第一篇：創新開發體制發展特色庫區資源思考措施

我縣是全省水庫移民大縣之一，轄五強溪、凌津灘、高灘、鳥兒巢等八座大中型水庫，五強溪、**兩個壩區及****移民安置區，共涉及移民14.6萬人，占全縣人口的五分之一。其中農村移民10萬人。

縣水庫移民管理局是一個承擔全縣大中型水庫移民安置、后期扶持、維護庫區穩定的副縣級事業單位，多年來，在省、市移民局的幫助支持下，在縣委、政府的領導下，積極探索庫區發展、移民生存的路子，為移民安置和庫區經濟發展奠定了基礎，積累了經驗。但由于在移民搬遷初期，庫區生產開發規模不大，產權不清，職責不明，而且開發方式上一直采用行政手段來實施。每年由組、村、鄉層層申報生產開發項目，等到省里的項目計劃和資金批復后，再由當地政府組織庫區群眾來實施。這樣的產業開發體制難以解決市場經濟條件下產業開發所需要的市場、技術、人才、信息、管理等諸多要素問題，致使開發效果不佳，沒有使移民脫貧致富，沒有從根本上轉變移民群眾等靠要的依賴思想。近年來，特別是2003年，省政府出臺了移民資金“三增三減”的政策，縣委、政府提出了養魚、種茶、搞旅游的庫區經濟發展思路，我們按照發展要有新舉措，改革要有新突破的要求，改革創新投入機制，扶持茶葉、水產等優勢產業發展，使庫區經濟呈現出新的特色與生機。

一、實行有償投入,創新開發體制

省政府關于移民資金“三增三減”政策的出臺，給我縣庫區經濟發展帶來了機會和希望。“三增三減”政策最核心的一條就是增加有償投入,減少無償投入。當時我縣每年有1600萬元左右的移民后期扶持資金，具有實行移民資金有償投入的條件。為了打破舊的行政計劃體制，推出新的資金管理和使用機制，2003年7月，經請示省、市移民局同意，縣人民政府批準，成立了湖南五強溪庫區投資開發有限責任公司，注冊資金1000萬元。公司屬國有獨資企業，自主經營，自負盈虧，按現代企業制度運作。公司的宗旨是，有償使用移民資金，逐步壯大庫區優勢產業，增強移民脫貧致富實力。按照批準的公司方案和公司章程的要求，湖南五強溪庫區投資開發有限公司按現代企業制度的要求組建企業法人治理結構。公司設董事會，共7人，董事長縣人民政府分管領導擔任，董事長為公司的法人代表，其他董事會成員分別由縣移民局領導、部分鄉（鎮）負責人和公司員工代表出任。公司設監事會，由5人組成，監事會主席由縣審計局領導擔任，監事分別由縣移民局領導、部分鄉鎮負責人和公司員工代表出任。公司的經營管理班子由縣委組織部面向全縣擇優挑選。公司內設綜合管理部、項目投資部、計劃財務審計部，綜合管理部對外代表公司，負責公司的日常辦公及公司的運作、籌劃，公司所有的財務收支由計劃財務審計部統一歸口管理，公司投資經營的所有項目由項目部負責審查，并全程跟蹤核查。投資公司在政府的產業政策指導下，開展投資經營活動，并控股管理**五強溪庫區水產開發有限公司、參股管理**碣灘有機茶開發有限公司和**縣山水旅游開發有限公司。

為確保這種機制的順利實施，讓五強溪庫區產業開發走出一條適合本地的發展路子，縣政府2003年下發41號文件明確規定：縣政府委托公司按照移民政策，把國家投入到庫區的移民后期扶持資金和部分調劑的糧食補貼資金，通過公司運用市場手段，進行有償使用，讓公司引導庫區群眾進行產業開發，培育特色產業，并以“公司+基地+農戶”及股份經營等形式使公司與農戶結成利益共同體。

二、立足庫區資源，發展優勢產業

水產開發成效明顯。我縣發展水產業的資源得天獨厚，全縣共有常年有效水面達30.5萬畝，其中僅五強溪庫區就有25萬畝，另外還有多處庫汊，通過攔網、攔壩形成有效水面可供資源開發利用，而且我縣的水域地處沅水的中上游，其自然屬性和生態屬性都相當優越，因此，縣委、縣政府立足資源優勢，有效開發利用資源，把做大做強水產業作為一項庫區群眾脫貧致富和**經濟發展的重要舉措。投資公司成立后，緊緊圍繞水產業大做文章。

一是健全水產業發展體制。針對我縣發展水產業資源優勢明顯的實際，2005年組建了由庫區投資公司控股、社會資本參股的庫區水產開發有限公司，通過“公司+基地、公司+農戶”這種產業化發展的模式，從而把公司與農戶的利益緊密地結合在一起，為公司的發展壯大打下了堅實的基礎。

二是大力發展特種養殖，移民群眾得實惠。美國斑點叉尾鮰魚是我國90年代初期引進的新品種，90年代末在我縣庫區開始試養，但由于多方面的原因，一直沒有形成量的規模。公司組建以后，通過多方調查和論證，認為其市場前景好，投資利潤高，于是決定利用五強溪庫區優質淡水資源，大力發展叉尾鮰養殖。2004年分別在肖家橋鄉周家溪水庫和陳家灘鄉庫汊設置叉尾鮰養殖基地試點，實行規范化養殖和企業化管理，共投資540萬元，當年全部收回投資，移民群眾獲利60萬元，安排移民就業1000多

第二篇：開發園區體制機制創新工作匯報專題

開發園區體制機制創新工作匯報

按照市委關于推進開發園區體制機制創新的總體部署和要求，臺安作為全市的先行試點縣，堅持高標準定位、高起點開局、高效率推進，做到邊探索邊改革，權力下放、全員聘用、財政統計、目標管理、績效考評等工作有序開展，有效解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，極大調動了干部職工的積極性和創造性，“兩區一城”各項工作呈現出前所未有的生機與活力，無論是項目工作，還是基礎設施建設，都取得了顯著成效。

1、著眼于“權力如何下放”，推進領導體制創新，做到了權責明確。建立權責一致的領導體制，明確下放什么權、怎么下放得合理，才能確保開發園區改革的順利進行。一是下放用人權。制定了《臺安縣“兩區一城”體制機制改革協調工作方案》、《關于創新“兩區一城”選人用人機制的實施意見》，明確了除“兩區一城”領導班子外，內設機構和其他人員都由“兩區一城”管委會聘用；公選干部由“兩區一城”管委會負責提出崗位名稱、人選條件；中層及中層以下干部的績效考評辦法由“兩區一城”管委會制定，并負責考核；新錄用人員檔案由“兩區一城”管委會負責管理。二是下放管理權。圍繞簡政放權。

講、民主投票的方式，推薦產生33名中層干部；注入活水即實行由外省命題判卷、聘用外市人員擔任面試評委、優先考慮外地人員的“三外”方式，面向全社會公開選聘3名中層干部。目前，我們已經完成了筆試、面試、考察等環節，三個崗位的第1名均來自經濟較發達的地區。此外有1名工作在浙江省揚州市、畢業于中國科學院生態學專業的博士研究生被我們專門選聘到經濟開發區任職。一般干部聘用時，做到了雙向選擇，公開選崗，崗位選人，綜合評定，全員聘任，收到了非常好的效果。二是靠激勵管干部。按照合理賦值、量化評分、獎優罰劣的原則，建立崗位分類和職級分層次相結合的績效考評體系，做到人人肩上有指標，人人心中有目標。如八角臺新城實行分類分崗考核，招商部門和綜合職能部門分別實行“541”和“6211”指標考評，這樣既體現了部門的職能特點，又突出了部門的工作重點，從而使工作目標更明確，工作效率更高。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績效工資制為主體的薪酬分配形式，實現按勞、按績、按效分配相結合。如經濟開發區對民主測評合格的人員，聘用后執行崗位工資、績效工資、獎勵工資、補貼四部分組成的績效工資制度，對民主測評出的4名不稱職工作人員，聘用一年內不執行績效工資制度，而是采取將本人現行檔案工資的70%作為崗位工資，其余30%作為績效工資的辦法，根據年底考核得分比例確定應發工資，一年后民主測評再不稱職的，開發區將與其解除聘用合同，實現了職務能上能下、人員能進能出、收入能多能少。三是憑績效用干部。為激發干部活力，“兩區一城”管委會把績效考評結果作為職級升降、收入增減、人員去留的基本依據，真正做到憑實績用人，看民意用人。如經濟開發區對考核排名末位的副科級以上領導干部亮黃牌，連續兩年排名末位的做降職處理，連續三年排名末位的免職；對考核排名末位的一般干部亮黃牌，連續兩年排名末位的亮紅牌，由開發區管委會另行安排工作，實現了有為者有位、多勞者多得、實干者實惠。

3、著眼于“財稅如何增加和項目如何落地”，推進管理機制創新，促進了實力提升。只有源源不斷的項目流，才能讓產業園區成為地區發展新的增長極，最終實現發展提速、實力提升。一是明確財政分配增動力。賦予“兩區一城”一級財政權，實行封閉管理，即財政體制單列，與縣財政單獨結算，納入預決算管理，“兩區一城”范圍內形成的財稅收入按一定比例留管委會支配。明確“兩區一城”統計數據上報工作職能，確保數據的一體化和合理化。目前，我縣“兩區一城”還處于過渡期，其財力還不足以養活自己。為此，縣委、縣政府決定，采取先喂奶，再斷奶，然后反哺臺安的方式，實行財政限期補助。具體辦法是：二年內，對臺安經濟開發區保現有人員工資基數，對農高區按現有人員工資基數上浮30%，對八角臺新城只管新增加人員工資保基數，二年后“兩區一城”與財政完全脫鉤，切實做到了扶一把、拉一把、推一把。這種捆綁式給予，倒計時推進的方式，使“兩區一城”自覺地變壓力為動力，化挑戰為機遇，千方百計上項目，增稅源。二是注重項目落地增實力。我們確定了以項目大小看能力高低，以稅收多少看發展快慢，以財政盈虧看實力強弱的經濟工作考評方式，從而促進了“兩區一城”始終突出項目這一中心，激發了廣大干部職工人人想項目、人人引項目、人人落項目的主動性和創造性。目前，河北華德投資10億元的多色彩鋼生產線、安井集團投資6億元的速凍食品生產基地等14個項目落戶臺安，開工建設，使項目落地、實力增加變成了現實。三是推動黨建創新增活力。注重發揮“兩區一城”黨工委的職能，促使其圍繞招商引資深化黨建工作，創新服務機制，強化日常管理，切實把干部職工精力和重心引領到招商引資上項目中來。大力推進窗口崗位創先爭優，注重發揮黨員模范作用，建立“一站式”審批服務平臺，確保企業辦事不出區，贏得了企業的認可，堅定了企業到“兩區一城”創業發展的信心。同時，按照組織推動、典型帶動、載體牽動的工作思路，加強企業黨組織建設。

第三篇：初中課程資源開發與學校特色發展研究匯報

課程資源開發與學校特色發展研究匯報

校本課程開發是實施素質教育的要求。隨著校本課程的開發與發展，教師在課程改革與發展中的角色問題日益受到關注，教師參與課程改革的熱情空前高漲，但是對于課程特別是校本課程的開發與發展，無論在理論認識上，還是在實踐操作上，都急需進行實驗研究。

我校確立 “為學生幸福奠基”的辦學宗旨，并根據自己學校師生的特點，教育資源和學校環境，以及我校的辦學特色，確立出學校以學生社團和興趣小組為單位進行校本課程開發，保證了尊重學生的差異性與獨特性。據此，我們提出了“課程資源開發與學校特色發展研究”的課題，以課題帶動課改，以科研促進教研，從而達到科研興校的目標。

一、課題研究意義及價值

課程資源是新一輪國家基礎教育課程改革所提出的一個重要概念。沒有課程資源的廣泛支持，再美好的課程改革設想也很難變成學校的教育成果。在新課程改革中，國家建立了三級課程管理體制，同時調整了課程結構，將10%—12%的課時分配給了地方課程與校本課程。這就保證了學校開發的校本課程能夠真正走進課堂，走近學生的學習生活，體現校本課程開發的價值，促使學校積極參與校本課程的開發，創建學校特色。

本課題的研究價值主要體現在以下幾個方面：

⒈體現學校的辦學宗旨與教學特色。只有將校本課程開發與地方

資源的有效整合，才能更好地體現學校的辦學宗旨和特色，本課題抓住了校本課程開發的核心和問題的關鍵，具有重要的理論意義和實踐價值。

⒉體現多樣化發展的需要。綜合利用地方資源開發校本課程，體現了學生多樣化發展的需要，將使課程更能符合學生的實際需要，更好地體現校本課程開發的需要性原則。

⒊發揮地方資源的教育功能和價值。利用地方資源開發的校本課程，更能激發學生的興趣，調動其積極性，同時還能將熱愛家鄉、熱愛祖國等思想教育蘊含在其中。

⒋加速了教師專業化發展的進程。通過課程的開發，滿足了教師參與課程開發的需要，為其提供參與校本課程開發的機會，促進教師的專業化發展。利用地方資源開發校本課程，能夠更好地建立課程開發的聯合體，建立一支專業的校本課程開發隊伍，使學校、家庭和社會三教合一，提高教育的效果。

可以說這一課題的研究，對于教育資源的開發、校本課程體系的建立、學生實踐能力的培養以及教師專業化的發展和學校特色的創建都具有重要的實踐意義和理論價值。它可以更好的更充分的發揮地方教育資源的價值和功效，培養出更多高規格的具有創新精神和實踐能力的人才。

二、我校開展本課題的實力分析

1．我校具備濃厚的科研氛圍。我校曾開展過《高效速讀開路實現語文教學科學化》、“中小學《體育與健康》新課程資源應用與推廣

研究”、《學校安全長效機制的建立與學生自護自救能力的培養》、《指導學生自主學習的科學方法研究》國家級課題研究并成功結題，承擔青州市教育科學規劃課題《中華民族優良傳統教育與和諧校園創建研究》獲優秀科研成果一等獎。在十二五規劃中，仍繼續承擔省課題《改革評價制度，引領學生發展》、濰坊市《實施多元評價促進學生健康成長》以及青州市《健全安全教育機制，建設平安和諧校園研究》課題研究工作。在教學中注重校本課程的開發與應用，編輯了多種適合學生的校本課程如《養成教育》、《讓我們親近傳統節日》、《明德厚本》、《EXCEL的應用》等。我校是濰坊市教學創新50強學校、山東省親情教育實踐基地、濰坊市體育傳統項目示范校和賽艇皮劃艇項目訓練基地，并且是國家“十一五課題實驗研究基地”有濃厚的科研研究氛圍，有扎實的教育教學經驗。

2．課題組成員有主持或參與國家級課題的經驗。課題負責人王蘭富是一級教師教師、青州市學科帶頭人、市優秀課改教師，參與或主持了國家級十一五重點課題的研究工作，在研究過程中發揮了骨干教師的作用。

本課題負責人及核心成員集中了學校大多數骨干力量，具有一定的教育科研基礎和課題研究經驗。孫成強是一級教師，多年來工作在教學第一線，致力于教學科研工作，主持過國家十一五課題研究工作，有多項成果獲政府成果獎。李文峰 是學校教務主任，從事語文教學十幾年，教學經驗豐富，數項成果獲省級獎勵；其他成員均是學校的骨干教師和備課組長，有很強的科研能力和組織能力，足以勝任本課

題的研究工作。課題組成員安排充分考慮了學科類別、專業特長和年齡結構等因素，既有領導骨干、學術骨干引領，又有青年主力軍的積極參與，組成結構比較合理。

3．設施和經費有保障。我校是全國語文主題學習實驗示范學校，省級規范化學校，省級民主管理先進單位，濰坊市教育教學創新50強學校。學校有設施先進的圖書館、實驗樓、電子閱覽室和微機室以及多媒體專用教室，圖書6萬余冊，配有數字投影儀、實物投影儀、大屏幕彩電、錄像機、攝像機、數碼相機、DVD、VCD、刻錄機等，還購買了成套的教學軟件。課題研究資料資源豐富，基礎設施設備完全能滿足課題研究的需要。我校的軟件、硬件和潛件都達到一定規模和水準。教學設備先進，硬件設施達標，教科研氣氛濃厚，干群關系和諧，向心力凝聚力強大。有上級領導的大力支持和校行政高度重視，課題研究的人力、物力、財力和技術問題都不難解決。課題組在組建過程中，已經根據學校教科部門的相關規定，制定了相對完備的考核評價激勵機制，使課題在制度上得到充分的保障。

三、課題研究目標及內容

（一）研究目標

1.通過本課題的研究，以滿足學生學習活動多樣化需求，促進學生身心全面、個性化的發展。

2.通過本課題的研究，促進教師的專業成長與發展，建立一支具有校本課程開發能力和實施能力的骨干教師隊伍，為總結提煉出校本課程的開發機制、使用機制和評價機制打下堅實基礎。

3.發揮校本課程促成學校辦學特色的載體作用，努力形成地方特色的研究經驗與成果，樹立本校辦學特色，營造團結、和諧、樂觀、奮進的內部環境和蓬勃向上的校園文化。

（二）研究的內容

校本課程與資源開發的關系；校本課程與課程資源內容的整合；校本課程開發的方法、途徑；校本課程資源開發與學校特色研究的意義和理論意義；校本課程開發與學校特色的關系。

四、課題研究的重點和難點及創新點

1、課題研究的重點和難點

研究重點：課程資源開發促進學校特色構建的實踐范式研究。研究難點：如何按促進學校特色形成的發展方向去開發和利用課程資源。

2、課題研究的關鍵和創新點

該課題研究的關鍵是在教育教學的實踐中，如何根據學校的實際和辦學目標，利用課程開發的技術，充分挖掘校內外的課程資源，促進學生的發展，提高教師的專業水平，促進課程的發展和優質課程資源的形成，促進學校形成特色和學校本身的發展，該項目的創新點在于利用課程的差異性，并通過課程資源的開發和利用來促進學校特色的形成。

五、研究方法、研究思路、實施步驟和預期成果

（一）課題研究方法

本課題研究的主要方法有調查研究法、比較研究法、行動研究法、經驗總結法等。我們將注意利用現代信息科技手段，以文獻分析、比較借鑒、實驗研究、案例分析、理論構建等為主要的研究方式，重視資料的采集、整理和分析過程，重視案例收集和分析，重視教師的教育敘事，重視比較分析研究，在理論和實際的交叉點進行研究。同時，我們將根源于自身的學校工作實踐，研究在實際土壤中呈現的新問題。

（二）研究思路

1.課題立項后，迅速召開課題組成員會議，進一步明確課題研究的目標、方法、步驟，并作了明確分工。

2.商討、制定課題研究計劃、開題報告和實施方案，并在各自的教學實踐中搜集相關材料，落實研究工作。如將學生的求知欲望、心智發展、價值取向等增補為課題研究的內容。

3.與學校教學科研處聯合舉辦課堂教學優秀課及“開發學生自身教學資源”研討課活動評比。

（三）實施步驟、醞釀準備階段：（2012年12至 2013年3月）

學校成立課題研究的組織，進行宣傳發動，擬訂實驗方案，明確研究思路，落實研究任務，同時制定有關研究制度。并組織教師進行與課題相關的理論培訓。、實驗研究階段：（2013年4月至 2014年9月）對“課程資源開發與學校特色研究”展開實驗研究，并進行了一定的經驗總結和理論概括。

（1）組織教師總結研究，為實際教學和教材編寫提供一些感性材料，并再次組織課題組成員學習有關校本課程開發方面的理論專著，進行文獻研究，并通過召開研討會，再次討論、修改，完善研究方案。

（2）通過問卷、座談等形式，結合特色及學校實際，精心對校內外的環境進行分析，制定具有本校特色的校本課程的課程目標，并征求教師、學生、家長及社會各方面的意見，不斷完善課程目標。組織課題組全體成員并依靠各方力量，制定了完善的課程結構，并組織編寫了體育校本教材、詩文誦讀系列校本教材、美術校本教材。形成了系列、形成了規模。

（3）加強興趣型課程開發過程管理，建立興趣型課程開發保障系統。為學生個性特長的發展提供良好的發展平臺。

（4）遵循修改、完善后的具體實施方案，課程目標及課程結構，組織課題組成員進行了認真而務實的研究并開展評價。我們要求各位課題研究教師必須在期初制定相應的研究計劃，期末寫出研究總結，并在認真分析、總結的基礎上，學校寫出階段性研究報告。

（5）定期組織匯報觀摩活動，積累實驗資料和階段成果。3、總結驗收階段：（2014年9月至 2014年 12月）整理、匯總課題資料，完成課題研究報告，然后再實踐、再論證、再修改，并做好課題結題的評估、驗收工作，最后總結實驗得失，物化實驗成果。

（四）預期成果

1.課題工作報告、研究報告、調查問卷； 2.課題研究論文集、案例集、課件庫； 3.課堂實錄和學生課外活動實錄（照片、光盤）

六、課題組成員及分工 略

第四篇：關于我縣生物資源開發創新產業發展的思考

加快生物資源開發是實現生物資源開發創新產業現代化的一個重要手段，也是當前和今后一段時期我縣生物資源開發創新產業工作的重點。做好此項工作，將對全縣整個農業農村工作起著非常重要的作用。

一、我縣生物資源開發創新產業發展現狀

（一）產業格局基本形成

近年來，我縣不斷加大農業產業結構調整力度，加快生物資源開發創新產業產業化經營步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產、種子和天然藥物為主導的生物資源開發創新產業格局。2005年，全縣生物資源開發創新產業產值達***億元，其中，畜牧產值達**億元，薯類產值達**億元，蔬菜產值達**億元，林果產值達**億元。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

（二）產品開發企業時有進入

通過落實優惠政策，優化引資環境，吸引了一批客商落戶會澤投資辦廠，同時，也集聚了大量民間資本注入生物資源產品開發行列，并形成一定規模。黑龍江鱘龍有限責任公司在**鎮投資300萬元進行水產養殖，2008年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產值超過1500萬元；**畜牧養殖加工有限公司在者海鎮拖茨村投資300萬元建設了**黑山羊選育擴繁基地，并在縣城籌建畜產品交易及加工市場，每年可實現產值500多萬元。

（三）產業化經營環境進一步優化

縣委、縣政府相繼出臺了《關于畜牧產業發展的決定》、《關于薯類產業發展的決定》、《關于蔬菜產業發展的決定》、《關于林果產業發展的決定》、《關于種子產業發展的決定》、《關于水產產業發展的決定》等一系列文件，為生物資源開發創新產業發展指明了方向，創造了良好的政策環境。同時，縣內生物資源開發產業重點鄉（鎮）基本建立了信息服務網絡，各種中介組織、行業協會應運而生，農村專業合作組織不斷壯大，為生物資源開發創新產業化經營創造了條件。

（四）品牌戰略穩步推進

以無公害農產品、綠色食品認證及生物資源開發創新產業產品質量監測為重點，加強生物資源開發創新產業產品基地認定和產品認證工作。目前，全縣共認定無公害生物資源開發創新產業產品基地4個，認證國家無公害農產品3個，樂業辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標準化示范基地，正積極申報認定**、**、**、**四個鄉（鎮）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農產品生產基地，申報認證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產品為無公害農產品和馬鈴薯為綠色食品。

二、生物資源開發創新產業發展中存在的問題

（一）基礎設施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎設施建設力度，基礎設施條件有了明顯改善，但與生物資源開發配套的水利、電力、交通、信息網絡等基礎設施仍跟不上發展的需要，抵御自然災害的能力不強，制約著生物資源開發創新產業的發展。

（二）產業化程度低。我縣雖然出現了部分生物資源開發企業，但從總體上看，企業規模小，技術落后，帶動能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對原料的加工遠未形成規模，這與原材料的大量供應和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進行精深加工，延長產業鏈，也不利于技術改進，這對生物資源開發創新產業發展產生了一定的制約。

（三）市場化程度不高。我縣現有的生物資源產品市場體系建設仍較滯后，產品的質量安全監測體系不健全，大多數生物資源產品銷路還不夠廣，市場開拓能力不強，競爭力弱，產品的供應體系尚未健全，對生物資源產品的增值、增效貢獻能力不強，這與發展現代生物資源開發創新產業的要求不相適應。另外，現有的絕大多數中介組織、農村經紀人、農村專業合作組織規模小，自身經濟實力不強，服務功能弱，難以實現“產供銷、貿工農、產學研”的有機結合，生物資源產業組織化程度低，市場化程度不高。

（四）天然藥材及生物化工產業發展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產業只有大海承擔著建設“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項目和者海種植黃芩、柴胡、當歸、桔梗等。同時，藥材加工企業的資源消耗能力與現有藥材的供應還有一定差距，現有制藥廠對天然藥物產業發展的推動作用有限。

三、加快生物資源開發創新產業發展的建議

（一）調整生物資源開發創新產業結構，優化產業區域布局

生物資源創新產業的產業化發展要與產業結構調整緊密結合起來，通過結構調整，逐步形成壩區、半山區和山區各具特色的優勢生物資源產品產業帶，實現生物資源創新產品從單一到多樣、從低品質到高品質、從低需求彈性到高需求彈性、從初級原料產品到精深加工產品轉變，才能最大限度提高生物資源經濟效益。同時，要堅持以市場為導向，根據市場需求發展生物資源產業，實現生物資源創新產業生產和市場需求的有效對接。

（二）大力推進生物資源創新產業的標準化生產，積極發展綠色生物資源

一是建立健全生物資源產品質量安全管理和市場準入制度，完善質量檢測和監督體系。二是積極擴大生物資源產品標準化生產的范圍和規模，大力發展無公害生物資源產品、綠色食品和有機食品，加強從“生產源頭到餐桌”的全程質量安

全管理，提高我縣生物資源產品的市場競爭力。三是加大對生物資源標準化生產的投入，建設一批環境優美、資源利用合理、產品質量安全的綠色生物資源標準化生產基地和示范鄉（鎮）。

（三）加快市場體系建設，提高生物資源創新產品的市場化程度

一是建立健全農產品市場網。以主導產業為依托，加快建立以批發市場為龍頭、專業市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系，形成大市場、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開發產業鄉（鎮）機關所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產品集散鄉（鎮）興建具有一定規模和輻射能力的專業批發市場。二是加快建設農業信息網。建設好我縣農業信息平臺，加強各鄉（鎮）農業信息網點建設，形成信息網絡，定期不定期及時向農民和經濟實體發布政策、供求、價格、技術等方面的信息。有條件的生產基地、龍頭企業、專業市場和專業大戶都要逐步開通農業信息網。三是大力發展農產品銷售網。以發展農產品流通中介組織和運銷大戶為重點，著力培育壯大民間銷售隊伍，鼓勵已經成立的協會等中介組織積極開展活動，促進產品、信息、資金的流通和周轉。四是加強農產品流通“綠色”通道建設。加大農產品流通領域整頓力度，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款，強化農村市場的管理和調控，依法治理市場，形成公開、平等競爭的良好市場秩序，確保產品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實生物資源保護、開發、利用的法律規章，按照與國際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規，加大執法和監督力度，為促進發展生物資源開發創新產業創造良好的法制環境。

（四）培育壯大龍頭企業，帶動生物資源產業化發展

龍頭企業是生物資源開發創新產業發展的關鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發創新產業龍頭企業，重點發展加工企業。一是實施生物資源開發產業化，推行公司、基地、農戶、產品、市場、產業相互聯動，集中力量重點培強壯大產品市場前景好、科技含量高、帶動能力強的加工企業型、專業市場型、中介與運銷服務型的多元化產業龍頭企業，使之成為我縣發展生物資源開發創新產業的市場主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動區域主導產業發展的，不論是何種經濟成分，誰有帶動能力，誰就是產業“龍頭”，就要重點扶持發展。同時，要把培強做大產業“龍頭”與發展農業六大主導產業相結合，使這類產業“龍頭”由弱到強，由少到多，創出名牌產品，帶動結構調整，帶動基地建設，實現千家萬戶的“小生產”與大市場對接。要支持重點龍頭企業進行技術改造，引進新技術，開發新產品，增強競爭力。

（五）實施科教人才戰略，增強自主開發創新能力

發展生物資源開發創新產業，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創新支撐體系。一是重視、培養、引進一批高素質的生物資源開發創新和市場營銷人才，同時，要充分發揮我縣現有的生物資源創新產業的科研優勢，加強對主要優勢生物資源產品的技術研究，著力提高產品質量。二是建立科技人員培訓、輪訓制度，加快培養復合型人才和高新科技人才。三是強化科技推廣，形成以縣農技推廣機構為主導，農業科技人員、專業大戶、生物資源產品加工企業等廣泛參與的多元化農業科技推廣網絡，不斷推廣普及實用技術。四是充分發揮農科所、畜牧站等科研單位的作用，創辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術試驗示范基地、良種繁育基地、實用技術培訓基地，吸引國內外科研院所、大專院校、民營企業把市場前景好的科研項目和新成果拿到我縣試驗開發和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務體系，發揮縣、鄉農林牧等科技服務組織的作用。

（六）實施綜合開發，加快生物資源創新產業發展

生物資源開發創新產業是一項系統工程，必須實施綜合開發。一是實施基礎設施建設工程，夯實農業基礎，增強發展后勁。發展設施農業，抓好農田水利、農村電網、縣鄉公路、農村通訊、農業氣象等基礎設施建設，使生物資源開發創新產業的發展有較好的基礎條件。圍繞生態建設，實行山、水、田、林、路綜合治理，做好農業綜合開發，抓好小集鎮建設，輻射帶動農村經濟發展。二是實施良種工程。以市場為導向，實行自育與引進相結合，開展新品種的試驗示范，創造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產、加工、銷售和推廣服務體系，推動種子生產由粗放、分散向集約化、商品化生產轉變，實現種子生產專業化、加工機械化、質量標準化、布局區域化。三是實施試驗示范工程。集中力量建設產業示范園區和示范基地，發揮試驗示范、典型引路作用。

（七）實施擴大開放戰略，促進生物資源開發創新產業發展

發展生物資源開發創新產業，必須擴大開放，以開放促開發，以招商引資促發展。一是建立完善政策支撐體系，用足用活對內對外開放、人才引進、財政稅收、高新技術發展、國企改革和非公經濟發展等優惠政策，并制定和完善與之相配套的具體政策措施，尤其是制定靈活具體的土地使用政策，降低企業建設初期的生產用水、用電、用氣和通訊費用。取消產業發展限制，減少各項行政審批和檢查項目，營造良好的投資環境。二是通過建立生物資源開發園區和示范園區以及制定優惠的投資政策，大力吸引國內外企業、社會和個人投資開發。三是加大招商引資力度。組織設計包裝一批精品項目和產品，利用互聯網、展洽會等，積極開展招商引資，使大批資金、項目、企業涌入開發，成為發展生物資源開發創新產業的生力軍。

（八）實施名牌戰略，爭創國家、省級生物資源產品知

名品牌

品牌是生物資源產品進入市場的“準入證”，名牌是生物資源產品占領市場的“綠卡”，產業化發展必須走品牌之路。根據國家生物資源產品質量標準，抓好產品的規范化生產和優質產品的品牌申報、認證工作，重點圍繞綠色食品、生物化工、天然藥物創辦品牌，積極鼓勵企業爭創國家、省級名牌產品，對創出國家、省級名牌產品的企業和個人給予必要的物質和精神獎勵。通過名牌帶動，擴大我縣生物資源產品知名度，促進生物資源開發創新產業的快速發展。

第五篇：關于我縣生物資源開發創新產業發展的思考

加快生物資源開發是實現生物資源開發創新產業現代化的一個重要手段，也是當前和今后一段時期我縣生物資源開發創新產業工作的重點。做好此項工作，將對全縣整個農業農村工作起著非常重要的作用。

一、我縣生物資源開發創新產業發展現狀

（一）產業格局基本形成近年來，我縣不斷加大農業產業結構調整力度，加快生物資源開發創新產業產業化經營步

伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產、種子和天然藥物為主導的生物資源開發創新產業格局。2005年，全縣生物資源開發創新產業產值達***億元，其中，畜牧產值達**億元，薯類產值達**億元，蔬菜產值達**億元，林果產值達**億元。

（二）產品開發企業時有進入

通過落實優惠政策，優化引資環境，吸引了一批客商落戶會澤投資辦廠，同時，也集聚了大量民間資本注入生物資源產品開發行列，并形成一定規模。黑龍江鱘龍有限責任公司在**鎮投資300萬元進行水產養殖，2008年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產值超過1500萬元；**畜牧養殖加工有限公司在者海鎮拖茨村投資300萬元建設了**黑山羊選育擴繁基地，并在縣城籌建畜產品交易及加工市場，每年可實現產值500多萬元。

（三）產業化經營環境進一步優化

縣委、縣政府相繼出臺了《關于畜牧產業發展的決定》、《關于薯類產業發展的決定》、《關于蔬菜產業發展的決定》、《關于林果產業發展的決定》、《關于種子產業發展的決定》、《關于水產產業發展的決定》等一系列文件，為生物資源開發創新產業發展指明了方向，創造了良好的政策環境。同時，縣內生物資源開發產業重點鄉（鎮）基本建立了信息服務網絡，各種中介組織、行業協會應運而生，農村專業合作組織不斷壯大，為生物資源開發創新產業化經營創造了條件。

（四）品牌戰略穩步推進

以無公害農產品、綠色食品認證及生物資源開發創新產業產品質量監測為重點，加強生物資源開發創新產業產品基地認定和產品認證工作。目前，全縣共認定無公害生物資源開發創新產業產品基地4個，認證國家無公害農產品3個，樂業辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標準化示范基地，正積極申報認定**、**、**、**四個鄉（鎮）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農產品生產基地，申報認證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產品為無公害農產品和馬鈴薯為綠色食品。

二、生物資源開發創新產業發展中存在的問題

（一）基礎設施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎設施建設力度，基礎設施條件有了明顯改善，但與生物資源開發配套的水利、電力、交通、信息網絡等基礎設施仍跟不上發展的需要，抵御自然災害的能力不強，制約著生物資源開發創新產業的發展。

（二）產業化程度低。我縣雖然出現了部分生物資源開發企業，但從總體上看，企業規模小，技術落后，帶動能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對原料的加工遠未形成規模，這與原材料的大量供應和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進行精深加工，延長產業鏈，也不利于技術改進，這對生物資源開發創新產業發展產生了一定的制約。

（三）市場化程度不高。我縣現有的生物資源產品市場體系建設仍較滯后，產品的質量安全監測體系不健全，大多數生物資源產品銷路還不夠廣，市場開拓能力不強，競爭力弱，產品的供應體系尚未健全，對生物資源產品的增值、增效貢獻能力不強，這與發展現代生物資源開發創新產業的要求不相適應。另外，現有的絕大多數中介組織、農村經紀人、農村專業合作組織規模小，自身經濟實力不強，服務功能弱，難以實現“產供銷、貿工農、產學研”的有機結合，生物資源產業組織化程度低，市場化程度不高。

（四）天然藥材及生物化工產業發展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產業只有大海承擔著建設“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項目和者海種植黃芩、柴胡、當歸、桔梗等。同時，藥材加工企業的資源消耗能力與現有藥材的供應還有一定差距，現有制藥廠對天然藥物產業發展的推動作用有限。

三、加快生物資源開發創新產業發展的建議

（一）調整生物資源開發創新產業結構，優化產業區域布局

生物資源創新產業的產業化發展要與產業結構調整緊密結合起來，通過結構調整，逐步形成壩區、半山區和山區各具特色的優勢生物資源產品產業帶，實現生物資源創新產品從單一到多樣、從低品質到高品質、從低需求彈性到高需求彈性、從初級原料產品到精深加工產品轉變，才能最大限度提高生物資源經濟效益。同時，要堅持以市場為導向，根據市場需求發展生物資源產業，實現生物資源創新產業生產和市場需求的有效對接。

（二）大力推進生物資源創新產業的標準化生產，積極發展綠色生物資源

一是建立健全生物資源產品質量安全管理和市場準入制度，完善質量檢測和監督體系