第一篇：廣西壯族自治區社會培訓

廣西壯族自治區社會培訓

機構管理暫行辦法

第一條 為加強對以職業技能和技術等級培訓為主的教育機構(以下簡稱社會培訓機構)的管理，規范其辦學行為，促進社會力量辦學事業的健康發展，根據國務院《社會力量辦學條例》(國務院令第226號，以下簡稱《條例》)，結合我區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的社會培訓機構，是指企業事業單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓的教育機構，舉辦實施勞動就業職業技能培訓的教育機構。

第三條

縣級以上勞動保障行政部門要指定專人負責社會力量舉辦的社會培訓機構的管理。并履行以下管理職責：

1．貫徹、執行國家有關社會力量辦學的法規、規章及方針政策，推動本地區社會力量辦學健康發展；

2．擬定本地區社會力量辦學的發展規劃和管理規則等；

3．受理辦學申請，組織社會培訓機構設置評議，辦理審批事項，頒發辦學許可證，審核所審批的社會培訓機構的招生廣告、簡章，辦理年檢，組織對社會培訓機構辦學水平的評估及教育教學質量的評估；

4．組織、指導社會培訓機構師資培訓，指導本地區社會培訓機構教研社團活動；

5．受理國家和自治區規定的社會培訓機構應報請勞動保障行政部門審核、備案的事項；

6．受理社會培訓機構教職工和學生及其家長的投訴。負責上級主管部門賦予的其他管理職責。

第四條 各級勞動保障行政部門要切實履行管理職責，做好對社會培訓機構的指導和服務工作。

1.根據勞動力市場需求，按統籌規劃、合理布局、從嚴掌握的原則，對社會培訓機構的專業設置、培養目標和培訓質量進行嚴格管理；在管理人員和師資的培訓、職業技能鑒定、教材建設、職業指導等方面及時提供服務。

2.加強對社會培訓機構的業務指導和教學管理，定期組織開展社會培訓機構的教育質量評估，總結交流經驗，對成績顯著的社會培訓機構予以表彰。

3.依法加強對取得辦學資格的社會培訓機構的招生廣告、簡章的審核和管理，建立招生廣告審核制度，保證社會培訓機構招生廣告、簡章內容的真實準確。及時查處未經審核刊播、散發或張貼招生廣告、簡章的社會培訓機構。

4.切實履行《條例》規定的職責，完善社會培訓機構的審批、審核、備案和公示制度及其管理規則。

第五條 申辦社會培訓機構必須具備基本的辦學條件。

1.申請舉辦社會培訓機構的單位，應當具有法人資格；申請舉辦職業技能培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

2.有與辦學規模相適應的行政、管理人員人選。

3.有能滿足申辦培訓內容需要的教師人選。

4.有相對固定的辦學場地。

5.有一定的固定資產及穩定的經費來源。

6.有適合辦學需要的辦公、教學設備。

7.有辦學章程與發展規劃，制訂有教學、教師、學生管理制度和財務、實驗、實習場地管理制度等。

第六條 申請舉辦社會培訓機構必須提交的證明材料：

1.申辦報告(應說明辦學目的、設置的主要工種、專業、培訓層次、師資、設備情況及相配套的教學管理制度)；

2.舉辦者的資格證明文件(單位舉辦的提供舉辦者單位法人代表證明文件及法人代表身份證、學歷證書；個人舉辦的提供舉辦者個人戶口簿、身份證、學歷證書和街道居委會或村民委員會出具的具有政治權利和完全民事行為能力的證明)；

3．擬任社會培訓機構主要管理人員、專業理論課教師和實習指導教師名單及有關資格證明文件(身份證、學歷證書、教師上崗證、職業資格證書或專業技術職務資格證書復印件)；

4．辦學啟動資金和經費來源的證明文件(資金證明須經國家有關部門確認的驗資機構出具驗資報告)；

5．辦學章程及社會培訓機構發展規劃；

6．專業理論教學場地、實習場地、實驗及實習設備的證明文件，自有的應出具產權證明；租賃的出具經合法公證的租賃契約或合同，租期1年以上；

7．各種管理制度；

8．跨省區(或區內跨地市)舉辦社會培訓機構，須提供舉辦者所在省區(或地市)勞動保障行政部門出具的證明。

聯合舉辦社會培訓機構的，還應當提交聯合辦學協議書。

第七條 實施國家職業技能鑒定的機構，不得舉辦與其鑒定業務相近、相關的培訓機構。

第八條 各級勞動保障部門按照管轄范圍和規定的審批權限對申請舉辦的社會培訓機構進行審批。

1．舉辦以初級職業技能水平和非技術等級崗位培訓為主要任務的社會培訓機構由辦學所在地縣級以上勞動保障行政部門審批；

2．舉辦以中級職業技能水平為培訓主要任務的社會培訓機構和區內跨地、市以及地、市直屬單位舉辦的以中級、初級職業技能和非技術等級崗位培訓為主要任務的社會培訓機構由辦學所在地地市勞動保障行政部門審批；

3．舉辦以高級職業技能水平培訓為主要任務的社會培訓機構和跨省區舉辦的社會培訓機構以及自治區直屬單位舉辦的社會培訓機構和其他有必要由自治區勞動保障行政部門審批的社會培訓機構由自治區勞動保障行政部門審批；

4．自治區直屬單位舉辦不冠以“廣西”字樣的以培訓初級、非技術等級崗位和中級職業技能水平的勞動者為主要任務的社會培訓機構由辦學所在地勞動保障行政部門審批，報自治區勞動保障行政部門備案；

社會培訓機構的更名、撤銷由原審批機關辦理。

第九條

社會培訓機構的審批程序和辦法。

1．受理。申辦者按規定將有關申報材料提交有關審批機關，經初審合格后領取《社會培訓機構審批表》，填寫后送交之日為受理日。

2．審核。審批機關組織專家組進行材料審核和實地考察，提出審核意見。

3．批準。審批機關根據《社會力量辦學條例》及我區有關規定和專家組的審核意見，自受理之日起3個月內以書面形式作出批復。

4．發證。對批準設立的符合條件的社會培訓機構，由審批機關發給勞動和社會保障部統一印制的《中華人民共和國社會力量辦學許可證》正、副本并予以公布。正本須懸掛于社會培訓機構辦公場所的顯著位置。

對取得辦學資格的社會培訓機構，審批機關應抄送同級教育行政部門備案。

第十條 社會培訓機構的命名原則。

凡獨立設置的社會培訓機構，其名稱應使用“××××××職業技能培訓學校或中心”；不獨立設置機構的，其名稱應使用“××××××職業技能培訓班”。未經國務院勞動保障行政部門批準不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣；未經自治區勞動保障行政部門批準不得冠以“廣西”、“自治區”或指代廣西的詞語等字樣。

第十一條 社會培訓機構取得辦學許可證后，依照有關社會力量舉辦非企業單位登記的行政法規到民政部門民辦非企業單位登記管理部門申請登記，并到有關物價部門辦理收費許可證后方可開展招生和教育、教學活動。

第十二條 取得辦學資格的社會培訓機構，必須在批準的辦學范圍內開展相應的職業技能培訓，不允許超范圍培訓，不允許以任何名義、任何方式開展學歷教育，不得以任何形式設立分校或其他分支機構，也不得將辦學資格及所承擔的培訓教學任務委托或承包給其它組織或個人。

第十三條 社會培訓機構的招生廣告和簡章，須經負責辦學資格審批的勞動保障行政部門審核后方能刊播、散發或張貼。招生廣告、簡章要注明機構名稱、辦學許可證號、辦學性質、培訓時間、培訓目標、收費許可證號、收費標準、證書發放與就業方式等，內容必須真實準確，不得以任何形式作不負責任的許諾或言詞誤導。

第十四條 社會培訓機構的教學內容應當符合憲法、法律和法規的規定，與培訓目標相一致，切實保證培訓質量。要按照國家勞動和社會保障部以及自治區勞動保障行政部門規定的教學計劃和教學大綱的要求實施教學，選用的教材應當經自治區勞動保障行政部門審定。

第十五條 社會培訓機構應當按照國家和自治區有關規定，建立入學登記制度和學籍管理制度。

學生入學時填寫入學登記卡和社會培訓機構學生入學情況一覽表(以下簡稱一覽表)，登記卡填寫后一周內交審批機關備案，作為學生結業驗印和申請參加職業技能鑒定的依據。一覽表培訓機構應長期保存備查。

第十六條 社會培訓機構必須每月向審批機關報送當月學生入學情況登記表并根據要求做好有關統計報表的填報工作。

第十七條 社會培訓機構的學生完成學業，經考試、考核合格的，由所在社會培訓機構發給由自治區勞動和社會保障廳統一印制的《廣西壯族自治區職業技能培訓結業證書》。符合國家職業技能鑒定規范要求的，經本人申請，勞動保障行政部門審核同意后，可參加相應級別的職業技能鑒定。

第十八條 社會培訓機構要嚴格按照國家和自治區有關規定收取學生個人的學費。不得超范圍、超標準收費。

第十九條 社會培訓機構的學生自動退學，應按學生實際學習時間退回一部份培訓費。退費額應在物價部門批準的各項收費標準內與學生協商解決。超過物價部門批準的項目和標準收取的部份應全額退還學生。

由于社會培訓機構的原因學生不能就學的，應退還所收全部培訓費用和其余的住宿費，并承擔相應的法律責任。

第二十條 社會培訓機構實行年度檢查制度。社會培訓機構年檢時須向審批機關如實提供有關材料。

第二十一條 社會培訓機構應當在每一會計年度終了時制作財務會計報告，并根據審批機關的要求，到指定的社會審計機構對其財務會計狀況進行審計，并將審計結果報審批機關審查。

第二十二條 社會培訓機構合并或改變名稱、地址、法定代表人、辦學層次、辦學形式、辦學范圍和招生對象，應當報審批機關批準，符合條件的重新頒發辦學許可證。未報審批機關批準的，視為非法辦學。

第二十三條 社會培訓機構有下列情形之一的，可以申請解散：

1．社會培訓機構舉辦者書面要求解散的；

2.因故無法開展正常的教育、教學活動的；

社會培訓機構解散，由審批機關核準。

第二十四條 社會培訓機構解散時，應妥善安置在校學生并與在校學生協商退款事宜，審批機關可以予以協助。

第二十五條 審批機關對核準解散的社會培訓機構應當予以公告，并通知其立即交回辦學許可證和印章，予以封存。

第二十六條 社會培訓機構在辦學活動中，有違反《條例》和國家法律、法規行為的，由有關部門依照有關規定予以查處。

第二十七條

本辦法自印發之日起施行。

第二十八條 本辦法由自治區勞動和社會保障廳負責解釋

行政審批操作規范

一、行政審批項目名稱、性質

名稱：定點職業培訓機構認定 性質：非行政許可

二、行政審批適用范圍、對象

具有職業技能培訓資質，且申請開展定點職業培訓的社會各類職業院校和培訓機構

三、設定行政審批的法律依據

1．《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知 》（國發[2005]36號）第十三條：“要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為定點機構。”

2．《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（桂政發[2006]18號）第十五條：“要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為定點機構。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤的機制，引導各類培訓機構針對市場需求，積極開展定向培訓，增強培訓的實用性。”

四、行政審批數量

按照統籌規劃、合理布局、擇優建點的原則適時控制數量。

五、行政審批條件

1．依法設立具備職業技能培訓資質條件的社會各類職業院校和培訓機構；

2．具備開設職業培訓所要求的場地、師資、實習條件。

六、申請材料目錄及示范文本

1、《定點培訓機構申請表》（5份）

2、《定點培訓機構師資情況表》（5份）

3、《定點培訓機構實習設備情況表》（5份）

七、行政審批的具體權限

自治區勞動和社會保障行政部門負責自治區本級定點職業培訓機構的認證審批

八、行政審批程序

詳見行政審批流程圖（附件2）

九、行政審批法定辦結時限和承諾辦結時限

法定辦結時限45個工作日；承諾辦結時限20個工作日

十、行政審批收費 無收費

十一、行政審批定期檢驗 根據規定需要進行定期檢驗

定點培訓機構申請表

廣西壯族自治區勞動和社會保障廳 財政廳

關于印發《廣西壯族自治區創業培訓基地認定

管理辦法》的通知

桂勞社發[2008]190號

各市勞動和社會保障局、財政局：

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體部署，做好自治區創業培訓基地的認定和管理工作，現將《廣西壯族自治區創業培訓基地認定和管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二 ○ ○ 八 年十 二 月 一 日

廣西壯族自治區創業培訓基地認定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步鼓勵勞動者自主創業、自謀職業，提高勞動者就業、創業能力，規范創業培訓機構的認定和管理，全面推進我區創業促進就業工作的開展，根據原勞動和社會保障部《關于進一步加強創業培訓推進創業促就業工作的通知》（勞社部發[2007]30號）精神,結合我區實際,制定本辦法。第二條 自治區創業培訓基地（以下簡稱創業培訓基地）是指：經自治區勞動保障行政部門和財政部門共同評估認定，并獲得批準開展創業培訓的社會各類培訓機構。

第三條 創業培訓對象：有創業意愿并具備創業條件的城鎮下崗失業人員、大學生、農村勞動者、水庫移民、被征地農民、復員轉業退伍軍人、殘疾人等各類城鄉創業者。

第四條 創業培訓是指：為促進各類城鄉創業者自謀職業、自主創業和帶動其他人員就業，由定點培訓機構對創業培訓對象進行的創業指導性培訓。

第二章 創業培訓基地的認定

第五條 轄區內具備辦學資質和創業培訓條件的社會各類高校、職業學校、教育培訓機構、就業訓練中心和有關單位均可申請認定為創業培訓基地。創業培訓基地應具備以下條件：

1．以微型、中小型企業發展服務為宗旨，以推動和促進微型、中小型企業經營發展為工作目標，做好有關服務工作。

2．有開展創業培訓或創業服務經歷，并能提供培訓或服務效果的相關證明材料以及服務對象的評價材料，培訓業績突出。

3．重視客戶需求和培訓后支持，為客戶建立培訓檔案，對已經創辦的微小企業實行跟蹤管理和后續服務，定期評價培訓和服務的效果。4．學校或機構負責人要重視并愿意引入創業培訓項目，承諾按照創業培訓技術要求組織開展培訓，不斷改進和完善創業培訓服務措施，實現創業培訓項目可持續發展。

5．制定開展創業培訓的年度計劃和市場宣傳及推介計劃，積極執行“六個統一”原則：即統一申報計劃，統一調派師資、統一培訓教材、統一頒發《創業培訓合格證書》、統一檔案管理、統一撥付培訓補貼，打造創業培訓品牌。

6．具備必需的教學資源，有專職管理人員負責創業培訓的組織工作；有獲得創業培訓教師資格證書的培訓教師；具有滿足創業培訓教學要求的標準化教室、課桌椅、電腦和投影儀等教學設備。

7.與社會伙伴密切合作，為培訓學員提供后續的創業跟蹤指導和服務。

第六條 自治區創業培訓基地的認定工作由自治區勞動保障行政部門和自治區財政部門負責。

第七條 申請創業培訓基地所需材料 1.申請報告；

2.廣西壯族自治區創業培訓基地申請表（見附件1）； 3.具備辦學或培訓資格的證明；

4.主要行政負責人、管理人員以及擬任課教師的資格證明； 5.開展培訓教學場所的產權證明或使用證明； 6.創業培訓教學計劃。第八條 認定程序 1．遞交申請。申請機構應向所在市的勞動保障行政部門遞交書面申請報告，并提供相關材料(一式三份)。

2、預選。市勞動保障行政部門接到培訓機構的申請后，會同同級財政部門按照本辦法規定的條件進行篩選，淘汰不符合條件的培訓機構，并將預選合格的機構名單和推薦意見報自治區勞動保障行政部門和自治區財政部門。

3、自治區勞動保障行政部門接到預選合格的機構名單和有關申請材料后，會同自治區財政部門對照申報單位的條件和程序進行篩選，確定實地考察名單。

4．實地考察。自治區勞動保障行政部門、自治區財政部門按照確定實地考察的機構名單和地區分布情況，組織有關人員到申請機構進行實地考察。

（1）聽取申請機構主要負責同志對此項工作的匯報情況；（2）查看申請機構開展創業培訓的原始檔案記載情況，辦學的固定教學場地、教學設備以及管理情況；

（3）查看二至三個微小企業經營管理及提供后續管理服務情況；（4）核對申請機構提供的有關材料、表格。

實地考察結束后，考察人員根據評估情況填寫《廣西壯族自治區創業培訓基地評估表》（見附件2）。

5.確定創業培訓基地名單。自治區勞動保障行政部門、自治區財政部門根據實地考察情況、各市推薦意見以及全區創業培訓工作整體規劃和布局，確定自治區創業培訓基地名單并向社會公布。

第三章 創業培訓的要求

第九條 創業培訓期限應視創辦企業的類型、規模和創業者自身條件確定。基礎理論集中培訓一般不少于10天，創業方案分析、開業指導、開業后跟蹤輔導要達到半年以上。創業培訓開班規模不超過25人。

第十條 創業培訓統一使用人力資源和社會保障部或自治區勞動保障行政部門指定的創業培訓教材，另根據創業需求，開設與創業有關的經濟知識、法律法規、稅收、市場環境、項目選擇等培訓內容。

第十一條 創業培訓基地要科學制定教學計劃，督促學員認真完成學習任務，保證教學質量。

第十二條 學員開業前，創業培訓基地應指導幫助學員到當地工商、稅務部門辦理登記手續。學員開業后，創業培訓基地要堅持跟蹤指導服務，針對學員在創辦企業過程中出現的問題及時輔導，幫助解決學員實際困難，直到學員能獨立經營半年以上。

第十三條 自治區勞動保障行政部門根據需求聘請專家定期開展創業培訓師資和開業指導人員培訓工作。創業培訓教學人員須取得相應創業培訓教師資格證書后方可開展創業培訓。

第四章 創業培訓的經費補助

第十四條 創業培訓基地開展創業培訓，凡符合現行就業政策規定條件的，可給予職業培訓補貼。

第十五條 創業培訓基地要建立健全財務管理規章制度，加強內部管理，嚴肅財務紀律。嚴禁申請培訓補貼時弄虛作假，欺騙冒領。對騙取培訓補貼資金的行為要依法嚴肅查處，并追回騙取的全部資金，觸犯刑律的，要依法追究有關責任人的刑事責任。

第五章 創業培訓基地的管理

第十六條 創業培訓基地接受自治區和所在市勞動保障行政部門的業務指導和監督。

第十七條 創業培訓基地在舉辦創業培訓班前，應將課程安排、計劃開辦時間、招生人數、學員基本情況等報自治區勞動和社會保障行政部門，經審核后方可開辦。

第十八條 創業培訓基地舉辦創業培訓班結業后，要將學員的考評情況報自治區勞動保障行政部門。培訓結束一年后，向自治區勞動保障行政部門、自治區財政部門提供學員開業情況，包括學員名單、營業執照復印件、經營狀況及促進就業等情況。

第十九條 創業培訓基地實行動態管理，以當年的培訓質量、創業成功率為主要檢查、管理內容，每年檢查一次。對完成培訓任務有困難、創業成功率低、培訓質量不理想的，限期整改，整改后經評估仍不合格的，取消創業培訓基地資格。

第六章 附則

第二十條

本辦法由自治區勞動保障行政部門、自治區財政部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發之日起試行。

附件：1.廣西壯族自治區創業培訓基地申請表 2.廣西壯族自治區創業培訓基地認定評分表

第二篇：廣西壯族自治區供銷合作社

廣西壯族自治區供銷合作社

關于對牟崇堅等同志信訪事項的答復

牟崇堅等同志：

你們給中央巡視組的信訪件已由自治區信訪局轉交我社辦理。經調查核實，現對你們材料中反映的有關問題答復如下：

一、關于廣西區供銷儲運公司減少租金及賤賣資產問題。

經了解，在1995年至1996年期間，廣西區供銷儲運公司以公司的經營場地對外招租開發。1996年7月，該公司與北大物資機電市場簽訂租賃協議，租金為220/年。由于受國家宏觀調控的影響，市場不好，加上投入過大，市場有一定的建設期，該公司與北大物資市場協商后于2000年8月，南寧市政府實行“136” 工程，擴建大學東路，拆除了公司租賃給物資機電市場的臨街商用大樓（五層共2177.5平方米），承租方隨即提出要求減少租金。2012年7月，雙方在原合同的基礎上簽訂了一份《租賃合同》，約定從2010年8月起每年租金200萬元，2012年后租金按3%遞增。

另據了解，廣西區供銷儲運公司在1994年前是以公路運輸為主營，后因運輸市場竟爭激烈，虧損嚴重，公司遂將車輛、汽 1 車配件，修理設施賣掉。

二、關于廣西區果品公司賤賣沙井批發市場問題。

據了解，廣西區果品公司在沙井有兩塊資產，一是果菜批發市場，二是南菜北運站即倉庫。因未能履行生效民事判決書所確定的巨額債務，該公司果菜批發市場在2003年被南寧市中級人民法院委托拍賣。上述資產均是法院通過執行程序處置，區供銷社無權干涉。在相關程序中，區供銷社已盡了最大的努力去維護職工和公司的合法權益，不存在區供銷社和公司賤賣沙井批發市場、倉庫的情況。

三、關于廣西振合供銷投資公司賤賣南寧石乳花荼廠問題。

經查南寧花荼廠全稱廣西土產公司南寧花荼廠，原系區土產公司直屬管理的一個二層機構。1998年，經區聯社同意，南寧花荼廠改制為廣西石乳荼業有限公司，土地隨后也變性過戶至該公司名下。故后來公司售賣土地系公司自主安排，不存在廣西振合投資公司賤賣的問題。

四、關于區供銷社低價租賃土產公司倉庫問題。

經查，土產公司倉庫于2007年被廣西振合供銷投資公司通過拍賣方式買下，2009年倉庫范圍內的土地使用權過戶至廣西振合供銷投資公司名下，土地使用權和房產所有權已屬于廣西振合投資公司。在過戶給廣西振合投資公司之前是由盛業公司經營租賃經營，盛業公司經營期間，最高的個別年份營業收入約200萬元，較差年份不足60萬元。2011年，鑒于倉庫老化、倉儲貨 源萎縮、經營收入減少，盛業公司財務困難（發不出工資）、周邊土地開發等實際，區供銷社和振合公司在妥善處理涉及盛業有關問題的基礎上，將倉庫整體租賃給廣西一周廚品貿易有限公司使用。租期17年，第一年、第二年租金200萬元，以后年租金以前一年為基數，按增長4.5%的比例計算確定。租金的約定主要考慮如下因素：近年倉儲收入、當時南寧同類用地及周邊土地使用費、預計物價指數、補償盛業公司的支出等。租賃合同約定租賃方負有合理使用及維護租賃物的責任。你們所反映的區供銷社低價租賃土產公司倉庫問題與事實不符。

五、關于一周廚品毀10棟倉庫問題。

經核實，廣西振合供銷投資有限公司與廣西一周廚品貿易有限公司簽訂的《租賃合同書》第十條款約定“在租賃期限內，乙方如須對租賃物進行裝修、改建、事先向甲方交裝修、改建設計方案，并經甲方同意。否則，由乙方自行承擔相關的法律責任，并賠償因此造成的經濟損失。”，承租沙井倉庫期間，一周廚品根據“抗震鑒定評估報告”，于2011年4月來函，要求對部分危房進行加固、修繕和拆除，廣西振合供銷投資公司于2011年4月10日復函，明確：（1）如經具有資質的機構認定沙井倉庫內的2、4、6、10、11號倉庫確為危房的，同意拆除這些建筑物。但在拆除上述建筑物前，應經政府有關部門批準，并辦理合法拆除手續。（2）一周廚品拆除上述建筑物后，應本著拆除回建的原則，按基建程序依法依規辦理回建手續，回建的一切費用由一周廚品 公司承擔。（3）在租賃合同提前終止或租賃合同期滿后交還租賃物時，將回建的建筑面積相當、庫容相當的建筑物無償交還振合公司，歸振合公司所有。

根據《租賃合同書》約定：“租賃期滿后，租賃物范圍內所有原有的建筑物、原有的其他構筑物性命及乙方在原有的建筑物、原有的其他構筑物上面增建、裝修的附加物無償歸還甲方所有”。因此，一周廚品加固、修繕和拆除重建符合合同約定，如一周廚品對拆除危房不建，廣西振合供銷投資公司將按照合同給定依法追究其責任。

六、關于強迫、欺騙你們下崗買斷工齡問題。經查，你們原系廣西區供銷儲運公司職工，于2003年儲運公司實施深化企業改革期間與公司通過協議解除勞動合同。2010年8、9月期間你們到區社信訪，認為系公司強迫欺騙買斷工齡，要求認定儲運公司與你們解除勞動合同無效、恢復你們的勞動關系。我社于2011年7月14日作出《關于牟崇堅等同志反映問題的答復意見》。此后，你們于2012年7月以各自名義向南寧市勞動仲裁委員會申請促裁。南寧市勞動仲裁委員會于2012年10月16日分別作出裁決，駁回你們的仲裁要求。2013年你們就同一事項再次信訪，廣西區黨委人民政府信訪局作出《關于牟崇堅等同志信訪事項不予以受理告知單》。據此，你們所反映的強迫、欺騙你們買斷工齡問題在信訪中已經明確地答復意見，同一信訪事項不再重復告知。

七、關于行政干預司法公正問題。

你們反映在法律程序中，區社出具給南寧市勞動仲裁委員會的證明導致你們敗訴，是行政干預司法公正。經查實，你們所反映的問題與事實不符，理由是：

1、區社所出的證明，是證明你們至區社來反映的問題的時間，至于在解除勞動合同的近10年時間里，你們還在什么時間、什么地點、向什么部門反映過同樣的問題，只有你們當事人自已掌握最全面，供銷社只能依據接訪記錄給你們當事人開具證明。

2、你們作為勞動仲裁案件的當事人，在法律上負有誰主張誰舉證的義務。

3、從勞動仲裁裁決書看，超過訴訟時效并不是你們敗訴的唯一理由。裁決書已經從實體和程序上對你們的訴訟請求進行全面審理，裁決書認為申請解勞動合同是你們的真實意思表示，不存在被欺騙脅迫的情形。

八、關于區供銷社瓜分500萬元改制專項資金問題。2005年初，區直房改辦返還區聯社公房出售款500萬元，經查，我社堅持專款專用和政策規定的標準，按照企業申請、區聯社核撥的程序，主要用于五個不能自籌改革成本的特困企業的解除職工勞動合同經濟補償金的支付，該款的使用有嚴格明確的用途和補償標準，不能分光，不能平均量化到個人，該款目前仍有余額，如何使用，區聯社將繼續按照自治區人民政府的規定管好用好，并接受政府部門的審計。你們反映供銷社瓜分500多萬元專項資金與事實不符，自治區人民政府在《關于梁小春等同志信訪事項的答復意見》對此問題已經有終結性意見。綜上所述，區聯社經調查核實后認為，你們反映的強迫、欺騙你們買斷工齡問題在信訪中已經有明確地答復意見，同一信訪事項不再重告知。反映供銷社瓜分500多萬元專項資金問題，自治區人民政府已有終結意見，沒有新證據，不再重自復受理。

抄送：自治區信訪局。2014年9月19日（區供銷社公章）

第三篇：廣西壯族自治區農業廳

廣西壯族自治區農業廳

黨風廉政建設

第 2期（總第9期）

廣西壯族自治區紀委監察廳

派駐自治區農業廳紀檢組監察室 2009年

3月 12日

按：２月２５日,胡錦濤總書記就學習王瑛同志先進事跡作出重要指示。２月２４日，中共中央組織部決定追授王瑛?全國優秀共產黨員?稱號。中央組織部號召，全國各條戰線的共產黨員都要向王瑛學習，講黨性、重品行、作表率，在各自崗位上出色完成任務。最近，自治區紀委發出《關于學習王瑛同志先進事跡的通知》（桂紀通[2009]1號）要求按照胡錦濤總書記的重要指示結合實際開展學習。中央電視臺、人民日報、中國紀檢監察報、新華網等中央各主要新聞媒體也集中宣傳報道了王瑛同志先進事跡，在社會上引起強烈反響。王瑛同志的先進事跡發生在農村、在基層，對全區農業干部有普遍的教育意義。經廳黨組研究決定，在自治區農業廳系統開展學習王瑛同志先進事跡活動，作為黨風廉政宣傳教育的重要內容，并召開了學習王瑛同志先進事跡動員大會。為方便大家學習，本期特發王瑛同志先進事跡專刊。希望廳機關各處室、廳直各單位認真組織學習，對照王瑛同志先進事跡，圍繞如何加強思想作風建設、勤政廉政建設搞好本職工作，爭創一流業績，推動落實科學發展觀，提高服務三農水平開展討論，并于5月底以前將學習情況書面報送廳紀檢監察室，期間將各單位學習情況進行通報。

目 錄

一、張明沛廳長在學習王瑛同志先進事跡動員大會上講話摘要………3

二、學習王瑛精神…………………………………………………………5

三、王瑛同志先進事跡報告會發言摘登 ……………………………6

1、王瑛同志是我們學習的楷模………………………………………6

2、鐵骨錚錚鑄忠誠……………………………………………………9

3、經霜秋葉格外紅 …………………………………………………11

4、老百姓心中的王書記 ………………………………………………13

5、我的好妻子王瑛………………………………………………… 16

四、學習王瑛同志先進事跡的通訊和評論員文章……………… 19 2 張明沛廳長在學習王瑛同志 先進事跡動員大會上講話摘要

3月12日，我廳召開了學習王瑛同志先進事跡動員大會，廳黨組書記、廳長張明沛作學習動員報告。

張明沛廳長指出學習王瑛同志先進事跡對全區農業干部有普遍的教育意義和重要的現實意義。王瑛同志是新時期涌現出的黨員干部好榜樣，她的身上集中體現了很多可貴的共產黨員的優秀品質，比如：特別講大局的政治品質，特別講付出的奉獻精神，特別講實干的優良作風，特別講紀律的高尚情操。王瑛同志的先進事跡發生在農村、在基層，對全區農業干部有普遍的教育意義。今年，面臨國際金融危機等諸多不利因素影響，將是進入新世紀以來廣西農業農村經濟發展最困難的一年，是農業穩定發展和農村持續增收難度最大的一年，是農業農村經濟工作壓力最大的一年；同時，也是深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實十七屆三中全會和自治區黨委九屆七次全會精神的關鍵之年，是廣西北部灣經濟區開放開發、實施科學發展三年計劃，加快富裕文明和諧新廣西建設的加速之年。對我們農業部門應如何在艱難環境中推進廣西農業又好又快發展，要求更多、更高，在這種形勢下，開展學習王瑛同志的先進事跡，搞好本職工作，爭創一流業績，更具有重要的現實意義。

張廳長強調向王瑛同志學習，重要的是見諸行動、扎實做好本職工作，創造出新的業績，要做好四方面的工作。一是以學為先，做學習的表率。要結合開展學習王瑛同志先進事跡實踐活動，切實加強對黨的理論和科學發展觀的學習，加強對現代農業知識、現代科技社會經濟知識的學習，加強黨性修養，科學謀劃農業工作。二是以干為重，做實踐的典范。全廳黨員干部要強化大局意識、責任意識、憂患意識和進取意識，始終堅持?講政治、重團結、能戰斗?，要繼續開展?建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績?。按照 ?保增長、保民 生、保穩定?抓好各項工作落實。當前，重點做好以下工作：第一，扎實抓好宣講黨的十七屆三中全會精神活動，掀起農業春耕生產高潮。第二，扎實抓好抗干旱抗高（低）溫促春耕工作，推進春耕生產全面開展。第三，實施科學發展錢糧雙增工程，扎實抓好三個?千萬畝行動計劃?，即實施千萬畝超級稻示范推廣行動計劃、千萬畝秋冬種產業開發行動計劃和千萬畝農作物間套種技術示范推廣行動計劃的落實。第四，加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。把開展學習王瑛同志先進事跡作為今年黨風廉政教育的重要工作之一，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。第五，推進重點領域和關鍵環節改革。根據自治區統一部署，今年8月底前完成事業單位崗位設置管理工作等。三是以民為本，做為民的榜樣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調，?要堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處?。王瑛同志正是這樣做的，她協調修建的?連心橋?連接著黨心民心，她伸手援助的?背二哥?傾訴了感恩之情，被群眾稱為?好大姐?。我們在今后的工作中，也要像王瑛同志一樣，按照?立黨為公，執政為民?的要求，真情深情為民，切實維護農民群眾切身利益。要會同有關部門繼續抓好農資打假、減輕農民負擔督促檢查、良種補貼等，推動各項強農惠農政策落實。四是以廉為上，堂堂正正做人。在政治上保持清醒頭腦。要認清大局、把握大局、服務大局，越是形勢嚴峻，越要勇于擔當；越是任務緊迫，越要敢于破難；越是復雜局面，越要重于實干；越是困難時期，越要甘于奉獻。在生活上嚴格要求自己。要堂堂正正做人，清清白白做官，艱苦樸素，廉潔奉公，始終保持共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

張明沛廳長號召以王瑛同志為榜樣，全心全意為人民服務，與時俱進、開拓創新，頑強拼搏、努力工作，為推進廣西農業又好又快 發展，加快富裕文明和諧新廣西建設作出應有的貢獻！

學習王 瑛 精 神

----摘自《中國紀檢監察報》

一、學習王瑛同志，就是要學習她對黨和人民無限忠誠、鞠躬盡瘁、死而后已的思想境界。要堅定理想信念，大力弘揚優良作風，恪盡職守，愛崗敬業，始終保持共產黨員先進性，在平凡崗位默默奉獻，在關鍵時刻站得出來，在困難面前經得起考驗，為黨和人民的事業不懈奮斗。

二、學習王瑛同志，就是要學習她崇尚實干、開拓創新、奮發進取的精神風貌。要始終保持追求卓越、不懈進取的精神狀態，攻堅克難，開拓創新，扎實推進各項工作，努力創造一流業績。

三、學習王瑛同志，就是要學習她秉公執紀，對腐敗分子嫉惡如仇、與消極腐敗現象堅決斗爭的浩然正氣。要提高黨性修養，強化作風養成，恪盡職守、堅持原則，不畏艱難、敢于碰硬，堅定不移地推進反腐倡廉建設，為不斷推進黨的事業、鞏固黨的執政基礎提供堅強的政治保證。

四、學習王瑛同志，就是要學習她牢記宗旨、心系群眾、服務人民的崇高情懷。要增強宗旨觀念，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養群眾感情、增長工作才干，真正成為群眾的貼心人。

五、學習王瑛同志，就是要學習她不徇私情、以身作則、清正廉潔的政治本色。要增強紀律觀念，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，帶頭遵紀守法，自覺接受監督，真正做到干干凈凈做事、堂堂正正做人，保持共產黨人高尚的人格品質。

王瑛同志先進事跡報告會發言摘登

背景資料：王瑛同志生前擔任四川省南江縣委常委、紀委書記，多年從事紀檢監察工作，曾獲“全國紀檢監察系統先進工作者標兵”等多項榮譽，罹患肺癌后，堅持與病魔作頑強斗爭，一直堅守在工作崗位上，２００８年１１月２７日因病情惡化，在送往醫院途中不幸去世，年僅４７歲。

王瑛同志是我們學習的楷模 四川省巴中市南江縣委書記 張長云

和王瑛同志共事多年。王瑛不僅是一名優秀的紀委書記，更是一名優秀的基層領導干部。2006年7月，她被確診為肺癌晚期后，仍然在工作第一線堅持了兩年零四個月。2008年11月27日，王瑛同志病逝在去醫院治療的路途中。

在擔任紀委書記的7年里，王瑛同志堅決執行黨的紀律，維護群眾利益，忠實履行了?做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人?的莊嚴承諾。

王瑛擔任縣紀委書記以后，思考最多的是紀檢監察工作如何緊緊圍繞黨的中心工作，為當地經濟發展服務。2002年夏天，王瑛接到一名客商打來電話，怒氣沖沖地說，?你們南江投資環境太差了，我剛來一天，就被你們派出所無故罰了5000元錢，我再也不想到你們這里投資了。?聽到這個反映，王瑛很吃驚，她立即派人進行調查。查明情況后，對派出所的有關當事人給予了紀律處分，并責成主管部門的領導驅車四百多公里，向已回成都的客商登門道歉，退還罰款。客商深受感動，他說：?沒想到你們這么認真，沖著這種態度，我還要到南江投資。?

這件事，對王瑛觸動很大。帶著思考，她深入48個鄉鎮、10多個縣級部門和26家企業調研，提出在全縣執紀執法機關中開展?三最佳?創評活動，讓服務對象、單位職工、社會各界代表評選最佳執法單位、最佳執法領導、最佳執法人員。對評選為?三最佳?的予以表彰，對?三最差?單位領導和人員，責成限期整改。

為了深化?三最佳?創評活動，王瑛提出依靠群眾，開門糾風的思路。在認真總結經驗的基礎上，她又提出了?五個零?工作方法，要求做到：建立投訴中心，為民服務零距離；召開專題聽證會，干群關系零隔閡；開展?三最佳?創評，監督監察零空檔；實行投訴查結制，案件查處零擱置；評選誠信先進，再塑形象零起點。該工作方法實行３年多來，對改善南江的經濟發展環境起到了極大的推動作用，共有５６家外地客商相繼在南江安家落戶，招商引資９.８億元。一位外地客商動情地說：?有縣紀委的‘五個零’真心服務，南江的環境一年比一年好，在這里投資，我們放心。?

把紀檢監察工作主動放在黨委、政府工作大局中謀劃和開展，既體現了王瑛作為一名黨的領導干部的寬廣視野，也體現了她把握新時期紀檢監察工作規律的能力和水平。

結合實際，注重創新，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的思路和方法，是王瑛開展工作的一個特點。2006年的一天上午，南江福字寺村8名老黨員，拿著蓋有紅指印的舉報信找到王瑛，情緒激動地說，村上退耕還林資金使用不公。當天下午，王瑛就帶著調查組趕到該村，查閱賬目，走訪群眾。兩天時間，調查組就查明了情況，不僅督促村干部公平分配了退耕還林款，還將賬目完全公開。

在總結會上，王瑛對反映村級干部問題較多的情況，進行了深 入分析和反思。她憂心忡忡地說：?為什么縣紀委收到的信訪舉報中，有70%是反映村級問題的？如果村級組織出問題，勢必會影響黨的政策的貫徹落實，損害黨群關系，削弱黨的執政基礎。?

結合貫徹落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，王瑛針對南江實際情況，創造性地提出了設立村級黨風廉政建設監督檢查員的建議，得到縣委大力支持。2007年2月，全縣522個村，通過公推直選，選出督查員522名，由鄉鎮紀委直接管理，財政每人每月撥付一定補貼，賦予六項職責。通過建立農村督查員制度，促進了村級干部作風的轉變，推動了村務公開各項工作的開展，保證了上級部署工作的落實，村級信訪案件從70%降至32%。這一做法，得到了中央紀委和省、市紀委的充分肯定。

紀檢監察干部如何更好地接受群眾的監督，建設一支鋼班子、鐵隊伍，王瑛傾注了大量的心血。

幾年來，在王瑛的帶領下，鍛造了一支作風過硬的紀檢監察干部隊伍。南江縣紀委、監察局綜合考核連續5年獲巴中市第一名，先后被表彰為?四川省紀檢監察系統先進集體?、?四川省辦案工作先進集體?。2007年1月，她被評選為全國紀檢監察系統先進工作者十大標兵之一。

王瑛從巴中市級機關調到南江，擔任縣委領導，工作生活環境變了，責任重了，權力大了，但她清正廉潔的做人原則沒有變，淡泊名利的人生態度沒有變！

王瑛的一生，雖然短暫，但她把生命獻給了自己無限熱愛的黨的事業，獻給了自己無限熱愛的南江人民。

王瑛同志的逝世，是我們南江干部隊伍的一大損失，南江廣大干部群眾決心以王瑛同志為榜樣，用實際行動，加快災后重建，讓南江人民過上更加美好的幸福生活！

鐵骨錚錚鑄忠誠

南江縣紀委副書記 石奎

我與王瑛共事七年，在查處一個個違紀違法案件中，親眼見證了她作為一名紀委書記的鐵面無私和愛憎分明。她是一名女同志，卻有著令人欽佩的果斷和勇氣，有著頑強不屈的精神和毅力，她是我非常敬重的一位好領導。

王瑛是一個敢于碰硬，正義凜然的人，她常說：?紀委是干什么的？紀委就是為純潔黨的隊伍而沖鋒在前的尖刀兵。作為一個紀委書記不辦案就是失職，就不配在這個崗位上。?

2003年5月初的一天下午，王瑛剛剛來到辦公室，就收到信訪室送去的一封群眾來信。打開一看，反映的是?3月24日，一名女青年在南江城東派出所留置期間，不明不白的死亡，要討個說法。?看完來信，她立即打電話叫我到她辦公室去，她說：?這是人命關天的大事，不查清楚，我們無法向老百姓交待！?正在初核期間，市紀委又轉來一封內容相同的舉報信，要求迅速查處。經過初核了解，2003年3月24日，南江縣公安局城東派出所在掃黃中留置調查一名女青年，當班民警因接受其他案件當事人的宴請，擅自脫崗，被留置的女青年上吊自殺。南江縣公安局個別領導為了不影響單位創優，弄虛作假，隱瞞了當班民警擅離職守，造成被留置人員死亡的真相。死者親屬和群眾意見極大。

在案情分析會上，有人提醒：?這個案件是個‘夾生案’，上級有關部門已有結論；個別涉案人員有后臺，外界干擾大。還是到此為止吧！?王瑛沉思后，斬釘截鐵地說：?有背景有后臺更要查！既然老百姓有反映，我們就要查個水落石出，還事實一個真相。?

隨著立案調查的展開，一下子把王瑛推到了風口浪尖上。擅離 職守的當班民警是上級公安部門領導的親屬，涉案人員牽涉到公安、檢察等多個部門，社會關系復雜。隨著案件調查的深入，相關涉案人員被觸動了，各種阻力接踵而至，說情者紛至沓來，有領導、有同事、有朋友都給王瑛打來電話，叫她最好不要管這個案件。有人說：?紀委在整人，小題大做，把事情往大里搞，后面的戲有她好看的。?也有人深夜向王瑛打來電話，威脅道：?敢查這個案子，你不想活了！?那段時間，我們發現王瑛在深夜辦案回家的路上，有人跟蹤盯梢，為了她的安全，辦案人員就堅持護送她回家。我們從來沒有遇到過這么難辦的案件，取證工作一度陷入僵局。這一切情況，非但沒有動搖王瑛查辦案件的決心，反而增添了她查清問題的信心。頂著方方面面的壓力，含著被誤解的淚水，王瑛鼓勵辦案人員說：?正不怕邪，只要我們是正義的，我們怕什么？?王瑛的凜然正氣給了全體辦案人員極大的勇氣和動力。

在上級紀委和縣委的堅強領導與大力支持下，?3．24?案件徹底查清了，在全省引起了強烈反響。縣公安局局長、副局長等１３名涉案人員受到了黨紀政紀處分，其中兩名涉案人員受到法律追究。老百姓拍手稱快，都說：?紀委敢碰硬！王瑛了不起！?在結案后的聚會上，從不喝酒的王瑛用茶杯開懷暢飲。她說，?我一生沒有輝煌過，但這一次也蕩氣回腸了一回！?

在南江，凡了解王瑛的人都知道，在她面前說情是行不通的。在王瑛的眼里，黨性原則不能作交易，如果把原則拿來做交易，就不配作共產黨員，不配作紀委書記。在一次辦案中，有人打電話狠狠地對她說：?你都得了絕癥了，何必還干這么多得罪人的事呢？?王瑛回答說：?我是得罪了很多人，但沒有得罪紀委書記這個稱謂。?

這就是王瑛，一身正氣，敢于碰硬，大要案件親自查，重要證據親自取，關鍵時刻親自上。幾年來，她牽頭查辦大要案件、疑難 案件、典型案件達50多件，為國家挽回經濟損失上千萬元。

王瑛同志以對黨和人民的無限忠誠，在短暫的人生中，讓人們見證了一個紀委書記的錚錚鐵骨！

經霜秋葉格外紅

巴中市紀委干部室主任 曹曦文

我是王瑛大姐的生前好友，我和她相處十多年了。這兩年來，在大姐患病和治療期間，我經常陪伴在她身邊，她與病魔斗爭的感人情景，一次次讓我流淚，讓我看到了她柔弱中的堅強，平凡中的偉大。

2006年７月，南江遭受特大旱災，王瑛大姐在抗旱一線連續奮戰十多天。那期間她一直胸痛、咳嗽不止，她以為是一般的炎癥，吃些消炎藥，挺挺就過去了。可是病情卻止不住，一次竟暈倒在查災的山路上,隨行的同志把她送進醫院。檢查結果震驚了所有的人：肺癌晚期。醫生斷言，她的生命最多還有半年。當大姐得知這個消息，她愣住了，呆呆地在病床上坐了兩天兩夜，一句話也沒說。第三天，就在我們悲痛不已卻又手足無措的時候，大姐主動打破了沉寂，她說：?我們都別難過了，事情既然來了，我就要堅強面對，我今后活一天就過好一天。?從那以后，大姐積極配合治療。一次次抽胸水使她心如針錐，一次次推針輸液使她血管萎縮，手背潰爛，一次次化療使她惡心嘔吐，頭發脫落…她一聲不吭全挺下來了。哪怕在醫院，她都要梳洗得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮。醫生稱她是最美、最勇敢的病人。剛剛結束兩個療程的化療，她就堅持要出院，臨走時醫生叮囑她回家好好休息，干自已最快樂的事。在大姐心中工作就是最大的快樂，她選擇回到南江，回到了她最鐘愛的紀檢崗位上。王瑛大姐重返工作崗位以后，我感覺她比以前更忙了，給她打電話，要么在下鄉，要么在辦案，總是在忙。去年?5.12?汶川大地震發生那天,我剛好陪她在重慶化療。災情發生的第二天，她不聽醫生勸阻，不顧余震危險，一路顛簸500多公里趕回南江。大姐到了南江連續兩周都沒回家，大姐媽媽實在放心不下，流著淚拜托我把她勸回家休息。當我趕到南江她辦公室時，眼前的場景讓我不敢相信，過去特別講究整潔的大姐，屋子里居然一片凌亂，辦公室里擺著水鞋、鋼絲床、輸液架，辦公桌上擺滿了文件、藥和方便面。聽單位同事說她在農村待了四五天剛剛回縣城。看見她比以前更憔悴了，咳嗽也一聲蓋過一聲，我的心里又急又怨，一邊幫她整理，一邊哭著對她說：?你還要不要命，你知不知道你媽媽為你擔心得整夜整夜睡不好覺，你能不能停一停。?她說：?我怎么停得下來呢？在這個非常時期，作為紀委書記我不能撒手不管。?她還跟我開玩笑地說：?你放心吧，地震早把我的病也給震跑了。?我說服不了她，只能陪她在辦公室過了一夜。

2008年9月11日，南江紀委召開會議，專題研究災后重建物資監管工作。當時大姐癌細胞已擴散全身，大腿已出現血栓和水腫。大姐在聽了與會同志一個多小時的工作匯報后，又堅持作了一個多小時的講話。那天，她反復強調紀檢干部的責任就是必須保證災后重建的每一分錢都要用在老百姓的身上！南江紀委是受中紀委、省紀委表彰的先進集體，這塊牌子不能砸，這面旗幟不能倒！

2008年11月10日，省委的同志來到南江召開一次重要的干部工作會議。這也是她生前參加的最后一次會議。那天早晨，她特地圍上鮮紅的圍巾，精心地梳理齊耳的短發，認真地打理額前的劉海，并涂上了胭脂，抹上了口紅，臨走時又加大劑量地吃了止痛藥。大姐生病以后在她隨身攜帶的包里最常見的是三樣東西：止痛藥、化 妝品和口香糖。病痛發作的時候就服上幾粒止痛藥;嗓子發癢想咳嗽就咀嚼口香糖；氣色不好就涂上胭脂，抹上口紅。她不想把擔憂與傷感帶給別人。那天，大姐忍著劇烈咳嗽，一步一喘地朝六樓會議室走去，她謝絕身邊工作人員的幫助，堅持自己扶著欄桿一步一步挪動，不時笑著回應上下樓打招呼的人，我知道，我也不該上前攙扶她，大姐的堅強源自內心，力量源自信仰，任何憐憫對她來說都是不敬。那天，在會議室里，在離大姐去世僅17天的時間里，人們看到的仍然是端莊、微笑、優雅的王瑛。

大姐去世的第二天，剛好是她的生日。這天凌晨兩點多，她的同學和朋友相約來到靈堂，在靈前斟上啤酒對她說，瑛子，你以前總是很忙，今天我們終于可以一起給你過生日了。

大姐一生癡愛楓葉紅，她像一片紅透的楓葉飄落在巴山的土地上,她以生命最后的燃燒,展示了一位女性的柔美與堅強，為大巴山這塊被紅軍鮮血染紅的土地增添了一份靚麗的色彩！

老百姓心中的王書記

四川人民廣播電臺的記者 劉力

今年元月，我參加了中央新聞單位王瑛事跡采訪團，到南江進行了為期五天的采訪。那些天，我記錄著，感受著，一次次感動，一次次流淚。

剛到南江的第一天，我在街上搭上一輛出租車，司機聽說我們是采訪王瑛的記者，堅決不收車費，他說:?我知道王書記，她是個好人，是個好官。?我還聽說，王瑛同志遺體告別的那一天,南江的幾個幫人運送物資的，當地人稱?背二哥?的農民工，坐車趕了 80公里山路，來到巴中殯儀館，他們高舉著?王瑛，一路走好！?的挽聯，為王瑛送行。

一個縣紀委書記,為什么讓老百姓如此懷念?帶著這個疑問，我采訪了她的老師、同學、朋友、同事。隨著采訪的深入，王瑛的形象在我的心中越來越清晰了。

1978年，中國進入改革開放新時代的那一年，王瑛考上了西南民族大學畜牧系。1982年，王瑛被分配到巴中工作，是文革后第一個分到縣畜牧局的本科生。

王瑛曾經在一次演講報告中說：?人生是一部曲折的奮斗史?，?我們應該充滿自信地迎接挑戰，去嘗試機遇帶給我們的不同角色?，?我會在平凡的人生中，閃出我的亮點?。1985年，王瑛被調到了縣紀委工作。1990年，28歲的王瑛以高票當選巴中縣紀委常委，1993年被選調到巴中地區紀委，任信訪室主任，信訪室連續四年受到省紀委表彰。1997年，王瑛調任南江縣委常委，走上了領導崗位。一步一個腳印，走到哪里，王瑛都用自己的努力證明了自己的信念：?平凡的女性完全有可能把自己獨特潛力展現開來，亮出自己的閃光點。?

隨著采訪的深入，我聽到了很多王瑛鐵面無私，排除干擾，敢于碰硬的辦案故事，也聽到許多王瑛真心實意幫助挽救犯錯誤同志的故事。她常說：?紀檢工作不是僅僅查案辦案，懲處不是我們的目的，教育和挽救干部才是我們的責任。我們應該站在黨的事業發展的高度，遵循以人為本的理念，幫助那些迷失方向的人重新樹立理想、信念，點燃他們的人生希望，努力增強黨的戰斗力、凝聚力。? 王瑛追悼會上，有一位年輕人，面對王瑛的遺像，淚流滿面。我采訪了他，他叫柳昆，10多年前當民警的時候，曾經在掃黑除惡戰斗中立過功，被評為南江縣十大杰出青年。2003年，他在擔任縣公安局副局長的時候，因為違紀受到了撤職處分，一時心灰意冷。2004年春節前的一個晚上，王瑛來到柳昆家里，柳昆的母親板起面孔不理她，王瑛謙和地說：?老人家，我們都是做母親的人，我理解您的心情……?回頭又對柳昆說：?你的本質不壞，你的錯誤屬于過去，你未來的路還很長，要努力。?王瑛的真誠感動了柳昆母子倆。

后來，柳昆振作起來，主動申請去最偏遠的大河鎮觀音寺村掛職鍛煉，王瑛一直牽掛著他，十分關心他的情況。有一次大雨過后，柳昆正在幫助村民架電話線，忽然一輛載客的摩托車歪歪扭扭的進了村，后座上下來的竟是王瑛，她是下鄉檢查工作，特意繞道來看柳昆的。摩托車甩了王瑛一身泥水，冷得她身上直發抖，握著王瑛冰涼的手，柳昆的眼睛一下子就濕了。在王瑛的幫助下，柳昆帶領干部群眾修公路、建學校，養黃羊，種板栗。2006年?七一?，他被巴中市委表彰為優秀駐村干部。當天晚上，王瑛給他發了一條短信：?大姐祝賀你!真的勇士是跌倒后爬起來繼續前行的人。?在我采訪的時候，這條短信依然保存在柳昆的手機上。他告訴我，這條短信我永遠不會刪掉。這些年來，王瑛先后對50多名受過處分的黨員干部進行了回訪教育，挽救幫助了一批犯錯誤的干部。

通過王瑛書記做的這些工作，讓我感受到新時期黨的紀檢監察工作者的政治品格、執政能力和寬廣的胸懷。離開巴中的那天，我再次來到王瑛生前曾工作的地方——南江縣委辦公樓。眼前，一個個忙碌的身影，一張張和藹的笑臉，讓我突然間有了一種感動：在南江、在巴中、在四川、在祖國的大江南北，正是有了千千萬萬像王瑛一樣的中國共產黨人，他們無論走到哪里，都像陽光，像春風，留下了溫暖，留下了赤膽忠心；正是有了千千萬萬像王瑛這樣的為老百姓嘔心瀝血、鞠躬盡瘁的好干部、好公仆，我們黨的事業才如浩瀚大海，奔騰向前！

我的好妻子王瑛

巴中市委政法委政治部主任 張勇

我和王瑛相濡以沫共同生活了24年。24年來，我們像天下很多恩愛夫妻一樣，為了工作和生活，苦著、累著并快樂著。今天她走了，如煙往事化作一幕幕刻骨銘心的記憶，和著淚水時常涌上我的心頭。我和王瑛相識在1984年的春天。她那姣好的容貌、優雅的談吐、不凡的氣質，深深地吸引了我。經過近兩年的熱戀，我們終于走到了一起。

結婚以后，她的溫柔賢惠更讓我心醉，我感謝上蒼給了我一個好妻子。但事事難料，我的王瑛不幸積勞成疾，被癌癥折磨了兩年多，正值盛年就離開了我。

王瑛走了，我按照家鄉的習俗，把她喜愛的物品，包括筆記本、愛看的書、愛聽的歌曲磁帶，一件一件的燒掉了。看著燃燒的火光，紛飛的灰燼，我祈禱王瑛在天堂一路走好。

1997年10月，王瑛被調到南江任職。從那時起，我們夫妻倆就過上了兩地分居的生活，這一過就是11年。在她當紀委書記的7 年里，我們更是聚少離多。在這樣的生活中，情愛和埋怨、理解和矛盾交織在一起。要問我對王瑛是一種什么樣的感情，我只能說那是又愛又怨。

2002年10月，我的手臂痛得要命，在成都華西醫大確診為骨瘤，要作骨關節置換手術。王瑛請了假，說要把工作放在一邊，全程陪護我、照顧我。可是，手術后的第二天，我躺在重癥監護室里，帶著呼吸機無法說話。王瑛來到監護室,坐在我的病床邊，輕輕地摸著我的手，對我說，她負責查辦的重要案件陷入僵局，需要馬上回去組織突破，等案子突破以后她馬上回來陪我。說這話時，眼淚在她眼眶里直打轉。

王瑛走后，我很傷心，也很生氣。心想，我都這個樣子了，你居然說走就走了。一個禮拜后，她回來了，跑前跑后地陪護在我的身邊。這就是我的王瑛，我除了理解，還能拿她怎么樣呢？2005年5月，王瑛的母親被查出患有嚴重的乳腺癌，已經不能手術，只能采取保守治療。她在母親身邊僅僅呆了兩天，就匆匆趕回了單位。當時，我非常生氣，對他說：你的母親病了，我這個作女婿的都在病床邊守著，你是親閨女卻跑了。幾天以后，我才知道，南江發生了洪災，她工作聯系點的幾個鄉鎮正在抗災自救，她必須回去。雖然我能理解，但心里還是為這件事埋怨她。

2006年7月，王瑛被確診為肺癌晚期，我們勸她安心治病、休養，不要再去上班了。她不聽勸告，堅持帶病上班，相反比過去更忙，經常連禮拜天也不回家。看到她一忙起來就忘了自己是個病人，我真心疼啊。但聽說精神可以創造奇跡，我多么希望王瑛能在緊張的工作中戰勝癌癥。半年過去了，她沒有倒下；一年過去了，她還在工作；兩年過去了，她仍然在忙碌……

王瑛雖然很忙，但對親人的關愛一點兒也沒少。每次回巴中，她都要捎上水果和日用品去看望我的父母。夏天她擔心老人熱著，冬天她擔心老人身上穿得不夠暖和。就在她去世的前幾天，她還親手為生病住院的公公燉雞湯。當時她的身體已經很衰弱，咳嗽不斷，虛汗淋漓，長時間站立很困難，她就搬了把椅子在火爐邊守著把雞湯燉好。

2008年夏天，王瑛感到自己的日子不多了，她格外珍惜和我們相處的分分秒秒。

她和兒子老粘在一起，總有說不完的話。一天晚上，她艱難地起身，悄悄地下床，給熟睡的兒子點上了蚊香。

王瑛還十分牽掛我下半輩子的生活，2008年9月的一天，在兒子即將離家上學的時候，她對兒子說：?媽媽走了以后，你一定要好好完成學業，要聽爸爸、爺爺、奶奶的話，要給爸爸再找一個溫柔體貼、心地善良的老伴，后半輩子好有個人照顧他。?這話是王瑛走后，兒子哭著給我訴說的，我的心說不出有多難受。王瑛走后，當我拉開自己的衣櫥，發現她早已悄悄地將我所有的衣物洗得干干凈凈，分春夏秋冬折疊得整整齊齊。我再也控制不住，失聲痛哭……

王瑛很愛親人，但她愛得非常理性。她對我說，我們兩個人，一個是紀檢干部，一個是政法干部，手中都有點兒小權力，但這些權力都是老百姓給的，咱們得?約法三章?，避免犯錯誤。第一，互相不談論各自的公事；第二，互相不干預對方的工作；第三，都不能用手中的權力謀取私利。

我的王瑛走了，永遠地走了，帶著我的悲傷，帶著我的思念，帶著我最美好的記憶。此時此刻，我想對在天國里的妻子說：?王瑛，來世我們還做夫妻！?

附：學習王瑛同志先進事跡的通訊和評論員文章

一、《永遠的巴山紅葉》（《人民日報》2009年2月9日）

二、《鐫刻于大巴山的忠誠》（《中國紀檢監察報》2009年2月9日）

三、《灑滿紅土地的真情》（《中國紀檢監察報》2009年2月10日）

四、《 堂堂正正做人，干干凈凈干事》（《人民日報》2009年2月9日）

五、《鞠躬盡瘁履職責》（《中國紀檢監察報》2009年2月16日）

六、《開拓創新爭一流》（《中國紀檢監察報》2009年2月18日）

抄報：有關領導

發：廳機關各處室、廳直各單位 抄發：各市、縣（市區）農業局

第四篇：廣西壯族自治區政府工作報告

各位代表：現在，我代表第九屆自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、國務院的正確領導、自治區黨委的直接領導和全區各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30O億元，增長lO％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮登記失業率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。2002年的這些成績，是在改革開放以來我區長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續快速健康發展的基礎上取得的。五年來，全區現代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發生了深刻的變化。——綜合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據統計，全區國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占GDP的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業和其他各個方面的發展提供了重要的基礎和條件。——經濟結構戰略性調整取得重要進展，新的經濟發展格局正在形成。產業結構日趨優化，三次產業結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變為2002年的24.2：34.9：40.9。農業的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業和優質高效農業發展加快，畜牧水產業比重逐年提高，主要農產品產量穩定增長。農業產業化經營取得新進展，現代農業示范園區建設初見成效，鄉鎮企業持續發展。工業整體素質明顯提高，傳統產業的改造提升取得積極成效。優勢資源開發力度加大，高新技術產業發展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統服務業快速發展，新興服務業加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發展加快，優勢經濟帶正在形成，區域布局進一步優化。——投資規模增勢強勁，西部大開發取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發行長期建設國債及實施西部大開發的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業開發和社會公益事業建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉鎮通油路工程進展順利。全區公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉鎮油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區新建高標準海堤50公里，實現了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西

師范大學圖書館、區人民醫院綜合大樓、廣西醫科大學第一附屬醫院綜合大樓及第二附屬醫院等大型社會事業、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區經濟發展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態環境建設全面展開。五年實施退耕還林面積258萬

畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個。自治區安排專項資金支持全區農村基層公共基礎設施、鄉村中小學、縣鄉衛生醫療防疫、村級圖書室試點和鄉鎮文化站等建設，包括村民委員會和鄉鎮機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達20余億元，建設內容包括24件實事、大小項目共18472項的邊境建設大會戰項目全面竣工，邊境地區揭開了加快發展的嶄新一頁。——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續提高。國有企業改革整頓取得突破性進展，國有企業三年脫困目標如期實現，全區規模以上工業企業自1999年以來一直實現盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業已基本建立現代企業制度框架。放開搞活國有中小型企業取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區及地、市、縣、鄉(鎮)機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業基本養老、失業保險、醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項改革穩步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規模，累計實際利用外資42.2億美元。國際旅游業發展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創匯11億美元，創各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經濟技術聯合與協作進一步加強。——人民生活明顯改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅計劃。貧困地區茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發生率大幅下降。城鄉人居環境明顯改善，城鄉居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛生基礎設施建設得到加強，醫療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發展經濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區對地市縣的財力補助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業和再就業工作得到加強，“兩個確保”和“低保”得到較好落實。城鄉居民儲蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康。——環境進一步優化，促進發展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經濟觀念、對外開放意識和加快發展意識明顯增強。科技與經濟相結合邁出新步伐，科技對經濟社會發展的貢獻率有新的提高。基本實現九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業教育和成人教育進一步發展。高等教育招生規模由1997年的4.67萬人擴大到2002年的13.88萬人。國土資源和環境保護工作得到加強，低生育率繼續得到鞏固。文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視事業有新的發展。民政、統計、審計、工商管理、技術監督、藥品監督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業等各項工作整體推進。“三五”普法順利完成，“四五”普法扎實推進，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩步推進。政府立法工作、行政執法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區人大常委會審議并頒布實施的地方性法規37件，政府制定并公布實施的行政規章36件。政府還制定了實施西部大開發、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經濟發展等方面的一批政策性規定。糾正部門和行業不正之風力度加大，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經濟犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢力、與“法輪功”邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規范社會主義市場經濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經濟發展和維護社會穩定等方面發揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現代化建設事業的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經濟社會發展的綜合支持能力。在取得成績的同時，我區經濟社會發展中也存在不少問題和困難，主要是：經濟總量依然偏小，產業、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業規模不大，質量效益和企業適應市場的能力有待提高，部分企業生產經營困難；市場體系尚不完善，市場化程度有待提高；農民收入增長緩慢，部分城鎮居民生活困難，社會就業壓力增大；安全生產隱患不少，重大事故時有發生；腐敗現象依然存在，群眾對一些地方的社會治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區人民政府許多方面的工作做得不夠有關系。對此，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。過去的五年，是我區經濟持續穩定增長、社會全面進步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們在前進的道路上，既有機遇，也有挑戰；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問題，成績來之不易。實踐證明，這些年我區貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國務院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區各級政府在實際工作的組織、指導上，始終注意把握了以下幾個方面：——堅持以經濟建設為中心，努力推進經濟的持續、快速、健康發展。實現經濟持續、穩定發展，不斷增強綜合經濟實力，是全區人民的共同愿望。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，調動一切積極因素，千方百計把經濟工作搞上去。堅持在發展速度、質量效益和結構調整相統一的基礎上，實現經濟的持續、快速、健康發展，不斷增強全區綜合經濟實力。堅持以市場為導向，充分發揮優勢，發展特色經濟，努力走體現現代經濟發展要求和自身特點的經濟發展新路子，不斷增強全區經濟的綜合競爭力。堅持積極穩妥的方針，妥善處理經濟、社會生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進各方面改革和發展。——正確處理當前和長遠的關系，不斷夯實經濟穩定增長的基礎。經濟社會的發展，必須處理好當前和長遠的關系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當年增產增收，又著眼于長遠的發展，在確保任務完成的同時，努力從各方面不斷夯實經濟長期穩定增長的牢固基礎。高度重視經濟社會發展中的長、中、近期規劃和區域布局以及重大政策措施等基礎性、前瞻性問題的研究，制定了全區“十五”計劃、實施西部大開發規劃、五大經濟區發展規劃、城鎮化和工業化發展規劃、旅游發展規劃、農業產業化發展規劃等一批總體規劃和具體的實施方案，從宏觀上把握和推進了全區的發展。加強水利、電力、交通、能源、通信等基礎設施建設，不斷優化經濟社會發展的硬環境。積極推進經濟結構的戰略性調整，發展優勢經濟、特色經濟，推進產業、企業和產品的升級，推進產業結構和其他方面結構的調整，不斷強化促進經濟持續、穩定、健康發展的產業基礎。發揮科技第一生產力的作用，發展教育、文化、衛生、體育和各項社會事業，認真抓好計劃生育，合理開發和節約使用各種資源，全面推進環境保護，以可持續發展能力的提高確保經濟的穩定增長和社會的全面進步。——深化改革、擴大開放，不斷增強經濟社會的生機活力。改革開放是推進我區經濟社會發展的強大動力，也是實現經濟社會持續穩定發展的重要前提。這幾年，我們堅定不移地貫徹中央關于深化改革的各項方針政策，不斷完善社會主義市場經濟體制，注意用改革的辦法推進發展，不斷增強發展的生機與活力。正確處理改革、發展與穩定三者之間的關系，把發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機地統一起來，穩妥地推進改革，有效地促進發展。堅定不移地貫徹執行對外開放的基本國策，對外開放與對內開放相結合，“走出去”與“引進來”相結合，不斷擴大同國內外各地區的經濟技術和其他各方面的交往與合作，積極到競爭、開放的市場中去組織生產要素，努力促進經濟的發展和社會的進步。——堅持依法治桂戰略，提高工作的法制化、制度化、規范化水平。依法行政是社會主義民主政治建設的重要方面，也是社會主義市場經濟對政府工作的基本要求。這幾年，我們堅持深入開展普法教育，努力增強干部群眾的法律意識。加強行政立法工作，加快建立并逐步完善適應社會主義市場經濟、具有地方特色的行政法規體系。加強行政執法工作，依法行政，不斷提高執法水平。堅持標本兼治、打防結合，創造良好的社會治安環境。認真貫徹執行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，加強與工、青、婦、民主黨派、工商聯及社會各界的溝通和聯系，努力擴大基層民主，不斷推進政府工作的法制化、制度化、規范化。——努力改進作風，在工作的落實上下功夫。根據黨中央、國務院和區黨委關于從嚴治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開的本屆政府第一次全會上，我們提出：要按照“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強政府自身建設。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅定不移地從政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務院的政令暢通和各項工作部署的落實。認真把區黨委的總體思路和工作目標具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實施。在實際工作中，注重實效，力戒虛浮，努力做到思想求實、作風務實、工作扎實，多辦實事。堅持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學決策，努力提高決策的質量和水平。堅持廉潔自律，從嚴治政，努力以良好的政風取信于民。各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時間里，自治區人民政府的工作得到了全區各族人民和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區人民政府，向全區各族工人、農民、知識分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊指戰員和民兵預備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和海內外所有關心幫助我區各項建設事業的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署。自治區第八次黨代會作出了實現富民興桂新跨越的戰略決策，明確提出：到2005年，要全面完成“十五”計劃，國民經濟增長速度高于全國平均水平，經濟質量和效益明顯提高，綜合經濟實力明顯增強，人民生活向全面小康邁進；到2010年，國內生產總值比2000年翻一番，綜合經濟實力再上一個新臺階，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時，國民經濟更加發展，各項制度更加完善，人民生活水平進一步提高，并加快向富裕生活邁進；到建國一百年時，實現鄧小平同志提出的第三步戰略目標，基本實現社會主義現代化。根據黨的十六大和自治區第八次黨代會精神，區黨委八屆三次全會對加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出了具體部署。今后一個時期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的各項工作落到實處。(一)大力發展社會生產力，努力實現經濟社會跨越式發展加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，必須大力發展社會生產力，努力實現經濟社會跨越式發展。我區優勢很多，潛力很大，具備加快發展的優勢和條件。要緊緊抓住本世紀頭二十年這個可以大有作為的戰略機遇期，在不斷提高國民經濟整體素質和效益的基礎上，力爭經濟發展速度高于全國平均水平，并保持一個較長的快速增長期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想統攬全局、指導工作；堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；始終保持昂揚奮發的精神狀態和求真務實的工作作風，凝聚全區各族人民的智慧和力量，共同為實現加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會的目標和任務而努力奮斗。(二)夯實基礎，強化支柱，扎實推進跨越式發展目標的早日實現實現經濟社會的跨越發展，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開創性地推進各項工作。堅持在調整中提高，在創新中發展，走出一條速度快、結構優、效益好、后勁足、競爭力強的經濟發展新路子。為此，要緊緊抓住全面實施西部大開發的機遇，不斷夯實跨越式發展的基礎。進一步加大力度，推進經濟結構戰略性調整，加快產業、產品的優化升級。深入調查研究，認真規劃論證，大力抓好一批事關發展全局的重大項目的布局和建設，努力擴大投資規模，增強發展后勁。加強農業基礎，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力引進、培育和發展制造業，增創產業競爭優勢，加快工業化進程，走新型工業化道路。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，增強企業競爭能力。依托優勢資源，發揮比較優勢，高起點發展新的優勢產業，培育和壯大優勢產業群。構建具有區域特色的服務業，提高服務業的發展水平。積極推進大交通、大流通與電子商務的融合，加快發展現代物流業，加快建設一批聯系東南亞、輻射我國西南及其他地區的現代物流中心。做大做強旅游業，加快建設一批旅游精品項目，增強旅游的支柱產業作用。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。加快城鎮化進程，壯大縣域經濟。(三)完善布局，優化環境，努力拓寬跨越式發展的空間實現經濟社會的跨越式發展，必須完善生產力布局，優化經濟社會發展的環境，促進市場要素的高效配置。為此，要更加密切五大經濟區之間的經濟聯系，進一步形成優勢互補、互相涵蓋、特色鮮明的區域經濟發展的新格局。通過市場紐帶，依托現代交通網絡，發揮中心城市的作用，以線串點、以點帶面，重點加快開發沿海地區、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區、交通主干道沿線地區、優勢資源富集地區及國家大型重點骨干企業所在地區，形成圍繞中心城市布局的城市經濟圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產業經濟帶。繼續加強交通基礎設施建設，進一步完善西南出海通道，加快構建經我區連接東南亞的國際大通道，努力把我區構筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運輸網絡，促進各種生產要素的集聚和流動。加快西電東送基地建設，加強農業和農村基礎設施建設，加快城市基礎設施建設，為實現我區經濟社會跨越式發展構建良好的基礎環境。進一步制定和完善促進開發開放、加快發展的政策措施，整頓和規范市場經濟秩序，建立和健全社會信用體系，建設優美、安全的人居環境，努力改善軟環境，不斷增強經濟社會跨越式發展的綜合支持力。(四)深化改革、擴大開放，不斷優化跨越式發展的體制環境實現經濟社會的跨越式發展，必須深化改革、擴大開放，加大經濟體制改革的力度，努力推進市場化進程。為此，要改革國有資產管理體制，積極探索有效的國有資產管理體制和方式，實現國有資產的保值增值。進一步探索公有制特別是國有制的多種實現形式，大力推進國有企業的體制創新、技術創新、管理創新和結構優化，建立和完善現代企業制度。通過市場引導和政策引導，培育和發展一批具有國際競爭力的企業集團和著名品牌。健全現代市場體系，完善市場運行機制。推進投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，推進事業單位管理體制改革。堅持對內開放與對外開放、“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，全方位擴大對外開放，加快經濟國際化進程。采取積極有效措施，引進外資和國內資本，引進跨國公司和國內大企業，擴大外商直接投資規模。實行市場多元化戰略，推進外貿經營主體多元化。堅持以質取勝，優化進出口商品結構，努力擴大商品和服務貿易。支持和引導有條件的企業“走出去”，培育形成一批有實力的跨國企業，促進企業生產經營國際化。充分發揮我區優勢，抓住我國加入世貿組織的機遇和我區近臨東盟自由貿易區的有利條件，進一步加強與東南亞各國在經貿、文化等領域的合作。南北欽防沿海地區要增創優勢，發揮對外開放的龍頭作用。我區兼具東部、西部省區的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區市的聯合與協作。(五)實施科教興桂戰略，為跨越式發展提供科技人才支撐實現經濟社會的跨越式發展，必須更多地依靠科學技術，充分發揮第一生產力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰略，激發生產力發展的巨大潛能，培育支持經濟社會跨越式發展的科技創新和人才支撐體系。把教育擺在經濟社會發展的全局性、基礎性、先導性地位優先發展，大力推進普及九年制義務教育，全面實施素質教育，積極發展高中、高等教育和職業、成人教育，鼓勵、支持和規范民辦教育健康發展，形成九年義務教育牢固、院校學科結構合理、多元辦學體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動學習型社會的形成，為公民素質的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創新，積極發展先進生產力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環保技術等領域實現自主創新和產業化，掌握核心技術，帶動我區技術創新能力的提高。對推動產業升級的共性、關鍵性及配套技術進行攻關和推廣應用。繼續實施以產品創新為核心的創新計劃。推進科技體制改革。創新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態建設和環境、資源的保護。加強思想道德建設，發展文化、衛生、體育等社會事業，以先進文化支持和促進經濟社會的跨越式發展。(六)進一步加強民主法制建設，為跨越式發展提供法制保障實現經濟社會跨越式發展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優化我區經濟社會發展的法制環境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務、廠務、政務公開，擴大公民對公共事務管理的有序參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監督，抓好行政司法隊伍的建設，提高依法治桂水平。加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，是龐大的系統工程，是歷史性的戰略任務。必須按照自治區第八次黨代會和區黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規劃，精心組織，積極、穩妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現。

三、2003年工作的建議今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的重要一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議：(一)認真貫徹中央和全區經濟工作會議精神，努力實現全區經濟的進一步穩定增長綜合考慮多方面的因素，建議今年我區國民經濟和社會發展宏觀調控的主要預期目標為：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，全社會消費品零售總額增長9.6％，外貿出口增長9％，實際利用外資增長14％，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在8.95‰以內。實現上述目標，必須認真貫徹中央經濟工作會議確定的擴大內需方針及其他一系列政策和原則，堅持區黨委關于經濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導方法和作風。要正確處理好速度、效益和結構的關系，大力調整優化經濟結構，加強農業基礎，加快工業化和城鎮化步伐。在抓好發展的同時，抓好就業和再就業工作，提高人民生活水平。在抓好經濟建設的同時，抓好各項社會事業的發展。在抓好當年發展的同時，著力構建促進經濟持續、穩定增長的機制和基礎，不斷增強發展后勁。要繼續推進經濟結構的戰略性調整。鞏固和加強農業的基礎地位，促進農村經濟增長和農民增收。搞好優勢農產品布局，引導特色農作物向優勢產區集中，把優勢農產品做大做強。進一步調整種植業結構，大力開發高附加值的特色產品，積極發展優質稻和名特優新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業以及高產高糖甘蔗。優化養殖結構，發展瘦肉型豬、優良草食動物、奶水牛、名優水產品，進一步提高畜牧水產業的比重。加快林業產業發展，抓好退耕還林工作，在搞好生態林建設的同時，發展有利于農民增收的經濟林。積極推行農業標準化生產，抓緊制定、修訂農產品地方標準，制訂生產技術規程，加快農產品質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，加強農產品質量安全監督管理，努力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平，增強農產品競爭力。年內自治區和各地都要抓一批標準化生產試點。大力培育和扶持產供銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業，圍繞優勢農產品，開工建設一批重要農產品加工項目，發展規模加工，延長產業鏈，增強龍頭企業對發展農產品的帶動能力和對農村經濟的輻射力，努力提高農業產業化經營水平。積極穩妥地推進農村專業合作經濟組織和各種協會的建設，提高農民的組織化程度。強化以科技、信息服務為重點的農業社會化服務體系，按照市場經營模式建設好現代農業示范園區，加快農產品市場體系建設，幫助農民按照市場需求進行生產和經營。著力于發展勞動密集型產業，發展農產品加工業和農村服務業，抓好經濟綜合開發示范鎮和重點鎮建設，促進鄉鎮企業和農村服務業向小城鎮集中，積極促進農村富余勞動力轉移。加強農業和農村基礎設施建設，繼續抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，以沼氣為重點的農村生態能源建設，以及農村教育、衛生、廣播電視等社會事業的建設，進一步改善農村生產生活條件。繼續執行減輕農民負擔的各項政策規定，進一步減輕農民負擔。走新型工業化道路，努力推進工業經濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業生產經營管理，繼續加強經濟運行的監測、預測和預警工作，強化企業的內部管理，進一步鞏固和擴大企業改革整頓成果，抓好企業扭虧增盈工作。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加強企業信息化建設，推進技術、產品和管理創新。培育和發展新的消費群體，擴大產品的市場容量。加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業力度，制定產業導向政策和重點技改項目、技術創新項目導向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫藥、煙草工業等，重點抓好能帶動產業發展的大項目和促進農副產品深加工產業化發展的項目，加快市場急需產品的技術改造力度。加快優勢資源開發，培育和發展新的工業經濟增長點，抓好鋁工業、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫藥、石化工業等新的支柱產業建設。加快南寧、桂林、柳州高新技術產業開發區和北海高科技園區的發展，加快沿海工業園區和柳州新工業園區等工業園區的建設，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術產業化項目建設，加快高新技術產業發展。進一步拓展空間，大力發展服務業特別是現代服務業。積極發展現代物流業，規劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業的建設，培育發展一批中小型物流企業。完善全區旅游開發布局，加強重點旅游景區景點建設，抓好特色旅游項目開發和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續積極引導、規范和促進新興服務業的發展，積極發展房地產業和物業管理，加快發展教育培訓、文化娛樂、衛生保健、體育健身等服務業，進一步發展信息、會計、監理、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業，大力發展社區服務。(二)進一步加強基礎設施、產業開發和社會發展項目建設，努力擴大投資規模保持我區固定資產投資規模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區經濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設資金。圍繞我區的重點發展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續發行建設國債并向西部地區傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發揮優勢，改善投資環境，大力吸引國內外資金投入我區優勢資源產業開發和基礎設施建設經營。統籌規劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優化投資布局，調整投資結構，確定投資重點，集中力量推進一批關系我區經濟發展全局的關鍵性重大項目建設。繼續加強基礎設施建設。建成六景至興業高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設。繼續推進縣際二級公路和鄉鎮通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮的防洪工程建設。梧州市東區防洪堤工程上半年一定要確保竣工。退耕還林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規模。積極落實建設條件，新開工建設北海電廠、全區縣城電網建設與改造工程等一批項目，力爭新開工建設洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規劃和建設的研究工作。積極支持產業發展項目。竣工投產或部分投產平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學竹漿等在建工程建設；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業綜合開發等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產業發展工程。合理安排社會發展項目。繼續加強廣西大學“211”二期工程建設，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預防控制中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區圖書館改擴建等一批教育、衛生、文化公共設施及公檢法等方面在建和新開工的社會發展項目，繼續加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升社會設施水平。在符合國家產業政策、有利于結構調整和有市場、有效益的基礎上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當年經濟增長并積蓄發展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設的宏觀調控，保證項目建設的順利推進。著眼于增強發展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關全局的重大項目前期工作。繼續深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發政策措施，營造良好的投資和項目建設環境。積極穩妥地推進城鎮化建設，以優化布局、完善功能、改善環境、提高經濟社會承載能力為重點，引導各種生產要素向城鎮聚集。加強以中心城市和自治區重點鎮總體規劃的修編為重點的城鎮規劃工作，加快中心城市的城市基礎設施建設，開工建設南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區基礎設施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(中區)改造工程和梧州東區江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎設施建設。積極探索適應市場經濟要求的建設資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮建設投融資機制，落實自治區加快推進城鎮化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙。繼續發展五大經濟區的特色經濟，積極推進城市經濟圈和產業經濟帶發展，進一步優化生產力布局。(三)進一步深化改革、擴大開放今年，要按中央的統一部署，積極穩妥地推進幾個方面的改革。一是深化農村經濟體制改革，包括農村稅費改革、糧食流通體制改革和農業產業化經營的深化。二是深化國有企業和國有資產管理體制改革。要總結我區近年來企業改革整頓的經驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統一部署和統一政策，推進國有資產管理體制改革，實現國有資產保值增值。三是支持金融機構加強金融監管、推進國有商業銀行的綜合改革和深化農村信用社改革。要繼續防范和化解金融風險。金融機構要加強和改進對經濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。積極發展電子政務，今年要進一步建立并逐步完善全區黨政機關電子政務網建設。同時，要積極穩步推進財政改革，著力構建公共財政。繼續深化社會保障體制改革，完善養老、失業、醫療和城鎮居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經濟發展的各項政策，進一步提高非公有制經濟的比重，優化我區的所有制結構。積極有效地利用外資，擴大利用外資規模。進一步放寬市場準入，加快推進優勢資源開發和高新技術領域的對外開放，逐步放開基礎設施和服務業等領域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務，加大工作力度，全面推進投資軟環境的改善。今年，要采取有效措施進一步優化出口商品結構，把加大工業結構調整、促進企業技術改造及產品的升級換代，同建立出口商品基地結合起來，為擴大機電設備和高新技術產品出口作扎實的基礎工作，扶持一批重點生產企業，建設成為外貿出口生產基地。結合農業示范園區的建設和農村經濟的結構調整，支持優質農產品出口。在繼續鞏固傳統出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發展加工貿易，爭取更多的加工貿易企業落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調整進口的各項政策，支持外貿進出口增長。繼續實施“走出去”戰略，促進區內產業結構調整，擴大貨物和勞務出口。(四)認真抓好擴大就業、社會保障和增收節支工作認真把就業和再就業工作作為宏觀經濟調控的重要目標，列入對各地經濟工作的考核內容。堅持立足于發展經濟解決就業問題，拓展就業領域，增加就業渠道。積極發展勞動密集型產業，特別是大力發展服務業、中小企業和個體私營經濟，重點開發非公經濟、非農產業和社區、家政等新型服務業的就業崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業和再就業的政策措施。鼓勵自謀職業和自主創業。積極支持農村勞動力合理和有序的勞務輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業工作。強化對就業和再就業工作的管理，加快建立統一、規范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監督和管理。完善就業服務體系，加強就業和再就業技能培訓，提高勞動者素質和就業能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保。認真落實優撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農業和農村經濟的發展，加大扶貧工作力度，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發放的成果。我區財力穩定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內不可能得到根本改變。因此，增收節支對于我區而言具有特別重要的意義。要把建設支柱財源、優化財源結構的工作放在突出的位置。大力發展支柱產業、優勢產業，增加經濟總量，提高經濟增長的質量和效益，夯實財政收入穩定增長的基礎。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優惠或變相優惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區財政的宏觀調控能力。進一步調整支出結構，確保政權運轉、工資發放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執行，堅持勤儉辦一切事業，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監督力度，加強財政內部的監督和管理，促進財政增收節支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯”的原則，提高各級政府依法理財的積極性。(五)努力發展各項社會事業，提高可持續發展能力繼續優化教育結構，合理配置教育資源，全面實施素質教育；加強基礎教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發展高等教育；大力發展職業教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經濟結合的工作，加強科技創新體系建設，推動企業成為技術進步和創新的主體，加快重大科技成果的推廣應用和產業化進程。高度重視人才資源開發，充分調動現有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構筑人才小高地，著力培養一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮醫療衛生服務體系，健全農村衛生服務網絡，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發展體育事業，增強人民體質，提高競技體育水平。加強文化基礎設施和基層文化建設，實施精品工程，進一步規范文化市場，加強網絡管理，積極發展文化事業和文化產業。加快發展廣播電視事業。努力創新計劃生育工作機制，穩定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規劃、管理、保護與合理開發利用的水平，強化市場對資源配置的基礎性作用。加大生態建設和環境保護的力度，繼續推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區域的環境保護。(六)加強民主法制建設，切實維護社會穩定認真實施“四五”普法規劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執法工作，進一步完善與社會主義市場經濟、世貿組織規則相適應的地方性法規規章，強化以監督行政執法責任為重點的政府法制監督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監督，主動聽取人民政協的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區民主建設，繼續推行村務、鄉鎮政務和廠務公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設，努力建設高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。進一步維護社會穩定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續深挖黑惡勢力及其“保護傘”，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發性犯罪；防范和打擊經濟犯罪，依法調節社會經濟關系；努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。繼續整頓和規范市場經濟秩序，把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業和個人信用檔案，發揮行業協會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監督和管理。繼續整頓和規范建筑市場、房地產市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規和行政執法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產法》，繼續組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業、重點地區和重點企業安全事故隱患的整改和監控，加強危險化學品生產、經營、儲運、使用和廢棄物處置各個環節的安全監管。加快制定安全生產配套法規、規章，推進安全生產法制建設，加強企業安全生產基礎工作，增強職工安全生產意識。各位代表，當前，我區的各項工作正呈現良好的發展態勢，具備了加快發展的條件。黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，區黨委確定了實現富民興桂新跨越的發展目標，為我們進一步指明了前進的方向。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結拼博，開拓前進，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會而努力奮斗!

第五篇：廣西壯族自治區政府工作報告

各位代表：現在，我代表第九屆自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、xx的正確領導、自治區黨委的直接領導和全區各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長 33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30O億元，增長lO％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮登記失業率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。2002年的這些成績，是在改革開放以來我區長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續快速健康發展的基礎上取得的。五年來，全區現代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發生了深刻的變化。——綜合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據統計，全區國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業和其他各個方面的發展提供了重要的基礎和條件。——經濟結構戰略性調整取得重要進展，新的經濟發展格局正在形成。產業結構日趨優化，三次產業結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變為2002年的24.2：34.9：40.9。農業的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業和優質高效農業發展加快，畜牧水產業比重逐年提高，主要農產品產量穩定增長。農業產業化經營取得新進展，現代農業示范園區建設初見成效，鄉鎮企業持續發展。工業整體素質明顯提高，傳統產業的改造提升取得積極成效。優勢資源開發力度加大，高新技術產業發展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統服務業快速發展，新興服務業加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發展加快，優勢經濟帶正在形成，區域布局進一步優化。——投資規模增勢強勁，西部大開發取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發行長期建設國債及實施西部大開發的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業開發和社會公益事業建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉鎮通油路工程進展順利。全區公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉鎮油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區新建高標準海堤50公里，實現了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西師范大學圖書館、區人民醫院綜合大樓、廣西醫科大學第一附屬醫院綜合大樓及第二附屬醫院等大型社會事業、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區經濟發展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態環境建設全面展開。五年實施退耕還林面積258萬畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個。自治區安排專項資金支持全區農村基層公共基礎設施、鄉村中小學、縣鄉衛生醫療防疫、村級圖書室試點和鄉鎮文化站等建設，包括村民委員會和鄉鎮機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達20余億元，建設內容包括24件實事、大小項目共18472項的邊境建設大會戰項目全面竣工，邊境地區揭開了加快發展的嶄新一頁。——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續提高。國有企業改革整頓取得突破性進展，國有企業三年脫困目標如期實現，全區規模以上工業企業自1999年以來一直實現盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業已基本建立現代企業制度框架。放開搞活國有中小型企業取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區及地、市、縣、鄉(鎮)機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業基本養老、失業保險、醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等

各項改革穩步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規模，累計實際利用外資42.2億美元。國際旅游業發展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創匯11億美元，創各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經濟技術聯合與協作進一步加強。——人民生活明顯改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅計劃。貧困地區茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發生率大幅下降。城鄉人居環境明顯改善，城鄉居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛生基礎設施建設得到加強，醫療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發展經濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區對地市縣的財力補助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業和再就業工作得到加強，“兩個確保”和“低保”得到較好落實。城鄉居民儲蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康。——環境進一步優化，促進發展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經濟觀念、對外開放意識和加快發展意識明顯增強。科技與經濟相結合邁出新步伐，科技對經濟社會發展的貢獻率有新的提高。基本實現九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業教育和成人教育進一步發展。高等教育招生規模由1997年的4.67萬人擴大到2002年的13.88萬人。國土資源和環境保護工作得到加強，低生育率繼續得到鞏固。文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視事業有新的發展。民政、統計、審計、工商管理、技術監督、藥品監督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業等各項工作整體推進。“三五”普法順利完成，“四五”普法扎實推進，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩步推進。政府立法工作、行政執法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區人大常委會審議并頒布實施的地方性法規37件，政府制定并公布實施的行政規章36件。政府還制定了實施西部大開發、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經濟發展等方面的一批政策性規定。糾正部門和行業不正之風力度加大，廉政建設和反～斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經濟犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢力、與“QQQ”邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規范社會主義市場經濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經濟發展和維護社會穩定等方面發揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現代化建設事業的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經濟社會發展的綜合支持能力。在取得成績的同時，我區經濟社會發展中也存在不少問題和困難，主要是：經濟總量依然偏小，產業、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業規模不大，質量效益和企業適應