第一篇：自治縣利用國家開發銀行貸款資金暫行管理辦法》的通知

陵府〔2005〕205號

陵水黎族自治縣人民政府關于印發《陵水黎族自治縣利用國家開發銀行貸款資金暫行管理辦法》的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

現將《陵水黎族自治縣利用國家開發銀行貸款資金暫行管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二OO五年十二月十九日

陵水黎族自治縣

利用國家開發銀行貸款資金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為加強我縣利用國家開發銀行（以下簡稱開行）貸款資金管理，提高資金使用效益，保證政府規劃目標的實現，促進我縣的建設和發展，確保開行貸款項目順利實施和開行貸款資金本息按期償還，根據《陵水黎族自治縣人民政府與國家開發銀行開發性金融合作協議》及其他有關協議等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《陵水黎族自治縣人民政府與國家開發銀行開發性金融合作協議》中政府信用額度內確定的項目和雙方同意調整的項目。

第三條根據《陵水黎族自治縣人民政府與國家開發銀行開發性金融合作協議》規定，以陵水縣城鄉投資有限公司（以下簡稱城鄉公司）作為我縣向開行貸款的唯一借款人，統一負責向開行申請貸款，簽訂貸款合同。

第四條開行貸款資金專項用于我縣城市基礎設施、工業區基礎設施、衛生、教育、文化、旅游、農業、土地開發和生態建設等項目。

第五條凡利用開行貸款項目，均須納入我縣基本建設投資計劃，并按省政府《關于規范政府投資項目管理的規定》進行管理。

第六條本辦法涉及的各有關責任部門要統一認識，嚴格按照本辦法明確的職責和要求，制定相應的措施，確保本辦法順利實施。

第二章管理機構職責

第七條成立陵水黎族自治縣利用開發銀行貸款資金管理協調小組（以下簡稱協調小組），協調小組組長由縣長擔任，副組長由分管財政、城建、國土的副縣長擔任，成員包括：縣發展和改革局局長、縣建設局局長、縣審計局局長、縣國土環境資源局局長、縣財政局局長、城鄉公司法人代表等。協調小組辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局長兼任。協調小組主要職能：

(一)對借款合同的執行、貸款項目的資金使用、監督和償還負責指導和協調工作；

(二)研究安排開行貸款的項目及年度建設計劃；

(三)審議并銜接土地收購、儲備、出讓計劃；

(四)審議利用開行貸款項目、貸款年度用款計劃，并將其列入固定資產投資計劃，提交縣政

府常務會議審批；

(五)研究年度財政償債基金還款資金安排及償債專戶管理問題；

(六)組織對項目建設計劃、土地儲備出讓計劃執行和貸款資金使用情況的監督檢查，定期聽取縣監察局、審計局對貸款項目的監察、審計報告；

(七)協調解決其他有關問題。

第三章土地儲備整理

第八條土地管理部門要按照我縣土地利用總體規劃、城市規劃的要求，依照《陵水黎族自治縣土地儲備辦法》規定，依法加快土地的征用、收回、收購和置換，不斷充實土地儲備庫。

第九條城鄉公司受縣政府的委托，根據我縣土地利用總體規劃及年度土地出讓計劃，負責對全縣儲備土地開發性整理。在待儲備的土地形成建設條件用地后，由土地管理部門通過招標、掛牌或拍賣的方式出讓。

第十條政府儲備土地使用權出讓收入完成補償土地收購、開發整理及上交國家稅費后的收益，全部劃歸縣城鄉公司開設的償債資金專戶，由縣城鄉公司統一管理，用于償還開行貸款，以確保貸款本息按期償還。

第四章項目建設管理

第十一條凡申請利用開行貸款資金的項目，項目的建設管理必須符合基本建設程序的要求。工程的預（概）算必須經縣政府和開行海南省分行認可的中介機構審核認定。

第十二條凡申請利用開行貸款資金的項目，工程建設管理一律采用代建制，項目建設的前期準備、實施、竣工以及項目建設工程、質量、投資控制等全部工作，委托給有相應資質的有實力的工程管理公司或具備相應工程管理能力的企業，作為項目建設期法人，負責對工程建設管理。縣城鄉公司要按照規定的程序，通過招投標的形式確定代建單位，并對代建單位的工程建設管理行為實施監督。招投標過程應邀請開行參加，并將結果報開行海南省分行備案。

第十三條工程代建單位要依照代建合同的規定，根據國家規定的審批程序和要求，完成項目的立項、可行性研究、初步設計等前期各項工作，各有關政府職能部門要依照職能范圍積極協助代建單位解決工程建設管理中可能遇到的困難，以保證工程項目按時開展及完成。第十四條為加強貸款資金管理和監督，縣城鄉公司應及時整理工程項目建設進展情況的相關材料，并按月將開行貸款資金使用情況、項目建設情況（包括項目投資計劃、資金到位情況、工程形象進度和存在問題等）報送協調小組辦公室。

第十五條竣工驗收應當先由縣城鄉公司全面檢查，并取得縣建設局頒發的工程檔案認可文件，再由縣財政局組織縣建設局、縣監察局、項目主管部門等進行正式驗收，縣監察局負責監督。

第十六條工程竣工后，代建單位應按照合同規定及時辦理工程結算。工程結算經城鄉公司初審后，報送縣財政局審核，并提請縣審計局審計，審計結果作為工程決算的依據。

第五章貸款資金管理

第十七條年度投資計劃經縣政府常務會議批準，并報同級人大備案后，縣城鄉公司根據批準的利用開行貸款投資計劃和項目建設進度，與開行海南省分行簽訂項目借款合同，辦理相關貸款手續。經雙方協商一致，在此基礎上確定年度用款計劃，簽訂年度提款協議。

第十八條按照項目借款合同約定，由縣城鄉公司與開行海南省分行簽訂土地收益權質押合同，質押登記部門為縣國土環境資源局。

第十九條縣城鄉公司應按照開行的要求，在開行海南省分行營業部或開行海南省分行指定的銀行開立貸款資金專戶和一般結算戶及償債資金專戶，并指定專人負責帳戶管理。

第二十條縣城鄉公司必須加強開行貸款的財務管理工作，嚴格按照《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》的有關規定，完善公司內部財務管理制度，建立健全財務

核算體系，并按國家和開行有關規定和要求，加強對項目的監督。

第二十一條開行貸款資金實行“專戶管理，封閉運行”，貸款資金通過開行或開行指定的銀行柜臺前移系統支付，凡使用開行貸款的單位（包括代建單位、施工單位、監理單位等），均需在開行海南省分行指定的銀行開設帳戶，并接受其監督。同時項目代建單位要及時向縣城鄉公司報送月度用款計劃，每月向縣城鄉公司上報工程進度表。

第二十二條申請資金撥付時，須按照國家和開行有關規定和要求，填寫項目工程建設進度付款審批表（見附表），并提供利用開行貸款季度（或月份）計劃、項目合同（包括施工合同、監理合同、設計合同、供貸合同等）等用款依據，最后由縣城鄉公司報核實撥付。

按照省政府關于政府投資項目管理的規定要求，所有工程項目必須進行年度審計，審計合格才能申請下一年度提款計劃。

每個項目均需按照國家有關規定留足工程尾款，作為工程結算及質量保證金，待項目竣工驗收后，按雙方簽訂的合同相關條款執行。

第二十三條有下列情況之一，縣城鄉公司有權拒絕辦理資金撥付手續：

(一)項目不符合基本建設程序；

(二)與施工方或供貨方未簽訂合同的用款；

(三)超過工程進度的用款。

第二十四條縣城鄉公司必須按項目建立開行貸款資金支出臺帳，確保開行貸款資金專款專用，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用資金。

第二十五條縣城鄉公司要建立建設情況及定期報告制度，按月向協調小組辦公室報告工程建設進度和資金使用情況。

第六章貸款償還機制

第二十六條按照縣政府承諾，償還貸款的資金主要來源為土地出讓收益、開行建設項目政府特許經營收費收入及行政性收費專戶收入、項目經營轉讓收益、項目自身收益，不足部分由縣財政補貼還款。由縣財政補貼還款的，應建立政府補貼還款機制，須將當年償債資金列入縣財政預算，并報同級人大審議通過。

第二十七條為確保貸款按時償還，財政部門要根據各建設項目還貸資金來源和性質不同，對開行建設項目政府特許經營收費收入及行政性收費專戶收入等土地收益以外的還貸資金開設專戶進行收集?？h城鄉公司根據開行的要求，在開行海南省分行或其指定銀行對償債資金專戶進行質押，以接受開行海南省分行或其指定銀行的監管。

第二十八條縣財政局應按月將所歸集的還貸資金劃入縣城鄉公司的“償債資金專戶”、“償債資金專戶”實行余額控制。具體要求為償債資金專戶平均余額應大于當季還本付息額的12%，如余額不足，須在到期日前一個月補足，以滿足償還開行貸款本息需求?！皟攤Y金專戶”賬戶內資金在保證當期開行貸款本息按時足額償付的條件下可以正常調度和使用。

第七章監督管理

第二十九條縣政府定期向縣人大報告項目建設和開行貸款資金使用、償還情況，并接受縣人大的監督；定期將項目建設情況向社會公示，接受公眾的監督；項目由縣審計局每年至少進行一次審計。

第八章附則

第三十條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法

國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國家開發銀行政策性貸款資金管理，發揮資金使用效益，促進地方經濟社會發展，根據有關法律、法規規定及市人民政府與國家開發銀行簽訂的開發性金融合作協議，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 國家開發銀行用于本市的政策性貸款資金（以下簡稱貸款資金）的使用和管理適用本辦法。

第三條 鄭州市建設投資總公司（以下簡稱市建投總公司）為國家開發銀行政策性貸款借款人，負責與國家開發銀行河南省分行簽訂借款合同和貸款資金使用管理。

縣（市）、區建設項目需使用貸款資金的，由縣（市）、區人民政府指定的投融資主體與市建投總公司在國家開發銀行信貸政策及合同要求框架內，簽訂相關協議。

縣（市）、區使用貸款資金項目的確定和貸款資金的使用與監督按照市本級貸款項目規定執行。

第二章 貸款項目確定及管理

第四條 建設項目具備下列條件的，可以申請使用貸款資金：

（一）項目建設符合鄭州市城市總體發展規劃、土地利用總體規劃、國家產業政策及區域經濟政策；

（二）屬于市、縣（市）、區基礎設施及文化教育等社會公益事業建設項目；

（三）對市、縣（市）、區經濟發展具有重大拉動作用；

（四）屬于鄭州市政府投資項目計劃確定的項目；

（五）符合市人民政府規定，能夠促進區域經濟快速健康發展的其他條件。

第五條 使用貸款資金的項目由市建投總公司根據申請，按照本辦法第四條規定的條件提出選擇意向，按市人民政府規定報經批準。

貸款項目一經確定，不得隨意變更。確需變更時，應按本辦法規定報經市建投總公司同意后，按市人民政府規定履行報批手續。

第六條 使用貸款資金的項目按照《鄭州市政府投資項目管理條例》的規定進行管理，嚴格執行項目招標投標制、項目法人責任制和稽查特派員制等基本制度。

第七條 使用貸款資金的項目由項目法人或政府指定的政府投資機構作為建設單位，具體負責項目建設實施，并對項目建設全過程負責。

第三章 政策性貸款資金使用

第八條 政策性貸款資金實行“專戶管理、封閉運行”。貸款資金由市建投總公司在國家開發銀行開立帳戶進行統一管理。項目建設資金支付按市人民政府規定經逐級審批后由該賬戶直接撥付至用款單位。

第九條 使用貸款資金中的項目用款資金的，應當具備下列條件：

（一）項目已按相關規定完成可行性研究、規劃許可、環境影響評價、用地審批等相關審批手續；

（二）項目資本金及配套資金落實，有具體的還款計劃和明確的擔保。

第十條 項目用款資金的使用應按下列程序進行：

（一）編制貸款資金總體使用計劃。項目法人或者政府投資機構應根據項目投資計劃編制包含依法批準的項目總概算、工程預算、工程建設進度情況和自籌資金到位比例等內容的貸款資金總體使用計劃，報市建投總公司，由市建投總公司按市人民政府規定審核匯總后報國家開發銀行批準；

（二）申請資金。項目法人或者政府投資機構按照批準的資金使用計劃編制資金使用計劃報市建投總公司，由市建投總公司統籌安排；

（三）撥付資金。市建投總公司根據資金使用計劃和工程進展情況按照市人民政府規定辦理資金撥付手續，并按將資金撥付情況報市財政部門備案；

（四）使用資金。項目法人或者政府投資機構對已撥付的資金嚴格按照確定的用途使用；

（五）歸還資金。項目法人或者政府投資機構嚴格按照還款計劃歸還貸款資金。貸款資金總體使用計劃調整的，由項目法人或者政府投資機構提出調整意見，由市建投總公司審核后報國家開發銀行核準。

第十一條 項目建成后，項目法人或者政府投資機構要按照相關規定編制竣工決算，并將竣工決算及相關材料報市建投總公司。

第四章 貸款資金償還

第十二條 貸款資金償還堅持“誰用款，誰還款”原則，逐級落實還款責任。

第十三條 項目法人、政府投資機構或者縣（市）、區投融資主體要加強項目貸款資金的使用管理，嚴格執行基本建設財務管理制度，定期將資金使用情況報市建投總公司。第十四條 項目法人、政府投資機構或者縣（市）、區投融資主體應嚴格按照市建投總公司的要求及時償還到期本息，將還款資金按時匯入市建投總公司在國家開發銀行開設的償債資金專戶，由市建投總公司統一償還。

第十五條 產生收益的項目和縣（市）、區使用貸款資金項目應以自身收益償還貸款，收益不足以償還的及無收益的貸款項目，償債資金由同級財政予以補貼。

財政部門要足額安排財政補貼資金，按時匯入市建投總公司開設的償債資金專戶，由市建投總公司負責用于項目建設期配套資本金和償付國家開發銀行貸款利息及到期本金。市建投總公司每年1月底前應當向市財政部門提交上還本付息報告。

第十六條 縣（市）、區投融資主體使用貸款資金的，縣（市）、區人民政府每年應當安排財政資金對縣（市）、區投融資主體進行足額財政補貼，專項用于籌集項目資本金和償還貸款資金本息。補貼資金不能及時到位的，市財政部門可通過扣除相關縣（市）、區財力予以補足。

第十七條 償債資金專戶的管理，參照《城市基礎設施建設專項基金管理辦法》（鄭政文〔2003〕254號）的規定執行。

第五章 貸款資金使用監督

第十八條 貸款資金的使用和歸還實行資金追償、問責和報告制度。

第十九條 項目法人或者政府投資機構要嚴格按照批準的資金使用計劃執行，及時還本付息。使用貸款資金的項目發生重大變更的，應及時向市建投總公司報告。

市發展改革、財政、審計、監察等部門和國家開發銀行應按照各自職責對貸款資金進行監督檢查。

第二十條 項目法人或者政府投資機構有下列情形之一的，按下列規定處理：

（一）未按時償還項目貸款本息的項目法人，財政部門可在承擔還款責任的部門預算中逐年扣繳；

（二）違反建設程序、擅自改變項目建設內容、提高建設標準、突破項目總概算的，由有權機關責令其限期改正，并按規定追究當事人和有關負責人的責任，逾期不改正的，暫緩撥付貸款資金；

（三）未按規定報送用款計劃、信息資料嚴重失實、會計核算不規范、資金使用不符合基本建設財務制度、未按規定作好項目財務決算的，責令限期改正；逾期未改正或不按要求改正的，暫緩撥付貸款資金。

使用貸款資金項目存在重大工程質量問題和違紀問題的，責令限期改正，暫緩撥付貸款資金，并按規定追究當事人和有關負責人的責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：安康市利用國家開發銀行貸款

安康市利用國家開發銀行貸款 項目審議管理辦法（暫行）

第一章

總則

第一條 為規范安康市開發性金融合作領導小組辦公室（以下簡稱“合作辦”）貸款審議小組工作，構建完善的風險防范體系和貸款決策機制，根據有關規定，制訂本辦法。

第二條 安康市合作辦貸款審議小組（下稱審議小組）是為防范貸款風險，提高市（縣）開行貸款的民主化、科學化決策水平而設立的專門從事貸款項目審查工作的機構，負責提出項目貸款的決策建議并將決策建議報開發銀行批準。

第三條 審議小組成員及參加審議會議的人員應遵守有關保密規定。

第二章

人員組成和職責

第四條 貸款項目的審議，不論貸款平臺設在市或縣區均實行“市帶縣”模式審議辦法，審議小組常設委員由7人組成，實行“1+5+1”機制，“1”為分行人員，任合作辦副主任，擔任審議小組組長，負責主持貸款審議，“5”為市級人員，包括合作辦主任、發改委、財政、建設、國土、環保、審計、監察局等部門負責同志，“1”為項目所在區縣的縣級合作辦主任。

第五條 審議小組的主要職責是：

(一)審議貸款項目評審報告，對評審報告質量進行評價(二)對貸款項目提出貸款決策建議，對審議質量進行評價；(三)對其他有關事項的審議。

1(四)審議小組組長負責主持審議小組全面工作及審議會議,并負責及時將會議審議的結論報開發銀行審批或核準。審議小組成員根據所轄業務范圍獨立提出相關意見。

第六條 審議小組對審批通過項目的貸款決策意見負責。第七條 審議路演小組下設獨立委員30名，由政府部門專管人員和行業專家等組成，獨立委員名單由合作辦負責提出，經開發銀行審批同意后開展工作。獨立委員每年確定一次。每次路演會議由合作辦根據回避和專業對口原則隨機選取其中7-11名獨立委員，參加路演。

第八條 獨立委員職責：負責對項目貸款評審報告進行審議，以投票方式提出獨立的審議意見和決策建議，對評審報告質量進行評價。獨立委員的意見將作為審議小組項目貸款決策的重要參考依據。

第九條 貸款項目的評審責任人對審議小組提供的評審數據資料的真實性、客觀性、完整性、準確性負責，應當將評審中的主要風險點、判斷意見如實向審議小組反映。

第十條 合作辦是審議小組的日常辦事機構，負責獨立委員路演會議、審議小組審議會議的組織、會務、記錄、整理編發《貸款審議小組會議紀要》、議定事項的落實及審議小組的日常工作。

第三章

議事辦法和程序

第十一條 評審報告應首先經由獨立委員路演會議審議，路演會議由合作辦根據評審完成情況及獨立委員的情況適時組織召開，獨立委員路演到會人數應超過應到人數的80％。

第十二條 路演會議議程

（一）點名并記錄出勤情況；

（二）評審人員介紹項目基本情況；

（三）獨立委員提問質疑；

（四）評審人員集中回答問題；

（五）獨立委員對項目提出決策建議，在《安康市貸款項目路演會議獨立委員投票單》寫出相應理由（包括項目優勢、缺陷、需要關注的問題、有關建議等）；

（六）獨立委員對評審質量進行評價。

第十三條 路演會議審議通過的項目可提交由常設委員組成的審議小組審議。審議小組應通過開會方式進行審議。審議小組會議原則上根據工作需要，可在組長的提議下隨時召開。

第十四條 審議小組成員接到審查材料后，應于會議召開前認真閱研材料，充分調查研究，形成意見。

第十五條 審查文件的準備：

評審人員應在完成評審報告后，提交紙質評審報告（數量應滿足獨立委員及審議小組常設委員審議需要），并準備電子文檔。評審報告應做到內容完整、附件齊全，包括：評審報告、相關摘要表、相關附件。

第十六條 常設委員審議小組會議由組長主持，組長因故不能出席時，可委托常設委員主持。會議出席人數不得少于常設委員數的三分之二。組長因故不能出席時，可以根據評審報告提出書面意見；常設委員因故不能參加會議時，可委托同部門同級人員參加并代其投票。

第十七條 審議會議程序：

(一)依據對貸款項目的調查,評審人員匯報提交審議貸款項目的基本情況。主要內容應包括：

項目背景、借款法人狀況、項目風險分析、項目償債能力分析、信用結構狀況、貸款風險度量和貢獻度分析、評審談判和“三師”意見、評審結論等。

(二)審議小組常設委員提問、討論，評審人員回答問題。(三)主持人總結提出建議（或修改完善）意見。(四)審議小組常設委員填寫審議小組會議《安康市貸款審議小組常設委員署名意見單》。

第十八條 審議小組會議審議要點

3(一)評審報告是否按有關規定(國家開發銀行評審手冊)要求編寫，對報告中數據的真實性、客觀性、完整性和準確性進行確認。

(二)項目是否符合當地縣域經濟發展規劃，項目各項審批手續是否落實、建設條件及貸款以外的資本金能否落實。

(三)開發銀行貸款的主要風險點，評審設計的信用結構能否覆蓋貸款風險，具體措施實現的可能性。

(四)還貸資金來源是否落實。

(五)評審建議貸款方案和條件能否支撐開發銀行貸款決策。

（六）對項目路演質量進行評價，對項目評審質量進行評價。第十九條 路演會議及審議小組審議會議均采取記名投票的方式進行表決，設同意、謝絕和復議，不能棄權，若參加投票人數中同意票達到三分之二，所議事項即獲通過。未通過的項目以謝絕或復議兩種判定意見比例高者為最終審議結論。評審質量、路演質量的認定以審議小組常設委員評價意見單多數計。

第二十條 對于審議小組審議會議謝絕的項目，一年內不再安排審議，評審人員負責退還資料并做好解釋工作。需要復議的項目，評審人員要按照審議會議的要求，完善評審報告，落實相關條件，完成復議報告后再提交審議小組復議。

第四章

審議會議議定事項的報批

第二十一條 審議小組會議結束后3個工作日內，合作辦將起草的《貸款審議小組審議會議紀要》（下稱《會議紀要》）報組長或專職副主任審批后，與《貸款審議小組常設委員署名意見單》、《貸款審議表決情況匯總表》、貸款項目評審報告（包括電子文檔）報送開發銀行，由開發銀行按內部規定進行審批或核準。

第二十二條 合作辦要將每次審議會議的材料、會議記錄、《會議紀要》歸檔備查。

第五章 審議小組工作的考核評價

第二十三條 審議小組是國家開發銀行貸款項目審議決策的地方基層組織，也是保證評審工作順利開展的關鍵環節。國家開發銀行陜西省分行每年對審議小組審議質量進行檢查和考核，對考核達不到要求的，視情況做出暫?；蛉∠u審和審議權限的決定。

第二十四條 審議小組組長作為開行貸款項目決策的第一責任人，對項目審議的程序、項目風險防范措施及最終的審議結論負責。

第二十五條 審議小組對審批通過的項目貸款決策意見負責。

第二十六條 貸款項目的評審責任人對向審議小組提供的評審數據資料的真實性、客觀性、完整性、準確性負責，應當將評審中的主要風險點、判斷意見如實向審議小組反映。

第二十七條

審議小組負責獨立委員、評審人員的考核工作，通過考核加強對評審質量的把關，對切實不適合從事評審工作的或因評審時對風險未能進行認真分析，評審報告數據偏差很大，出現嚴重工作失誤造成開行資產重大損失的人員，有權建議取消評審人資質并追究相關責任人的責任，同時報開發銀行備案。

第六章

附則

第二十八條 本制度由安康市開發性金融領導小組辦公室負責解釋。

第二十九條 本制度自印發之日起執行。

附件

安康市評議委員庫名單

（20人）

為做好安康市利用國家開發銀行貸款項目的審議工作，確定下列人員為市合作辦審議會常設委員，根據入庫人員職務變動進行調整。

胡凱慶

市發改委主任、合作辦主任 馬曉旬

市政府副秘書長

張繼方

市發改委副主任、項目辦主任 李增祥

市國土資源管理局局長

孟

平

市發改委副主任、合作辦副主任 周仕成市財政局局長、合作辦副主任

周漢林

市資金管理局局長、國有資本經營公司總經理 唐志宏

市建設局副局長、中建公司總經理

吳

襄

市國土資源局副局長、土地統征儲備中心主任 李春慶

安康工業園區管委會主任、開發公司總經理 李建飛

漢濱區發展計劃局長 鄧邦才

旬陽縣發展計劃局長 黃治竣

白河縣發展計劃局長 劉

悅

平利縣發展計劃局長 陳

康

鎮坪縣發展計劃局長 張永斌

嵐皋縣發展計劃局長 劉升康

石泉縣發展計劃局長 伍衛國

漢陰縣發展計劃局長 葉慶春

寧陜縣發展計劃局長 劉繼和

紫陽縣發展計劃局長

安康市路演委員庫名單

（30人）

為做好安康市利用國家開發銀行貸款項目的路演審議工作，確定下列人員為市合作辦路演獨立委員，根據貸款項目評審專業要求和入庫人員工作崗位變動進行調整。

史文歐

市重點項目辦副主任 王擁軍

市發改委投資科科長 康

華

市發改委基礎項目科科長 江

華

市發改委社會事業科科長 劉

華

市發改委農經科科長

朱和平

市發改委金融合作管理科科長 陳曉東

市發改委項目管理科副科長

鄭

芳

市發改委金融合作管理科副主任科員 楊振成 市財政局預算科科長 李

婷

市財政局經建科科長

王昭俠

市生產資金管理局綜合科科長 李質斌 龔家政 周顯華 王向剛 王光華 鄒

敏 黃璐斌 丁義昌 方昌斌 周本哲 凌均躍 紀宏軍 楊

光 楊立剛 陳繼國 廖和安 鐘

強

市建設局城建科科長

市城鄉規劃設計院院長

市建筑設計院院長

市建設局副總工

市交通局規劃科科長

市衛生局計財科科長

市國土資源局土地利用科科長

市監察局科長

市審計局基建科科長 漢濱區發展計劃局副局長

旬陽縣建設局局長、城投公司總經理 白河縣發展計劃局干部

平利縣發展計劃局副局長、項目辦主任鎮坪縣發展計劃局副局長、項目辦主任嵐皋縣發展計劃局副局長、項目辦主任漢陰縣發展計劃局干部 石泉縣發展計劃局副局長

陳代峰

寧陜縣發展計劃局紀檢組長 張春江

紫陽縣發展計劃局副局長

第四篇：成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理（定稿）

成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

《成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》已經2006年3月2日市政府第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年三月二十七日

成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）

第一條（目的依據）

為加強利用國家開發銀行政策性貸款（以下簡稱政策性貸款）的管理，確保合理有效使用和按時足額償還貸款，防范金融風險，根據四川省政府與國家開發銀行（以下簡稱開行）簽署的《加快西部大開發開發性金融合作協議》（以下簡稱《合作協議》）和國家有關規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（政策性貸款概念）

政策性貸款是指開行向融資平臺提供的，以政府信用為基礎的大額項目貸款。政策性貸款主要用于基礎設施及城市公用設施、重大產業化、城鄉一體化和文、教、衛等領域建設項目的資本性投入。

第三條（運作機制）

政策性貸款以政府信用為基礎，嚴格劃分經營性項目和公益性項目，堅持“誰用款、誰還款”原則，逐級落實貸款風險責任，并建立相應的追償機制和問責機制。

政策性貸款的運作以市政府確定的融資平臺為借款主體，負責與開行簽訂借款合同。融資平臺接受成都市國家開發銀行政策性貸款協調領導小組（以下簡稱領導小組）的管理、監督和指導。

第四條（管理機構）

領導小組是成都市利用政策性貸款的組織、管理和領導機構。其主要職責是：

（一）確定政策性貸款投向，審定政策性貸款使用和管理的各項辦法；

（二）審定政策性貸款滾動實施計劃；

（三）審定項目調整方案和指導融資平臺建設；

（四）審定向開行推薦的政策性貸款項目；

（五）協調落實政府增信的具體方法和機制，協調處理貸款借、用、還中遇到的問題，重大問題提交市政府常務會議決定。

領導小組辦公室設在市計委，是領導小組的日常工作機構，負責處理日常事務。其主要職責是：

（一）負責政策性貸款使用的規劃和協調；負責組織政策性貸款項目的前期工作，負責向領導小組推薦項目；

（二）負責起草政策性貸款項目管理和資金使用相關辦法；

（三）負責對政策性貸款項目資金的使用情況進行監督檢查；

（四）負責向領導小組報告政策性貸款的使用情況，并根據領導小組的意見協調有關事項。

第五條（融資平臺）

目前，成都工業投資經營有限責任公司（以下簡稱工業投資公司）和成都城建投資管理集團有限責任公司（以下簡稱城建投資公司），是我市與開行進行政策性貸款合作的融資平臺。若今后與開行合作中需要增加融資平臺，應報開行認可后，報市政府批準。工業投資公司、城建投資公司根據經濟發展的需要和項目的成熟度，制定滾動發展計劃，分期、分批借入政策性貸款。其主要任務是：

（一）負責政策性貸款項目的初審和評估；

（二）制定有關規章制度和政策性貸款項目的資金使用方案；

（三）負責政策性貸款資金的借入、使用、監管和償還；

（四）負責與項目單位簽訂資金使用協議或投資協議；

（五）負責向領導小組辦公室和開行四川省分行上報政策性貸款執行情況；

（六）市政府交辦的其他事項。

第六條（申報條件）

申請使用政策性貸款的項目應符合以下條件：

（一）符合成都市經濟和社會發展總體規劃和開行信貸政策；

（二）具備完善的法人治理結構和完善的項目信用結構；

（三）按規定完成必要的審批、核準或備案程序；

（四）符合國家對項目資本金比例的要求和開行的有關規定，配套資金落實；

（五）最終債務人或被投資人有較強的盈利能力；新建項目有較好的經濟效益和還款能力；

（六）具有明確的資金使用方案和政策性貸款本息償還計劃；

（七）無拖欠債務行為和銀行不良違約紀錄；

（八）提供相應的資產抵押、權益質押或由第三者出具的不可撤銷擔保函。

第七條（申報程序）

（一）工業投資公司、城建投資公司對申請使用政策性貸款項目進行初審和評估，提出項目的投資方式、管理辦法和貸款償還辦法等意見后報領導小組辦公室；

（二）領導小組辦公室對工業投資公司、城建投資公司上報的項目進行匯總審核并綜合平衡，符合條件的提交領導小組審定；

（三）領導小組審定推薦的項目由開行四川省分行上報開行核準。經核準的項目，由開行四川省分行向工業投資公司、城建投資公司下達《使用開行政策性貸款項目核準通知書》，并抄送領導小組辦公室、有關部門和項目單位。同時，工業投資公司、城建投資公司向項目單位下達項目資金計劃，據此與項目單位簽訂有關資金使用協議或投資協議。

已經核準的項目，根據市場變化或項目實施情況，可以進行調整。項目調整經領導小組審定后，由開行四川省分行按程序辦理。

第八條（申報材料）

申請使用政策性貸款應提交以下材料：

（一）項目貸款申請表；

（二）項目審批、核準或備案的批復文件或有關手續資料，環境評價、建設用地規劃許可證

和土地使用預審批文件；

（三）項目資金籌措方案及資金落實證明材料，貸款本息償還方案，資產抵押、權益質押或由第三者出具的不可撤銷擔保函；

（四）項目單位營業執照、稅務登記證、貸款卡和公司章程（復印件）；

（五）需提供的其他材料。

第九條（貸款發放）

（一）工業投資公司、城建投資公司依據《使用開行政策性貸款項目核準通知書》，與開行簽訂《項目借款合同》，并與項目單位簽訂投資協議或資金使用協議。

（二）工業投資公司、城建投資公司按開行規定開立“貸轉存”賬戶，辦理貸款發放和資金支付，并按開行的有關規定和經過批準的政策性貸款項目資金使用方案發放和支付政策性貸款。各項目單位同時在開行四川省分行開立貸款結算賬戶，也可根據實際情況在開行四川省分行的委托結算經辦行開立貸款結算賬戶，辦理有關結算。

（三）項目單位應按照工業投資公司、城建投資公司與開行簽訂的借款合同約定的提款計劃使用政策性貸款。開行四川省分行按照項目借款合同約定的日期和額度發放。工業投資公司、城建投資公司根據資金使用協議，在貸款發放當天將資金劃至項目單位開立在開行四川省分行的結算賬戶或開行四川省分行委托的其他銀行帳戶上。

開行四川省分行和工業投資公司、城建投資公司對政策性貸款項目的資金支付進行全過程監管。

第十條（利息支付）

政策性貸款利息按四川省政府與開行協議利率執行，并隨人民銀行基準利率調整而調整，不得加收利息。貸款發放到工業投資公司、城建投資公司在開行四川省分行開立的存款賬戶開始計息，在途利息由最終債務人承擔。因借款產生的稅費（印花稅）由最終債務人承擔。

第十一條（還款來源）

（一）對于經營性項目，由經營性項目自身收益償還，包括：經營性收入、分紅、股權和債權轉讓收入、處置變現抵押資產或權益質押收入及政府補貼等。

（二）對于非經營性項目，主要由項目單位收入償還，項目單位還款確有困難的，由同級政府負責協調落實資金償還。

第十二條（貸款償還）

工業投資公司、城建投資公司要在開行四川省分行設立償債資金專戶，按季提前向領導小組辦公室報送還款資金落實情況表。并根據貸款合同約定的時間和金額，負責組織各項目單位按照貸款資金使用協議，按時償還政策性貸款到期本息。貸款本息由各用款項目單位負責籌集。

開行四川省分行根據借款合同，按時向工業投資公司、城建投資公司發出還本付息通知書，工業投資公司、城建投資公司根據開行四川省分行還本付息通知書及時向各用款項目單位發出償還本息的通知書。項目單位應根據償還本息通知書及資金使用協議及時足額將還貸資金劃到工業投資公司、城建投資公司償債資金專戶，由工業投資公司、城建投資公司統一償還給開行四川省分行。

各相關部門、項目單位在編制財務預算時，要優先安排資金償還到期政策性貸款本息。

第十三條（貸款償還的其他情況）

工業投資公司、城建投資公司和項目單位在貸款合同有效期內，經營發生重大變故或出現合并、改制、關閉、破產等對生產經營產生重大影響的事項，應及時報告領導小組和開行四川省分行，經領導小組和開行四川省分行同意后，重新落實償債責任或向開行四川省分行申請停止發放貸款，提前償還全部貸款。

對未能按時履行貸款協議的項目單位，領導小組將取消其申請使用政策性貸款的資格，同時停止執行政府對該項目的各種支持政策。對有關項目單位，工業投資公司、城建投資公司將停止對該項目的繼續融資，并根據協議，采取各種方式收回貸款資金，必要時通過司法程序，收回項目單位的到期貸款本息。

項目單位如提前償還貸款，由工業投資公司、城建投資公司商開行四川省分行同意后執行，并報領導小組辦公室備案。工業投資公司、城建投資公司提前收回的資金，報領導小組辦公室并經領導小組同意后，可直接用于新項目的投資。對新項目的管理依照本辦法的有關規定執行。

第十四條（監督管理）

（一）項目單位應嚴格按照經批準的建設規模和內容組織項目實施，有效控制項目建設成本，確保項目資金的使用效益。

（二）政策性貸款項目應按照國家有關規定實施招投標制、項目法人責任制、合同制和監理制。

（三）項目單位應按國家有關基本建設投資項目管理的規定進行財務管理和會計核算，定期向相關部門上報財務報表；政策性貸款資金必須專款專用，不得擅自更改用途，更不得截留、擠占、轉移和挪用。

（四）項目單位按照借貸關系按季向工業投資公司、城建投資公司報送項目實施進度報告，工業投資公司、城建投資公司匯總后報送領導小組辦公室和開行四川省分行。

（五）貸款項目竣工后，要按有關程序組織驗收，并將驗收結果和項目決算送工業投資公司、城建投資公司，同時抄報領導小組辦公室和開行四川省分行。

（六）工業投資公司、城建投資公司和項目單位要自覺接受國資、監察、審計部門的監督、檢查。市監察局對政策性貸款項目進行全過程監督；市審計局對政策性貸款項目進行獨立審計。領導小組辦公室可委托中介機構，對工業投資公司、城建投資公司和項目單位政策性貸款使用情況進行專項檢查。

（七）工業投資公司、城建投資公司應加強貸款項目管理，如發現項目單位在使用政策性貸款過程中存在重大問題，應及時向領導小組報告，開行四川省分行停止辦理有關貸款業務，并追回已發放的政策性貸款。對弄虛作假、截留、挪用、騙取項目資金和政策性貸款的，市政府將責成有關部門依法追究相關人員的行政和法律責任。

（八）開行四川省分行將根據銀行信貸管理規定和借款合同約定，對政策性貸款項目進行全過程監管。其中對資金使用、資本金到位情況、項目總投資等進行重點監控。并對政策性貸款項目進行評估。項目單位應積極配合開行四川省分行完成信貸管理的有關工作，及時提供信貸管理所需的數據和資料。

第十五條（責任追究）

各區（市）縣政府、各相關部門必須嚴格執行本辦法各項規定，對違反本辦法規定的行為，責令糾正，并視其情節，追究有關責任人的責任。

第十六條（實施細則的制定）

工業投資公司、城建投資公司、有關區（市）縣可以根據各自的職責制定相關的實施細則，并報領導小組辦公室備案。

第十七條（解釋機關）

本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區鄉鎮企業貸款貼息資金管理辦法(暫行)

新疆維吾爾自治區鄉鎮企業貸款貼息資金管理辦法（暫行）

（新財農?2011?258號）二〇一一年九月五日

第一條 為認真貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于加快農業產業化發展意見》（新黨發【2011】16號）文件精神，加強資金監督管理，引導資金投資方向，加大結構調整和制度創新力度，促進鄉鎮企業、休閑農業等各類農業產業化經營組織科學跨越發展，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條 自治區鄉鎮企業貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）由自治區財政預算安排，重點扶持鄉鎮企業、休閑農業等各類農業產業化經營組織加快發展，繁榮農村經濟，促進農牧業增效，農牧民增收，對鄉鎮企業、休閑農業等各類農業產業化經營組織項目貸款貼息給予補助。

第三條 自治區鄉鎮企業貸款貼息資金由財政部門和農業產業化部門共同管理，各級財政、產業化部門應當明確分工、落實責任、加強協調、密切配合。

財政部門職責是落實資金預算、確定資金分配方案、撥付資金、監督檢查資金使用情況、績效考評等。

農業產業化部門職責是鄉鎮企業貸款貼息資金組織實施管理工作，制定項目實施方案，組織開展項目監督管理、績效評價等。

第四條 貼息資金的支持對象：符合國家、自治區農業產業化政策導向，促進農民就業和增收明顯，經縣或縣級以上農業產業化主管部門登記，財務制度健全的鄉鎮企業、休閑農業等各類農業產業化經營組織。

第五條 貼息資金的使用范圍：貼息資金的使用要堅持“扶優扶強、突出重點、注重實效”的原則，使資金發揮最大效益。

具體補助范圍：

1、原料來自本地農副產品，有一定規模和市場，直接帶動農牧民增收的加工和流通項目。

2、根據國家、自治區產業政策，符合產業結構調整和優化的重點發展項目。

3、新技術、新設備、新工藝、新產品的研發、引進、推廣項目。

4、出口創匯能力強，資源綜合利用率高，環?？沙掷m發展的項目。

5、休閑農業公共服務平臺、公益性基礎設施配套建設項目。

6、農產品生產基地規?；?、標準化建設、原產地保護及配套社會化服務項目。

第六條 貼息資金管理：要求貼息資金實行管理。本安排上年二季度始至本年一季度末期間發生的銀行貸款，貸款金額在50萬元（含50萬元）以上，按同期銀行貸款基準利率支付的利息計算。

第七條 貼息資金的申報材料：

1、營業執照復印件。

2、銀行資信證明。

3、貸款合同、貸款憑證。

4、審計報告。

5、上稅憑證。

6、環保證明。

7、帶動農戶增收和就業證明。

第八條 貼息資金的申報及審批程序：

1、年初，自治區農業產業化發展局會同自治區財政廳制定下達項目申報指南。

2、對符合第四條規定的鄉鎮企業、休閑農業等各類農業產業化經營組織，向所在縣（市）農業產業化和財政部門提出申請，填報《農業財政資金項目申報標準文本》和申報資料。

3、各地州農業產業化和財政部門對資金申請材料的真實性、合規性負責。

4、地州財政、農業產業化主管部門審核縣（市）上報的材料，匯總聯合上報自治區農業產業化發展局。自治區農業產業化發展局與自治區財政廳對報送項目進行初審，建立自治區鄉鎮企業貸款貼息項目庫，并根據評審和相關部門意見，由自治區農業產業化發展局擬定項目實施方案，報自治區財政廳，并報自治區分管領導批準后執行。

第九條 自治區鄉鎮企業貸款貼息資金按財政預算級次直接撥付到項目承擔單位。

第十條 各級財政、農業產業化部門要嚴格按規定管理使用貼息資金，加強監督與管理，定期對項目執行情況進行檢查，對弄虛作假等違法違規行為，一經查出、立即取消相關地州（市）、縣申報資格，并進行公告，情節嚴重的提請有關部門追究其法律責任。

第十一條 各級農業產業化部門要對專項資金使用管理情況進行檢查和總結，做好項目資金的績效評價工作，每年8月底前，將專項資金檢查總結情況、績效評價報告報自治區財政廳。自治區財政和農業產業化部門將把各地專項資金績效考評結果作為下扶持資金安排的重要參考依據。

第十二條 本辦法所稱銀行貸款，是指國家政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村合作銀行（農村信用社）等金融機構提供的符合本辦法規定貼息范圍及條件的貸款。

第十三條 本辦法由自治區財政廳、自治區農業產業化發展局負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第十五條 原有《新疆維吾爾自治區鄉鎮企業銀行貸款財政貼息資金管理暫行辦法》（新財農［2004］171號）管理暫行辦法廢止。