第一篇：廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案(2012-2015年)

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案

（2012－2015年）

為進(jìn)一步完善我區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，切實(shí)做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?、?國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?和?中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定?（桂發(fā)?2012?9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提升各級(jí)政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，以整合現(xiàn)有應(yīng)急管理培訓(xùn)資源、提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷提高應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)范化和科學(xué)化水平，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高公共安全保障水平提供有力支持。

（二）基本原則。

1．緊扣需求，提升能力。堅(jiān)持按需培訓(xùn)的理念，根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，有針對(duì)性地開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，通過培訓(xùn)切實(shí)提高受訓(xùn)對(duì)象預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，為建設(shè)和諧示范區(qū)提供有力保障。

2．強(qiáng)化保障，講求實(shí)效。堅(jiān)持面向?qū)崙?zhàn)要求，突出應(yīng)急管理培 1

訓(xùn)的科學(xué)性和專業(yè)性，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化師資保障。

3．全面覆蓋，分級(jí)分類。結(jié)合各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，將全區(qū)各級(jí)干部納入培訓(xùn)范圍。針對(duì)不同受訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。

4．示范帶動(dòng)，健全體系。有效整合、規(guī)范各級(jí)各類應(yīng)急管理培訓(xùn)資源，充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校和各有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮廣西應(yīng)急管理培訓(xùn)基地的示范輻射作用，不斷健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。

二、主要任務(wù)

根據(jù)“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和應(yīng)急管理工作實(shí)際，結(jié)合崗位需求，建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理合作交流，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，著力開展多層次、多形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)，推動(dòng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。2012至2015年，重點(diǎn)抓好以下應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。

依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系，2012年完成縣（市、區(qū)）分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。2015年前完成市、縣（市、區(qū)）負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。輪訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高掌握運(yùn)用預(yù)案、統(tǒng)籌常態(tài)管理、開展應(yīng)急體系建設(shè)和指揮處置突發(fā)事件水平。根據(jù)?中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于貫徹中共中央?干部教育培

訓(xùn)工作條例（試行）?的實(shí)施辦法的通知?（桂發(fā)?2006?23號(hào)）精神，涉及市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)成員參加的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，需報(bào)相關(guān)黨委組織部門批準(zhǔn)。

（二）應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)。

按照分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則，2015年前完成各市、縣（市、區(qū)）和區(qū)直、中直各有關(guān)部門應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)，有針對(duì)性地提高其在應(yīng)急體系建設(shè)、值守應(yīng)急、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)處置、技術(shù)通信、預(yù)案管理和突發(fā)事件新聞發(fā)布等方面的業(yè)務(wù)能力。

（三）基層干部培訓(xùn)。

各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，結(jié)合自治區(qū)黨委組織部舉辦的“送萬(wàn)場(chǎng)培訓(xùn)下基層”等活動(dòng)，充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及遠(yuǎn)程教育渠道，對(duì)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間先期處置突發(fā)事件的能力。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。

各級(jí)工信、安全監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為企業(yè)管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取統(tǒng)一集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故防范以及應(yīng)急處置能力。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。

各市、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門按照隸屬關(guān)系及管理責(zé)任，分別組織實(shí)施應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

三、保障措施

各市、縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要性，把加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)作為創(chuàng)新社會(huì)管理、提升公共安全保障能力的重要舉措，納入干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急管理培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開展。

（一）明確培訓(xùn)任務(wù)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織基層干部培訓(xùn)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

完善廣西應(yīng)急管理培訓(xùn)基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)理論、方法、技術(shù)等教學(xué)、研究，開發(fā)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置情景模擬互動(dòng)教學(xué)課件，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托14個(gè)設(shè)區(qū)市行政學(xué)院，建設(shè)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。各有關(guān)部門要在“十二五”期間完成廣西地震應(yīng)急救援基地、廣西安

全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、廣西緊急醫(yī)療救助基地等專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（三）完善培訓(xùn)方式手段。

建設(shè)廣西應(yīng)急管理門戶網(wǎng)站，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、案例教學(xué)推演系統(tǒng)和應(yīng)急管理安全體系，大力推廣案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、研討式教學(xué)和模擬演練教學(xué)，定期開展市、縣（市、區(qū)）和部門之間的應(yīng)急管理工作交流活動(dòng)，選派應(yīng)急管理業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)或有關(guān)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)鍛煉。注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室與國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，適當(dāng)安排培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)。

（四）保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)財(cái)政部門要將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證培訓(xùn)工作需要。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

以高等院校、研究機(jī)構(gòu)和行政學(xué)院為依托，培養(yǎng)、建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊(duì)伍，為加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)提供有力的師資保障。同時(shí)，從具有較好理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部和專家隊(duì)伍中選定一批兼職教師，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫(kù)，按照擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。推動(dòng)高等院校應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和交流，為提高應(yīng)急管理培訓(xùn)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。

根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容，分別研究制訂培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和績(jī)效考核體系，統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量評(píng)估和考核。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效益。嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的舉辦培訓(xùn)班，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。

各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可參照本方案的要求，分別制訂加強(qiáng)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的具體實(shí)施方案。

第二篇：應(yīng)急管理培訓(xùn)材料（本站推薦）

《總體國(guó)家安全觀》

★總書記在第四次亞信峰會(huì)上提出應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

★堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，就是要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各國(guó)領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

★從構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的創(chuàng)新理論到建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的夯實(shí)舉措，從打造安全命運(yùn)共同體的價(jià)值宣示到捍衛(wèi)核心利益的立場(chǎng)表述，從中國(guó)特色現(xiàn)代化軍事力量體系的積極構(gòu)建到強(qiáng)有力的國(guó)家安全工作統(tǒng)籌平臺(tái)的穩(wěn)妥搭建，一直提到關(guān)于發(fā)展與安全并重、權(quán)利與義務(wù)并重、自主與協(xié)作并重、治標(biāo)與治本并重的新型安全觀。

★總體國(guó)家安全觀的理論創(chuàng)新并非偶然，它與我們黨的國(guó)家安全思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。從安全模式看，新安全觀強(qiáng)調(diào)以合作代替對(duì)抗，以共同安全代替單邊安全。

★“總體國(guó)家安全觀”是把現(xiàn)實(shí)中總體存在的國(guó)家安全作為一個(gè)整體來認(rèn)識(shí)的整體安全觀，這當(dāng)中涉及安全領(lǐng)域最多的是既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建了“集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國(guó)家安全體系。”

★中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)在對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力下，國(guó)家安全委員會(huì)任務(wù)是“統(tǒng)籌國(guó)家安全工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問題”。

★我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的主要威脅包括重特大自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、重特大公共衛(wèi)生事件、重特大社會(huì)安全事件。

★在“冷戰(zhàn)”后期開始的安全探索中，形成了各式各樣的安全觀，包括綜合安全觀、共同安全觀、合作安全觀，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。

★總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。

★我國(guó)的國(guó)家安全教育日是每年的4月15日。

★建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家安全體系具體包括：外部安全與內(nèi)部安全，國(guó)土安全與國(guó)民安全，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，發(fā)展問題與安全問題，自身安全與共同安全。

《應(yīng)急管理內(nèi)涵與發(fā)展》

★以綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為目的，應(yīng)急管理基本流程可分為：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段。

★根據(jù)突發(fā)事件成因、機(jī)理、過程、性質(zhì)和危害的不同，我國(guó)將突發(fā)事件劃分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。

★我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)主要包括：應(yīng)急管理專業(yè)化、應(yīng)急管理一體化、應(yīng)急管理全球化。★2015年12月，國(guó)務(wù)院成立了履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)為職責(zé)的應(yīng)急管理辦公室。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》自2007年11月1日開始施行。

★“一案三制”具體是指應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急體制、應(yīng)急法制。

★從合作主體上看，應(yīng)急管理國(guó)際合作可分為政府合作、企業(yè)合作、非政府組織合作。

★突發(fā)事件的共同特征是：突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性、關(guān)聯(lián)性、處置緊急性、影響滯后性，不含目標(biāo)廣泛性。

《應(yīng)急預(yù)案管理》

★編輯應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括：風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況等。

★應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

★應(yīng)急預(yù)案演練過程可劃分為五個(gè)階段：制定演練計(jì)劃、演練設(shè)計(jì)、演練實(shí)施、評(píng)估、改進(jìn)。

★應(yīng)急演練按照組織形式劃分，可分為：桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

★一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的主要特點(diǎn)是：

1、堅(jiān)持效率優(yōu)先：賦予政府多項(xiàng)應(yīng)急權(quán)力。

2、八條高壓線：約束政府履行職責(zé)。

3、限制和保護(hù)相統(tǒng)一：最大限度保護(hù)公民權(quán)利。

4、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警：不得遲、謊、瞞、漏報(bào)突發(fā)事件信息。

5、應(yīng)急信息主動(dòng)公開：政府須統(tǒng)一準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

6、處罰虛假宣傳：編造傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作虛假信息將被處罰。

7、特別規(guī)定：宣布緊急狀態(tài)須由全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院決定。

★應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等重要內(nèi)容。

★應(yīng)急演練的評(píng)估主要采取組織評(píng)估會(huì)議、填寫演練評(píng)價(jià)表、參演人員進(jìn)行訪談等方式。

★市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障及其調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定：“可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。”

《應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制》

★我國(guó)應(yīng)急管理體制的基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法宗旨在于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。

★國(guó)家應(yīng)急管理組織體系包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組。★與常規(guī)的法律運(yùn)行機(jī)制相比，應(yīng)急管理法制具有權(quán)力優(yōu)先性、緊急處置性、程序特殊性、社會(huì)配合性、救濟(jì)有限性等特點(diǎn)。

★應(yīng)急管理機(jī)制表現(xiàn)在通過對(duì)應(yīng)急管理流程和工作內(nèi)容的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一全國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方法和手段的基礎(chǔ)上，全方位調(diào)集與整合資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理行動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來看，應(yīng)急管理機(jī)制是一組以相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)的政府應(yīng)急管理工作流程，能展現(xiàn)出突發(fā)事件管理系統(tǒng)中組織之間及其內(nèi)部相互作用關(guān)系。

從外在形式來看，應(yīng)急管理機(jī)制體現(xiàn)為政府管理突發(fā)事件的職責(zé)與能力。

從運(yùn)作流程來看，應(yīng)急管理機(jī)制以應(yīng)急管理全過程為主線，涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個(gè)階段，包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等多個(gè)環(huán)節(jié)。

★應(yīng)急管理法制功能：規(guī)范行政緊急權(quán)力的行使，權(quán)衡政府權(quán)力和公民權(quán)利，保障公民的合法權(quán)利。

★應(yīng)急管理機(jī)制在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段體現(xiàn)在社會(huì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、宣傳教育培訓(xùn)、社會(huì)動(dòng)員。

《預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備》★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

★社區(qū)群眾應(yīng)急培訓(xùn)的重點(diǎn)在報(bào)警、疏散、自救與互救。★縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

★應(yīng)急物資可分為三類，分別是：救生類應(yīng)急物資、生活類應(yīng)急物資、醫(yī)療類應(yīng)急物資。

★危險(xiǎn)源防范應(yīng)注意： 定期、持久地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和薄弱評(píng)估工作，并使之成為政府的常規(guī)管理職能；設(shè)定并公開危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)信息的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；明確政府責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，妥善轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

★評(píng)審應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重其基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

★應(yīng)急保障的主要內(nèi)容包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、資金保障、應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)與人員防護(hù)保障。

★各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

★應(yīng)急保障隊(duì)伍主要包括專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)臁?/p>

《突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警》★如果有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。★在監(jiān)測(cè)過程中對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析，以便更清晰地描述突發(fā)事件事前的變化規(guī)律，為調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，這是屬于定量監(jiān)測(cè)。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。

★根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

★中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆三中全會(huì)第一次明確提出“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求。

★一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布；跨市行政區(qū)域，由省人民政府或者省人民政府授權(quán)發(fā)布。三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，發(fā)生在縣域內(nèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)發(fā)布；在市區(qū)內(nèi)或跨縣行政區(qū)域，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

《應(yīng)急處置》★突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部必須：迅速設(shè)立事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)地，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域和安全措施；向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和通報(bào)事件有關(guān)情況；根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

★在災(zāi)害鏈中，最早發(fā)生并起主導(dǎo)作用的是原生災(zāi)害。

★非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的特點(diǎn)有：常態(tài)組織與臨時(shí)動(dòng)員相結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、處置靈活，不包括：非營(yíng)利性。

★發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)反恐怖的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施。

★《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

★突發(fā)事件先期處置主體是發(fā)生地縣級(jí)人民政府。

★中國(guó)參與應(yīng)急救援的主要武裝力量是：中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵預(yù)備役。★自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府可以采取的保障性措施包括：立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

《事后恢復(fù)與重建》★安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的“四不放過”具體是指：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過、群眾沒有受到教育不放過、防患措施沒有落實(shí)不放過。

★突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施。

★救援物資分配包括推動(dòng)式分配和拉動(dòng)式分配兩種情形，其中推動(dòng)式分配適用于突發(fā)事件發(fā)生初期。

★自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容包括：

1、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

2、人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

3、需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

4、環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

5、資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

6、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

8、編制受災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

★突發(fā)事件善后處理工作中，不屬于秩序恢復(fù)重建的是：成立事故調(diào)查小組，查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失。

★恢復(fù)重建工作要做好人們生產(chǎn)和生活方面的各種設(shè)施的恢復(fù)重建，其基本內(nèi)容是：基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建、生命線工程恢復(fù)重建。

《突發(fā)事件信息管理》

★突發(fā)事件信息報(bào)送主體包括：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織。★福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》，突發(fā)事件信息速報(bào)標(biāo)準(zhǔn)：接到發(fā)生下列情形之一的突發(fā)事件，各級(jí)各部門應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告，對(duì)發(fā)生的重大以上突發(fā)事件或研判可能造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)越級(jí)向上報(bào)告。

（一）明確發(fā)生較大以上標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件；

（二）發(fā)生死傷人數(shù)一時(shí)不明和災(zāi)情一時(shí)無(wú)法核實(shí)的突發(fā)事件：

1．洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害。

2．核定7座以上車輛發(fā)生的道路交通事故；核定5人以上船只發(fā)生的沉船、觸礁、火災(zāi)等海（水）上安全事故；已建和在建建筑物發(fā)生的倒塌、坍塌、爆炸和火災(zāi)事故；煤礦發(fā)生冒頂、火災(zāi)、透水、瓦斯爆炸、坍塌等安全生產(chǎn)事故；非煤礦山發(fā)生爆炸、塌方等安全事故；企業(yè)、商場(chǎng)、飯店、危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生的有毒有害氣體泄漏、爆炸、中毒、火災(zāi)、核輻射泄漏事故；施工發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；民用航空器發(fā)生的飛行事故；客運(yùn)列車發(fā)生的脫軌事故；公共場(chǎng)所發(fā)生的擁擠踩踏事件；飲用水源流域發(fā)生環(huán)境污染事件等事故災(zāi)難。

3．集體食物中毒事件，急性職業(yè)中毒事件，傳染病疫情，不明原因疾病、動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件。

4．沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)事件；打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；大規(guī)模群體性械斗與沖突事件；涉外突發(fā)事件；縱火案、爆炸案等刑事案件；恐怖襲擊事件等社會(huì)安全事件。★在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程中，政府部門與媒體溝通應(yīng)持有真誠(chéng)溝通，尊重媒體；正視輿論，換位思考；主動(dòng)溝通，回應(yīng)關(guān)切的態(tài)度。

★值守應(yīng)急部門不包括社區(qū)居民。

★在突發(fā)事件信息發(fā)布內(nèi)容中，以下說法正確的是：在恢復(fù)重建階段，信息發(fā)布主要內(nèi)容是相關(guān)責(zé)任的調(diào)查處理，恢復(fù)重建的政策規(guī)劃，災(zāi)后損失的補(bǔ)償政策與措施，防災(zāi)、減災(zāi)新舉措等。

★關(guān)于突發(fā)事件信息發(fā)布要求，不妥當(dāng)?shù)氖牵涸谕话l(fā)事件信息發(fā)布的過程中，無(wú)論何種情況，堅(jiān)持以公眾知情需求為導(dǎo)向，向公眾發(fā)布信息。

★突發(fā)事件信息獲取渠道體現(xiàn)在：當(dāng)?shù)卣ㄟ^電子政務(wù)系統(tǒng)、值班電話、傳真、公文等形式報(bào)告；各新聞媒體公開報(bào)道和內(nèi)部刊物；110、119、120等應(yīng)急報(bào)警電話；政府短信平臺(tái)、微博、微信公眾號(hào)等。

★在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)過程中，以下說法不妥的是：在輿論引導(dǎo)中使用現(xiàn)代引擎搜索技術(shù)實(shí)質(zhì)是控制網(wǎng)民獲取信息的渠道和內(nèi)容。

★以下哪個(gè)不是值守應(yīng)急的工作職責(zé)：應(yīng)急值守的工作人員的個(gè)人手機(jī)須向社會(huì)公布。

《應(yīng)急安全防護(hù)常識(shí)》

★進(jìn)行心肺復(fù)蘇時(shí)，進(jìn)行心臟按壓的頻率為：100~120次/分鐘。

★如果不幸遇綁架，下面的哪種自救方法是非常有效的：D以上都是。★遭遇泥石流和山體滑坡時(shí)，以下做法正確的是：對(duì)于剛發(fā)生過泥石流的地區(qū)，應(yīng)選擇盡快離開，不停留在低洼地區(qū)。遇到山體滑坡時(shí)，要朝垂直于滾石前進(jìn)的方向跑。遇到山體滑坡，無(wú)法繼續(xù)逃離時(shí)，可躲避在結(jié)實(shí)的障礙物下。

★當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，如果人正處于高樓，應(yīng)如何避震？快速審視環(huán)境，躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面，房屋倒塌后能形成三角空間的地方。

★在樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，安全疏散主要有三個(gè)方向，向下可以跑到地面，向上可以爬到屋頂，還可以向外逃到陽(yáng)臺(tái)。

★公共聚集場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件被踩倒不能站立時(shí)，應(yīng)采取身體蜷縮成球狀，雙手抱頭。

★對(duì)于燒傷急救，以下說法正確的是：用大量潔凈水清洗傷口，除非傷口燒黑、變白或太深；用干凈、無(wú)粘性的布蓋住傷口。

★當(dāng)發(fā)現(xiàn)洪水來臨時(shí)，以下做法錯(cuò)誤的是：遇見落水者，從正面接近落水者，以仰游的方法將溺水者帶到安全地帶。

★對(duì)骨折、關(guān)節(jié)受傷的人員進(jìn)行固定時(shí)，應(yīng)：夾板與皮膚、關(guān)節(jié)、骨突出部位加襯墊；先固定骨折的上端（近心端），再固定下端（遠(yuǎn)心端）；暴露指（趾）端，便于檢查末梢血液循環(huán)。

★遭遇電梯突然下墜時(shí)，應(yīng)：把每層樓的按鍵都按下；整個(gè)背部和頭部緊貼電梯內(nèi)墻；將兩臂展開握住扶手或緊貼電梯墻壁；膝蓋呈彎曲姿勢(shì)。

第三篇：應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃

玉林市玉州區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教活動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置和安全防范突發(fā)公共事件能力的基本途徑和重要舉措，根據(jù)應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)文件精神，結(jié)合我辦應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主。通過分層次、分類別、多渠道、多形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和應(yīng)急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平，提高各基層單位和重點(diǎn)部位預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。將辦干部和有關(guān)部門的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入辦中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容；優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)管理制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（三）指導(dǎo)原則。在應(yīng)急管理培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，分級(jí)分類、保證質(zhì)量，整合資源、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理、有序進(jìn)行的指導(dǎo)原則。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分級(jí)分類實(shí)施培訓(xùn)，提高受訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)和能力。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的主要任務(wù)、培訓(xùn)重點(diǎn)和具體安排

（一）主要任務(wù)。認(rèn)真組織辦干部和相關(guān)工作人員，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)和技能，提高思想認(rèn)識(shí)和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：我辦應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場(chǎng)處置基本知識(shí)等。

（二）培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)我辦應(yīng)急管理工作實(shí)際，應(yīng)急管理培訓(xùn)對(duì)象主要包括各黨政班子成員、各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊(duì)伍。

黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。

基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

企事業(yè)辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)各類應(yīng)急處置救援隊(duì)伍培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

（三）具體安排。把應(yīng)急管理納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各類干部進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理培訓(xùn)采取在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修相結(jié)合的方式，積極運(yùn)用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等多種形式進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按照分級(jí)分類、保證質(zhì)量的培訓(xùn)原則，培訓(xùn)每年2次（期），每次（期）不少于1天（8學(xué)時(shí)）。

三、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高培訓(xùn)水平和效果質(zhì)量

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局。各級(jí)各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)，按照現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)管理體制，由政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，確保應(yīng)急管理培訓(xùn)貼近實(shí)戰(zhàn)，務(wù)實(shí)重行。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作指導(dǎo)力度，明確專人負(fù)責(zé)，合理安排工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保培訓(xùn)工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（二）保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，需增加的經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中申請(qǐng)。各部門、各單位所需應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由本部門、本單位在干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中予以解決。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的考評(píng)考核。按照責(zé)任分工，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，把應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核體系，統(tǒng)一實(shí)施，抓實(shí)抓好。應(yīng)急管理培訓(xùn)作為公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）培訓(xùn)的重要內(nèi)容，公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）參加應(yīng)急管理培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，如實(shí)記載在干部教育培訓(xùn)檔案中。

2012年1月15日勤勞的蜜蜂有糖吃

第四篇：廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

提高洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，有序、高效、科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失，確保公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處臵，包括由于暴雨洪水、風(fēng)暴潮以及水庫(kù)、堤防、閘壩失事等原因造成的洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害。

1.4 工作原則 以人為本、科學(xué)防控。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾生命安全作為首要任務(wù)；堅(jiān)持人與自然相和諧，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學(xué)防洪。

統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主。

以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)工作方針，采取防、避、搶相結(jié)合的主動(dòng)防御措施。

統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

依法防洪、社會(huì)參與。依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。預(yù)防預(yù)警

2.1 預(yù)防預(yù)警信息 2.1.1 汛情信息

氣象、水文、海洋部門加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情、潮汛的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告指揮部。遇災(zāi)害性天氣過程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)在30 分鐘內(nèi)報(bào)到指揮部，確保汛情信息時(shí)效，為指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。指揮部根據(jù)汛情信息適時(shí)組織分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)，及時(shí)部署洪澇災(zāi)害防御工作。

2.1.2 工情信息

水庫(kù)（水電站）、堤防、涵閘、泵站等防洪排澇工程管理單位（或責(zé)任人）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班巡查制度，按規(guī)定及時(shí)將工程運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門及同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。工程發(fā)生險(xiǎn)情或遭遇重大汛情，應(yīng)立即向可能受威脅的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，迅速處臵。對(duì)重大險(xiǎn)情信息要在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)指揮部。

工程險(xiǎn)情信息主要包括險(xiǎn)情種類、出險(xiǎn)部位、危害程度、搶護(hù)措施以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式等。

2.1.3 災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、供電通信、水利設(shè)施等方面的損失情況。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)收集災(zāi)情信息，掌握災(zāi)害情況，及時(shí)處臵并向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。如接到人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失信息，應(yīng)立即報(bào)告指揮部，并迅速組織核實(shí)。

2.2 預(yù)防預(yù)警 2.2.1 準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)防汛工作宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，包括分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制在內(nèi)的各項(xiàng)責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（3）工程準(zhǔn)備。加快防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強(qiáng)防洪工程安全隱患排檢，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)安全度汛措施，確保度汛安全。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)各有關(guān)部門修訂完善城市（縣城）防洪預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、江河水庫(kù)防御洪水方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和洪水調(diào)度方案、水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃等各類防洪預(yù)案方案，并按要求做好充分準(zhǔn)備。

（5）搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照定點(diǎn)儲(chǔ)備和定向儲(chǔ)備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和寧可備而不用、不可用而無(wú)備的防汛物資儲(chǔ)備原則，督促各級(jí)各部門按照防汛預(yù)案要求定期盤點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握各類定向儲(chǔ)備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保一旦需要能招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（6）通信準(zhǔn)備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強(qiáng)氣象、水文以及防洪工程的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完善雨情、水情、工情測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得快。

（7）依法管理。加強(qiáng)防洪法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，依法防洪。特別是對(duì)在河道、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)；對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期清除，或依法強(qiáng)行清障，確保行洪安全。建立健全洪水風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加快推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等風(fēng)險(xiǎn)圖的研制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安臵和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供依法管理依據(jù)。

（8）督察檢查。建立健全防汛工作督促檢查制度，促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)防汛準(zhǔn)備工作、安全度汛措施、防洪工程建設(shè)、防御工作落實(shí)等方面的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，消除隱患，防患于未然。

2.2.2 暴雨預(yù)警

氣象部門加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。遇強(qiáng)降雨天氣過程，要加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)天氣會(huì)商分析預(yù)測(cè)，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和趨勢(shì)分析預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)告指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)，提醒公眾注意防范。

2.2.3 洪水預(yù)警

水文部門加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過程時(shí)，水文部門加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水情會(huì)商分析預(yù)測(cè)，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和水情趨勢(shì)分析預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)告指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)發(fā)布洪水警報(bào)，提醒公眾注意防范。

2.2.4 防御警報(bào)

根據(jù)氣象、水文部門提供的天氣、雨情、水情實(shí)時(shí)信息和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，防汛辦及時(shí)組織會(huì)商，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指揮和決策提供參謀意見，并向相關(guān)區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出防御警報(bào)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕搭A(yù)案做好洪澇災(zāi)害防御工作。當(dāng)主要江河出現(xiàn)超警戒水位洪水并可能發(fā)生較大以上洪水時(shí)，指揮部向社會(huì)發(fā)布汛情公告，廣泛動(dòng)員開展災(zāi)害防御工作。

2.2.5 災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長(zhǎng)歷時(shí)、大范圍強(qiáng)降雨時(shí)，容易造成洪災(zāi)和澇災(zāi)，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，甚至導(dǎo)致水庫(kù)、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩洪水災(zāi)害。防汛辦應(yīng)根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，督促指導(dǎo)強(qiáng)降雨區(qū)域各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)研判，及時(shí)向低洼易洪易澇區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及水庫(kù)、尾礦壩下游等危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，落實(shí)群測(cè)群防，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。應(yīng)急響應(yīng)

3.1 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，應(yīng)根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以指揮部名義發(fā)布。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由防汛辦副主任或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部秘書長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部秘書長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后決定。

3.1.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色或黃色預(yù)警，可能發(fā)生局部較重以上的洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報(bào)某條主要江河發(fā)生2年一遇以上10 年一遇以下的一般洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生較大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市之外的其他某座重點(diǎn)防洪市（縣）的水位接近保證水位。

④有10個(gè)以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有5個(gè)以上的縣（市、區(qū)）災(zāi)情為較重以上；或因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)達(dá)3人以上10人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

①防汛辦加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)告工作，加強(qiáng)會(huì)商分析判斷，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)，作出相應(yīng)防御部署，并督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)（部門）做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

②防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商分析，做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實(shí)工作；防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，做好應(yīng)急處臵和信息報(bào)送工作；防汛值班人員加強(qiáng)對(duì)防汛動(dòng)態(tài)信息的收集、整理，做好上傳下達(dá)工作。對(duì)重要防汛信息，防汛辦以電話、短信、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等方式及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位和人員。

③氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水警報(bào)。實(shí)時(shí)雨水情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)送到指揮部。

④指揮部各成員單位按照各自的防汛職責(zé)，積極做好防汛減災(zāi)工作。防御重點(diǎn)是已發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水警報(bào)區(qū)域的水庫(kù)（水電站）大壩和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和低洼易洪易澇區(qū)的安全防范、學(xué)校和旅游景區(qū)景點(diǎn)等人口比較密集地區(qū)的人員安全防范，以及供電、通訊、交通運(yùn)輸和采礦（石）等企業(yè)的生產(chǎn)安全防范等。水利、國(guó)土資源、民政等部門落實(shí)督查組和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，確保需要時(shí)能夠及時(shí)派出。

⑤通知自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)做好隊(duì)伍集結(jié)準(zhǔn)備，確保一旦需要能迅速集結(jié)出發(fā)；自治區(qū)防汛物資儲(chǔ)備基地做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，聯(lián)系好運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人，確保一旦需要能迅速調(diào)出。

⑥防汛辦加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行預(yù)案情況的跟蹤，按報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作。3.1.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，可能發(fā)生較大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報(bào)某條主要江河發(fā)生較大洪水或大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生大洪水，或發(fā)生流域性較大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中之一水位接近保證水位，或者其他重點(diǎn)防洪市（縣）中有3座以上的水位接近保證水位。

④有30個(gè)以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有10 個(gè)以上縣（市、區(qū)）的災(zāi)情為較重以上或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的災(zāi)情為嚴(yán)重以上；或因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)達(dá)10人以上30人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)： ①指揮部秘書長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持召開由氣象、水文、水利、國(guó)土資源、民政等相關(guān)成員單位代表參加的分析會(huì)商會(huì)（必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)市、縣參加），研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，指導(dǎo)各有關(guān)市、縣和單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾注意防范。

②指揮部秘書長(zhǎng)坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮。防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，實(shí)行雙崗帶班、雙崗值班，加強(qiáng)防汛值班和信息保障工作，加強(qiáng)應(yīng)急處臵工作。

③氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加密對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水警報(bào)。

④指揮部各成員單位按照指揮部的部署要求和各自防汛職責(zé)開展工作。水利、國(guó)土資源、民政等部門應(yīng)派出工作組，深入重點(diǎn)防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險(xiǎn)情的市、縣，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雨前到基層，雨中在基層”、“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部一線出力”的要求。防汛辦加強(qiáng)對(duì)大型水庫(kù)（水電站）防洪調(diào)度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災(zāi)作用。

⑤自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；自治區(qū)防汛物資儲(chǔ)備基地落實(shí)運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人待命，做好隨時(shí)裝運(yùn)出發(fā)準(zhǔn)備。

⑥指揮部成員單位加強(qiáng)信息報(bào)送，宣傳部門加強(qiáng)對(duì)防汛宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

3.1.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，可能發(fā)生大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或較大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報(bào)某條主要江河發(fā)生特大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生特大洪水，或發(fā)生流域性大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中之一水位達(dá)到或超過保證水位，或者其他重點(diǎn)防洪市、縣中有3座以上的水位超過保證水位。

④有50個(gè)以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有30個(gè)以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為較重以上或20 個(gè)以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為嚴(yán)重或10 個(gè)以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為特重；或因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)達(dá)30人以上100人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)： ①指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)主持召開全體成員分析會(huì)商會(huì)，并請(qǐng)相關(guān)市、縣參加，研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部下達(dá)防災(zāi)、抗災(zāi)指令，并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府就抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作出專項(xiàng)工作部署，同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾加強(qiáng)防范，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮。必要時(shí)，指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員集中在指揮中心集中辦公，加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

③氣象部門加強(qiáng)對(duì)天氣趨勢(shì)和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密對(duì)災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測(cè)及中小尺度精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警，水文部門加密對(duì)實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，至少每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)一次。指揮部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，并視情況宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。

④指揮部各成員單位按照指揮部的部署要求和各自的防汛職責(zé)，將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本單位的中心任務(wù)，積極投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。各單位應(yīng)派出工作組或?qū)＜医M，深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。財(cái)政部門及時(shí)水利部門安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。民政部門及時(shí)組織救助受災(zāi)困難群眾。必要時(shí)，指揮部應(yīng)對(duì)相關(guān)大型水庫(kù)（水電站）和重要堤防工程進(jìn)行防洪應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控洪水，充分發(fā)揮防洪工程作用。

⑤駐桂解放軍、武警部隊(duì)做好參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)視情況提前進(jìn)駐重點(diǎn)區(qū)域，做好隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；自治區(qū)防汛物資儲(chǔ)備基地提前裝載搶險(xiǎn)物資設(shè)備，做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

⑥指揮部視情況組織召開新聞發(fā)布會(huì)。3.1.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①可能發(fā)生流域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報(bào)數(shù)條主要江河發(fā)生特大洪水，或發(fā)生流域性特大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中的2個(gè)以上城市水位超過保證水位，或者其他重點(diǎn)防洪市、縣中有10座以上的水位超過保證水位。

④有80個(gè)以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有50 個(gè)以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為嚴(yán)重以上或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為特重；或因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)超過100人。

⑤防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)： ①指揮部指揮長(zhǎng)或自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開由指揮部全體成員和其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)市、縣參加的分析會(huì)商會(huì)，研究部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工作會(huì)議，全面部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和公眾積極參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部依法宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)各地各有關(guān)部門依法開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取非常措施全力做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③氣象、水文部門每小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)一次雨水情，指揮部及時(shí)發(fā)布汛情公告。

④指揮部各成員單位將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本部門的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。指揮部成立聯(lián)合工作組，報(bào)請(qǐng)由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，率隊(duì)深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。

⑤指揮部適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

3.2 信息報(bào)送和處理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)制訂的有關(guān)汛情險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度。一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即核實(shí)、迅速上報(bào)，對(duì)一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊進(jìn)一步核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)續(xù)報(bào)詳情。

指揮部接到特大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派出工作組進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)迅速將情況報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)，并做好續(xù)報(bào)。

3.3 搶險(xiǎn)救援

災(zāi)情險(xiǎn)情的處臵按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處臵，形成搶險(xiǎn)救災(zāi)合力。

發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處臵措施，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處臵和搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告指揮部。

根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)力量支援當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

3.4 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

在災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織受威脅群眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并妥善安臵；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和救助，保證災(zāi)民基本生活。

衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，組織醫(yī)療小分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)，必要時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

3.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情的危害程度，督促、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處臵，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.6 新聞發(fā)布

按照上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)制訂的防汛新聞發(fā)布制度，落實(shí)新聞發(fā)言人，做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及洪澇災(zāi)情的，由防汛辦會(huì)同民政部門審核后發(fā)布。

3.7 響應(yīng)等級(jí)的升降與終止

根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件及程序，指揮部應(yīng)適時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，當(dāng)不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由防汛辦提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。保障措施

4.1 通信與信息保障

通信部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

堤防及水庫(kù)管理單位必須配備防汛通信設(shè)施并確保正常使用。

發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機(jī)短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保公眾生命安全。

4.2 應(yīng)急支援與裝備保障 4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

4.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐桂解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。防汛辦組建自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的支隊(duì)，作為自治區(qū)級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各市根據(jù)情況，組建市級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

（3）防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì)，由防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。如需要其它市防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支持時(shí)，由需要調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向防汛辦提出申請(qǐng)，防汛辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。

（4）部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)人民政府或指揮部組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由指揮部根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級(jí)人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，應(yīng)通過同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

4.2.3 供電保障

供電部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

4.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；海事部門負(fù)責(zé)大洪水時(shí)通航和渡口的安全；公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無(wú)障礙通行。

4.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

4.2.6 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

4.2.7 物資保障（1）物資儲(chǔ)備

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

自治區(qū)級(jí)防汛物資重點(diǎn)用于支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急需要，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大險(xiǎn)情災(zāi)情的必要專業(yè)搶險(xiǎn)器材和物資。

（2）物資調(diào)撥

自治區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由市防汛指揮機(jī)構(gòu)向指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的防汛物資，由自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；市防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。

當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

4.2.8 資金保障

水利部門在部門預(yù)算中安排防汛經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于防汛搶險(xiǎn)和水毀水利設(shè)施修復(fù)。

4.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

在汛期，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極做好防汛工作。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3 技術(shù)保障

指揮部要依托國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，與各市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策現(xiàn)代化水平。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

4.4 培訓(xùn)與演練 4.4.1 培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織或由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)，每年汛前至少應(yīng)組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式定期與不定期開展。

培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作成效。部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，各級(jí)各有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

4.4.2 演練

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期舉行不同類型防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本地各類隱患險(xiǎn)情，每年進(jìn)行有針對(duì)性的抗洪搶險(xiǎn)演練。

防汛辦每年組織舉行一次多部門聯(lián)合專業(yè)演練。善后工作

洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災(zāi)

災(zāi)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活安排，幫助因?yàn)?zāi)倒損房屋群眾開展恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.3 水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。5.4 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

各級(jí)人民政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.6 總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對(duì)本次防汛處臵工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)。

第五篇：北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作及總體實(shí)施方案

北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)

工作安排及實(shí)施方案

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位：

做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件，能力的迫切要求和重要舉措。根據(jù)《國(guó)家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作意見等文件的通知》精神，制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。將各級(jí)應(yīng)急管理干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體安排，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（二）指導(dǎo)原則。

1.聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。圍繞我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，著眼于提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力和推進(jìn)中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高受訓(xùn)對(duì)象應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；通過實(shí)踐，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的 針對(duì)性、有效性。

2.分級(jí)分類，保證質(zhì)量。依據(jù)各類旅游突發(fā)事件和受訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)、要求，分級(jí)分類實(shí)施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，精心選編培訓(xùn)資料，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評(píng)估、考核制度。

3.整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托并充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源聯(lián)合開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強(qiáng)功能性建設(shè)。立足提高操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

4.規(guī)范管理，有序進(jìn)行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專項(xiàng)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

（三）主要任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀和和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級(jí)應(yīng)急管理干部學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握應(yīng)急管理必備的知識(shí)與技能，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要性和難點(diǎn)問題，提高防范、處置旅游突發(fā)事件的能力，培養(yǎng)一大批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和不同崗位的專業(yè)人才。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置旅游突發(fā)事 件的水平。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，將應(yīng)急管理專題研討納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)工作總體安排，依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系。有組織有計(jì)劃地舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，全市每年培訓(xùn)區(qū)縣旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部20人左右，培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部100人左右，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用。

（二）應(yīng)急管理干部。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。全市每年分級(jí)組織培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理干部200人左右，各區(qū)縣旅游局應(yīng)急管理干部和工作人員20人左右。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要采取多種形式，加強(qiáng)工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通訊、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)。要把加強(qiáng)人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。在組織實(shí)施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，既要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，保證培訓(xùn)健康、有序開展。

（二）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，適當(dāng)組織舉 辦具有示范意義和綜合性的培訓(xùn)班，各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣、本單位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，注重針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位可參照本方案的要求，分別制定本區(qū)縣、本單位具體加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施方案。

二○○七年二月十日