州商學院、浙江財經學院、浙江工程學院和中國計量學院等15所高校。從實地考察情況看，該區域高校相對集中，除一家集金融、商貿、會展、休閑、購物、娛樂等多功能于一體的綜合性購物中心------福雷德廣場正在建設外，尚未發現規模性商業項目。

福雷德廣場由澳大利亞弗雷德投資發展有限公司在中國全資注冊的福雷德置業發展有限公司獨家投資、開發、經營，總投資4.5億元，占地55200平方米（含地下停車庫53870平方米），預計建筑面積190000平方米。整個項目由國際購物廣場、廣場公寓、精裝修酒店公寓三大業態組成，集超級購物廣場、精品百貨館、中西休閑餐飲廣場、時尚運動數碼城和音像娛樂游藝世界等一體。其周圍的大學園區、工業園區以及日漸成熟的商業項目，為購物廣場奠定了旺盛人氣；在景觀設計上，其充分考慮綠化地帶與地塊的交融，四周不設圍墻，使景觀通透，一覽無余；為使區內景觀動靜結合，還設計了2000平方米游泳池、2500平方米沉降式噴水小廣場，4.5米×12米水幕玻璃墻配以智能燈光，體現景觀的動感和變化；其交通便捷，校1、328、525、假日16線公交車和未來地鐵1號線、快速公交1號線均通達項目地；其招商采取包括統一商戶結算、統一營銷服務、統一信息系統支持服務、統一培訓服務、統一賣場規劃服務、統一行政事務管理服務和統一物業服務等在內的統一服務。廣場公寓由4棟高層住宅公寓組成，戶型多樣，從71.02平方米---164.09平方米不等，主要戶型以134平米左右為主。小戶型精裝修酒店公寓，適合商務人士和大學生居住。

3、福州倉山大學城服務配套項目

福州倉山大學城位于倉山區，是福州20余所大中專院校集中地。學生總量在8萬人以上。福州倉山大學城位于成熟城區，交通便利，地理位置優越，周遍分布多種商業業態。目前，以首山路為主軸，緊靠上三路，緊臨福建師大，對接南二環，正在建設總面積28萬平方米的由福州濱海房地產有限公司投資開發的濱海-嘉年華街區MALL項目。其集住宅、購物、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體。其中，學生街3萬平方米，67間商鋪20—60平方米不等；其分四個街區，主要為青春數字街區、文化音樂街區、休閑娛樂街區和服裝精品一條街，并配套有374套高級學生公寓，900間青春炫動空間。該商業在學生街項目上提出有“永不落幕的青春秀場”“時尚動感的消費磁場”“24小時炫舞臺”“美食工場”和“悠游玩樂任天堂”等營銷概念。該項目全區規劃有38000平方米園林景觀。目前，該商業配套銷售情況良好。

二、香港鑫潤國際投資實業有限公司開發項目考察及擬合作洽談

1、香港鑫潤國際投資實業有限公司開發項目

目前，香港鑫潤國際投資實業有限公司在福州、寧德（中國紅建材市場）、霞浦（好萬佳大市場等）、重慶和鄭州等地建設或開發有住宅、商業和道路等項目工程。其在1991年前后開始逐步涉入建筑業、房地產業。在房地產樓盤方面，其已開發建筑面積達30萬平方米，并自行開發，自行銷售。商鋪銷售從4000元/平方米------20000元/平方米不等。

該公司在房地產開發運營方面已具備一定實力，且對高校服務配套建設和運營具有一定了解，合作意向表達強烈。

2、香港鑫潤國際投資實業有限公司擬合作洽談意見

原則同意進行合資經營，成立中外合資項目公司。我方以評估土地的價格出資，香港鑫潤公司以現金出資，按照規范性公司化運作經營。香港鑫潤公司主要關注的問題是土地產權問題（含評估價格的合理性）和出資股權比例問題，希望降低土地產權不確定和股權比例經營的風險性，保證投資商最大化利益。香港鑫潤公司明確表示進行控股和經營，并同意在此

基礎上，簽訂合資意向書；在雙方進行充分洽談后，按照程序，成立合資公司，進行龍子湖商業項目建設，保證2006年9月1日前第一期高校服務配套設施投入使用。香港鑫潤公司承諾在回鄭后，積極進行深入洽談，早日合資經營，啟動項目建設開發。

河南省鄭東投資有限公司2005年12月16日

第四篇：赴江蘇、上海、陜西、云南等地考察報告

赴江蘇、上海、陜西、云南等地考察報告

為進一步解放思想，借鑒經驗，加快發展，2012年5月7日至13日，我市組織黨政考察團赴江蘇、上海、陜西、云南等地進行了為期7天的考察學習。通過這次考察，我們近距離、多角度地領略了江蘇、上海、陜西、云南等地的魅力，學習了他們在招商引資、經濟發展、旅游產業開發、城市建設等方面好的做法和先進經驗。時間雖短，但內容充實、收獲很大，既看到外地迅猛發展的勢頭，學到加快發展的先進經驗，又感受到時不我待的發展壓力，看到自身存在的差距和不足，觸動很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

這次學習考察的江蘇、上海、陜西、云南等地，既有長江三角洲的發達城市，又有陜滇等地的著名旅游城市，部分地區高點定位，發展迅速，展現了雄厚的經濟實力；部分地區立足資源，開發旅游，展現了旅游文化的獨特魅力，他們的發展成就碩果累累，尤其是江寧區和昆山市的發展模式值得我們深入學習借鑒。一是經濟綜合實力強，發展迅速。所考察地區江寧區和昆山市經濟實力雄厚，已發展成為全國知名，省內有位次的強市區，成為區域發展的領頭羊。2011年江寧區完成地區生產總值759億元，是2007年的2.2倍；完成地方財政總收入216億元，實現四年翻番，地方財政收入突破百億，達115億元，連續三年位列全省區縣第五位。昆山市完成地區生產總值2432.3億元，比上年增 1

長15.8%，全口徑財政收入602.2億元，其中地方財政收入200.2億元，分別比上年增長25.3%、22.7%。我市2011年實現地區生產總值395億元，年均增長13%，財政總收入52億元，比上年增加19.7%，地方財政收入21.7億元，年均增長22.3%。目前，我市的地方財政收入與2002年的昆山市（19.04億元）、2005年的江寧區（21.99億元）相近，而昆山市在短短的10年間增長了10倍，江寧區在7年間增長了5倍，我們不禁思索，是什么造就了昆山模式、江寧模式，他們的成功也為我們今后的加快工業發展進一步堅定了信心，指明了方向。

二是園區建設層次高。所考察地區江寧區和昆山市都在建設高水平開發園區，靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點，而且園區內都是投資規模大、技術含量高、發展前景好、帶動能力強的國內外高新技術企業。江寧經濟技術開發區自1992年創建以來共引進42個國家和地區的1800多個項目，其中千萬美元以上項目500多個，45家世界500強企業進區投資；累計實現合同外資90億美元，到位外資60億美元，主要包括電子信息產業、汽車制造及零部件產業、智能電網與電力自動化產業等。昆山開發區自1984年創建以來，共引進45個國家和地區的1800多個項目，投資總額超過300億美元，注冊外資超180億美元，形成電子信息、光電顯示、精密機械、裝備制造、民生輕工五大主導產業和特色產業。

三是工作理念氣魄強。所考察的發達地區思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區比著干、拼著跑、賽著沖、瞄準省內

有位次、區域爭先進的目標，制定了符合實際的發展戰略，積極爭創解放思想、加快發展的排頭兵。昆山市堅持“科學發展，和諧昆山”的發展理念，大力弘揚“敢于爭第一、勇于創唯一”的新昆山精神，走出了一條以改革開放為時代特征、以“三創”精神為強大動力、以全面小康為顯著標志、以人民幸福為不懈追求的率先發展、科學發展、和諧發展的“昆山之路”，率先達到江蘇全面小康社會水平，成為江蘇科學發展的排頭兵。

二、經驗做法

（一）堅持改革創新，敢拼敢闖。江寧、昆山等地在短短幾十年內，實現了跨越式發展，創造了令人矚目的發展奇跡，思想解放、改革創新就是奇跡產生的源泉。他們的思想解放和改革創新覆蓋在發展的各個層面和角落。無論是招商引資、發展工業經濟，還是在發展理念、人才引進、機構運轉等方面上，都體現了敢想敢干、敢拼敢闖的風格，體現了勇于第一個吃螃蟹的探索精神。昆山打造的國際領先的小核酸產業基地，探索實施了“政產學研資”的合作模式，經歷了“從無到有、從小到大”的發展歷程，最終打造成為高新區推進新興產業發展、實現轉型升級的新亮點。

（二）堅持園區主導，重抓招商引資。這次我們考察的江寧、昆山等地，都有強烈的工業興市意識，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，重點都放在興辦工業上，以此帶動相關行業及第三產業的發展。在推進工業化進程中，他們以規模化的園區建設為載體，強化園區對工業發展的拉動效應，在園區內普遍形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。在園區的設計上，突出規劃先行，集約化利用，同時，緊緊抓住了招商引資這個“牛鼻子”，把招商引資作為工作的中心，拿出最多的時間、最強的力量抓招商。

（三）堅持產業升級，自主創新。所考察江寧、昆山等地，目前推動經濟增長方式轉變的主要特征是自主創新，科技創業。通過不斷優化產業結構，鼓勵自主創新。加快培植光電、太陽能、新材料、生物技術等新興產業，形成了產業升級、企業生根、產品創牌整體推進的格局，抓住大力發展高新技術產業和改造提升傳統產業這兩個重點，以增量投入帶動存量調整，做優做強工業。

（四）重視人才引進，以人為本。所考察江寧、昆山等地在產業在產業引人、產業留人、產業育人，著力打造人才特區，積極培育研發機構、引進高層次人才，加大人才培養力度，營造良好的人才環境等方面都有非常明確的思路、非常創新的舉措、非常顯著的效果。在人才引進和培養方面，由花大精力舉辦招聘會吸引人才轉變到自己辦學培養人才；為吸引更多高層次人才，昆山還計劃組織北京大學、復旦大學等名牌院校在當地設立研究生分院，幫助其培養高層次人才。

三、幾點啟示

第一，必須不斷解放思想，以更加超前的理念謀劃發展。解放思想是掃除障礙、引領發展的法寶，是經濟社會發展的基本規律。這些地區之所以能夠取得經濟上的騰飛，就是因為他們有敢為人先的創新意識，敢于突破條條框框，敢于突破制約和束縛抓

發展。盡管這幾年我們一直強調轉變觀念、創新思路，但思想解放程度仍然不高。在今后的工作中，我們要立足工作實際，把解放思想放在首位，借鑒外地先進經驗，不斷完善發展理念和工作思路。針對財政工作，我們更要繼續解放思想，以改革和創新為動力，充分發揮財政的宏觀調控作用，努力走出一條符合88建設的財政體制框架的發展之路。

第二，必須全面走出去，以更有效的辦法推進招商引資。當前全國各地都在招商引資，資本總額有限、市場份額有限，各地的招商政策、環境逐漸趨同。面對僧多粥少的形勢，這時候誰的辦法好，誰的手段高，誰招的商就多，誰的發展就快。因此，要繼續把招商引資作為第一要事，進一步完善招商引資的新辦法、新舉措，比效果、比質量、比速度；要摒棄“坐在家里等客商、指望上級送客商”的觀念，積極走出去，超前謀劃，高點定位抓招商，把時間和精力投入到外出招商上來。

第三，必須突出產業升級轉型，以科技支持加快工業企業快速發展。這些地區的成功經驗表明，單純的依靠傳統工業發展已經不能滿足現在競爭激烈的市場需求，要想脫穎而出，必須依靠技術革新。要堅持一般項目和高科技項目齊抓的同時，突出抓財稅貢獻大、科技含量高的項目，以項目建設的大推進加快88工業化進程，同時，要牢固樹立技術進步和自主創新的理念，要充分發揮財政引導作用，全力打造企業科研孵化器，積極引領企業自主創新。

第四，必須打造人才“核動力”，全力做好人才引進培養工作。

我們要借鑒昆山等地的經驗，加大人才引進培養力度，尤其要注重由“外引”轉變為“外引”和“自培”相結合，充分發揮我市民辦職業教育的優勢，積極與全國知名高等院校聯合，制定人才引進的優惠政策，探索建立遠程教育人才培養機制，同時，加快高層次人才創業園建設，吸引更多的高精尖人才和各行各業的領軍人才落戶，把88打造成人才聚集洼地。

第五篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經濟圈中的定位，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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