第一篇：自考《公務員制度》第四章

第四章 公務員錄用

第一節(jié) 公務員錄用的含義與意義

一、公務員錄用考試制度形成于英國

?1970年，英國政府頒布了關于文官制度改革的第二個樞密院令，規(guī)定文官職務的任命，必須通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用。這基本克服了推行資產階級“政黨分肥制”中由于執(zhí)政黨的更迭造成人事“大換班”與國家證據劇烈動蕩的弊端，使資產階級政權得意穩(wěn)定與鞏固。

——標志英國公務員制度的形成二、我國公務員錄用的含義

?含義：按照法定的標準與條件，經過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭考試方式，擇優(yōu)選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

二、我國公務員錄用的含義

?第一，我國公務員的錄用適用范圍僅限于國家機關增補擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。?其他崗位是和的公務員，采取晉升、調任等方式進行補充。

二、我國公務員錄用的含義

?第二，錄用的行為主體是國家機關，錄用的對象是國家機關系統(tǒng)以外的公民、學生或工作人員。

?第三，錄用考試 與錄用考察兩種方式互相補充，堅持兩者兵種的原則，只有考試考察都合格者，方可擇錄用。

?第四，錄用公務員，必須按照法頂的條件與程序進行，否則無效。

三、我國公務員錄用的意義

?其重要意義表現在以下方面：

?①有利于為國家機關選拔一批高素質的人才，更好地為發(fā)展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務；

?②有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設；

?③有利于激勵人們積極進取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風氣。

第二節(jié) 公務員錄用考試的種類與錄用的資格條件

一、公務員錄用考試的種類

?

1、公開競爭性考試

?

2、非公開競爭性考試

?適用非公開競爭性考試方法的情況，大體有以下幾種職位:

?其一，因職位特殊不宜公開招考的；

?其二，因專業(yè)特殊，難以形成競爭的；

?其三，錄用主考機關規(guī)定的其他情況

?采用非公開競爭性考試方法錄用公務員的“特殊職位”以及如何簡化程序，采用什么樣的評測辦法，必須經省級以上公務員主管部門批準，其他任何機關不能自行決定

二、公務員錄用的資格條件

1、基本條件

?①具有中華人民共和國國籍；

?②年滿十八周歲；

?③擁護中華人民共和國憲法；

?④具有良好的品行；

?⑤具有正常履行職責的身體條件；

?⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（公務員的工作能力主要是指公務員的素質與從事國家公務管理的效率和為人民服務的業(yè)務水平，即分析問題和解決問題的能力）

?⑦法律規(guī)定的其他條件。

（必須經中央或省級錄用主管部門批準認可，才能有效）

2、限制性資格條件

?①曾因犯罪受過刑事處罰的；

?②曾被開除公職的；

?③有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的第三節(jié) 公務員錄用的原則與錄用考試的內容

一、公務員錄用的原則（“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”）

——公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優(yōu)錄用

?

1、公開考試

在我國公務員錄用中，需公開的事項有:

?①錄用考試的政策，法規(guī)要公開

?②錄用考試的基本信息要公開

?③錄用考試的方法和程序要公開

?④錄用考試的成績要公開

?⑤錄用考試的結果要公開

在我國公務員錄用中，需公開的方式主要有:

?①利用廣播電臺、電視臺、互聯網等宣傳工具公開發(fā)布；

?②在法定刊物或報紙上發(fā)表；

?③舉行錄用考試說明會；

?④設立錄用咨詢中心；

?⑤在經上級主管部門批準而舉行的臨時招考中，招錄機關還可發(fā)布正式文告或通過信函郵寄招考簡章等方式公開公務員報考的信息。

2、平等競爭

?所謂平等是指公民參加錄用考試的法律地位的平等。

?合理的競爭，也就達不到擇優(yōu)的目的。

2、平等競爭

平等具體指的是：

?①公民有平等的權利與機會參加公務員的錄用考試；

?②在平等的條件下參加競爭和被擇優(yōu)錄用；

?③任何公民不因名族、性別、家庭出身、個人成分、宗教信仰吧、婚姻狀況等原因或享有特權或受到歧視。

2、平等競爭

?務員；

?的政治思想、道德品質和實際工作能力，以鑒別優(yōu)劣，為機關挑選最優(yōu)秀的人才。?（公開是競爭的前提）

?（擇優(yōu)是競爭的目的）

3、嚴格考核

?美國公務員錄用考試中重視背景調查。

?我國公務員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。包括錄用考察的前提、內容與方式等。

?⑴錄用考察的前提，是由用人單位在筆試與面試合格者，按一定比例所確定的預選對象中進行。

?⑵錄用考察的內容，包括以下六個方面：

?政治思想、道德品質、工作表現、廉潔自律、工作實績、需要回避的情況

⑶錄用考察的方式：

?①查閱檔案法

? ②交流考察法

? ③座談會考察法

4、擇優(yōu)錄用

?美國公務員的錄用考試注重考察應試者所具有的專業(yè)知識與技能。

?法國對擬錄用人員的素質要求有超前性。

?我國在擇優(yōu)錄用公務員時所堅持的標準是德才兼?zhèn)洹?/p>

二、公務員錄用考試的內容

考試內容大致可分三個方面:

?

1、知識測驗（包括基礎知識和專業(yè)知識）

基礎知識主要擔任公務員必備的基本知識（政治理論、法律、行政管理、公文寫作、科技、申論與行政職業(yè)能力測試等）

?

2、智力測驗，或能力測驗

?3第四節(jié) 公務員錄用考試的方式與錄用的主管部門

一、公務員錄用考試的方式

?公務員錄用考試的方式通常包括筆試、面試和實際操作等

1、筆試

?以試卷的形式對應試者進行的測試。主要用于考察應試者的文化和專業(yè)知識水平、寫作能力和思維能力等。

一、公務員錄用考試的方式

?申論:從2000年開始實行的“申論”這一考試科目，它取代了基礎知識或寫作并和“行政職能測驗”一起成為近幾年公務員錄用考試中必考的兩個科目。

?優(yōu)點：經濟性、廣博性、客觀性。

?缺點：不易考察應試者的實際的工作能力

一、公務員錄用考試的方式

2、面試

面試包括:

?個別面試也稱結構化面試,5-9名人員組成面食考官委員會，對應試者連續(xù)發(fā)問，測試其語言表達能力、實事求是能力、隨機應變能力和自圓其說能力。

?分組面試（通常以會議的方式，由應試者輪流擔當會議主持人，就某個問題進行討論或辯論，考官在場只做引導性發(fā)言，以測試應試者表達能力、組織協調能力、團體適用能力等）

?優(yōu)點：可以彌補筆試內容的不足，易于觀察應試者的口頭表達能力、社交能力、誠實程度、開拓精神、舉止、儀表、氣質等。

?缺點：評分時易受主考人員主觀印象的影響。

3、實際操作——是一種操作能力測試，以經驗應試者處理實際公務的速度和質量。形式主要有“辦公業(yè)務處理”等。

?優(yōu)點：①具有很強的實用性、②便于測試和評定應試者的專業(yè)技術水平和實際操作能力③在實施上程序規(guī)范，簡便易行。

?缺點：程序較為機械，不能用來考察應試者的智能因素和其他方面的品質

4、采用情景模擬與心理測試的方式

?情景模擬將應試者置于一個模擬真實工作情景的環(huán)境中，通過為其所創(chuàng)造的逼真工作環(huán)境，在模擬工作中讓應試者身處期間，處理和協調有關事務，以考察應試者的治事、領導、適應、創(chuàng)造和言談等能力，從而獲得應試者實際工作能力的直觀印象。

?優(yōu)點：能考察應試者的真實能力

?缺點：設計比較復雜，又難以在大批應試者中同時進行

4、采用情景模擬與心理測試的方式

?心理測試是主考官采用試卷、對話、隨機抽樣、追蹤觀察、制造特定環(huán)境等方法了解面試合格者的性格、氣質、情感、儀表和反映，以評定應試者的心理素質。?優(yōu)點：便于了解應試者的性格、氣質、能力傾向。

?缺點：對主考官要求比較嚴，至少有一個是心理學家，目前心理測試法的推廣，有待于心理學的普及。

二、公務員錄用的主管部門

?我國公務員錄用的主管機關主要有兩層:務員主管部門。

?縣級以下公務員主管部門則無權組織公務員錄用與審批錄用人員名單。

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1、中央國家機關公務員錄用的主管部門

?中共中央組織部與國務院人事部門即國家人事部是公務員錄用最高管理機構，負責全國錄用工作的宏觀管理。其主要職責包括：

①根據《公務員法》擬定公務員的錄用法規(guī)；

②制定公務員錄用有關的具體政策；

③對地方公務員的錄用工作進行宏觀指導與監(jiān)督；

④負責組織中央機關及其直屬機構的錄用公務員的考試和備案或審批工作。

??省級公務員錄用的主管部門包括省委組織部與省級政府人事部門，即人事廳、局，?其主要職責為：

①根據《公務員法》和公務員錄用規(guī)章制定本轄區(qū)內公務員錄用考試的有關規(guī)定； ②貫徹執(zhí)行國家有關公務員錄用工作的方針政策；

③對設區(qū)的市級以下國家機關公務員錄用工作進行宏觀指導和監(jiān)督；

④組織并監(jiān)督指導設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用考試；

⑤承辦中央機關公務員主管部門委托的有關考務工作。

??《公務員法》規(guī)定，必要時省級公務員主管部門可以授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織轄區(qū)內公務員錄用工作

?“設區(qū)的市級”指低級市，與其規(guī)模相當的州、盟、行署等。

?必要時包括兩方面：一是設區(qū)的市級公務員主觀部門有必要單獨組織錄用事宜。二是設區(qū)的市級公務員主觀部門有組織錄用工作的條件和能力，具體職責應根據授權范圍與任務而定。

第五節(jié) 公務員錄用的程序與違紀處罰

一、公務員錄用的程序

?根據《公務員法》規(guī)定，錄用公務員錄用的程序如下：

1、發(fā)布招考公告

?招考公告內容包括的： ①招錄的職位、名額②報考的資格條件，報考的方式、時限③考試的內容、科目、時間、地點和區(qū)域發(fā)布④報考需提交的申請材料以及其他注意事項等

一、公務員錄用的程序

2、資格審查

5、體檢

兩個環(huán)節(jié)：

①提出擬錄用人員名單，予以公示

②審批、備案

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

??有權對錄用工作中違紀行為作出處理決定的主體錄用的主管機關，即中央和省級公務員主管部門。

? ?

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

?在錄用工作中，招錄機關或公務員（負責人）出現違紀的條件共有四種： ①不按編制限額進行錄用的；

②不按所需職位要求進行錄用的；

③不按規(guī)定的資格條件進行錄用的；

④不按規(guī)定的程序進行錄用的。

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

?承擔違紀責任的后果有兩種：

①宣布無效 ②責令按規(guī)定的程序重新辦理。

?違紀行為主要有涉及。泄密、協助作弊或不公正閱卷、考察等以權謀私行為

?對違紀錄用紀律的工作人員的處罰，視情節(jié)輕重，有三種處罰：

①取消工作人員資格（在考試前或初期階段發(fā)現違紀行為的）

②調離考錄工作崗位（在考試完成后，發(fā)現其違紀行為，并且情節(jié)較為嚴重者）③給予行政處分（較重的違紀行為）

第二篇：自考公務員制度重點歸納

自考公務員制度重點內容

【公務員與公務員制度的含義】在國際上，公務員是指行駛國家權力，執(zhí)行國家公務的工作人員。在我國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員制度是指國家對公務員的各項管理規(guī)定的總稱。

【推行公務員制度的意義】1.為堅持黨的基本路線提供組織保證2.為國家機關的廉政建設提供有效保障3.對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用 【公務員制度產生的原因】1.市場經濟需要職業(yè)化高素質的管理人才2.我國原有的干部人事制度不能適應市場經濟的需要

【制度產生與發(fā)展的歷史進程】1.準備階段（1984-1986）主要是調查研究和起草條例2.決策階段（1987-1988）主要是黨和國家最高權力機構決定推行公務員制度3.試點階段（1989.1993.9）主要是按照《國家公務員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務員制度的試點，并且根據試點工作中取得的經驗教訓，進一步修訂該條例4.推行與發(fā)展階段（1993.10-2005.12）主要是完成原國家行政機關干部向公務員過渡并完成了身份的轉變、制定并實施公務員法和各項細則、轉變政府職能和精減行政機構與人員。其一，10多年來，從國務院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國家計劃，完成了各級政府干部向公務員的過渡。其二，10多年來，國家人事部陸續(xù)制定并出臺了多項公務員管理的規(guī)章。其三，10多年來，國家人事部從國家人事變化的大局出發(fā)，要求全國從中央到地方按著“整體漸進，分步到位”的原則展開推行公務員制度的工作。5.依法管理階段（2006.1.1-現在）【推行公務員制度的指導思想】1.堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想2.繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗3.學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法4.所以我國所推行的公務員制度，一定要適合中國的國情，要具有中國特色，同時也要借鑒資本主義國家公務員制度中科學管理的方法和原則

【公務員制度對原干部人事制度的繼承】1.堅持黨的基本路線2.堅持黨管干部的原則3.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?.堅持全心全意為人民服務的宗旨5.堅持中國特色的分類制度

【公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展】1.實行分類管理體制2.實行激勵競爭機制3.實行新陳代謝機制4.實行勤政廉政保障機制5.實行法制化管理體制 公務員義務的含義是國家通過法律規(guī)定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。

公務員權利的含義是國家通過法律規(guī)定，對公務員可以享受某種利益或者作出某種行為的許可與保障。

【公務員義務與權利的意義】1.規(guī)定公務員的權利與義務有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)當、高效的公務員隊伍2.規(guī)定公務員的義務與權利，既是對公務員執(zhí)行公務的有力約束，也是對公務員執(zhí)行公務的有效保障3.規(guī)定公務員的義務與權利有利于實現公務員管理的法制化、民主化和科學化

公務員義務的內容是指公務員義務的外延，即法律設定的公務員必須履行的義務。

【公務員義務的原則】1.違法必究原則2.平等原則3.服務與穩(wěn)定原則

【公務員義務】1.忠于憲法的義務2.依法履職的義務3.為民服務的義務4.忠于國家的義務5.服從命令的義務6.保守秘密的義務7.保持操行的義務8.公正清廉的義務9.其他法定的義務

【保守秘密的兩對矛盾】1.公務員保守秘密的義務和公民享有知情權之間的矛盾2.公務員保守秘密和依法作證兩個義務之間的矛盾

【公務員法律責任】1.身份處分2.行政處分3.賠償責任4.刑事責任

公務員權利的內容是指公務員權利的外延，即法律設定的公務員應該享有的權利。

【權利原則】1.保護原則2.民主原則3.權利可放棄與不可放棄原則

【公務員權利】1.獲得工作條件權2.身份保障全3.獲得報酬權4.參加培訓權5.批評建議權6.申訴控告權7.申請辭職權8.其他法定權

【辭退公務員的五項事由】1.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職2.不勝任現職工作又不接受安排3.機構調整拒絕接受合理安排4.不履行公務員義務、不遵守公務員紀律又不宜給予開除處分5.連續(xù)曠工15天或一年內累計超過30天的 【權利的法律保障】1.行政復議2.申訴3.控告4.訴訟權

公務員職務是指公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。

公務員級別是指反映公務員職務、能力、業(yè)績、資歷的綜合標志。

【設置公務員職務級別的目的】1.為公務員管理提供科學的管理基礎2.增強職務與級別的激勵作用3.便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素

【增強職務與級別的激勵作用的體現】1.公務員職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化的職務序列2.晉升渠道單一，“職務本位”現象突出 【國外分類制度給予的啟示】1.職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個極端的“分流”2.在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標準可能各異，卻都劃分公務員類別3.在兩種類型的分類制度中，公務員的職務序列都是根據類別設置的4.職務與級別的功能是有區(qū)分的

【職位分類制度的作用】1.為職務設置提供基礎2.為各項管理提供依據 【職位類別劃分】1.專業(yè)技術類職位2.行政執(zhí)法類職位3.綜合管理類職位4.法官、檢察官類職位

【專業(yè)技術類職位的特征】1.具有只對專業(yè)技術本身負責的純技術性2.專業(yè)技術類職位與其他職位相比具有不可替代性3.技術權威性

【職位設置依據】1.職能2.規(guī)格3.編制限額4.職數以及結構比例

【職位設置最終要求】1.明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任2.確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位的職責。前者是明確需要干什么，后者是明確需要什么人來干。職位設置工作最后要制定職位說明書，說明每一個職位的工作內容、職責、工作標準、任職資格條件及有關事項的綜合性

【職務序列】1.公務員領導職務序列是各類公務員的共有職務序列2.綜合管理類非領導職務序列3.專業(yè)技術類職務序列4.行政執(zhí)法類職務序列5.法官、檢察官職務序列

【級別功能】1.確定工資及其他待遇的重要依據2.平衡比較各類職務序列的標尺 公務員職務與級別的具體對應關系，主要在工資制度中體現。1.合理增加級別數量2.“一職數級，上下交叉”3.向基層傾斜

【級別確定】實行職位分類制度的國家主要考慮職位因素，同時考慮學歷等品位因素；實行品位分類的國家主要考慮學歷、資歷因素，但也考慮工作實績等因素。【級別晉升】1.當公務員晉升職務時，原級別沒有達到新任職務對應級別的，相應晉升級別2.不晉升職務，也可以在對應的級別范圍內，根據德才表現、工作實績和資歷晉升級別

【公務員銜級主要功能】在特定的工作場景下能夠迅速辨識身份，理順指揮關系，完成工作任務。

駐外外交機構公務員是國家派往駐別國大使館、總領事館、領事館以及常駐聯合國和其他國際組織的代表團、代表處等駐外外交代表機構工作的公務員，其工作職責與維護國家主權聯系在一起。【公務員錄用考試制度形成于英國】

【英國公務員制度的形成】一切文官職務的任命，都必須根據文官事務委員會的規(guī)定，通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用。就基本上克服了推行資產階段“政黨分肥制”中由于執(zhí)政黨的更迭而造成的人事“大換班”與國家政局劇烈動蕩的弊端，從而使資產階級政權得以穩(wěn)定與鞏固，同時也標志著英國公務員制度的形成。【美國公務員制度形成】1883年制定的錄用公務員的法規(guī)中明確規(guī)定：凡競爭職位的填補，非經考試不得任用，從而也標志著美國公務員制度的形成。公務員的錄用是指根據公務員法規(guī)定，按照法定的標準與條件，經過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

【錄用順序和條件】1.我國公務員的錄用適用范圍僅限于國家機關增補擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。其他崗位上的公務員，包括領導職務和副調研員以上的非領導職務。當然也可先考試，再任用，但不在錄用之列2.錄用的行為主體是國家機關，錄用的對象是國家機關系統(tǒng)以外的公民、學生或工作人員3.錄用考試與錄用考察兩種方式互相補充，堅持兩者并重的原則，只有考試考察都合格者，方可擇優(yōu)錄用，否則不予錄用4.錄用公務員，必須按照法定的條件與程序進行，否則無效

【錄用的意義】1.有利于為國家機關選拔一批高素質的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務2.有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設3.有利于激勵人們積極進取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風氣 【錄用考試種類】1.公開競爭性考試2.飛公開競爭性考試

【適用非公開競爭性考試辦法】1.因職位特殊不宜公開招考的2.因專業(yè)特殊，難以形成競爭的3.錄用主考機關規(guī)定的其他情況

【錄用資格條件】1.基本條件（具有中華人民共和國國籍；年滿18歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件）2.限制性資格條件（曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的）

【錄用原則】公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優(yōu)錄用

【錄用公開事項】1.錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內部掌握”2.錄用考試的基本信息要公開3.所公開的這些信息必須真實、準確，以便使公民自己決定是否報考以及報考何種職位4.錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢5.錄用考試的成績要公開，并及時通知應試者本人，同時要接受應試者詢問6.錄用結果要公開，以接受群眾監(jiān)督

【錄用公開方式】1.廣播電臺、電視臺、互聯網等宣傳工具公開發(fā)布2.法定刊物或報紙上發(fā)表，以便詳細地告訴公民錄用考試的信息3.設立錄用咨詢中心，隨時解答公民有關報考公務員事項的詢問4.舉行錄用考試說明會，宣講有關錄用考試的事項5.在經上級主管部門批準而舉行的臨時招考中，招錄機關還可發(fā)布正式文告或者通過信函郵寄招考簡章等方式公開公務員報考的信息 【錄用考察內容】首先，錄用考察的前提，是由用人單位在筆試和面試合格者中，按一定比例所確定的預選對象中進行；其次，錄用考察的內容有六個方面：1.在政治思想上2.在道德品質上3.在廉潔自律上4.在工作表現上5.在工作實績上6.在需要回避的情況上；再次，錄用考察的方式：1.查閱檔案法2.交談考察法3.座談會考察法4.擇優(yōu)錄用

【擇優(yōu)錄用標準】我國擇優(yōu)錄用公務員時所堅持的標準是德才兼?zhèn)洹Ｖ挥袌猿值虏偶鎮(zhèn)洌覐娬{德的統(tǒng)帥地位，才能真正把全心全意為人民服務的好干部選拔上來，才能為人民掌好權、用好權；其次，應明確擇優(yōu)的方法是考試與考察相結合，即是指通過考試、面試與能力測驗等方法考試后，將合格者中的優(yōu)秀者再通過錄用考察，挑選其中最優(yōu)秀的人錄用為公務員。

【錄用考試內容】1.知識測驗（基礎知識和專業(yè)知識）2.智力測驗3.技能測驗 【筆試優(yōu)點】1.經濟性，可以在同一時間對大批人員在不同地方進行考試；2.客觀性，主考人與應試者不直接接觸，評卷有客觀尺度；3.廣博性，一張試卷可以出多學科的不同類型的題目缺點主要有不易考察應試者實際工作能力

【面試優(yōu)點】可以彌補筆試內容的不足，易于觀察應試者的口頭表達能力、社交能力、城市成都、開拓精神、應變能力、舉止、儀表、氣質等缺點主要有評分時易受主考人員主觀印象影響

【實際操作優(yōu)點】具有很強的實用性，便于測試和評定應試者的專業(yè)技術水平和實際操作能力，在實施上程序規(guī)范，簡便易行缺點主要是程序較為機械，不能用來考察應試者的智力因素和其他方面的品質

【情景模擬優(yōu)點】是能考察應試者的真實能力缺點是設計比較復雜，又難以在大批應試者中同時進行

【心理測試優(yōu)點】是便于了解應試者的性格、氣質、能力傾向等缺點是對主考官要求較嚴，如果是五人主考小組，其中至少要有一名心理學家

【錄用主管部門】1.中央國家機關公務員錄用主管部門2.省級公務員錄用主管部門3.設區(qū)的市級公務員錄用主管部門

【錄用程序】1.發(fā)布招考公告2.資格審查3.對審查合格者進行公開考試4.對考試合格者進行考察5.體檢6.錄用

(1)提出擬錄用人員名單，予以公示(2)審批、備案

【招考公告內容】招錄的職位、名額，報考的資格條件，報名的方式、時限，考試的內容、科目、時間、地點和區(qū)域分布，報考需提交的申請材料以及其他注意事項

【錄用考試程序執(zhí)行中需要重視兩點】一，重視錄用公務員的特別規(guī)定1.對少數民族應試者的錄用2.特殊職位公務員的錄用二，新錄用公務員的試用期

【錄用工作中違紀處罰】1.作出處理決定的主體：中央和省級公務員主管部門2.承擔違紀責任的條件：(1)不按編制限額進行錄用的，即在滿編或超編狀況下錄用公務員，或雖有空編，但所錄用人數超出了空編數額的；(2)不按所需職位要求進行錄用的，即不按擬錄職位所需要的特殊條件辦理的；(3)不按規(guī)定的資格條件進行錄用的，即不按招考職位所需基本資格條件辦理的；(4)不按規(guī)定的程序進行錄用的，即不按公開發(fā)布公告、資格審查、考試、考察等的程序和錄用審批程序辦理的3.承擔違紀責任的后果：(1)宣布無效(2)責令按規(guī)定的程序重新辦理4.對違紀工作人員的處罰：(1)取消工作人員資格(2)調離考錄工作崗位(3)給予行政處分

考核的含義是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和辦法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標的情況，進行的了解、核實和評價。

【考核，錄用考核，晉升考察區(qū)別】1.目的不同2.法律依據不同3.考核組織不同4.考核方法和程序不同

【考核特點】1.范圍廣泛2.定期進行3.目的單一

【考核意義】1.有利于客觀公正地評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效2.有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督3.為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據

考核的原則是指開展考核工作必須遵循的準則。

【考核原則】1.全面考核和重點考核相結合的原則2.客觀公正與民主公開原則3.分類考核的原則4.考用結合的原則

【考核內容】1.德，是指公務員的額思想政治素質、職業(yè)道德、社會公德和個人品德2.能，是指公務員從事本職工作所需具備的業(yè)務素質和工作能力3.勤，是指公務員的責任心、工作態(tài)度、工作作風和勤奮精神4.績，是指公務員的工作實績5.廉，是指公務員的廉潔自律等情況

【干部綜合考核評價標準】1.體現系統(tǒng)性2.體現針對性3.體現科學性4.體現可操作性

【考核范圍】1.請病假、事假的公務員的考核2.調任和轉任的公務員的考核3.掛職鍛煉的公務員考核4.單位派出學習、培訓的公務員的考核5.新錄用的公務員的考核6.無故不參加考核的公務員的考核7.受處分的公務員的考核8.對不進行考核或參加考核不定等次的公務員的考核管理9.對在考核中違紀行為的處理

【考核等次劃分】優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職 【考核三級等次優(yōu)點】各等級范圍相對寬泛，空間較大，在考核中比較簡單易行，可以減少考核中的人事沖突缺點三級等次中優(yōu)秀者和不合格者所占的比例一般都很少，大多數公務員集中在中線水平上，他們之間的表現和業(yè)績雖然存在著差別，但三級等次無法體現中間這部分人的差異，形成了大平臺，造成不公平現象 【考核五級等次優(yōu)點】能夠在一定程度避免無法體現差異，造成不公平現象的發(fā)生缺點在具體運作中優(yōu)秀與較優(yōu)秀者、不合格與較不合格者的區(qū)分界限又不太明晰，實施起來較為復雜

考核標準是指保證考核結果客觀公正，使考核工作收到實效的重要因素

【確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件】1.思想政治素質高2.精通業(yè)務，工作能力強3.工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好4.工作實績突出5.清正廉潔

【確定為稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質較高2.熟悉業(yè)務，工作能力較強3.工作責任心強，工作積極，工作作風較好4.能夠完成本職工作5.廉潔自律 【確定為基本稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質一般2.履行職責的工作能力較弱3.工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足4.能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤5.能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足

【確定為不稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質較差2.業(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求3.工作責任心或工作作風差4.不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響5.存在不廉潔問題，且情形較為嚴重

【主觀評價法和客觀評價法的區(qū)別】主觀評價法需憑考評者的主觀判斷，易受心理偏差的左右；客觀評價法注重工作成果，相對客觀，但其公正客觀與否和事先設定的考核標準的科學性密切相關，并且由于工作成果受到多方面因素的影響，因而實踐中實踐結果也有可能會出現偏差

【考核基本方法】1.領導考核與群眾考核相結合2.平時考核與定期考核相結合3.定性考核與定量考核相結合

【考核心理因素】1.從眾心理2.趨中誤差3.近因效應4.暈輪效應

【非領導成員公務員定期考核程序】1.被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職2.主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求3.對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內公示4.由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次5.將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見

【考核委員會職責】1.根據考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃2.擬定考核的具體方法和標準3.向本部門公務員公布考核計劃，組織必要的學習，使每個公務員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與并積極配合考核工作4.審核主管領導人員對公務員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責人審定5.組織、指導、協調本部門各單位的考核工作6.監(jiān)督考核程序，對不按程序進行考核的，責令糾正7.受理公務員不服考核結果所提出的復核申請等等

【領導成員公務員定期考核程序】1.考核準備2.述職3.民主測評4.個別談話5.調查核實6.撰寫考核材料7.綜合分析，評定考核結果8.反饋 考核結果的反饋以書面形式通知本人

【考核結果的使用】考核結果能否被合理使用，關系到考核本身的意義和價值。我國公務員法規(guī)定，公務員定期考核結果是對公務員進行獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的直接或間接的依據。考核結果還應當與培訓相結合。任職含義是指任免權的機關按照有關法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務員擔任某一職務的管理活動。

免職含義是指有任免權的機關依照法律規(guī)定和免職條件，通過法定程序和手續(xù)，免除公務員所擔任的職務的管理活動。

職務晉升含義是指公務員管理機關，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據機關工作的需要和公務員本人的工作表現與業(yè)績情況，提高公務員原有的職務，由較低的職務升任至較高職務的管理活動。

公務員降至含義是指公務員管理機關，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對由于各種原因不能勝任現任職務的公務員，依一定程序，降低其原有的職務，改任一種較低職務的管理活動。

【職務任免與升降有重要作用和意義】1.對于機關來說，職務任免與升降是保證機關中各個職位獲得適宜人選的主要途徑2.對于公務員來說，職務任免與升降是一種有效的激勵手段3.公務員職務任免與升降是實現職務管理的保證

【任職原則】必須貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，還應特別強調遵循黨管干部原則。

【貫徹黨管干部原則應做到】1.黨組織依照法定程序向各級人民代表大會推薦、建議任用各級政府組成人員2.監(jiān)督政府組成人員中的共產黨員 【任職方式】1.選任制2.委任制3.聘任制

選任制是指通過選舉產生的方式確定任用對象的任用方式。

委任制是指由任免機關在其任免權限范圍內直接委派工作人員擔任一定職務的任用方式。

聘任制是指機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權利、義務的一種任職方式。

【選任制內容包括】

一、選任制公務員的范圍1.中國共產黨機關2.人大機關3.行政機關4.審判機關5.檢察機關6.政協機關7.民主黨派機關8.還有一部分公務員職務雖然不是通過選舉產生，但是依照有關法律規(guī)定由國家權力機關通過或決定任命

二、選任制公務員的任職情形1.通過選舉方式任職2.有些選舉產生的職務，在一定條件下也可決定任命。只有兩個條件同時具備，才能對這些選舉產生的職務實行決定任命。

【委任制內容包括】

一、委任制方式的優(yōu)缺點1.體現治事與用人相統(tǒng)一2.保證公務員隊伍相對穩(wěn)定3.操作簡便

二、委任制的任免機關和權限1.各類機關任免權專有2.任免權分級享有3.任免權法定

三、委任制公務員的任職情形1.新進入公務員隊伍的，需要進行任職(1)經考試考核合格被批準錄用的人員，試用期滿考核合格的，任免機關應予以任職(2)從公務員隊伍之外其他公職職位調入機關的人員，經考核確認具備擬任職務所要求的條件，任免機關應予以任職(3)非公職人員通過公開選拔等方式進入公務員隊伍的，任免機關應當按照特定職位予以任職2.公務員職位發(fā)生變化，任免機關應及時予以任職，以確認新的職務關系(1)轉換職位的(2)晉升或降低職務的(3)因其他原因職務發(fā)生變化的

四、委任制的任職程序1.提出擬任職人選2.考察3.決定任命4.下發(fā)任職通知 【聘任制內容包括】

一、職位聘任的特點1.合同管理2.平等協商3.任期明確

二、實行職位聘任的作用1.實行聘任制有利于健全用人機制、增強公務員制度的生機和活力2.實行聘任制有利于滿足機關吸引和使用多樣化人才的需求3.實行聘任制有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業(yè)化水平

三、實行聘任制的范圍1.可以實行聘任制的范圍2.不實行聘任制的職位

四、實行聘任制的條件1.工作需要2.機關的選擇3.省級以上公務員主管部門批準4.在規(guī)定的編制限額和工資經費限額內進行

五、聘任人選的產生1.公開招聘2.直接選聘

六、聘任合同1.聘任合同的簽訂、變更和解除2.聘任合同的內容

七、對聘任制公務員的管理依據是公務員法和聘任合同

【對領導成員職務實行任期制的重要意義】1.有利于實現領導職務的能上能下，形成正常的新老交替機制，建立充滿生機與活力的用人機制2.有利于加強對領導成員的監(jiān)督管理，增強領導班子的整體能力3.有利于保持領導班子相對穩(wěn)定 【兼職內容規(guī)定】1.在機關內兼職問題。公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職2.在機關外兼職問題。規(guī)定公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務

【兼職規(guī)定事項】1.對公務員在機關內兼職沒有作出限制。主要是考慮目前黨政機關之間交叉兼職的做法是允許和必要的。2.對公務員在機關外兼職作出適當限制。首先，公務員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。其次，公務員因工作需要可以在機關外兼職。

【國外任職制度】1.由國家元首任用2.按層次高低分別任用3.由各部委首長任用 【選任制公務員的免職】1.任期屆滿不再連任，所任職務自然免除2.任期內辭職、被罷免、被撤職的，所任職務免除 【“準選任制公務員”職務的免除，大體有兩種形式】1.任期屆滿不被提名和不被決定任命的，所任職務自然免除2.直接免職

【免職情形】

一、程序性免職的情形1.轉任職位的2.晉升或降低職務的3.調出機關的4.因其他原因需要免職的

二、單純性免職的情形1.離職學習連續(xù)一年以上的2.因健康原因不能堅持正常工作一年以上的3.退休的三、自行免職的情形1.受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的2.受到行政撤職或開除處分的3.被辭退的4.因機構變動失去職位的5.死亡的 【免職程序】1.提出擬免職的建議2.審核3.作出免職決定4.發(fā)布免職通知 【職務晉升原則】1.德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt原則2.注重工作實際原則3.公平、平等、競爭、擇優(yōu)原則4.主機晉升原則

【職務晉升條件】1.具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗2.具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，作出實績3.堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義4.有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識5.正確行使人民賦予的權利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風6.堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作

【職務晉升領導職務資格】1.提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷2.提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷3.提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上4.一般應當具有大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度5.應當經過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓6.身體健康7.提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規(guī)定的黨齡要求

【晉升非領導職務的資格】下一級職務在任職年限，及晉升各層次職務所要求的文化程度。按照有關規(guī)定，無論晉升領導職務，還是晉升非領導職務，需要在近兩年考核中定為優(yōu)秀或近三年考核中被定為稱職以上，并符合任職回避規(guī)定，符合按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規(guī)定的其他條件

【職務晉升程序】

一、民主推薦1.召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍2.填寫推薦票，進行個別談話3.對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析4.向上級黨委匯報推薦情況。以民主推薦結果為重要依據之一，確定考察對象

二、組織考察1.組織考察組，制定考察工作方案2.同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見3.根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告4.才去個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況5.綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見6.考察組根絕考察情況，研究提出初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告

三、討論決定

四、按照規(guī)定履行任職手續(xù)

【競爭上崗程序】1.制定并公布實施方案2.報名與資格審查3.筆試、面試4.民主測評、組織考察5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續(xù)

【公開選拔程序】1.發(fā)布公告2.報名與資格審查3.統(tǒng)一考試4.組織考察，研究提出人選方案5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續(xù)

【初任法官、檢察官公開選拔】法官法、檢察官法規(guī)定，初任法官、檢察官采用嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥耐ㄟ^國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官、檢察官條件的人員中提出人選。這就堅持了法官、檢察官的選拔標準，有利于保證法官、檢察官隊伍的專業(yè)素質和專業(yè)水平。

【任職前公示制度規(guī)范】1.公示對象2.公示范圍3.公示內容4.公示方式5.公示時間6.公示程序

【公示程序】1.黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示2.以組織（人事）部門為主受理群眾意見3.調查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調查核實結果4.根據調查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予以公布

【任職試用期制度規(guī)范】1.適用范圍和試用期限2.試用期間的管理3.試用期滿的考核

【國外的職務晉升制度】年資晉升制、功績晉升制、考試晉升制、委任晉升制、越級晉升制、自薦晉升制

【降職原則】1.能上能下原則2.逐級降職原則（降低公務員的職務，一般每次只降低一級）

【降職與行政處分的區(qū)別】1.引起降職的原因，有相當一部分是客觀上造成的2.即使降職是由與公務員主觀因素引起的，它所依據的條件與行政處分依據的條件也是截然不同，對降職管理的公務員必須把握與處分措施的政策界限3.受行政處分與受降職管理的公務員，在其所受的待遇也是不同的

【降職條件】1.本人不稱職。不努力，作風差，考核不及格2.不能勝任現職工作。身體不健康，缺乏專業(yè)知識和技能

【降職方式】1.職薪同時降2.降職不降薪

【降職程序】1.所在單位提出降職安排意見2.對降職是有進行審核并聽取降至公務員的已經3.按照管理權限由有關領導集體研究決定，并依法任免

公務員獎勵是指機關依照法律法規(guī)的規(guī)定，對工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體所給予的精神或物質的鼓勵 【獎勵針對情形】1.工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻的2.有其他突出事跡的 【以上兩者區(qū)別】前者強調獎勵公務員在履行公職過程中兢兢業(yè)業(yè)、奮發(fā)有為的行為；后者強調獎勵公務員在本職工作以外有突出事跡且產生良好社會影響的行為

【公務員獎勵與其他獎勵相比的基本特征】1.公務員獎勵的主體（授獎主體）就是公務員所在機關或者上級機關，即擁有受獎權限的機關2.公務員獎勵的對象（受獎對象）就是公務員個人或者公務員集體。3.公務員獎勵必須依法進行 【紀律與義務關系】義務是相對于權力而言的，它從正面要求公務員應當怎么做并從宏觀上支配和約束著公務員行為，紀律則是義務的具體化，從反面要求公職人員不應當怎么做并從微觀上支配和約束著公務員的行為。

【紀律與義務區(qū)別】義務規(guī)定積極性的作為要求，紀律則規(guī)定消極性的不作為要求；義務為紀律規(guī)定了前提，紀律則是義務的具體展開，二者相輔相成，相互補充，完整地構成約束公務員行為的法律體系，為公務員懲戒規(guī)定了條件。

懲戒是指有關機關根據法定條件和法定程序，對違紀公務員給予的紀律處分。【獎勵與懲戒制度實施的重要意義】1.建立和健全獎勵與懲戒制度是公務員管理體系的必要環(huán)節(jié)2.建立和健全獎勵與懲戒制度是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措施3.建立健全獎勵與懲戒制度是提高公務員素質的重要保障4.建立健全獎勵與懲戒制度是實現各級黨政機關廉潔、高效運行的切實需要

【獎勵原則】1.精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則2.公平、公正、公開的原則3.定期獎勵與及時獎勵相結合的原則

【正確理解獎勵條件】1.從立法結構上看，每項受獎行為都包括受獎內容和受獎程度，能否獲獎的判斷依據主要是受獎程度2.法律將受獎行為是否達到了獎勵程度的判斷權授予了授獎主體

【獎勵種類】1.嘉獎2.記三等功3.記二等功4.記一等功5.授予榮譽稱號 獎勵權限是指公務員獎勵的決定權和審批權。

獎勵程序是指授獎主體獎勵公務員個人或集體所必須遵守的法定步驟。

【獎勵程序】1.公務員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關2.審批機關的人事部門審核3.審批機關批準，并予以公布 獎勵撤銷是指受獎對象受獎后，授獎主體或其上級機關發(fā)現公務員獎勵不符合規(guī)定要件而取消獎勵的行為。

【撤銷獎勵】1.弄虛作假，騙取獎勵的2.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的3.有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的

【紀律內容】

一、政治紀律1.公務員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動2.公務員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工3.公務員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益

二、組織紀律1.公務員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令2.公務員不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸

三、工作紀律1.公務員不得玩忽職守，貽誤工作2.公務員不得壓制批評，打擊報復3.公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾4.公務員不得濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益5.公務員不得泄露國家秘密或工作秘密

四、廉政紀律1.公務員不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或他人謀取私利2.公務員不得違反財經紀律，浪費國家資財3.公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務

五、道德紀律1.公務員不得參與或支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動2.公務員不得違反職業(yè)道德、社會公德

六、其他紀律

【處分種類】1.警告2.記過3.記大過4.降級5.撤職6.開除

【懲戒程序】1.初步調查2.立案3.正式調查4.陳述和申辯5.決定6.告知7.歸檔和備案

【懲戒回避原則】1.與被調查的公務員是近親屬關系的2.與被調查的案件有利害關系的3.與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的

【處分期間】1.警告6個月2.記過12個月3.記大過18個月4.降級24個月5.撤職24個月6.開除不存在有限的處分期間

【懲戒法律后果】1.受警告處分的，在處分期間內不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次2.受記過、記大過、降級、撤職處分的，在處分期間內，不僅不得晉升職務和級別，而且也不得晉升工資檔次3.受開除處分的，解除與所在機關的人事關系，喪失公務員身份，并根據公務員法的規(guī)定永遠不能再次錄用為公務員 【懲戒處分解除程序】1.公務員所在單位提出解除處分的申請2.解除處分的決定機關審查申請并作出決定3.解除處分的決定書面通知公務員本人。解除處分的決定機關只能是原處分決定機關。培訓是指國家行政機關根據經濟、社會發(fā)展需要和公務員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本內容，以提高和改進公務員素質能力為目的，通過各種形式、有組織地為公務員提供的教育、訓練活動。【培訓自身特點和規(guī)律】1.公務員培訓目標的時代性2.公務員培訓內容的實用性3.公務員培訓手段的多樣性4.公務員培訓方式的法定性5.公務員培訓時間的持續(xù)性

培訓的意義：1.公務員培訓是提高政府服務意識，實現政府戰(zhàn)略任務的重要保障2.公務員培訓是提高政府效能，加強政府自身建設和廉政、勤政建設的重要措施3.公務員培訓是建設高素質專業(yè)化公務員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑4.公務員培訓是公務員的權利之一，是公務員管理的重要組成部分

【培訓基本原則】1.理論聯系實際的原則2.學用一致的原則3.按需施教的原則4.講求實效的原則

【培訓法定依據】1.國家法律2.黨內條例3.其他黨和政府文件

【培訓種類】1.初任培訓2.任職培訓3.專門業(yè)務培訓4.在職培訓5.其他培訓：專項培訓；對口培訓；MPA專業(yè)學位教育；境外培訓；通用知識和技能培訓 【培訓內容】

一、政治理論和政策法規(guī)培訓

二、業(yè)務知識培訓1.公共必修課：公共管理；法律法規(guī)；市場經濟；現代科技；行為規(guī)范2.專業(yè)必修課3.選修課

三、文化素養(yǎng)培訓和技能培訓

【培訓施教機構種類】1.國家行政學院2.地方行政學院3.其他培訓機構，包括部門和行業(yè)的公務員教育培訓機構

【培訓施教機構管理】1.加強培訓師資隊伍和管理者隊伍建設2.建立統(tǒng)一規(guī)范、科學實用的教材體系3.加強培訓工作研究，積極推廣培訓工作中先進經驗和做法4.建立公務員培訓施教機構準入制度和評估制度

培訓需求分析是指組織在培訓活動之前，從長遠發(fā)展目標或近期目標出發(fā)，采用各種方法和技術，對組織及其成員的現有素質構成、知識和技能種類等方面進行的系統(tǒng)鑒別和分析。

【培訓需求分析基本要素】1.個體層次的培訓需求分析2.組織層次的培訓需求分析3.國家或地區(qū)戰(zhàn)略層次的培訓需求分析 【培訓需求分析主要方法】1.培訓需求的問題分析法2.培訓需求的全面分析法3.引入行為科學或社會調查的一系列方法

【培訓規(guī)劃基本內容】1.了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓的必要性2.對培訓對象、內容和方式的分析3.培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍4.培訓對象的規(guī)模5.培訓工作的費用支出6.確定承擔培訓的教育機構7.確定教師的素質8.確定培訓是采用集中的還是分散的形式進行

【培訓技術方法】1.課堂講授法2.研討法3.案例分析法4.角色扮演法5.合作研究法

【案例分析法特點】1.案例題材一般來自組織的實際問題2.盡量讓參加者陳述他們的看法，并傾聽他人意見，正視不同看法并作出決策3.可以將學員對教師的依賴程度降到最低限度4.教師很少回答“對”或“不對”，力求學員自己作出獨立判斷5.教師主要通過創(chuàng)造討論氣氛和控制討論過程來推進案例分析的深入

【培訓評估】1.培訓總體評估2.受訓者反映評估3.受訓者知識、技能學習成果評估4.個人績效評估5.組織績效評估

【受訓者評估反應】1.對培訓內容方面的評估2.對培訓方法的評估3.對培訓后勤保障的評估

【個人績效評估方法】1.觀察法2.比較法3.調查法

【組織績效評估方法】1.客觀指標測量法2.主觀評價法

公務員交流只是國家機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程

【正確理解交流制度】

一、公務員交流的法定形式包括調任、轉任和掛職鍛煉，每種形式都有特定的目的、范圍、對象以及相應的條件和程序要求

二、交流是機關對公務員的一種管理活動和手段，無論哪種形式的交流，都必須經過機關決定安排或批辦手續(xù)

三、公務員交流原因1.工作需要2.需要通過交流鍛煉提高領導能力3.避免在一個地方或者部門工作時間較長產生腐敗行為4.根據規(guī)定需要回避5.照顧公務員個人愿望等其他原因，但照顧個人愿望應以不與工作需要相沖突為條件

四、公務員的交流，一般屬于同一職務層次之間的平級調動，但有是交流也與提拔使用、降職使用結合進行，但要相應履行職務升降的有關程序 公務員的回避是指通過對公務員所任職務、執(zhí)行公務和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務員公正廉潔地執(zhí)行公務的法律制度

【回避的特征】1.強制性2.預防性

【交流的意義】1.有利于開闊公務員的視野，使公務員得到多方面的鍛煉2.促進人才的合理使用3.有利于防治腐敗行為的發(fā)生，推進廉政建設的發(fā)展4.解決公務員的實際生活困難

【回避的意義】1.回避有助于防止腐敗的產生，促進國家機關的廉政建設2.回避有助于公務員健康成長3.回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關工作效率的提高

【交流原則】1.依法進行原則2.適才適用原則3.個人服從組織原則4.合理原則 【公務員交流范圍】1.內部交流2.外部交流

【國外公務員交流形式】1.部門內同一職系的調動2.跨部門跨職類調動3.競職式交流4.跨地域交流

【我國公務員交流形式】1.調任2.轉任3.掛職鍛煉 調任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任適用對象是指原來的國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中擔任一定的職務，已經具備進入機關后所擔任職務的德、才條件的人員。

【調任條件】1.調任人選要符合公務員法第十一條所規(guī)定的擔任公務員的七項基本條件2.調任人選要符合擬任職位所要求的資格條件3.調任人選還必須符合公務員法第二十四條的規(guī)定，既不能是因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務員的其他情形的人員

轉任是指公務員因工作需要或其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。

【轉任要求】1.轉任公務員必須具備擬任職位所要求的資格條件2.轉任必須在規(guī)定的編制限額和職數內進行3.轉任中如果出現職務升降，應當按照公務員職務升降的有關規(guī)定，履行必要的程序

掛職鍛煉是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。

【掛職鍛煉特殊性】1.掛職鍛煉不辦理調動手續(xù)2.掛職鍛煉有時間性3.掛職鍛煉是一種內外混合型的交流方式

【掛職鍛煉種類】1.進行實踐鍛煉2.進行培養(yǎng)鍛煉3.進行使用鍛煉

【掛職鍛煉管理應注意】1.應選好鍛煉人選2.應選好鍛煉去向3.應掌握好鍛煉時間4.應加強對鍛煉人員的管理

【回避原則】1.政策配套原則2.依法回避原則3.內外監(jiān)督原則4.自我約束原則 【我國公務員回避形式】1.任職回避2.地域回避3.公務回避 任職回避是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。

【任職回避對象】1.直系血親2.旁系血親3.姻親

【公務回避特點】1.具有時限性2.范圍更廣泛3.對象更廣泛

【公務回避范圍】1.涉及本人利害關系的2.涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系人員的利害關系3.其他可能影響公正執(zhí)行公務的情形

【公務員回避提起】1.公務員本人主動申請回避2.利害關系人發(fā)現公務員有法律規(guī)定的應當回避的情形，可以提出要求公務員回避

工資是勞動者付出勞動后，以貨幣形式得到的勞動報酬。

福利是國家機關向公務員提供的除工資、獎金之外的各種補貼、服務以及實物報酬。

保險是在遭遇到意外事故損害后，設法使其安全渡過，予以生活保障的意思。【建立工資福利保險制度的意義】1.有利于保障公務員的基本需求2.有利于調動公務員的積極性3.有利于吸納高素質人才

【制定工資制度基本原則】1.按勞分配原則2.正常增資原則3.平衡比較原則4.法律保障原則

【工資構成】1.基本工資2.津貼3.補貼4.獎金

【福利作用】1.公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障2.公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平3.公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務員隊伍，提高滿意度，減少流失率 【福利項目】1.休假制度2.優(yōu)撫制度3.其他福利制度4.公務員工時制度

【現階段福利制度存在問題】1.福利制度比較陳舊，總體水平偏低2.福利發(fā)放差距大和平均主義并存3.改革滯后，與各項制度改革不配套

【保險作用】1.公務員保險為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障2.公務員保險為暫時喪失勞動能力的公務員提供必要的物質幫助3.公務員保險是公務員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越性，工作的自豪感和榮譽感 【保險項目】1.基本醫(yī)療保險制度2.生育保險制度

【保險制度存在問題】1.沒有建立基金累計制度2.保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來3.管理不科學，缺乏有效的約束監(jiān)督機制

【保險改革趨勢】1.改變離退休費由國家統(tǒng)包、現收現付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制2.建立失業(yè)保險制度3.完善工傷制度4.按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理5.目前，健全保險制度的探究正在全國展開，各機關陸續(xù)出臺改革方案和措施，國家正在總結各地經驗，準備進一步完善公務員保險制度

辭職是指公務員根據本人意愿提出，并經任免機關的批準，依法解除公務員與機關職務關系的一種人事行為。

辭退是指公務員所在機關依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出解除公務員全部職務關系的行政行為。退休是指公務員達到規(guī)定的年齡，工作時間達到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關的手續(xù)離開工作崗位，享受相應的政治待遇和領取一定養(yǎng)老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度。

【建立公務員辭職制度意義】1.有利于暢通公務員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制2.落實了個人自由選擇職業(yè)的權利，有利于提高員工的積極性3.有利于規(guī)范機關的人事管理行為，既保障了公務員的合法權利，又維護了國家和公眾的利益。

【建立公務員辭退制度意義】1.辭退制度體現優(yōu)勝劣汰的競爭機制2.辭退制度保證公務員隊伍充滿活力3.辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施

【建立公務員退休制度意義】1.退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正常化，增強公務員隊伍的生機和活力2.退休制度是憲法賦予公務員老有所養(yǎng)權利的真正體現，也是對公務員履行退休醫(yī)務的監(jiān)督3.退休制度是調節(jié)公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制的重要形式4.退休制度有利于廉政勤政建設

辭去公職是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。

【辭去公職的特征】1.辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利2.辭去公職必須經過一定的法律程序3.辭去公職作為公務員自主擇業(yè)的權利受到法律的保障4.辭去公職權利的限制性

【辭去公職和擅自離職區(qū)別】1.公務員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受到法律的保護；而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認定2.辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利，公務員是否行使這種權利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務員自行處理；而擅自離職則是一種違紀行為

【辭去公職與免職差別】1.性質不同2.發(fā)生的原因不同3.導致的法律后果不同 【辭去公職程序】1.必須提出辭去公職的書面申請2.任免機關進行審批3.公務員任免機關在收到普通公務員辭去公職的書面申請后，要在30日內進行審批，而領導成員辭去公職的書面申請要在90日內進行審批

【辭去公職法律后果】1.職務關系廢除，公務員身份消失2.失去公職待遇

【辭去領導職務類型】1.因公辭去領導職務2.自愿辭去領導職務3.引咎辭去領導職務4.責令辭去領導職務

【建立辭去領導職務措施】1.要妥善安置辭去領導職務的公務員2.建立科學的崗位責任制及科學的考核評價體系3.加強職業(yè)道德建設，增強責任意識

【辭退特點】1.辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權利2.辭退公務員必須是基于一定的法定事實3.辭退公務員必須遵循法定的程序4.被辭退公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業(yè)保險

【辭退與開除的區(qū)別】1.性質不同2.原因不同3.法律后果不同

【辭退條件】1.考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的2.不勝任現職工作，又不接受其他安排的3.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的4.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變的，不適合繼續(xù)相關工作，又不宜給予開除處分的5.曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不貴連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予以辭退

【不可辭退規(guī)定】1.因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的2.患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的3.女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

【辭退程序】1.由擬被辭退公務員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由2.所在單位按管理權限報任免機關審批3.任免機關批準了辭退的，應以書面形式通知被辭退公務員本人

【辭退法律后果】1.公務員與機關的職務關系廢除，公務員身份消失2.按照規(guī)定享受辭退待遇

【應當退休條件】1.年齡條件2.身體條件

【提前退休條件】1.工作年限滿30年2.據國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的

【提前退休程序】1.必須向任免機關提出提前退休的書面申請，陳述理由2.任免機關要認真審查核對申請書提供的理由是否真實并決定是否批準公務員的申請要求

【公務員退休待遇原則】1.國家保障原則2.法律保障原則3.退休待遇與社會發(fā)展水平相應原則4.退休金免稅原則

【公務員退休待遇】1.退休公務員的政治待遇2.退休金待遇3.其他待遇

【公務員申訴與其他不同】1.申述者僅限于對機關作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員2.公務員申述事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關的內部行政行為3.申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關4.受理申訴的機關是由公務員法確定的

【公務員控告和申訴的區(qū)別】1.目的不同2.原因不同

【公務員申訴與控告的意義】1.建立公務員申訴控告制度是實現公務員權利的重要保障2.建立公務員的申訴控告制度是調動公務員積極性的重要保證3.建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設

【申訴事由】1.處分2.辭退或者取消錄用3.降職4.定期考核定為不稱職5.免職6.申請辭職、提前退休未予批準7.未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇8.法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形

【受理申訴機關】1.原處理機關2.同級公務員主管部門3.上一級機關4.行政監(jiān)察機關

【申訴程序】1.一般申訴程序2.徑直申訴程序3.特別申訴程序

【申訴案件審理】1.針對一般申訴程序和徑直申訴程序的案件的審理2.針對特別申訴程序的案件的審理

控告事由是指國家機關及其領導人員侵犯公務員合法權益的行為。受理機關是指擁有控告管轄權的法定機關，這類機關應該是與公務員所在機關具有領導、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關系的機關。

【控告處理程序】1.立案2.調查3.審理4.作出處理決定或建議5.執(zhí)行 人事爭議是指人事關系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產生的爭議。

【人事爭議仲裁原則】1.合法原則2.公正原則3.及時處理原則

【人事爭議仲裁制度內容】1.人事爭議仲裁機構—人事爭議仲裁委員會2.人事爭議仲裁程序3.對人事爭議仲裁裁決不服的起訴4.人事爭議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督

第三篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章 職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。

3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。

5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。

8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。

9.職位后續(xù)管理的內容是按照規(guī)定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。

10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發(fā)展趨勢。

12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工 作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級 別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點。P26

職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續(xù)繁瑣，費時費力。

品味分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程 度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人 員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33

⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的需要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36

⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏 固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。

5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個環(huán)節(jié)是錄用，關鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。

16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優(yōu)秀人才。⑵有利克服用人上的不正之風。

⑶有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?/p>

2.公務員錄用計劃的內容。P53

⑴用人部門名稱及其編制數、缺編數和擬增總人數；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監(jiān)督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監(jiān)督，其著力點主要有以下五個方面：

第一，按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。

第二，對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務員的，責令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補辦有關手續(xù)。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；②公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規(guī)定的職位名稱序列和職數限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規(guī)定的其他條件。

9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現，看一名國家公務員的德才表現，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。通過讓群眾參與監(jiān)督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143

國家公務員升職主要按下列程序進行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。

國家公務員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。

第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升 或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家 公務員職務發(fā)生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應免去現任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上 的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其 他原則職務發(fā)生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員 予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。

11.大學本科畢業(yè)初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。

12.公務員最低服務年限為五年。

13.職務任免的監(jiān)督包括：①對職務任免實施監(jiān)督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147

⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機關依據有關法律法規(guī)，按照管理權限，通過法定程序，免去國家公務員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發(fā)布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156

聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考 核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發(fā)布任職定級通知。

第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發(fā)。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業(yè)務培訓四類；培訓的性質是一種“后學歷教育”。

3.公務員培訓的原則有：①理論聯系實際的原則

第四篇：公務員制度自考試卷

全國2009年4月高等教育自學考試 公務員制度試題 課程代碼：01848

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）1.任職培訓的對象是（）A.新錄用的處在試用期間的公務員 B.晉升領導職務的公務員 C.從事某項專門業(yè)務的公務員 D.所有公務員 2.西方國家的公務員制度適應了資產階級（A.專制統(tǒng)治的需要

B.封建統(tǒng)治的需要C.政黨政治的需要 D.民主政治的需要 3.公務員培訓需求的問題分析法也稱為（）A.全面分析法 B.績效差距分析法C.民意測驗法 D.問卷調查法 4.公務員與所在機關的法律關系是()A.合作共贏關系 B.權利義務關系C.命令服從關系 D.相互依存關系 5.保持操行義務的重點是要求公務員()A.知廉恥

B.知進取C.廉潔奉公 D.盡職盡責

6.各國公務員級別的確立，既考慮職位的因素，又考慮（）A.職級的因素 B.職務的因素C.崗位的因素 D.品位的因素 7.決定公務員培訓方向的原則是（）A.理論聯系實際原則

B.學用一致原則C.按需施教原則

D.講求實效原則 8.公務員職位的主體是（）A.綜合管理類職位B.專業(yè)技術類職位C.行政執(zhí)法類職位 D.法官、檢察官類職位 9.對公務員處分程度最輕的是（）A.警告

B.記過C.降級

D.撤職 10.公務員錄用考試制度形成于（）A.日本

B.美國C.英國

D.德國 11.公務員錄用考試的內容包括（）A.知識測驗、智力測驗和技能測驗

B.智力測驗、技能測驗和體能測驗 C.技能測驗、體能測驗和知識測驗

D.體能測驗、知識測驗和智力測驗 12.負責審批縣級政府各部門擬錄用人員名單的機關是（）A.縣政府公務員主管部門

B.設區(qū)的市政府公務員主管部門 C.省政府公務員主管部門

D.中央政府公務員主管部門 13.下列選項中，屬于單純性免職的情形是（）A.轉任職位任職的 B.晉升或降低職務的C.退休的 D.受刑事處罰的

14.考核者由于特別看重被考核人的某項特性，從而影響他對被考核人的其他方面作出客觀的評定，這種可能產生負面影響的心理因素屬于（）A.從眾心理

B.趨中誤差C.近因效應

D.暈輪效應 15.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的應當予以（）A.免職

B.撤職C.辭退

D.開除

16.下列選項中，屬于程序性免職的情形是（）A.離職學習一年以上的 B.晉升或降低職務的C.被辭退的 D.受行政撤職處分的 17.競爭上崗適用于選拔任用（）A.各級黨委領導成員B.各級政府部門領導成員

C.各級人大常委會領導成員D.各級黨委和國家機關工作部門內設機構領導成員 18.國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的制度是（）A.福利制度

B.保險制度C.工資制度

D.津帖制度 19.協調公務員系統(tǒng)和外部系統(tǒng)分配關系的原則是（）A.正常增資

B.按勞分配C.法律保障

D.平衡比較

20.公務員新工資制度將原來的15個級別增加到（）A.18個

B.23個C.27個

D.30個

21.公務員所在機關根據法律規(guī)定的條件、程序，在法定的管理權限內解除公務員職務關系的行政行為是（）A.辭職

B.辭退C.退休

D.開除 22.公務員應當退休的條件是（）A.工作滿30年B.工作滿20年且距國家規(guī)定退休年齡不足10年 C.工作滿10年且距國家規(guī)定退休年齡不足5年D.完全喪失工作能力

23.擔任領導職務的公務員，因工作變動依照法律規(guī)定辭去現任職務，稱為（）A.因公辭職

B.自愿辭職C.引咎辭職

D.責令辭職

24.聘任制公務員對人事爭議仲裁裁決不服，可以提起訴訟，受理訴訟的機關是（）A.法院

B.檢察院C.公安局

D.國務院

25.公務員對機關做出的降職決定不服，可以提起（）A.申訴

B.控告C.仲裁

D.訴訟

26.公務員在接到機關人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是（）A.15日

B.20日C.30日

D.60日 27.公務員受撤職處分的期間為（）A.6個月

B.12個月C.18個月

D.24個月 28.下列公務員獎勵方式中，屬于精神獎勵的是（）A.獎章

B.獎金C.獎品

D.晉升職務工資檔次

29.法律規(guī)定，我國對公務員最低級別的獎勵種類是（）A.表揚

B.嘉獎C.授予榮譽稱號

D.記三等功 30.下列關系中，不屬于公務員應該回避的是（）A.夫妻關系

B.近姻親關系C.直系血親關系

D.同學關系

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）31.公務員獎勵的原則有（）A.以精神獎勵為主 B.公平、公開、公正C.定期獎勵與及時獎勵相結合 D.精神獎勵和物質獎勵相結合E.以物質獎勵為主 32.公務員義務在結構上的要素包括（）A.非自主性

B.獨立性C.強制性

D.規(guī)范性E.保障性 33.職位設置是其他公務員管理環(huán)節(jié)的（）A.基礎

B.前提C.原則

D.條件

E.方針 34.公務員制度的本質特征是（）A.堅持企業(yè)化的管理原則 B.堅持民主化的管理原則C.堅持法制化的管理原則

D.堅持科學化的管理原則E.堅持年輕化的管理原則 35.委任制方式的優(yōu)點包括（）A.體現治事與用人相統(tǒng)一 B.保證公務員隊伍相對穩(wěn)定C.操作簡便 D.平等協商E.合同管理

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述公務員義務與權利的含義。37.簡述委任制的任職程序。38.簡述公務員培訓的種類。

39.簡述公務員申訴與其他申訴的不同之處。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述公務員交流的原則及范圍。

41.試述公務員職位設置的含義、依據與最終要求。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個，中小型煤礦多達126個。由于煤礦企業(yè)安全

生產意識淡薄，安全生產設備投資有限，政府監(jiān)管工作不到位，導致該縣近年來煤礦礦難頻繁發(fā)生。據不完全統(tǒng)計，過去兩年內大小礦難發(fā)生329起，傷亡人數達1827人，其中死亡564人。主管安全生產的副縣長認為自己對此負有主要領導責任而引咎辭職，上級黨委批準了其引咎辭去領導職務的申請，并且按規(guī)定給其辦理了辭職手續(xù)。問題：

1.結合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件； 2.說明為什么由上級黨委批準引咎辭職申請；

3.如果負有主要領導責任的副縣長不引咎辭職則可能導致責令辭職，請說明責令辭職的程序。

全國2009年7月高等教育自學考試 公務員制度試題 課程代碼：01848 1.根據我國《公務員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務員的是()A.法院院長

B.大學校長C.國有企業(yè)廠長 D.醫(yī)院院長

2.我國公務員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是()A.分類管理體制 B.激勵競爭機制C.勤政廉政機制 D.法制化管理原則 3.對資本主義國家公務員制度的產生起根本推動作用的是()A.國家領導人的權威

B.資本主義市場經濟的發(fā)展

C.資產階級執(zhí)政黨的要求

D.資本主義國家的政治民主制度 4.公務員保持操行義務的重點是()A.遵守紀律

B.遵守社會公德C.恪守職業(yè)道德

D.知廉恥 5.下列屬于公務員不可放棄的權利是()A.參加培訓 B.辭職C.保密

D.控告 6.下列被禁止的行為是()A.個人辭職

B.辭去公職C.辭去領導職務 D.集體辭職 7.品位分類側重于()A.職位的職責和職權 B.職位的工作性質與難易程度 C.人的資歷條件 D.以“事”為對象進行分類 8.現代公務員錄用考試制度起源于()A.中國 B.英國C.美國

D.德國

9.下面對公務員職務和級別的關系表述正確的是()A.職務和級別可以彼此取代

B.二者是“一職一級，一一對應”的關系 C.公務員可以只有職務、無級別 D.二者是“一職數級，上下交叉”的關系 10.我國新錄用公務員的試用期是()A.半年

B.1年C.18個月

D.2年 11.公務員管理的首要環(huán)節(jié)是()A.考試錄用制度

B.職位分類制度C.職務任免和升降制度

D.培訓制度 12.公務員考核的重點是()A.業(yè)務素質和工作能力 B.思想政治素質與職業(yè)道德C.工作實績 D.責任心與工作態(tài)度 13.由任免機關進行的公務員考察是()A.平時考核

B.考核C.晉升考察

D.錄用考察 14.考核工作的歸宿和落腳點是()A.考核結果的反饋

B.考核的方法C.考核的內容

D.考核結果的使用 15.下列屬于公務員自行免職情形的是()A.轉任職位 B.離職學習時間達到一年以上C.受到行政撤職或開除處分 D.調出機關 16.我國公務員主要任職方式是()A.選任制

B.聘任制C.委任制

D.準選任制 17.我國《公務員法》規(guī)定的獎勵對象是()

A.公民

B.法人C.公務員組織

D.公務員個人或集體 18.公務員參加非法組織的行為直接違反了()A.政治紀律

B.廉政紀律C.組織紀律

D.道德紀律 19.對某縣違紀公安干警實施記大過處分的機關是()A.該縣政府

B.該縣公安局C.該縣人事局

D.上級主管機關 20.公務員任職培訓的對象是()A.新錄用的人員

B.晉升領導職務的人員C.轉任的人員

D.調入的人員 21.我國公務員培訓的主管機關是()A.國家行政學院

B.人事部C.組織部

D.各級政府 22.對全體公務員進行更新知識、提高工作能力的培訓是()A.專門業(yè)務培訓

B.在職培訓C.任職培訓

D.初任培訓 23.中青年公務員掛職鍛煉時間一般為()A.半年左右

B.1年以下C.1至3年

D.2年以上 24.公務員任職必須回避的關系是()A.師生關系

B.同學關系C戰(zhàn)友關系

D.父子關系 25.交流工作的出發(fā)點和歸宿是()A.依法進行原則

B.適才適用原則C.個人服從組織原則

D.合理原則 26.公務員基本工資包括()A.津貼

B.職務工資和級別工資C.補貼

D.獎金 27.我國對聘任制公務員實行()A.級別工資制

B.職務工資制C.協議工資制

D.勞務工資制 28.我國現行公務員工資制度的特點是()A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔 B.以職務工資為主，以獎金津貼為輔 C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔 D.以基礎工資為主，以工齡工資為輔 29.公務員的最低服務年限是()A.1～3年

B.2年C.3年

D.3～5年 30.不得辭退公務員的情形是()A.無正當理由連續(xù)曠工15日

B.考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職 C.女性公務員在懷孕期

D.不履行公務員義務，且屢教不改 3l.辭去領導職務的直接后果是()A.領導職務的消失

B.公務員權利喪失C.享受辭退待遇

D.職務關系廢除 32.可以受理公務員控告的是()A.行政監(jiān)察機關

B.仲裁委員會C.立法機關

D.司法機關 33.下列屬于公務員可進行申訴的事由是()A.對分配的工作任務不滿

B.認為獎勵的層次不高 C.對《公務員法》獎懲規(guī)定不滿

D.申請辭職未獲批準 34.公務員申訴程序中復核的受理機關是()A.原做出處理決定的機關 B.同級公務員主管部門C.上一級機關 D.有管轄權的檢察機關

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)35.與國外公務員制度相比，我國公務員制度的特色是()A.堅持黨的基本路線B.堅持為人民服務的原則

C.堅持黨管干部的原則D.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴蔈.實行政治中立 36.《公務員法》在規(guī)定公務員權利時所遵循的原則有()A.保護原則 B.服務與穩(wěn)定原則C.民主原則 D.平等原則E.可放棄與不可放棄原則 37.公務員考核等次分為()A.非常優(yōu)秀 B.優(yōu)秀C.稱職 D.基本稱職E.不稱職 38.能夠授予獎章的獎勵種類是()

A.嘉獎

B.記一等功C.記二等功

D.授予榮譽稱號

E.記三等功 39.公務員培訓可分為()A.初任培訓

B.專門業(yè)務培訓C.任職培訓

D.政治培訓

E.在職培訓 40.申訴程序的種類有()A.一級申訴程序 B.一般申訴程序C.特別申訴程序 D.徑直申訴程序

E.二級申訴程序

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）41.我國公務員職位類別有哪些？ 42.公務員考核的方法有哪些？ 43.簡述公務員獎勵的種類。

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共2 45.論述我國公務員錄用遵循的原則。46.論述我國公務員兼職規(guī)定的具體內容。

五、案例分析題(本題10分)47.A某在東部經濟發(fā)達地區(qū)某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。

全國2010年7月自學考試公務員制度試題 課程代碼：01848

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.下列屬于我國公務員的是()A.某縣政協主席

B.某公司董事長C.某大學校長

D.某房地產協會會長 2.公務員法律關系的核心內容是()A.公務員的職責和職位 B.公務員的報酬和福利 C.公務員的分級與分類.公務員的權利與義務

3.我國綜合管理類公務員非領導職務的層次有()A.6個

B.8個C.10個

D.12個

4.成為平衡比較各類公務員職務序列統(tǒng)一標尺的是()A.級別

B.工資C.權責

D.學歷 5.我國公務員的分類制度是()A.職位分類B.職位分類為主，職位分類和品位分類相結合 C.品位分類D.品位分類為主，品位分類和職位分類相結合 6.我國新錄用的公務員的試用期是()A.3個月

B.6個月C.1年

D.18個月 7.公務員錄用考試的平等原則是指()A.身份平等

B.權利平等C.法律地位平等

D.人格平等 8.報考省級公務員一般的學歷要求是()A.中專以上

B.大專以上C.本科以上

D.碩士研究生以上

9.除個別國家外，大多數國家公務員考核的周期是()A.半年

B.1年C.2年

D.3年 10.下列屬于選任制公務員的是()A.某廳巡視員

B.某局副局長C.某局主任科員

D.某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 11.擔任領導職務的公務員，因健康原因而提出的辭職是()A.因公辭職

B.自愿辭職C.責令辭職

D.引咎辭職 12.下列有權對公務員記一等功獎勵的審批機關是()A.某縣政府

B.某地級市公安局C.某省政府

D.某省司法廳 13.下列不屬于公務員處分的是()A.記過

B.記大過C.降級

D.降職

14.根據《公務員法》規(guī)定，公務員功績卓著，有特殊貢獻的，可以獲得的獎勵是()A.嘉獎

B.記二等功C.記三等功

D.授予榮譽稱號 15.某公務員散布有損國家聲譽的言論，其行為直接違反了()A.政治紀律

B.廉政紀律C.組織紀律

D.道德紀律 16.公務員警告處分的期間是()A.6個月

B.12個月C.18個月

D.24個月

17.負責主管全國干部教育培訓工作整體規(guī)劃、宏觀指導的機關是()A.國務院

B.中共中央組織部C.國家行政學院

D.人力資源和社會保障部 18.任職培訓的對象是()A.所有公務員 B.新錄用的公務員C.晉升領導職務的公務員D.從事專門業(yè)務的公務員

19.張某是某行政機關財務管理人員，受單位派遣到某大學接受會計電算化課程培訓，這種培訓應屬于()A.專門業(yè)務培訓

B.上崗培訓C.任職培訓

D.初任培訓 20.公務員法律責任中，最嚴厲的是()A.刑事責任

B.身份處分C.行政處分

D.賠償責任 21.在公務員交流中，不屬于調任職務的是()A.副調研員

B.主任科員C.副鄉(xiāng)長

D.科長 22.下列職務中應該實行地域回避的是()A.省長

B.自治縣縣長C.區(qū)長

D.鄉(xiāng)長 23.下列改變公務員身份的交流形式是()A.掛職鍛煉

B.輪換C.轉任

D.調任 24.下列親屬關系中，不屬于任職回避的是()A.姑表兄弟關系

B.堂兄弟關系C.表舅甥關系

D.夫妻關系 25.根據公務員制度有關規(guī)定，領導成員轉任的職務層次是()A.國家級正職以下

B.國家級副職以下C.省部級正職以下

D.省部級副職以下 26.我國公務員工資制度中首要的基本原則是()A.法律保障原則

B.平衡比較原則C.正常增資原則

D.按勞分配原則 27.我國女性公務員的產假一般是()A.60天

B.90天C.120天

D.180天 28.根據《公務員法》，公務員不受年齡限制，可以申請?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿 A.20年

B.25年C.30年

D.35年

29.《公務員法》規(guī)定的公務員被辭退的條件是()A.曠工連續(xù)超過10天以上B.曠工連續(xù)超過15天以上

C.曠工連續(xù)超過20天以上

D.曠工連續(xù)超過25天以上 30.我國人事仲裁的適用對象是()A.聘任的公務員

B.調任的公務員C.選任的公務員

D.委任的公務員

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

31.公務員考核的原則包括()A.全面考核和重點考核相結合 B.客觀公正C.分類考核D.考用結合E.定性與定量結合 32.工作紀律是限制公務員履職行為的準則，其要求主要包括()A.公務員不得玩忽職守、貽誤工作B.公務員不得壓制批評、打擊報復

C.公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾D.公務員不得濫用職權，侵害公民、法人或其他組織的合法權益E.公務員不得泄露國家秘密或者工作秘密 33.我國公務員交流的原則包括()A.依法進行

B.適才適用C.個人服從組織

D.合理原則E.強制原則 34.公務員培訓的技術方法包括()A.課堂講授法

B.研討法C.案例分析法

D.角色扮演法E.合作研究法 35.我國公務員辭職的限制性條件包括()A.未滿國家規(guī)定的最低服務年限B.在涉及國家秘密等特殊崗位上任職 C.重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理

D.正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未結束 E.法律規(guī)定不得辭職的其他情形

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展。37.簡述建立健全公務員考核制度的意義。38.簡述公務員職務晉升的原則。39.簡述公務員培訓評估的主要環(huán)節(jié)。40.簡述公務員控告的處理程序。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試論公務員職務、級別的含義及設置公務員職務級別的目的。42.試論我國現階段公務員福利制度存在的問題與改革的趨勢。

五、案例分析題(本題10分)43.某縣經濟發(fā)達，稅收業(yè)務工作量很大，該縣地稅局聘請了大批的合同工，有不少人已經工作多年。2008年春，該地稅局因為有一批公務員退休離開工作崗位，其中有一些是業(yè)務骨干，急需招考公務員予以補充。為此，地稅局向該縣公務員主管部門申報錄用公務員的計劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經驗，要求這批公務員在該局內部合同工中錄用。該計劃得到縣委、縣政府批準。于是，在地稅局內部發(fā)布了招考公告，在進行資格審查、筆試、面試和嚴格考察的基礎上，錄用了1名副科長、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務員的錄用。

問：該縣地稅局的公務員招考是否符合我國公務員錄用考試的規(guī)定?為什么? 2011年7月高等教育自學考試

公務員制度試題

課程代碼：01848

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公務員制度首先產生于（）

A．日本 B．英國

C．美國 D．法國

2．我國公務員制度正式推行的時間是（）

A．1987年10月1日 B．1991年1月1日

C．1993年10月1日 D．2006年1月1日

3．公務員保持操行義務的重點是要求公務員（）

A．服從命令 B．保守秘密

C．依法履職 D．知廉恥

4．成為公務員管理其他環(huán)節(jié)的前提和基礎的是（）

A．級別設置 B．職務設置

C．公務員錄用 D．公務員考核

5．我國現有的公務員級別是（）

A．15級 B．19級

C．23級 D．27級

6．調研員對應的領導職務層次是（）

A．廳局級正職 B．廳局級副職

C．縣處級正職 D．縣處級副職

7．品位分類的主要依據是（）

A．工作性質 B．人的資歷和身份

C．工作責任大小 D．工作難度

8．下列職務中，屬于公務員錄用范圍的是（）

A．副主任科員 B．縣長

C．副調研員 D．巡視員

9．在公務員錄用考試中，“無領導小組測試”是一種（

第五篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。9.職位后續(xù)管理的內容是按照規(guī)定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發(fā)展趨勢。12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權

和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助

理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點。P26

職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續(xù)繁瑣，費時費力。

品味分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的需

要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個環(huán)節(jié)是錄用，關鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優(yōu)秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風。⑶有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?/p>

2.公務員錄用計劃的內容。P53⑴用人部門名稱及其編制數、缺編數和擬增總人數；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監(jiān)督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監(jiān)督，其著力點主要有以下五個方面：第一，按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。第二，對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務員的，責令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補辦有關手續(xù)。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第五章 獎勵制度

一、填空

1.獎勵是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵機制的關鍵措施。2.獎勵的機關是各級國家行政機關，獎勵的對象是具有國家公務員身份的國家行政機關工作人員（包含在試用期間的國家公務員），獎勵的條件是在工作中有突出表現，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

3.公務員獎勵的三個基本原則是①精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；②公平合理，獎不虛施的原則；③獎勵及時，注重實效的原則。

4.獎勵中最低的一種是嘉獎，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎勵是授予榮譽稱號。

5.在工作中表現突出，取得優(yōu)良成績的，應當給予嘉獎。

6.在工作中做出較大貢獻，取得顯著成績的，應當給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的，應當給予記二等功。

8.在工作中功績卓著，有特殊貢獻的，應當授予榮譽稱號。

9.給公務員嘉獎、記三等功，批準的權限是縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。

10.給公務員記二等功，批準的權限是市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。

11.給公務員記一等功，批準的權限是省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。

12.地方各級人民政府給予本級人大選舉或人大常委會決定認命的公務員獎勵，應當報上一級人民政府批準。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷獎勵：①偽造事跡，騙取榮譽的；②申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；③申報獎勵時嚴懲違反規(guī)定的程序的；④獲榮譽稱號，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

14.撤銷獎勵的程序有：①原申報機關報請撤銷國家公務員獎勵材料；②原批準機關審核材料；③在認定事實的基礎上，做出決定。

二、問答題

1.簡述公務員獎勵的作用。P86

⑴激勵與鼓舞作用；⑵引導與示范的作用；⑶促進競爭與高效的作用。

2.公務員獎勵的基本原則。P86-87⑴精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；⑵公平合理，獎不虛施的原則；⑶獎勵及時，注重實效的原則。

3.在獎勵中為什么必須堅持精神鼓勵為主的原則？P87

一是我國各級政府機關與國家公務員是以全心全意為人民服務為根本宗旨的；二是一般國家公務員都具有較高的政治素質和知識水平，比較重視政治榮譽，對國家公務員實行精神鼓勵一般都能達到較好的效果；三是實行以精神鼓勵為主的原則，可以使國家公務員逐步達到更高的精神境界和道德風尚。

4.簡述公務員獎勵的程序。P95-96⑴當國家公務員具備受獎的條件時，所在單位要根據多數群眾的意見或者考核組織的意見，適時提出對國家公務員的獎勵意見；⑵審批機關接到報告材料后，先由審批機關的人事部門進行審核；⑶獎勵決定做出后，要予以公布；⑷必要時，審批機關可以直接給予國家公務員獎勵。

第六章 紀律與行政處分制度

一、填空

1.紀律是指一定的社會組織，為了維護其整體利益并保證組織的正常運轉而制定的，要求每個成員必須共同遵守的行為規(guī)范。

2.行政處分是指國家行政機關對違反紀律規(guī)定的國家公務員，按照法定條件，經過法定程序，給予違紀國家公務員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國家公務員紀律達到制裁的程度；對象“特寫”是指必須是國家公務員；種類“特定”是指

只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實施機關“特定”是指只能是各級國家行政機關。

4.公務員的紀律處分和黨紀處分兩者的區(qū)分是實施處分的法律依據和實施機關，兩者的聯系是可以同時并用和不能互相替代。5.公務員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機關對有違反行政紀律行為的公務員以登記過失方式給予的行政處分。

6.記大過處分比記過處分在量紀標準上要重。

7.行政處分中最重的是開除處分。8.對違反行政紀律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過處分。9.對違反行政紀律情節(jié)較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過或者降級處分。

10.對違反行政紀律情節(jié)嚴重，造成重大損失或者嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。11.處分公務員一般按照四個環(huán)節(jié)：立案、調查、審理、決定。

二、問答題

1.公務員處分變更的含義。P121國家公務員行政處分變更，是指國家公務員對行政處分不服，向有關機關申訴，受理機關認為給予國家公務員的行政處分不當或者錯誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷處分。變更的條件：量紀畸輕畸重，顯失公正的；違反規(guī)定程序實施行政處分的；行政處分事實不存在的，不應當給予行政處分的，應當撤銷處分。

變更的機關：上一級國家行政機關有權變更或撤銷下級國家行政機關做出的行政處分決定。政府監(jiān)察機關和人事部門有權建議變更、撤銷同級人民政府工作部門做出的行政處分決定。

變更的程序：國家公務員行政處分的變更程序與國家公務員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內容。P122-123第一，解除國家公務員行政處分的條件。被處分的國家公務員在行政處分考驗時期，確有悔改表現，沒有新的需要給予行政處分的違紀行為。

第二，解除國家公務員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國家公務員行政處分的機關。對國家公務員做出行政處分決定的原處理機關為解除國家公務員行政處分的機關，如果原處理機關撤銷或合并，由撤銷或合半后繼續(xù)行使其行政職能的國家行政機關負責解除行政處分。

第四，解除國家公務員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國家公務員所在單位，根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，經考察后提出解除行政處分的意見；②原批準處分機關做出解除行政處分的決定；③以書面形式將解除行政處分的決定通知有關部門和受行政處分的國家公務員，并存入本人檔案。

3.公務員行政處分中的權利與義務。P124-125

國家公務員在行政處分中享有的權利：①申辯的權利；②申請回避的權利；③獲知行政處分事實和原因的權利；④申請復核、申訴的權利；⑤接收行政處分決定書的權利；⑥受到撤職以下行政處分的國家公務員，在行政處分考驗期滿后，有申請解除處分的權利。

國家公務員在行政處分中承擔的義務：①國家公務員違反紀律取得的財務，必須上交，國家行政機關有權依法予以沒收、追繳或者責令退賠；②對于國家公務員違反紀律為自己和他人取得的榮譽、資格、職稱或者待遇等，應當予以取消或者撤銷；③接受處分機關考驗的義務；④改正錯誤，不再違紀的義務。

4.公務員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經法定程序；⑵適用行政紀律一律平等；⑶行政處分的輕重與國家公務員違紀行為承擔的紀律責任相適應；⑷懲

前毖后，治病救人，教育與懲處相結合的原則。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；②公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規(guī)定的職位名稱序列和職數限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規(guī)定的其他條件。9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現，看一名國家公務員的德才表現，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。通過讓群眾參與監(jiān)督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143國家公務員升職主要按下列程序進行：⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。國家公務員降職具體程序有三：⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家公務員職務發(fā)生變化的任職。8.有下列七種情形之一的，應免去現任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其他原則職務發(fā)生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。11.大學本科畢業(yè)初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。12.公務員最低服務年限為五年。13.職務任免的監(jiān)督包括：①對職務任免實施監(jiān)督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現政府職能的才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公重要保證。務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業(yè)務培訓四類；培訓2.免職的涵義及其方式。P148-149的性質是一種“后學歷教育”。

免職，是指任免機關依據有關法律法規(guī)，按3.公務員培訓的原則有：①理論聯系實際照管理權限，通過法定程序，免去國家公務的原則

員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發(fā)布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發(fā)布任職定級通知第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發(fā)。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人