第一篇：德國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)及啟示

德國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)及啟示

德國(guó)紡織業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的調(diào)整，靠技術(shù)創(chuàng)新走上增長(zhǎng)道路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持了自己的領(lǐng)先地位。德國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及達(dá)到的效果給中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了很好的借鑒作用。

一、工業(yè)化過(guò)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理回顧

（一）工業(yè)化理論。工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，在此過(guò)程中因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，表現(xiàn)出不同的特征，因此有必要將工業(yè)化過(guò)程劃分為不同階段，以區(qū)分生產(chǎn)力水平的差異性。

德國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼(Hoffmann)在1931年的《工業(yè)化的階段和類(lèi)型》一書(shū)中，以制造業(yè)中消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值的比例獲得的一般趨勢(shì)為依據(jù)，把工業(yè)化過(guò)程劃分為四個(gè)階段。美國(guó)學(xué)者錢(qián)納里（Chereny），按照人均收入水平將工業(yè)化劃分為三個(gè)階段。目前通行劃分方法：將工業(yè)化過(guò)程劃分為工業(yè)化初期、中期、后期三個(gè)階段.1． 工業(yè)化初期階段：

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)中工業(yè)產(chǎn)值比重逐漸超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重!（第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，第三產(chǎn)業(yè)緩慢上升）；（2）工業(yè)發(fā)展中以輕工業(yè)為主體，重工業(yè)發(fā)展初級(jí)化，屬于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)階段；（3）勞動(dòng)力逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；（4）居民生活水平有所提高。

2、工業(yè)化中期階段：

（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為發(fā)展原材料工業(yè)和一般加工工業(yè)為中心，高加工工業(yè)有一定發(fā)展，屬于重化工業(yè)結(jié)構(gòu)階段；

（2）國(guó)民收入和勞動(dòng)力中第一產(chǎn)業(yè)比重日趨縮小，第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸加大；（3）居民收入水平和生活水平明顯提高。

3、工業(yè)化后期階段：

（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)中以高加工業(yè)為主，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平很高，技術(shù)呈現(xiàn)集約化特征；（2）國(guó)民收入和社會(huì)勞動(dòng)力中，第三產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，第一、二產(chǎn)業(yè)比重均有下降；#社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，人民生活水平在質(zhì)和量上都有顯著提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指三次產(chǎn)業(yè)之間和每次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從既有的均衡與協(xié)調(diào)出發(fā)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新形成從量到質(zhì)的突破實(shí)現(xiàn)新的均衡與協(xié)調(diào)。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)層次低的結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)層次高的結(jié)構(gòu)形態(tài)，從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)占主體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)占主體的結(jié)構(gòu)形態(tài)，從低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論和工業(yè)化理論有其內(nèi)部緊密的聯(lián)系。

中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)一些地區(qū)已處于工業(yè)化的中后期階段。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里的研究（1986），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化中后期加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。因而，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)我國(guó)的發(fā)展階段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，按照新型工業(yè)化的要求全方位、多層次地促進(jìn)勞動(dòng)力密集型、資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展，并且隨著我國(guó)技術(shù)人才不斷增加，投入到技術(shù)密集型工業(yè)中資本的不斷增多，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提升技術(shù)密集型工業(yè)的比重，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)的重要內(nèi)容。

二、德國(guó)紡織業(yè)轉(zhuǎn)型歷程

德國(guó)紡織業(yè)是在德國(guó)的第一次工業(yè)革命中發(fā)展起來(lái)的，然而這一時(shí)期的德國(guó)紡織業(yè)與英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍顯得落后。而且很快以紡織業(yè)為中心的輕工業(yè)迅速轉(zhuǎn)向以鐵路建設(shè)為重點(diǎn)的重工業(yè)。直到19 世紀(jì)50-60年代，德國(guó)工業(yè)革命才大規(guī)模的展開(kāi)，在這個(gè)時(shí)期，紡織工業(yè)作為德國(guó)最先開(kāi)始工業(yè)革命的部門(mén)有了新的發(fā)展，現(xiàn)代的工廠制度已經(jīng)占據(jù)了統(tǒng)治地位。到了19世紀(jì)90年代，德國(guó)就基本完成了工業(yè)化，由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為世界先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。而那時(shí)德國(guó)就注意到應(yīng)該著力加強(qiáng)培訓(xùn)、研發(fā)和技術(shù)紡織，使德國(guó)紡織工業(yè)向高技術(shù)轉(zhuǎn)化，避開(kāi)傳統(tǒng)紡織的競(jìng)爭(zhēng)。目前德國(guó)紡織工業(yè)以中小企業(yè)為主，特點(diǎn)是使用最少的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值。

從整體上看。目前德國(guó)紡織企業(yè)共有1100家，擁有10萬(wàn)名員工，年?duì)I業(yè)額達(dá)到230億歐元；服裝企業(yè)500家，5萬(wàn)名員工。并且大多數(shù)德國(guó)紡織企業(yè)是中小企業(yè)。德國(guó)紡織業(yè)的主要產(chǎn)品為絲、棉、化纖和毛線及面料、工業(yè)用無(wú)紡布、家紡產(chǎn)品和最新發(fā)展的多功能紡織品等。德國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織占紡織品總量的比重已超過(guò)40%，已占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)用紡織品新技術(shù)的制高點(diǎn)。德國(guó)紡織業(yè)在環(huán)境和醫(yī)療紡織品領(lǐng)域也保持著領(lǐng)先地位。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看。2002 年，技術(shù)紡織已經(jīng)占到德國(guó)整個(gè)紡織業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的32-40% , 而上個(gè)世紀(jì)80年代，這一比例是5~8%。2002 年德國(guó)紡織品和服裝工業(yè)銷(xiāo)售額239億歐元，生產(chǎn)額147 億歐元。盡管德國(guó)紡織業(yè)在諸如服裝和家用紡織品等大規(guī)模生產(chǎn)商品領(lǐng)域難以重新贏得市場(chǎng)份額，但在高科技織物領(lǐng)域，德國(guó)企業(yè)擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他們通過(guò)業(yè)務(wù)調(diào)整和加強(qiáng)研發(fā)，已經(jīng)成為防火服材料、飛機(jī)和輪船制造業(yè)所需的材料、透氣性良好的運(yùn)動(dòng)服材料以及防輻射材料等高科技紡織品領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。對(duì)于科技投入占整個(gè)行業(yè)銷(xiāo)售收入的比例，德國(guó)一些企業(yè)能達(dá)到5~7%，而且還有不斷加大的趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)這一數(shù)字只有不到0.5%。而且由于德國(guó)紡織業(yè)占領(lǐng)了空缺市場(chǎng)，因此它沒(méi)有受到亞洲紡織品的沖擊。相反，亞洲國(guó)家已經(jīng)成為德國(guó)高科技紡織品的重要消費(fèi)者。

德國(guó)紡織業(yè)是如何如此快速的發(fā)展并走上這條技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路？這和德國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策有著緊密的聯(lián)系。

1、重視人才培養(yǎng)和就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的適應(yīng)能力。

人力資源是第一資源，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)的企業(yè)對(duì)人力資源的管理十分重視，尤其是對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)。德國(guó)對(duì)勞動(dòng)者組織就業(yè)培訓(xùn)；企業(yè)對(duì)人力資源的規(guī)劃和培訓(xùn)相當(dāng)?shù)闹匾暎驗(yàn)樗麄冋J(rèn)為對(duì)人才培養(yǎng)，培訓(xùn)的投資就是對(duì)公司未來(lái)發(fā)展的投資。人力資源是企業(yè)的寶貴財(cái)富。

2、信息化。隨著全球一體化的到來(lái)，德國(guó)比較重視企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，以及企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)

化，信息化。而且1ERP軟件成熟度高，包含完整的管理思想，功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、像SAP、ORACLE、INTENTLA 等在世界上擁有較大的用戶(hù)群。

3.品牌。品牌文化是樹(shù)立企業(yè)形象、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題之一。德國(guó)紡織業(yè)重視塑造良好的企業(yè)品牌，得到的回報(bào)不僅僅是市場(chǎng)份額與商業(yè)利潤(rùn)，更主要的還有顧客對(duì)品牌的忠誠(chéng)以及社會(huì)心理的自然訴求。

4.扶持行業(yè)組織和企業(yè)組織。德國(guó)政府采用競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)的雙重政策。通過(guò)國(guó)際自由貿(mào)易，低廉的紡織商品從國(guó)外企業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移< 同時(shí)通過(guò)歐盟的紡織貿(mào)易協(xié)定對(duì)當(dāng)?shù)丶徔椆I(yè)進(jìn)行保護(hù)，尤其注重保護(hù)高端紡織品及相關(guān)聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。德國(guó)政府為了維持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展，將財(cái)政稅收政策滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。如政府為了鼓勵(lì)家族企業(yè)更多聘用專(zhuān)職董事替代家族式管理以提高企業(yè)決策的科學(xué)性，對(duì)他們高于公司經(jīng)理的收入予以減免個(gè)人所得稅的照顧。

5.前瞻性政策，準(zhǔn)確的市場(chǎng)方向，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。德國(guó)政府深知，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就必須增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱取決于科技水平與創(chuàng)新能力的高低。所以政府應(yīng)當(dāng)而且必須出于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期和諧發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，通過(guò)公共財(cái)政政策予以幫助，重視科技投入，通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府資助等引導(dǎo)性手段，不斷提高科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重。德國(guó)尤其對(duì)生物技術(shù)、遺傳工程、信息和環(huán)保技術(shù)等科技型企業(yè)予以政策支持。德國(guó)在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部設(shè)立了國(guó)外項(xiàng)目促進(jìn)處，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)還建立了很多的研發(fā)基地，不斷提高創(chuàng)新能力。

6.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的生產(chǎn)方式和生活模式，它強(qiáng)調(diào)要充分、重復(fù)、循環(huán)地利用資源，優(yōu)化利用能源、注重可再生能源的開(kāi)發(fā)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是符合可持續(xù)發(fā)展理念的，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。德國(guó)是歐洲國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一，德國(guó)紡織業(yè)也越來(lái)越重視對(duì)人體健康和環(huán)境的保護(hù)以及資源的循環(huán)利用。

7.重視發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性。德國(guó)特別強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的發(fā)展，有著多方面的原因。一是中小企業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的支柱，對(duì)更好的促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用重大。從就業(yè)上看，以德國(guó)巴伐利亞州為例，1996—1998年間，9人以下的小企業(yè)提供了2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而500人以上的大企業(yè)卻減少了4144萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；從經(jīng)濟(jì)上看，在德國(guó)，中小企業(yè)數(shù)量大致占私有企業(yè)總數(shù)的99%，企業(yè)總投資的1/2，GDP的53%，出口額的70%及近一半的經(jīng)濟(jì)效益。二是中小企業(yè)具有反應(yīng)靈活、比大企業(yè)更了解市場(chǎng)需求，更注重新技術(shù)運(yùn)用的特點(diǎn)。德國(guó)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和革新，大部分來(lái)自中小企業(yè)，即使在先進(jìn)技術(shù)、高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，也有不少是由小企業(yè)居領(lǐng)先地位。

三、對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的啟示

我國(guó)紡織業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從橫向上是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從既有的均衡與協(xié)調(diào)出發(fā)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的均衡與協(xié)調(diào)的合理化格局，從縱向上是三次產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身所固有的從低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)的高度化趨勢(shì)，包括從技術(shù)層次低的結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)層次高的結(jié)構(gòu)形態(tài)，從生產(chǎn)

率低的產(chǎn)業(yè)占主體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)占主體的結(jié)構(gòu)形態(tài)，從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的趨勢(shì)。

由于價(jià)格和成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，入世給紡織業(yè)帶來(lái)了很大的發(fā)展空間，但是我國(guó)紡織業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率畢竟低于德國(guó)，所以必須要在保持勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快技術(shù)和設(shè)備的更新與升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，這樣才能真正的從入世中受益。20世紀(jì)90 年代以后，世界紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著紡織工業(yè)高新科技的導(dǎo)入，發(fā)生了很大變化，裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重增加很快；機(jī)電一體化使這產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)化；納米紡織品，微電子用紡織品，高性能纖維，各種復(fù)合材料，膜結(jié)構(gòu)材料，防護(hù)用紡織品，紡織材料的回收和再生所要求的科技含量不斷提高等等。而中國(guó)卻還沒(méi)有從低水平的數(shù)量擴(kuò)張和“以量取勝”的增長(zhǎng)方式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，并且沒(méi)有更多的技術(shù)創(chuàng)新支持，這造成紡織業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低下。所以，要提高我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，那么紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和紡織科技的發(fā)展迫在眉睫。

對(duì)我國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)紡織業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。而按照邁克爾·波特教授的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中關(guān)于特殊資源優(yōu)勢(shì)的論斷：我國(guó)紡織業(yè)所擁有的勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢(shì)屬于低層次的資源優(yōu)勢(shì)，是易被模仿和替代的。我國(guó)在高層次的資源如：高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、內(nèi)部技術(shù)能力、科技研發(fā)能力、品牌信譽(yù)方面卻存在著嚴(yán)重的不足。而這些是波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論中所強(qiáng)調(diào)的保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。所以，我國(guó)的紡織業(yè)有一定的比較優(yōu)勢(shì)但缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也是紡織業(yè)轉(zhuǎn)型所要解決的主要問(wèn)題。

基于我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又是人口大國(guó)，紡織業(yè)要充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，在保持紡織業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，再將以信息技術(shù)、納米技術(shù)、微電子技術(shù)等為代表的高新技術(shù)向傳統(tǒng)的紡織業(yè)引入，從而大幅度提高紡織業(yè)的自動(dòng)化、高速化和連續(xù)化水平。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高紡織服裝業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，豐富產(chǎn)品品種和產(chǎn)品種類(lèi)，提高紡織服裝業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)成本，從而使紡織品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)資金密集型方向，使紡織品貿(mào)易轉(zhuǎn)向高檔次、優(yōu)質(zhì)化、高附加值商品方向，使傳統(tǒng)的低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高層次的質(zhì)量、技術(shù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。

第二篇：德國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)

同樣來(lái)看德國(guó)，德國(guó)是非常成功的，他在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，原來(lái)的德國(guó)馬克不停升值，但是德國(guó)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一直保持，所以德國(guó)在幾年前還是全球第一出口大國(guó)，到目前為止它的中工業(yè)產(chǎn)品還是遠(yuǎn)要比中國(guó)要強(qiáng)，比日本也強(qiáng)。在匯率升值過(guò)程當(dāng)中，怎么能用升值來(lái)強(qiáng)化你的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，而不是削弱工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)做的比日本好。另外就是整個(gè)轉(zhuǎn)型，我想德國(guó)和中國(guó)中東部地區(qū)的情況比較接近，都是人多地少，人多地少之后怎么讓大家的生活改善，所以你看德國(guó)社會(huì)相對(duì)是非常穩(wěn)定的。

另外一塊就是德國(guó)的環(huán)保也非常先進(jìn)，而且到了現(xiàn)在為止，德國(guó)很多重要的公共設(shè)施，還有可能是太陽(yáng)能，用的是其他可再生能源，中國(guó)的很多技術(shù)還是從德國(guó)那邊去引進(jìn)的。我想這些東西我們未來(lái)都需要向德國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)，德國(guó)也從中國(guó)的發(fā)展當(dāng)中獲得了很大的好處，你看大眾在80年代就進(jìn)來(lái)了了，現(xiàn)在在中國(guó)可以說(shuō)賺的盤(pán)滿缽滿。

姜聲揚(yáng)：還有奧迪。

朱文暉：奧迪也是，現(xiàn)在做的最好的可能是奔馳和寶馬。

姜聲揚(yáng)：還是德國(guó)。

朱文暉：還是德國(guó)貨，賣(mài)得非常好，大家也信他，日本的企業(yè)就不行，從這個(gè)意義上講，中德之間無(wú)論從微觀的企業(yè)合作，居民的交往到宏觀的經(jīng)濟(jì)管理模式，社會(huì)的建設(shè)或者說(shuō)是社會(huì)的和諧管理這種東西，還有我們以前學(xué)他的稅制，中國(guó)的增值稅主要是從德國(guó)那邊學(xué)回來(lái)了，這一系列東西都決定了中德雙方會(huì)在未來(lái)進(jìn)一步的拓展合作的領(lǐng)域。

但是我自己覺(jué)得比較遺憾的就是，中國(guó)比較缺乏學(xué)德語(yǔ)的人才，中國(guó)從最高層，對(duì)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和德國(guó)的模式研究的不夠，但是我想光是總理之間的互訪還是不夠的，還得撥出更多相應(yīng)的資源，把這種好的情況繼續(xù)推進(jìn)下去，比如說(shuō)我們?nèi)サ聡?guó)學(xué)習(xí)，能夠像去美國(guó)學(xué)習(xí)，那么頻繁，那么主動(dòng)，我想這對(duì)中德雙方都是非常好的事情。

第三篇：臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與啟示（本站推薦）

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

小小臺(tái)灣島自上世紀(jì)的糖、拆船、自行車(chē)到本世紀(jì)的PC硬件、晶圓代工、光碟、綠藻等近50種農(nóng)、工產(chǎn)品先后做到世界第一，這實(shí)在令人贊嘆不已。細(xì)究原因，我們可以從臺(tái)灣當(dāng)前發(fā)展階段始于上世紀(jì)中葉的轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程覺(jué)察到些許端倪。

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)、工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法與成效

始于上世紀(jì)80年代末的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（一）發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)拓展農(nóng)業(yè)功能。臺(tái)灣面積3.6萬(wàn)平方公里，三分之二為山地丘陵，現(xiàn)有耕地1290萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值近4000億元（臺(tái)幣），占總GDP的1.5%。為突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，臺(tái)灣提出了發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的重大措施，從前期“擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展精致農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)民福利”。其主要做法是：

一是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)精致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。二是開(kāi)發(fā)精致特色農(nóng)產(chǎn)品，搭載銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)科研力量的投入、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮方法和農(nóng)作物健康管理、發(fā)展技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)等建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系；通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)、農(nóng)會(huì)的全方位高效服務(wù)等形成以合作組織為核心的公共服務(wù)體系；通過(guò)建立共同運(yùn)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式、設(shè)置嚴(yán)格的一元化農(nóng)業(yè)管理體制，保證農(nóng)民合作組織順利發(fā)展，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的營(yíng)銷(xiāo)和推廣體系。

（二）發(fā)揮“策略工業(yè)”，發(fā)揮政府引領(lǐng)功能。從上世紀(jì)70、80年代起，臺(tái)灣就一直著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)以“二高二低二大”為原則，也就是技術(shù)密集度高、附加價(jià)值高、能源密集度低、污染低、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)潛力大，選出機(jī)械工業(yè)和資訊產(chǎn)業(yè)為“策略工業(yè)”，策略工業(yè)享受低利融資、五年免稅、加速折舊、研發(fā)投資抵減租稅等獎(jiǎng)勵(lì)，并且在技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理上能享受政府輔導(dǎo)。這樣，80年代以技術(shù)密集工業(yè)為主流，使臺(tái)灣在90年代成為世界科技產(chǎn)業(yè)重地。

臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府與企業(yè)是互為一體的。臺(tái)灣早期的企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)型升級(jí)，從勞動(dòng)密集走向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由政府帶領(lǐng)。政府建立生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)幫助，創(chuàng)造良好的技術(shù)研發(fā)環(huán)境。生產(chǎn)力中心主要是借助臺(tái)灣外面的力量，組織機(jī)械專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，為企業(yè)提供輔導(dǎo)，配合臺(tái)灣政府政策，推行生產(chǎn)自動(dòng)化推行計(jì)劃、全面提高生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)、全面提升產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)引進(jìn)服務(wù)計(jì)劃等重要項(xiàng)目。工業(yè)技術(shù)研究院擁有龐大的高層次的人員隊(duì)伍，企業(yè)可根據(jù)自己的需求，向工研院購(gòu)買(mǎi)自己所需要的技術(shù)。資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)，董事長(zhǎng)一般由“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”擔(dān)任。對(duì)于臺(tái)灣，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的成立增強(qiáng)了臺(tái)灣企業(yè)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，又扶助了中小企業(yè)，吸納了就業(yè)人員。

二、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在很大程度上抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)換代為核心的結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，進(jìn)而完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。目前全球產(chǎn)業(yè)又一次轉(zhuǎn)移，如皋應(yīng)抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順勢(shì)而為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

啟示一：借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)精品旅游經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)整合。如皋將自己定位在上海的城市客廳、城市花園，就要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維，朝向精致農(nóng)業(yè)模式、休閑農(nóng)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、教育等深度融合做到極致。政府要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策、支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、培育市場(chǎng)氛圍、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和建立行業(yè)協(xié)會(huì)等，提高如皋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，將休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與旅游部門(mén)的合作，互補(bǔ)雙贏。成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和人脈資源。

啟示二：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)如皋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破。培養(yǎng)有實(shí)力的精致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政府的支持引導(dǎo)下，將龍頭企業(yè)組織起來(lái)建立企業(yè)聯(lián)盟，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工和保險(xiǎn)儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。培育農(nóng)村市場(chǎng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有重點(diǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的結(jié)合。建立健全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是幫助農(nóng)民通過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。

啟示三：政府做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和管理后援。政府要組織建立像臺(tái)灣的生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院這樣的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)上的幫助，以減少中小企業(yè)技術(shù)上投資的成本。從臺(tái)灣個(gè)例中我們就能發(fā)現(xiàn)，政府的力量在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可忽視，并且應(yīng)該起到重要的扶持作用，包括在融資、拓展外銷(xiāo)市場(chǎng)、人才等方面的支持。

啟示四：積極發(fā)展地方金融，發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)作用。把金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ桥_(tái)灣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要做法。目前，如皋發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)的潛力也很大。對(duì)此，應(yīng)借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快金融開(kāi)放步伐，支持和引導(dǎo)農(nóng)村金融體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。（中共如皋市委黨校 許映亮）

第四篇：德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示 世紀(jì)50 年代末德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們振興東北，重振中國(guó)重工業(yè)基地加快調(diào)整和改造有一定的借鑒意義。

一、魯爾工業(yè)區(qū)的基本情況介紹

魯爾地區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵———威斯特伐倫州內(nèi)，面積4432.79平方公里，人口540 萬(wàn)，處于德國(guó)以及整個(gè)歐洲交通樞紐地帶。魯爾工業(yè)區(qū)是德國(guó)以及整個(gè)歐洲重要的鋼鐵煤炭工業(yè)基地，具有悠久的工業(yè)史，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)以后，在20 世紀(jì)50—60 年代魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮，被稱(chēng)為“ 歐洲工業(yè)的心臟”。有12 座工業(yè)城市、12，000 個(gè)工廠和600 多個(gè)礦井。礦山地下交通線總長(zhǎng)6，800 公里。魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭采掘量占聯(lián)邦德國(guó)總采掘量的80%，鋼鐵生產(chǎn)占全國(guó)總量的1/3。從20 世紀(jì)50 年代末起，由于以煤、鋼為主單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和科技革命的沖擊，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，生產(chǎn)萎縮，失業(yè)大幅增加等其他一系列問(wèn)題。60 年代以來(lái)，魯爾工業(yè)區(qū)圍繞著發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展了區(qū)域全面整治與更新。

二、魯爾工業(yè)區(qū)的整治規(guī)劃與措施

（一）以法治區(qū)、整體規(guī)劃德國(guó)在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》、《煤礦改造法》、《投資補(bǔ)貼法》等。有效保證各項(xiàng)整治政策的實(shí)施，納入到法制軌道。1920 年，德國(guó)政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（現(xiàn)在簡(jiǎn)稱(chēng)KVR），作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)具有廣泛的代表性，成員中60%是市、縣政府代表，40%是企業(yè)代表，有利于其決策順利貫徹落實(shí)。1960 年該機(jī)構(gòu)提出了魯爾工業(yè)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起全面規(guī)劃，決定整治措施并組織實(shí)施的重任。1966 年，魯爾開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)編制了魯爾工業(yè)區(qū)第一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃。1969 年又對(duì)它進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，并且予以正式公布。這是聯(lián)邦德國(guó)第一個(gè)在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。在這個(gè)總體規(guī)劃里所體現(xiàn)的魯爾工業(yè)區(qū)綜合整治的基本原則是：以煤鋼為基礎(chǔ)，發(fā)展新興工業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展交通運(yùn)輸，消除環(huán)境污染。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)

為了改變魯爾工業(yè)區(qū)以煤炭、鋼鐵為主體的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減輕其對(duì)整個(gè)魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。魯爾工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)原有煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取調(diào)整、改善、提升，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)化改造。采取改建、合并、合約、轉(zhuǎn)讓等多種形式，從企業(yè)與企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)改造煤炭、鋼鐵部門(mén)的廠礦企業(yè)。1969年，魯爾工業(yè)區(qū)26 家煤炭公司聯(lián)合成立魯爾煤炭公司，實(shí)行統(tǒng)一集中部署。對(duì)鋼鐵工業(yè)部門(mén)改造中實(shí)施大型化，蒂森鋼鐵公司兼并了多家鋼鐵公司，形成全國(guó)最大的蒂森鋼鐵財(cái)團(tuán)。深化鋼鐵企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，調(diào)整一次性加工企業(yè)到交通便利、運(yùn)費(fèi)低廉的沿河各港口，區(qū)位選擇更合理。在轉(zhuǎn)型中，原來(lái)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)逐漸演變成了多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。魯爾區(qū)改善投資環(huán)境，加上其勞動(dòng)力充裕、交通便利，又具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此在原來(lái)開(kāi)采煤炭、鋼鐵的地方，建立新的大型工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車(chē)、機(jī)械制造等新企業(yè)，零售業(yè)、旅游、法律咨詢(xún)、廣告、多媒體、通訊等各種新興服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。同時(shí)數(shù)量眾多的中小企業(yè)也新建和遷入，這些中小企業(yè)技術(shù)精良、行業(yè)繁多、門(mén)類(lèi)齊全。他們比傳統(tǒng)大企業(yè)更具革新和創(chuàng)造性，也豐富了魯爾區(qū)的新工業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）重視高科技發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要大量受過(guò)高等教育的人才。魯爾區(qū)十分重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用。20 世紀(jì)60 年代以來(lái)，先后建立了一批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，各個(gè)大型公司都普遍建立自己的科研機(jī)構(gòu)，重視專(zhuān)業(yè)中等技術(shù)學(xué)校建設(shè)。目前魯爾區(qū)是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)也是世界信息技術(shù)中心之一。在歐盟及德國(guó)各級(jí)政府資金支持下，魯爾區(qū)幾乎所有城市都建有技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，全區(qū)有30 個(gè)技術(shù)中心。同時(shí)魯爾區(qū)重視技術(shù)的市場(chǎng)化，建立一個(gè)從技術(shù)到市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體系，所有大學(xué)和研究所都有“ 技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，以幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。尤其是那些資金不雄厚的中小企業(yè)，可以從這些轉(zhuǎn)化中心獲得技術(shù)，應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。

（四）提供特殊優(yōu)惠政策、注重資金投入

1981 年聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)就鋼鐵工業(yè)采取了四項(xiàng)拯救措施：（1）提供額外補(bǔ)貼；（2）改善鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)；（3）繼續(xù)加強(qiáng)科研工作；（4）增加投資補(bǔ)貼。后來(lái)，聯(lián)邦政府又采取了進(jìn)一步資助的特殊措施。僅1983 年聯(lián)邦政府提供資助30 多億馬克，北威州政府也拿出1.5 億馬克。對(duì)煤炭工業(yè)也加以稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，對(duì)采煤工業(yè)的資助重點(diǎn)從煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)向資助煤炭的氣化和液化。為保持社會(huì)穩(wěn)定，政府規(guī)定：（1）每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位就提供給企業(yè)5 萬(wàn)馬克；（2）工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用全部由政府資助。對(duì)50 歲以上的人，讓他們?cè)谠械墓ぷ鲘徫焕^續(xù)工作，使其知識(shí)和技術(shù)能力得以發(fā)揮。對(duì)30 歲以下的年輕人，讓他們接受培訓(xùn)，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)變革中發(fā)揮潛力適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求。

（五）重視生態(tài)修復(fù)，改善投資環(huán)境

魯爾區(qū)作為一個(gè)重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。引起了州政府和開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：（1）成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，從法律上作了嚴(yán)格規(guī)定；（2）在技術(shù)上采取嚴(yán)密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；（3）開(kāi)展植樹(shù)造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶(hù)。每個(gè)園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時(shí)隨著新企業(yè)的建立，魯爾區(qū)采取措施拓展交通，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)：（1）最大限度地發(fā)揮本區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，搞好水陸聯(lián)運(yùn)，加速南北向交通線路的建設(shè)；（2）新建幾條高速公路；（3）改造現(xiàn)有交通線路，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)備現(xiàn)代化。

三、對(duì)我國(guó)老工業(yè)基地的啟示

（一）適應(yīng)新型工業(yè)化要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組

黨的十六大報(bào)告對(duì)新型工業(yè)化明確描述為：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，其顯著特征是信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。信息化代表了當(dāng)今現(xiàn)代化的方向與水平，因此工業(yè)化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家必須同時(shí)完成傳統(tǒng)工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)。與魯爾區(qū)適應(yīng)當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展要求實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，東北老工業(yè)基地在繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，既要符合傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，又要跟上現(xiàn)代化步伐；既要繼續(xù)加強(qiáng)高加工化、重化工業(yè)建設(shè)，又必須注重信息化的加快發(fā)展,適度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵，并把技術(shù)設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新作為主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)重組要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，走創(chuàng)新之路，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在重化工業(yè)、高加工度化等方面完成發(fā)展任務(wù)的過(guò)程中將制造業(yè)重組與信息服務(wù)業(yè)重組結(jié)合起來(lái)，提高制造業(yè)技術(shù)化，信息化水平。在高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，在盤(pán)活存量的同時(shí)更要注意瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的增量。要?jiǎng)?chuàng)造條件培養(yǎng)一大批高級(jí)管理與服務(wù)人才，讓他們學(xué)習(xí)信息，金融服務(wù)和管理技術(shù)，并完善各類(lèi)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高級(jí)與中級(jí)服務(wù)人才配套，形成網(wǎng)絡(luò)。要及早完成社會(huì)保障體系和再教育過(guò)程的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)重組中帶來(lái)的“ 震蕩”做好準(zhǔn)備。要從國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，從壓縮，淘汰過(guò)剩生產(chǎn)能力入手，通過(guò)改組，改制，改造，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃，提高重悹產(chǎn)品臍點(diǎn)行業(yè)的綴發(fā)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)釭組嚴(yán)應(yīng)形成聯(lián)盟，加快老工業(yè)基地的資源整合?（二）完善制度規(guī)茣建設(shè)，明確政府職能

東北老工會(huì)基地由于受計(jì)劃經(jīng)敎體制的影響，一亻國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有確立起市場(chǎng)主體地位，存在嚴(yán)重依賴(lài)政府的思想，市嘺竾?意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落吏。要走出現(xiàn)存困境，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建莾，途步形成和完善統(tǒng)一?完備的市場(chǎng)規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。企業(yè)的發(fā)展必須依靠知識(shí)的力量和制度的改善，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新和制度建讞來(lái)突破發(fā)展?局的局限，因此，政府工作的重心應(yīng)該是努力和尹快朄建知識(shí)創(chuàng)新又應(yīng)用體系，推動(dòng)制度創(chuàng)新。如德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，制定法律規(guī)范，總體規(guī)劃，同時(shí)，政府部門(mén)也建立了良好的公共服務(wù)、社會(huì)保障職能和技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用機(jī)制。成熟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是指科學(xué)技術(shù)和組織管理方面的改進(jìn)，組織管理的改進(jìn)包括規(guī)則的創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新。從目前來(lái)看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因?yàn)樵械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度對(duì)東北影響很深，限制了企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動(dòng)性、積極性。創(chuàng)業(yè)人員的積極性又直接關(guān)系到中小企業(yè)在東北老工業(yè)基地的生存、發(fā)展，而中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于東北老巤業(yè)基地第三?業(yè)的發(fā)塕，產(chǎn)業(yè)綁澄的豐富－術(shù)創(chuàng)新的加忣以及下崗工人失業(yè)問(wèn)題的解決具有重大意義。魯射工業(yè)區(qū)匨整治中小企業(yè)中發(fā)揮了十分重覃作用〆這就要求在東北老工為基地改造中┿府部門(mén)要把現(xiàn)有制度改造成一個(gè)符?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度，能夠充刂發(fā)揮企業(yè)璄創(chuàng)業(yè)者秮極急、創(chuàng)造怇的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)拓廣鬮皆空?，建訪良?jí)u的蠞為規(guī)范原則和良好的法刦環(huán)境，完善多種形弎的投資、融資體系，疏遞融資渠道，廣泛吸紗國(guó)內(nèi)外資漬參??匇老工業(yè)基地改造。政府特別是中央政府要適當(dāng)提例必要物殊優(yōu)惠政策特別是在觢決就業(yè)問(wèn)題，再就業(yè)人員培訓(xùn)，社會(huì)保障措施，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方面。

（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)管理戰(zhàn)略

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，東北老工業(yè)基地必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)含量，實(shí)施知識(shí)管理。魯爾工業(yè)區(qū)在其整治中也特別注意把握時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，重視技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組2001 年的報(bào)告，1999年遼寧技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國(guó)第六，其中知識(shí)創(chuàng)新能力，知識(shí)流動(dòng)能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境板塊比較好，但創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效相對(duì)落后。這就說(shuō)明遼寧科技管理，企業(yè)知識(shí)管理能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低。1999 年吉林技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國(guó)第十，其中知識(shí)創(chuàng)造能力最好，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較差，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效尚可。這說(shuō)明吉林的知識(shí)創(chuàng)造能力沒(méi)有得到很好的利用，技術(shù)鏈條的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，知識(shí)管理落后，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不佳。因此東北老工業(yè)基地改造中要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)在條件可能的情況下，建立一個(gè)覆蓋廣泛的組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)有效的收集，處理，傳播，共享信息和知識(shí)，形成一個(gè)巨大的知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。要開(kāi)拓知識(shí)信息源泉，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立專(zhuān)門(mén)從事收集，處理和傳播各種知識(shí)信息的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，使知識(shí)信息的開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)門(mén)化，制度化。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，激發(fā)每個(gè)學(xué)有所長(zhǎng)的職工主動(dòng)輸出知識(shí)。知識(shí)只有通過(guò)交流，才能得到發(fā)展，才能派生出新的知識(shí)，知識(shí)資本才能實(shí)現(xiàn)更大的增值。（四）改善投資環(huán)境，注重城市功能營(yíng)造

東北老工業(yè)基地投資環(huán)境的改善首先依賴(lài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展以及對(duì)環(huán)保要求的提高，對(duì)東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了相應(yīng)的要求。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求老工業(yè)基地要特別注意國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強(qiáng)，東北老工業(yè)基地

才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強(qiáng)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運(yùn)輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。老工業(yè)基地改造是基地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性改組和城市功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合的過(guò)程，考慮改造項(xiàng)目要和城市化密切結(jié)合起來(lái)。如魯爾工業(yè)區(qū)的整治中注意生態(tài)環(huán)境的修復(fù)并修建大量風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引企業(yè)落戶(hù)。在從城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看：商品集散中心——— 資源型工礦基地和制造業(yè)中心———市場(chǎng)中心。城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化，又往往與原來(lái)的技術(shù)改造項(xiàng)目產(chǎn)生矛盾，在相關(guān)城市功能配套跟不上的情況下，企業(yè)的技術(shù)改造很難進(jìn)行下去，工礦企業(yè)新技術(shù)改造一旦上馬，再要跳出去成本很高。因此，必須加強(qiáng)城市功能配套建設(shè)，整治環(huán)境污染問(wèn)題，為改造東北老工業(yè)基地提供良好投資環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展階段理論

1、胡夫-費(fèi)希爾發(fā)展模式

這一理論有胡夫和費(fèi)希爾1949年發(fā)表的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)研究》一文中提出。胡佛-費(fèi)希爾發(fā)展模式指出：一個(gè)區(qū)域的發(fā)展通常經(jīng)過(guò)下列五個(gè)階段：

（1）自給自足經(jīng)濟(jì)階段，其特征表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著農(nóng)業(yè)資源呈均勻分布，區(qū)域投資及區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易極少。（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)崛起經(jīng)濟(jì)階段，形成原因主要是交通運(yùn)輸設(shè)施的改善，區(qū)域間貿(mào)易的產(chǎn)生生產(chǎn)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變遷階段，由粗放型的農(nóng)作物生產(chǎn)改為集約型且專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）工業(yè)化階段，隨著人口增加，農(nóng)業(yè)衰退，工業(yè)化出現(xiàn)，前期以輕工（農(nóng)副產(chǎn)品加工）為主，后期轉(zhuǎn)為以重工業(yè)為主。

（5）服務(wù)業(yè)輸出階段，以資本、技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)性服務(wù)等輸出為。

2、羅斯托發(fā)展模式

20世紀(jì)60年代羅斯托（1960）曾經(jīng)提出了廣泛用于描述發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)從初級(jí)階段向高級(jí)階段過(guò)渡的模型，將趨于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為五個(gè)階段：（1）傳統(tǒng)初級(jí)階段，以農(nóng)業(yè)為主體的非城市化時(shí)期；（2）起飛前階段，此時(shí)貿(mào)易擴(kuò)大、高級(jí)技術(shù)得到引進(jìn)。

（3）起飛階段，傳統(tǒng)方法在很大程度上已被現(xiàn)代方法所取代，投資迅速增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于自我調(diào)節(jié)。（4）趨成熟階段，技術(shù)密集型工業(yè)興起，城市社會(huì)形態(tài)波及農(nóng)村社會(huì)，交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。

（5）大生產(chǎn)高消費(fèi)階段，服務(wù)性行業(yè)和社會(huì)福利成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，家庭普遍擁有汽車(chē)、房屋、電視、電話、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等，使這些家庭耐用品質(zhì)量制造業(yè)成為主要的工業(yè)部門(mén)。

（6）第五階段之后，個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始注意提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境、防止污染，重建城市和美化鄉(xiāng)村。1964年瑞斯曼根據(jù)世界不同國(guó)家城市化的進(jìn)程，把世界范圍內(nèi)城市化過(guò)程劃分為4個(gè)階段13個(gè)時(shí)期 羅斯托全球區(qū)域劃分

按照羅斯托的模型，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展被劃分為不同的地區(qū)，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而且這個(gè)過(guò)程是循序漸進(jìn)、逐步演化的。在20世紀(jì)50-60年代中期西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。一些高技術(shù)的生產(chǎn)活動(dòng)到技術(shù)的成熟期。由于經(jīng)濟(jì)繁榮導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，他們便開(kāi)始擴(kuò)散制造業(yè)分布到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)開(kāi)發(fā)便宜、穩(wěn)定且不熟練的勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和技術(shù)向經(jīng)濟(jì)部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，盡管在城鎮(zhèn)集聚區(qū)的中心地區(qū)形成制造業(yè)為主的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門(mén)并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的條件，但其毗鄰的地區(qū)人處于初級(jí)城市化水平階段，從而使這一地區(qū)分化為經(jīng)濟(jì)繁榮的核心地區(qū)和毫無(wú)優(yōu)勢(shì)的外圍地區(qū)兩部分。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展使，必然會(huì)形成兩種截然不同的結(jié)果：（1）資源和資本的核心集聚使核心地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，這個(gè)過(guò)程稱(chēng)為良性循環(huán)；（2）而外圍地區(qū)資本和勞動(dòng)力的外移導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)每況愈下，形成惡性循環(huán)，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。

3、弗里德曼的核心—邊緣模式

弗里德曼將上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象描述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心—邊緣模式。他將這一地區(qū)劃分為四種類(lèi)型區(qū)：（1）核心區(qū)。為新工業(yè)和技術(shù)變革發(fā)生地。（2）上進(jìn)過(guò)渡區(qū)。為投資增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，移入人口多于移出人口的地區(qū)。（3）后進(jìn)過(guò)渡區(qū)。為勞動(dòng)生產(chǎn)力和土地生產(chǎn)力很低，青壯年勞動(dòng)力移出的地區(qū)。（4）資源邊際區(qū)。能與核心區(qū)合作無(wú)間，寽經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促迋作用，但最終面臨資源枯竭和經(jīng)濟(jì)衰退的地區(qū)。

依據(jù)增長(zhǎng)極核理論，弟里德曼總結(jié)了一套區(qū)域開(kāi)叓模式。他認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展?歷一下四個(gè)階段：（1）地方中心比較獨(dú)立。沒(méi)有城市等級(jí)體系Ｌ為工業(yè)發(fā)展之前的典型結(jié)構(gòu)，每渀個(gè)城市鋱獨(dú)占一個(gè)小區(qū)域中心，形成幓衡靜止?fàn)顟B(tài)。?

（2）區(qū)域核心城市的出現(xiàn)。這是工?戶(hù)匝期的典型現(xiàn)象?全國(guó)廏濟(jì)則形成一個(gè)城市區(qū)，極化?用很強(qiáng)。（3）強(qiáng)有的區(qū)域副中忁城市出現(xiàn)。工?化趨與成熟時(shí)期。由于次級(jí)核形成，整?區(qū)域形成大小不等的城市區(qū)域，但極化作用仍然大于滴流作用。

（4）有機(jī)聯(lián)系的城市體系形成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)融為一體，區(qū)位效能得到充分發(fā)揮，最具成長(zhǎng)潛力時(shí)期。

4、新國(guó)際勞動(dòng)分工理論

在20世紀(jì)70年代中期，一方面，西方世界強(qiáng)烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，直接的和誰(shuí)的工資增長(zhǎng)壓力以及消費(fèi)市場(chǎng)包河等導(dǎo)致生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢下降，使資本主義世界又一次進(jìn)入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退中；另一個(gè)方面，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)為了發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家也力圖通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y本和技術(shù)引進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬西（1979）接受馬克思主義剩余價(jià)值理論，認(rèn)為區(qū)域間不充分發(fā)展的根源在于資本積累相對(duì)應(yīng)的國(guó)際勞動(dòng)分工。她將這種國(guó)際勞動(dòng)分工中的勞動(dòng)力劃分為三部分：第一部分是指高度自動(dòng)化現(xiàn)代企業(yè)中大量的低薪無(wú)技術(shù)的勞動(dòng)力；第二部分為老工業(yè)區(qū)工作的部分稍有技術(shù)的勞動(dòng)力。第三部分則指少數(shù)從事高科技研究與開(kāi)發(fā)的高技術(shù)勞動(dòng)力。按照這一理論，成熟型的大公司開(kāi)始再一次擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)化的手工生產(chǎn)單元但廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，而僅僅將大公司的管理、財(cái)政、研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)保留在原先的大都市地區(qū)。

在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家將制造業(yè)分廠和市場(chǎng)推向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與資本的“推拉作用”下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果業(yè)逐漸形成所謂“轉(zhuǎn)移與分享”規(guī)律，及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)總是向勞動(dòng)力價(jià)格低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，就會(huì)轉(zhuǎn)向技術(shù)和知識(shí)密集型生產(chǎn)，將勞動(dòng)密集型生產(chǎn)移出生產(chǎn)區(qū)，有學(xué)者運(yùn)用“新國(guó)際勞動(dòng)分工”術(shù)語(yǔ)來(lái)描述制造業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)的核心向新興發(fā)展中國(guó)家的“全球邊緣”轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，彈性生產(chǎn)方式在勞動(dòng)力、原材料和公司內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系等方面更適應(yīng)于發(fā)達(dá)資本主義世界資本和知識(shí)密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整中發(fā)揮愈來(lái)愈大的作用，再加上交通和通信技術(shù)的改善使得運(yùn)輸成本不再構(gòu)成工業(yè)區(qū)位優(yōu)先考慮的主要因素，而勞動(dòng)力成本都成為最活躍的生產(chǎn)要素，使得原有的國(guó)際性勞動(dòng)分工的空間格局發(fā)生了巨大的變化。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，使衰退的西方經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)元?dú)猓粌梢环矫妫劳邪l(fā)達(dá)的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)形成的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)四位一體的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為一種新型的企業(yè)組織形式，其總特征是在不同的國(guó)家建立幾個(gè)技術(shù)變革中心，這些中心有復(fù)雜的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來(lái)，形成全球-地方垂直聯(lián)系的商品生產(chǎn)和全球資本的供公司等級(jí)體系空間結(jié)構(gòu)，大大促進(jìn)了產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。

依據(jù)以上區(qū)域發(fā)展階段理論，在區(qū)域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間利用等方面作用機(jī)制分析的同時(shí)，運(yùn)用類(lèi)比方法、探究區(qū)域發(fā)展所處的各個(gè)歷史階段，為制定區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)，選擇切合實(shí)際的布局理論提供依據(jù)與模型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的內(nèi)容

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長(zhǎng)的人口和社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。因此，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性這個(gè)中心展開(kāi)，重點(diǎn)分析影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢(shì)等問(wèn)題。

（一）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

總的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。具體地說(shuō)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有以下幾個(gè)： 1.社會(huì)消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)指生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。就生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但是消費(fèi)不僅是生產(chǎn)的終點(diǎn)，使產(chǎn)品得以最終實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又是生產(chǎn)的先導(dǎo)，為生產(chǎn)提供方向和動(dòng)力。所以社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)既檢驗(yàn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際效益，又引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合消費(fèi)需要的方向變動(dòng)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要原因之一。2.資源狀況。自然資源組合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是顯而易見(jiàn)的。煤鐵組合勢(shì)必導(dǎo)致以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，水力資源與有色金屬資源的組合可能形成以有色冶金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，自然資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量不同，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度也不同。如鐵礦或石油資源，如果儲(chǔ)量大，質(zhì)量好，則經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開(kāi)發(fā)后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響大，就有可能形成以這兩種資源開(kāi)發(fā)利用為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而有些稀有金屬或貴金屬礦，盡管其經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，但其規(guī)模一般較小，開(kāi)發(fā)后的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，市場(chǎng)需求有限，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響不會(huì)很大，在較小的區(qū)域內(nèi)有可能成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要甚至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在較大區(qū)域中，其地位一般不會(huì)高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很小。人文資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源和旅游資源的影響上。勞動(dòng)力充足是發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的條件，而文化技術(shù)素質(zhì)高的勞動(dòng)力，則有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；旅游本身就是一種產(chǎn)業(yè)，在一些旅游資源豐富的區(qū)域，旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.科技水平。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要因素。它的發(fā)展?fàn)顩r不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且影響生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展和新產(chǎn)業(yè)的形成。在科學(xué)技術(shù)水平較低或?qū)π录夹g(shù)消化、吸收和推廣運(yùn)用水平較差的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原始的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)成份比例較大，并且多以自然資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。相反，在科學(xué)技術(shù)水平較高或新技術(shù)消化吸收和推廣運(yùn)用水平較好的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)成份比例大，并且多以資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

4.基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有影響。區(qū)域現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展演化過(guò)來(lái)的，或多或少都會(huì)留下原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的烙印，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化或轉(zhuǎn)變并非要對(duì)原有基礎(chǔ)實(shí)行摒棄、清除，而是要對(duì)其進(jìn)行逐步改良、更新，這不是一朝一夕的事情，而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，10 年、20 年甚至更長(zhǎng)。因此，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的影響不可忽視。同理，現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在影響。在某些區(qū)域，如果存在某種生產(chǎn)傳統(tǒng)，而且這種傳統(tǒng)被認(rèn)為是一種優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，那么其對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將極為深遠(yuǎn)。

5.區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。商業(yè)流通、資金融通、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)，以及技術(shù)的轉(zhuǎn)移、信息的傳遞等，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要影響因素。區(qū)域勞動(dòng)分工對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)地域分工體現(xiàn)著協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)和利益，它們可以使前四種因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響增強(qiáng)或變?nèi)酢?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件

合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備：①充分利用區(qū)域資源；②技術(shù)先進(jìn)適用；③內(nèi)部協(xié)調(diào)；④應(yīng)變能力強(qiáng)；⑤經(jīng)濟(jì)效益高。所以，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件分析應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.是否充分利用了區(qū)域資源。這里所指的區(qū)域資源是廣意的資源，它包括人力財(cái)力、物力、自然資源等，即包括所有的生產(chǎn)要素。應(yīng)重點(diǎn)分析已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域資源結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)，地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)是否得到發(fā)揮？也就是說(shuō)，在區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要素中，那些供給比較充分，價(jià)格比較便宜的生產(chǎn)要素（即有比較優(yōu)勢(shì)的資源），是否得到優(yōu)先、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用，其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是否得到優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展。2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)是否已采用了較先進(jìn)的適用技術(shù)？是否建立起了有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的從傳統(tǒng)一般技術(shù)、適用新技術(shù)到高精尖技術(shù)的合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)或符合技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演替趨勢(shì)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率如何？

3.區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何。重點(diǎn)是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。這一方面要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否通過(guò)輻射影響帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面還要分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合，從而不但使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能支持主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)承擔(dān)起更大區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)的勞動(dòng)地域分工的重要任務(wù)。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力。主要應(yīng)分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否充分吸收、消化外部系統(tǒng)因素的影響，并能迅速地將外來(lái)因素或外部投入轉(zhuǎn)換為輸出，形成強(qiáng)大的輸出能力；能否在外部環(huán)境發(fā)生重大的變化的情況下，通過(guò)內(nèi)部組織機(jī)制的調(diào)節(jié)，適應(yīng)環(huán)境，排除干擾。總之一句話，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否較容易適應(yīng)不太重大的調(diào)整或轉(zhuǎn)換。5.現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。主要分析下列兩種情況即區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)果是否來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益差的結(jié)果是否因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因？若屬前者，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益好，若屬后者，則效益差。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢(shì)

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼統(tǒng)計(jì)學(xué)家克拉克（L.G.Clark）通過(guò)對(duì)若干國(guó)家歷史時(shí)期勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間變動(dòng)的統(tǒng)計(jì)資料分析研究的基礎(chǔ)上，得出這樣的結(jié)論：勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的變動(dòng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由此而導(dǎo)致的人均國(guó)民收入的增加關(guān)系密切。隨著人均國(guó)民收入水平的增加，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步的提高所產(chǎn)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果，使得第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力將逐漸增加。而勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的相對(duì)收入差異。這個(gè)結(jié)論被人們稱(chēng)為配第——克拉克定理。這個(gè)定理不僅可以從一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間系列中縱向分析中得到驗(yàn)證，而且還可以從處于不同發(fā)展水平的國(guó)家在同一時(shí)間上的橫向比較，以及同一國(guó)家不同區(qū)域之間的橫向比較得到印證。有人進(jìn)一步研究，認(rèn)為如果用A、B、C 分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，大體上有三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段又可分為兩個(gè)類(lèi)型，即第一階段，A 占首位，包括： ① A＞C＞B ② A＞B＞C 第二階段，B 占首位，包括： ① B＞A＞C ② B＞C＞A 第三階段，C 占首位，包括： ① C＞A＞B ② C＞B＞A 各國(guó)各地區(qū)的條件千差萬(wàn)別，受上述規(guī)律影響的程度也有區(qū)別，基本部門(mén)結(jié)構(gòu)的變化呈復(fù)雜的形態(tài)，但總的趨勢(shì)是相同的。上述研究雖是從就業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，但也揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，對(duì)于我們今天進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化發(fā)展的趨勢(shì)研究同樣有重大的意義。羅斯托在其經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段理論中，用“主導(dǎo)部門(mén)序列”的改變來(lái)說(shuō)明成長(zhǎng)階段之間的過(guò)渡，用舊主導(dǎo)部門(mén)的“減速趨勢(shì)”和新主導(dǎo)部門(mén)采用新技術(shù)的“反減速斗爭(zhēng)”來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。新的主導(dǎo)部門(mén)的出現(xiàn)就意味著可能進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，形成一種新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展階段的演替過(guò)程也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的演化趨勢(shì)有方向上的一致性。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段都有向高級(jí)演化的趨勢(shì)。具體地分析一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢(shì)，不但要考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷史趨勢(shì)，更重要的還要從宏觀和微觀角度考察下列導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因： 1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響。產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家從宏觀角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，它可能因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等因素鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展，對(duì)于鼓勵(lì)的部門(mén)將會(huì)給予優(yōu)惠的政策，以扶持其發(fā)展，而對(duì)限制的部門(mén)將施以種種嚴(yán)厲的限制措施，以限制或收縮其發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)若符合產(chǎn)業(yè)政策，將可能以較快的速度發(fā)展，違背產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展將受到限制，這兩種情況都可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如，政府如果對(duì)現(xiàn)時(shí)處于劣勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很有發(fā)展?jié)摿Γ覍?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門(mén)采取扶持政策，則經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后，該產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)展為該區(qū)域具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并且還可能成為區(qū)域新的主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，從而改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)市場(chǎng)容量和市場(chǎng)壽命。區(qū)域主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)的產(chǎn)品推出后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，區(qū)內(nèi)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就可能達(dá)到飽和。飽和后，這種產(chǎn)品可能出口到區(qū)外或國(guó)外，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。隨著外部市場(chǎng)的形成，伴隨著產(chǎn)品的出口，出現(xiàn)了資本和技術(shù)的出口，這些資本和技術(shù)與當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力及其它資源相結(jié)合，在輸入地區(qū)發(fā)展了這種產(chǎn)品，并形成了一定的生產(chǎn)能力。外區(qū)這種產(chǎn)品由于成本低，又以更低的價(jià)格打回本區(qū)域或本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得原來(lái)開(kāi)發(fā)這種產(chǎn)品的區(qū)域或國(guó)家不得不放棄這種生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這時(shí)該區(qū)域原主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)或其產(chǎn)品在市場(chǎng)處于優(yōu)勢(shì)的壽命結(jié)束，新的主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)就有可能產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

3.主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)的技術(shù)生命周期。由于技術(shù)的發(fā)展可能使現(xiàn)在看來(lái)很有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)先進(jìn)的部門(mén)在今后一段時(shí)期內(nèi)被淘汰，從而改變區(qū)域原來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新技術(shù)成果武裝的新的優(yōu)勢(shì)部門(mén)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，這種情況是經(jīng)常存在的。如化纖產(chǎn)品代替棉毛產(chǎn)品，石油化工代替煤化工，使許多區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

4.區(qū)域資源供應(yīng)狀況的變化。區(qū)域發(fā)展中的資源，有些是不能重復(fù)利用的、數(shù)量有限的資源，有些是可以重復(fù)利用的、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看其數(shù)量是無(wú)限的資源。有限資源的枯竭將可能使以這些資源為原料或燃料的生產(chǎn)部門(mén)衰退；無(wú)限的資源雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是無(wú)限的，但從一定的時(shí)間（如一年）內(nèi)看其供應(yīng)也是有限的，所以，以它為原、燃料的生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也是有限制的，而且它也有可能因使用不當(dāng)而產(chǎn)生供應(yīng)上的困難，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

區(qū)域自然資源評(píng)價(jià)的方法

1.關(guān)于自然資源量的評(píng)價(jià)。對(duì)自然資源量的評(píng)價(jià)主要目的是確定自然資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和自然資源對(duì)一定生產(chǎn)部門(mén)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局的保證程度。光照、熱量、水分要達(dá)到一定的數(shù)量方能滿足某一農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，礦產(chǎn)資源要達(dá)到一定的儲(chǔ)量才具有開(kāi)發(fā)價(jià)值，且不同數(shù)量的資源對(duì)一定生產(chǎn)部門(mén)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局重要程度不同。在評(píng)價(jià)中對(duì)于自然資源保證程度的考慮主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，即①自然資源滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前需要量的程度，亦即自然資源在合適的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度下的服務(wù)年限。如大型鐵礦山和鋼鐵廠通常需要有50 年左右的鐵礦石資源保證；②對(duì)遠(yuǎn)景區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度，即預(yù)測(cè)資源的遠(yuǎn)景需求量。不同種類(lèi)的自然資源，其數(shù)量表示形式或方法不同。如水力資源用理論蘊(yùn)藏量和可開(kāi)發(fā)實(shí)際蘊(yùn)藏量表示，礦產(chǎn)資源用遠(yuǎn)景儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量、近期可利用儲(chǔ)量等表示，熱量資源用單位面積年太陽(yáng)輻射量和積溫等表示，水資源用年均降水量、地表徑流量、地下水量、總徑流量等指標(biāo)表示，等等。但無(wú)論采用何種表示方法，都要有利于反映自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利用潛力，并有利于做橫向的對(duì)比。在自然資源的評(píng)價(jià)中，通常采用絕對(duì)和相對(duì)兩種指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)反映了區(qū)域自然資源的實(shí)際規(guī)模，相對(duì)指標(biāo)則反映了區(qū)域自然資源的地位和滿足需求的潛力。在評(píng)價(jià)時(shí)，首先，要搞清區(qū)域各類(lèi)自然資源的絕對(duì)數(shù)量，研究其可能的開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開(kāi)發(fā)規(guī)模大，開(kāi)發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動(dòng)影響作用的幾種資源。其次，對(duì)于已開(kāi)發(fā)利用的資源，則應(yīng)研究其數(shù)量對(duì)現(xiàn)狀生產(chǎn)的保證程度，并根據(jù)保證程度和現(xiàn)狀生產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)研究其區(qū)域自然資源的優(yōu)勢(shì)與潛力。如就煤炭和鐵礦資源看，通過(guò)比較各省區(qū)在全國(guó)或大區(qū)中的比例，就很容易看出來(lái)，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源在全國(guó)占有重要地位，而兩淮地區(qū)的煤炭資源則在煤炭資源相對(duì)較少的華東區(qū)占有重要的地位。遼中、冀東和川西鐵礦在全國(guó)占有重要地位。通過(guò)儲(chǔ)產(chǎn)比的比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源潛力比兩淮地區(qū)要大很多，川西的鐵礦資源潛力也比遼中和冀北大。第三，在前面分析的基礎(chǔ)上，分析自然資源相對(duì)量，進(jìn)一步明確自然資源對(duì)需求的保證程度和開(kāi)發(fā)利用的潛力。相對(duì)量指標(biāo)通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。它對(duì)消費(fèi)普遍而數(shù)量很大的自然資源的評(píng)價(jià)尤具意義，如煤炭資源、水資源、土地資源等。對(duì)于水資源，如果將地表徑流量與耕地面積、人口數(shù)量比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)盡管徑流總量很大，但每畝耕地平均水量和人均水量卻很小，反而有些徑流總量很小的地區(qū)，這兩個(gè)指標(biāo)卻很大。我國(guó)浙閩地區(qū)年徑流總量?jī)H及長(zhǎng)江流域的20％，但平均每畝耕地和每人占有徑流量卻比長(zhǎng)江流域分別高60％和12％。煤炭資源也有類(lèi)似情況，寧夏煤炭?jī)?chǔ)量在全國(guó)所占比例不過(guò)4.5％，但由于該區(qū)人口少，消費(fèi)量少，人均儲(chǔ)量達(dá)到7800t，僅次于內(nèi)蒙古、山西，居全國(guó)第三位。加之煤田所處位置與外運(yùn)條件較好，煤種又為外地急需，從而成為該區(qū)優(yōu)勢(shì)所在；而四川煤炭?jī)?chǔ)量絕對(duì)數(shù)并不算太少，有近70 億噸，但因人口眾多，人均儲(chǔ)量不到70t，加之部分煤田由于位置偏僻或賦存條件復(fù)雜而難以開(kāi)發(fā)，使得其煤炭輸入量近年來(lái)有增無(wú)減。第四，分析比較區(qū)域主要幾類(lèi)資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以明確區(qū)域各類(lèi)資源的數(shù)量配合情況以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。如從建立基礎(chǔ)工業(yè)，尤其是原材料工業(yè)與能源工業(yè)的角度考慮，煤鐵之間，鐵與有色金屬（主要是銅、鋁等）之間，煤與石油之間儲(chǔ)量比例，以及主要原料與輔助原料礦產(chǎn)資源間的比例關(guān)系等都是很重要的。據(jù)研究，要發(fā)展鋼鐵工業(yè)，一個(gè)區(qū)域之煤鐵比至少應(yīng)達(dá)到3∶1。要建立一個(gè)大型鋼鐵廠需鐵礦10 億噸、焦煤15 億噸、動(dòng)力煤4 億噸、熔劑石灰石1.5 億噸、白云石2000 萬(wàn)噸、耐火粘土2000～3000 萬(wàn)噸、菱鐵礦2000萬(wàn)噸、錳礦500～1000 萬(wàn)噸。2.關(guān)于自然資源的質(zhì)的評(píng)價(jià)。對(duì)于自然資源的質(zhì)的評(píng)價(jià)，主要是考察自然資源的可利用價(jià)值和對(duì)一定生產(chǎn)部門(mén)的適合程度。可為人們利用的自然環(huán)境因素只有達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，也才稱(chēng)得上為自然資源。而這一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由人們認(rèn)識(shí)自然和利用自然的能力所決定的，受一定時(shí)期的技術(shù)水平?區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稀缻程度等因素影響。因此，對(duì)自然資源的館的評(píng)價(jià)也纔從以下這凡個(gè)方面考慮，即技術(shù)上的可能性、經(jīng)浌上的合理性（串利甠資溑所仙出的代價(jià)為人們接受的程庤?以及需求上的迫切性。并據(jù)此建立質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)帺，并甸此標(biāo)尺來(lái)進(jìn)行自然資源尋一官生產(chǎn)部門(mén)適合程度的評(píng)價(jià)《只有?栗，才能得出客觀的切合實(shí)際的結(jié)論 如鐵礦，垨40 年代以前，品位匨50％～60％以上的鐵礦才月工業(yè)價(jià)值，隨著冶金技術(shù)的發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，品位在50％～耶0％以上的富鐵礦資源大闏消耗減少，而同時(shí)鋼鐵產(chǎn)品的用量劇增，使得鋼鐵工業(yè)大量使用品位在30％左右的貧鐵礦成為可能，也成為必要。目前世界上開(kāi)發(fā)利用的鐵礦石品位最低可以達(dá)到25％左右。銅礦的利用也經(jīng)歷了一個(gè)由高品位到低品位的過(guò)程。現(xiàn)我國(guó)開(kāi)采利用的銅礦品位一般在0.8％～1.0％之間，1％以上的便屬富礦。不同的自然資源，其構(gòu)成質(zhì)量的因素不同。礦產(chǎn)資源的質(zhì)量一般由品位、有害成分和有益成分的含量、礦物本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素構(gòu)成。如鐵礦，我國(guó)平均品位在34％左右，絕大多數(shù)鐵礦屬貧礦。煤的質(zhì)量用燃值（相當(dāng)于品位）、灰分、硫分、磷分、揮發(fā)分含量、粘結(jié)度、塊度、硬度等表示。土地資源的質(zhì)量一般用平整度、光、熱、水、肥等土地自然特性來(lái)表示，據(jù)此將土地資源劃分成適宜、較適宜、適宜性差、不適宜等四級(jí)。森林資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)不但涉及到森林結(jié)構(gòu)（樹(shù)種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、密度等）、林材的品種、材積級(jí)別、用途，還涉及到林子的生長(zhǎng)情況。因此，對(duì)自然資源的質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合資源本身質(zhì)量特征和一定生產(chǎn)部門(mén)的質(zhì)量要求，確定反映自然資源質(zhì)量特征和滿足一定生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)要求的質(zhì)量指標(biāo)，并運(yùn)用這些指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.關(guān)于自然資源的地理分布特征與地域組合特征的評(píng)價(jià)。自然資源的地理分布影響到其被開(kāi)發(fā)利用的先后次序和開(kāi)發(fā)利用的成本及利用的效率。交通方便，距主要消費(fèi)中心和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心近，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，有城鎮(zhèn)依托和干線交通相連的地區(qū)的自然資源，就有可能優(yōu)先得到開(kāi)發(fā)利用，且開(kāi)發(fā)利用的成本低，資源的利用效率也高；相反，交通不便，位置偏僻，且距主要消費(fèi)中心和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心距離遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，既無(wú)城鎮(zhèn)依托，又無(wú)干線交通相連的地區(qū)自然資源，其開(kāi)發(fā)成本高，很難優(yōu)先得到開(kāi)發(fā)，即使進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其資源的稀缺性也難以顯示出來(lái)，利用極不充分，甚至浪費(fèi)。如陜西省的渭北煤田和神府煤田，渭北煤田緊鄰關(guān)中工業(yè)區(qū)，交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，早在宋代就已開(kāi)發(fā)，新中國(guó)成立后，首先建成為西北地區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地。而神府煤田盡管儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采條件優(yōu)越，但由于位置偏僻，交通不便，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，其開(kāi)發(fā)只在80 年代中后期開(kāi)始，并受鐵路運(yùn)力限制，規(guī)模難以迅速擴(kuò)大，煤炭資源的稀缺性在此體現(xiàn)不出來(lái)，每噸煤僅18 元人民幣，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。對(duì)自然資源地域組合特征的評(píng)價(jià)有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，明確在一定地域上自然資源對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進(jìn)行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關(guān)系，并且在生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據(jù)的。如，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要評(píng)價(jià)水分、熱量、土壤等條件的分布，還要評(píng)價(jià)它們相互間在地域上或季節(jié)上的配合；對(duì)于工業(yè)，不僅要評(píng)價(jià)每種礦產(chǎn)資源的分布，還要評(píng)價(jià)它們相互間在地域上的配合，以及各種資源同地質(zhì)、地震、水文等建廠條件的配合等。只有這樣才能明確區(qū)域該種生產(chǎn)發(fā)展的可能性、優(yōu)勢(shì)及主要制約因素。如，對(duì)我國(guó)東半壁水、土、氣候等自然因素的空間結(jié)合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局條件的評(píng)價(jià)，就應(yīng)包括以下內(nèi)容：整個(gè)東半壁屬濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，墾前為森林或森林草原帶，土壤自然生產(chǎn)潛力較高，但水、土、氣時(shí)空組合差異較大。其中秦嶺-淮河以南屬熱帶亞熱帶地區(qū)，水熱資源豐富，可供一年二三熟，土壤偏酸，生物資源豐富，但丘陵山地比重大，耕地少，臺(tái)風(fēng)及洪澇災(zāi)害較多；秦嶺-淮河以北的華北地區(qū)屬暖溫帶，光熱條件比較優(yōu)越，地形平坦開(kāi)闊、耕地較多，但森林植被少、降水偏少且變率大，旱澇鹽堿災(zāi)害多；黃土高原，熱量條件較好，但降水較少，水源不足，土層厚，土質(zhì)疏松，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，旱災(zāi)頻繁，作物單產(chǎn)低；東北平原面積大，土壤肥力高，降水適中，森林面積大，但氣溫偏低，生長(zhǎng)期短，大部分地區(qū)熱量不足，作物只能一年一熟。自然資源的地域組合還是影響地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。對(duì)自然資源地域組合的分析，必須搞清主導(dǎo)資源與輔助資源、優(yōu)勢(shì)資源與限制資源，分析自然資源組合對(duì)一定產(chǎn)業(yè)（部門(mén)）結(jié)構(gòu)的適合或保證程度。如遼寧本溪市，在市周?chē)?0km 的半徑內(nèi)埋藏有磁鐵礦、煤（焦煤、瘦煤等）與粘土、石灰石等資源，為建立以鋼鐵、煤炭及建材工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。在這個(gè)自然資源組合地域中，鐵礦是主導(dǎo)資源，其余為輔助資源。鐵礦儲(chǔ)量巨大，還可供再建一個(gè)鞍山鋼鐵公司，所以為優(yōu)勢(shì)資源；煤炭資源顯得不足，需從外地調(diào)入，并成為限制鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要因素，故為限制資源。

4.關(guān)于自然資源的可能的開(kāi)發(fā)利用方式或方向，以及自然資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提。不僅不同的自然資源種類(lèi)或組合有不同的利用方式與方向，而且同一類(lèi)的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向。如煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用可以通過(guò)修建鐵路向外輸煤，也可以通過(guò)建電廠，用電網(wǎng)向外輸電，還可以經(jīng)過(guò)利用其它礦產(chǎn)資源，如石灰石、鋁、鐵礦等，發(fā)展建材、化工、煉鋁、鋼鐵等生產(chǎn)。再如水利資源的利用，不僅在選擇壩址、壩高等方面有多種方案可供選擇，而且在確定水利工程的功能與作用（防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）上也有許多種方案可供選擇。因此，在前面分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，這里應(yīng)該就區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對(duì)各種方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析論證，篩選出幾個(gè)可行方案。并同時(shí)指出各種方案之特點(diǎn)，尤其對(duì)實(shí)施各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提要特別指出，以利于開(kāi)發(fā)利用之決策與實(shí)施。如對(duì)荒地資源的評(píng)價(jià)，不僅要提出開(kāi)發(fā)利用的方式與方向，還應(yīng)指出為了開(kāi)發(fā)利用荒地資源所必須具備的前提條件，如興修水利、改良土壤、引進(jìn)勞動(dòng)力、改善交通等，以及這些條件要求達(dá)到怎樣的程度。

5.關(guān)于自然資源開(kāi)發(fā)利用的效應(yīng)的評(píng)價(jià)。任何對(duì)自然的改造和對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，都會(huì)引起正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，它不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且還表現(xiàn)在社會(huì)方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負(fù)效應(yīng)，綜合權(quán)衡利弊得失，才能作出正確的決策，并在資源開(kāi)發(fā)實(shí)施中預(yù)先安排好預(yù)防措施，以減輕負(fù)效應(yīng)之影響。如，關(guān)于陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙灘地圍繞灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的土地與地下水資源開(kāi)發(fā)利用的正負(fù)效應(yīng)分析，就應(yīng)注意到這幾個(gè)問(wèn)題：①風(fēng)沙灘地光熱條件好，地下水資源比較豐富，且水質(zhì)好，埋藏淺，若開(kāi)發(fā)地下水資源和土地資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，可在近期內(nèi)取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的效果，并有助于增加陜北糧食供應(yīng)，從而有利于神府煤田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)；②該地區(qū)降水量少（不足400mm），蒸發(fā)量大，為降水量的3～4 倍，風(fēng)沙灘地地下水為長(zhǎng)期降水下滲積累所形成，并在有些地方以泉水出露補(bǔ)給地表河流。如果開(kāi)發(fā)地下水灌溉，有可能使地下水損失過(guò)大，地下水量減少，水位降低，首先使靠汲取地下水以生存的沙生植被旱死，導(dǎo)致沙生植被面積縮小，固沙作用減少，引起沙漠化。其次使靠地下水補(bǔ)給的河流水量減少，從而使沿河以河水為水源的灌溉農(nóng)田和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用水受到影響。另外所開(kāi)發(fā)之水澆地也會(huì)產(chǎn)生鹽漬化。因此，該地灌溉農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)決策，必須在綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境生態(tài)三方面的收益與損失的基礎(chǔ)上作出。對(duì)資源開(kāi)發(fā)之正負(fù)效應(yīng)的評(píng)價(jià)必須持科學(xué)、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應(yīng)，也不應(yīng)縮小負(fù)效應(yīng)，既要估計(jì)最好的情況，也要估計(jì)一般和最差的情況，只有這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可信程度。

第五篇：德國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

德國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示德國(guó)經(jīng)濟(jì)總能力占世界第三位，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于重視高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)在高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)、扶持科技型中小企業(yè)和科技中介服務(wù)體系建設(shè)等方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、德國(guó)高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)

德國(guó)的高技術(shù)園區(qū)形式多樣，根據(jù)投資主體不同，可以分為國(guó)家投資型、混合經(jīng)濟(jì)型和私人企業(yè)型，高技術(shù)園區(qū)比較多見(jiàn)的形式有研究園、工業(yè)園和企業(yè)創(chuàng)新中心等。它們?cè)诖龠M(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用則分別側(cè)重于提供技術(shù)研發(fā)支撐、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育。

１．研究園區(qū)的科研工作高度重視學(xué)科交叉和應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)儲(chǔ)備和強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力

德國(guó)的研究機(jī)構(gòu)分為三類(lèi)：高等學(xué)校、經(jīng)濟(jì)界的研究單位、大學(xué)外的公共或私人的非公益性研究機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校是德國(guó)研究工作的基地。而那些依賴(lài)大規(guī)模昂貴設(shè)備以及巨額經(jīng)費(fèi)方能實(shí)現(xiàn)的耗資巨大的長(zhǎng)期研究項(xiàng)目，主要由高校外聯(lián)邦及各州共同資助的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如基礎(chǔ)物理、新能源、航空與航天、醫(yī)學(xué)、分子生物學(xué)、環(huán)境與極地考察等。在應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)方面，高校同其他的研究機(jī)構(gòu)及工業(yè)部門(mén)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作，以促進(jìn)和加速了理論知識(shí)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。德國(guó)用于研究與開(kāi)發(fā)方面的國(guó)內(nèi)費(fèi)用總額在西方７大工業(yè)國(guó)中位居前列。

尤利希研究中心，是德國(guó)著名的海爾姆－霍爾茨工作組中的１６個(gè)大型研究機(jī)構(gòu)之一，其資金來(lái)源的９０％靠聯(lián)邦政府提供，科研機(jī)構(gòu)所在地北萊茵威斯特法倫州提供１０％。在這一類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家資金一般不支持很快可以贏利的項(xiàng)目。在德國(guó)，工業(yè)界的研究要比當(dāng)前生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)提前１０年，而尤利希研究中心從事的基礎(chǔ)研究則更加提前。尤利希研究中心目前主要從事基礎(chǔ)研究、長(zhǎng)期項(xiàng)目研究、關(guān)鍵技術(shù)的改進(jìn)、交叉學(xué)科領(lǐng)域的跨學(xué)科解決方案等，內(nèi)容涉及物質(zhì)結(jié)構(gòu)與材料技術(shù)、環(huán)境相關(guān)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、能源技術(shù)、生命科學(xué)等５個(gè)領(lǐng)域。中心和工業(yè)界、高校建立廣泛聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十分密切。同時(shí)，中心研究工作的國(guó)際化程度很高，國(guó)際間項(xiàng)目合作交流很多，每年有來(lái)自５０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的８００多名科研人員來(lái)此工作，尤利希研究中心還和中國(guó)的３０多個(gè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

２．專(zhuān)業(yè)高技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)注重骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用、行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)鏈的配套，成為促進(jìn)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的搖籃

位于柏林附近的Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市ＴＢＺ生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)中，要有效地促進(jìn)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用、專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)鏈的配套尤為重要。

園區(qū)首家引進(jìn)的是當(dāng)時(shí)比較年輕但初具規(guī)模的博拉姆斯公司（ＢＲＡＨＭｓ）。該公司董事長(zhǎng)是德國(guó)制藥協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，在行業(yè)內(nèi)具有很高的權(quán)威性和號(hào)召力。由于當(dāng)?shù)卣痪邆渖锛夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，便與入駐工業(yè)園的ＢＲＡＨＭｓ公司合資成立管理公司，合作管理和發(fā)展園區(qū)。但是政府并不派駐官員管理園區(qū)，而是由合資的管理公司進(jìn)行管理。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于前期投入大，且德國(guó)關(guān)于生物科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)格，一般中小企業(yè)沒(méi)有能力投資建設(shè)。為此，Ｈｅｎ－ｎｉｇｓｄｏｒｆ市政府投資１９００萬(wàn)歐元建成２００００平方米的公共實(shí)驗(yàn)室并裝備了先進(jìn)的公用空氣凈化設(shè)施和常規(guī)通用儀器配置，提供給中小企業(yè)租用。作為行業(yè)內(nèi)有影響的企業(yè)，博拉姆斯公司的到來(lái)，帶動(dòng)了一大批相關(guān)企業(yè)入駐，園區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，從研發(fā)、生產(chǎn)到測(cè)試，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈。目前園區(qū)有１５家企業(yè)，５００名員工，產(chǎn)品銷(xiāo)往包括中國(guó)在內(nèi)的５９個(gè)國(guó)家地區(qū)。ＴＢＺ生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)的成功的嘗試。

３．發(fā)展培育高科技中小企業(yè)的載體——高技術(shù)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)企業(yè)中心

德國(guó)中小企業(yè)科技工業(yè)園建立于２０世紀(jì)９０年代，這些中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，直接為扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了現(xiàn)實(shí)的載體。

如ＴＢＧ科技工業(yè)園，園區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的管理公司，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，幫助企業(yè)創(chuàng)辦、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目和獲得政府資助。園區(qū)收入來(lái)自企業(yè)租房的租金、政府補(bǔ)貼和服務(wù)收入。在德國(guó)，類(lèi)似的科技工業(yè)園很多，其主要職能可以歸納為５個(gè)方面：提供小企業(yè)創(chuàng)業(yè)必需的小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；為創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)提供舞臺(tái)和場(chǎng)所；提供企業(yè)創(chuàng)立和企業(yè)管理方面的多項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，提供展銷(xiāo)、培訓(xùn)、洽談等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的交流和溝通，促進(jìn)企業(yè)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、更快成長(zhǎng)；提供完善的后勤服務(wù)；協(xié)助政府落實(shí)對(duì)企業(yè)的扶持政策措施，包括開(kāi)業(yè)資本金資助、貼息資助、開(kāi)拓市場(chǎng)資助等。

企業(yè)入駐科技工業(yè)園是有條件的，而且審批把關(guān)非常嚴(yán)格，要看其是否是屬于科技創(chuàng)新的，有沒(méi)有市場(chǎng)前景，并要求創(chuàng)業(yè)人通過(guò)培訓(xùn)，持有相關(guān)資格證書(shū)。迄今，申請(qǐng)進(jìn)駐ＴＢＺ科技工業(yè)園的企業(yè)累計(jì)有４１９家，其中只有１１９家通過(guò)篩選，５２家已經(jīng)落戶(hù)，６７家在洽談之中。

從功能上看，德國(guó)的高技術(shù)工業(yè)園與我國(guó)的高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相類(lèi)似的，都起到培育企業(yè)、壯大企業(yè)規(guī)模、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；從規(guī)模上看，它們又和我國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園等科技企業(yè)孵化器相類(lèi)似；從建設(shè)和管理主體看，我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)是由政府投資建設(shè)和管理的，德國(guó)的許多高技術(shù)工業(yè)園是由企業(yè)投資建設(shè)的或由政府和企業(yè)共同投資建設(shè)的。

二、德國(guó)政府高度重視對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持和資助

德國(guó)政府在二戰(zhàn)之后以及東西部合并過(guò)程中，非常重視促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)中小企業(yè)資助扶持，采取了一系列扶持政策措施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，鼓勵(lì)采用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新技術(shù)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。扶持政策取得了顯著的效果，目前中小企業(yè)占德國(guó)企業(yè)總數(shù)的７０％，為社會(huì)提供了三分之二的就業(yè)崗位。

在支持企業(yè)發(fā)展方面，政府的扶持項(xiàng)目有５～６種，其中最主要的有３種：產(chǎn)品革新項(xiàng)目，最高資助為２４個(gè)月２０萬(wàn)元的無(wú)償資助；技術(shù)革新助理項(xiàng)目，主要針對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生的成果應(yīng)用和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)接納新的畢業(yè)生；革新想法的專(zhuān)利保護(hù)，提供申請(qǐng)專(zhuān)利的咨詢(xún)和資金幫助。對(duì)于員工人數(shù)不足２５０名、年產(chǎn)值４０００萬(wàn)元以下的小企業(yè)，政府對(duì)項(xiàng)目的資助金額可達(dá)到投資的５０％，而對(duì)于員工人數(shù)多于２５０名、年產(chǎn)值４０００萬(wàn)元以上的企業(yè)，項(xiàng)目資助金額只達(dá)到投資的３５％；對(duì)于很多由大公司投資創(chuàng)辦的小公司，大公司投資超過(guò)其資本的２５％，就不享受小企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)。政府資金支持具有產(chǎn)業(yè)側(cè)重，對(duì)產(chǎn)品供大于求的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一般不支持。

政府在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面，主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)包括：技術(shù)革新程度、提供就業(yè)崗位、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)率、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒖沙掷m(xù)發(fā)展?jié)摿Φ取Ｈ鐬榇龠M(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展而設(shè)立的勃蘭登堡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，在實(shí)施技術(shù)革新項(xiàng)目以來(lái)，已經(jīng)資助過(guò)１０００多家企業(yè)，占申請(qǐng)企業(yè)的三分之一，資助項(xiàng)目的成功率為７０％～８０％，收到了良好的效果。

三、加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立企業(yè)聯(lián)系政府、企業(yè)聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶

德國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的是宏觀控制，政府的支持重點(diǎn)集中在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行融資、信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品參展、教育培訓(xùn)等方面的促進(jìn)。在微觀上，政府不直接面對(duì)企業(yè)，政府將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策的資金分配權(quán)力下放給中小企業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的支持措施都是通過(guò)工商會(huì)和聯(lián)合會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）等中介組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。柏林ＡＩＦ工業(yè)發(fā)展研究協(xié)會(huì)就是德國(guó)最有影響力的技術(shù)中介組織之一，它下屬１００多個(gè)工業(yè)界的行業(yè)協(xié)會(huì)，５００００多企業(yè)。協(xié)會(huì)成立的指導(dǎo)思想是幫助各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。聯(lián)邦政府通過(guò)ＡＩＦ協(xié)會(huì)促進(jìn)研究成果盡快地在實(shí)際中使用，企業(yè)也得助于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。沒(méi)有協(xié)會(huì)的支持，企業(yè)很難從相關(guān)的大學(xué)和研究單位獲得技術(shù)支持，也無(wú)法取得政府相應(yīng)的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。德國(guó)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的主要職能可以歸納為：參與組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目；對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，初期項(xiàng)目的評(píng)估、項(xiàng)目進(jìn)展的考評(píng)及項(xiàng)目結(jié)束的驗(yàn)收，德國(guó)還向項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)派出專(zhuān)職觀察員；向企業(yè)下達(dá)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的撥款資金；向企業(yè)提供各種技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓(xùn)；參與組織制訂所在地的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)好政府在工業(yè)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的助手。

在德國(guó)，中小企業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)與政府，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系的重要紐帶，政府、科研機(jī)構(gòu)——中介機(jī)構(gòu)——企業(yè)之間建立了親密的合作伙伴關(guān)系。

四、安徽省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟示

１．進(jìn)一步加快國(guó)家級(jí)高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)地方

經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)科技的支撐，科技的貢獻(xiàn)更加體現(xiàn)在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。現(xiàn)階段，安徽省和合肥市正在啟動(dòng)建設(shè)合肥科學(xué)城，這是整合科技和經(jīng)濟(jì)資源、創(chuàng)新思路加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。安徽省擁有３個(gè)國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)，是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地和龍頭。省會(huì)合肥具有豐富的科技成果和人才資源優(yōu)勢(shì)，因此，安徽省３個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)要緊緊結(jié)合全省“８６１＂行動(dòng)計(jì)劃，積極探索科技管理和經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制和體制創(chuàng)新，積極營(yíng)造有利于高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，真正釋放科技資源的潛能，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

２．辦好科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展

我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化器的建設(shè)模式是大多數(shù)由政府投入資金和政策支持，體現(xiàn)出公益性和非營(yíng)利性，但這明顯暴露出造血功能不足、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活的缺點(diǎn)。可以參考德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采取政府投資、企業(yè)投資或混合投資等多種形式，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金、特別是民營(yíng)企業(yè)資金的參與和聯(lián)合，多元投資逐漸過(guò)渡到政府引導(dǎo)扶持，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展的軌道上。２００１年以來(lái)，合肥高新區(qū)的孵化器建設(shè)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的新局面，先后建成了國(guó)家級(jí)的創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等，初步形成了孵化器集群，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

３．不斷加強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)體系的建設(shè)

德國(guó)科技中介服務(wù)體系良好的運(yùn)行機(jī)制具體體現(xiàn)在服務(wù)能力、資金實(shí)力、制度規(guī)范等幾個(gè)方面，其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我國(guó)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、建立中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、解決當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題都有積極的借鑒意義。建議我國(guó)有關(guān)部門(mén)及早制訂有關(guān)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法規(guī)、法律，加大政府對(duì)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的支持力度，加大對(duì)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)的投入力度，切實(shí)創(chuàng)造技術(shù)中介機(jī)構(gòu)為政府分憂、為企業(yè)排難的工作環(huán)境，使技術(shù)中介機(jī)構(gòu)擺脫生存的困難，當(dāng)好政府的助手和參謀。技術(shù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)體系，致力于整合社會(huì)資源，綜合利用科研、銀行、行業(yè)專(zhuān)家組成有權(quán)威性的評(píng)估、咨詢(xún)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)的交流，多方位地提高為中小企業(yè)服務(wù)的能力，同時(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，建立技術(shù)評(píng)估系統(tǒng)，促進(jìn)中介體系建設(shè)。