第一篇：關于醫改的一點建議和意見

關于醫改的一點建議和意見

醫療改革是世界性難題, 任何方案都需要一個不斷完善的過程, 不可能一出臺就解決所有問題，鄉鎮衛生醫療機構關于醫改應著眼于大局和長遠, 立足于現實和實際, 多一些實踐。

鄉鎮衛生院及村級衛生室目前基本靠藥品賺錢，在農村生活的居民，若有個頭疼腦熱，大都先到鄉鎮衛生院級村衛生室看看。量量血壓、測測體溫都不要錢，有時輸液費忘帶了，由于人比較熟也不計較。

目前，鄉鎮衛生院及村衛生室，政府基本沒有投入或投入很少，要維持或想獲利，基本靠藥品賺錢。有不少衛生院實行醫生開單提成制，醫生的收入來自于看病的“開單”提成。

如何讓基層衛生服務機構不再“賣藥掙口糧”？

對政府購買服務的社會力量舉辦的社區衛生院，應出臺好的措施不讓其營利，要不然，雖然政府購買了站里的公共衛生服務，但群眾還是得不到實惠，衛生院及衛生室還會絞盡腦汁“賣藥”賺錢，開單提成現象仍然會存在，百姓看病仍難回歸健康軌道。

建議1：合理補償

假如政府先對衛生院級衛生室的先期投入按市場價進行評估，并進行合理補償，鄉鎮衛生院級衛生室會很好地配合國家新醫改的。希望政府采取收買公共服務的方式，讓其承擔社區公共衛生職能。如果新醫改后統一配送藥品確實低于目前基層醫療機構藥品價格的話，它們這樣的基層醫療機構將可能無利潤，屆時，他們將不得不自愿改制成公辦社區醫療機構，吃“財政”飯。

建議2：總額限制

國家設立或購買公共服務時，應對鄉鎮衛生院級衛生室覆蓋人口進行周密調查，分清服務人口的年齡比例，然后按年齡段人群常見病和多發病的發病情況，科學核定服務收益的最高限額，超出限額的部分要歸公，收入總量低于限額的站，要適當獎勵。

建議3：免費醫療

印度經濟不發達，人口眾多，人家能為國民實行免費醫療服務，就連暫居印度的外國人看病都免費，中國怎么就不能免費呢？他建議，國家應根據人口統一規劃，足額投入，設立公辦衛生服務機構，為國民提供免費醫療待遇。

按照“新醫改方案”，基層衛生院及衛生室用藥，必須是國家統一配送的基本目錄藥品。

建議4：做好調查

要保證國家配送的藥品價格低于市場，招標前，藥品招標管理部門需行深入調研，確定基本用藥目錄價格，引入市場競爭，公開招標。

建議5：基準藥價

根據醫藥企業的零售報價和該藥品的日用量，計算出患者一天內需要花的錢，參照當地居民多年臨床用藥的療效，選擇一種療效好價格又低的藥品，將其價格確定為該類藥品的基準價。然后實行招標采購，高于此藥品價格的，剔除在基本用藥范圍之外；低于此藥品價格的，納入到社區基本用藥目錄中來。“千萬不要搞成通過藥品集中招標，藥價降了，藥品也被招死了。”

建議6：免費用藥

免費向居民提供那些成本極低的日常用藥，也是防止基層藥價過高的不錯手段。例如一些低成本的日常用藥，政府不妨核定其成本后，規定讓一兩個藥品生產企業免費生產，然后政府給予補貼。這些藥免費發放給百姓，政府也花不了幾個錢。

建議7：按需給藥

給群眾看病，破盒適量給藥也是一個不錯的辦法。可要求醫生按居民患病的情況，打破藥品包裝，給出居民病好前需要的藥量，比如，3天能好的病，絕對不開4天的藥。

建議8：減少環節

要保證基層藥品價格低于市場，最好取消藥品配送管理機構等中間環節，或將藥品管理機構人員納入財政編制，配送費用納入財政預算，凡招標藥品，可由配送人員或由醫藥企業按招標價格免費送往社區，減少中間環節，降低醫藥成本。

基層醫療機構的服務質量怎么保證？

有人說，新醫改方案規劃出的“藍圖”，給人一種回歸“計劃經濟”的感覺，不少百姓擔心醫療機構沒有利益驅動后，醫護人員的態度會變得比較生冷，醫療質量難以保證。

建議1：競爭上崗

政府一方面可派城市二級以上醫院的全科醫生定時到社區站坐診、查訪和巡回醫療，另一方面，在基層醫療機構用人方面，用政府規定的任務和居民滿意度作為考核招聘人員的硬指標，滿意的留下，不滿意的辭退，從中選出適合的好醫生。

建議2：醫院互動

建議大醫院專家教授應每星期至少一次輪流到基層坐診和指導。衛生部門可將其指導結果，作為對專家考核、評優、晉升的依據和條件，讓基層醫療機構和大醫院真正互動起來。同時，基層醫療機構也要定期讓人員到三級甲等醫院進修、學習，不斷提升水平。

建議3：醫生簽約

針對醫生的服務態度問題，單純地靠自覺不行，必須有必要的約束機制，有績效考核辦法，那才能保證醫生的服務質量和服務態度。出臺對醫生滿意度考核辦法，留住好醫生。

建議4：績效考核

必須建立對醫護人員的考核，對服務質量的考核，可以采用不記名抽查的方式，讓居民給醫護人員的服務打分，達到標準的，薪水照發；達不到標準的，薪水和職位將受到影響，這種獎罰分明的考核制度，有利于調動醫護人員的積極性。對于目前推行的城鎮居民醫保，只有到大醫院才能使用，在社區，城鎮居民醫保賬戶為零。對此許多群眾想問，新醫改以后，城鎮居民醫保卡是否仍為空。

建議：納入醫保

醫保管理機構對基層醫療機構的綜合實力和社會影響進行考核，選擇那些衛生服務能力符合標準的醫療機構，作為居民醫保報銷補償單位，這樣不但方便群眾，也可降低居民使用的醫保資金，同時還能平衡衛生資源，減輕大醫院的診治壓力，將小病、常見病和慢性病患者留在社區。醫院不應該市場化，醫保應該是全民化(無論有沒有工作都應該有醫保)，醫保應適用社區小醫院，并不是非得住院才享受醫保。

看病難，看病貴最根本的原因是基層縣級醫療職工工資待遇沒有保障，解決好醫療職工工資待遇就從根本上解決了看病難看病貴。

公平是目標, 效率是手段。在醫改中實現公平，應堅持政府主導作用。完全以市場為導向的改革,可能提高醫療服務的利用效率,但難以實現衛生服務的公平。政府負責舉辦的鄉鎮衛生院、按國家規定核定的基本建設、設備購置、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費使其正常運轉。政府應在規劃、調控、準入、監管、籌資、基本服務提供等方面發揮主導作用。應公平配置衛生資源，公平的資源配置能帶來公平的服務利用。在農村加強衛生服務網絡建設,逐步縮小城鄉、區域和不同保障制度之間資源配置差距。應注意公平與效率的均衡，在改革起步階段注重公平,保障水平寧可低一些,但覆蓋范圍一定要廣。隨著經濟的發展, 應把逐步提高醫療服務效率放到更加突出的位置。政府舉辦的城鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構，要嚴格核定人員編制，建立有效的人力資源管理制度。要明確收支范圍和標準，實行核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法，并探索實行收支兩條線。

供給與需求

醫改初始階段的當務之急是為所有公民建立起醫療保障，增強他們的購買力。為此，應加快建立完善醫保體系，本著低水平、廣覆蓋的原則，多方籌集資金，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度。在城市，完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險。在農村，加快推進以大病統籌為主的新型合作醫療建設。力爭實行全國統一的醫療保險制度,實行強制性的醫療保險。應保證基本醫療服務的供給，制定基本醫療服務的目錄和收費標準，由公立醫療機構作為提供基本醫療服務的主體，并按承擔基本醫療服務的任務和項目得到政府的相應補助，改革過去按人頭、床位的補助方式。應發揮醫療保險經辦機構的調節作用，建立雙向轉診制度，醫療保險經費隨病人轉移, 由獨立第三方——醫療保險經辦機構按項目、病種與醫院實施財務結算,維持醫療保險基金不出險，并保持醫療供需的大致平衡。

預防與醫療

醫改方案的設計應以防病為出發點。醫療保障的首要目標不應當是治病，應當是防病，應加強疾病預防控制和衛生監督工作，通過預防工作減少疾病發生，提高國民健康素質，相應降低醫療費用開支。公共衛生支出應由國家承擔。將衛生監督和疾病控制人員納入國家公務員隊伍, 公共衛生機構不得從事營利性活動，由國家實行全額預算管理。檢驗檢測等技術服務性機構應逐步分離出來，自負盈虧。應建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系。向公民提供的預防接種等公共衛生服務應該免費。要完善疾病預防控制、應急醫療救治、婦幼保健、衛生監督等網絡建設，深入開展愛國衛生運動，加強全民健康教育。

醫療與藥品

應建立國家基本藥物制度。國家確定基本藥物目錄和品種，通過價格控制以及合理費用分擔等手段，確保公眾享有安全、有效、價廉的基本藥物。要規范醫療服務行為。藥品經營與醫院分開，切斷藥品生產經銷機構與醫療機構和醫務人員之間的經濟聯系。提高醫療技術和勞務服務的收費標準，同時規范醫生的處方行為，打擊商業賄賂。醫療保障支付國家基本藥物目錄部分的藥品費用，超出目錄部分由經辦機構、醫院和個人合理分擔，形成費用制約機制。要理順藥品生產流通體制。建立和完善政府對基本藥品的采購制度，鼓勵醫生和患者使用基本藥物。嚴格新藥審批和藥品生產、經營企業的準入，以支付制度的改革為核心，理順醫藥價格體系。鄉鎮衛生院和村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫療保障體系藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

國有與多元

應按照“營利性和非營利性分開”的原則，區別不同性質的醫療機構，制定不同的政策，堅持以公立醫療機構為主、非公有醫療機構為補充，形成布局合理、分工明確、共同發展的多元辦醫格局。公共衛生服務機構應是國有國營的。由政府舉辦、管理公共衛生服務機構，包括疾病控制機構、衛生監督機構、傳染病防治機構和疾病應急救治機構，并免費向公民提供公共衛生服務。基本醫療服務機構由國家舉辦，政府應在現有的國有醫療機構中確定非營利性的，以提供基本醫療服務為主，并起到保障基本需求、平抑醫療價格、引導合理競爭的作用，由政府包人員工資和基本建設費用。由政府負責依法和監管。

應大力加強城鄉衛生服務體系建設。在農村，健全三級醫療衛生服務網絡，加強人才培養，為農民提供質優、價廉的公共衛生和基本醫療服務。政府應加大投入，提高衛生服務水平。要建立城市醫院與農村、社區衛生服務機構分工協作機制。整合現有衛生資源，逐步實現分級醫療和雙向轉診。由大醫院承擔急危重癥、疑難病癥的診療、教學和科研，指導和培訓基層衛生人員等方面的任務。農村和社區衛生服務機構為群眾提供公共衛生服務和一般常見病、多發病、慢性病的基本醫療服務。應鼓勵城市支援基層。制定政策，引導二級以上醫療衛生機構對口支援鄉（鎮）衛生院，鼓勵高校畢業生到農村、社區工作。

中醫與西醫

應制定優惠政策，扶持中醫藥發展。健全中醫藥服務網絡，將中醫醫療服務納入醫療保險定點范圍，發揮中醫藥在防治重大疾病和應對突發公共衛生事件中的作用。篩選、推廣中醫藥適宜技術。中醫藥應在繼承的基礎上，加快創新和發展。加強中醫藥臨床研究基地建設，開發中藥寶庫，發展現代中藥產業。加強中醫藥人才培養，既要著力培養高層次的中醫藥研究人才，又要通過中醫帶徒等方式，培養中醫藥適用型人才。

監管與搞活

政府應加強醫療衛生行業監管，加強醫療衛生監督執法體系建設，充實力量，理順職責，增加投入，充分發揮監督執法機構的作用。改革醫療機構管理體制，將公立醫療機構納入國有資產管理范圍，衛生行政部門主要負責依法監督管理，真正實現管辦分離。發揮衛生行業組織的作用，搞活醫療機構內部運行機制，促進醫院管理人才的流動。

第二篇：民主生活會建議和意見歸納

鐘樓支行黨支部民主生活會情況匯報

為加強我行班子的思想建設，有效進行黨內監督，增強團結，改進作風，進一步提高依靠自身力量解決自身問題和矛盾的能力，根據營業部機關黨委的部署，我行于2011年10月28日下午在支行三樓會議室召開黨支部民主生活會.本次會議的主要議題是：認真學習領會胡錦濤總書記在全國人才工作會議和中紀委第三次全會上的講話精神，嚴格按照營業部機關黨委布署的各項工作要求，深刻剖析，認真查找支行班子和個人在遵守中央“四大紀律、八項要求”以及總行黨委的“七條禁令”等方面存在的問題，結合鐘樓支行黨支部換屆選舉后新一屆支委的實際工作，從思想作風、工作作風、領導作風、學習作風、生活作風等五個方面進行客觀評價，并分析其原因，有針對地制定整改措施并抓好落實。

現根據會議程序，我行分別召開黨員和群眾座談會，結合會議記錄，對黨員和群眾所提建議和意見作如下歸納：

一、領導班子思想、工作、學習作風端正，生活作風嚴謹，能全身心的投入到支行的全面工作中去；

二、領導班子關系融洽，班子成員之間能互相取長補短，能相互團結，顧全大局，協商共事，出現困難共同克服，工

作業績有目共睹，希望繼續保持下去；

三、全體員工（包括班子成員）在政策理論、新業務知識、黨務工作知識掌握上略有不足，均不同程度感覺自我學習不夠，希望上級行多開展形式多樣的教育活動，提高全行員工素質，增強集體戰斗力；

四、領導班子與員工之間思想溝通有待進一步提高，今后應加強與員工之間的交流與談心，了解員工思想動態，提高員工積極性，促進業務全面發展；

五、領導班子能關心員工生活，但業余文體活動欠缺，建議多開展一些文體活動；

六、能夠密切行企關系，建議能夠更進一步加強對信貸客戶單位有效監控。

鐘樓支行黨支部2011年10月28日

第三篇：管城回族區社會工作建議和意見

管城回族區社會工作建議和意見

管城回族區民政局

（2011年4月25日）

一、管城回族區社會工作基本情況

管城回族區位于鄭州市東南部地區，總人口35萬人，城區總面積25平方公里，是商城遺址所在地，屬老城區。近兩年來，根據管城區民政部門的統計，全區低保困難群眾約2000戶、4000余人。由于過去管城區經濟相對不是很發達，失業人員、老年人、困難群體生活保障以及社區建設水平等問題形成的社會矛盾也相對較多。近年來，隨著城市社區建設加速發展，為適應全區社會發展需要，響應民政部大力開展社會工作的號召，管城民政局自2008年以來，在人力、財力特別緊張的情況下，一直在推動以社區辦公綜合服務用房、社區志愿者隊伍建設、社會工作者職業能力考試為主要內容的社會工作，全區社會工作發展逐步走上軌道，并取得了良好的社會效益。

二、開展社會工作遇到的問題

按照民政部關于開展社會工作的有關文件精神，隨然我們區級民政部門在全力推動，但在實際操作過程中還存在很多問題。主要有以下幾個方面：

（一）社會工作的地位需要確立

這里的確立包括三個方面：一是各級黨委、政府的支持；二是社會的支持；三是來自社會工作者自身的激勵。

社會工作在我國開展的時間還不是很長，雖然在國外有比較成熟的社工體系，但在我們國家還處在起步階段。目前，據我們了解，社會工作起步較早的是象上海等一些大中城市，但在我們中原地區是近兩年才開始逐步被社會所認識，由于起步晚、特別是受到地區經濟制約，社會工作在各級黨委、政府的層面還沒有得到有力的支持和認可，要建成一個較為完善的社會工作體系可能還需要一段時間。我們認為，社會工作的開展離不開各級黨委、政府的政策支持，沒有政策支持，社會工作者的地位就很難確立，地位確立不起來，社會工作開展推動難度很大，社會工作者熱情也不會很高。

（二）社會工作者待遇

如社會工作者職業水平考試文件可以看出，聯合發文的是人事部和民政部，而沒有財政部，也就是說，社會工作者職水平測試沒有和工資、職稱掛鉤，也許隨著社會工作的推動以后會與工資、職稱等相銜接，但現階段社會工作者職業水平考試對社會工作者沒有什么實際的意義，沒有相應的待遇，社會工作者在社會各職業當中的地位就難以確立。所以怎樣解決社會工作者待遇，是推動社會工作發展的最主要問題。

（三）社會工作機構及人員需要專業化

我們現在所稱的社會工作機構，主要是指社會工作服務站、街道和社區的志愿者隊伍，各社區的居委會應該屬于自治組織還不屬于社會工作機構，在我區真正意義上的社會工作機構還沒有。因為社會工作涉及面比較寬，其實對專業要求還是相當高的，我區社會工作的開展，還主要是各類志愿者登記為主，從實際效果來看，我們認為各類志愿隊伍建設雖然數量較多，活動開展的效果也較好，但質量還是與社會工作的專業化要求有一定的差距，我們最終還是需要一種專業化、職業化的社會工作隊伍，志愿者隊伍只能做為一種補充形式。

三、幾點建議

（一）通過政府支持的形式，加快社會工作地位的確立；

（二）盡快將社會工作與職稱、工資水平相銜接，提高社會工作者工作熱情；

（三）進一步完善社會工作教育培訓機制，重點要教育培訓內容上達到專業化水平。

第四篇：醫改實施意見

木王鎮人民政府

木政發﹝2010﹞48號

木王鎮人民政府

關于印發《木王鎮進一步深化醫藥衛生體制改革的實

施意見》的通知

各村委會、村衛生室、相關單位：

《木王鎮進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》已經鎮 黨委、政府會議研究決定，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二0一0年八月五日

抄送：衛生院 檔：

（二）木王鎮進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見

醫藥衛生衛生事業關系廣大人民群眾的切身利益，是一個十分重要的民生問題。加快推進醫藥衛生體制改革是適應全鎮人民日益增長的醫藥衛生需求，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的有力保障。為進一步深化醫藥衛生體制改革，實現黨的十七大提出的人人享有基本醫療衛生服務的目標，建立覆蓋全鎮居民、人人享有基本醫療衛生服務的醫藥衛生體制，根據《中共陜西省委陜西省人民政府貫徹落實<中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見>的實施意見》、《鎮安縣進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、指導思想、基本原則和總體目標

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，從實際出發，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共醫療衛生機構的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，堅持政府投入為主，通過體制改革和機制創新，優化衛生資源，增強服務能力，建立起我鎮經濟社會發展水平相協調、與居民醫療衛生需求相適應、是廣大醫務人員受鼓舞的基本醫療衛生制度。

2.基本原則。堅持以人為本，把維護人健康權益放在第一位；堅持政府主導，強化政府在基本醫療衛生體制中的責任，加強政府在制度規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正；堅持統籌兼顧，突出重點，整體設計，循序漸進，逐步實施，積極穩妥地推進改革。

3.總體目標。建立我鎮居民基本醫療衛生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

2011年，建立覆蓋全鎮居民基本醫療保障制度。國家基本藥物制度得到全面執行，建立基本藥物采購、配送、報銷、配備、臨床使用等制度。

到2020年，基本建立覆蓋全鎮居民的基本醫療衛生制度。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系、比較健全的醫療保障體系、比較規范的藥品供應保障體系、比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制。

二、深化醫藥衛生體制改革工作重點

（一）加快推進基本醫療保障制度建設

4.鞏固擴大基本醫療保障制度覆蓋面。到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋全鎮居民，城鎮職工醫保參保率達到96%，建立城鄉居民醫療保障制度，參合率達95%以上。醫療救助制度覆蓋所有低收入困難人群。

探索建立新的城鄉居民醫療保障制度。積極探索統一規范的城鎮居民醫保和新型農村合作醫療保障制度，為全鎮居民提供更加優質的醫療保障服務。利用農村惠農卡，嘗試采取農民自愿、協議委托、信用社轉賬的資金籌集方式，降低籌資成本，改革籌資機制，建立鞏固提高參保水平的籌資長效機制。

5.提高基本醫療保障水平。推行與績效考核相掛鉤的診療常規試點，降低醫療成本，規范診療行為，2010年新型農村合作醫療住院費用補償比例達到60%以上，并逐年增長。不斷擴大門診統籌定點范圍，提高門診費用補助比例。

6.提高醫保管理服務水平。推進農村衛生服務體系信息化建設，建立完善醫療保障基金管理、費用結算與控制、參保單位和個人服務等信息系統，逐步實現就醫“一卡通”；建立完善以居民健康檔案為核心的區域衛生服務信息平臺，提高健康檔案使用效率。

（二）探索建立國家基本藥物目錄

7.建立基本藥物供應保障體系。根據國家基本藥物目錄，認真落實基本藥物目錄管理、使用和監測等制度。2010年，在鄉鎮醫療機構開展藥品“三統一”試點。

8.建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。從2010年起，鄉鎮衛生院、村衛生室全部配備基本藥物，使用率達到95%以上，落實政府補償，逐步實行零差價率銷售。2010年，基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例應明顯高于非基本藥物。

9.進一步深化鎮衛生院人事分配制度改革。按照職能，合理核定人員編制，試行院長公開競聘制，職工全員聘用制。完善收入分配制度，制定和完善績效考核辦法，建立健全以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心的考核機制。

（三）健全基層醫療衛生服務體系

10.加強基層醫療衛生機構建設。制定完善《鎮安縣農村衛生服務體系建設與發展規劃》，進一步健全以縣級醫療衛生機構優先為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。推進鎮衛生院改擴建和職工安心工程建設；實現村衛生室標準化建設；開展以行政、業務、藥械、財務和績效考核為核心的鄉村衛生服務一體化管理試點，探索推行農村家庭醫生責任制。

11.實施衛生人才隊伍建設工程。高度重視農村衛生人才隊伍建設工作，探索建立醫療衛生機構吸引、穩定人才的長效機制。通過財政補助、單位交納、社會資助等多渠道籌集資金，建立鎮安縣衛生人才培養基金，每年選送醫療機構職工總數的5%，衛生院技術人員總數的20%到上級醫療機構臨床進修學習。加強鄉村醫生培訓工作。

（四）促進基本公共衛生服務逐步均等化

12.基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民。按照全國統一標準建立居民健康檔案，提高水平，規范管理，2010年老年人等重點人群健康檔案建檔率達90%以上，其他人群建檔率達50%以上。免費為3歲以下兒童做生長發育檢查，為孕產婦做產前檢查和產后訪視。開展老年人保健工作，定期為65歲以上老年人做健康檢查。加強傳染病防治工作，各種法定報告傳染病發病率控制在低水平。為適齡兒童接種乙肝、卡介苗、脊灰等國家免疫規劃疫苗。2011年，全面落實醫療衛生機構禁煙相關規定。加強高血壓、糖尿病等慢性病非傳染性疾病防治工作，對重性精神疾病患者進行登記管理、隨訪和康復指導。創建縣、鄉、村級三級健康教育促進協會。以農民健康促進協會為平臺，利用電視和廣播等，采取開設專欄或專題等形式，加大宣傳力度，普及健康知識，干預生活行為，不斷提高居民健康素養，培養其養成良好的健康行為習慣。

13.推進重大公共衛生服務項目實施。繼續實施結核病，艾滋病等重大疾病防控。積極開展15歲以下人群乙肝疫苗補種。繼續實施農村孕產婦免費住院分娩項目，免費為農村婦女在孕前和孕早期補服葉酸；實施農村改水改廁項目，2011年，農村衛生廁所普及率達到60%，農村安全飲水普及率達到90%。

14．加強公共衛生服務能力建設。重點加強疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、應急救治等專業公共衛生服務機構建設。建立健全衛生應急日常管理機構，完善突發公共衛生事件現場應急處置裝備和應急指揮系統建設。

（五）穩步推進公立醫院改革試點

15.強化醫療服務質量管理。積極推行常見病臨床診療規范，探索建立以手術分級管理為核心的醫療技術準入制度，規范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物等診療行為。

三、推進醫藥衛生體制改革的保障措施

16.加強組織領導。鎮深化醫藥衛生體制改革領導小組統籌組織和協調各項改革工作。衛生院、財政所、宣傳等有關部門要切實履行職責，密切配合，形成合力，抓緊制定醫改相關配套文件，積極探索創新，加快推進實施，確保目標任務完成。17.加強財力保障。認真貫徹落實中央和省市深化醫藥衛生體制改革制度提出的各項衛生經濟政策，建立補償機制，改革補償辦法，加大補償力度，切實保障醫改所需資金。

18.加強宣傳引導。把握正確輿論導向，周密制定醫改宣傳方案。利用各種有效載體和手段，采取通俗易懂，、生動形象的方式，廣泛宣傳醫藥衛生體制改革的重大意義，充分調動全鎮上下參與和推進改革的積極性、主動性和創建性，及時解答群眾關心的問題，認真總結、宣傳醫改經驗，為深入推進改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

19.加強監督考核。要將深化醫藥衛生體制改革任務納入目標責任考評體系，考核結果作為考核該單位的重要依據。各單位、各部門要對目標任務逐條進行分解，確定牽頭責任單位和協辦單位。確保各項目標任務落到實處。要定期對目標任務完成情況進行督查，對因措施落實不力、態度消極影響改革的，或未完成目標任務的責任單位和責任人實行問責，嚴肅追究相關責任。

第五篇：安全培訓建議和意見

安全培訓建議和意見

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《安全培訓建議和意見》的內容，具體內容：為了保障工作的安全進行，公司會對員工進行安全培訓，對于安全培訓你有哪些建議和意見？下面我給大家帶來，供大家參考!范文篇一集團公司所屬各單位，機關各部(科)室：為...為了保障工作的安全進行，公司會對員工進行安全培訓，對于安全培訓你有哪些建議和意見？下面我給大家帶來，供大家參考!

范文篇一

集團公司所屬各單位，機關各部(科)室：

為進一步加強集團公司安全教育培訓工作，推動集團公司科學發展、安全發展，增強全員的安全意識和業務素質，從源頭上控制和預防各類生產安全事故，根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》和省、市、區煤炭管理部門要求，結合集團公司實際，現就加強安全教育培訓工作提出如下意見：

一、重要意義。國家和省、市、區煤炭管理部門以及集團公司高度重視安全教育培訓工作，不斷加大安全教育培訓工作的力度，公司職工的安全素質和技術業務素質明顯提高。但個別單位對安全教育培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、實效性不強等問題，給安全生產帶來較大壓力。實踐表明，進一步加強安全教育培訓工作，是集團公司落實黨的精神，深入貫徹科學發展觀，實施安全發展戰略的內在要求;是強化集團公司安全生產基礎建設，提高安全管理水平和從業人員安全素質，確

保安全生產的重要途徑;是防止“三違”行為，不斷降低機械事故總量，遏制事故發生的源頭性、根本性舉措;是維護職工生命健康，家庭幸福和切身利益的實際需要。

二、指導思想。以黨的精神為指導，全面落實科學發展觀和上級關于加強安全生產工作的決策部署，以培育一流素質職工隊伍為目標，以實現企業全面發展為著力點和 2 出發點，大力實施企業管理隊伍、專業技術人員隊伍和一線職工隊伍整體素質提升工程，著力打造企業核心競爭力，促進集團公司安全穩定和科學發展。

三、工作目標。緊緊圍繞管理人員、班組長、特種作業人員“三大目標”和全員素質提升這一重點，不斷強化安全教育培訓工作力度，培養造就一支懂安全、善經營，想干事、能干事、會干事、干成事的高素質的管理人員隊伍，加快培養造就一支思想覺悟高、專業技術精、業務能力強的專業技術人員隊伍和一支忠誠企業、愛崗敬業、吃苦能干的職工隊伍，營造“人企和諧共贏”的良好氛圍，為集團公司的建設和發展夯實基礎。

四、重點工作。(一)落實安全教育培訓責任。公司所屬各單位要把安全教育培訓工作納入發展規劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全培訓責任體系，建立健全機構和責任追究制度，配備專人負責，保障經費需求。要牢固樹立“安全教育培訓不到位就是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，扎實推進安全教育培訓內容規范化、方式多樣化、管理信息化、方法現代化和監督日常化，努力實施全覆蓋、多手段、高質量的安全教育培訓。把落實培訓制度、提高教學質量、強化培訓效果貫穿于安全教育培訓工作的各

個環節和各方面，確保取得實效。

范文篇二

根據國家總局和省安全監管局關于《20xx 年安全生產教育培訓工作要點》精神，結合我市工作實際，現就杭州市 2010 年安全生產培訓工作提出如下意見：

20xx 年杭州市安全生產培訓工作總體要求是：以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》(市委〔20xx〕6 號)文件為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念，緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任這一重點，統籌規劃、練好內功、加強監督，著力完善安全培訓體系，大力推進以“三項崗位人員”(主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員)、農民工和班組長為重點的企業全員安全培訓，為實現全市安全生產形勢穩定好轉提供人力資源和智力支持。

一、進一步深化安全培訓宣傳教育工作

1、將培訓與安全生產宣傳教育有機結合起來，通過舉辦各種培訓班、利用社會新聞媒體、開展企業自主教育等途徑，加大安全生產社會化宣傳教育力度，宣傳省委 88 號和市委 66 號文件、宣傳安全生產政策法規和安全發展科學理念，大力推進基層安全文化建設，營造良好的安全生產社會氛圍，促進安全生產各項工作措施的落實。

2、深化“百千萬”企業安全服務專項行動。要在去年學習實踐科學發展觀活動的基礎上，進一步抓好安全監管部門和培訓機構自身建設，深入開展對企業的安全培訓服務，針對量大面廣的企業培訓需求，積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業分工種分類教學等方式，幫助企業集中開

展安全教育，解決工學矛盾。

二、進一步完善安全生產培訓體系

3、按照統一規劃、合理布局、分步實施、優勝劣汰的原則，進一步完善全市安全培訓網絡體系。按照《關于進一步加強安全培訓機構建設的通知》(杭安監管科技〔20xx〕7 號)文件規定，轄區內尚未建立四級安全培訓機構的區、縣(市)，要抓緊落實轄區內安全培訓機構的培育、設立和建設工作。已批準建立的安全生產培訓機構，要嚴格執行國家安監總局 20號令的規定，健全規章制度、完善教學設施、配備專職人員、提高教學質量，同時，各區、縣(市)安全監管部門要加強對轄區內培訓機構的監督管理，對不符合培訓要求的機構要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監管局。

4、嚴格執行“教考分離”規定，積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負責人、安全管理員以及特種作業培訓理論考試實行計算機無紙化考核，逐步推選縣(市)區域內特種作業理論考試無紙化考核，積極探索特種作業應會知識信息化考核辦法。

5、探索安全培訓信息化管理，全市各培訓機構的安全培訓情況均要統一納入信息管理系統，通過交互式聯網方式，實現對各培訓機構培訓情況的有效監管。

6、規范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容規范化，切實增強培訓的針對性和實效性。

7、改進培訓方法。根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓，進一步增強教學的吸引力和感染力。積極探索遠程教育培訓辦法，充分發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢，開展在線學習、網絡教育。

8、推進培訓資源優化配置。加強師資和教材建設，建立健全培訓師資庫，實現優質教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產管理骨干充實到教師隊伍，不斷補充新知識、新理念，提高教學水平和教學質量。

三、進一步落實企業安全培訓主體責任

9、切實抓好生產經營單位主要負責人和安全管理員的培訓，各級政府部門要根據屬地管理、分級培訓的原則，按照《浙江省安全生產條例》的規定，落實主要負責人培訓經費，加大培訓力度，改進培訓方法，培訓面達到 100%。

10、積極開展生產經營單位安全生產管理員培訓。在繼續抓好高危行業安全生產管理員培訓的基礎上，大力開展一般性生產經營單位安全管理員培訓，加大宣傳和執法檢查力度，持證率要達到 100%。

1、大力開展企業班組長培訓工程。各級政府部門要幫助和指導企業實施班組長安全培訓工程，加強班組長能力建設，以班組長和高危行業企業一線操作人員為重點，確保從業人員安全培訓落到實處。

2、抓好外來務工人員安全教育培訓。積極開展“安康杯”知識競賽;繼續開展對外來務工人員安全知識送培訓活動;加強與勞動保障、總工會，以及社區等相關部門溝通協調，把外來務工人員安全教育納入就業、職業技能、社區教育等培訓內容，大力普及安全生產知識，提高外來務工人員安

全意識和安全技能。

3、深化全員安全培訓工程。根據省安全監管局 20xx 年給我市下達的安全培訓目標任務，今年我市將完成生產經營單位安全培訓 43.3 萬，并列入考核內容。各區、縣(市)要高度重視、認真對待，按照我市考核指標分解(詳見附表)，認真完成全年的各項培訓任務。

范文篇三

為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發[20*]5 號)及國家安監總局、勞動與社會保障局、全國總工會等中央七部委聯合印發的《關于加強農民工安全培訓工作的意見》(安監總培訓[20*]228 號)，切實提高農民工特別是危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、登高作業等高危行業農民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農民工生命財產安全，根據常州市農民工工作領導小組的工作部署和常州市安監局常安監[20*]22 號文件精神，結合我區安全生產工作實際，現就加強我區農民工安全生產培訓工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導

農民工作為一支新型勞動大軍，常年奮戰在最艱苦、最危險的崗位上，為*的經濟建設和社會進步做出了巨大貢獻。但是，由于多種原因，目前我區農民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區工礦商貿安全生產事故死亡人數中，80%-90%為農民工，死亡人群中 95%以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此，加強農民工安全教育培訓，已經成為保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩定好轉的一項緊迫任務。各

級、各有關主管部門和單位一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農民工安全培訓的重要性，切實作為一件大事來抓，實事來辦。區成立農民工安全培訓工作領導小組，由區安委會副主任、區安監局局長任組長，區安監局分管局長為副組長，相關部門負責人為成員，辦公室設在區安監局。各鎮(街道)、開發區也要建立相應的組織領導機構，并指定一名專職工作人員為聯絡員，明確職責任務，制訂培訓計劃，建立工作制度，精心組織實施。要加大培訓投入，積極爭取各級財政部門對農民工安全培訓的資金支持，廣泛吸納社會贊助資金，積極籌措培訓經費，做到思想認識、組織領導、工作機制和經費保障“四到位”。

二、明確職責，落實責任

開展農民工安全培訓工作，要堅持“以政府為主導、以企業為主體”的原則，各級政府職能部門要認真履行組織領導、規劃制定、督促檢查和加強服務等方面的職責;企業是安全生產的責任主體，也是培訓主體和受益主體，尊重企業、依靠企業、造福企業，是推進農民工安全培訓工作的基本出發點和基本工作方法。其職責分工：(1)區安監局牽頭組織實施全區農民工安全培訓工作，加強指導和監督檢查;負責會同區總工會等有關部門組織通俗易懂、應知應會的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學光盤;協助各鎮(街道)、開發區抓好重點行業、重點企業的試點工作。(2)各鎮(街道)、開發區牽頭組織實施本轄區農民工安全培訓工作;負責鎮(街道)、開發區和企業的師資培訓;幫助企業做好培訓的各項準備和服務工作。(3)各有關主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，具體抓好本系統、本行業的農民工安全培訓工作。(4)生產經營單位要認真貫徹落實《生產經營單位

安全培訓規定》，履行責任主體，把農民工安全培訓工作納入本單位工作計劃，認真開展企業內部“三級教育”，積極選送農民工參加有關培訓，保證全體農民工具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓”上崗。

三、突出重點，注重實效

農民工廣泛分布在各行各業，情況比較復雜。為確保此項工作有序有效的開展，今年，在培訓對象上，要首先從農民工比較集中的行業和勞動環境危險的崗位做起，重點抓好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業等農民工的安全教育和培訓，全年培訓和受教育人數力爭達到 3 萬人以上，農民工較多的鎮(街道)、開發區要開展農民工安全培訓“萬人行動”，努力提高培訓率;在培訓內容上，要重點抓好安全生產法律法規和規章制度的宣貫，抓好安全生產基本知識和技能、公民安全常識和逃生應急常識的培訓，提高農民工自我保護意識和防范能力;在培訓形式上，要針對農民工的文化水平和特點，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓，堅持針對性教育與系統知識講解相結合，形象化培訓與老工人“傳幫帶”相結合;在培訓方式上，要針對中小企業多、組織難度大、企業生產經營忙、集中培訓難的實際情況，可采取鎮(街道)、開發區集中授課、發放讀本個人自學、組織送教上門等多種方法進行教育培訓。各級安監部門和行業管理部門要積極為企業組織農民工安全培訓搞好服務、創造條件。

四、加強督查，確保質量

為更好地推動農民工安全培訓工作的開展，區安委會已將農民工安全培訓工作列入安全生產目標責任考核體系，從機制上保證農民工培訓工作的深入開展。各鎮(街道)、開發區、有關主管部門要把企業農民工安全培訓情況作為執法檢查的重要內容，加強對企業安全培訓工作的專項監察，加強對農民工持證上崗的日常檢查，加大對無證上崗、違章作業的查處力度，增強企業依法組織安全培訓及農民工依法接受培訓的意識，促進農民工安全培訓工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓獎懲制度，對培訓工作成績突出的，應給予表彰獎勵;對培訓工作重視不夠、組織不力的，要給予通報批評，并督促整改。各鎮(街道)、開發區和有關主管部門將本轄區、本系統的農民工安全培訓工作實施方案，于 4 月 15 日前報區安監局，從 20*年第二季度起，將每季度(下季度第一個月 5 日前)農民工培訓工作進展情況報區安委會辦公室，區農民工安全培訓工作領導小組將組織抽查。

五、擴大宣傳，營造氛圍

搞好農民工安全培訓，需要調動各方面的力量和全社會的支持。各級、各職能部門和單位，要召開不同形式的動員大會，深入發動、廣泛宣傳開展農民工安全培訓的重要意義和目的要求，增強抓好農民工安全培訓的緊迫感和責任感。要通過新聞媒體、下發宣傳資料，提出宣傳口號，懸掛宣傳標等多種形式和渠道，大張旗鼓地開展農民工安全培訓的宣傳，努力營造全社會關注安全生產、農民工踴躍參加培訓的氛圍。要利用安全簡報、信息網站、板報等宣傳工具，及時宣傳上級有關農民工培訓工作的要求，刊登農民工培訓動態，報道生動鮮明的培訓亮點，總結交流培訓經驗。要

結合開展“安康杯”競賽和“安全生產月”活動，在農民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，免費向農民工發放一些普及安全生產基本知識的書籍資料和音像制品等，組織開展一些較大規模和影響、豐富多彩、貼近農民工生產生活實際的活動，弘揚安全文化，強化安全意識，擴大農民工安全培訓的影響力，不斷把農民工安全培訓工作引向深入。

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