第一篇：被征地農民社會保障問題調查報

關于農村失地農民社會保障問題的調查報告

一、調查目的隨著我縣城市化、工業化進程的推進以及社會事業的快速發展，農村耕地轉為非農用地的情況越來越多。這一方面推動了我市經濟和社會的發展，加快了率先基本實現現代化的步伐，但同時也產生了農民失地后的一系列問題，尤其是失地農民的就業和社會保障問題已日益突出。土地既是農民的基本生產資料,也是農民最可靠的生活保障,在當前社會保障制度不健全的情況下,土地一旦被征占,就意味著農民失去了基本生存保障，因此，為保障失地農民利益,必須建立合理的征地補償機制，搞好失地農民的再就業,建立統一的社會保障體系,加強對失地農民利益保障的立法。為了多角度，多層面探尋失地農民社會保障問題的解決辦法，就這一問題進行了專題調研，形成了調研報告。

二、調查對象、方法、時間

1、調查對象：薊縣城關鎮上寶塔村

2、調查方法：（1）個別訪談（2）現場觀察

3、調查時間：2011年9月1日—2011年9月11日

從目前情況看，失地后的“城中村”普遍存在以下問題：

本次調查從城市化程度較高的城關鎮中抽取了上寶塔村,：上寶塔村是薊縣城關鎮轄管的二十六個行政村中的1個行政村，分為4個村民小組。該村有土地946畝（其中耕地682畝、雜地264畝）；2006年土地開始被征用，2007年全被征完（約600畝），除去村民安置用地后村級留地75畝，其中已開發30畝。從4 個小組中查出失地農民共計900人，按比例從中隨即抽取160人以訪談形式調查，作為資料、信息收集的依據。

（1）勞動力素質偏低，是影響轉移就業的關鍵。失地農民大多數存在技能單一文化水平較低，在多數人群中受年齡影響，他們學習務工技術、掌握技能能力相對較弱，直接影響就業和勞動報酬。外出務工大多從事文化要求較低、勞動強度較大的粗工、打雜等工種，干活累且掙不到幾個錢，尤其中老年農民素質更低，掌握新技術難度較大，找到合適的就業崗位就更難，再就業困難重重。

（2）思想觀念落后，是制約農村勞動力轉移就業的主觀因素。受傳統觀念影響，農村剩余勞動力就業觀念陳舊，安于現狀，寧愿在家守著宅基地過日子，也不愿出去闖一闖。競爭意識薄弱，對外出務工的積極性不高，難以進入勞動市場參與競爭，農民被征用土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，正如有個村民對我們說，有吃有穿，有房子住，吃菜不用買何必上班人辛苦，再說上班沒有自由，現在閑來無事打打麻將，日子過得蠻滋潤。

（3）社會保障觀念淡薄，是制約農村勞動力轉移的環境因素。一方面許多失地農民對城市的就業環境存有顧慮，最直接的原因怕外出打工，領不到工資，受老板氣，合法權益得不到保障。另一方面，在調查中發現，許多村民對自身生活保障只對當前作初步打算，缺乏長遠考慮，有的認為當前主要將拆遷房建上去，只顧眼前生活能維持下去，孩子能上學就行了。

（4）失地農民就業渠道狹窄，由于受歷史、生態、資源等要素的影響，無資金創業，就業渠道單一，短時間內很難找到就業崗位，因此沉重的就業壓力，是制約農村勞動力轉移的現實因素。從該村目前的產業結構來看，有三分之二的失地勞動力處于就業不充分狀態，從無業村民情況看，中老年農民失業比率比較高。具體分析：一是企業提供的再就業崗位有限，由于失地農民的年齡普遍偏大，安置城鎮大齡下崗失業職工比較困難，再要安排失地農民的就業更難。二是受外來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，加上征地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出，這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。

可見，失地農民就業難，既有自身條件的原因，也有現行征地安置政策導致的結果。這四大就業弱勢，再加上農村就業信息服務渠道不暢等因素，嚴重制約了失地農民向二、三產業轉移。合適的就業崗位有限，受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會，即便已實現了就業轉移的失地農民，一

旦企業合同期滿或精簡人員，這部分人往往首當其沖被裁減。此外，隨著企業用工制度的市場化，目前許多地方采取貨幣安置（對失地農民的土地、拆遷、就業等進行一次性補償）的方式解決失地農民就業問題。在大齡失地農民再就業極為困難的背景下，安置補助費用遠遠不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社會功能，在市場經濟條件下，有限的資金難以為失地農民再造一個可持續生計。

四、調查建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，在征地補償安置保障中存在的種種問題，實質是政府、集體和農民的利益問題，是經濟的長遠可持續發展與當前發展的矛盾，是城鎮化、工業化在快速推進過程中缺乏相應的政策支撐和制度保障問題。要解決好這個問題，必須真正從全面協調可持續發展的戰略高度，制定完善積極的就業政策、積極的社會保障政策、積極的農村政策。統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，調整征地過程中的利益分配機制，切實處理好發展與穩定、招商引資與農民利益、眼前利益與長遠利益的關系，切實確立以人為本的思想，探索制定深化體制改革的政策，以更優惠的政策，更多的關注，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。在實踐中找到一個政府、集體、農民多贏的結合點。

（一）是建立失地農民專項統計制度。將失地農民就業工作納入就業再就業工作的總體規劃，統籌安排，協調推進。認真做好調查摸底工作，通過開展人力資源調查、加強部門協作，及時準確掌握失地農民的資源狀況，建立起失地農民資源庫，在此基礎上，建立起失地農民就業、失業專項登記制度，認真做好失地農民就業狀況的預測和分析，并對其就業狀況實現動態管理。

（二）大力開發適合失地農民的就業崗位，創新規劃思路，把解決失地農民再就業問題同加強城市的綠化、環保、衛生、交通、便民服務等項事業結合起來，使之形成提供就業崗位與創造本地財富的新循環。政府可以通過規劃體現主觀意志，促進失地農民的利益保障，鼓勵失地農民到農業產業化企

業和農業區務工或承包經營，在農村承包荒地，從事種植業和養殖業；大力支持失地農民靈活就業和跨地區就業，引導和鼓勵失地農民通過臨時性、季節性、非全日制、彈性工時制等靈活就業形式實現就業；鼓勵失地農民從事經商開店等活動，并在政策允許條件下對自主創業人員在資金、稅收、場地、收費等方面予以扶持，以降低他們的創業風險，增強自主創業的信心。

（三）健全培訓體系，加強失地農民就業和創業能力。失地農民共同特點是，文化程度低，缺乏技能，文化程度低一時是難以改變的，但技能是可以通過有針對性的培訓和崗位訓練得到提高的，所以必須對失地農民開展有針對性的培訓工作，對他們實施技能援助，切實提高培訓后的就業率。

第二篇：被征地農民社會保障問題調查報告

被征地農民社會保障問題調查報告

被征地農民社會保障問題調查報告

市人大常委會農業與農村委員會

隨著我市城市化、工業化進程的推進，農村耕地轉為非農用地的情況越來越多。這一方面推動了我市經濟和社會的發展，加快了率先基本實現現代化的步伐。但同時，也產生了農民失地后的一系列問題，尤其是被征地農民的就業和社會保障問題已日益突出。為了多角度，多層面探尋被征地農民社會保障問題的解決辦法，市人大常委會副主任梁肅帶領市人大常委會農業與農村委員會有關同志就這一問題進行了專題調研。形成了調研報告。

一、建立被征地農民社會保障制度勢在必行

土地是農民最基本的生產資料和生活保障，也是經濟建設和社會發展的重要物質基礎。隨著我市經濟發展和城市建設用地需求擴張，征用農民土地數量不斷增加，被征地農民越來越多。在征地過程中也出現了許多不容忽視的社會問題：一是征地補償偏低，農民收益少；二是安置辦法單一，難以保障農民的長遠生計；三是增加了社會不穩定因素；四是基層管理難度加大。

在農民失去生活、養老等土地保障后，及時地為農民提供社會保障，就可以持續地推進全市經濟社會發展，維護社會穩定。當前，解決被征地農民的社會保障問題已具備一定的基礎環境和條件。

第一，群眾關注，領導重視。解決被征地農民的社會保障，不僅是被征地農民的企盼，也是社會關注的焦點、熱點。已引起市委、市政府主要領導的高度重視。市委書記張立昌在聽取２００３年一季度經濟運行情況分析時專門就這一問題作出了指示，強調必須制定妥善解決的辦法。市計委、市勞動和社會保障局等有關部門正在加緊研究制定我市被征地農民社會保障辦法。市規劃和國土資源局去年加大了征地補償費清欠工作力度。

第二，部分區縣黨委、政府積極探索解決被征地農民的保障問題。津南、東麗、西青、北辰、武清等區進行了深入的調查研究，結合自身的經濟條件，因地、因條件制宜解決這一問題。個別鄉村也進行了探索。

第三，有可資借鑒的經驗。浙江等省市近年來一直積極探索建立被征地農民社會保障制度，有的已出臺具體辦法并組織實施，而且取得了一定成效，對當地的社會穩定和現代化進程起到積極的推動作用。

這充分表明，我市建立被征地農民社會保障制度已經有了共識，具有較好的思想基礎和廣泛的群眾基礎。同時，近年我市經濟發展速度較快，具有一定的經濟實力。因此，開展這一工作的時機已經成熟，條件基本具備。應抓緊有利時機，從統籌城鄉經濟社會發展出發，建立起被征地農民社會保障制度，逐步形成城鄉一體化的社會保障體系，使全市人民共享經濟社會發展成果。

二、建立被征地農民社會保障制度的指導思想和基本原則

被征地農民社會保障問題，涉及面廣，政策性強，工作量大，抓緊抓好這項工作，需要我們統籌考慮，明確指導思想。建立被征地農民社會保障制度，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，全面落實市委八屆五次全會精神，統籌城鄉經濟社會發展，加快城鄉一體化，切實保障被征地農民的合法權益。建立起與我市經濟社會發展水平相適應的被征地農民社會保障體系，為我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化，加快城市化、工業化進程，提供重要的制度保障。

第一，必須把握我市建設國際大都市的特點，著眼于建立城鄉一體化的基本社會保障制度。要按照市委八屆五次全會明確提出的“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，把握新階段先進性、協調性的特點，逐步打破長期以來形成的城鄉二元結構，促進城鄉發展的均衡、協調，建立起城鄉一體化的基本社會保障制度，使全市人民共同享受經濟社會發展的成果，實現我市農村城市化、現代化。

第二，必須立足我市實際，逐步推進。建立被征地農民社會保障制度，涉及面廣，情況復雜，不可能一蹴而就。要充分考慮經濟社會發展的水平和承受能力，將增強經濟發展后勁與被征地農民的社會保障統一起來，合理確定被征地人員的社會保障水平，切實做到政府能承受，被征地農民能接受。但是，長遠的方向是將被征地農民社會保障制度與城鎮社保體系接軌。

第三，必須多方協調，整體推進。建立被征地農民社會保障制度必須做好配套改革。要從土地征用制度改革入手，從基礎環節實現被征地農民利益的最大維護。要及時促進被征地農民就業，從統籌城鄉就業、加強職業技能培訓等方面積極引導扶持，從根本上解決他們的長遠生活出路。應將撤村建居和“城中村”改造與解決被征地農民社會保障工作結合起來，化集體資產為社會保障。要實現失地與農轉非的銜接，改革戶籍制度。

三、建立被征地農民社會保障制度的建議

第一，把就業作為解決被征地農民生活的根本出路。一是具備就業條件的被征地農民，不論戶籍是“農”是“非”，統一納入城鎮就業體系，享受與城鎮居民同等政策待遇。要允許所有具有勞動能力和求職愿望的被征地農民進入統一的城鎮勞動力就業市場，享受就業培訓、擇業指導、職業介紹等多種免費就業服務。對就業特別困難的被征地農民要制定專門就業政策，在職業培訓、就業援助、自主創業等方面享受與城鎮失業人員、就業困難人員同等待遇。積極開發政府公益性崗位，優先考慮被征地農民就業，尤其是就業特別困難的被征地農民。二是積極支持被征地農民自主創業，并要對他們自主就業、經商辦廠提供方便，給予政策優惠，提供小額貸款。三是積極鼓勵用地單位和各類企業吸納被征地農民就業。

第二，建立城鄉一體的基本社會保障制度，把籌措保障基金和建立風險基金作為落實社會保障的關鍵。一是建立被征地農民社會保障制度，要著眼于建立城鄉一體的基本社會保障制度，堅持全市統籌。城鄉一體化，農村城市化，是我市率先基本實現現代化、建設國際化港口大都市的必然。城鄉長期分割的二元體制，已成為我市全面建設小康社會的障礙。建立被征地農民社會保障制度，必須從統籌城鄉、破解二元體制出發，將大的長遠的方向放在接軌城鎮社保體系。二是籌措被征地農民社會保障基金，是落實社會保障制度的關鍵。要適度提高征用土地的補償標準。有的地方，雖然已經適當提高了土地補償費用標準，但由于人多地少，征地面積很少但被征地農民較多，用土地補償費用

不足于落實社會保障基金，這種情況市、區縣政府應從土地出讓收益中給予補貼。三 是建立被征地農民社會保障風險基金，是鞏固社會保障制度的根本措施。要針對被征地農民享受年限增加和享受水平的逐步提高，可能出現的保障基金缺口風險，建立被征地農民社會保障風險資金，做到未雨綢繆。只有這樣做，才有可能把被征地農民社會保障制度建立好，鞏固好。

第三，設立分檔次的繳費水準和保障待遇水平，以使不同地區的被征地農民均能接受。由于征地數目不同，補償不一，被征地農民獲得的補償費用往往不同。同時，被征地農民的收入水平、就業結構、參保企望值也不盡相同。如我市環城四區外環線沿線鄉村的被征地農民獲得的補償費用往往較多，集體經濟實力和個人收入水平也較高，他們對保障待遇的企望值普遍較高。建議針對特殊性，在實施辦法提出的繳費和待遇標準之上，增加適當比例，再增加一個檔次標準，作為社會保障的補充保險，從而滿足不同參保人員的需求。

第四，做好新制定被征地農民社會保障制度與歷史被征地農民社會保障銜接問題。被征地農民社會保障辦法，應當既考慮今后失地農民的社會保障問題，又兼顧歷史上已經形成的失地農民的社會保障。為此，建議將新制度執行后新發生的與歷史形成的失地農民統籌考慮。一是要明確被征地農民享受社會保障制度的范圍。二是歷史上形成的被征地農民情況較為復雜，對歷史上形成的被征地農民參加社會保障可區別對待。三是確實生活無著，養老無法的人員，納入社會保障范圍，采取多種形式籌措。總之，要多方籌集保障基金，解決歷史遺留問題。

第五，搞好配套改革。一是改革完善土地征用制度。二是推進戶籍制度改革，推進我市農村城鎮化進程。三是結合征地制度的改革、完善和被征地農民社會保障制度的建立，積極推進撤村建居和“城中村”改造步伐，探索村級組織的體制改革。把撤村建居和解決被征地農民社會保障工作緊密結合起來，通過組建新經濟實體，推行股權量化、按股分紅等形式，及時將集體資產轉化為社會保障。這既可以妥善處置原行政村集體資產，又可以為村民社保安置提供資金支持。

第三篇：被征地農民的就業和社會保障問題調查報告

被征地農民的就業和社會保障問題調查報告近年來，隨著重慶市經濟快速發展和城鎮建設步伐不斷加快，征用了一定數量的農民土地用于基礎設施建設和房地產開發及工業小區建設，推進了我鎮工業化、城鎮化進程，也為被征地農民帶來了更多的發展機會、就業崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當，就會影響社會穩定，阻礙經濟社會發展，制約和諧社會目標實現，為此，我走訪調查了重慶雙福新區以及重慶江津區雙福成人教育學校，就被征地農民的就業和社會保障問題做了專題調查。

一． 基本情況

（一）被征地面積和被征地農民收入狀況

陽坪村位于雙福新區東南部，面積4.3平方公里，原有耕地面積3300余畝。7個社區居民小組，共有農業戶數1077戶，總人口4070人。從2003年征地至今，已被征用土地3100余畝，農轉非人口2000余人。人平純收入6400元。破石村原有耕地2998余畝，總共有農業戶1305戶，總人口4169人。從2003年征地至今，已被征用土地2700余畝，農轉非人口2300余人。人平均純收入6700元。土堡村原有耕地3035余畝，共有農業戶1228戶，總人口3855人。從2003年征地至今，已被征用2900余畝，農轉非2700余人。人平均純收入6500元。雙福鎮也以每年新征2000余人的速度在增長。

(二)被征地農民現在就業情況

近年，雙福鎮國有集體企業崗失業人員再就業農民就業通盤考慮，城鄉統籌，優劣互補，做好國有集體企業崗失業職工再就業工作同時，街道企業、村辦企業、個體私營企業商投資企業作

吸納農民就業主渠道，不斷就業崗位，加強進城農民職業技能培訓，提就業能力，從而形成城鄉體，工農體就業格局，促進全區就業再就業工作開展，保持就業局勢穩定。2003年底，全鎮共有從業人口45312人，農村勞動力24565人，其，年齡20歲以占18%，20—40歲占42%，40—60歲占40%。從事傳統農業0.85萬人，占23.3%；企業打工1.39萬人，占38.8%；從事個體私營經濟0.78萬人，占23.6%；無業0.45萬人，占13.3%。征地地村，從村集體積累、村辦企業效益等方面綜合看，就業分三個

層面。層面。部分近郊村、城村村辦集體企業效益比較好，村

80%—90%左右農村勞動力本村企業工作，其余出打工或本村自

謀職業。這些村就業問題解決得比較好，基本無農村勞動力失業問題，生活安寧，社穩定。第二層面。部分近郊村，村辦企業少，農村勞動力

只有30%左右村辦企業工作，其打工或自謀職業，部分家庭

比較富裕，就業壓力不。第三層面。部分遠郊村、部分近郊村無

村辦企業或村辦企業效益不佳，部分農村勞動力出打工或自謀職業，還

有部分無業，就業壓力。

而政府給予政策是：

第一方面，提供就業崗前培訓，每人補助學費600元，培養人員向二、三

產業（工業、服務業）發展。第二方面，鼓勵創業培訓，每人補助1200

員，也就是轉變成為個體工商戶。第三方面，對于一部分熟悉農業的人員

鼓勵承租土地來進行集約化生產，提供農業創業技術300~3200元。

（三）失地農民生活保障。失地農民生活保障主有三種方式。

參加農村養老保險。按照“政府引、群眾自愿”原則，根據各村實

際，分類指，采不同投保辦法，村集體經濟條好村，象廿里堡街道北王村，采村集體投保，村民達領養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構發放養老金；村集體經濟比較好村，采農

民個人繳費村集體補助相結合辦法，由村里統組織適齡農民辦

理；部分村集體經濟收入減少、村民收入較好村，組織村民自己投

保。二參加城鎮職工基本養老保險。近年，立足區情實際，們積

極爭級政策支持，深入宣傳發動基礎，逐步街村企業職

工納入城鎮職工基本養老保險范圍，提社保險農民合同制工人

保障作。三依靠村集體發放福利老年生活補助金等方式解決。

村里發放基本生活保障金主依靠土地補償金村辦集體企業收入。

為給被征地農民增加職業技能儲藏，民培訓期望劇烈的熱門業余，整合社會教育培訓資源，仔細裝備師資力量，不斷豐富培訓形式，以運用型技能培訓為切入點，使農民不出村鎮就地培訓，為被征地農民送去轉移失業的“金鑰匙”。

通過培訓，被征地農民豈但學到了一門技能，片面提升了剖析技能和實際素質，更接受了一次很好的思維教育，了解各級黨委、政府勤勞協助他們從事再失業，改善生涯的決心。他們紛紛示意，期望各級黨委、政府多舉辦一些相似的實用技能培訓，多增加一些營生的手腕，從事生涯的后顧之憂。

培訓完畢后，參加培訓學員到達了初、中級工應知應會水平，并經嚴厲考核，取得了《職業資格證書》，為實現失業再失業、自主守業奠定了基礎。

首先，我采訪到江津區雙福鎮陽坪村的陳小紅，通過陳小紅我了解到：在被征地前，她父母在農村務農，其年收入不達1萬，生活狀況也不是很好，這也是當地普遍農民的生活狀況。而征地后，她的父母到了一家名叫江津醉三福的酒店打工，年收入3萬左右。而陳小紅自己也在成人教育學校當老師，年收入2萬左右，總收入就達到了5萬多，是以前的5倍，當然生活也比以前更好，現在有車有有房，生活水平也達到了小康。陳小紅也表示，其實當時被征地時還是有疑慮的，不是很心甘情愿。但是，當被征地后享受到的就業和社會保障，心理面是充滿感激的。現在她也非常感謝，

第四篇：關于被征地農民社會保障情況調研報告范文

近年來，黨中央、國務院高度重視被征地農民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴格落實。省市分別在2007年、2008年下發專題文件對轄區內被征地農民社會保障問題給予政策扶持。可以說，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實還是在基層。要落實，不折不扣的落實，就一定會面臨一些具體的實際情況，而對于我們縣來說，由于經濟基礎條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉移支付或財政補助，所以最大的問題就是資金，如何應對現實困難，爭取被征地農民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學準確的第一手資料，為上級決策提供依據。

根據《安康市勞動和社會保障局轉發〈關于開展被征地農民社會保障情況調研的通知〉的通知》（安勞社辦發〔2009〕82號）文件精神，為深入學習實踐科學發展觀，進一步做好我縣失地農民的社會保障工作，努力實現被征地農民基本生活水平不因失地而降低的長遠保障目標，對我縣被征地農民社會保障情況進行了一次深入細致的調研。

一、基本情況

鎮坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉4鎮，總人口5.8萬人，農業人口近5萬人，（近年來城鎮人口增幅較大），縣內無大工業企業，屬山區農業縣。

1、據統計，截止2008年底累計被征地農民人數628人，其中，規劃區以內116人，規劃區外被征地農民總數512人。

2、2008年新增人數：無。

3、按照當地政策規定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數46人，享受標準為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養老保險待遇情況：我縣被征地農民目前未領取養老保險待遇。

6、培訓情況：我縣通過開展職業技能培訓、主導產業培訓、創業培訓等等，已參加各類就業培訓的被征地農民315人（其中城市規劃區內91人），通過培訓就業256人。

二、政策規定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴格按安勞社發〔2008〕23號文件和安政發〔2008〕19號文件執行。

三、當前工作存在的主要問題

1、就業方面

我縣的被征地農民在就業方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農民由于他們的身份是農民，在失去土地后，他們往往注重的是補償費用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業機會，有所忽視，對自己的身份轉換角色還難以適應，雖然部分農民有就業愿望，但對培訓重視不夠。被征地農民在得到相應補償后，對相關部門組織的各種培訓一時認識不夠，認為對自己就業創業幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創業競爭力不強。②就業項目單一。從目前的情況看，大多被征地農民選擇跑出租行業、開個體、搞養殖業，他們缺乏對市場的充分調查，加之自身就業技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業崗位有限，培訓資金不足。對被征地農民政府應開發專門的崗位來安置這類群體，多開發公益性崗位保障他們的就業率。在培訓上開展專項培訓，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補助資金問題，參照安康市人民政府《關于印發安康市城市規劃區內被征地農民就業培訓和社會保障實施暫行辦法的通知》（安政發〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關部門應加強協作，堅決貫徹落實被征地農民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農民的合法權益。

3、被征地農民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農民目前生活狀況總體平穩，基本實現了征地農民基本生活水平不因征地而降低的目標。但是離長遠生計有保障的目標還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實現老有所養，病有所醫，住房和子女上學有所優惠。在自主創業上能夠給予稅收優惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規劃區以內的人員，他們的生產資料失去以后，在尋求生活出路、就業門路上表現尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農民所涉關政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結底，是目前征地這一塊由于商業利益潛力并不太大（如工業園區規劃征地、基礎設施建設用地、城市規劃征地等），多數資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農民由于生活來源單一，加之許多農民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養老，他們就要精細算賬，因為靠兒養老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據調查，2008年在開展城鎮居民醫療保險擴面工作中，有許多被征地農民就沒有參加，原因是認為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的建議

1、細化完善政策，成立相應的工作機構，負責被征地農民就業和社會保障工作。

2、政府加大就業和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業再就業政策宣傳工作，特別是被征地農民的相關優惠政策宣傳，適時適量給予免費職業培訓、職業介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農民的就業培訓工作，選擇有針對性、實用性的專業組織進行創業培訓。（從務農的手轉變為經商或者創業的好手）

5、涉關被征地農民的部門相互配合、協調合作。共同做好此項工作，需要政府統籌，如果中央提出的“被征地農民社會保障政策不落實不得批準征地“的規定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強組織領導，建立考核評價機制。

第五篇：關于被征地農民的社會保障問題調查問卷最終版

問卷編號_______

關于被征地農民的社會保障問題調查問卷

親愛的農民朋友：

你好！我是甘旗卡鎮甘旗卡村的大學生村官，隨著城市化進程的加快，我國土地征收補償中的矛盾日益突出，被征地農民的社會保障問題亟待規范化的解決。本調查將針對甘旗卡鎮甘旗卡村被征地農民的社會保障現狀進行調研，為妥善解決甘旗卡村被征地農民的社會保障問題，維護其合法權益，保持社會穩定，促進地區經濟又好又快發展提供基礎資料。誠摯感謝您的配合！

一、被征地農民的基本信息

1、您的性別：A男B女

2、您的年齡：歲

3、您的文化程度（）

A、沒上小學B、小學C、初中D、高中或同等學歷

E、大專以上

4、您家一共有（）口人（指共同生活在一起的家庭成員）；（未婚者和無子女者不填寫）請問你有多少個孩子：____個

其中有多少個已婚：____個

其中有幾個和你住在一起：____個

5、征地前你是做什么工作的？

A、種地B、養殖C、打工D、在政府或事業單位工作E、個體經營者

6、你的年收入(包括工資,獎金,補貼等)總共有多少（）元？

A、5000元以下B、5000—8000元C、8000—11000元

D、11000—14000元E、14000元以上

二、被征地情況

1、您家被征土地占原來土地總面積的比例約為多少？（）

A、二分之一B、三分之一C、四分之一D、其他

2、您被征地的面積是畝，得到的安置補償費為（）元？

3、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府強制B、與用地單位直接協商C、政府出面協商

4、您家失地到現在多久了？（）

A、半年內B、半年至一年C、一年至兩年D、其他

5、自從失地后，你們家的收入相比往年提高了嗎？

A、有（）B、減少了（）C、沒有變化（）

6、你對現在的生活滿意嗎？

A、很滿意B、比較滿意C、一般D、不太滿意E、很不滿意

三、政府向失地農民提供的社會保障政策具體落實情況

1、您的土地被征用后，政府是否提供補償措施？

A、是B、否

若有提供：

（1）這些補償措施有何種形式（）(多選)

A、提供一次性的土地補償金B、提供就業安置C、提供醫療保險安排

D、提供就業技能培訓F、提供社會保障G、提供小額優惠貸款H、致富或科技、項目方面的信息I、其他

（2）若選F，那么具體的社會保障措施包括（）（多選）

A、農村養老保險B、醫療保險C、“五保戶”制度

D、最低生活保障制度E、其他

措施落實了多少？（）

A、完全落實B、一半以上C、大約一半D、一半以下E、沒有落實

2、自從失地后，村內以下哪些公共服務得到改善？（）(多選)

A、城鎮燃氣B、用水C、有線電視D、醫療或養老保障E、教育F、修路G、什么都沒有改善

四、失地農民對政府提供的社會保障的認識度

1、您愿意被征地嗎？

（1）愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、種土地沒多少收入B、國家的補償措施和社會保障安排合理

C、相信政府會解決問題D、政府動員得好，要服從政府安排E、對自己被征地后的生活充滿信心F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、征地補償標準較低B、補償措施或社會保障難以實施

C、收入會減少D、生活沒有保障

E、征地過程中權益被侵犯F、其他

2、被征地前，政府相關部門是否有開展有關社會保障的宣傳活動？

A、有B、沒有C、沒有宣傳但已了解部分D、沒有宣傳，非常不了解

3、您在征地前是否有主動向政府了解被征地后的社會保障問題？

A、有B、沒有C、想過，但是不敢問

4、當您的社會保障問題沒有得到落實，會用什么方式維護自己的合法權利？

A、法律B、保持沉默C、從眾D、使用暴力

E、尋找有關部門出面解決

五、失地農民對政府社會保障政策的滿意度與社會保障責任意識

1、你對現行的社會保障制度是否滿意？（）

A、是B、否

滿意的原因方面：

不滿意的原因方面：

2、您認為該由誰來承擔被征地農民的社會保障所需基金？（）

A、國家B、集體C、個人D、三方都應拿出一部分錢

3、您覺得自己準備用以下哪種方式解決自己老年以后的生活問題？

A、向家庭成員或親戚朋友尋求幫助B、向社區（鄰居、村等）尋求幫助

C、向社會養老保險機構尋求幫助D、等待政府救助F、只能靠自己

4、根據養老保險的內容及您自己的經濟條件，您會選擇怎樣的投保標準？（）

A、每月40元以上B、每月20-40元C、每月20元以下

D、無錢參加或不愿參加E、不了解或說不清

5、你對社會保障的實施期待度高嗎？

A、高，希望社會保障能解決我以后生活的問題

B、希望國家社會保障能解決一部分生活問題，自己可以解決剩余部分

C、不高，認為不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

6、假設你的土地全部被征用，你會去做什么？

A、沒想過，不知道B、參加技能培訓，提高自身就業能力

C、自主創業D、先吃補償金，以后再說