第一篇：縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作實施方案（試行）

為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（政辦〔〕28號）和《市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實施意見》（政文〔〕194號）精神，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，并建立社會保障制度，保障被征地農(nóng)民老年時的基本生活，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會安定穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)

合我縣實際，制定本方案。

一、充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的重要性和緊迫性

建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的根本要求，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要措施，對維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的重要性、緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實，確保有序推進。

二、基本原則

（一）突出重點、統(tǒng)籌兼顧。以政府依法征收農(nóng)村集體耕地而失去全部或大部分耕地的被征地農(nóng)民為重點人群，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點對象，以大齡和老齡人群為養(yǎng)老保障重點對象。

（二）區(qū)分不同年齡，分別實施不同保障。根據(jù)被征地農(nóng)民不同年齡段的特點，分別實施就業(yè)培訓(xùn)保障、老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補助。

（三）共同出資，合理負擔(dān)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由政府、村集體和個人共同出資、合理負擔(dān)，繳費及保障水平與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，老年養(yǎng)老保障水平不低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

三、就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作對象

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的工作對象是：經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于上年度全縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%。且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

四、做好就業(yè)培訓(xùn)工作

（一）促進被征地農(nóng)民就業(yè)。堅持市場導(dǎo)向就業(yè)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，提供就業(yè)服務(wù)，促進勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民盡快實現(xiàn)就業(yè)。在勞動年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策；將勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民作為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”的重點對象，優(yōu)先安排就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，組織被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。

（二）落實被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關(guān)單位要積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位在同等條件下要優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。勞動保障部門要采取有效措施，多渠道、多形式促進被征地農(nóng)民就業(yè)。

（三）加強對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣勞動保障等有關(guān)部門應(yīng)對所有的被征地農(nóng)民在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民予以免費培訓(xùn)。凡參加政府部門指定的社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民，可享受政府規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)補助和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助。被征地農(nóng)戶人均家庭剩余耕地面積低于上年度全縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%的被征地農(nóng)民優(yōu)先安排培訓(xùn)。

五、做好社會保障工作

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障分為老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助兩種形式。以被征地農(nóng)民自愿參保為原則，被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障采取個人賬戶積累模式，籌資規(guī)模為18000元；老年養(yǎng)老補助采取統(tǒng)籌模式。

（一）被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障

1．16～34周歲的被征地農(nóng)民，重點實施就業(yè)培訓(xùn)保障，也可參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。

2．35～59周歲的被征地農(nóng)民，重點組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障，也可以申請到齡時直接納入老年養(yǎng)老補助。

（二）被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補助

年滿60周歲的被征地農(nóng)民，個人不繳費，直接納入老年養(yǎng)老補助范圍，按月發(fā)放老年養(yǎng)老補助金，直至身故。也可申請參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障，但不再享受老年養(yǎng)老補助待遇。

（三）養(yǎng)老保障對象確認

1．保障對象年齡的確認。本文下發(fā)前被征地的保障對象，按本文執(zhí)行時間確認；今后征地的保障對象，以批準(zhǔn)征地的省政府批文時間確認。

2．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和養(yǎng)老補助對象的具體名單，經(jīng)村民代表大會討論通過并公示一周后，由村委會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)、人口計生、民政、殘聯(lián)、國土資源等部門審核后，由縣勞動和社會保障局所屬的農(nóng)村社會保險管理中心辦理參保登記手續(xù)。

（四）老年養(yǎng)老保障金的計發(fā)

參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的人員，不分男女，年滿60周歲后按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金，直至身故。計發(fā)辦法為個人賬戶存儲額除以

計發(fā)系數(shù)（160）。

（五）老年養(yǎng)老補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

老年養(yǎng)老補助金標(biāo)準(zhǔn)不低于全縣上年度農(nóng)村最低生活保障平均補差標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇調(diào)整機制

根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及物價指數(shù)變化，建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇調(diào)整機制。

（七）被征

地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)移和退保

1．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民戶籍遷出我縣的，按規(guī)定辦理被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障關(guān)系和個人賬戶資金轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入縣如未建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的，可以保留關(guān)系；參保人也可以申請退保，一次性退還個人賬戶中個人繳費和村集體補助的本息，并終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

2．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民出國（出境）定居的、錄用為國家機關(guān)公務(wù)員或招聘為事業(yè)單位工作人員的，一次性退還個人賬戶中個人繳費和村集體補助的本息，并終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

3．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民身故后，個人賬戶中個人繳費和村集體補助的本息余額，根據(jù)本人參保時的約定或生前意愿由指定受益人依法繼承；未指定受益人的由法定繼承人繼承；沒有繼承人的，其個人賬戶本息余額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障專項資金。

六、資金保障

（一）資金籌措

1．被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金從財政安排的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

2．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象所需資金由政府、村集體和個人共同籌集，合理負擔(dān)，政府補助比例為70%，個人和村集體出資30%。被征地農(nóng)民中的低保對象、已辦理獨生子女證的獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、持有二級以上殘疾證的殘疾人參加老年養(yǎng)老保障的，政府補助比例提高到80%，個人和村集體出資20%。特殊人群優(yōu)惠待遇不能重復(fù)享受。其中低保戶、獨生子女戶和二女結(jié)扎戶按年度實行滾動管理。

3．被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補助所需資金由縣政府出資。

4．建立被征地農(nóng)民社會保障專項資金。按項目征用耕地每畝3萬元收取，并從每年土地出讓總收入中提取5%作為養(yǎng)老保障專項資金，用于被征地農(nóng)民社會保障金的調(diào)整和風(fēng)險支出需要，不足部分從新增財政收入中統(tǒng)籌安排。

（二）資金管理

1．建立被征地農(nóng)民社會保障基金財政專戶。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由縣財政局會同縣國土資源局、勞動和社會保障局籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會保障基金財政專戶。

2．村集體補助和個人繳費，一次性直接繳入被征地農(nóng)民社會保障基金收入戶，并定期轉(zhuǎn)入財政專戶。被征地農(nóng)民應(yīng)自收到參保通知之日起一個月內(nèi)辦理繳費手續(xù)，否則視為自動放棄享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障待遇處理。

個人繳費原則上一次性繳清，確有困難的可以申請分次繳費。經(jīng)同意分次繳費的，應(yīng)與縣農(nóng)村社會保險管理中心簽訂分次繳費協(xié)議，原則上在5年內(nèi)且年滿60周歲之前繳清。60周歲前未繳清的，一次性退還個人已繳費部分，待遇改為享受老年養(yǎng)老補助。

3．要嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理規(guī)定，加強資金監(jiān)督和管理，確保資金安全和增值。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金要專款專用，實行“收支兩條線”管理，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留或挪用。

4．建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人賬戶。政府補貼、集體補助和個人繳費全部記入個人賬戶。個人賬戶計息標(biāo)準(zhǔn)按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)一年期定期存款利率執(zhí)行，當(dāng)年繳納的資金，按活期存款利率計息。

5．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)實行計算機管理，由縣農(nóng)村社會保險管理中心建立被征地農(nóng)民社會保障信息數(shù)據(jù)庫，為政府有關(guān)部門、參保人提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)信息。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)費、系統(tǒng)建設(shè)費用納入財政預(yù)算。

七、加強工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣被征地農(nóng)民社會保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對被征地農(nóng)民社會保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣被征地農(nóng)民社會保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員單位由縣政府辦、勞動和社會保障局、財政局、公安局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、人口和計劃生育局、民政局、審計局、農(nóng)辦、統(tǒng)計局、殘聯(lián)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣勞動和社會保障局局長任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣勞動和社會保障局。

（二）按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、分步實施、分批解決、逐步到位”的原則，扎實穩(wěn)妥地推進我縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。

（三）各部門要各負其職，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。各成員單位要按各自職責(zé)，將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作列入重要議事日程。

1．縣勞動和社會保障局負責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障政策的制定和組織實施，編制被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和補助基金預(yù)算，對基金的收繳、待遇發(fā)放和基金的營運進行監(jiān)督檢查。縣農(nóng)村社會保險管理中心負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

2．縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局負責(zé)對戶別、姓名、在冊農(nóng)業(yè)人口數(shù)、原有耕地面積、家庭人均剩余耕地面積等情況的審查工作。

3．縣國土資源局負責(zé)上年度全縣耕地面積和對被征收土地的權(quán)屬、被征耕地面積、地類、戶別、姓名情況的審查。

4．縣財政局負責(zé)做好被征地農(nóng)民社會保障基金的監(jiān)督以及政府出資部份、專項資金的籌集和管理，負責(zé)政府補助資金預(yù)算審核工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金保值增值。

5．縣公安局負責(zé)對被征地農(nóng)民的戶口性質(zhì)、姓名、年齡及家庭成員關(guān)系情況的審核工作。

6．縣民政局負責(zé)提供農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和最低生活保障平均補差標(biāo)準(zhǔn)情況，負責(zé)被征地農(nóng)民中的低保對象審核確認工作。

7．縣人口和計劃生育局負責(zé)做好被征地農(nóng)民保障對象中已辦理獨生子女父母光榮證的獨女戶、二女結(jié)扎戶的審核確認工作。

8．縣殘疾人聯(lián)合會負責(zé)做好被征地農(nóng)民保障對象中持有二代二級以上殘疾證的殘疾人員的審核確認工作。

9．縣審計局依法對被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金進行審計監(jiān)督。

10．縣統(tǒng)計局負責(zé)提供上年度全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，農(nóng)民人均年純收入情況。

11．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)收集、核查和匯總村委會的申報材料，并對各村委會被征地農(nóng)民保障對象的確定、公示、村集體出資補助比例等情況進行督查。

12．村委會負責(zé)實施被征地農(nóng)民參保對象的公示工作，組織填寫《被征地農(nóng)民參保申請表》、《被征地農(nóng)民匯總表》和經(jīng)公示確認的《被征地農(nóng)民參保花名冊》形成申報意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

八、本方案由縣勞動和社會保障局負責(zé)解釋，自1月1日起試行。

第二篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會保障體系，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān)系并依法參加社會保險的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補償費和政府補貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會保障基金，由征地參保人員社會 保險基金和征地養(yǎng)老人員社會保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補償費和 安置補助費中，按照報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會保障費用。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費后，即與其辦理相關(guān)社會保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會保障基金的籌集

第九條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險費：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費用。

第十條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費：

（一）以２６０元為月繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費用。

（二）以２１０元為月繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費用。

征地養(yǎng)老保障費繳費標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險費繳費額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補助，資金來源從兩級政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費繳費額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，應(yīng)對未來的支付風(fēng)險（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會保障手冊》。

第三章 社會保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費的，從達到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動保障行政部門根據(jù)繳費標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時未達到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補 助費。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會保險；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān) 系并依法參加社會保險的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補助費。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會保障手冊和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請，經(jīng)審核后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機制。根據(jù)本市社會 經(jīng)濟發(fā)展情況，適時對征地參保人員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后 實施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險社會統(tǒng)籌，達到國家法定退休年齡時，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險的繳費時 間和繳納費用可予以折算。具體辦法由市勞動保障行政部門另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費，在中斷就業(yè)期間達到國家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的個人繳費部分儲存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險費總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過所繳納養(yǎng)老保障費總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過所繳納養(yǎng)老保障費４０ ％的，不再返還。

第四章 社會保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會保障工作。

區(qū)、縣勞動保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會 保障工作。

市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險基金，由市社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會保障基金由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行專戶存儲，按照中國人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社 會保障基金。

社會保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會保障基金。

社會保障基金及其所得收益不計征稅、費。

第二十七條 社會保障基金應(yīng)專款專用，全部用于被征地農(nóng) 民的社會保障，任何集體和個人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會保障 基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會保障基金，要接受財政、審計、勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級人民政府及勞動保障行政部門，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進入城鎮(zhèn)勞動力市場。各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會發(fā)生爭 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)

第三篇：泰州被征地農(nóng)民補償及就業(yè)社會保障調(diào)查

泰州被征地農(nóng)民補償及就業(yè)社會保障調(diào)查

酷暑七月，為積極響應(yīng)黨的有關(guān)文件精神，使廣大學(xué)生深入了解我國的農(nóng)民被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)及被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障，今年七月對本市的有關(guān)農(nóng)村進行了調(diào)查，由于兩個個人的力量有限只對本地部分的人和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行了訪問。

本市地處江蘇省中部，長江下游北岸，西接揚州，東連南通，北鄰鹽城。下轄海陵、高港兩區(qū)和靖江、泰興、姜堰、興化四個縣級市，99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1538個行政村，總面積5790平方公里，屬長江下游沖積平原，地勢低平，氣候溫和，年平均氣溫14.7℃，年降雨量1089.9毫米。隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加劇，社會發(fā)展對土地的需求越來越大，城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通修建征占了大量的土地，使得農(nóng)民被一批一批地從土地上剝離出來，形成了特殊的群體——被征地農(nóng)民。為切實解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活不因征地而降低，長遠生計有保障，我區(qū)根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的安排意見，采取有效措施，開展了一些工作，取得了一定成效。

一、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

海陵區(qū)的被征地農(nóng)民主要分布在九龍、西壩口、工業(yè)園及部分街道辦事處，被征地農(nóng)民2657戶，8595人，其中法定勞動力范圍內(nèi)的人數(shù)5258人，已安排就業(yè)的1873人，占法定勞動力的36%；被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口1258人，占被征地農(nóng)民的15%；享受城市低保的873人，僅占被征地農(nóng)民的10%；參加社會保險268人，占被征地農(nóng)民的3%。

二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣2009年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實質(zhì)性進展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補足村集體土地補償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數(shù)村民在思想上不能認同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進行進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新328國道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實。二是大學(xué)城牽涉到當(dāng)時移民對象 19114 人，共被征用土地 6928 畝。移民只享受移民安置補助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、制約因素

1、被征地農(nóng)民就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)能力較弱。被征地農(nóng)民在失地以前靠種植農(nóng)作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時更新，造成了大部分農(nóng)民在失去土地后無所適從，不能準(zhǔn)確地自我定位，對以后的生活一片空白。再加上很多被征地農(nóng)民文化素質(zhì)較差，文化程度不高，沒有一技之長，普遍缺乏應(yīng)對市場競爭的能力，導(dǎo)致再就業(yè)難度不斷加大。同時，部分被征地農(nóng)民還對政府和集體有著“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的觀念，認為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會丟面子，就出現(xiàn)“高不成、低不就”的現(xiàn)象，這也很大程度上影響了被征地農(nóng)民能夠再就業(yè)。

2、就業(yè)培訓(xùn)機制、條件落后，針對性較差，跟不上社會對勞動力的需求。當(dāng)前，社會上很多技能培訓(xùn)學(xué)校都把培訓(xùn)放在了課堂上，培訓(xùn)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被征地農(nóng)民的實際情況有層次、有區(qū)別的開展培訓(xùn)，缺乏對農(nóng)民實踐操作能力的鍛煉，導(dǎo)致專業(yè)程度不夠，針對性和實效性都很差，無法滿足社會的需求，使接受培訓(xùn)的被征地

農(nóng)民與企業(yè)的用工需求對接不上，企業(yè)招不到合適的工人，失地人員就業(yè)變得很困難。另外，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，不適合被征地農(nóng)民需快速培訓(xùn)，及時找到工作的實際情況，而民辦培訓(xùn)機構(gòu)雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學(xué)成本高、收費高、生源少、發(fā)展緩慢，對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)效果也存在很大問題。

四、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，以更優(yōu)惠的政策，更多的關(guān)注，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。

（一）充分認識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進的過程中，出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免，今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然，這個問題是前進和發(fā)展中的問題，但是，若不及時有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關(guān)系，影響社會的穩(wěn)定，最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進程和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則，采取切實有

效措施，盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居，有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是維護社會穩(wěn)定的必然要求，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標(biāo)的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊，被征地農(nóng)民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟發(fā)展的實際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進行選擇，不搞“一刀切”。同時，要積極創(chuàng)造條件，逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌，以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

（三）增強培訓(xùn)實效性，提高就業(yè)能力。一是建立以就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等“一條龍”服務(wù)，提供崗位信息和就業(yè)服務(wù)。二是改善現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施及培訓(xùn)手段，使被征地農(nóng)民能夠在培訓(xùn)中掌握實用技能。三是圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實效

性。加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送掌握一技之長的勞動者。

（四）健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)服務(wù)。通過建立覆蓋面廣、資源共享的勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò), 逐步形成一套規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的勞務(wù)市場體系，為用工單位和被征地農(nóng)民提供一個便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的市場化就業(yè)平臺，從而有效改變部分被征地農(nóng)民因信息閉塞而失去就業(yè)就會。同時，建立職責(zé)明確、管理有序、運作規(guī)范的勞動保障服務(wù)機構(gòu)，使被征地農(nóng)民能夠得到及時有效的勞動保障服務(wù)，以及通過加強擇業(yè)觀念的教育，使他們解除陳舊就業(yè)觀念的束縛，打破“等、靠、要”的依賴思想，更多更好地實現(xiàn)就業(yè)。

（五）扶持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。一是小額貸款與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，對有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民除提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，對符合條件的為其提供自主創(chuàng)業(yè)小額貸款，支持其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；二是對自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民，在起始三年內(nèi)減免有關(guān)稅費，并制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵他們自謀職業(yè)，緩解就業(yè)壓力；三是發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺和勞務(wù)派遣機構(gòu)功能，加強勞動轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地的聯(lián)系，積極開展勞務(wù)合作和勞務(wù)轉(zhuǎn)出，促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作。

總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障被征地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道，加快城鎮(zhèn)化進程的步伐。

第四篇：被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告近年來，隨著重慶市經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，制約和諧社會目標(biāo)實現(xiàn)，為此，我走訪調(diào)查了重慶雙福新區(qū)以及重慶江津區(qū)雙福成人教育學(xué)校，就被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題做了專題調(diào)查。

一． 基本情況

（一）被征地面積和被征地農(nóng)民收入狀況

陽坪村位于雙福新區(qū)東南部，面積4.3平方公里，原有耕地面積3300余畝。7個社區(qū)居民小組，共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)1077戶，總?cè)丝?070人。從2003年征地至今，已被征用土地3100余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2000余人。人平純收入6400元。破石村原有耕地2998余畝，總共有農(nóng)業(yè)戶1305戶，總?cè)丝?169人。從2003年征地至今，已被征用土地2700余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2300余人。人平均純收入6700元。土堡村原有耕地3035余畝，共有農(nóng)業(yè)戶1228戶，總?cè)丝?855人。從2003年征地至今，已被征用2900余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非2700余人。人平均純收入6500元。雙福鎮(zhèn)也以每年新征2000余人的速度在增長。

(二)被征地農(nóng)民現(xiàn)在就業(yè)情況

近年，雙福鎮(zhèn)國有集體企業(yè)崗失業(yè)人員再就業(yè)農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，做好國有集體企業(yè)崗失業(yè)職工再就業(yè)工作同時，街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)商投資企業(yè)作

吸納農(nóng)民就業(yè)主渠道，不斷就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提就業(yè)能力，從而形成城鄉(xiāng)體，工農(nóng)體就業(yè)格局，促進全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作開展，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。2003年底，全鎮(zhèn)共有從業(yè)人口45312人，農(nóng)村勞動力24565人，其，年齡20歲以占18%，20—40歲占42%，40—60歲占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)0.85萬人，占23.3%；企業(yè)打工1.39萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟0.78萬人，占23.6%；無業(yè)0.45萬人，占13.3%。征地地村，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)分三個

層面。層面。部分近郊村、城村村辦集體企業(yè)效益比較好，村

80%—90%左右農(nóng)村勞動力本村企業(yè)工作，其余出打工或本村自

謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社穩(wěn)定。第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力

只有30%左右村辦企業(yè)工作，其打工或自謀職業(yè)，部分家庭

比較富裕，就業(yè)壓力不。第三層面。部分遠郊村、部分近郊村無

村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力出打工或自謀職業(yè)，還

有部分無業(yè)，就業(yè)壓力。

而政府給予政策是：

第一方面，提供就業(yè)崗前培訓(xùn)，每人補助學(xué)費600元，培養(yǎng)人員向二、三

產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）發(fā)展。第二方面，鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人補助1200

員，也就是轉(zhuǎn)變成為個體工商戶。第三方面，對于一部分熟悉農(nóng)業(yè)的人員

鼓勵承租土地來進行集約化生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)300~3200元。

（三）失地農(nóng)民生活保障。失地農(nóng)民生活保障主有三種方式。

參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引、群眾自愿”原則，根據(jù)各村實

際，分類指，采不同投保辦法，村集體經(jīng)濟條好村，象廿里堡街道北王村，采村集體投保，村民達領(lǐng)養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；村集體經(jīng)濟比較好村，采農(nóng)

民個人繳費村集體補助相結(jié)合辦法，由村里統(tǒng)組織適齡農(nóng)民辦

理；部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好村，組織村民自己投

保。二參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年，立足區(qū)情實際，們積

極爭級政策支持，深入宣傳發(fā)動基礎(chǔ)，逐步街村企業(yè)職

工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提社保險農(nóng)民合同制工人

保障作。三依靠村集體發(fā)放福利老年生活補助金等方式解決。

村里發(fā)放基本生活保障金主依靠土地補償金村辦集體企業(yè)收入。

為給被征地農(nóng)民增加職業(yè)技能儲藏，民培訓(xùn)期望劇烈的熱門業(yè)余，整合社會教育培訓(xùn)資源，仔細裝備師資力量，不斷豐富培訓(xùn)形式，以運用型技能培訓(xùn)為切入點，使農(nóng)民不出村鎮(zhèn)就地培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民送去轉(zhuǎn)移失業(yè)的“金鑰匙”。

通過培訓(xùn)，被征地農(nóng)民豈但學(xué)到了一門技能，片面提升了剖析技能和實際素質(zhì)，更接受了一次很好的思維教育，了解各級黨委、政府勤勞協(xié)助他們從事再失業(yè)，改善生涯的決心。他們紛紛示意，期望各級黨委、政府多舉辦一些相似的實用技能培訓(xùn)，多增加一些營生的手腕，從事生涯的后顧之憂。

培訓(xùn)完畢后，參加培訓(xùn)學(xué)員到達了初、中級工應(yīng)知應(yīng)會水平，并經(jīng)嚴(yán)厲考核，取得了《職業(yè)資格證書》，為實現(xiàn)失業(yè)再失業(yè)、自主守業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

首先，我采訪到江津區(qū)雙福鎮(zhèn)陽坪村的陳小紅，通過陳小紅我了解到：在被征地前，她父母在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，其年收入不達1萬，生活狀況也不是很好，這也是當(dāng)?shù)仄毡檗r(nóng)民的生活狀況。而征地后，她的父母到了一家名叫江津醉三福的酒店打工，年收入3萬左右。而陳小紅自己也在成人教育學(xué)校當(dāng)老師，年收入2萬左右，總收入就達到了5萬多，是以前的5倍，當(dāng)然生活也比以前更好，現(xiàn)在有車有有房，生活水平也達到了小康。陳小紅也表示，其實當(dāng)時被征地時還是有疑慮的，不是很心甘情愿。但是，當(dāng)被征地后享受到的就業(yè)和社會保障，心理面是充滿感激的。現(xiàn)在她也非常感謝，

第五篇：繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則

繁昌縣人力資源和社會保障局 繁昌縣國土資源局文件

繁人社?2010?106號

關(guān)于印發(fā)《繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障

工作實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施。特此通知

繁昌縣人社局繁昌縣國土資源局

二○一○年十一月十六日

繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則

根據(jù)省政府要求，我縣自2010年1月1日起在全縣范圍內(nèi)實施新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。為切實做好新征地補償標(biāo)準(zhǔn)實施后被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)繁昌縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作辦法的通知》（繁政?2009?100號）和《關(guān)于繁昌縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（繁政辦?2010?34號）等規(guī)定，制定本實施細則。

一、適用對象

1、自2010年1月1日起，凡具有我縣戶籍，年齡在16周歲以上（不含在校學(xué)生）的被征地農(nóng)民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）；對男年齡在16-59周歲、女年齡在16-54周歲之間的被征地農(nóng)民可自主選擇參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

二、資金分配

2、被征地農(nóng)民社會保障基金主要用于發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補貼及補齊被征地農(nóng)民新農(nóng)保養(yǎng)老金。征地補償款中用于被征地農(nóng)民社會保障基金的資金由各鎮(zhèn)政府負責(zé)籌集并上繳縣財政被征地農(nóng)民社會保障基金專戶，專款專用。

3、征地補償款中用于為被征地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險的資金（以下簡稱“參保資金”），原則上分項平均分攤給征地時被征地農(nóng)戶的全部家庭成員，作為其個人參加社會養(yǎng)老保險的費用。村委會應(yīng)按戶對被征地農(nóng)民家庭成員和征地等情況進行初審登記，并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核公示。對家庭成員戶籍全部遷出本縣或已

享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，其參保資金以貨幣方式一次性支付。

4、未承包到戶的集體土地被征收，按規(guī)定從土地補償費中提取被征地農(nóng)民社會保障資金后的剩余款項，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)或參保人員的繳費補助，其方式由村民會議民主確定;從安置補助費中提取的參保資金, 應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織參保人員的繳費補助；安置補助費中用于貨幣補償資金的分配方式由村民會議民主確定。

5、各鎮(zhèn)政府應(yīng)足額籌集參保資金，并對參保資金設(shè)專戶管理，按時足額為被征地農(nóng)民代繳社會養(yǎng)老保險費。參保資金結(jié)余額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。年齡未滿16周歲的和在校學(xué)生，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在其年滿16周歲或?qū)W業(yè)期滿，用其參保資金根據(jù)個人辦理社會養(yǎng)老保險險種和繳費標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險費。對家庭困難的大學(xué)生，可適當(dāng)用其參保資金資助學(xué)業(yè)。

三、參保繳費

6、對選擇參加新農(nóng)保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在征地當(dāng)月及以后每年1月根據(jù)參保人申報的繳費標(biāo)準(zhǔn)和金額將參保資金繳入個人養(yǎng)老保險繳費專用存折，由縣農(nóng)保中心劃入個人帳戶。參保資金不足繳納新農(nóng)保個人繳費的，所缺資金由個人承擔(dān)；符合新農(nóng)保領(lǐng)取待遇條件時參保資金有剩余的，剩余參保資金以集體補助形式記入個人賬戶。已領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，參保資金全部以集體補助形式記入個人賬戶。集體補助的資金由各鎮(zhèn)政府繳入新農(nóng)保財

政專戶，并將繳款單及補助人員名單、補助金額等信息登記成冊，交縣農(nóng)保中心記入個人賬戶。

7、對選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為上省在崗職工平均工資的60％。各鎮(zhèn)政府應(yīng)按月將參保資金繳入個人養(yǎng)老保險繳費專用存折，由縣地稅部門代征養(yǎng)老保險費。已在企業(yè)參保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)逐月按被征地農(nóng)民參保繳費標(biāo)準(zhǔn)將其參保資金以貨幣方式支付給農(nóng)戶。征地時男45周歲、女40周歲以上的被征地農(nóng)民，可用參保資金一次性向以前延伸補繳達領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇時累計繳費不足15年的相應(yīng)年限。參保資金不足繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費的，所缺資金由個人承擔(dān)；被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件時參保資金有剩余的，剩余資金以貨幣方式一次性支付。

四、社會保險待遇

8、被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，按新農(nóng)保政策規(guī)定享受待遇。已享受新農(nóng)保待遇的，從集體補助記入個人賬戶次月起，增加計發(fā)新農(nóng)保待遇。增加計發(fā)待遇為新增記入個人賬戶的金額除以增加計發(fā)待遇時參保人年齡所對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)。因參保資金繳納延誤，導(dǎo)致被征地農(nóng)民不能按時享受相應(yīng)新農(nóng)保待遇的，延誤期間的待遇由各鎮(zhèn)政府補發(fā)。

9、耕地全部被征用（含耕地被征用50％以上后，剩余部分人均不足0.2畝）的被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，符合領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件時，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。

征地時年齡55周歲以下（含55周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)180元； 征地時年齡56周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)170元；

征地時年齡57周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)160元；

征地時年齡58周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)150元；

征地時年齡59周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)140元；

征地時年齡60周歲以上（含60周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)130元； 耕地部分（50％以上）被征用的，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。本實施細則施行前耕地已部分（50％以上）被征用的被征地農(nóng)民，本實施細則施行后，耕地再次被征用的，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以新增加的被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。

10、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受待遇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇和新農(nóng)保待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。

五、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶

11、對16周歲以上60周歲以下的有勞動能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，免費提供2次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對就業(yè)困難人員優(yōu)先提供政府投資開發(fā)的公益性崗位。對零就業(yè)家庭成員實行托底就業(yè)。

12、對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可給予小額擔(dān)保貼息貸款，對進入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予場地費減免和水電費補貼等。

六、其他規(guī)定

13、被征地農(nóng)民的資格認定由縣人社、國土、農(nóng)業(yè)和公安等部門聯(lián)合審核確認。

14、本實施細則由縣人社局和國土資源局負責(zé)解釋。

15、本實施細則自2010年1月1日起施行。本細則實施前的被征地農(nóng)民，其基本生活保障仍按繁政?2004?33號文件規(guī)定執(zhí)行。