第一篇：全國2009年7月自考公務員制度試題

一、單項選擇題(本大題共34小題，每小題1分，共34分)

1.根據我國《公務員法》的規定，下列人員中屬于公務員的是(A)6-98

A.法院院長

C.國有企業廠長 B.大學校長 D.醫院院長

2.我國公務員制度與原干部人事制度相區別的首要特點是(A)1-16

A.分類管理體制

C.勤政廉政機制 B.激勵競爭機制 D.法制化管理原則

3.對資本主義國家公務員制度的產生起根本推動作用的是(B)1-3

A.國家領導人的權威

C.資產階級執政黨的要求 B.資本主義市場經濟的發展 D.資本主義國家的政治民主制度

4.公務員保持操行義務的重點是(D)2-29

A.遵守紀律

C.恪守職業道德 B.遵守社會公德 D.知廉恥

5.下列屬于公務員不可放棄的權利是(A)2-31

A.參加培訓

C.保密

6.下列被禁止的行為是(D)2-38

A.個人辭職

C.辭去領導職務

7.品位分類側重于(C)3-42

A.職位的職責和職權

C.人的資歷條件 B.職位的工作性質與難易程度 D.以“事”為對象進行分類 B.辭去公職 D.集體辭職 B.辭職 D.控告

8.現代公務員錄用考試制度起源于(B)4-57

A.中國

C.美國 B.英國 D.德國

9.下面對公務員職務和級別的關系表述正確的是(D)3-53

A.職務和級別可以彼此取代

C.公務員可以只有職務、無級別 B.二者是“一職一級，一一對應”的關系 D.二者是“一職數級，上下交叉”的關系

10.我國新錄用公務員的試用期是(B)4-74

A.半年

C.18個月

11.公務員管理的首要環節是(A)4-57

A.考試錄用制度

C.職務任免和升降制度

12.公務員考核的重點是(C)5-81

A.業務素質和工作能力

C.工作實績 B.思想政治素質與職業道德 D.責任心與工作態度 B.職位分類制度 D.培訓制度 B.1年 D.2年

13.由任免機關進行的公務員考察是(C)5-77

A.平時考核

C.晉升考察

14.考核工作的歸宿和落腳點是(D)5-93

A.考核結果的反饋

C.考核的內容 B.年度考核 D.錄用考察 B.考核的方法 D.考核結果的使用

15.下列屬于公務員自行免職情形的是(C)6-111

A.轉任職位

C.受到行政撤職或開除處分

16.我國公務員主要任職方式是(B)6-102

A.選任制

C.委任制 B.聘任制 D.準選任制 B.離職學習時間達到一年以上 D.調出機關

17.我國《公務員法》規定的獎勵對象是(D)7-126

A.公民

C.公務員組織 B.法人 D.公務員個人或集體

18.公務員參加非法組織的行為直接違反了(A)7-134、135

A.政治紀律

C.組織紀律 B.廉政紀律 D.道德紀律

19.對某縣違紀公安干警實施記大過處分的機關是(C)12-241教材沒標準答案

A.該縣政府

C.該縣人事局

20.公務員任職培訓的對象是(B)8-153

A.新錄用的人員

C.轉任的人員 B.晉升領導職務的人員 D.調入的人員 B.該縣公安局 D.上級主管機關

21.我國公務員培訓的主管機關是(A)8-159

A.國家行政學院

C.組織部 B.人事部 D.各級政府

22.對全體公務員進行更新知識、提高工作能力的培訓是(B)8-155

A.專門業務培訓

C.任職培訓 B.在職培訓 D.初任培訓

23.中青年公務員掛職鍛煉時間一般為(C)9-183

A.半年左右

C.1至3年 B.1年以下 D.2年以上

24.公務員任職必須回避的關系是(D)9-188

A.師生關系

C戰友關系

25.交流工作的出發點和歸宿是(B)9-175

A.依法進行原則

C.個人服從組織原則 B.適才適用原則 D.合理原則 B.同學關系 D.父子關系

26.公務員基本工資包括(B)10-204

A.津貼

C.補貼

27.我國對聘任制公務員實行(C)10-204

A.級別工資制

C.協議工資制 B.職務工資制 D.勞務工資制 B.職務工資和級別工資 D.獎金

28.我國現行公務員工資制度的特點是(C)10-204教材沒標準答案

A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔

C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔

29.公務員的最低服務年限是(D)11-222

A.1～3年

C.3年

30.不得辭退公務員的情形是(C)11-231 ．．

A.無正當理由連續曠工15日

C.女性公務員在懷孕期

3l.辭去領導職務的直接后果是(A)11-225

A.領導職務的消失

C.享受辭退待遇

32.可以受理公務員控告的是(A)12-247

A.行政監察機關

C.立法機關 B.仲裁委員會 D.司法機關 B.公務員權利喪失 D.職務關系廢除 B.年度考核中連續兩年被確定為不稱職 D.不履行公務員義務，且屢教不改 B.2年 D.3～5年 B.以職務工資為主，以獎金津貼為輔 D.以基礎工資為主，以工齡工資為輔

33.下列屬于公務員可進行申訴的事由是(C)12-246

A.對分配的工作任務不滿

C.對《公務員法》獎懲規定不滿 B.認為獎勵的層次不高 D.申請辭職未獲批準

34.公務員申訴程序中復核的受理機關是(A)12-242

A.原做出處理決定的機關

C.上一級機關 B.同級公務員主管部門 D.有管轄權的檢察機關

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)

35.與國外公務員制度相比，我國公務員制度的特色是(ABCD)1-

14、15

A.堅持黨的基本路線

C.堅持黨管干部的原則

E.實行政治中立

36.《公務員法》在規定公務員權利時所遵循的原則有(ACE)2-31

A.保護原則

C.民主原則

E.可放棄與不可放棄原則

37.公務員考核等次分為(BCE)5-85

A.非常優秀 B.優秀 B.服務與穩定原則 D.平等原則 B.堅持為人民服務的原則 D.堅持德才兼備的用人標準

C.稱職

E.不稱職 D.基本稱職

38.能夠授予獎章的獎勵種類是(BD)7-131、132

A.嘉獎

C.記二等功

E.記三等功

39.公務員培訓可分為(ABCE)8-153、154、155

A.初任培訓

C.任職培訓

E.在職培訓

40.申訴程序的種類有(BCD)12-242、243

A.一級申訴程序

C.特別申訴程序

E.二級申訴程序

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

41.我國公務員職位類別有哪些？3-45、46、47

答：我國公務員職位類別劃分為：

一、專業技術類職位是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。專業技術類職位具有下列三個特征：

1、具有只對專業技術本身負責的純技術性。

2、專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術權威性。

二、行政執法類職位是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場執法職責的職位。與政府機關的綜合管理類、專業技術類職位相比，行政執法類職位具有下列特點：

1、純粹的執行性。

2、現場強制性。

三、綜合管理類職位則是指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

四、目前公務員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權與檢察權，具有司法強制性與較強的專業性，與其他類別職位的性質、特點有一定區別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務員職位類別的劃分。以后根據實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務員考核的方法有哪些？5-87

答：（1）領導考核與群眾考核相結合。（2）領導考核與群眾考核相結合。（3）定性考核與定量考核相結合。

43.簡述公務員獎勵的種類。7-131

答：（1）嘉獎：表現突出，取得優良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的。（3）記二等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（5）授予榮譽稱號：功績卓著，有特殊貢獻的。

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。10-199-203

答：（1）制定公務員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）B.一般申訴程序 D.徑直申訴程序 B.專門業務培訓 D.政治培訓 B.記一等功 D.授予榮譽稱號

45.論述我國公務員錄用遵循的原則。4-62

答：（1）公開考試。在我國公務員錄用中，需公開的事項應有：錄用考試的政策、法規要公開，不允許搞“內部掌握”，因為這容易給少數人搞不正之風開方便之門，侵害公民的民主權利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質、職責、缺員數量以及報考所需資格條件等。

（2）平等競爭。所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應試資格的公民均可報考。

（3）嚴格考察。我國公務員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統一規定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。

（4）擇優錄用。我國在擇優錄用公務員時所堅持的標準是德才兼備。

46.論述我國公務員兼職規定的具體內容。6-106

答：公務員法對公務員兼職作出的規定，主要從兩個方面進行把握：

一、對公務員在機關內兼職沒有作出限制。

二、對公務員在機關外兼職作出適當限制。

1、公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

2、公務員因工作需要可以在機關外兼職，比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務，但必須要經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

五、案例分析題(本題10分)

47.A某在東部經濟發達地區某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規劃處和工貿發展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規定?請判斷并說明理由。9-189

答：有

任職回避的主要對象

一、公務員法規定，公務員之間有四種親屬關系的不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。這四種親屬關系是：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系。

1、直系血親是指具有直接血緣關系的親屬，在法律上包括兩種情況：

（1）有自然血緣聯系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。

（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養子女之間的關系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關系的親屬。三代以內的旁系血親關系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。

3、姻親是指以婚姻關系為紐帶而形成的親屬關系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規定。根據傳統習慣，近姻親關系應當包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領導干部任職回避暫行規定》中規定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。

第二篇：自考全國自考公務員制度模擬試題

全國自考公務員制度模擬試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.英國政府于（）以法令形式正式確立了公開競爭的考試制度，標志著英國公務員制度的正式產生。

A.1855年2月

B.1870年6月

C.1883年4月

D.1923年6月

2.我國原干部人事工作的基本原則和干部人事管理的核心是()

A.黨管干部的原則

B.德才兼備，任人唯賢

C.德、能、勤、績、廉

D.政治中立，兩官分途

3.下列選項中不屬于我國公務員業務知識與能力培訓的是()

A.公共必修課

B.專業必修課

C.創新能力培訓

D.選修課

4.控告受理機關的設置采用的是()模式。

A.系統外

B.獨立

C.系統內

D.相關

5.在我國，確定公務員工資待遇的基本要素是()

A.職務

B.級別

C.職系與銜級

D.職務與級別

6.公務員考試錄用中的一個關鍵環節是()

A.體檢

B.資格審查

C.公開考試

D.錄用考察

7.公務員的交流一般屬于（）調動。

A.平級

B.晉升

C.降職

D.提拔

8.辭退的直接結果是()

A.職務的變更

B.公務員權利的喪失

C.享受辭退待遇

D.職務關系的廢除，公務員身份的消失

9.根據國家公務員制度有關規定，下列各項中符合辭退條件的是()

A.一年考核被確定為不稱職的B.連續兩年考核被確定為不稱職的C.夫妻雙方在同一單位工作的D.一年內連續曠工超過10天的予以辭退的10.公務員對人事處理不服的，應當自知道決定起（）內提出申訴。

A.60天

B.45天

C.30天

D.90天

11.地方各級機關公務員的錄用，由（）負責組織。

A.省級公務員主管部門

B.設區的市級機關公務員主管部門組織

C.中央公務員主管部門

D.招考機關

12.公務員考核優秀等次人員，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的15%以

內，最多不超過（）

A.16%

B.18%

C.20%

D.25%

13.屬于國家公務員行政處分的是()

A.降職

B.辭職

C.撤職

D.免職

14.日本專門負責公務員培訓的管理機構是()

A.人事管理總署培訓司

B.政府人力資源開發委員會

C.人事院

D.人事部

15.公務員（）的重要方面就是體現在公務員管理制度具有暢通的出口。

A.競爭機制

B.更新機制

C.退出機制

D.考核機制

16.公務員申訴控告制度中，國家公務員必須履行的法律義務是（）

A.申訴和控告可不必由公務員本人提出

B.申訴和控告無須要有足夠的證據

C.申訴和控告只能在事實的基礎上提出

D.申訴和控告必須由公務員委托律師提出

17.正式宣布我國將建立和推行中國特色的公務員制度是在()

A.黨的十三大

B.黨的十四大

C.黨的十六大

D.黨的十七大

18.根據國家公務員兼職的規定，下列哪種情況的兼職是被允許的()

A.因工作需要所擔任的兼職

B.為提高公務員待遇所進行的兼職

C.在營利性事業單位中的兼職

D.在企業中的兼職

19.下列屬于公務員回避的直系血親關系是()

A.養父母與養子女關系

B.兄弟關系

C.叔侄關系

D.親家關系

20.我國公務員制度與原干部人事制度相區別的首要特點是()

A.法制化管理

B.分類管理

C.中國特色

D.實行勤政廉政保障機制

21.公務員領導職務序列的職務層次分為()

A.10個

B.12個

C.15個

D.18個

22.下列屬于委任制公務員單純性免職情形的是()

A.非公派離職學習連續一年以上的B.受到刑事處罰或勞動教養的C.調出機關的D.上述三種都符合23.任職培訓的對象是()

A.新錄用人員

B.晉升領導職務的國家公務員

C.新調入的人員

D.輪崗的國家公務員

24.作為工資結構的主體，()是確定公務員退休金、撫恤金等項目的主要依據。

A.工齡工資

B.級別工資和獎金

C.職務工資和津貼

D.基本工資

25.某縣財政局張某被給予記大過處分，其只能向（）提出申訴。

A.縣人民政府

B.縣人事局

C.縣監察局

D.縣財政局

26.我國正式實行公務員制度是在（）

A.1989年

B.1993年

C.2000年

D.2006年

27.作為公務員錄用最高管理機構，（）負責全國錄用工作的宏觀管理。

A.中組部和人事部

B.省委組織部和人事廳

C.中組部和人事廳

D.省委組織部和國家人事部

28.“準選任制公務員”的職務，由（）通過或決定任命。

A.國家權利機關

B.行政機關

C.檢察機關

D.政協機關

29.以為事件單位且以考核為基礎的獎勵是指（）

A.定期獎勵

B.定時獎勵

C.物質獎勵

D.及時獎勵

30.下列屬于公務員保險制度的內容是（）

A.工傷醫療

B.休假

C.交通費補貼

D.生育費用報銷

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1.《公務員法》規定，公務員予以辭退的情形有()

A.考核中，連續兩年被確定不稱職的B.不勝任現職工作，又不接受其他工作的C.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的D.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變的，不適合繼續相關工作，又不宜給予開除處分的E.曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予以辭退

2.與其他類別職位相比，專業技術類職位的特征主要體現為()

A.純粹的執行性

B.技術權威性

C.現場強制性

D.不可替代性

E.純技術性

3.公務員制度是國家對公務員的管理制度，涉及對公務員的()

A.使用管理

B.政務管理

C.“進口”管理

D.事務管理

E.“出口”管理

4.在公務員確定的職務級別制度中，級別的功能主要體現在()

A.確定工資及其他待遇的重要依據

B.是編制管理與公務員管理的銜接點

C.平衡比較各類職務序列的標尺

D.為職務設置提供基礎

E.連接職權與職責的紐帶

5.要建設中國特色的公務員制度，在指導思想方面的要求是()

A.堅持中華民族優秀文化傳統與美德為總的指導思想

B.堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想

C.繼承和發展我國干部人事管理的優良傳統

D.吸收和總結多年來我國干部人事制度改革的成功經驗

E.學習和借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

1.簡述建立公務員申訴控告制度有何意義？

2.我國公務員錄用考試的內容有哪些？

3.簡述我國公務員錄用的含義。

4.我國公務員錄用的主管部門有哪些？

四、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）

1.論述我國推行公務員制度的重大意義。

2.試述公務員的退休待遇。

五、案例分析題（本大題共10分）

1.2007年考核即將開始，針對如下情況，你該如何處理，定何等次？

（1）徐秋云，主任科員，2006年考核基本稱職，2007年病假累計7個月。

（2）張勤，副調研員，2006年考核稱職，2007年受警告處分。

（3）趙永華，副主任科員，2007年到某國企掛職鍛煉4個月。

（4）吳剛，主任科員，2007年受記過處分，尚未解除。

（5）孫輝，新錄用的公務員，尚在試用期。

第三篇：全國2012年7月自考公務員制度試題

全國2012年7月自考公務員制度試題

課程代碼：01848

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．下列機關工作人員中，參照公務員管理的是()

A．某縣黨委機關科員

C.某縣共青團機關辦事員 B.某市政協機關辦事員 D.某縣人大機關副主任科員

2．中國特色社會主義公務員制度的根本指導原則是()

A．黨管干部

C.德才兼備 B.堅持黨的基本路線 D.全心全意為人民服務

3．我國《公務員法》開始實施的時間是()

A．1993年1月1日

C.2005年4月27日 B.1993年10月1日 D.2006年1月1日

4．我國公務員制度與原干部人事制度相區別的首要特點是()

A．黨管干部

C.科學規劃 B.分類管理 D.考試錄用

5．下列公務員義務中，體現科層制組織要求的是()

A．忠于憲法的義務

C.服從命令的義務 B.忠于國家的義務 D.依法履職的義務

5．下列既是公務員權利，又是公務員義務的是()

A．獲得報酬

C.參加培訓 B.批評建議 D.依法辭職

7．我國公務員群體中，與普通百姓接觸最多的是()

A．法官、檢察官

C.綜合管理類公務員 B.專業技術類公務員 D.行政執法類公務員

8．我國現行公務員領導職務的層次共有()

A．7個

C.9個 B.8個 D.10個

9．下列公務員領導職務中，只有一個級別與其相對應的是()

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本套試題共分5頁，當前頁是第1頁-

A．省部級正職

C.國家級副職 B.國家級正職 D.省部級副職

10．下列職務中，可以通過公務員考試錄用的是()

A．科長

C.副科長 B.主任科員 D.調研員

11．國家機關與公務員之間產生權利義務關系的主要根據是()

A．資歷

C.級別 B.責任 D.職務

12．某地級市錄用公務員，其主管部門是()

A．中共中央組織部

C．省級公務員主管部門

13．我國新錄用的公務員的試用期是()

A．3個月

C.9個月 B.半年 D.一年 B.人力資源和社會保障部 D.市級公務員主管部門

14．目前，在我國報考中央和省級公務員一般要求()

A．本科以上學歷

C.中專以上學歷 B.大專以上學歷 D.研究生學歷

15．在公務員考核中，因考核者對某公務員最近表現印象深刻，以其最近表現的評價代替

全面評價，這種知覺偏差屬于()

A．從眾心理

C.暈輪效應 B.趨中誤差 D.近因效應

16．公務員考核連續三年被確定為優秀等次的，可以()

A．嘉獎

C.記二等功 B.記一等功 D.記三等功

17．公務員考核被確定為基本稱職等次，下列處理方式中錯誤的是()．．

A．降低一個職務層次

C．一年內不得晉升職務 B.不享受考核獎金 D.對其誡勉談話，限期改進

18.公務員在非公派情況下離職學習連續一年以上而被免職的情形屬于()

A．程序性免職

C.自行免職 B.單純性免職 D.強制性免職

19．地方各級人民政府領導人的任職方式一般是()

A．選任制 B.委任制

本套試題共分5頁，當前頁是第2頁-════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.聘任制 D.考任制

20．某工商局一名公務員經常利用職務之便，為其妻子在市場經營中謀取各種利益，其行

為違反了()

A．政治紀律

C.廉政紀律 B.工作紀律 D.組織紀律

21．對晉升領導職務的公務員在任職前或者任職后一年內進行的培訓屬于()

A．專門業務培訓

C.任職培訓 B.在職培訓 D.初任培訓

22．縣級以上組織部門、公安部門等機關的正職領導必須交流的情形是()

A．在同一職位任職滿五年

C.在同一職位任職滿八年 B.在同一職位任職滿六年 D.在同一職位任職滿十年

23．公務員領導班子一次性交流人數一般不超過班子成員總數的()．．．

A．二分之一

C.四分之一 B.三分之一 D.五分之一

24．下列屬于公務員保險制度的內容是()

A．工傷醫療

C.交通費補貼 B.休假 D.津貼

25．在公務員的工資構成中，主要體現公務員的工作實績和資歷的是()

A．級別工資

C.獎金 B.職務工資 D.補貼

26．公務員工資、保險和福利的共同點是()

A．都由國家財政支付

C.都屬于對公務員的獎勵 B.都表現為貨幣形式 D.都依據職級確定

27．體現公務員工資與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應的原則是()

A．按勞分配原則

C.平衡比較原則

28．任免機關對于普通公務員提出辭職的審批時限是()

A．15天

C.45天 B.30天 D.60天 B.正常增資原則 D.物質補償原則

29．下列屬于公務員被辭退的法定條件是()

A．考核中連續兩年被確定為不稱職

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本套試題共分5頁，當前頁是第3頁-

B.考核中連續兩年被確定為基本稱職

C.考核中累計兩年被確定為基本稱職

D.考核中累計兩年被確定為不稱職

30．目前我國女性公務員的法定退休年齡是()

A．50歲

C.60歲 B.55歲 D.65歲

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．我國公務員制度對原干部人事制度的發展有()

A．實行分類管理體制

C．實行新陳代謝機制

E．實行法制化管理體制

32．下列屬于我國公務員義務的有()

A．申訴控告

C.公正清廉

E．批評建議

33．下列機關中有權罷免、撤銷某個副省長的有()

A．省黨委

C.省人力資源和社會保障廳

E．省人大常委會

34．我國公務員處分的種類有()

A．警告

C.罰款

E．撤職

35．公務員培訓規劃的基本內容包括()

A．對培訓對象、內容的基本分析

C．確定培訓工作的費用支出

E．確定教師的素質

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）

36.簡述行政執法類職位的特點。

37.簡述我國公務員錄用的限制性資格條件。

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本套試題共分5頁，當前頁是第4頁-B.實行激勵競爭機制 D.實行勤政廉政保障機制 B.為人民服務 D.保持操行 B.省委組織部 D.省人民代表大會 B.記過 D.降級 B.確定培訓對象的規模 D.確定承擔培訓的教育機構

38.簡述降職與行政處分的區別。

39.簡述公務員獎勵的基本特征。

40.簡述公務員保險的作用。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.試述公務員分類考核原則的具體要求。

42.結合實際論述公務員培訓的意義。

五、案例分析題（本題10分）

43．某縣民政局公務員周某，有段時間不注重學習，思想覺悟逐漸落后，被人引誘參加賭博，自此迷戀賭博，賭資也越下越大，在一次賭博時被公安機關抓獲，并被處以罰款。周某因為參與賭博，經常深夜才回家，所以白天上班無精打采，工作受到很大的影響，不時出錯，常常被人投訴。結果，在2008年的考核中被確定為不稱職。

周某不服，遂向縣監察局申訴，縣監察局未予受理。周某又向縣紀委申訴，縣紀委亦未予受理。

問：(1)縣監察局和縣紀委的做法對不對？為什么？

(2)周某能否申訴？為什么？

(3)如果可以申訴，周某應該向哪些機關申訴？為什么？

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本套試題共分5頁，當前頁是第5頁-

第四篇：全國2009年7月自考公務員制度試題

全國2009年7月自考公務員制度試題

一、單項選擇題

1.根據我國《公務員法》的規定，下列人員中屬于公務員的是(法院院長)6-98

2.我國公務員制度與原干部人事制度相區別的首要特點是(分類管理體制)1-16

3.對資本主義國家公務員制度的產生起根本推動作用的是(資本主義市場經濟的發展)1-3

4.公務員保持操行義務的重點是(知廉恥)2-29

5.下列屬于公務員不可放棄的權利是(參加培訓)2-31

6.下列被禁止的行為是(集體辭職)2-38

7.品位分類側重于(人的資歷條件)3-42

8.現代公務員錄用考試制度起源于(英國)4-57

9.下面對公務員職務和級別的關系表述正確的是(二者是“一職數級，上下交叉”的關系)3-53

10.我國新錄用公務員的試用期是(1年)4-74

11.公務員管理的首要環節是(考試錄用制度)4-57

12.公務員考核的重點是(工作實績)5-81

13.由任免機關進行的公務員考察是(晉升考察)5-77

14.考核工作的歸宿和落腳點是(考核結果的使用)5-93

15.下列屬于公務員自行免職情形的是(受到行政撤職或開除處分)6-111

16.我國公務員主要任職方式是(聘任制)6-102

17.我國《公務員法》規定的獎勵對象是(公務員個人或集體)7-126

18.公務員參加非法組織的行為直接違反了(政治紀律)7-134、135

19.對某縣違紀公安干警實施記大過處分的機關是(該縣人事局)12-241

20.公務員任職培訓的對象是(晉升領導職務的人員)8-153

21.我國公務員培訓的主管機關是(國家行政學院)8-159

22.對全體公務員進行更新知識、提高工作能力的培訓是(在職培訓)8-155

23.中青年公務員掛職鍛煉時間一般為(1至3年)9-183

24.公務員任職必須回避的關系是(父子關系)9-188

25.交流工作的出發點和歸宿是(適才適用原則)9-175

26.公務員基本工資包括(職務工資和級別工資)10-204

27.我國對聘任制公務員實行(協議工資制)10-204

28.我國現行公務員工資制度的特點是(以職級工資為主，以獎金津貼為輔)10-204

29.公務員的最低服務年限是(3年)11-222

30.不得．．辭退公務員的情形是(女性公務員在懷孕期)11-231

31.辭去領導職務的直接后果是(領導職務的消失)11-225

32.可以受理公務員控告的是(行政監察機關)12-247

33.下列屬于公務員可進行申訴的事由是(對《公務員法》獎懲規定不滿)12-246

34.公務員申訴程序中復核的受理機關是(原做出處理決定的機關)12-242

二、多項選擇題

35.與國外公務員制度相比，我國公務員制度的特色是(堅持黨的基本路線.堅持為人民服務的原則.堅持黨管干部的原則.堅持德才兼備的用人標準)1-

14、15

36.《公務員法》在規定公務員權利時所遵循的原則有(保護原則.民主原則.平等原則)2-31

37.公務員考核等次分為(優秀.稱職.基本稱職)5-85

38.能夠授予獎章的獎勵種類是(記一等功.授予榮譽稱號)7-131、132

39.公務員培訓可分為(初任培訓.專門業務培訓.任職培訓.在職培訓)8-153、154、155

40.申訴程序的種類有(一般申訴程序.特別申訴程序.徑直申訴程序)12-242、243

三、簡答題

41.我國公務員職位類別有哪些？3-45、46、47 答：我國公務員職位類別劃分為：

一、專業技術類職位是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。專業技術類職位具有下列三個特征:

1、具有只對專業技術本身負責的純技術性。

2、專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術權威性。

二、行政執法類職位是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場執法職責的職位。與政府機關的綜合管理類、專業技術類職位相比，行政執法類職位具有下列特點：

1、純粹的執行性。

2、現場強制性。

三、綜合管理類職位則是指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

四、目前公務員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權與檢察權，具有司法強制性與較強的專業性，與其他類別職位的性質、特點有一定區別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務員職位類別的劃分。以后根據實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務員考核的方法有哪些？5-87 答：（1）領導考核與群眾考核相結合。（2）領導考核與群眾考核相結合。（3）定性考核與定量考核相結合。

43.簡述公務員獎勵的種類。7-131 答：（1）嘉獎：表現突出，取得優良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的。3）記二等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（5）授予榮譽稱號：功績卓著，有特殊貢獻的。

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。10-199-203 答：（1）制定公務員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題

45.論述我國公務員錄用遵循的原則。4-62 答：（1）公開考試.在我國公務員錄用中，需公開的事項應有：錄用考試的政策、法規要公開，不允許搞“內部掌握”，因為這容易給少數人搞不正之風開方便之門，侵害公民的民主權利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質、職責、缺員數量以及報考所需資格條件等。

（2）平等競爭。所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應試資格的公民均可報考。（3）嚴格考察。我國公務員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統一規定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。（4）擇優錄用。我國在擇優錄用公務員時所堅持的標準是德才兼備。

46.論述我國公務員兼職規定的具體內容。6-106 答:公務員法對公務員兼職作出的規定，主要從兩個方面進行把握：

一、對公務員在機關內兼職沒有作出限制。

二、對公務員在機關外兼職作出適當限制。

1、公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

2、公務員因工作需要可以在機關外兼職，比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務，但必須要經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

五、案例分析題

47.A某在東部經濟發達地區某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規劃處和工貿發展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規定?請判斷并說明理由。9-189 答:有,任職回避的主要對象

一、公務員法規定，公務員之間有四種親屬關系的不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。這四種親屬關系是：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系。

1、直系血親是指具有直接血緣關系的親屬，在法律上包括兩種情況：（1）有自然血緣聯系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養子女之間的關系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關系的親屬。三代以內的旁系血親關系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等.3、姻親是指以婚姻關系為紐帶而形成的親屬關系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規定。根據傳統習慣，近姻親關系應當包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領導干部任職回避暫行規定》中規定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。

第五篇：自考公務員制度試題及答案

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述公務員義務與權利的含義。2-20 答:（1）公務員義務是國家通過法律規定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。公務員義務在結構上具有非自主性、規范性和強制性三個要素。

（2）公務員權利是國家通過法律規定，對公務員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。公務員權利在結構上具有自主性、規范性和保障性三介要素。

37.簡述委任制的任職程序。6-101102 答：(l)提出擬任職人選；(2)考察；(3)決定任命；(4)下發任職通知。38.簡述公務員培訓的種類。8-(152-155)答：

一、初任培訓

二、任職培訓

三、專門業務培訓

四、在職培訓

五、其他培訓：

1、專項培訓

2、對口培訓

3、MPA專業學位教育

4、境外培訓

5、通用知識和技能培訓

39.簡述公務員申訴與其他申訴的不同之處。12-238 答：（1）申訴者僅限于對機關作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員；

（2）公務員申訴事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關的內部行政行為；（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關；（4）受理申訴昀機關是由公務員法確定的。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述公務員交流的原則及范圍。9-175176 答：

一、公務員交流的原則：

1、依法進行原則。在公務員交流制度中，交流的各種形式及其適用的情況，各種交流形式的程序、條件及要求等都有明確、具體的規定。

2、適才適用原則。適才適用是交流工作的出發點和歸宿點。

3、個人服從組織原則。公務員是國家公務的具體執行者，是為國家、社會和全體公民服務的，聽從組織的安排是其應盡的義務。

4、合理原則。公務員交流制度有利于鍛煉提高公務員的工作能力，防止腐敗，提高機關的工作效能。

二、公務員交流的范圍：

1、內部交流，是指公務員在國家機關內部交流，既可以跨地區、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機關之間交流，也可以在上下級國家機關之間交流，包括中央機關與地方機關之間交流。

2、外部交流，是指與國有企事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員的交流。外部交流的范圍限定于這些部門和單位，主要原因是，公務員的交流是一種特定的組織行為，而公務員與這些部門和單位內的人員流動，比較容易通過溝通協商來實現。從事公務的人員同屬于國家工作人員的范疇，這種國家人事管理結構內的人員流動，比較容易通過溝通協商來實現。

3、不同范圍的交流，在法律上產生的后果不同。

41.試述公務員職位設置的含義、依據與最終要求。3-48 答：（1）公務員職位設置的含義：職位設置是指對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。

(2)依據:主要有四大要素，一是職能。職位是機關職能的微觀載體，是人和事有機結合的基本單元，機關的取能要分解落實到各個職位上去，這樣也就是賦予每個公務員具體的工作職責與工作任務。二是規格。機構規格限定了職位的最高職務層次。三是編制限額。編制限額決定了職位數量，編制數量就是職位數量。四是職數以及結構比例。

（3）最終要求：一是明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任；二是要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位的職責。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個，中小型煤礦多達126個。由于煤礦企業安全生產意識淡薄，安全生產設備投資有限，政府監管工作不到位，導致該縣近年來煤礦礦難頻繁發生。據不完全統計，過去兩年內大小礦難發生329起，傷亡人數達1827人，其中死亡564人。主管安全生產的副縣長認為自己對此負有主要領導責任而引咎辭職，上級黨委批準了其引咎辭去領導職務的申請，并且按規定給其辦理了辭職手續。問題：

1.結合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件；11-226 答：引咎辭職適用對象是領導成員。

引咎辭職適用條件是因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響，或者對重大事故負有領導責任。案例中的副縣長是縣政府主管安全生產工作的領導成員，應該對該縣近兩年連續發生重大礦難事故負有領導責任。

2.說明為什么由上級黨委批準引咎辭職申請；1-14 答：黨管干部（下一級）的原則。

3.如果負有主要領導責任的副縣長不引咎辭職則可能導致責令辭職，請說明責令辭職的程序。11-227 答：(l)黨委（黨組）作出責令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話，并將責令干部辭職的規定用書面形式通知干部本人；(2)被責令辭職的干部應當在接到責令辭職決定通知后十五日內向任免機關提出書面辭職申請；(3)按照有關規定辦理辭職手續。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）41.我國公務員職位類別有哪些？3-45、46、47 答：我國公務員職位類別劃分為：

一、專業技術類職位是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。專業技術類職位具有下列三個特征：

1、具有只對專業技術本身負責的純技術性。

2、專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術權威性。

二、行政執法類職位是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場執法職責的職位。與政府機關的綜合管理類、專業技術類職位相比，行政執法類職位具有下列特點：

1、純粹的執行性。

2、現場強制性。

三、綜合管理類職位則是指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

四、目前公務員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權與檢察權，具有司法強制性與較強的專業性，與其他類別職位的性質、特點有一定區別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務員職位類別的劃分。以后根據實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務員考核的方法有哪些？5-87 答：（1）領導考核與群眾考核相結合。（2）領導考核與群眾考核相結合。（3）定性考核與定量考核相結合。43.簡述公務員獎勵的種類。7-131 答：（1）嘉獎：表現突出，取得優良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的。（3）記二等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻，取得優異成績的。（5）授予榮譽稱號：功績卓著，有特殊貢獻的。

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。10-199-203 答：（1）制定公務員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.論述我國公務員錄用遵循的原則。4-62 答：（1）公開考試。

在我國公務員錄用中，需公開的事項應有：錄用考試的政策、法規要公開，不允許搞“內部掌握”，因為這容易給少數人搞不正之風開方便之門，侵害公民的民主權利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質、職責、缺員數量以及報考所需資格條件等。（2）平等競爭。

所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應試資格的公民均可報考。（3）嚴格考察。

我國公務員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統一規定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。（4）擇優錄用。

我國在擇優錄用公務員時所堅持的標準是德才兼備。46.論述我國公務員兼職規定的具體內容。6-106

答：公務員法對公務員兼職作出的規定，主要從兩個方面進行把握：

一、對公務員在機關內兼職沒有作出限制。

二、對公務員在機關外兼職作出適當限制。

1、公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

2、公務員因工作需要可以在機關外兼職，比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務，但必須要經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

五、案例分析題(本題10分)47.A某在東部經濟發達地區某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規劃處和工貿發展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規定?請判斷并說明理由。9-189 答：有

任職回避的主要對象

一、公務員法規定，公務員之間有四種親屬關系的不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。這四種親屬關系是：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系。

1、直系血親是指具有直接血緣關系的親屬，在法律上包括兩種情況：（1）有自然血緣聯系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養子女之間的關系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關系的親屬。三代以內的旁系血親關系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。

3、姻親是指以婚姻關系為紐帶而形成的親屬關系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規定。根據傳統習慣，近姻親關系應當包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領導干部任職回避暫行規定》中規定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36.簡述我國公務員職務與級別的含義及其關系。3-40 答：

一、職務與級別的含義：

1、職務是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職務把人和事結合在一起，把職權與職責結合起來。

2、級別是反映公務員職務、能力、業績、資歷的綜合標志。

二、兩者間的關系：公務員既有職務、又有級別，兩者不是彼此取代的關系，而是“一職數級，上下交叉”的對應關系。

37.簡述我國錄用公務員的主管部門。4-70 答：

（1）中央國家機關公務員錄用主管部門。（2）省級公務員錄用主管部門。（3）設區的市級公務員錄用主管部門。

38.簡述公務員回避的意義。9-173/174 答：（1）回避有助于防止腐敗的產生，促進國家機關的廉政建設。（2）回避有助于公務員健康成長。

（3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關工作效率的提高。

39.簡述確定公務員工資的基本原則。10-（199-203）答：（1）按勞分配原則。（2）正常增資原則。

（3）平衡比較原則。

（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）

40.試述我國公務員制度與原干部人事制度的主要區別。1-（16-19）

答:（1）國公務員制度實行分類管理體制，在原干部人事制度中，無論什么干部，統統按一個模式管理，這樣不利于優秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風乃至腐敗現象的滋長。分類管理就成為與原干部人事制度相區別的首要特點。（2）國公務員制度實行激勵競爭機制，我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機和活力, 實行公務員激勵機制，從公務員“進口”管理到使用管理的諸個環節，都鼓勵競爭。

（3）實行新陳代謝機制，我國原干部人事管理遺留的能進不能出、能上不能下以及領導任職年齡偏高等弊端而進行的改革。實行公務員的新陳代謝機制后，公務員的錄用、交流、晉升等規定，從“進口”七嚴格把關，選拔優秀人才充實公務員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。

（4）實行勤政廉政保障機制，我國原國家機關及其工作人員中滋生的消極、腐敗現象,實行公國員勤政廉政保障機制后，從制度上促進公務員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機關及公務員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現象得以防止和消除。（5）實行法制化管理體制，原干部人事制度存在著人治的弊端，建立公務員制度后，可以改變過去人事管理中法規不健全的狀況。

41.試述公務員辭去領導職務的類型。11-（225-227）

答：（1）因公辭去領導職務：是指擔任領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任的領導職務。（2）自愿辭去領導職務：擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務。

（3）引咎辭去領導職務：擔任領導職務的公務員，因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任的，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。（4）責令辭去領導職務：按照管理權限的管理主體根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。

五、案例分析題(本題10分)42.2008年年底，某市農業局對公務員進行定期考核。科員張某寫了個人總結，并在科室進行了述職，科室領導提出了考核等次建議，最后由局考核委員會確定考核結果。張某自認為德、能、勤、績、廉五個方面都符合稱職的等次標準，沒有再關注自己的考核結果。機關領導沒有找他談話，由于有關工作人員的疏忽，他還享受了該考核獎金。次年，農業局舉行了副科長職位競爭上崗，張某報名參加，但沒有通過資格審查。后從人事部門得知自己的上考核結果為基本稱職。張某回想上考核結束后，自己未曾收到考核結果的書面通知，遂向市公務員主管機關提出申訴。

問題：(1)根據非領導成員公務員定期考核程序的規定，分析案例中對張某的考核是否符合程序。5-89

(2)根據考核結果使用的規定，分析農業局對張某考核結果的使用是否違反相關規定。5-94(1)答:案例中對張某的考核不符合程序，違反了公務員定期考核程序中“將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見”的規定。(2)答:分析農業局對張某的考核被確定為基本稱職等次，根據考核結果的使用規定，農業局未按規定對張某進行“誡免談話”，并且違背“不享受考核獎金”的規定。

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述我國公務員制度對原干部人事制度的發展。1-16

答：我國公務員制度同已推行了幾十年的原干部人事制度相比，不僅繼承了其優良傳統，而且有了很大的發展，在實踐過程中形成了一些新的特點。（1）實行分類管理體制，這是針對我國傳統的高度集中的人事管理制度弊端所進行的改革。在原干部人事制度中，無論什么干部，統統按一個模式管理，這樣不利于優秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風乃至腐敗現象的滋長。因此，分類管理就成為與原干部人事制度相區別的首要特點。

（2）實行激勵競爭機制，這是針對我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機和活力所進行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏競爭機制，長期存在著干好干壞一個樣、干多干少一個樣等弊端，挫傷了廣大干部的積極性，助長了上班混日子的懶惰習氣。實行公務員激勵機制，從公務員“進口”管理到使用管理的諸個環節，都鼓勵競爭。

（3）實行新陳代謝機制，這是針對我國原干部人事管理遺留的能進不能出、能上不能下以及領導任職年齡偏高等弊端而進行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏嚴格的淘汰與退休機制，長期存在干部進來后只要不犯大錯，就終身任職，很難辭退不稱職干部的問題。有的干部到了退休年齡也不退，因此，出現了人浮于事、機構臃腫、人員超編等現象。實行公務員的新陳代謝機制后，公務員的錄用、交流、晉升等規定，從“進口”上嚴格把關，選拔優秀人才充實公務員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。

（4）實行勤政廉政保障機制，這是針對我國原國家機關及其工作人員中滋生的消極、腐敗現象所進行的改革。由于處在由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，有些思想不健康的人鉆了制度不健全的空子。他們或者“出勤不出力”，或者貪污受賄、道德敗壞，嚴重損害了國家機關在人民群眾中的形象，也引起了人民群眾的不滿。實行勤政廉政保障機制，從制度上促進公務員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機關及公務員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現象得以防止和消除。

（5）實行法制化管理體制，這是針對原干部人事制度存在著人治弊端所進行的改革。以前國家機關人事管理體制與運行機制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務員制度后，可以改變過去人事管理中法規不健全的狀況。37.簡述建立健全公務員考核制度的意義。5-78 答：考核是國家機關公務員管理的重要環節，建立和健全公務員考核制度具有非常重要的意義。

一、有利于客觀公正地評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效。

1、完善的公務員考核制度能夠有效地檢測公務員工作的質與量，對公務員的德、能、勤、績、廉作出客觀的評價，有利于改變“干多于少一個樣”的“大鍋飯”格局。

2、通過考核，公務員能夠知道自己應該做些什么，這本身就是一種激勵的過程。

3、它能夠督促公務員按照考核的標準要求自己，鼓勵和鞭策公務員盡職盡責，努力工作，克服缺點，不斷提高自己的政治素質和業務素質，提高工作能力和工作水平。

二、有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督。

1、考核過程是主管部門對公務員實施嚴格管理的過程，也是發揚民主對公務員實行嚴格監督的過程。

2、考核為公眾展示了公務員的工作標準，使公眾能夠據此監督公務員的工作作風與工作效率，促進政府依法行政，克服官僚主義，提高服務質量。

三、為公務員管理的其他環節提供了依據。

1、有效的考核制度能夠對公務員的德才表現和工作實績作出客觀公正的評價，這便為公平地調整公務員的職務、級別、工資獎金，公正地獎優罰劣，提供了客觀依據。

2、通過考核還可以了解到公務員的素質狀況和職位要求，這是對公務員進行有針對性的培訓設計的重要基礎。

3、考核的這一功能，有力地促進了組織公正平等的人才競爭機制的形成，給組織的發展帶來了生機和活力

38.簡述公務員職務晉升的原則。6-112 答：（1）德才兼備、任人唯賢原則。（2）注重工作實績原則。

（3）公開、平等、競爭、擇優原則。（4）逐級晉升原則。

39.簡述公務員培訓評估的主要環節。8-168

答：

一、培訓總體評估，培訓總體評估著重于三個方面的考察，即培訓需求、培訓的規劃設計以及培訓機制等。

1、培訓需求評估主要針對不同層次（個人的，組織的，戰略的）培訓需求，找到存在的問題和差距，認清培訓需求的方向；

2、培訓的規劃設計評估主要監控規劃的合理性和可行性；

3、培訓機制的評價著重于考察培訓的管理和施教機構在管理與組織培訓的過程中能否實現既定的培訓目標。

二、受訓者反應評估，學員是接受培訓的主體，他們的培訓內容和培訓方式有一定的發言權。他們是培訓評估活動中的重耍信息來源。受訓者反應評估主要針對三方面進行：

1、對培訓內容方面的評估。如培訓的內容是否有用、清晰、有趣，培訓的教材選擇、培訓的速度是否適當。

2、對培訓方法的評估。如教師講授水平、培訓方式是否合理有效，案例分析或其他互動式培訓能否調動學員的積極性等。

3、對培訓后勤保障的評估。如教學設備的準備、教學環境、住宿伙食交通等。

三、受訓者知識、技能學習成果評估，這是在培訓即將結束之前，通過對受訓者在培訓期間所學知識和

技能結果的直接評價，進而掌握培訓效果的方式。這項評估側重于兩個方面：

1、學員在培訓中的學識增長情況，可通過書面考試或診斷性測試來進行；

2、學員行為方式的改進，可通過觀察、角色表演、模擬環境、工作實例、行為測試等多種方法進行；

四、個人績效的評估，它仍是培訓評估中至關重要的方法。因為它關系到培訓的最終目標是否達成，學員是否將培訓中獲取的學識和改進的行為轉化為良好的工作績效。個人績效的評估方法有：

1、觀察法，通過領導和組織人事部門來考察學員在培訓后的行為表現；

2、比較法，通過學員在培訓前后的績效比較，也可將受過培訓的學員和未受過培訓的人員進行比較，明確培訓對受訓人員是否產生積極的效果；

3、調查法，通過問卷調查或與受訓者面談的形式，了解他們培訓前后績效的變化。

五、組織績效的評估，提高組織績效是組織投資培訓人力資源所要得到的最終目標。大致可使用兩方面的評估方法：

1、客觀指標測量法。確定一系列評估標準，以判斷組織的服務質量（服務受抱怨比率、節約資源比率等）、生產力水平（工作完成率、工作完成準時率）是否得到提高。

2、主觀評價法。由于測評不可能使全部的指標都量化，也不可能達到以完全客觀的方式來體現績效，因此，主觀評價也成為組織績效評價的一種重要方式。40.簡述公務員控告的處理程序。12-247

答：控告受理機關在接到控告書后，應按照以下程序進行處理：

一、立案

受理機關在收到控告書后，對控告事項進行初步審查，認為被控告者存在違法違紀的事實，需要追究責任，且案件屬于受理機關的管轄范圍的，予以立案。立案、不立案或案件轉移應當告知控告人。

二、調查

立案后，由調查部門組織實施調查，收集有關證據，案件涉嫌單位和涉嫌人員有接受調查的義務，也有陳述和申辮的權利。對于立案調查的案件，經調查認定不存在違法違紀的事實的，或者不需要追究責任的，應當予以撤銷，并告知控告人和被調查單位及其上級部門或被調查人員及其所在單位；經調查，若有證據證明違法違紀事實，需要追究責任或者作出其他處理的，應當進行審理。

三、審理

審理部門受理案件后，應指定兩個或兩個以上的承辦人，負責對違法違紀的事實和證據、性質以及責任進行審查核實，必要時，可以同被調查者核對事實，聽取其陳述和辯解，最后將審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見，承辦人據此草擬審理報告，審理部門負責人審核后，連同相關材料呈報受理機關主管領導。

四、作出處理決定或建議

受理機關區分不同情況對控告作出處理決定或建議；監察機關可以作出監察決定或者監察建議。“決定”或“建議”的內容包括：

1、糾正或撤銷違法違紀的決定、命令等；

2、糾正或撤銷不適當的錄用、任免、獎懲決定；

3、給予公務員行政處分；

4、給予行政處罰；

5、給國家、集體或公民造成損失的，采取補救措施；

6、沒收、追繳或者退賠違法違紀所得。

五、執行

上述機關或人員應當自收到處理決定之日起30日內將執行“決定”或采納“建議”的情況通報控告的受理機關。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試論公務員職務、級別的含義及設置公務員職務級別的目的。3-40 答：

一、公務員職務、級別的含義：

1、職務是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職務把人和事結合在一起，把職權與職責結合起來。

2、級別是反映公務員職務、能力、業績、資歷的綜合標志。

公務員既有職務、又有級別，兩者不是彼此取代的關系，而是“一職數級，上下交叉”的對應關系。

二、設置公務員職務級別的目的：

1、為公務員管理提供科學的管理基礎。

2、增強職務與級別的激勵作用。

（1）公務員職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規律的多樣化的職務序列。（2）晉升渠道單一，“職務本位”現象突出。

3、便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素。

（1）職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個極端的“分流”。（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標準可能各異，卻都劃分公務員類別。

（3）在兩種類型的分類制度中，公務員的職務序列都是根據類別設置的。四是職務與級別的功能是有區分的。

42.試論我國現階段公務員福利制度存在的問題與改革的趨勢。10-210 答：

一、現階段公務員福利制度存在的問題：

1、福利制度比較陳舊，總體水平偏低。

現行的福利政策大都是改革開放以前或改革開放之初制定的，有的甚至還是新中國成立初期制定的，制度過時、標準陳舊、明顯不合理。

2、福利發放差距大和平均主義并存。一方面，由于經濟發展水平不平衡等因素，造成了地區間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來更有擴大趨勢，如“權力部門”與“清水衙門部門”差距越來越大；另一方面，單位內部享受福利與所擔任職務和貢獻大小基本不掛鉤，平均主義嚴重，起不到應有的激勵作用。

3、改革滯后，與各項制度改革不配套。特別是住房、醫療、供暖等各項制度改革都在不斷深化進行，福利制度卻長期處于停滯狀態，沒有相應地進行調整，沒有與工資制度改革相結合，改革相對滯后。

二、改革的趨勢：

1、公務員法剛剛開始實施，公務員管理的許多單項法規和實施細則還沒有出臺，我國的各項制度特別是公務員管理制度都處在改革變化之中，所以福利制度的改革也只能談談趨勢，還不能很具體。

2、改革福利制度要按照“完善公務員職務與級別相結合的制度，建立公務員激勵和保障機制”的要求，將提高工資與改善福利相結合，堅持福利貨幣化、透明化、規范化的方向，實行合理的福利待遇，鼓勵公務員長期為國家服務，使公務員的福利與現行工資制度相配套，與時代同步。

3、根據社會的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，福利制度也會有所變化，逐漸向滿足公務員高層次的文化需求方面轉變，使福利制度發揮出更好的作用。

五、案例分析題(本題10分)43.某縣經濟發達，稅收業務工作量很大，該縣地稅局聘請了大批的合同工，有不少人已經工作多年。2008年春，該地稅局因為有一批公務員退休離開工作崗位，其中有一些是業務骨干，急需招考公務員予以補充。為此，地稅局向該縣公務員主管部門申報錄用公務員的計劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經驗，要求這批公務員在該局內部合同工中錄用。該計劃得到縣委、縣政府批準。于是，在地稅局內部發布了招考公告，在進行資格審查、筆試、面試和嚴格考察的基礎上，錄用了1名副科長、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務員的錄用。

問：該縣地稅局的公務員招考是否符合我國公務員錄用考試的規定?為什么?4-70 答：不符合公務員錄用的主管部門

我國公務員錄用的主管機關主要有兩個層次，即中央國家機關公務員主管部門與省級公務員主管部門。此外，必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織公務員錄用，但權力有限制。縣級以下公務員主管部門則無權組織公務員錄用與審批錄用人員名單，這是因為縣級公務員主管部門一般不具備組織公務員錄用的人力和技術條件，也不利于對“凡進必考”嚴格把關。

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述我國公務員制度中“黨管干部’’原則的主要內涵。1-14

答：（1）公務員制度的各項規定應根據黨的于部工作方針與政策制定。

（2）公務員中各級機關領導成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權力機關選舉或任命，而且其中的共產黨員由各級黨委負責監督。

（3）對于不是機關領導成員但擔任重要職務的公務員，黨委也可以根據工作需要進行直接管理與監督。

37.簡述公務員的批評建議權。2-36

答：（1）批評建議權是指公務員享有對機關及其領導人工作中的缺點和不足提出批評、對改進機關及其領導人的工作提出建設性意見的權利。

（2）公務員提出批評建議的內容，既可以是與自己工作和權益有關的問題，也可以是與機關工作程序和工作內容、領導人工作方式和工作作風等相關的問題。

（3）公務員行使批評建議權的方式，可以是書面形式或口頭形式，也可以是在會議上公開地提出或個別談話。

38.簡述我國公務員錄用的含義。4-57

答：我國公務員的錄用是指根據公務員法規定，按照法定的標準與條件，經過規定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。39.簡述初任培訓的對象、目的與結果的使用。8-153

答：（1）初任培訓是指機關對新錄用人員在試用期內的培訓，即經考試錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的培訓。

（2）初任培訓的對象是新錄用的在試用期間未上崗的公務員。

（3）初任培訓的目的在于提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力。

（4）培訓的內容主要是幫助新錄用公務員正確樹立公仆意識，了解黨和國家的方針政策，了解機關工作性質及運作特點，初步適應機關的工作要求，了解自身的使命和責任，明確擔任職務應有的工作態度，熟悉任職的環境和工作行為準則，初步掌握機關工作的一般方法和程序，為順利進入工作狀態做好準備。（5）初任培訓結果的使用。合格者方能任職定級，不合者或者未參加初任培訓的新錄用公務員不能任職定級。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述我國設置公務員職務與級別的目的。3-40 答：

一、為公務員管理提供科學的管理基礎：

1、職務是機關與公務員之間產生權利義務關系的主要根據；

2、職務設置是其他公務員管理環節的前提與基礎；

3、級別和職務一樣，可以識別公務員在機關中職位的高低，是確定公務員待遇的重要依據；

4、職務與級別設置是公務員管理的基礎環節。要通過合理設置職務級別，健全職務級別制度，為公務員管理提供一個科學的管理基礎和管理框架，使公務員管理工作有序進行。

二、增強職務與級別的激勵作用：

1、針對公務員職業發展渠道過于單一化的弊端，從實際管理需要出發，在職位分類的基礎上，改變單一化職務設置，為公務員提供多樣化的職務序列；

2、重新定位級別功能，在職務晉升之外為公務員確立一條級別晉升的渠道，從而健全和強化激勵機制，這也是建立健全職務與級別制度的根本目的。

三、便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素，建立健全我國公務員的職務級別制度，可以借鑒國外公務員分類制度的合理因素和發展經驗，將我國公務員職務級別制度建立在職位分類的基礎上，以職位分類為導向，同時吸收品位分類制度的合理因素，建構有中國特色的職務級別制度。

41.試述我國公務員回避制度的內容。9-187 答：

一、需要回避的親屬關系主要有以下：

1、夫妻關系。

夫妻關系的回避是各國回避制度中的一項重要內容。

2、直系血親關系。

直系血親是指具有直接血緣關系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養子女之間的關系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

3、三代以內旁系血親關系

直系血親是指具有直接血緣關系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養子女之間的關系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

4、近姻親關系。

姻親是指以婚姻關系為紐帶而形成的親屬關系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規定。根據傳統習慣，近姻親關系應當包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、公務員回避的形式

1、公務員回避的形式。

任職回避是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。

2、地域回避。

公務員地域回避，是指擔任一定職務的公務員，為了公正履行職務，不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。

3、公務回避。

公務回避，是指公務員在執行公務的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣政府從世界銀行貸款600余萬元投資于鰻魚養殖業，由于鰻魚價格一路下跌，導致投資血本無歸。該縣財政收入較少，無力償還貸款，無奈之下縣委縣政府下發文件，讓全縣公務員代還。文件規定縣處級公務員每人每年2000元，鄉科級1500元，科員以下1000元，從每人每月工資中直接扣除，直至償清貸款。全縣公務員怨聲載道，敢怒不敢言。問題：

(1)請分析縣委縣政府要求公務員償還貸款的行為是否違反公務員法。2-34 答：違反，侵犯公務員報酬權。

獲得報酬權從屬于勞動報酬權。勞動報酬權即公務員在履行法定職責基礎上，享有工資報酬、享受保險和福利待遇的權利，它包括兩個方面的內容：勞動報酬的決策參與權（主要是工資決策參與權）和勞動報酬的獲得權。

(2)請說明，若想阻止這種行為，根據公務員法的規定，公務員應該通過何種途徑向什么機關提出。2-37

答:（1）可以提出申訴和控告，因為公務員享有“提出申訴和控告”的權利。（2）控告權是指公務員對于機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，有權向上級機關（即上一級黨委和政府）或者監察機關等專門機關提出控告。

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36．當公務員不依法履行或不履行法定義務時，必須承擔哪些法律責任?2-30 答：（1）身份處分，即喪失公務員身份。

（2）行政處分，即承擔行政責任，包括名譽、職級等處分。

（3）賠償責任，即管理特定財物的公務員因故意或過失使所管財物遭到損失，或因執行公務不當給行政相對人帶來財產損失的，則往往需與國家機關共同承擔。（4）刑事責任，即公務員對其職務犯罪要承擔刑事責任。37．我國公務員職位具體劃分為哪些類別?3-46

答：（1）專業技術類職位。（2）行政執法類職位。（3）綜合管理類職位。（4）綜合管理類職位。（5）其他類別職位。

38．簡述公務員獎勵的基本原則。7-128

答：

一、精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則：

1、精神獎勵和物質獎勵是兩種基本的獎勵形式，精神獎勵是對受獎者給予榮譽的激勵，如記功、授予榮譽稱號等，增強其光榮感，滿足其精神需求；

2、物質獎勵是對受獎者給予實物的激勵，如頒發獎品、獎金等，滿足其物質需求。

3、前者具有從內心激勵受獎者努力工作的功能，但單純使用這一手段，往往使受獎者產生空洞的感覺；后者能提高受獎者的實際生活水平，激勵受獎者的工作積極性，但單純使用這一手段，往往使受獎者產生被奴役的感覺。所以，應將精神獎勵和物質獎勵緊密地結合起來，以產生更大更全面的激勵效果。

4、公務員是為人民服務的，獎金又來自于納稅人的貢獻，故物質獎勵不可能像某些社會獎勵那么高，加之公務員具有較高的思想覺悟和道德情操，因此公務員獎勵應以精神獎勵為主。

二、公平、公正、公開的原則：

公務員獎勵堅持公平、公正、公開原則簡稱為“三公”原則。

1、公平是指公務員在獎勵制度面前是平等的，符合公務員相應獎勵條件的都能獲得相應的獎勵種類，不存在雙重的或者多重的獎勵標準；

2、公正是指獎勵主體在實施獎勵的過程中，不能偏私，嚴格地遵守法定獎勵條件和法定獎勵程序；

3、公開是指獎勵標準、獎勵程序和獎勵結果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。

三、定期獎勵與及時獎勵相結合的原則。

1、定期獎勵是指以為時間單位且以考核為基礎的獎勵，是針對公務員在履行日常本職工作中作出突出成績的獎勵；

2、及時獎勵是指隨時性獎勵，是針對公務員在完成專項任務、處理突發事件或者在特定環境中作出突出貢獻的獎勵。

3、兩類獎勵應結合使用，以增強獎勵的激勵效果。

39．簡述公務員培訓的特點。8-146

答：（1）公務員培訓目標的時代性，公努員培訓必須要堅持與時俱進的原則。培訓目標要緊密圍繞黨和國家中心工作，圍繞國家經濟社會發展的戰略目標，圍繞政府工作重點以及公務員素質能力需求。

（2）公務員培訓內容的實用性，公務員培訓內容必須要針對政府機關工作的特點，要與政府機關工作有密切的相關性，要根據政府機關的實際需要設計培訓課程。

（3）公務員培訓手段的多樣性，公務員培訓應根據不同類型公務員的需求，探索公務員培訓的新思路、新途徑和新措施，更好地提高公務員的培訓效果。

（4）公務員培訓方式的法定性，作為國家公職人員，公務員培訓必須依照公務員法及其他有關法律法規和政策規定，嚴格依法開展培訓工作，政府機關要依法保障本機關公務員參加培訓的權利；公務員要服從組織調訓，認真接受培訓。

（5）公務員培訓時間的持續性，公務員培訓與基礎教育、學歷教育、各種職業資格培訓不同，是伴隨公務員職業生涯各個發展階段，使公務員素質和能力得到持續開發的教育形式。40．我國現行公務員保險制度存在哪些主要問題?10-214

答：（1）沒有建立基金積累制度。退休費用由國家統包，每年列入財政預算，實行現收現付，沒有形成積累。隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負擔將越來越重。

（2）保險制度不健全，失業保險尚未建立起來。

（3）管理不科學，缺乏有效的約束監督機制。醫療等經費增長過快，浪費現象嚴重。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41．試述公務員錄用中“公開考試原則”的內容。4-62

答：（1）在我國公務員錄用中，需公開的事項應有：錄用考試的政策、法規要公開，不允許搞“內部掌握”，因為這容易給少數人搞不正之風開方便之門，侵害公民的民主權利；（2）錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質、職責、缺員數量以及報考所需資格條件等。

（3）所公開的這些信息必須真實、準確，以便使公民自己決定是否報考以及報考何種職位；（4）錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢；

（5）錄用考試的成績要公開，并及時通知應試者本人，同時要接受應試者詢問；（6）錄用結果要公開，以接受群眾監督。

42．試論公務員申訴與控告的含義及其意義。12-238 答：

一、公務員申訴與控告的含義：

1、公務員申訴是指公務員依據公務員法的規定，對國家機關作出的涉及本人合法權益的人事處理決定不服時，向有關機關說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護的行為，它屬于非司法上的申訴和國家機關工作人員的申訴。

2、公務員控告是指公務員認為國家機關及其領導人員侵犯其合法權益，依法要求上級機關或者有關的專門機關，對這種侵權行為進行調查、作出停止侵權行為的決定、追究侵權者責任的行為。

二、公務員申訴與控告的意義

1、建立公務員申訴控告制度是實現公務員權利的重要保障。當公務員受到不當處理時，有權要求給予糾正，當公務員的權利受到國家機關及其工作人員不法或不當侵害時，有權要求有關機關給予補償，并追究侵害人的法律責任。

2、當公務員受到不當處理時，有權要求給予糾正，當公務員的權利受。

到國家機關及其工作人員不法或不當侵害時，有權要求有關機關給予補償，并追究侵害人的法律責任。

3、建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設。

申訴控告制度的建立，使受害人有權向有關機關反映這些人的問題，并使其受到應有的懲罰，從而保證了公務員管理機關的公正、廉潔風氣的形成。

五、案例分析題(本題10分)43．某市社保局2009年年底進行考核，參加考核的公務員有198人。該局成立了考核委員會，對這次考核做了具體的規定：確定了考核優秀等次的指標為45人；規定考核先由各主管負責人對考核對象提出考核等次，然后由考核委員會確定考核等次。在考核中，考核委員會對各主管負責人擬定的考核等次進行審查，審查通過后確定了每個人的考核等次，考核結果只宣布不稱職的等次，其他考核等次不予公布及不通知本人。此外，有一位公務員趙某2008年被考核為不稱職，這次還是被確定為不稱職，該局決定趙某不享受考核獎金，告誡其如果明年考核仍為不稱職，將予以辭退。

問：(1)上述社保局2009的考核是否有不符合公務員考核規定的地方? 答：有不符合公務員考核規定的地方

(2)如果沒有，請說明理由；如果有，請指出哪些地方不符合公務員考核的規定。5-92 答：（1）我國公務員法規定，考核結果以書面形式通知本人。這體現了公務員權利保障原則和考核的公開性，使公務員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優點與不足，明確今后的努力方向。所以，在上述案例中“我國公務員法規定，考核結果以書面形式通知本人。這體現了公務員權利保障原則和考核的公開性，使公務員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優點與不足，明確今后的努力方向。”是不符合上述要求的。