第一篇：繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則

繁昌縣人力資源和社會(huì)保障局 繁昌縣國(guó)土資源局文件

繁人社?2010?106號(hào)

關(guān)于印發(fā)《繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障

工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。特此通知

繁昌縣人社局繁昌縣國(guó)土資源局

二○一○年十一月十六日

繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)省政府要求，我縣自2010年1月1日起在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)繁昌縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作辦法的通知》（繁政?2009?100號(hào)）和《關(guān)于繁昌縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（繁政辦?2010?34號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用對(duì)象

1、自2010年1月1日起，凡具有我縣戶籍，年齡在16周歲以上（不含在校學(xué)生）的被征地農(nóng)民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）；對(duì)男年齡在16-59周歲、女年齡在16-54周歲之間的被征地農(nóng)民可自主選擇參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、資金分配

2、被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金主要用于發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)貼及補(bǔ)齊被征地農(nóng)民新農(nóng)保養(yǎng)老金。征地補(bǔ)償款中用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集并上繳縣財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶，專款專用。

3、征地補(bǔ)償款中用于為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金（以下簡(jiǎn)稱“參保資金”），原則上分項(xiàng)平均分?jǐn)偨o征地時(shí)被征地農(nóng)戶的全部家庭成員，作為其個(gè)人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用。村委會(huì)應(yīng)按戶對(duì)被征地農(nóng)民家庭成員和征地等情況進(jìn)行初審登記，并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核公示。對(duì)家庭成員戶籍全部遷出本縣或已

享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其參保資金以貨幣方式一次性支付。

4、未承包到戶的集體土地被征收，按規(guī)定從土地補(bǔ)償費(fèi)中提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金后的剩余款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)或參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助，其方式由村民會(huì)議民主確定;從安置補(bǔ)助費(fèi)中提取的參保資金, 應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助；安置補(bǔ)助費(fèi)中用于貨幣補(bǔ)償資金的分配方式由村民會(huì)議民主確定。

5、各鎮(zhèn)政府應(yīng)足額籌集參保資金，并對(duì)參保資金設(shè)專戶管理，按時(shí)足額為被征地農(nóng)民代繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保資金結(jié)余額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。年齡未滿16周歲的和在校學(xué)生，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在其年滿16周歲或?qū)W業(yè)期滿，用其參保資金根據(jù)個(gè)人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)家庭困難的大學(xué)生，可適當(dāng)用其參保資金資助學(xué)業(yè)。

三、參保繳費(fèi)

6、對(duì)選擇參加新農(nóng)保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在征地當(dāng)月及以后每年1月根據(jù)參保人申報(bào)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額將參保資金繳入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)專用存折，由縣農(nóng)保中心劃入個(gè)人帳戶。參保資金不足繳納新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)的，所缺資金由個(gè)人承擔(dān)；符合新農(nóng)保領(lǐng)取待遇條件時(shí)參保資金有剩余的，剩余參保資金以集體補(bǔ)助形式記入個(gè)人賬戶。已領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，參保資金全部以集體補(bǔ)助形式記入個(gè)人賬戶。集體補(bǔ)助的資金由各鎮(zhèn)政府繳入新農(nóng)保財(cái)

政專戶，并將繳款單及補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助金額等信息登記成冊(cè)，交縣農(nóng)保中心記入個(gè)人賬戶。

7、對(duì)選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為上年度省在崗職工平均工資的60％。各鎮(zhèn)政府應(yīng)按月將參保資金繳入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)專用存折，由縣地稅部門代征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。已在企業(yè)參保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)逐月按被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將其參保資金以貨幣方式支付給農(nóng)戶。征地時(shí)男45周歲、女40周歲以上的被征地農(nóng)民，可用參保資金一次性向以前年度延伸補(bǔ)繳達(dá)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的相應(yīng)年限。參保資金不足繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，所缺資金由個(gè)人承擔(dān)；被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)參保資金有剩余的，剩余資金以貨幣方式一次性支付。

四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇

8、被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，按新農(nóng)保政策規(guī)定享受待遇。已享受新農(nóng)保待遇的，從集體補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶次月起，增加計(jì)發(fā)新農(nóng)保待遇。增加計(jì)發(fā)待遇為新增記入個(gè)人賬戶的金額除以增加計(jì)發(fā)待遇時(shí)參保人年齡所對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。因參保資金繳納延誤，導(dǎo)致被征地農(nóng)民不能按時(shí)享受相應(yīng)新農(nóng)保待遇的，延誤期間的待遇由各鎮(zhèn)政府補(bǔ)發(fā)。

9、耕地全部被征用（含耕地被征用50％以上后，剩余部分人均不足0.2畝）的被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，符合領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件時(shí)，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。

征地時(shí)年齡55周歲以下（含55周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)180元； 征地時(shí)年齡56周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)170元；

征地時(shí)年齡57周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)160元；

征地時(shí)年齡58周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)150元；

征地時(shí)年齡59周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)140元；

征地時(shí)年齡60周歲以上（含60周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)130元； 耕地部分（50％以上）被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。本實(shí)施細(xì)則施行前耕地已部分（50％以上）被征用的被征地農(nóng)民，本實(shí)施細(xì)則施行后，耕地再次被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以新增加的被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。

10、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受待遇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和新農(nóng)保待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。

五、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶

11、對(duì)16周歲以上60周歲以下的有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，免費(fèi)提供2次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先提供政府投資開發(fā)的公益性崗位。對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)行托底就業(yè)。

12、對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可給予小額擔(dān)保貼息貸款，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予場(chǎng)地費(fèi)減免和水電費(fèi)補(bǔ)貼等。

六、其他規(guī)定

13、被征地農(nóng)民的資格認(rèn)定由縣人社、國(guó)土、農(nóng)業(yè)和公安等部門聯(lián)合審核確認(rèn)。

14、本實(shí)施細(xì)則由縣人社局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

15、本實(shí)施細(xì)則自2010年1月1日起施行。本細(xì)則實(shí)施前的被征地農(nóng)民，其基本生活保障仍按繁政?2004?33號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見

石家莊市人民政府

印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作

實(shí)施意見（試行）的通知

石政發(fā)?2007?43號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○七年八月三十一日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）

為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央一號(hào)文件）和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見的通知》（冀政函?2005?15號(hào)）、河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施方案》的通知（冀勞社?2007?41號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我市做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障

工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想及原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會(huì)為方向；堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護(hù)被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲(chǔ)備積累

式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、保障范圍及對(duì)象

（一）在全市行政區(qū)域內(nèi)，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)（市內(nèi)5區(qū)按第一輪土地承包時(shí)享有土地承包權(quán)）,年滿16周歲以上且被征地后農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍（包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村）。要以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以大齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后報(bào)縣（市）、區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上以行政村（居委會(huì)）為單位

統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,不納入本保險(xiǎn)范圍。

（三）被征地時(shí)16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論確定。

三、保障形式

（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）被征地時(shí)男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、基金的籌集

（一）按照政府、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。籌資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%（按項(xiàng)目實(shí)施單位劃分，由同級(jí)政府籌集），集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，個(gè)人繳納部分

不超過籌資額的30%分擔(dān)。

政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對(duì)其他人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清。

集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，一次性繳清。

個(gè)人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳,一次性繳清。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中予以補(bǔ)齊。

集體和個(gè)人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府不再為其繳納應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老

保險(xiǎn)基金。

參保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式如下：

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=｛12R［(1025)m-1］/0025(1025)m-1｝×應(yīng)承擔(dān)繳費(fèi)比

例

R:養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；m:領(lǐng)取分?jǐn)偰晗蕖?/p>

參保人領(lǐng)取分?jǐn)偰晗逓?8年。以此為基準(zhǔn),男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年,分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集應(yīng)適時(shí)調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況,由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出籌資調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前,已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。

（三）市、縣兩級(jí)政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn),不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。風(fēng)險(xiǎn)基金

在收取土地出讓金時(shí)提取。

五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險(xiǎn)費(fèi)后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí),養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加25%。

（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費(fèi)水平掛鉤,分檔次確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次：

1．市區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金220元；

2．縣級(jí)市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金165元；

3．平原縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金155元；

4．山區(qū)縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金140元。

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方,可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保險(xiǎn)費(fèi)完全由村（居）集體和個(gè)人承擔(dān),政府只負(fù)擔(dān)本級(jí)確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用中政府承擔(dān)部分；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地方,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平,確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),但必須確保其基本生活需求。

（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行。

（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過郵局、銀行等社

會(huì)化渠道及時(shí)足額發(fā)給參保者本人。

（五）被征地后,在未達(dá)到領(lǐng)取年齡前,生活水平達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動(dòng)能力、就業(yè)有困難的，按國(guó)家政策規(guī)定（陽光工程）免費(fèi)給予勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

培訓(xùn)。

六、與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接

（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,根據(jù)本人意愿,可將個(gè)人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會(huì)同意,將個(gè)人賬戶

本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前,已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,原個(gè)人賬戶不變,達(dá)到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放。

（三）參保對(duì)象從本地遷往外地,可將個(gè)人賬戶本息退還個(gè)人,同時(shí)解除保險(xiǎn)

關(guān)系。

七、基金的管理與監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市內(nèi)5區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成,同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個(gè)人賬戶,政府承擔(dān)部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金直接納入風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。

（三）個(gè)人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計(jì)息，不足一年的，按活期計(jì)息。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的,其個(gè)人賬戶本息一次性結(jié)清,同時(shí)終止保險(xiǎn)關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個(gè)人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員符合退保條件時(shí),其個(gè)人賬戶本息一次性退還本人,同時(shí)解除保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將所需基金劃

入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,應(yīng)全部存入在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計(jì)入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金任何單位或個(gè)人都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。

（六）勞動(dòng)保障部門要根據(jù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度,主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（七）市、縣兩級(jí)政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì),成員由監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）各級(jí)政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入議事日程,按照本實(shí)施意見,結(jié)合本地實(shí)際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號(hào)文件關(guān)于“對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地”的總體要求，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）勞動(dòng)保障行政部門作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策貫徹實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審核及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的管理運(yùn)營(yíng)及

養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集調(diào)劑以及風(fēng)險(xiǎn)基金的管理工作,在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）核準(zhǔn)確定的參保人員名單和勞動(dòng)保障部門核算匯總的數(shù)額，向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性足額劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，并根據(jù)需要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地村（居）委會(huì)征地?cái)?shù)量及人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地情況的核定工作，會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)酱澹ň樱┪瘯?huì)。民政部門及時(shí)提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門對(duì)集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)國(guó)土資源部門通報(bào)的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對(duì)承包合同

等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更。

（五）各縣（市）、區(qū)要積極貫徹本實(shí)施意見，并根據(jù)本地實(shí)際于2007年12月31日前制定出臺(tái)《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并分別呈報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局備案。已經(jīng)出臺(tái)的，凡于本實(shí)施意見不符的，要盡快修正、完善。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，遇到的問

題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)部門。

本《實(shí)施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告范文

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，先后出臺(tái)多個(gè)文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對(duì)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題給予政策扶持。可以說，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會(huì)面臨一些具體的實(shí)際情況，而對(duì)于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財(cái)政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財(cái)政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民社會(huì)保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號(hào)）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對(duì)我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長(zhǎng)57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底累計(jì)被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺(tái)專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號(hào)文件和安政發(fā)〔2008〕19號(hào)文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計(jì)問題，而對(duì)如何提高就業(yè)機(jī)會(huì)，有所忽視，對(duì)自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對(duì)培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對(duì)相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時(shí)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。②就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個(gè)體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的充分調(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對(duì)困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對(duì)被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、社會(huì)保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會(huì)保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號(hào)），財(cái)政配套資金占40%，我縣財(cái)政困難，保障起來有一定難度，需要省市財(cái)政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，同時(shí)，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對(duì)于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四篇：太原市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)(第三稿)

太原市被征地農(nóng)民

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)

太原市人力資源和社會(huì)保障局

隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村集體土地被大量占用，全市產(chǎn)生被征地農(nóng)民約三十萬人（含“城中村”人員）。如何解決這部分人員當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，是關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。對(duì)此，市委、市政府高度重視，我市先后出臺(tái)了《太原市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見的通知》（并政發(fā)[2008]48號(hào)）和《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（并政辦發(fā)[2010]4號(hào)），建立起了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款制度，明確被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象范圍、資金籌集、保障標(biāo)準(zhǔn)、審核程序等內(nèi)容。截至目前，我市已完成三十個(gè)征地項(xiàng)目的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作，應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的有8364人，收繳用地單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款8532.4萬元。

一、主要做法

我市被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分為兩個(gè)階段，第一階段是征地時(shí)，對(duì)被征地農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的材料出具審核意-1-

見；第二階段是國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)征地后，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

（一）在保障范圍及對(duì)象方面，被征地農(nóng)民參保人數(shù)原則上按征用耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員平均每人占有耕地?cái)?shù)量測(cè)算。征用土地未涉及耕地的，被征地農(nóng)民參保人數(shù)可按征用農(nóng)用地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員人均占有農(nóng)用地?cái)?shù)量測(cè)算。

（二）在資金的籌集方面，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由農(nóng)民個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織和市、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)原則上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3：4：3的比例共同承擔(dān)。

用地單位為被征地農(nóng)民個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行預(yù)存款制度。用地單位按照按各縣(市、區(qū))統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金。用地單位在征地報(bào)批材料報(bào)送市國(guó)土資源局審查之前，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款存入市財(cái)政局設(shè)立的預(yù)存款專戶。

（三）在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)方面，被征地農(nóng)民根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平按四類地區(qū)設(shè)三個(gè)檔次選擇參保，其保障標(biāo)準(zhǔn)最低檔為當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，最高檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（四）在審核程序方面，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門收到符合受理?xiàng)l件的擬用地單位的申請(qǐng)并審查同意后，向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村（居）委會(huì)出具《××城市建設(shè)用地（××建設(shè)項(xiàng)目用地）

征收土地情況的函》；村（居）委會(huì)根據(jù)擬征（用）土地基本情況，填寫《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門和國(guó)土資源部門審核并簽注意見；縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況表》，填寫《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況匯總表》、《山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審核表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門簽注意見，報(bào)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽注意見，并出具《被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)意見》；縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)持《××城市建設(shè)用地（××建設(shè)項(xiàng)目用地）征收土地情況的函》、擬用地單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金到位憑證、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)意見》、《山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審核表》等其它材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審核，市人力資源和社會(huì)保障部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核，并出具審核意見。

市及開發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門接市人力資源和社會(huì)保障部門函告后，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市、開發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門將《征地補(bǔ)償安置方案》送達(dá)市人力資源和社會(huì)保障部門等部門；縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)《征地補(bǔ)償安置方案》，做好被征地農(nóng)民參保工作。

（五）在落實(shí)保障對(duì)象、養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)和申報(bào)辦理的方面，被征地村（居）委會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《征地補(bǔ)償安置方案》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，擬定參保方案。市轄六區(qū)經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審，區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門核準(zhǔn)；三縣一市和開發(fā)區(qū)經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)三縣一市和開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門核準(zhǔn)，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。村（居）委會(huì)根據(jù)核準(zhǔn)的參保方案，填寫《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)花名表》，經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過，并張榜公示。公示期3天。

市財(cái)政以村（居）委會(huì)為單位，按規(guī)定將多繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金退還擬用地單位，將擬用地單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款資金作為被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)貼劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的個(gè)人賬戶；同時(shí)，將市轄六區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼部分從市財(cái)政預(yù)算資金足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。三縣一市、開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼部分由三縣一市、開發(fā)區(qū)財(cái)政從本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金中足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。

年滿60周歲的被征地農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放經(jīng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，三縣一市報(bào)縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，市轄六區(qū)和開發(fā)區(qū)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起按核定保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

二、目前存在的問題

雖然我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作取得了一定的成效，但我們也清醒地看到，由于多方面的原因，這項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中，還存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中引起重視。

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金政府承擔(dān)部分落實(shí)難的問題。根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]72號(hào)規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在用地單位支付所征農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的5倍費(fèi)用后，不足部分由市、縣政府從國(guó)有土地有償使用收入中解決。此規(guī)定一是未考慮到國(guó)家和省建設(shè)項(xiàng)目征地，其政府承擔(dān)的社保費(fèi)用由市、縣政府承擔(dān)是否合理的問題；二是未明確市、縣政府沒有國(guó)有土地有償使用收入或國(guó)有土地有償使用收入不足以支付社保費(fèi)用時(shí)，資金如何籌集的問題。

（二）對(duì)于2008年前失地農(nóng)民未能享受到被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的問題。2008年，我市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件要求，出臺(tái)了《太原市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見的通知》（并政發(fā)[2008]48號(hào)），建立了適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，對(duì)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但是對(duì)于已被征地農(nóng)民社會(huì)保障如何落實(shí)的問題，國(guó)家和省均未做出明確的規(guī)定，由此已被征地農(nóng)民因未享受相應(yīng)待遇而產(chǎn)生的心理失衡現(xiàn)象，易形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、下一步的工作建議

（一）進(jìn)一步提高用地單位繳納社保費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]72號(hào)文件，僅明確了為個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納社保費(fèi)用的資金來源，未對(duì)政府補(bǔ)貼資金來源做出明確規(guī)定。建議增加用地單位繳納統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)2-5倍的社保費(fèi)用作為政府補(bǔ)貼資金的來源。

（二）將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并入新農(nóng)保制度體系

目前，我國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作已全面展開，明年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因此建議，可以按照“待遇疊加、標(biāo)準(zhǔn)有別、分別計(jì)算、合并發(fā)放”的思路,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入新農(nóng)保制度體系，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金組成，將征地單位繳納的提高5倍年產(chǎn)值費(fèi)用計(jì)入農(nóng)民個(gè)人賬戶。這不僅將解決農(nóng)保制度碎片化的格局，使制度銜接渠道更加順暢，同時(shí)也在一定程度上緩解政府承擔(dān)資金難以落實(shí)的問題。

二〇一一年七月十三日

第五篇：天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會(huì)保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡(jiǎn)稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計(jì)算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會(huì)保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算，具體保障人員由村民 代表會(huì)議或村民會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會(huì)保障基金實(shí)行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級(jí)管理，所需資金來 源于征地補(bǔ)償費(fèi)和政府補(bǔ)貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，由征地參保人員社會(huì) 保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員社會(huì)保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市社會(huì)統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實(shí)行區(qū)、縣社會(huì)統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補(bǔ)償費(fèi)和 安置補(bǔ)助費(fèi)中，按照?qǐng)?bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)后，即與其辦理相關(guān)社會(huì)保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會(huì)保障基金的籌集

第九條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個(gè) 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

第十條 村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個(gè) 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費(fèi)：

（一）以２６０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以２１０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

征地養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費(fèi)基數(shù)的變 動(dòng)，由市勞動(dòng)保障行政部門適時(shí)予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助，資金來源從兩級(jí)政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補(bǔ)助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會(huì)，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)對(duì)未來的支付風(fēng)險(xiǎn)（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會(huì)持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動(dòng) 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)》。

第三章 社會(huì)保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會(huì)保障 費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計(jì)發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計(jì)發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會(huì)保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時(shí)未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會(huì) 根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補(bǔ) 助費(fèi)。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān) 系并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會(huì)根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會(huì)保障手冊(cè)和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請(qǐng)，經(jīng)審核后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進(jìn)行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時(shí)，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí) 間和繳納費(fèi)用可予以折算。具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國(guó)家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)４０ ％的，不再返還。

第四章 社會(huì)保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動(dòng)保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會(huì)保障工作。

區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會(huì) 保障工作。

市國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由市社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會(huì)保障基金由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行專戶存儲(chǔ)，按照中國(guó)人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入社 會(huì)保障基金。

社會(huì)保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會(huì)保障基金。

社會(huì)保障基金及其所得收益不計(jì)征稅、費(fèi)。

第二十七條 社會(huì)保障基金應(yīng)專款專用，全部用于被征地農(nóng) 民的社會(huì)保障，任何集體和個(gè)人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障 基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金，要接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級(jí)人民政府及勞動(dòng)保障行政部門，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進(jìn)征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動(dòng)能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對(duì)性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會(huì)保障待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會(huì)發(fā)生爭(zhēng) 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會(huì)保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)