第一篇：基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

主任、副主任、各位委員：

根據沈陽市和平區人民代表大會關于辦理代表建議、批評和意見的規定，現向和平區人大常委會，作我院辦理和平區第十五屆人大一次會議以來代表建議和意見情況的報告，請予審議

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一、建議辦理情況

和平區十五屆人大一次會議以來，我院共收到區人大轉來的代表建議6件，現已辦結4件、辦復2件。

2、張道立代表提出“關于李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案申請再審”的建議。我院對此建議非常重視，經調查具體情況是：我院對李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案判決后，李康英于2000年初申請執行生效的判決，要求沈陽市和平區砂山街道辦事處給付欠款。該案在執行過程中，因砂山街道辦事處經濟能力有限，自當年5月起，每月給付一部分欠款（3000、5000元不等）。到2000年10月，砂山街道辦事處以原判決認定欠款數額不公為由向我院申訴要求再審。

因此我院無法啟動再審程序。但考慮到維護當事人合法權益，平衡雙方當事人利益，經我院審判人員的耐心調解工作，此案至2003年2月，當事人雙方達成和解協議，李康英放棄一部分賠償金，余款由被執行人一次性付清。雙方對此結果均表示滿意。

4、劉偉代表提出的“關于法院目前不宜受理企業拖欠醫藥費案件”的建議。建議指出，在計劃經濟轉到市場經濟時期，相當多的國營企業經營不善，拖欠了大量的職工醫藥費、甚至拖欠工資，這是一定的歷史時期產生的陣痛。只能根據企業的經營情況逐步解決，而法院不了解某一個企業的具體情況，受理案件后，將給企業造成極大的不穩定。

我院收到此件后進行了認真的研究，關于企業拖欠職工醫療費問題，根據最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干規定問題的解釋》第一條規定：“勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決的，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理。”依據這一規定，目前此類案件法院仍應受理。但在今后的審判工作中，我院依法辦案的同時還要堅持具體問題具體分析，努力追求法律效果和社會效果的統一。

5、徐馳代表提出的“和平區法院的民事調解書違法，致企業合法權益受到侵犯”的意見。該意見對我院2002年3月份受理的韋光漢等三人訴遼寧盛大房屋開發公司動遷安置的兩件動遷糾紛案，因調解書中沒有動遷房屋承租人沈陽東望百貨商場一事，認為“動遷安置與補償達不成一致的由房產局裁決，不屬法院受理范圍，此份調解書違法應予撤銷”。我院對徐馳代表反映這兩件動遷安置案件進行了調查，院長親自主持兩次由立案庭、審監庭、民二庭的辦案人、庭長、主管院長及督查室參加的案件研究會，經審判委員會討論決定啟動再審程序，原調解書中止執行。此案目前正式進入再審程序，近期即將結案。待再審結案后，我院將審理情況和結果向人大做詳細報告。

6、徐馳代表提出的“用證人證言否定虛假的書面合同和驗收單，并撤銷一審判決”的建議。此建議于2003年7月2日轉至法院。對我院1997年審理的和平區城建建筑公司訴圓路街道辦事處工程款糾紛一案，提出了通過再審撤銷一審判決的建議)。依據是：原告方和平區城建建筑公司憑借虛假合同和驗收單，占有政府補貼并以此為證據向法院起訴圓路街道辦事處，要求給付工程款，一審中圓路街道辦事處敗訴，被告圓路街道辦事處通過檢察院提出抗訴，指出利用原告單位副經理、一審委托代理人苗華東及原告施工隊隊長任廣旭的證人證言，證明工程合同和驗收單不真實。目前此案正由我院審判監督庭再審，近期結案后將處理情況及時向人大報告。

二、辦理人大代表建議工作中存在的問題和今后的改進措施

我院在辦理人大代表建議工作中，領導重視，分工負責。采取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表聯絡室，配置一部專用聯絡電話，對人大代表提出的建議、批評和意見，由聯絡室具體負責辦理，采取“一事一復”的方式，及時與人大代表溝通，聽取反饋意見。將一些代表請到法院旁聽案件的審理過程，通過這種形式主動接受人大代表的監督。今年我院還在人大代表中聘請了21位特邀執法監督員，對法院的司法工作進行監督。人大代表建議辦理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，極個別同志對人大代表提出的建議、批評和意見認識不夠，片面地認為監督是挑毛病、找麻煩，工作中有畏難或消極情緒。這些問題都要在今后)的工作中認真加以克服和改正。

憲法規定對法院審判工作的監督是人大的職權。人民法院主動接受人大監督，認真辦理人大代表建議，是改進法院工作，提高執法水平，確保司法公正的有效手段；是樹立人民法院良好形象，提高人民群眾滿意率的重要措施。為此我院將進一步采取以下措施：

1、提高思想認識，加強領導，狠抓制度落實。要教育全院干警，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識辦理人大代表建議工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分認識到人民賦予的權力為人民，一定要為人民掌好權、用好權。同時加強領導，院長、副院長要親自督辦，不斷增強接受監督的主動性和自覺性。建立和完善辦理工作的責任制，努力實現代表建議辦理工作的規范化、制度化。

2、改進工作方法，提高辦理效率。全院干警要牢固樹立大局意識和整體觀念，在辦理工作中做到密切配合，形成工作網絡，使這項工作更有效地開)展。完善督辦程序及催辦制度。加強中層領導在督辦環節中的作用，改進督辦案件與院中層領導脫節現象。切實處理好交辦案件與工作任務的矛盾，加快辦理進度，提高辦理效率。對尚未審（執）結的案件，要采取切實有效的措施，確保所有建議按期辦復、辦結。

3、落實辦理規則，保證辦理質量。對人大代表提出建議、批評和意見，要按照辦理規則，層層抓落實，做到件件有回音、事事有著落。要堅持實事求是，依法公正、及時有效的原則對待代表的建議、批評和意見，確保督辦案件辦理質量。對人大代表建議涉及具體案件的，要依據有關法律，認真調查核實，做出公正處理和及時答復。

4、落實錯案追究制度，確保司法公正與效率。在人大代表建議涉及的案件辦理中，對確有錯誤的辦案人，要按規定予以處理，切實落實錯案追究制度。結合我院的各項管理規定，對辦理建議工作中不重視，未能及時完成交辦任務和轉變審判作風不力的責任人要按照有關規定處理。用制度規范行為，確保法院審判工作實現“公正與效率”。

主任、副主任、各位委員，人大代)表的意見和建議是人民法院依法接受人民群眾監督的重要渠道，做好建議辦理工作對于提高審判質量、維護司法公正具有極其重要的意義。我院要在區人大的監督下，以對人民負責的高度責任感和使命感，采取措施，加大力度，扎實工作，全面提高辦理代表建議的質量和效率，努力做到讓代表滿意，讓人民滿意，為改革、發展、穩定做出新的貢獻。

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第二篇：基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

主任、副主任、各位委員：

根據沈陽市和平區人民代表大會關于辦理代表建議、批評和意見的規定，現向和平區人大常委會，作我院辦理和平區第十五屆人大一次會議以來代表建議和意見情況的報告，請予審議

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一、建議辦理情況

和平區十五屆人大一次會議以來，我院共收到區人大轉來的代表建議6件，現已辦結4件、辦復2件。

1、李雅萍代表針對我院審結的和平區北站街道辦事處與沈陽正大房屋開發公司回遷安置糾紛一案，提出的“要求法院加大執行力度，盡快解決居委會辦公用房”的建議。此案經我院【1999】和民初字第2073號判決：要求沈陽正大房屋開發公司在原動遷范圍內安置居委會辦公用房二處，總建筑面積39.5平方米，設施齊備并一次性給付原告北站街道辦事處補償四萬三千八百元，判決于2000年11月20日生效。李雅萍代表建議要求我院加大執行力度，盡快解決居委會辦公用房問題，我院對此建議非常重視，派專人對這一情況做了調查，并及時與代表溝通解釋。具體情況如下：對于該判決的執行，依據《民事訴訟法》第216條規定：“發生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行”；第219條規定：“申請執行的期限，雙方或者一方當事人是公民的為1年，雙方當事人是法人或者其他組織的為6個月”。李雅萍代表所反映的案件雙方當事人為法人，其申請執行的期限為6個月，即北站辦事處應當在判決生效后6個月內來我院申請執行，該案方可進入執行程序。按法律規定民事案件采取不告不理的原則，申請法院強制執行權掌握在當事人手中，現因北站辦事處超過申請執行期限未來我院申請執行，已喪失了通過司法機關解決問題，保護自身權益的機會，只能通過雙方協商等方式促使對方履行判決。

2、張道立代表提出“關于李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案申請再審”的建議。我院對此建議非常重視，經調查具體情況是：我院對李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案判決后，李康英于2000年初申請執行生效的判決，要求沈陽市和平區砂山街道辦事處給付欠款。該案在執行過程中，因砂山街道辦事處經濟能力有限，自當年5月起，每月給付一部分欠款（3000、5000元不等）。到2000年10月，砂山街道辦事處以原判決認定欠款數額不公為由向我院申訴要求再審。

和平區砂山街道辦事處提出的再審申訴未能進入再審程序的理由：一是我院于2000年10月10日向二審法院作了書面再審請示，2001年6月6日二審法院作出（2000）沈經監字第91號函，答復為“根據現有證據不足以推翻原判決，不宜提出再審，應維持原判”。二是依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條“當事人申請再審，應在判決、裁定發生法律效力后二年內提出”。以及最高人民法院《關于規范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十二條規定：人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。三是依據最高人民法院《關于規范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十五條第一款規定：上級人民法院對經終審法院的上級人民法院依照審判監督程序審理后維持原判或者經兩級人民法院依照審判監督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。

因此我院無法啟動再審程序。但考慮到維護當事人合法權益，平衡雙方當事人利益，經我院審判人員的耐心調解工作，此案至2003年2月，當事人雙方達成和解協議，李康英放棄一部分賠償金，余款由被執行人一次性付清。雙方對此結果均表示滿意。

3、余健代表提出的“和平區法院作風拖拉，一起經濟案件四年未審結”的意見。對我院1998年受理的遼寧省建設科學研究院訴沈陽金山實業公司欠款一案，存在辦案法官作風拖拉，極不負責任等問題的批評，我院督查室對此案進行了調查，具體情況如下：原告遼寧省建設科學研究院于1998年10月來我院起訴，受案后一直未能找到被告下落，被告公司辦公場所也沒有找到，并且原告遼寧省建設科學研究院當時只提供了一份借款協議，鑒于案件事實難以查清，依據最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干規定》第五條第二款：“在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決，事實難以查清的，裁定中止訴訟?！备鶕@一規定，我院中止了案件審理，并作出中止裁定。2003年3月10日，經原告補充新的證據，可以確認借貸關系，目前案件已缺席判決，于2003年4月10日對被告公告宣判，4月22日向原告宣判；公告后判決于6月25日生效。此外，對余健代表提出的辦案作風拖拉等意見，我院表示誠懇接受，已對該辦案人進行了嚴厲的批評教育，同時要求全院審判人員要吸取

教訓，引以為戒。

4、劉偉代表提出的“關于法院目前不宜受理企業拖欠醫藥費案件”的建議。建議指出，在計劃經濟轉到市場經濟時期，相當多的國營企業經營不善，拖欠了大量的職工醫藥費、甚至拖欠工資，這是一定的歷史時期產生的陣痛。只能根據企業的經營情況逐步解決，而法院不了解某一個企業的具體情況，受理案件后，將給企業造成極大的不穩定。

我院收到此件后進行了認真的研究，關于企業拖欠職工醫療費問題，根據最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干規定問題的解釋》第一條規定：“勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決的，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理。”依據這一規定，目前此類案件法院仍應受理。但在今后的審判工作中，我院依法辦案的同時還要堅持具體問題具體分析，努力追求法律效果和社會效果的統一。

5、徐馳代表提出的“和平區法院的民事調解書違法，致企業合法權益受到侵犯”的意見。該意見對我院2002年3月份受理的韋光漢等三人訴遼寧盛大房屋開發公司動遷安置的兩件動遷糾紛案，因調解書中沒有動遷房屋承租人沈陽東望百貨商場一事，認為“動遷安置與補償達不成一致的由房產局裁決，不屬法院受理范圍，此份調解書違法應予撤銷”。我院對徐馳代表反映這兩件動遷安置案件進行了調查，院長親自主持兩次由立案庭、審監庭、民二庭的辦案人、庭長、主管院長及督查室參加的案件研究會，經審判委員會討論決定啟動再審程序，原調解書中止執行。此案目前正式進入再審程序，近期即將結案。待再審結案后，我院將審理情況和結果向人大做詳細報告。

6、徐馳代表提出的“用證人證言否定虛假的書面合同和驗收單，并撤銷一審判決”的建議。此建議于2003年7月2日轉至法院。對我院1997年審理的和平區城建建筑公司訴圓路街道辦事處工程款糾紛一案，提出了通過再審撤銷一審判決的建議)。依據是：原告方和平區城建建筑公司憑借虛假合同和驗收單，占有政府補貼并以此為證據向法院起訴圓路街道辦事處，要求給付工程款，一審中圓路街道辦事處敗訴，被告圓路街道辦事處通過檢察院提出抗訴，指出利用原告單位副經理、一審委托代理人苗華東及原告施工隊隊長任廣旭的證人證言，證明工程合同和驗收單不真實。目前此案正由我院審判監督庭再審，近期結案后將處理情況及時向人大報告。

二、辦理人大代表建議工作中存在的問題和今后的改進措施

我院在辦理人大代表建議工作中，領導重視，分工負責。采取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表聯絡室，配置一部專用聯絡電話，對人大代表提出的建議、批評和意見，由聯絡室具體負責辦理，采取“一事一復”的方式，及時與人大代表溝通，聽取反饋意見。將一些代表請到法院旁聽案件的審理過程，通過這種形式主動接受人大代表的監督。今年我院還在人大代表中聘請了21位特邀執法監督員，對法院的司法工作進行監督。人大代表建議辦理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，極個別同志對人大代表提出的建議、批評和意見認識不夠，片面地認為監督是挑毛病、找麻煩，工作中有畏難或消極情緒。這些問題都要在今后)的工作中認真加以克服和改正。

憲法規定對法院審判工作的監督是人大的職權。人民法院主動接受人大監督，認真辦理人大代表建議，是改進法院工作，提高執法水平，確保司法公正的有效手段；是樹立人民法院良好形象，提高人民群眾滿意率的重要措施。為此我院將進一步采取以下措施：

1、提高思想認識，加強領導，狠抓制度落實。要教育全院干警，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識辦理人大代表建議工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分認識到人民賦予的權力為人民，一定要為人民掌好權、用好權。同時加強領導，院長、副院長要親自督辦，不斷增強接受監督的主動性和自覺性。建立和完善辦理工作的責任制，努力實現代表建議辦理工作的規范化、制度化。

2、改進工作方法，提高辦理效率。全院干警要牢固樹立大局意識和整體觀念，在辦理工作中做到密切配合，形成工作網絡，使這項工作更有效地開)展。完善督辦程序及催辦制度。加強中層領導在督辦環節中的作用，改進督辦案件與院中層領導脫節現象。切實處理好交辦案件與工作任務的矛盾，加快辦理進度，提高辦理效率。對尚未審（執）結的案件，要采取切實有效的措施，確保所有建議按期辦復、辦結。

3、落實辦理規則，保證辦理質量。對人大代表提出建議、批評和意見，要按照辦理規則，層層抓落實，做到件件有回音、事事有著落。要堅持實事求是，依法公正、及時有效的原則對待代表的建議、批評和意見，確保督辦案件辦理質量。對人大代表建議涉及具體案件的，要依據有關法律，認真調查核實，做出公正處理和及時答復。

4、落實錯案追究制度，確保司法公正與效率。在人大代表建議涉及的案件辦理中，對確有錯誤的辦案人，要按規定予以處理，切實落實錯案追究制度。結合我院的各項管理規定，對辦理建議工作中不重視，未能及時完成交辦任務和轉變審判作風不力的責任人要按照有關規定處理。用制度規范行為，確保法院審判工作實現“公正與效率”。

主任、副主任、各位委員，人大代)表的意見和建議是人民法院依法接受人民群眾監督的重要渠道，做好建議辦理工作對于提高審判質量、維護司法公正具有極其重要的意義。我院要在區人大的監督下，以對人民負責的高度責任感和使命感，采取措施，加大力度，扎實工作，全面提高辦理代表建議的質量和效率，努力做到讓代表滿意，讓人民滿意，為改革、發展、穩定做出新的貢獻。

第三篇：關于辦理人大代表批評、建議和意見的工作匯報

主任，各位副主任、各位代表：

我代表縣人民政府，就ＸＸ縣十四屆人民代表大會二次會議上人大代表批評、建議和意見的辦理情況作如下匯報，請予審議。

一、辦理工作基本情況

十四屆人大二次會議以來，縣政府共收到縣人大代表書面意見75件。其中，涉及財稅金融方面21件，農業及農村經濟方面的14件，城建城管方面7件，民營經濟方面4件，交通基礎設施建設方面20件，教科文衛方面6件，其他方面3件。經過縣政府及21個具體承辦單位的共同努力，目前，人大代表收面建議已全部按時研究處理完畢，并書面答復代表。據已回收的代表回復統計，90%以上代表對辦理工作表示滿意。

二、辦理工作主要成效

（一）堅持壯大支柱和培育新的增長點相結合，工業經濟提速增效。代表們提出了“做強工業”、“營造寬松環境，大力發展民營經濟”、“加快我縣工業園區建設”的建議?？h政府大力實施工業興縣戰略，通過推進企業技術進步、強化企業內部管理、打造產業平臺三大舉措，著力培育能源、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，工業經濟發展速度和效益均有較大增長。

一是新的經濟增長點作用明顯。狠抓企業技改，培育新的經濟增長點，實施技改項目20個，完成投資9870萬元，促進了企業技術裝備水平、生產能力、產品附加值的提高。二是支柱產業支撐力更強。馬回電力通過走強強聯合的路子，成功地實現了資產重組，企業效益創歷史新高；嘉寶公司通過委托經營、創新機制、提升質量，新增模具制造中心，企業效益穩步增長；齊祥、可口爽等農副產品加工企業產銷兩旺，生意紅火。三是園區開發初見成效。經過艱辛努力，成功保住了省級開發區的牌子，工業園區一期工程基本竣工。遂寧興貴公司投資6000萬元興建的變速器生產線項目落戶園區。四是運行質量明顯提升。1—9月，被列為市上考核的23戶縣屬規模以上工業企業實現銷售收入8.16億元，增加值3.09億元，入庫稅金2650萬元，實現利潤905萬元，同比分別增長42.9%、42.8%、21.8%、26.4%。

（二）堅持培育特色和穩糧增收相結合，農村經濟穩步發展。代表的建議集中反映了農村產業結構調整、農田水利基礎設施建設、農民增收等方面的意見。我們堅持以結構調整為主線，以農民增收為核心，以產業化經營為抓手，統籌城鄉發展，促進農業增效、農民增收和農村穩定。一是全面落實黨在農村的基本政策。把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，完善了縣級領導和縣級部門聯系區、鄉鎮工作制度，進一步加大了對農業和農村工作的領導和指導力度。嚴格執行稅改政策、糧食直補政策、退耕還林政策和農民負擔政策，較好地調動了農民的生產積極性。二是特色產業穩步發展。水果業以錦橙100號為主，重點做好了“擴面、強管、增值”工作；畜禽養殖業以優化生豬品種、發展草食牲畜為主，成功引進成都創景物業公司投資2500多萬元在河舒新建生豬良繁養殖場，將常年飼養種豬1500多頭，年出欄DLY肉豬3萬頭，帶動農戶飼養DLY肉豬2萬頭，可望成為全市乃至全省生產規模最大、科技含量最高、輻射作用最明顯的良繁養殖企業；制種企業以品種結構的改善和制種區域的調整為重點，新增制種基地2個，擴大制種面積3000畝，繁育并推廣新品種3個，種子品質和種業效益不斷提升。三是農民增收幅度較大。堅持以增產促增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33萬噸，增長4.2%；油料產量達4.3萬噸，增長7.5%。以多養促增收，引導農民積極發展短平快項目，全縣生豬出欄43.43萬頭，家禽出欄 801.9萬只，羊出欄7.95萬只，蠶桑生產穩步發展。以開發勞務促增收，新增縣級勞務培訓基地2個，培訓勞務人員3.56萬人，全縣輸出勞務20.6萬人，實現勞務收入6.19億元。以減負促增收，不折不扣地落實了農業稅稅率下調、“兩工”限額控制等惠農政策。通過以上舉措，全縣農民人均增收236元，提前完成助農增收全年目標任務。四是農村基礎條件不斷改善。按照“政府引導、群眾自愿、產權明晰、綜合配套”的模式，加大農田水利基礎設施建設力度，啟動7座小

（二）型水庫標準化整治工程，完成39座病險水庫整治。按照“統一規劃，分步實施，群眾自愿，量力而行，多元投入”的原則，加快鄉村公路建設，全縣改造通鄉公路6條，新建村道公路213公里，改擴建村道公路100公里。

（三）堅持外引和內聯相結合，招商引資成效顯著。代表們提出了“加大招商引資力度”等建議，我們把招商引資作為破解投入難題、加快經濟發展的重要舉措，堅持實施“開放帶動”戰略，增強招商引資實效。一是招商環境日益優化。采取民營企業家無記名現場投票，現場開箱統計，現場公布評比結果的辦法，評選服務最佳和最差單位。在全縣范圍內廣泛開展“蓬安要發展，我該怎么辦”的大討論和“招商引資環境整治月”活動，查處了辦事拖拉、吃拿卡要的典型。二是招商方式多樣。通過精心包裝項目抓招商，積極對接沿海地區及成渝兩地產業轉移抓招商。先后兩次派出小分隊赴沿海及成渝兩地開展蹲點招商，著力引進工業項目、農業產業化項目和基建項目，成功引進了一批項目落戶蓬安。三是招商成效明顯。1—9月，全縣共接待客戶720余人次，洽談項目256個，引進項目64個，協議引資5.76億元，到位資金4.97億元，完成目標任務的124%。

（四）堅持業主招引和項目爭取相結合，重點建設步伐加快。代表們提出了“加快重點建設”等建議，我縣以爭上項目為突破口，以投資拉動為著力點，加快重點工程建設，增強了縣域經濟的發展動力。一是項目爭取有序進行。精心包裝上報了嘉陵江防洪堤工程、退耕還林、人飲工程、病險水庫整治、農村能源建設、污水處理廠等19個項目，落實退耕還林、南渠路蓬安段改造工程、縣城電網改造、縣醫院傳染病區遷建、中小學危房改造等項目補助資金2300多萬元。二是固定資產投資平穩增長。1—9月，全縣完成固定資產投資 10.09億元，同比增長42.3%，其中基本建設投資5.97億元，增長58.4%，更新改造投資8200萬元，房地產開發投資4800萬元。三是重點建設進展順利。金溪航電樞紐工程一期工程提前完成，二期工程及左岸船閘于8月1日提前開工。周河路全面竣工，金周公路快速推進，南渠路工程穩步實施，幾條交通主干道的大中修進行順利，完成了達成鐵路擴能提速工程的前期準備工作。核電站爭取工作正抓緊進行。四是工程質量不斷優化。始終堅持質量為本，不斷完善監督機制，嚴格實行基本建設項目業主制、資本金制、招投標制和工程監理制，各項重點工程優質高效推進。

（五）堅持科學規劃和強化監管相結合，城市功能日趨完善。代表們提出了“加快縣城建設，提或蓬安形象”、“加快縣城綠化進程，提高縣城品位”、“關于縣城向山水園林城市方向發展，盡快規劃出總體布局和設計方案的建議”等意見。我縣堅持以科學規劃為龍頭，以經營土地為核心，精心培育經營城市的市場主體，實現了城市發展投入產出的良性循環。一是重規劃，夯基礎。堅持“政府把關、專家論證、群眾參與”的規劃體制，聘請專家、教授和專業人員，完成了錦屏新區6.8平方公里、河舒鎮3平方公里和營蓬大道控制性詳規，完成了工業園區道路體系修建性詳規、城南大道景觀規劃、錦屏沙石大道修建性規劃和縣城規劃區10平方公里1:500地形圖測繪以及蓬安中學創“國重”、周口中學創“省重”的校園規劃設計。二是廣融資，添后勁。加在國有土地的收購、儲備和經營融資力度，國有土地出讓一律實行招拍掛制度，城市空間廣告經營權、砂石開采權、出租車經營權一律實行公開競價，陽光操作，為城市建設融資近2000萬元，僅原紙廠用地掛牌出售就達1240萬元。三是快建設，升形象。撫琴小區、城東片區、工業園區三大小區建設有序進行，城南出口、污水處理廠、市政設施建設穩步推進。四是強管理，優環境。全面啟動省級衛生縣城創建工作，加強城市管理，城區市場秩序、交通秩序和環衛秩序進一步好轉。切實加強環保工作，啟動木橋河治理工程，加大環境執法力度，居民飲用水質、城區空氣質量日益提高。

（六）堅持市場開拓和項目包裝相結合，商貿旅游呈現生機。針對代表們提出的“健全市場體系，活躍商貿流通，營造良好的市場環境”、“包裝旅游項目，實現旅游資源深層次開發”等建議，我縣以商貿流通企業改革為動力，全面推進“商貿旅游旺縣”建設。一是商貿企業改革穩步推進。在去年基本完成工業企業改革的基礎上，今年著力推進商貿企業改革。面粉公司、飼料公司、天然氣公司改革有序進行，燃建公司、糖酒公司改革已經啟動。二是消費市場進一步升溫。1—9月，社會消費品零售總額完成9.62億元，增長16.8%。三是市場秩序進一步規范。實施食品、藥品放心工程，扎實開展了生豬定點屠宰、糧油市場、鮮繭收購、農資經營等專項整治，流通秩序明顯好轉。建筑裝飾材料一條街、紅旗綜合市場等特色專業市場進一步發展，以相如飯店為中 心的黃金消費圈已經形成，城鄉互動的市場網絡初步建立。四是強力打造相如旅游品牌。相如門闕全面竣工，相如飯店成功掛星，相如文化研究深入進行，相如文化研討會成功舉辦，旅游工作步入良性發展軌道。

（七）堅持開源節流和強化征管相結合，財稅金融運行平衡。代表們提出了“強力消赤減債，確保鄉鎮正常運轉”、“加大稅收征管力度，嚴格控制財政支出”等建議。我們全面加強財源建設，積極培植骨干財源，著力培植財稅大戶。積極強化稅費征管，抓住重點企業、重點行業、重點稅種不放松，全力開展欠稅清繳，全力抓好零散稅收征管。在政策性減收、增支因素較多的情況下，較好地完成了1—9月財政收支目標任務。全縣實現財政收入8101萬元，占預算的72.59%，同比增長5.62%；實現財政支出17783萬元，占預算的75.02%，同比增長12.22%，金融運行繼續保持了良好態勢。

三、辦理工作主要舉措

（一）加強領導，落實辦理責任。

（二）規范制度，保障辦理質量。

（三）注重實效，提升辦理水平。

四、辦理工作存在的問題及下步工作打算

存在的問題：一是有個別承辦單位的領導對這項工作還不夠重視，辦理質量不高，解決問題不徹底；二是有極少數單位重答復，輕落實，辦理的實效性還不強；三是少數部門的回復還不規范，辦理工作的責任還有待進一步加強。我們必須引起高度重視，在今后的辦理工作中認真加以改進。

（一）提高認識，高度重視。各級政府和部門要在辦理工作中，堅持立黨為公，執政為民。牢記“群眾利益無小事”，認真解決群眾生產生活中的困難，把維護好群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

（二）依法依規，規范辦理。一是要增強法制觀念，認真貫徹執行辦理工作的有關法規、規章。各承辦單位要加強對承辦人員的法制教育，認真組織學習《代表法》以及縣人大常委會、縣政府有關辦理工作的規定，不斷增強依法辦理的自覺性。二是要嚴格按照法定的時限和程序開展辦理工作。對人大代表全體會議期間交辦的建議，各承辦單位務必在三個月內辦結，并書面答復代表。對平時轉交的建議，均應在兩個月內辦復完畢。三是要嚴格按照國家的法律、法規和政策規定解決和處理問題。

（三）改進方法，提高效率。堅持走訪代表是辦理工作行之有效的工作方法。今后各承辦單位要在辦理中努力做到同代表“三見面”：一是正式辦理之前同代表見面，了解代表提出建議的緣(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)由、目的和要求，增強辦理工作的針對性；二是辦理之中同代表見面，及時溝通情況，切實解決問題；三是辦理結束之后同代表見面，認真傾聽代表意見，爭取代表滿意。我們的辦理工作要切實做到辦理人員、辦理責任和辦理時限“三落實”；黨政主要負責同志要親自檢查，經常督促，掌握辦理工作進度，及時解決辦理工作中出現的問題；對重要的建議，各承辦單位的領導同志都要親自參與辦理，切實保證按時辦結；對所有的辦理答復函件，各承辦單位的領導都必須親自審核、簽發，給代表一個實實在在在的答復；要繼續堅持對重要建議采取重點辦理的做法，認真篩選和確定本部門辦理的重點建議，通過全力攻堅，促進一些重點、熱點、難點問題的解決和落實。

第四篇：關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

關于人大代表建議批評意見辦理情況的報

告

關于人大代表建議批評意見XX情況的報告

關于人大代表建議批評意見XX情況的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，現將旗十一屆人大一次會議以來的代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)的XX情況報告如下：

一、XX工作基本情況

（一）十一屆人大一次會議代表建議XX情況

在旗十一屆人大一次會議上，代表們共提出建議119件，旗政府系統承辦的有115件，占96.64%。其中：農牧林水方面32件；基礎設施方面19件；資金、經費方面20件；社會各項事業方面24件；綜合治理方面1件；行政區域劃界方面7件；體制及管理權限方面9件；培養人才方面3件等八大類。會后，旗政府系統各承辦單位努力工作，積極XX，所有建議己全部按時XX答復完畢，辦復率為100%。從XX情況看，建議所提問題已經解決或基本解決的有40件，占承辦總數的34.78%；己列入計劃正在解決和逐步解決的有47件，占承辦總數的40.87%；因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的有28件，占承辦總數的24.35%。

（二）十一屆人大二次會議代表建議XX情況

在旗十一屆人大二次會議上，代表們共提出建議77件，旗政府系統承辦的有76件，占98.70%。其中：農牧林水方面15件；社會事業方面30件；資金、經費方面3件；基礎設施方面16件；行政區域劃界方面3件；體制及管理權限方面6件；培養人才方面3件等七大類。所有建議己全部按時XX答復完畢，辦復率為100%。從XX情況看，建議所提問題已經解決或基本解決的有28件，占承辦總數的36.84%；己列入計劃正在解決和逐步解決的有34件，占承辦總數的44.74%；因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的有14件，占承辦總數的18.42%。

二、XX工作主要做法

(一)提高認識，加強領導，落實責任。

XX人大代表建議是旗政府及其職能部門的重要職責。旗政府高度重視人大代表建議的XX工作，切實把XX工作納入了重要議事日程。對建議XX工作實行承辦單位主要領導負總責、分管領導具體負責、指定專門機構專人XX的“三級負責制”，建立了規范的建議登記、轉辦、審核、辦復、跟蹤督辦、聯系回訪等工作機制，并將建議XX工作納入了全旗政府系統督查工作綜合考評內容。人代會后，對建議XX工作進行部署，要求政府系統各承辦單位以踐行“三個代表”重要思想，以執政為民、構建和諧社會的高度及對代表、對人民群眾負責的態度，認真對待建議XX工作，確保建議XX質量。旗政府辦公室認真研究每件建議，按照每個建議反映問題的管理權限，確定了具體的承辦單位。對一些重要的涉及全局性和群眾切身利益的建議，旗政府班子成員按分工進行了認真審核并提出了XX意見。建議轉給各承辦單位后，各單位領導認真研究建議問題，落實責任，保證了XX工作順利進行。

(二)突出重點，注重實效，狠抓落實。

十一屆一次、二次人大代表建議數量多、涉及面廣，其中有很多質量好、操作性強的建議，但也有一些建議因代表所處的工作環境局限或角度不同，存在操作性不夠強、反映問題的處理權限超出我旗職權范圍等問題。對此，旗政府及各承辦單位按照“實事求是、突出重點、注重實效”的原則，開展了建議的XX工作。

一是對應該解決并有條件解決的問題，積極研究和協調解決。例如: 十一屆人大一次會議上玉梅代表提出的《關于將旗蒙醫醫院人員經費由差額轉為全額的建議》。20xx年，旗政府根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》（內政發〔20xx〕101號）文件精神，已將蒙醫醫院由差額撥款單位轉為全額撥款單位，各項財政補貼均全額撥付到位。

十一屆人大一次會議上額爾登畢力格代表提出的《關于解決林草矛盾的建議》。為盡快解決林草矛盾問題，我旗已向自治區有關部門反映。并且從20xx年開始，旗林業部門沒有在有矛盾的地區安排封育和造林工程。

十一屆人大一次會議上崔麗等代表提出的《關于巴雁鎮一中沒有公用經費造成教師代課費、宿舍人員工資不能發放問題的建議》。巴雁鎮一中資金缺口問題20xx年已經得到解決，代課費等相關費用已按時發放。

十一屆人大一次會議上包艷芝代表提出的《關于增加公共衛生單位的辦公經費及公共衛生的預算外收入返還比例問題的建議》。20xx年單位預算標準三級機構公用經費人均500元，是由旗里統一制定的，考慮旗婦幼保健所、疾控中心等公共衛生單

位實際情況，20xx年旗里將預算外收入已全額返還。

十一屆人大一次會議上孟和代表提出的《關于治理葦子坑嘎查河東沙化地帶有關事宜的建議》。葦子坑嘎查沙帶原為固定沙地，近幾年有明顯的活化趨勢。為此，旗政府20xx年投入220萬元，共治理葦子坑嘎查沙地10000畝，現已治理完畢。

十一屆人大一次會議上王勃等代表提出的《關于解決巴雁鎮雁中區交通困難的建議》。20xx年，巴雁鎮政府投入742.9萬元，修建了雁中區與301國道直接相通的雁鳴公路，全長2.228公里，于20xx年10月31日竣工通車，從根本上解決了雁中區交通困難的現狀。

十一屆人大一次會議上涂淑芝代表提出的《關于政府撥款更新電臺設備的建議》。20xx年，旗廣播電臺進行了數字化改造，從上級部門申請到一部一千瓦調頻廣播發射機，旗政府投資54.68萬元購進了制作、采編、播出等設備，并于20xx年8月1日開播，豐富了牧區文化生活。

十一屆人大二次會議上蘇荷艷代表提出的《關于輝河上游截流問題的建議》。諾干湖蓄水工程修建在毛蓋河中游，毛蓋河流域面積全部在新左旗境內。我旗通過市水利局與新巴爾虎左旗水務局及水庫建筑單位協商，現已責成新左旗水務局監督管理諾干湖水壩進行定期開閘放水，按設計要求保證下泄流量，盡量減少對下游輝河自然保護區生態環境的影響。

十一屆人大二次會議上雪東代表提出的《關于免收小額養路費的建議》?，F我旗已免征完全從事農田和草場作業及裝有專業打貯草和農機具設備的拖拉機養路費。對從事農田、草牧場作業又兼有行駛公路，進行相互租用，拉運飼草、運輸生產物資的農牧民拖拉機，按地區不同，每臺車每年收取2-3個月養路費，對從事專業運輸的拖拉機，每年征收不低于6個月的養路費。巴鄉地區公路沿線牧戶，按規定每年每車應征3個月養路費，考慮到近幾年牧區災情嚴重，旗交通部門對上路車輛且主動繳費的車主，只征2個月養路費，對確有困難的車主，經鄉政府或嘎查證明，其養路費也給予全部減免。

十一屆人大二次會議上阿拉騰其木格等代表提出的《關于嘎查干部工資問題的建議》。20xx年6月6日，旗委、旗政府組織召開會議，專門研究提高嘎查干部補貼標準問題，并形成了會議紀要?！都o要》規定，根據現行的嘎查干部補貼標準情況，結合我旗實際，同時參照我市其他旗市區嘎查干部補貼標準，將我旗嘎查干部補貼標準予以上調。調整后的嘎查干部補貼標準為，書記和嘎查達每月450元；其他人員每月320元，20xx年7月1日已開始執行。

十一屆人大二次會議上官布扎布等代表提出的《關于提高牧民最低生活保障金的建議》。按照牧區低保分類施保的原則，過去我旗將牧區低保按三類發放：a類，每人每月70元；b類，每人每月50元；c類，每人每月30元。根據上級文件要求，從20xx年7月1日起，我旗將牧區低保標準提高了10元，即：a類，每人每月80元；b類，每人每月60元；c類，每人每月40元。

十一屆人大二次會議上托婭代表提出的《關于加大環境保護投入的建議》。旗政府高度重視環保工作，加大了環保投入力度，20xx年旗財政投入3298萬元、企業投入1100萬元資金實施了城鎮、企業污水處理及草原沙化治理等項工程。

十一屆人大二次會議上孟頌光等代表提出的《關于海伊公路巴彥塔拉鄉三道灣收費站制約巴鄉經濟發展，牧民群眾要求免費的建議》。三道灣收費站是依據內政字〔20xx〕225號文件設立的，收費期限暫定為23年。收取通行費及通行費標準是依據《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區收費公路管理暫行規定〉的通知》、《關于調整部分通貸收費公路收費標準和執行國家車型分類標準的通知》精神。因此，收取巴彥塔拉鄉牧民生產生活用車費用是符合法律規定和相關政策。但為減輕牧民負擔，我旗積極與收費站協調，收費站原則上同意減免牧民生產生活用車費用，20xx年已實施。

二是對需要逐步解決的問題，積極采納，列入規劃，大力推進。例如：

十一屆人大一次會議上海寶、喬玉芳等代表提出的《關于成立居民委員會、增加社區的建議》。根據內蒙古黨委、政府《關于加強城鎮和諧社區建設的若干意見》文件精神，有關部門在進行前期調研的基礎上，將對社區規模進行科學調整，進一步改善社區硬件條件。

十一屆人大一次會議上南吉樂瑪等代表提出的《關于加大新牧區建設投入，促進牧區發展的建議》。20xx年旗委、政府順利實施了總投資近2億元的各類新牧區建設項目，主要用于通電、通水、道路、扶貧等方面，極大地改善了牧民的生產、生活條件。今后我旗將逐年加大新牧區建設資金投入，多渠道增加牧民收入。

十一屆人大二次會議上布仁等代表提出的《關于加強巴彥托海鎮南垃圾場建設的建議》。該項目總投資2600萬元，目前自治區預算內投資330萬元和中央新增400萬元投資計劃均已下達。垃圾場項目占地面積14公頃，日處理垃圾量為100噸，填埋年限為12年，可填埋垃圾至2020年。預計今年4月份開工。

十一屆人大二次會議上官布扎布代表提出的《關于收回伊敏蘇木在輝騰地區土地受益權的建議》。林草矛盾是歷史難題，為盡快、合理的解決林草矛盾問題，我旗已形成相關報告，上報自治區有關部門予以幫助協調解決。

十一屆人大二次會議上王代紅代表提出的《關于醫?？▋荣M用不透明的建議》。旗醫保局目前沒有ic卡查詢模塊，正在與軟件開發商研究解決這一問題。參保職工如果想了解醫?？ㄔ麓娑嗌?，可持ic卡到旗醫保局業務大廳XX讀卡業務。伊敏、大雁地區的參保職工可到當地醫保分局XX讀卡業務，也可在本單位了解自己的工資情況，參照本人工資表到旗醫保局進行咨詢。十一屆人大二次會議上翟保軍、涂淑芝、娜瑪、呼格吉樂等代表提出的《關于xxx族大中專畢業生安排就業、公務員考錄中適當安排xxx族考生崗位的建議》。根據《公務員法》和《事業單位公開招聘人員的暫行規定》，機關行政崗位、事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位以外，都要面向社會實行公開招聘。《公務員法》第四章第二十一條規定“民族自治地方錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧?！蔽覅^在錄用公務員時，蒙古族、達斡爾族、xxx族、鄂倫春族考生筆試成績權重計算之前每科加2.5分?，F我旗正積極向上級部門申請在公務員錄用和事業單位公開招聘過程中，適當提高xxx族考生筆試加分比例，確定錄用、招聘比例等。

三是因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的問題，都實事求是地向有關代表團和代表作出解釋說明。例如: 十一屆人大一次會議上鐵林、白蘭貴、娜仁其木格、賽音巴圖、翟保軍等代表提出的《關于更正文革時期對公社、鄉鎮行政界線和草牧場的錯誤劃分、建設和諧社會；吉登嘎查行政區域界線；錫尼河鎮、輝蘇木好力堡等嘎查邊界問題的建議》。1990年，按照國務院和自治區人民政府的統一部署，我旗全面開展了蘇木、鄉、鎮勘界工作。根據國務院《關于行政區劃管理的規定》中“行政區劃應保持穩定”的要求，旗人民政府《關于確定全旗各蘇木、鄉、鎮、礦區行政區域界線走向的決定》（鄂政發〔1993〕47號）中，基本維持了我旗1975年所確定的蘇木、鄉、鎮之間的行政界線走向。因此，在旗政府沒有下發新的調整行政界線文件的情況下，相鄰雙方應無條件執行鄂政發〔1993〕47號文件所確定的行政界線走向。

十一屆人大二次會議上李恒君等代表提出的《關于搬遷或撤銷海伊公路特莫胡珠收費站的建議》。三道灣、特莫呼珠兩個收費站屬市公路工程局承建、經營和管理，不屬于我旗管轄范圍，是內蒙古自治區政府審批設立的，有政策依據、法律手續。收費標準也是自治區發改委、交通廳等部門批準的，所以沒有依據降低收費標準、撤掉或搬遷收費站。

十一屆人大二次會議上陸洪秋等代表提出的《關于解決建材居民出行難、建學校的建議》。關于修路問題。近年來，旗相關部門多次到該地區進行調研，由于該地區處在伊敏煤電公司煤礦挖采區范圍內，不能修建道路。因此，伊敏河鎮對通往建材委的山路采取鋪墊沙石等方式進行修筑、維護，最大限度地保證群眾通行。關于建小學問題。根據“村不辦小學、鄉不辦中學”的辦學原則，建材委不宜建小學。(三)加強協調，跟蹤督辦，提高質量。

旗政府辦公室承擔著旗政府系統承辦的人大代表建議的轉辦、督辦、協調、把關等工作。為了切實提高XX工作的質量和效率，提高建議問題的落實率，在認真轉辦建議的基礎上，進一步加大了協調、督辦和把關力度。

一是加大了在XX期間的督辦、協調力度，通過積極主動的督促和協調，提高了XX工作的效率，保證了所有建議按時辦復，同時也促成了一些問題的解決。二是加大了辦復后的跟蹤督辦、再次反饋力度，使代表對相關建議的落實情況有了更全面的了解。辦復工作結束后，我們針對正在解決的，需要繼續落實的15項建議進行了跟蹤督辦，促進了建議所反映問題的進一步落實。三是加強了審核把關力度，對各部門反饋的答復件進行了嚴格把關，保證了XX工作質量。(四)加強聯系，擴大交流，創新工作。

加強與代表們的聯系溝通，創新XX工作的思路。近幾年旗政府辦公室十分重視與人大代表的聯系與溝通，并在以往工作的基礎上，進一步加大了聯系溝通的力度。一是在XX建議期間，針對反映問題不夠具體、意圖不夠明確的建議，承辦人員積極與相關代表聯系，了解其真正意圖，然后再研究XX。二是積極開展XX后的回訪工作，廣泛與代表交流，征求意見，增進感情，確保代表反映的問題落到實處，取得實效。

三、存在問題和工作措施

十一屆一次、二次人大代表建議的XX工作，經過旗政府系統各承辦單位的積極努力，已按時完成任務并取得了一定成效。但與旗人大和代表們的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表現在少數承辦單位仍然存在對建議XX工作認識程度不夠、XX的積極性不高，極個別地區、部門存在推諉、拖拉等現象。對此，今后我們將采取針對性措施，認真加以改進。一是進一步提高各承辦單位對建議XX工作重要性的認識，促使他們從執政為民、關注民生、構建和諧社會的高度，認真對待建議XX工作，增強人大建議XX工作的責任感和使命感；二是進一步加強建議XX的督促檢查工作，對涉及全局性和重點、難點、熱點問題，積極進行跟蹤督查，努力促進建議的落實解決；三是進一步加大審核把關力度，通過對每個建議答復的嚴格審核把關，不斷提高建議XX工作質量；四是進一步加強與代表們的聯系與溝通，通過電話聯系、回訪等方式，更廣泛地征求代表意見。

各位代表，十一屆一次、二次人大建議XX工作已經結束，在今后的工作中，我們將認真總結經驗，不斷探索建議XX工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹的態度，扎實有效的工作，不斷提高建議XX的質量，提高建議問題的落實率，提高代表們對建議XX工作的滿意率。對目前需逐步解決的問題，我們將加大督辦力度，盡快落實解決，對暫時由于政策、條件等限制不能解決的問題，我們將認真向上級反映、請示，爭取得到妥善解決。

以上報告，請予審議。

第五篇：關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，現將旗十一屆人大一次會議以來的代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)的辦理情況報告如下：

一、辦理工作基本情況

（一）十一屆人大一次會議代表建議辦理情況

在旗十一屆人大一次會議上，代表們共提出建議119件，旗政

（二）十一屆人大二次會議代表建議辦理情況

二、辦理工作主要做法

(一)提高認識，加強領導，落實責任。

辦理人大代表建議是旗政府及其職能部門的重要職責。旗政府高度重視人大代表建議的辦理工作，切實把辦理工作納入了重要議事日程。對建議辦理工作實行承辦單位主要領導負總責、分管領導具體負責、指定專門機構專人辦理的“三級負責制”，建立了規范的建議登記、轉辦、審核、辦復、跟蹤督辦、聯系回訪等工作機制，并將建議辦理工作納入了全旗政府系統督查工作綜合考評內容。人代會后，對建議辦理工作進行部署，要求政府系統各承辦單位以踐行“三個代表”重要思想，以執政為民、構建和諧社會的高度及對代表、對人民群眾負責的態度，認真對待建議辦理工作，確保建議辦理質量。旗政府辦公室認真研究每件建議，按照每個建議反映問題的管理權限，確定了具體的承辦單位。對一些重要的涉及全局性和群眾切身利益的建議，旗政府班子成員按分工進行了認真審核并提出了辦理意見。建議轉給各承辦單位后，各單位領導認真研究建議問題，落實責任，保證了辦理工作順利進行。

(二)突出重點，注重實效，狠抓落實。

十一屆一次、二次人大代表建議數量多、涉及面廣，其中有很多質量好、操作性強的建議，但也有一些建議因代表所處的工作環境局限或角度不同，存在操作性不夠強、反映問題的處理權限超出我旗職權范圍等問題。對此，旗政府及各承辦單位按照“實事求是、突出重點、注重實效”的原則，開展了建議的辦理工作。

一是對應該解決并有條件解決的問題，積極研究和協調解決。例如:

十一屆人大一次會議上玉梅代表提出的《關于將旗蒙醫醫院人員經費由差額轉為全額的建議》。2008年，旗政府根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》（內政發〔2006〕101號）文件精神，已將蒙醫醫院由差額撥款單位轉為全額撥款單位，各項財政補貼均全額撥付到位。

十一屆人大一次會議上額爾登畢力格代表提出的《關于解決林草矛盾的建議》。為盡快解決林草矛盾問題，我旗已向自治區有關部門反映。并且從2006年開始，旗林業部門沒有在有矛盾的地區安排封育和造林工程。

十一屆人大一次會議上崔麗等代表提出的《關于巴雁鎮一中沒有公用經費造成教師代課費、宿舍人員工資不能發放問題的建議》。巴雁鎮一中資金缺口問題2008年已經得到解決，代課費等相關費用已按時發放。

十一屆人大一次會議上包艷芝代表提出的《關于增加公共衛生單位的辦公經費及公共衛生的預算外收入返還比例問題的建議》。2007年單位預算標準三級機構公用經費人均500元，是由旗里統一制定的，考慮旗婦幼保健所、疾控中心等公共衛生單

位實際情況，2008年旗里將預算外收入已全額返還。

十一屆人大一次會議上孟和代表提出的《關于治理葦子坑嘎查河東沙化地帶有關事宜的建議》。葦子坑嘎查沙帶原為固定沙地，近幾年有明顯的活化趨勢。為此，旗政府2008年投入220萬元，共治理葦子坑嘎查沙地10000畝，現已治理完畢。

十一屆人大一次會議上涂淑芝代表提出的《關于政府撥款更新電臺設備的建

議》。2008年，旗廣播電臺進行了數字化改造，從上級部門申請到一部一千瓦調頻廣播發射機，旗政府投資54.68萬元購進了制作、采編、播出等設備，并于2008年8月1日開播，豐富了牧區文化生活。

十一屆人大二次會議上蘇荷艷代表提出的《關于輝河上游截流問題的建議》。諾干湖蓄水工程修建在毛蓋河中游，毛蓋河流域面積全部在新左旗境內。我旗通過市水利局與新巴爾虎左旗水務局及水庫建筑單位協商，現已責成新左旗水務局監督管理諾干湖水壩進行定期開閘放水，按設計要求保證下泄流量，盡量減少對下游輝河自然保護區生態環境的影響。

十一屆人大二次會議上雪東代表提出的《關于免收小額養路費的建議》?，F我旗已免征完全從事農田和草場作業及裝有專業打貯草和農機具設備的拖拉機養路費。對從事農田、草牧場作業又兼有行駛公路，進行相互租用，拉運飼草、運輸生產物資的農牧民拖拉機，按地區不同，每臺車每年收取2-3個月養路費，對從事專業運輸的拖拉機，每年征收不低于6個月的養路費。巴鄉地區公路沿線牧戶，按規定每年每車應征3個月養路費，考慮到近幾年牧區災情嚴重，旗交通部門對上路車輛且主動繳費的車主，只征2個月養路費，對確有困難的車主，經鄉政府或嘎查證明，其養路費也給予全部減免。

十一屆人大二次會議上阿拉騰其木格等代表提出的《關于嘎查干部工資問題的建議》。2008年6月6日，旗委、旗政府組織召開會議，專門研究提高嘎查干部補貼標準問題，并形成了會議紀要?！都o要》規定，根據現行的嘎查干部補貼標準情況，結合我旗實際，同時參照我市其他旗市區嘎查干部補貼標準，將我旗嘎查干部補貼標準予以上調。調整后的嘎查干部補貼標準為，書記和嘎查達每月450元；其他人員每月320元，2008年7月1日已開始執行。

十一屆人大二次會議上官布扎布等代表提出的《關于提高牧民最低生活保障金的建議》。按照牧區低保分類施保的原則，過去我旗將牧區低保按三類發放：a類，每人每月70元；b類，每人每月50元；c類，每人每月30元。根據上級文件要求，從2008年7月1日起，我旗將牧區低保標準提高了10元，即：a類，每人每月80元；b類，每人每月60元；c類，每人每月40元。

十一屆人大二次會議上托婭代表提出的《關于加大環境保護投入的建議》。旗政府高度重視環保工作，加大了環保投入力度，2008年旗財政投入3298萬元、企業投入1100萬元資金實施了城鎮、企業污水處理及草原沙化治理等項工程。

十一屆人大二次會議上孟頌光等代表提出的《關于海伊公路巴彥塔拉鄉三道灣收費站制約巴鄉經濟發展，牧民群眾要求免費的建議》。三道灣收費站是依據內政字〔2003〕225號文件設立的，收費期限暫定為23年。收取通行費及通行費標準是依據《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區收費公路管理暫行規定〉的通知》、《關于調整部分通貸收費公路收費標準和執行國家車型分類標準的通知》精神。因此，收取巴彥塔拉鄉牧民生產生活用車費用是符合法律規定和相關政策。但為減輕牧民負擔，我旗積極與收費站協調，收費站原則上同意減免牧民生產生活用車費用，2008年已實施。

二是對需要逐步解決的問題，積極采納，列入規劃，大力推進。例如：

十一屆人大一次會議上海寶、喬玉芳等代表提出的《關于成立居民委員會、增加社區的建議》。根據內蒙古黨委、政府《關于加強城鎮和諧社區建設的若干意見》文件精神，有關部門在進行前期調研的基礎上，將對社區規模進行科學調整，進一步改善社區硬件條件。

十一屆人大一次會議上南吉樂瑪等代表提出的《關于加大新牧區建設投入，促進牧區發展的建議》。2008年旗委、政府順利實施了總投資近2億元的各類新牧區建設項目，主要用于通電、通水、道路、扶貧等方面，極大地改善了牧民的生產、生活條件。今后我旗將逐年加大新牧區建設資金投入，多渠道增加牧民收入。

十一屆人大二次會議上官布扎布代表提出的《關于收回伊敏蘇木在輝騰地區土地受益權的建議》。林草矛盾是歷史難題，為盡快、合理的解決林草矛盾問題，我旗已形成相關報告，上報自治區有關部門予以幫助協調解決。

十一屆人大二次會議上王代紅代表提出的《關于醫?？▋荣M用不透明的建議》。旗醫保局目前沒有ic卡查詢模塊，正在與軟件開發商研究解決這一問題。參保職工如果想了解醫?？ㄔ麓娑嗌?，可持ic卡到旗醫保局業務大廳辦理讀卡業務。伊敏、大雁地區的參保職工可到當地醫保分局辦理讀卡業務，也可在本單位了解自己的工資情況，參照本人工資表到旗醫保局進行咨詢。

十一屆人大二次會議上翟保軍、涂淑芝、娜瑪、呼格吉樂等代表提出的《關于xxx族大中專畢業生安排就業、公務員考錄中適當安排xxx族考生崗位的建議》。根據《公務員法》和《事業單位公開招聘人員的暫行規定》，機關行政崗位、事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位以外，都要面向社會實行公開招聘。《公務員法》第四章第二十一條規定“民族自治地方錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧?！蔽覅^在錄用公務員時，蒙古族、達斡爾族、xxx族、鄂倫春族考生筆試成績權重計算之前每科加2.5分?，F我旗正積極向上級部門申請在公務員錄用和事業單位公開招聘過程中，適當提高xxx族考生筆試加分比例，確定錄用、招聘比例等。

三是因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的問題，都實事求是地向有關代表團和代表作出解釋說明。例如:

十一屆人大一次會議上鐵林、白蘭貴、娜仁其木格、賽音巴圖、翟保軍等代表提出的《關于更正文革時期對公社、鄉鎮行政界線和草牧場的錯誤劃分、建設和諧社會；吉登嘎查行政區域界線；錫尼河鎮、輝蘇木好力堡等嘎查邊界問題的建議》。1990年，按照國務院和自治區人民政府的統一部署，我旗全面開展了蘇木、鄉、鎮勘界工作。根據國務院《關于行政區劃管理的規定》中“行政區劃應保持穩定”的要求，旗人民政府《關于確定全旗各蘇木、鄉、鎮、礦區行政區域界線走向的決定》（鄂政發〔1993〕47號）中，基本維持了我旗1975年所確定的蘇木、鄉、鎮之間的行政界線走向。因此，在旗政府沒有下發新的調整行政界線文件的情況下，相鄰雙方應無條件執行鄂政發〔1993〕47號文件所確定的行政界線走向。

十一屆人大二次會議上李恒君等代表提出的《關于搬遷或撤銷海伊公路特莫胡珠收費站的建議》。三道灣、特莫呼珠兩個收費站屬市公路工程局承建、經營和管理，不屬于我旗管轄范圍，是內蒙古自治區政府審批設立的，有政策依據、法律手續。收費標準也是自治區發改委、交通廳等部門批準的，所以沒有依據降低收費標準、撤掉或搬遷收費站。

十一屆人大二次會議上陸洪秋等代表提出的《關于解決建材居民出行難、建學校的建議》。關于修路問題。近年來，旗相關部門多次到該地區進行調研，由于該地區處在伊敏煤電公司煤礦挖采區范圍內，不能修建道路。因此，伊敏河鎮對通往建材委的山路采取鋪墊沙石等方式進行修筑、維護，最大限度地保證群眾通行。關于建小學問題。根據“村不辦小學、鄉不辦中學”的辦學原則，建材委不宜建小學。

(三)加強協調，跟蹤督辦，提高質量。

旗政府辦公室承擔著旗政府系統承辦的人大代表建議的轉辦、督辦、協調、把關等工作。為了切實提高辦理工作的質量和效率，提高建議問題的落實率，在認真轉辦建議的基礎上，進一步加大了協調、督辦和把關力度。

一是加大了在辦理期間的督辦、協調力度，通過積極主動的督促和協調，提高了辦理工作的效率，保證了所有建議按時辦復，同時也促成了一些問題的解決。二是加大了辦復后的跟蹤督辦、再次反饋力度，使代表對相關建議的落實情況有了更全面的了解。辦復工作結束后，我們針對正在解決的，需要繼續落實的15項建議進行了跟蹤督辦，促進了建議所反映問題的進一步落實。三是加強了審核把關力度，對各部門反饋的答復件進行了嚴格把關，保證了辦理工作質量。

(四)加強聯系，擴大交流，創新工作。

加強與代表們的聯系溝通，創新辦理工作的思路。近幾年旗政府辦公室十分重視與人大代表的聯系與溝通，并在以往工作的基礎上，進一步加大了聯系溝通的力度。一是在辦理建議期間，針對反映問題不夠具體、意圖不夠明確的建議，承辦人員積極與相關代表聯系，了解其真正意圖，然后再研究辦理。二是積極開展辦理后的回訪工作，廣泛與代表交流，征求意見，增進感情，確保代表反映的問題落到實處，取得實效。

三、存在問題和工作措施

十一屆一次、二次人大代表建議的辦理工作，經過旗政府系統各承辦單位的積極努力，已按時完成任務并取得了一定成效。但與旗人大和代表們的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表現在少數承辦單位仍然存在對建議辦理工作認識程度不夠、辦理的積極性不高，極個別地區、部門存在推諉、拖拉等現象。對此，今后我們將采取針對性措施，認真加以改進。一是進一步提高各承辦單位對建議辦理工作重要性的認識，促使他們從執政為民、關注民生、構建和諧社會的高度，認真對待建議辦理工作，增強人大建議辦理工作的責任感和使命感；二是進一步加強建議辦理的督促檢查工作，對涉及全局性和重點、難點、熱點問題，積極進行跟蹤督查，努力促進建議的落實解決；三是進一步加大審核把關力度，通過對每個建議答復的嚴格審核把關，不斷提高建議辦理工作質量；四是進一步加強與代表們的聯系與溝通，通過電話聯系、回訪等方式，更廣泛地征求代表意見。

各位代表，十一屆一次、二次人大建議辦理工作已經結束，在今后的工作中，我們將認真總結經驗，不斷探索建議辦理工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹的態度，扎實有效的工作，不斷提高建議辦理的質量，提高建議問題的落實率，提高代表們對建議辦理工作的滿意率。對目前需逐步解決的問題，我們將加大督辦力度，盡快落實解決，對暫時由于政策、條件等限制不能解決的問題，我們將認真向上級反映、請示，爭取得到妥善解決。

以上報告，請予審議。

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