第一篇：公務員制度(自考復習資料)

第二章

職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。

3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。

5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。

8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。

9.職位后續管理的內容是按照規定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。

10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發展趨勢。

12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優缺點。P26

職位分類的優點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續繁瑣，費時費力。

品味分類的優點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養通才，培養人的全面能力，發揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人員的才能發揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33

⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩定國家公務員隊伍中的業務骨干的需要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36

⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章

錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。

5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉之間的區域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環節是發布公告，最后一個環節是錄用，關鍵環節是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。

16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風。

⑶有利于全面貫徹落實德才兼備的用人標準。

2.公務員錄用計劃的內容。P53

⑴用人部門名稱及其編制數、缺編數和擬增總人數；⑵擬錄用職位名稱、專業、人數及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監督，其著力點主要有以下五個方面：

第一，按照《國家公務員錄用暫行規定》第32條規定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。

第二，對不按編制限額、所需職位要求及規定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規定程序錄用國家公務員的，責令其按照規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰。

考核制度

一、填空

1.公務員年度考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優秀的標準是正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.年度考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。14.連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續2年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.年度考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第五章

獎勵制度

一、填空

1.獎勵是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵機制的關鍵措施。

2.獎勵的機關是各級國家行政機關，獎勵的對象是具有國家公務員身份的國家行政機關工作人員（包含在試用期間的國家公務員），獎勵的條件是在工作中有突出表現，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

3.公務員獎勵的三個基本原則是①精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；②公平合理，獎不虛施的原則；③獎勵及時，注重實效的原則。

4.獎勵中最低的一種是嘉獎，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎勵是授予榮譽稱號。

5.在工作中表現突出，取得優良成績的，應當給予嘉獎。

6.在工作中做出較大貢獻，取得顯著成績的，應當給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻，取得優異成績的，應當給予記二等功。

8.在工作中功績卓著，有特殊貢獻的，應當授予榮譽稱號。

9.給公務員嘉獎、記三等功，批準的權限是縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。

10.給公務員記二等功，批準的權限是市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。

11.給公務員記一等功，批準的權限是省、自治區、直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。

12.地方各級人民政府給予本級人大選舉或人大常委會決定認命的公務員獎勵，應當報上一級人民政府批準。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷獎勵：①偽造事跡，騙取榮譽的；②申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；③申報獎勵時嚴懲違反規定的程序的；④獲榮譽稱號，受到開除處分、勞動教養或者刑事處罰的。

14.撤銷獎勵的程序有：①原申報機關報請撤銷國家公務員獎勵材料；②原批準機關審核材料；③在認定事實的基礎上，做出決定。

二、問答題

1.簡述公務員獎勵的作用。P86

⑴激勵與鼓舞作用；⑵引導與示范的作用；⑶促進競爭與高效的作用。

2.公務員獎勵的基本原則。P86-87

⑴精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；⑵公平合理，獎不虛施的原則；⑶獎勵及時，注重實效的原則。

3.在獎勵中為什么必須堅持精神鼓勵為主的原則？P87

一是我國各級政府機關與國家公務員是以全心全意為人民服務為根本宗旨的；二是一般國家公務員都具有較高的政治素質和知識水平，比較重視政治榮譽，對國家公務員實行精神鼓勵一般都能達到較好的效果；三是實行以精神鼓勵為主的原則，可以使國家公務員逐步達到更高的精神境界和道德風尚。

4.簡述公務員獎勵的程序。P95-96

⑴當國家公務員具備受獎的條件時，所在單位要根據多數群眾的意見或者考核組織的意見，適時提出對國家公務員的獎勵意見；⑵審批機關接到報告材料后，先由審批機關的人事部門進行審核；⑶獎勵決定做出后，要予以公布；⑷必要時，審批機關可以直接給予國家公務員獎勵。

第六章

紀律與行政處分制度

一、填空

1.紀律是指一定的社會組織，為了維護其整體利益并保證組織的正常運轉而制定的，要求每個成員必須共同遵守的行為規范。

2.行政處分是指國家行政機關對違反紀律規定的國家公務員，按照法定條件，經過法定程序，給予違紀國家公務員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國家公務員紀律達到制裁的程度；對象“特寫”是指必須是國家公務員；種類“特定”是指只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實施機關“特定”是指只能是各級國家行政機關。

4.公務員的紀律處分和黨紀處分兩者的區分是實施處分的法律依據和實施機關，兩者的聯系是可以同時并用和不能互相替代。5.公務員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機關對有違反行政紀律行為的公務員以登記過失方式給予的行政處分。

6.記大過處分比記過處分在量紀標準上要重。

7.行政處分中最重的是開除處分。

8.對違反行政紀律情節較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過處分。

9.對違反行政紀律情節較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過或者降級處分。

10.對違反行政紀律情節嚴重，造成重大損失或者嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。

11.處分公務員一般按照四個環節：立案、調查、審理、決定。

二、問答題

1.公務員處分變更的含義。P121

國家公務員行政處分變更，是指國家公務員對行政處分不服，向有關機關申訴，受理機關認為給予國家公務員的行政處分不當或者錯誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷處分。

變更的條件：量紀畸輕畸重，顯失公正的；違反規定程序實施行政處分的；行政處分事實不存在的，不應當給予行政處分的，應當撤銷處分。

變更的機關：上一級國家行政機關有權變更或撤銷下級國家行政機關做出的行政處分決定。政府監察機關和人事部門有權建議變更、撤銷同級人民政府工作部門做出的行政處分決定。

變更的程序：國家公務員行政處分的變更程序與國家公務員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內容。P122-123

第一，解除國家公務員行政處分的條件。被處分的國家公務員在行政處分考驗時期，確有悔改表現，沒有新的需要給予行政處分的違紀行為。

第二，解除國家公務員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國家公務員行政處分的機關。對國家公務員做出行政處分決定的原處理機關為解除國家公務員行政處分的機關，如果原處理機關撤銷或合并，由撤銷或合半后繼續行使其行政職能的國家行政機關負責解除行政處分。

第四，解除國家公務員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國家公務員所在單位，根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，經考察后提出解除行政處分的意見；②原批準處分機關做出解除行政處分的決定；③以書面形式將解除行政處分的決定通知有關部門和受行政處分的國家公務員，并存入本人檔案。3.公務員行政處分中的權利與義務。P124-125

國家公務員在行政處分中享有的權利：①申辯的權利；②申請回避的權利；③獲知行政處分事實和原因的權利；④申請復核、申訴的權利；⑤接收行政處分決定書的權利；⑥受到撤職以下行政處分的國家公務員，在行政處分考驗期滿后，有申請解除處分的權利。

國家公務員在行政處分中承擔的義務：①國家公務員違反紀律取得的財務，必須上交，國家行政機關有權依法予以沒收、追繳或者責令退賠；②對于國家公務員違反紀律為自己和他人取得的榮譽、資格、職稱或者待遇等，應當予以取消或者撤銷；③接受處分機關考驗的義務；④改正錯誤，不再違紀的義務。

4.公務員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經法定程序；⑵適用行政紀律一律平等；⑶行政處分的輕重與國家公務員違紀行為承擔的紀律責任相適應；⑷懲前毖后，治病救人，教育與懲處相結合的原則

第七章

職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼備、任人唯賢的原則；②公開、平等、競爭、擇優的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優”是公平、公正的結果。5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規定的職位名稱序列和職數限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在年度考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規定；⑦按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件。

9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“年度考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現，看一名國家公務員的德才表現，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。通過讓群眾參與監督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼備的優秀人才的重要保證。2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143 國家公務員升職主要按下列程序進行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。

國家公務員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。

第八章

職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家公務員職務發生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應免去現任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其他原則職務發生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續：①受到刑事處罰或者被勞動教養的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。

11.大學本科畢業初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。

12.公務員最低服務年限為五年。

13.職務任免的監督包括：①對職務任免實施監督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147

⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機關依據有關法律法規，按照管理權限，通過法定程序，免去國家公務員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發布任職通知，頒發任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156

聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環節：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發布任職定級通知。

第九章

培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業務培訓四類；培訓的性質是一種“后學歷教育”。

3.公務員培訓的原則有：①理論聯系實際的原則；②學用一致的原則；③按需施教的原則；④講求實效的原則。4.公務員培訓區別于以往各類培訓，在科學化、制度化軌道上運作的顯著特點是從法律上明確培訓與考核、使用相結合。5.按需施教的內容包括：①對培訓的內容而言，是指根據不同時期社會、經濟發展的不同需要，以及各級各類國家公務員職位不同的要求，確定國家公務員培訓內容，進行不同的、切合實際需要的培訓。②對培訓對象而言，不同職位不同層次的國家公務員，需要的知識與技能也有所同。

6.公務員培訓的出發點和落腳點是實效和質量。

7.為了確保國家公務員培訓取得實效，必須做好三方面工作：①制定全面周密的培訓計劃；②總結繼承我們黨和國家長期以來干部培訓的經驗和優良傳統，借鑒國外培訓的先進方法，使國家公務員培訓內容、方式做到正確、科學和先進；③把培訓與國家公務員的任職、晉升等結合起來，以督促、鼓勵國家公務員在培訓期間認真學習各種專業知識與技能，確保培訓收到實際效果。

8.公務員培訓的內容包括：①政治理論和思想教育；②業務知識與能力的培訓；③國家公務員創新能力的培訓。

9.我國公務員培訓的施教機構有三種：①國家行政學院；②地方行政學院；③基他培訓機構，主要包括各部門管理干部學院以及承擔部分國家公務員培訓任務的大專院校、科研院所等。

10.公務員出國培訓應堅持的四項原則是“按需派遣、擇優選派、學用一致、講求實效”。

二、問答題

1.比較初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓的特點。P170-173

⑴初任培訓的對象，是新錄用的在試用期間未上崗的國家公務員；初任培訓的內容是適應政府工作的基本要求；初任培訓的時間不少于10天；初任培訓的方法有集中和分散兩種；初任培訓結果的使用，合格者方能任職定級，不合格者或者未參加初任培訓的新錄用國家公務員不能任職級。

⑵任職培訓的對象，是晉升領導職務的國家公務員；任職培訓的內容主要是掌握組織領導能力與方法藝術等；任職培訓的時間不少于30天；任職培訓的方式分集中和分散兩種；任職培訓結果的使用，任職培訓一般應在到職前培訓，或者經任免機關批準，也可先到職后培訓，但必須在到職后一年內完成。

⑶專門業務培訓的對象，是擬從事專門業務的國家公務員；專門業務培訓的內容是掌握專門知識；專門業務培訓的時間和方式視工作需要確定；專門業務培訓結果的使用，未經專門業務培訓或培訓不合格者，不得參加專門業務工作。

⑷更新知識培訓的對象，是全體國家公務員；更新知識培訓的內容是掌握新知識；培訓的時間與方法，每人每年參加培訓的時間累計不少于7天，既可以采取集中培訓的方法，也可以采取分散培訓的方法。

2.為什么要對公務員進行創新能力的培訓？P176

建設有中國特色的社會主義偉業，創建適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政體制和“辦事高效、運轉協調、行為規范”的公共行政體系，都是前無古人的事業，這就要求擔負政府管理任務的國家公務員隊伍，必須具備創新意識和創新能力。江澤民同志說，“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。國家公務員培訓要注重潛能開發，突出創造力開發和創造性思維，使國家公務員掌握創造性思維方法，更新觀念，不斷開發公開行政新方式，增強解決實際問題的能力。

3.國務院人事部門培訓管理的主要職責。P177

⑴擬訂國家公務員培訓的法規政策；⑵擬訂并組織實施國家公務員培訓規劃；⑶組織培訓者培訓和培訓理論研究；⑷按照分類分級原則，對國家公務員培訓施教機構進行業務指導；⑸對參加培訓并經考試考核合格的國家公務員發給相應的培訓證書。

4.出國培訓的主要內容。P179 一是建立與社會主義市場經濟體制相配套的行政體制，進一步完善國家公務員制度；二是建立符合企業事業各自特點的人事管理制度，大力推進企、事業單位改革，為深化國有企業改革和推進事業單位改革服務；三是進一步完善科學合理的機關、事業單位工資分配制度，促進工資福利工作的開展和多層次機關、事業單位社會保險體系的建立；四是建立健全人事法規體系、人事宏觀管理體系和人才市場體系；五是加強整體性人才資源開發

第二篇：公務員制度自考試卷

全國2009年4月高等教育自學考試 公務員制度試題 課程代碼：01848

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）1.任職培訓的對象是（）A.新錄用的處在試用期間的公務員 B.晉升領導職務的公務員 C.從事某項專門業務的公務員 D.所有公務員 2.西方國家的公務員制度適應了資產階級（A.專制統治的需要

B.封建統治的需要C.政黨政治的需要 D.民主政治的需要 3.公務員培訓需求的問題分析法也稱為（）A.全面分析法 B.績效差距分析法C.民意測驗法 D.問卷調查法 4.公務員與所在機關的法律關系是()A.合作共贏關系 B.權利義務關系C.命令服從關系 D.相互依存關系 5.保持操行義務的重點是要求公務員()A.知廉恥

B.知進取C.廉潔奉公 D.盡職盡責

6.各國公務員級別的確立，既考慮職位的因素，又考慮（）A.職級的因素 B.職務的因素C.崗位的因素 D.品位的因素 7.決定公務員培訓方向的原則是（）A.理論聯系實際原則

B.學用一致原則C.按需施教原則

D.講求實效原則 8.公務員職位的主體是（）A.綜合管理類職位B.專業技術類職位C.行政執法類職位 D.法官、檢察官類職位 9.對公務員處分程度最輕的是（）A.警告

B.記過C.降級

D.撤職 10.公務員錄用考試制度形成于（）A.日本

B.美國C.英國

D.德國 11.公務員錄用考試的內容包括（）A.知識測驗、智力測驗和技能測驗

B.智力測驗、技能測驗和體能測驗 C.技能測驗、體能測驗和知識測驗

D.體能測驗、知識測驗和智力測驗 12.負責審批縣級政府各部門擬錄用人員名單的機關是（）A.縣政府公務員主管部門

B.設區的市政府公務員主管部門 C.省政府公務員主管部門

D.中央政府公務員主管部門 13.下列選項中，屬于單純性免職的情形是（）A.轉任職位任職的 B.晉升或降低職務的C.退休的 D.受刑事處罰的

14.考核者由于特別看重被考核人的某項特性，從而影響他對被考核人的其他方面作出客觀的評定，這種可能產生負面影響的心理因素屬于（）A.從眾心理

B.趨中誤差C.近因效應

D.暈輪效應 15.連續兩年考核被確定為不稱職等次的應當予以（）A.免職

B.撤職C.辭退

D.開除

16.下列選項中，屬于程序性免職的情形是（）A.離職學習一年以上的 B.晉升或降低職務的C.被辭退的 D.受行政撤職處分的 17.競爭上崗適用于選拔任用（）A.各級黨委領導成員B.各級政府部門領導成員

C.各級人大常委會領導成員D.各級黨委和國家機關工作部門內設機構領導成員 18.國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的制度是（）A.福利制度

B.保險制度C.工資制度

D.津帖制度 19.協調公務員系統和外部系統分配關系的原則是（）A.正常增資

B.按勞分配C.法律保障

D.平衡比較

20.公務員新工資制度將原來的15個級別增加到（）A.18個

B.23個C.27個

D.30個

21.公務員所在機關根據法律規定的條件、程序，在法定的管理權限內解除公務員職務關系的行政行為是（）A.辭職

B.辭退C.退休

D.開除 22.公務員應當退休的條件是（）A.工作滿30年B.工作滿20年且距國家規定退休年齡不足10年 C.工作滿10年且距國家規定退休年齡不足5年D.完全喪失工作能力

23.擔任領導職務的公務員，因工作變動依照法律規定辭去現任職務，稱為（）A.因公辭職

B.自愿辭職C.引咎辭職

D.責令辭職

24.聘任制公務員對人事爭議仲裁裁決不服，可以提起訴訟，受理訴訟的機關是（）A.法院

B.檢察院C.公安局

D.國務院

25.公務員對機關做出的降職決定不服，可以提起（）A.申訴

B.控告C.仲裁

D.訴訟

26.公務員在接到機關人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是（）A.15日

B.20日C.30日

D.60日 27.公務員受撤職處分的期間為（）A.6個月

B.12個月C.18個月

D.24個月 28.下列公務員獎勵方式中，屬于精神獎勵的是（）A.獎章

B.獎金C.獎品

D.晉升職務工資檔次

29.法律規定，我國對公務員最低級別的獎勵種類是（）A.表揚

B.嘉獎C.授予榮譽稱號

D.記三等功 30.下列關系中，不屬于公務員應該回避的是（）A.夫妻關系

B.近姻親關系C.直系血親關系

D.同學關系

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）31.公務員獎勵的原則有（）A.以精神獎勵為主 B.公平、公開、公正C.定期獎勵與及時獎勵相結合 D.精神獎勵和物質獎勵相結合E.以物質獎勵為主 32.公務員義務在結構上的要素包括（）A.非自主性

B.獨立性C.強制性

D.規范性E.保障性 33.職位設置是其他公務員管理環節的（）A.基礎

B.前提C.原則

D.條件

E.方針 34.公務員制度的本質特征是（）A.堅持企業化的管理原則 B.堅持民主化的管理原則C.堅持法制化的管理原則

D.堅持科學化的管理原則E.堅持年輕化的管理原則 35.委任制方式的優點包括（）A.體現治事與用人相統一 B.保證公務員隊伍相對穩定C.操作簡便 D.平等協商E.合同管理

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述公務員義務與權利的含義。37.簡述委任制的任職程序。38.簡述公務員培訓的種類。

39.簡述公務員申訴與其他申訴的不同之處。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述公務員交流的原則及范圍。

41.試述公務員職位設置的含義、依據與最終要求。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個，中小型煤礦多達126個。由于煤礦企業安全

生產意識淡薄，安全生產設備投資有限，政府監管工作不到位，導致該縣近年來煤礦礦難頻繁發生。據不完全統計，過去兩年內大小礦難發生329起，傷亡人數達1827人，其中死亡564人。主管安全生產的副縣長認為自己對此負有主要領導責任而引咎辭職，上級黨委批準了其引咎辭去領導職務的申請，并且按規定給其辦理了辭職手續。問題：

1.結合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件； 2.說明為什么由上級黨委批準引咎辭職申請；

3.如果負有主要領導責任的副縣長不引咎辭職則可能導致責令辭職，請說明責令辭職的程序。

全國2009年7月高等教育自學考試 公務員制度試題 課程代碼：01848 1.根據我國《公務員法》的規定，下列人員中屬于公務員的是()A.法院院長

B.大學校長C.國有企業廠長 D.醫院院長

2.我國公務員制度與原干部人事制度相區別的首要特點是()A.分類管理體制 B.激勵競爭機制C.勤政廉政機制 D.法制化管理原則 3.對資本主義國家公務員制度的產生起根本推動作用的是()A.國家領導人的權威

B.資本主義市場經濟的發展

C.資產階級執政黨的要求

D.資本主義國家的政治民主制度 4.公務員保持操行義務的重點是()A.遵守紀律

B.遵守社會公德C.恪守職業道德

D.知廉恥 5.下列屬于公務員不可放棄的權利是()A.參加培訓 B.辭職C.保密

D.控告 6.下列被禁止的行為是()A.個人辭職

B.辭去公職C.辭去領導職務 D.集體辭職 7.品位分類側重于()A.職位的職責和職權 B.職位的工作性質與難易程度 C.人的資歷條件 D.以“事”為對象進行分類 8.現代公務員錄用考試制度起源于()A.中國 B.英國C.美國

D.德國

9.下面對公務員職務和級別的關系表述正確的是()A.職務和級別可以彼此取代

B.二者是“一職一級，一一對應”的關系 C.公務員可以只有職務、無級別 D.二者是“一職數級，上下交叉”的關系 10.我國新錄用公務員的試用期是()A.半年

B.1年C.18個月

D.2年 11.公務員管理的首要環節是()A.考試錄用制度

B.職位分類制度C.職務任免和升降制度

D.培訓制度 12.公務員考核的重點是()A.業務素質和工作能力 B.思想政治素質與職業道德C.工作實績 D.責任心與工作態度 13.由任免機關進行的公務員考察是()A.平時考核

B.考核C.晉升考察

D.錄用考察 14.考核工作的歸宿和落腳點是()A.考核結果的反饋

B.考核的方法C.考核的內容

D.考核結果的使用 15.下列屬于公務員自行免職情形的是()A.轉任職位 B.離職學習時間達到一年以上C.受到行政撤職或開除處分 D.調出機關 16.我國公務員主要任職方式是()A.選任制

B.聘任制C.委任制

D.準選任制 17.我國《公務員法》規定的獎勵對象是()

A.公民

B.法人C.公務員組織

D.公務員個人或集體 18.公務員參加非法組織的行為直接違反了()A.政治紀律

B.廉政紀律C.組織紀律

D.道德紀律 19.對某縣違紀公安干警實施記大過處分的機關是()A.該縣政府

B.該縣公安局C.該縣人事局

D.上級主管機關 20.公務員任職培訓的對象是()A.新錄用的人員

B.晉升領導職務的人員C.轉任的人員

D.調入的人員 21.我國公務員培訓的主管機關是()A.國家行政學院

B.人事部C.組織部

D.各級政府 22.對全體公務員進行更新知識、提高工作能力的培訓是()A.專門業務培訓

B.在職培訓C.任職培訓

D.初任培訓 23.中青年公務員掛職鍛煉時間一般為()A.半年左右

B.1年以下C.1至3年

D.2年以上 24.公務員任職必須回避的關系是()A.師生關系

B.同學關系C戰友關系

D.父子關系 25.交流工作的出發點和歸宿是()A.依法進行原則

B.適才適用原則C.個人服從組織原則

D.合理原則 26.公務員基本工資包括()A.津貼

B.職務工資和級別工資C.補貼

D.獎金 27.我國對聘任制公務員實行()A.級別工資制

B.職務工資制C.協議工資制

D.勞務工資制 28.我國現行公務員工資制度的特點是()A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔 B.以職務工資為主，以獎金津貼為輔 C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔 D.以基礎工資為主，以工齡工資為輔 29.公務員的最低服務年限是()A.1～3年

B.2年C.3年

D.3～5年 30.不得辭退公務員的情形是()A.無正當理由連續曠工15日

B.考核中連續兩年被確定為不稱職 C.女性公務員在懷孕期

D.不履行公務員義務，且屢教不改 3l.辭去領導職務的直接后果是()A.領導職務的消失

B.公務員權利喪失C.享受辭退待遇

D.職務關系廢除 32.可以受理公務員控告的是()A.行政監察機關

B.仲裁委員會C.立法機關

D.司法機關 33.下列屬于公務員可進行申訴的事由是()A.對分配的工作任務不滿

B.認為獎勵的層次不高 C.對《公務員法》獎懲規定不滿

D.申請辭職未獲批準 34.公務員申訴程序中復核的受理機關是()A.原做出處理決定的機關 B.同級公務員主管部門C.上一級機關 D.有管轄權的檢察機關

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)35.與國外公務員制度相比，我國公務員制度的特色是()A.堅持黨的基本路線B.堅持為人民服務的原則

C.堅持黨管干部的原則D.堅持德才兼備的用人標準E.實行政治中立 36.《公務員法》在規定公務員權利時所遵循的原則有()A.保護原則 B.服務與穩定原則C.民主原則 D.平等原則E.可放棄與不可放棄原則 37.公務員考核等次分為()A.非常優秀 B.優秀C.稱職 D.基本稱職E.不稱職 38.能夠授予獎章的獎勵種類是()

A.嘉獎

B.記一等功C.記二等功

D.授予榮譽稱號

E.記三等功 39.公務員培訓可分為()A.初任培訓

B.專門業務培訓C.任職培訓

D.政治培訓

E.在職培訓 40.申訴程序的種類有()A.一級申訴程序 B.一般申訴程序C.特別申訴程序 D.徑直申訴程序

E.二級申訴程序

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）41.我國公務員職位類別有哪些？ 42.公務員考核的方法有哪些？ 43.簡述公務員獎勵的種類。

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共2 45.論述我國公務員錄用遵循的原則。46.論述我國公務員兼職規定的具體內容。

五、案例分析題(本題10分)47.A某在東部經濟發達地區某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規劃處和工貿發展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規定?請判斷并說明理由。

全國2010年7月自學考試公務員制度試題 課程代碼：01848

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.下列屬于我國公務員的是()A.某縣政協主席

B.某公司董事長C.某大學校長

D.某房地產協會會長 2.公務員法律關系的核心內容是()A.公務員的職責和職位 B.公務員的報酬和福利 C.公務員的分級與分類.公務員的權利與義務

3.我國綜合管理類公務員非領導職務的層次有()A.6個

B.8個C.10個

D.12個

4.成為平衡比較各類公務員職務序列統一標尺的是()A.級別

B.工資C.權責

D.學歷 5.我國公務員的分類制度是()A.職位分類B.職位分類為主，職位分類和品位分類相結合 C.品位分類D.品位分類為主，品位分類和職位分類相結合 6.我國新錄用的公務員的試用期是()A.3個月

B.6個月C.1年

D.18個月 7.公務員錄用考試的平等原則是指()A.身份平等

B.權利平等C.法律地位平等

D.人格平等 8.報考省級公務員一般的學歷要求是()A.中專以上

B.大專以上C.本科以上

D.碩士研究生以上

9.除個別國家外，大多數國家公務員考核的周期是()A.半年

B.1年C.2年

D.3年 10.下列屬于選任制公務員的是()A.某廳巡視員

B.某局副局長C.某局主任科員

D.某鄉副鄉長 11.擔任領導職務的公務員，因健康原因而提出的辭職是()A.因公辭職

B.自愿辭職C.責令辭職

D.引咎辭職 12.下列有權對公務員記一等功獎勵的審批機關是()A.某縣政府

B.某地級市公安局C.某省政府

D.某省司法廳 13.下列不屬于公務員處分的是()A.記過

B.記大過C.降級

D.降職

14.根據《公務員法》規定，公務員功績卓著，有特殊貢獻的，可以獲得的獎勵是()A.嘉獎

B.記二等功C.記三等功

D.授予榮譽稱號 15.某公務員散布有損國家聲譽的言論，其行為直接違反了()A.政治紀律

B.廉政紀律C.組織紀律

D.道德紀律 16.公務員警告處分的期間是()A.6個月

B.12個月C.18個月

D.24個月

17.負責主管全國干部教育培訓工作整體規劃、宏觀指導的機關是()A.國務院

B.中共中央組織部C.國家行政學院

D.人力資源和社會保障部 18.任職培訓的對象是()A.所有公務員 B.新錄用的公務員C.晉升領導職務的公務員D.從事專門業務的公務員

19.張某是某行政機關財務管理人員，受單位派遣到某大學接受會計電算化課程培訓，這種培訓應屬于()A.專門業務培訓

B.上崗培訓C.任職培訓

D.初任培訓 20.公務員法律責任中，最嚴厲的是()A.刑事責任

B.身份處分C.行政處分

D.賠償責任 21.在公務員交流中，不屬于調任職務的是()A.副調研員

B.主任科員C.副鄉長

D.科長 22.下列職務中應該實行地域回避的是()A.省長

B.自治縣縣長C.區長

D.鄉長 23.下列改變公務員身份的交流形式是()A.掛職鍛煉

B.輪換C.轉任

D.調任 24.下列親屬關系中，不屬于任職回避的是()A.姑表兄弟關系

B.堂兄弟關系C.表舅甥關系

D.夫妻關系 25.根據公務員制度有關規定，領導成員轉任的職務層次是()A.國家級正職以下

B.國家級副職以下C.省部級正職以下

D.省部級副職以下 26.我國公務員工資制度中首要的基本原則是()A.法律保障原則

B.平衡比較原則C.正常增資原則

D.按勞分配原則 27.我國女性公務員的產假一般是()A.60天

B.90天C.120天

D.180天 28.根據《公務員法》，公務員不受年齡限制，可以申請提前退休的條件是工作年限滿 A.20年

B.25年C.30年

D.35年

29.《公務員法》規定的公務員被辭退的條件是()A.曠工連續超過10天以上B.曠工連續超過15天以上

C.曠工連續超過20天以上

D.曠工連續超過25天以上 30.我國人事仲裁的適用對象是()A.聘任的公務員

B.調任的公務員C.選任的公務員

D.委任的公務員

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

31.公務員考核的原則包括()A.全面考核和重點考核相結合 B.客觀公正C.分類考核D.考用結合E.定性與定量結合 32.工作紀律是限制公務員履職行為的準則，其要求主要包括()A.公務員不得玩忽職守、貽誤工作B.公務員不得壓制批評、打擊報復

C.公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾D.公務員不得濫用職權，侵害公民、法人或其他組織的合法權益E.公務員不得泄露國家秘密或者工作秘密 33.我國公務員交流的原則包括()A.依法進行

B.適才適用C.個人服從組織

D.合理原則E.強制原則 34.公務員培訓的技術方法包括()A.課堂講授法

B.研討法C.案例分析法

D.角色扮演法E.合作研究法 35.我國公務員辭職的限制性條件包括()A.未滿國家規定的最低服務年限B.在涉及國家秘密等特殊崗位上任職 C.重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理

D.正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未結束 E.法律規定不得辭職的其他情形

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述我國公務員制度對原干部人事制度的發展。37.簡述建立健全公務員考核制度的意義。38.簡述公務員職務晉升的原則。39.簡述公務員培訓評估的主要環節。40.簡述公務員控告的處理程序。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試論公務員職務、級別的含義及設置公務員職務級別的目的。42.試論我國現階段公務員福利制度存在的問題與改革的趨勢。

五、案例分析題(本題10分)43.某縣經濟發達，稅收業務工作量很大，該縣地稅局聘請了大批的合同工，有不少人已經工作多年。2008年春，該地稅局因為有一批公務員退休離開工作崗位，其中有一些是業務骨干，急需招考公務員予以補充。為此，地稅局向該縣公務員主管部門申報錄用公務員的計劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經驗，要求這批公務員在該局內部合同工中錄用。該計劃得到縣委、縣政府批準。于是，在地稅局內部發布了招考公告，在進行資格審查、筆試、面試和嚴格考察的基礎上，錄用了1名副科長、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務員的錄用。

問：該縣地稅局的公務員招考是否符合我國公務員錄用考試的規定?為什么? 2011年7月高等教育自學考試

公務員制度試題

課程代碼：01848

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公務員制度首先產生于（）

A．日本 B．英國

C．美國 D．法國

2．我國公務員制度正式推行的時間是（）

A．1987年10月1日 B．1991年1月1日

C．1993年10月1日 D．2006年1月1日

3．公務員保持操行義務的重點是要求公務員（）

A．服從命令 B．保守秘密

C．依法履職 D．知廉恥

4．成為公務員管理其他環節的前提和基礎的是（）

A．級別設置 B．職務設置

C．公務員錄用 D．公務員考核

5．我國現有的公務員級別是（）

A．15級 B．19級

C．23級 D．27級

6．調研員對應的領導職務層次是（）

A．廳局級正職 B．廳局級副職

C．縣處級正職 D．縣處級副職

7．品位分類的主要依據是（）

A．工作性質 B．人的資歷和身份

C．工作責任大小 D．工作難度

8．下列職務中，屬于公務員錄用范圍的是（）

A．副主任科員 B．縣長

C．副調研員 D．巡視員

9．在公務員錄用考試中，“無領導小組測試”是一種（

第三篇：自考《公務員制度》第四章

第四章 公務員錄用

第一節 公務員錄用的含義與意義

一、公務員錄用考試制度形成于英國

?1970年，英國政府頒布了關于文官制度改革的第二個樞密院令，規定文官職務的任命，必須通過公開競爭考試，擇優錄用。這基本克服了推行資產階級“政黨分肥制”中由于執政黨的更迭造成人事“大換班”與國家證據劇烈動蕩的弊端，使資產階級政權得意穩定與鞏固。

——標志英國公務員制度的形成二、我國公務員錄用的含義

?含義：按照法定的標準與條件，經過規定的程序，面向社會，通過競爭考試方式，擇優選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

二、我國公務員錄用的含義

?第一，我國公務員的錄用適用范圍僅限于國家機關增補擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。?其他崗位是和的公務員，采取晉升、調任等方式進行補充。

二、我國公務員錄用的含義

?第二，錄用的行為主體是國家機關，錄用的對象是國家機關系統以外的公民、學生或工作人員。

?第三，錄用考試 與錄用考察兩種方式互相補充，堅持兩者兵種的原則，只有考試考察都合格者，方可擇錄用。

?第四，錄用公務員，必須按照法頂的條件與程序進行，否則無效。

三、我國公務員錄用的意義

?其重要意義表現在以下方面：

?①有利于為國家機關選拔一批高素質的人才，更好地為發展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務；

?②有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設；

?③有利于激勵人們積極進取，奮發向上，形成良好的社會風氣。

第二節 公務員錄用考試的種類與錄用的資格條件

一、公務員錄用考試的種類

?

1、公開競爭性考試

?

2、非公開競爭性考試

?適用非公開競爭性考試方法的情況，大體有以下幾種職位:

?其一，因職位特殊不宜公開招考的；

?其二，因專業特殊，難以形成競爭的；

?其三，錄用主考機關規定的其他情況

?采用非公開競爭性考試方法錄用公務員的“特殊職位”以及如何簡化程序，采用什么樣的評測辦法，必須經省級以上公務員主管部門批準，其他任何機關不能自行決定

二、公務員錄用的資格條件

1、基本條件

?①具有中華人民共和國國籍；

?②年滿十八周歲；

?③擁護中華人民共和國憲法；

?④具有良好的品行；

?⑤具有正常履行職責的身體條件；

?⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（公務員的工作能力主要是指公務員的素質與從事國家公務管理的效率和為人民服務的業務水平，即分析問題和解決問題的能力）

?⑦法律規定的其他條件。

（必須經中央或省級錄用主管部門批準認可，才能有效）

2、限制性資格條件

?①曾因犯罪受過刑事處罰的；

?②曾被開除公職的；

?③有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的第三節 公務員錄用的原則與錄用考試的內容

一、公務員錄用的原則（“公平、平等、競爭、擇優”）

——公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優錄用

?

1、公開考試

在我國公務員錄用中，需公開的事項有:

?①錄用考試的政策，法規要公開

?②錄用考試的基本信息要公開

?③錄用考試的方法和程序要公開

?④錄用考試的成績要公開

?⑤錄用考試的結果要公開

在我國公務員錄用中，需公開的方式主要有:

?①利用廣播電臺、電視臺、互聯網等宣傳工具公開發布；

?②在法定刊物或報紙上發表；

?③舉行錄用考試說明會；

?④設立錄用咨詢中心；

?⑤在經上級主管部門批準而舉行的臨時招考中，招錄機關還可發布正式文告或通過信函郵寄招考簡章等方式公開公務員報考的信息。

2、平等競爭

?所謂平等是指公民參加錄用考試的法律地位的平等。

?合理的競爭，也就達不到擇優的目的。

2、平等競爭

平等具體指的是：

?①公民有平等的權利與機會參加公務員的錄用考試；

?②在平等的條件下參加競爭和被擇優錄用；

?③任何公民不因名族、性別、家庭出身、個人成分、宗教信仰吧、婚姻狀況等原因或享有特權或受到歧視。

2、平等競爭

?務員；

?的政治思想、道德品質和實際工作能力，以鑒別優劣，為機關挑選最優秀的人才。?（公開是競爭的前提）

?（擇優是競爭的目的）

3、嚴格考核

?美國公務員錄用考試中重視背景調查。

?我國公務員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統一規定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。包括錄用考察的前提、內容與方式等。

?⑴錄用考察的前提，是由用人單位在筆試與面試合格者，按一定比例所確定的預選對象中進行。

?⑵錄用考察的內容，包括以下六個方面：

?政治思想、道德品質、工作表現、廉潔自律、工作實績、需要回避的情況

⑶錄用考察的方式：

?①查閱檔案法

? ②交流考察法

? ③座談會考察法

4、擇優錄用

?美國公務員的錄用考試注重考察應試者所具有的專業知識與技能。

?法國對擬錄用人員的素質要求有超前性。

?我國在擇優錄用公務員時所堅持的標準是德才兼備。

二、公務員錄用考試的內容

考試內容大致可分三個方面:

?

1、知識測驗（包括基礎知識和專業知識）

基礎知識主要擔任公務員必備的基本知識（政治理論、法律、行政管理、公文寫作、科技、申論與行政職業能力測試等）

?

2、智力測驗，或能力測驗

?3第四節 公務員錄用考試的方式與錄用的主管部門

一、公務員錄用考試的方式

?公務員錄用考試的方式通常包括筆試、面試和實際操作等

1、筆試

?以試卷的形式對應試者進行的測試。主要用于考察應試者的文化和專業知識水平、寫作能力和思維能力等。

一、公務員錄用考試的方式

?申論:從2000年開始實行的“申論”這一考試科目，它取代了基礎知識或寫作并和“行政職能測驗”一起成為近幾年公務員錄用考試中必考的兩個科目。

?優點：經濟性、廣博性、客觀性。

?缺點：不易考察應試者的實際的工作能力

一、公務員錄用考試的方式

2、面試

面試包括:

?個別面試也稱結構化面試,5-9名人員組成面食考官委員會，對應試者連續發問，測試其語言表達能力、實事求是能力、隨機應變能力和自圓其說能力。

?分組面試（通常以會議的方式，由應試者輪流擔當會議主持人，就某個問題進行討論或辯論，考官在場只做引導性發言，以測試應試者表達能力、組織協調能力、團體適用能力等）

?優點：可以彌補筆試內容的不足，易于觀察應試者的口頭表達能力、社交能力、誠實程度、開拓精神、舉止、儀表、氣質等。

?缺點：評分時易受主考人員主觀印象的影響。

3、實際操作——是一種操作能力測試，以經驗應試者處理實際公務的速度和質量。形式主要有“辦公業務處理”等。

?優點：①具有很強的實用性、②便于測試和評定應試者的專業技術水平和實際操作能力③在實施上程序規范，簡便易行。

?缺點：程序較為機械，不能用來考察應試者的智能因素和其他方面的品質

4、采用情景模擬與心理測試的方式

?情景模擬將應試者置于一個模擬真實工作情景的環境中，通過為其所創造的逼真工作環境，在模擬工作中讓應試者身處期間，處理和協調有關事務，以考察應試者的治事、領導、適應、創造和言談等能力，從而獲得應試者實際工作能力的直觀印象。

?優點：能考察應試者的真實能力

?缺點：設計比較復雜，又難以在大批應試者中同時進行

4、采用情景模擬與心理測試的方式

?心理測試是主考官采用試卷、對話、隨機抽樣、追蹤觀察、制造特定環境等方法了解面試合格者的性格、氣質、情感、儀表和反映，以評定應試者的心理素質。?優點：便于了解應試者的性格、氣質、能力傾向。

?缺點：對主考官要求比較嚴，至少有一個是心理學家，目前心理測試法的推廣，有待于心理學的普及。

二、公務員錄用的主管部門

?我國公務員錄用的主管機關主要有兩層:務員主管部門。

?縣級以下公務員主管部門則無權組織公務員錄用與審批錄用人員名單。

?

1、中央國家機關公務員錄用的主管部門

?中共中央組織部與國務院人事部門即國家人事部是公務員錄用最高管理機構，負責全國錄用工作的宏觀管理。其主要職責包括：

①根據《公務員法》擬定公務員的錄用法規；

②制定公務員錄用有關的具體政策；

③對地方公務員的錄用工作進行宏觀指導與監督；

④負責組織中央機關及其直屬機構的錄用公務員的考試和備案或審批工作。

??省級公務員錄用的主管部門包括省委組織部與省級政府人事部門，即人事廳、局，?其主要職責為：

①根據《公務員法》和公務員錄用規章制定本轄區內公務員錄用考試的有關規定； ②貫徹執行國家有關公務員錄用工作的方針政策；

③對設區的市級以下國家機關公務員錄用工作進行宏觀指導和監督；

④組織并監督指導設區的市級公務員主管部門組織錄用考試；

⑤承辦中央機關公務員主管部門委托的有關考務工作。

??《公務員法》規定，必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織轄區內公務員錄用工作

?“設區的市級”指低級市，與其規模相當的州、盟、行署等。

?必要時包括兩方面：一是設區的市級公務員主觀部門有必要單獨組織錄用事宜。二是設區的市級公務員主觀部門有組織錄用工作的條件和能力，具體職責應根據授權范圍與任務而定。

第五節 公務員錄用的程序與違紀處罰

一、公務員錄用的程序

?根據《公務員法》規定，錄用公務員錄用的程序如下：

1、發布招考公告

?招考公告內容包括的： ①招錄的職位、名額②報考的資格條件，報考的方式、時限③考試的內容、科目、時間、地點和區域發布④報考需提交的申請材料以及其他注意事項等

一、公務員錄用的程序

2、資格審查

5、體檢

兩個環節：

①提出擬錄用人員名單，予以公示

②審批、備案

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

??有權對錄用工作中違紀行為作出處理決定的主體錄用的主管機關，即中央和省級公務員主管部門。

? ?

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

?在錄用工作中，招錄機關或公務員（負責人）出現違紀的條件共有四種： ①不按編制限額進行錄用的；

②不按所需職位要求進行錄用的；

③不按規定的資格條件進行錄用的；

④不按規定的程序進行錄用的。

二、對錄用工作中違紀行為的處罰

?承擔違紀責任的后果有兩種：

①宣布無效 ②責令按規定的程序重新辦理。

?違紀行為主要有涉及。泄密、協助作弊或不公正閱卷、考察等以權謀私行為

?對違紀錄用紀律的工作人員的處罰，視情節輕重，有三種處罰：

①取消工作人員資格（在考試前或初期階段發現違紀行為的）

②調離考錄工作崗位（在考試完成后，發現其違紀行為，并且情節較為嚴重者）③給予行政處分（較重的違紀行為）

第四篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。9.職位后續管理的內容是按照規定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發展趨勢。12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權

和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助

理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優缺點。P26

職位分類的優點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續繁瑣，費時費力。

品味分類的優點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養通才，培養人的全面能力，發揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人員的才能發揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩定國家公務員隊伍中的業務骨干的需

要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉之間的區域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環節是發布公告，最后一個環節是錄用，關鍵環節是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風。⑶有利于全面貫徹落實德才兼備的用人標準。

2.公務員錄用計劃的內容。P53⑴用人部門名稱及其編制數、缺編數和擬增總人數；⑵擬錄用職位名稱、專業、人數及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監督，其著力點主要有以下五個方面：第一，按照《國家公務員錄用暫行規定》第32條規定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。第二，對不按編制限額、所需職位要求及規定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規定程序錄用國家公務員的，責令其按照規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優秀的標準是正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發，對國家公務員實事求是地作出全面評價。5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續2年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第五章 獎勵制度

一、填空

1.獎勵是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵機制的關鍵措施。2.獎勵的機關是各級國家行政機關，獎勵的對象是具有國家公務員身份的國家行政機關工作人員（包含在試用期間的國家公務員），獎勵的條件是在工作中有突出表現，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

3.公務員獎勵的三個基本原則是①精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；②公平合理，獎不虛施的原則；③獎勵及時，注重實效的原則。

4.獎勵中最低的一種是嘉獎，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎勵是授予榮譽稱號。

5.在工作中表現突出，取得優良成績的，應當給予嘉獎。

6.在工作中做出較大貢獻，取得顯著成績的，應當給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻，取得優異成績的，應當給予記二等功。

8.在工作中功績卓著，有特殊貢獻的，應當授予榮譽稱號。

9.給公務員嘉獎、記三等功，批準的權限是縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。

10.給公務員記二等功，批準的權限是市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。

11.給公務員記一等功，批準的權限是省、自治區、直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。

12.地方各級人民政府給予本級人大選舉或人大常委會決定認命的公務員獎勵，應當報上一級人民政府批準。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷獎勵：①偽造事跡，騙取榮譽的；②申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；③申報獎勵時嚴懲違反規定的程序的；④獲榮譽稱號，受到開除處分、勞動教養或者刑事處罰的。

14.撤銷獎勵的程序有：①原申報機關報請撤銷國家公務員獎勵材料；②原批準機關審核材料；③在認定事實的基礎上，做出決定。

二、問答題

1.簡述公務員獎勵的作用。P86

⑴激勵與鼓舞作用；⑵引導與示范的作用；⑶促進競爭與高效的作用。

2.公務員獎勵的基本原則。P86-87⑴精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；⑵公平合理，獎不虛施的原則；⑶獎勵及時，注重實效的原則。

3.在獎勵中為什么必須堅持精神鼓勵為主的原則？P87

一是我國各級政府機關與國家公務員是以全心全意為人民服務為根本宗旨的；二是一般國家公務員都具有較高的政治素質和知識水平，比較重視政治榮譽，對國家公務員實行精神鼓勵一般都能達到較好的效果；三是實行以精神鼓勵為主的原則，可以使國家公務員逐步達到更高的精神境界和道德風尚。

4.簡述公務員獎勵的程序。P95-96⑴當國家公務員具備受獎的條件時，所在單位要根據多數群眾的意見或者考核組織的意見，適時提出對國家公務員的獎勵意見；⑵審批機關接到報告材料后，先由審批機關的人事部門進行審核；⑶獎勵決定做出后，要予以公布；⑷必要時，審批機關可以直接給予國家公務員獎勵。

第六章 紀律與行政處分制度

一、填空

1.紀律是指一定的社會組織，為了維護其整體利益并保證組織的正常運轉而制定的，要求每個成員必須共同遵守的行為規范。

2.行政處分是指國家行政機關對違反紀律規定的國家公務員，按照法定條件，經過法定程序，給予違紀國家公務員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國家公務員紀律達到制裁的程度；對象“特寫”是指必須是國家公務員；種類“特定”是指

只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實施機關“特定”是指只能是各級國家行政機關。

4.公務員的紀律處分和黨紀處分兩者的區分是實施處分的法律依據和實施機關，兩者的聯系是可以同時并用和不能互相替代。5.公務員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機關對有違反行政紀律行為的公務員以登記過失方式給予的行政處分。

6.記大過處分比記過處分在量紀標準上要重。

7.行政處分中最重的是開除處分。8.對違反行政紀律情節較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過處分。9.對違反行政紀律情節較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過或者降級處分。

10.對違反行政紀律情節嚴重，造成重大損失或者嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。11.處分公務員一般按照四個環節：立案、調查、審理、決定。

二、問答題

1.公務員處分變更的含義。P121國家公務員行政處分變更，是指國家公務員對行政處分不服，向有關機關申訴，受理機關認為給予國家公務員的行政處分不當或者錯誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷處分。變更的條件：量紀畸輕畸重，顯失公正的；違反規定程序實施行政處分的；行政處分事實不存在的，不應當給予行政處分的，應當撤銷處分。

變更的機關：上一級國家行政機關有權變更或撤銷下級國家行政機關做出的行政處分決定。政府監察機關和人事部門有權建議變更、撤銷同級人民政府工作部門做出的行政處分決定。

變更的程序：國家公務員行政處分的變更程序與國家公務員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內容。P122-123第一，解除國家公務員行政處分的條件。被處分的國家公務員在行政處分考驗時期，確有悔改表現，沒有新的需要給予行政處分的違紀行為。

第二，解除國家公務員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國家公務員行政處分的機關。對國家公務員做出行政處分決定的原處理機關為解除國家公務員行政處分的機關，如果原處理機關撤銷或合并，由撤銷或合半后繼續行使其行政職能的國家行政機關負責解除行政處分。

第四，解除國家公務員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國家公務員所在單位，根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，經考察后提出解除行政處分的意見；②原批準處分機關做出解除行政處分的決定；③以書面形式將解除行政處分的決定通知有關部門和受行政處分的國家公務員，并存入本人檔案。

3.公務員行政處分中的權利與義務。P124-125

國家公務員在行政處分中享有的權利：①申辯的權利；②申請回避的權利；③獲知行政處分事實和原因的權利；④申請復核、申訴的權利；⑤接收行政處分決定書的權利；⑥受到撤職以下行政處分的國家公務員，在行政處分考驗期滿后，有申請解除處分的權利。

國家公務員在行政處分中承擔的義務：①國家公務員違反紀律取得的財務，必須上交，國家行政機關有權依法予以沒收、追繳或者責令退賠；②對于國家公務員違反紀律為自己和他人取得的榮譽、資格、職稱或者待遇等，應當予以取消或者撤銷；③接受處分機關考驗的義務；④改正錯誤，不再違紀的義務。

4.公務員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經法定程序；⑵適用行政紀律一律平等；⑶行政處分的輕重與國家公務員違紀行為承擔的紀律責任相適應；⑷懲

前毖后，治病救人，教育與懲處相結合的原則。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼備、任人唯賢的原則；②公開、平等、競爭、擇優的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規定的職位名稱序列和職數限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規定；⑦按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件。9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現，看一名國家公務員的德才表現，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。通過讓群眾參與監督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼備的優秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143國家公務員升職主要按下列程序進行：⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。國家公務員降職具體程序有三：⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家公務員職務發生變化的任職。8.有下列七種情形之一的，應免去現任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其他原則職務發生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續：①受到刑事處罰或者被勞動教養的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。11.大學本科畢業初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。12.公務員最低服務年限為五年。13.職務任免的監督包括：①對職務任免實施監督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現政府職能的才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公重要保證。務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業務培訓四類；培訓2.免職的涵義及其方式。P148-149的性質是一種“后學歷教育”。

免職，是指任免機關依據有關法律法規，按3.公務員培訓的原則有：①理論聯系實際照管理權限，通過法定程序，免去國家公務的原則

員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發布任職通知，頒發任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環節：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發布任職定級通知第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人

第五篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章 職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。

3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。

5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。

8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。

9.職位后續管理的內容是按照規定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。

10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發展趨勢。

12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工 作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級 別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優缺點。P26

職位分類的優點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續繁瑣，費時費力。

品味分類的優點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程 度較同和較優秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養通才，培養人的全面能力，發揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人 員的才能發揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33

⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩定國家公務員隊伍中的業務骨干的需要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36

⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏 固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。

5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉之間的區域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環節是發布公告，最后一個環節是錄用，關鍵環節是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。

16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優秀人才。⑵有利克服用人上的不正之風。

⑶有利于全面貫徹落實德才兼備的用人標準。

2.公務員錄用計劃的內容。P53

⑴用人部門名稱及其編制數、缺編數和擬增總人數；⑵擬錄用職位名稱、專業、人數及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監督，其著力點主要有以下五個方面：

第一，按照《國家公務員錄用暫行規定》第32條規定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。

第二，對不按編制限額、所需職位要求及規定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規定程序錄用國家公務員的，責令其按照規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優秀的標準是正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續2年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優秀的標準是正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續2年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優秀的標準是正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現測評法，是績效管理與現代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現行政首長負責制的要求。

13.連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續2年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；⑷與國家公務員的培訓密切聯系。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼備、任人唯賢的原則；②公開、平等、競爭、擇優的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規定的職位名稱序列和職數限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規定；⑦按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件。

9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現，看一名國家公務員的德才表現，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。通過讓群眾參與監督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼備的優秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143

國家公務員升職主要按下列程序進行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。

國家公務員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。

第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升 或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家 公務員職務發生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應免去現任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上 的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其 他原則職務發生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員 予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續：①受到刑事處罰或者被勞動教養的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。

11.大學本科畢業初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。

12.公務員最低服務年限為五年。

13.職務任免的監督包括：①對職務任免實施監督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147

⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機關依據有關法律法規，按照管理權限，通過法定程序，免去國家公務員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發布任職通知，頒發任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156

聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環節：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考 核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發布任職定級通知。

第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業務培訓四類；培訓的性質是一種“后學歷教育”。

3.公務員培訓的原則有：①理論聯系實際的原則