第一篇：關于印發寧波市“十一五”期間應急管理培訓工作總體實施方案的通知

關于印發寧波市“十一五”期間應急管理培訓工作總體實施方案的通知關于印發寧波市“十一五”期間應急管理培訓工作總體實施方案的通知

（甬政辦發〔2007〕132號）

縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市“十一五”期間應急管理培訓工作總體實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○七年七月十日

寧波市“十一五”期間應急管理培訓工作總體實施方案

做好應急管理培訓工作，建設高素質應急管理干部隊伍，是全面加強應急管理，提高應對突發公共事件能力的迫切要求和重要舉措。根據《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）、《浙江省人民政府關于加強應急機制建設提高政府保障公共安全和處置突發公共事件能力的意見》（浙政發〔2005〕14號）、《中共寧波市委關于印發2006-2010年寧波市干部教育培訓規劃的通知》（甬黨〔2006〕7號）和寧波市人民政府《關于印發寧波市突發公共事件總體應急預案的通知》（甬政發〔2005〕116號），制定本實施方案。

一、應急管理培訓的工作目標、指導原則和主要任務

（一）工作目標

將各級各類干部的應急管理培訓納入全市干部教育培訓體系，對各級應急管理干部進行較為全面、系統的培訓；形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓體系；健全培訓管理制度，優化配置培訓資源，落實各項保障措施，完善培訓的激勵和約束機制，不斷提高培訓質量；建立以實際需要為導向，政府主導和社會參與相結合，注重實效、充滿活力的應急管理培訓工作格局。

（二）指導原則

——聯系實際，學以致用。圍繞我市改革發展穩定的全局，著眼于增強憂患意識和危機意識，著眼于提高應對突發公共事件能力，著眼于推進應急管理體系建設，堅持培訓與應用的統一。通過培訓切實提高受訓對象的素質和能力，通過實踐不斷增強應急管理培訓的針對性、有效性。——分級分類，保證質量。依據各類突發公共事件和受訓對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓。制定統一的培訓規劃，明確培訓標準，精心編選培訓課程和教材。加強師資隊伍建設，保證師資質量，建立健全定期培訓制度和培訓評估、考核制度。

——整合資源，創新方式。主要依托、充分利用現有培訓資源開展應急管理培訓，根據需要加強功能性建設。立足提高操作能力和實戰水平，大膽探索科學培訓方法，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等方式開展培訓，增強培訓效果。

——規范管理，有序進行。建立健全應急管理培訓體制，發揮各級應急管理機構的綜合協調作用，調動各地區、各部門、各行業開展應急管理培訓的積極性。正確處理專項、專業培訓與綜合性、管理類培訓的關系，堅持統籌規劃、合理安排，形成良好的培訓工作秩序。

（三）主要任務

以科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想為指導，組織各級各類干部學習黨中央、國務院關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關法律法規和應急預案，提高思想認識和應對突發公共事件的綜合素質。組織應急管理領導干部和專業干部學習、掌握開展應急管理必備的知識與技能，深入研討加強應急管理的重點和難點問題，提高防范、處置突發公共事件的能力，培養一大批復合型應急管理人才和不同領域的專門人才。

二、應急管理培訓的具體要求和安排

（一）領導干部。領導干部應急管理培訓的重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平。堅持脫產培訓與在職學習相結合，將應急管理專題研討納入日常學習計劃。根據領導干部脫產培訓工作總體安排，依托各級培訓機構，將應急管理內容納入領導干部培訓課程體系。市委黨校、市行政學院在對各級領導干部培訓、輪訓班次中，適量安排應急管理課程。各有關部門舉辦的領導干部業務培訓班，要重視有關應急管理業務的培訓。

（二）應急管理干部。各級各類應急管理機構負責人和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。市應急辦會同寧波大學、寧波工程學院等單位承辦分批次輪訓各縣（市）、區政府和市級有關部門應急管理機構負責人和業務骨干。根據需要，市應急辦有計劃、分類別地組織或安排有關應急管理機構負責人進行國內外考察和培訓。各級各類應急管理機構要采取多種形式，加強工作人員綜合業務培訓，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協調、技術通信、預案管理等方面的業務能力。

（三）政府新聞發言人。政府新聞發言人應急管理培訓的重點是熟悉、掌握突發公共事件的新聞發布工作要求，提高輿論引導能力和水平。市應急辦、市新聞辦聯合舉辦突發公共事件新聞發布專題培訓班，對各縣（市）、區政府和市級有關部門新聞發言人開展專項業務培訓。各級各類應急管理機構負責人的培訓也相應安排突發公共事件新聞發布內容。

（四）處級以下公務員。處級以下公務員應急管理培訓的重點是增強安全責任意識，提高應急處置和施救組織技能及防護意識。把應急法律法規和應急管理知識納入機關公務員培訓的教學內容，市人事局在組織新進機關公務員初任培訓、處級以下干部綜合素質專題培訓的班次中，適量安排應急管理課程。各地、各有關單位舉辦的有關公務員更新知識培訓和業務技能培訓，也應開設相應的應急管理課程，以提高機關公務員應對業務領域內突發公共事件的能力和水平。

（五）基層干部。基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。各地、各有關部門要制訂培訓計劃，采取多種形式，充分利用各類教育培訓機構和遠程教育網絡，有計劃地對街道、社區、鄉村和學校、醫院等單位的基層干部開展應急知識和技能培訓。

（六）企業負責人。企業負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和事故應急處置能力。市應急辦會同市國資委、市安監局等單位，適時舉辦市屬國有企業負責人應急管理專題培訓班；市應急辦會同市安監局、市工商聯等單位，適時舉辦大型民營企業負責人應急管理培訓示范班。各級政府應急管理機構要會同安全監管、國有資產監督管理等部門，將應急管理培訓作為企業管理培訓的重要內容，制定專項規劃，采取統一集中培訓與企業自主培訓相結合的辦法，做好對所屬企業領導和管理人員的應急管理培訓工作，強化培訓考核。

（七）應急救援隊伍。各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟悉掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。

（八）應急救援志愿者。應急救援志愿者的培訓重點是掌握應急救援技能，提高自救、互救和協助專業救援隊伍參與應急處置的能力。培訓由各級政府應急管理機構會同民政、共青團、紅十字會等單位組織實施。

三、落實應急管理培訓各項保障措施

（一）編寫培訓教材。結合各類突發公共事件特點和應急管理工作要求，本著“少而精”、“能管用”的原則，確定綜合類、專項類應急管理培訓課程設置，明確培訓內容和標準。組織編寫適應不同層次干部需要和不同崗位工作要求的應急管理培訓教材，逐步建立起科學合理的應急管理培訓教材體系。干部綜合類應急管理培訓教材，以國家統一編寫的教材為主要讀本。各地、各有關部門要根據實際情況，在統一規劃和確保質量的前提下，組織編寫有關專項類培訓教材和輔助資料。建立應急管理培訓案例庫。

（二）推進培訓手段現代化建設。開展應急管理培訓要充分利用各類培訓教育資源和廣播、電視、遠程教學等手段，盡量依托和整合現有培訓資源，加強合作，確保培訓質量。適應情景模擬、應急演練等培訓要求，在現有教育培訓機構中確定若干個市級應急管理人員培訓基地，加強功能建設，改善教學條件，實現應急管理培訓資源合理布局、優化配置。注重學習和借鑒國內外先進的應急管理經驗，積極開辟國內國外培訓渠道。

（三）加強師資隊伍建設。以高等院校和各級黨校、行政學院為依托，培養、建立一支應急管理教研骨干隊伍，為加強應急管理培訓提供有力的師資保障。同時，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部、企業管理人員中選定一批兼職教師。建立應急管理培訓師資庫，按照擇優入庫、動態管理的原則，促進優質師資資源共享。推動高等院校應急管理學科建設，促進學術研究和交流，為提高應急管理培訓水平奠定堅實的基礎。

（四）統籌安排使用培訓經費。各地、各有關部門要將各級各類干部的應急管理培訓作為重要培訓項目之一，在現有的干部教育培訓經費中統籌安排相關經費，保證培訓工作需要。加強培訓經費管理，提高經費使用效益。開展應急管理培訓不得以營利為目的，要嚴格按照加強干部教育培訓管理的規定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證的不正之風。

（五）建立培訓質量評估和考核制度。根據不同的培訓目標、對象和內容，分別研究制定培訓質量評估和考核制度。將應急管理培訓質量評估和考核，納入現行的干部教育培訓質量評估和考核體系，統一實施質量評估和考核。在此基礎上，適時組織力量開展專項檢查。

四、加強對應急管理培訓工作的組織領導

（一）加強對應急管理培訓工作的領導。各地、各有關部門要把應急管理培訓納入干部教育培訓工作的總體布局中，加強組織協調，抓好工作落實，及時解決存在的突出問題，確保順利實現培訓工作目標。各級各類應急管理機構要把加強人才培訓作為一項基礎性工作，認真制訂和落實培訓計劃。在組織實施應急管理培訓中，既要充分調動各方面積極性，形成工作合力，又要統籌安排、加強管理，保證培訓健康、有序開展。

（二）強化對應急管理培訓工作的管理。要充分發揮政府應急管理機構的綜合協調作用。市應急辦負責研究制定應急管理培訓工作規劃，指導、協調各地和市級有關部門的應急管理培訓工作，組織舉辦具有示范意義和綜合類的培訓重點班。各縣（市）、區和市級有關部門開展應急管理培訓的年度安排和工作情況，要及時報市應急辦。

各地、各有關部門要根據實際情況和職責、業務范圍，有計劃地組織開展應急管理培訓，加強對本地區、本系統培訓工作的管理，注重針對性和實用性，保證培訓質量和效果。要積極動員、利用社會力量參與應急管理培訓。

各縣（市）、區和市級有關部門可參照本方案的要求，制定本地區、本部門加強干部應急管理培訓工作的實施意見。

第二篇：北京市旅游局2006-2010年應急管理培訓工作及總體實施方案

北京市旅游局2006-2010年應急管理培訓

工作安排及實施方案

各區縣旅游局、各旅游企事業單位：

做好應急管理培訓工作，建設高素質應急管理干部隊伍，是全面加強應急管理，提高應對旅游突發事件，能力的迫切要求和重要舉措。根據《國家旅游局旅游突發事件應急預案》、《北京市突發公共事件總體應急預案》、《北京市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強和改進突發公共事件信息報告工作意見等文件的通知》精神，制定本實施方案。

一、應急管理培訓的工作目標、指導原則和主要任務

（一）工作目標。將各級應急管理干部的應急管理培訓納入全市干部教育培訓總體安排，對各級應急管理干部進行較為全面、系統的培訓，形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓體系；健全培訓管理制度，優化配置培訓資源，落實各項保障措施，完善培訓激勵和約束機制，不斷提高培訓質量；建立以實際需要為導向，政府主導和企業參與相結合，注重實效、充滿活力的應急管理培訓工作格局。

（二）指導原則。

1.聯系實際，學以致用。圍繞我國改革發展穩定的全局，著眼于提高應對旅游突發事件的能力和推進中國特色的應急管理體系建設，堅持培訓與應用的統一。通過培訓，切實提高受訓對象應對突發事件的素質和能力；通過實踐，不斷增強應急管理培訓的 針對性、有效性。

2.分級分類，保證質量。依據各類旅游突發事件和受訓對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓。制定統一的培訓計劃，明確培訓標準，精心選編培訓資料，加強師資隊伍建設，建立健全定期培訓制度和培訓評估、考核制度。

3.整合資源，創新方式。主要依托并充分利用現有培訓資源聯合開展應急管理培訓，根據需要加強功能性建設。立足提高操作能力和實戰水平，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等方式開展培訓，增強培訓效果。

4.規范管理，有序進行。建立健全應急管理培訓體制，發揮各級應急管理機構的綜合協調作用，調動各區縣旅游局、各旅游企事業單位開展應急管理培訓的積極性。正確處理專項、專業培訓與綜合性、管理類培訓的關系，堅持統籌規劃、合理安排，形成良好的培訓工作秩序。

（三）主要任務。以科學發展觀和和構建社會主義和諧社會重大戰略思想為指導，組織各級應急管理干部學習黨中央、國務院、市委市政府關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關法律法規和應急預案，提高思想認識和應對旅游突發事件的綜合素質。組織應急管理領導干部和專業干部學習、掌握應急管理必備的知識與技能，深入研討加強應急管理的重要性和難點問題，提高防范、處置旅游突發事件的能力，培養一大批復合型應急管理人才和不同崗位的專業人才。

二、應急管理培訓的具體要求和安排

（一）領導干部。領導干部應急管理培訓的重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置旅游突發事 件的水平。堅持脫產培訓與在職學習相結合，將應急管理專題研討納入日常學習計劃。根據領導干部脫產培訓工作總體安排，依托各級培訓機構，將應急管理內容納入政府系統領導干部培訓、輪訓課程體系。有組織有計劃地舉辦領導干部應急管理專題培訓班，全市每年培訓區縣旅游應急領導干部20人左右，培訓旅游企事業單位應急領導干部100人左右，發揮領導干部的示范和帶頭作用。

（二）應急管理干部。各區縣旅游局、各旅游企事業單位應急管理機構負責人和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。全市每年分級組織培訓旅游企事業單位應急管理干部200人左右，各區縣旅游局應急管理干部和工作人員20人左右。各區縣旅游局、各旅游企事業單位要采取多種形式，加強工作人員綜合業務培訓，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協調、技術通訊、預案管理等方面的業務能力。

三、加強對應急管理培訓工作的組織領導

（一）加強對應急管理培訓工作的領導。各區縣旅游局、各旅游企事業單位要把應急管理培訓納入干部教育培訓工作的總體布局，統一部署，加強協調，及時解決存在的困難和問題，確保順利實現培訓工作目標。要把加強人才培訓作為一項基礎性工作，認真制定和落實培訓計劃。在組織實施應急管理培訓中，既要充分調動各方面積極性，形成工作合力，又要統籌安排、加強管理，保證培訓健康、有序開展。

（二）加強對應急管理培訓工作的指導。要充分發揮旅游突發事件應急協調領導指揮部辦公室的綜合協調作用，適當組織舉 辦具有示范意義和綜合性的培訓班，各區縣旅游局、各旅游企事業單位要根據實際情況和職責、業務范圍，有計劃地組織開展應急管理培訓，加強對本區縣、本單位培訓工作的指導，注重針對性和實效性，保證培訓質量和效果。

各區縣旅游局、各旅游企事業單位可參照本方案的要求，分別制定本區縣、本單位具體加強應急管理培訓工作的實施方案。

二○○七年二月十日

第三篇：2.洋湖鎮應急管理培訓及宣教工作總體實施方案

洋湖鎮應急管理培訓及宣教工作總體實施方案 為了進一步加強我鎮應急管理培訓工作，建設高素質的應急管理干部隊伍，提高公眾對突發公共事件的應對和處置能力，普及防災減災和群眾自救互救基本常識，根據《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發[2006]24號）和省、市、縣有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、應急管理培訓和宣教工作的主要任務

建立健全應急管理培訓體制，優化配置培訓資源，堅持學以致用、保證質量、創新方式、規范管理等原則，組織各類應急管理人員學習黨中央、國務院關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關法律法規和應急預案，學習開展應急管理必備的知識與技能，提高應對突發公共事件的綜合素質，培養應急管理人才。

以《洋湖鎮總體應急預案》為核心，做好各類預案的宣傳和解讀工作；以應急知識普及為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力；以典型案例為素材，增強公眾的公共安全意識和法制意識。使應急常識進村莊、進企業、進學校，維護社會穩定，建設和諧洋湖。

二、應急管理培訓和宣教工作的組織實施

（一）應急管理培訓主要對象

1、應急管理干部。全鎮從事應急管理工作的人員是培訓的重點。主要是培訓其熟悉、掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策

服務和開展應急管理工作的能力。鎮政府應急辦將輪訓各村、各部門應急管理負責人，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協調、應急演練、預案管理等方面的業務能力。

2、應急管理工作人員。培訓的重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。對應急管理工作人員的培訓，應該采取多種形式進行，要充分利用黨校等各類教育培訓基地和遠程教育培訓網絡，有計劃地對村和學校、醫院等單位的基層干部進行應急管理知識和技能培訓。

3、企業負責人。企業負責人培訓的重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和重大事故應急處置能力，強化培訓考核。

4、應急救援隊伍。應急救援隊伍的培訓重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

（二）應急宣教工作的主要內容

1、廣泛開展應急預案宣傳報道，營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。

（1）在全社會深入宣傳《鎮政府突發公共事件總體應急預案》，組織新聞媒體播發總體應急預案，介紹制定總體預案的背景、目的、意義和原則；宣傳報道主要報道鎮政府采取有效措施，切實做好應急管理工作的情況。

（2）開展專項應急預案的解讀宣傳。

（3）典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對成功應對突發

事件以及在應急處置中涌現出的先進集體和個人進行宣傳報道。

2、開展多種形式的專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。

（1）開展公共安全主題宣傳活動。使各村、各單位基層群眾了解公共安全知識，掌握避險常識，增強安全意識。

（2）宣傳普及應急管理法律法規。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規。

（3）宣傳應急體系建設規劃。

3、加強應急知識的科學普及，提高公眾預防、自救和互救能力。

（1）開辟應急管理科普知識專欄。充分利用有關新聞媒體，包括廣播、政府網站上開辟專欄、專版、專題、專刊，介紹、推廣和普及應急知識。

（2）編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集相關資料和素材，整理有關防災減災常識，編輯成相關科普讀物及音像制品，并根據需要協調制作和播出有關電影、電視、廣播和動漫等作品，通過科普讀物和音像制品普及應急常識。

（3）舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。

（4）開展公共安全知識進基層活動。編發公共安全手冊，制作張貼宣傳海報，投放公益廣告，在學校、鄉村、高危企業、建筑群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設置應急標識，提高公眾的預防、自救和互救能力。

4、根據不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育。

（1）學校安全教育。在學校中開展防災減災教育，促進中、小學及幼兒園公共安全課程教材進入課堂。各中小學校要有針對性地制定應急預案并適時進行演練。同時利用教育媒體對學生開展應急知識普及教育。

（2）職業培訓。定期對高危行業的從業人員進行安全知識培訓，要按照國家有關要求，在職業資格認定考試中增加相關內容。

（3）志愿者培訓。要高度重視應急救援志愿者隊伍的建設和培訓工作，不斷提高志愿者應急救援的綜合素質。

5、各市、縣（市、區）政府要組織開展形式多樣的科普宣教活動。

三、落實應急管理培訓的保障措施

（一）編寫培訓教材、建立應急管理培訓案例庫。

（二）加強師資隊伍建設，建立應急管理培訓師資庫。

（三）推進培訓手段現代化建設。

（四）保證培訓經費投入。在現有的干部教育培訓經費中予以優先安排、重點保證。

四、應急管理科普宣教工作要求

（一）從實際出發，規劃并實施好宣教計劃。各村和各部門要成立宣教工作小組，細化方案，分步實施。從2010年開始，利用三年時間，初步在全社會樹立公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等技能。

要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用多種媒介，細分受眾層次，使用通俗語言，多題材、多角度地進行宣傳報道，盡量將科普宣教工作的觸角延伸進農村，進企業、進學校，在取得實效上下功夫。

要將日常宣傳與重、特大突發公共事件發生后的科普宣教工作結合起來。利用突發事件發生后，社會各界廣泛關注的有利時機，結合救援和調查等工作的開展，及時、動態地進行科普宣教，擴大宣傳效果。也可以結合應急演練進行科普宣教。

（二）加強組織指導和督促檢查，確保科普宣教效果由鎮政府應急辦會同鎮委宣傳部共同負責全鎮應急管理宣教的指導和協調工作，對各村、鎮直有關部門科普宣教工作進行督察和評優，確保科普宣教工作取得實效。

（三）加大科普宣教經費保障力度，確保工作順利進行。

洋湖鎮政府辦公室

二〇一一年三月二十五日

第四篇：環保局十一五期間應急管理培訓工作總結

政府應急管理辦公室：

十一五以來，在委、政府的正確領導下，在省環保廳的大力支持下，我局高度重視，周密組織，采取一把手負總責，分管領導親自抓，應急管理主要負責人具體抓等措施，使我局應急管理宣教培訓工作有了較大進步，取得了階段性成效。現將有關情況總結如下:

一、基本情況

加強環境應急管理宣教

培訓，是提高處理突發環境事件能力的需要，是增強公眾環境安全意識、社會責任意識和自救、互救能力的需要，是最大程度預防和減少突發環境事件發生及其造成損害的需要。一是為進一步加強我局環境應急管理工作，我局及時成立了環境保護局突發環境事件應急領導小組，局長任組長，副局長為副組長，各部門領導為成員。二是結合環境保護工作的實際，制定了《環境保護突發環境事件應急預案》和《環境保護輻射突發環境事件應急預案》，下發全州各地，各地也相繼成立了環境突發事件應急管理領導小組，形成了上下成線，左右成網的突發環境事件管理網絡。三是為增強對突發環境事件的處置能力，增加實踐經驗，至今，全各地環保局聯合當地企業組織開展模擬各類突發環境事件的應急演練6次，通過開展應急演練不僅鍛煉了應急隊伍的能力，還進一步增強了企業的防范意識和水平，收到了良好的效果。

二、主要做法及成效

（一）開展業務培訓，提高應急能力。

為加強應急隊伍和有關人員的業務培訓，我局首先把突發公共事件應急管理相關法律法規作為培訓課程，組織相關人員學習《中華人民共和國突發事件應對法》和環境保護相關法律法規，學xxx省、市有關應急管理工作的文件精神，提高廣大干部的應急管理水平。據統計，十一五期間，我局共參加應急管理培訓3人次。通過培訓活動，加強了應急管理知識，提高了應急管理水平。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。

我局積極開展環境應急管理科普宣教工作，通過各種宣傳渠道進行大力宣傳。一是充分運用電視、網絡等媒體，針對一些突發性的事件開展了一系列的應急知識宣傳教育。二是在各類環境宣傳活動中，重點加強了對環境突發事件處置知識的宣傳，發放各種應急知識手冊冊，發放宣傳教育材料份，懸掛橫幅標語23條。

三、目前存在的問題

從總體上看，雖然我局在環境應急管理宣教培訓方面做了一定的工作，摸索積累了一些經驗，取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾的期望還有一定的距離，還存在一些問題。一是應急工作人員專業知識培訓活動相對較少，不利于工作的開展。二是環境應急救援的社會認知程度還有待提高，群眾對突發事件危害的長期性、艱巨性認識不足，重視度還不夠，應急管理知識和技能較貧乏。

四、下階段工作計劃和建議

應急管理工作是全面落實科學發展觀、提高行政管理能力的一項重要工作。結合我局實際，十二五期間我局將認真貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，堅持以人為本、預防為主、預防與處置相結合的原則，以增強環境應急保障能力為突破口，以提高環境應急管理能力為重點，著力健全應急管理機制，確保全州環境安全。一是繼續將應急管理知識培訓納入重點工作，加大培訓頻次，計劃每年選派專門從事應急管理的人員參加國家、省、州舉辦的各類旨在強化應急管理知識的培訓。二是拓寬應急管理知識的普及面，計劃通過邀請知名環境應急管理專家作輔導報告和現場模擬演練、召開座談會等形式，逐步提高全州環境保護人員的環境應急管理知識，增強處置環境應急突發事件的能力。三是增加環境應急突發事件的受宣面，營造濃厚的環境保護氛圍，利用各種環境保護宣傳活動，重點宣傳環境應急突發事件的處置及自救措施，加大群眾環境應急自救能力。

第五篇：關于印發《廣州市殘疾人社區康復工作“十一五”實施方案》的通知

廣州市衛生局

廣州市民政局

廣州市教育局

廣州市財政局 文件

廣州市發展和改革委員局

廣州市人口和計劃生育委員會

廣州市婦女聯合會

廣州市殘疾人聯合會

穗殘聯[2007]231號

關于印發《廣州市殘疾人社區康復工作“十一五”實施方案》的通知 各區（縣級市）衛生局、民政局、教育局、財政局、發展改革局（委）、人口計生局、婦聯、殘聯：

為做好“十一五”期間廣州市殘疾人社區康復工作，根據《廣州市殘疾人事業“十一五”發展綱要》，制定了《廣州市殘疾人社區康復工作“十一五”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

市衛生局市民政局市教育局市財政廳市發改委市人口計生委

市 婦 聯市 殘 聯

二〇〇七年十月十一日

廣州市殘疾人社區康復“十一五”實施方案

一、背景

殘疾人社區康復工作是社區建設工作的一個重要組成部分，也是社區服務工作必不可少的內容之一。它是充分利用社區資源，動員社會力量，使殘疾人在家庭和基層機構，就近、就地、就便得到康復訓練與服務的一種康復形式。

我市殘疾人居住相對分散，相對貧困，且都有不同類別、不同程度的康復需求。由于社區康復具有經濟實用、簡便易行、就地、就近、就便等特點，有利于大多數殘疾人的衛生保健、康復保障和生活質量的提高；有利于幫助殘疾人在家庭和社區進行康復訓練；有利于幫助殘疾人恢復、補償功能，增強其參與社會生活的能力，共享社會精神文明和物質文明成果。社區康復是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑，也是實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要基礎。為進一步深入開展殘疾人社區康復工作，確保我市2008年殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現，依據《廣州市殘疾人事業“十一五”發展規劃》，制定本方案。

二、任務指標

（一）廣州市各區、縣級市全面開展殘疾人社區康復工作；

（二）創建兩個“全國殘疾人社區康復示范區”，兩個“全省殘疾人社區康復示范區”。

（三）2008年實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

三、主要措施

（一）加強組織管理

1、進一步完善政府主導、部門配合、社會參與的工作機制，建立社會化的社區康復工作網絡。

2、發揮各區，縣級市殘疾人康復工作辦公室的作用，明確成員單位職責，將殘疾人社區康復列入相關部門工作考核目標；加強合作，制定相關政策和保障措施，共同組織實施本地區的社區康復工作，發揮其協調作用和對基層的指導作用。

3、基層社區要配備社區康復員，掌握殘疾人的康復需求，認真做好基礎性調查登記建檔、計劃、管理及轉介服務，充分利用本轄區的康復資源，因地制宜開展殘疾人社區康復工作。

（二）加強技術指導

1、市成立各類殘疾人康復技術指導組，制定相關技術標準、推廣實用康復技術、培訓基層康復人員、評估康復效果、指導基層工作開展。

2、完善市、區（縣級市）兩級殘疾人康復中心的建設，加強規范化管理，不斷擴展康復業務，擴大服務領域，發揮技術示范和基層指導的作用。

3、整合當地康復資源，依托各級殘疾人康復中心建立殘疾人康復技術指導中心，開展康復技術推廣、基層人員培訓、社區康復指導、康復效果評估等工作，并直接為殘疾人提供康復服務。

（三）完善服務網絡

將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務。街道（鄉鎮）依托社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院），建立殘疾人社區康復技術指導站；社區（村）依托社區衛生服務站（村衛生室、個體診所），建立社區康復站，開展殘疾人康復工作。

同時，依托社區服務中心、星光計劃活動室、福利企事業單位、學校、幼兒園、工療站、殘疾人活動場所，建立滿足各類殘疾人康復需求的社區康復站，形成社區康復服務網絡。

培育民非企”康復服務機構，積極探索和推進政府購買服務，鼓勵民辦醫療、康復、預防保健等服務機構為殘疾人提供社區康復服務。

（四）普遍建立殘疾人康復需求與服務檔案

1、區，縣級市殘疾人康復工作辦公室組織有關人員開展殘疾人狀況與康復需求調查，掌握殘疾人數量、分布、生活狀況、康復需求和康復現狀等情況。

2、街鎮殘聯指導社區（村）為有康復需求的殘疾人建立檔案。

3、動態掌握殘疾人康復需求與服務現狀，及時調整康復計劃，更新統計匯總數據并逐級上報。

（五）提高社區康復服務能力

1、將康復醫學基礎知識教育納入基層康復員的培訓計劃，加強在職人員培訓，促進人事部門建立適合殘疾人康復工作的專業技術職稱系列，形成康復技術骨干和師資隊伍。

2、各級殘疾人康復工作辦公室制定適合當地的康復人員培訓規劃、培訓制度和效果評定辦法。采取多種形式舉辦社區康復管理和技術培訓班，與有關部門協調制定激勵政策，建立資格認證及上崗制度，形成穩定的社區康復工作隊伍。

3、積極爭取政府和社會對社區康復工作的投入，為社區康復站（點）配備必要的康復設備，完善工作場所建設，不斷增強服務能力。

4、因地制宜開展與當地經濟社會發展相適應的社區康復工作，應用適宜技術，提高訓練質量。

（六）為各類殘疾人提供綜合性的康復服務

1、為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關節疾病等肢體功能障礙者，制定訓練計劃，指導在社區和家庭開展運動功能、生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練，做好訓練記錄，進行效果評估。

2、提供精神衛生服務和心理咨詢服務。早期發現精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區內工療、農療和娛療站等機構，對康復期的精神病人進行治療和綜合性康復，督促病人服藥，監護隨訪病人，規范填寫表卡，預防病情復發，對重度急性期和復發的病人及時轉診。幫助各類殘疾人樹立康復信心，正確面對自身殘疾，通過開展宣傳教育活動，鼓勵殘疾人親友理解、關心殘疾人，積極參與社區康復活動。

3、在有條件的社區衛生服務機構，為視力障礙者進行眼科常規檢查。早期發現低視力者，開具轉介證明，轉介到相應的眼科專科診療單位，及時隨診，掌握診療情況，指導患者到康復服務專門機構就醫；將白內障患者轉介到條件具備的醫

療單位，接受相關咨詢、治療。

4、對聾兒做到早期發現，及時轉介到有關部門，監測聾兒病情發展、變化，指導聾兒使用助聽器，協助康復服務專門機構指導聾兒及家長進行聽力語言康復訓練并接受相關咨詢。

5、做好兒童生長發育監測，發現發育遲緩兒童，及時轉介到有關部門進行智力和生長發育測評，指導家長開展訓練，做好記錄，進行評估。

6、將殘疾預防與康復知識的普及納入居民健康教育，舉辦培訓班、發放普及讀物、開展康復咨詢和指導。

7、根據殘疾人的需要，提供用品用具的信息、選購、適配、家庭租賃、使用指導以及簡易康復訓練器具制作等服務。

8、開展婦幼保健服務，減少出生缺陷和殘疾發生；進行新生兒篩查，做到“早發現、早干預、早治療”；加強計劃免疫和慢性病監測，減少疾病致殘；對新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0～2歲嬰幼兒實行科學補碘；合理用藥，減少藥物致殘。

四、質量控制

（一）殘疾人康復需求篩出率不低于60%；

（二）康復需求和康復服務建檔率不低于90%；

（三）以城鎮社區居委會和鄉鎮為單位，社區康復站建站率分別達到70%和50%，康復員配備率分別達到70%和50%；

（四）殘疾人及其親友對康復服務滿意率不低于85%。

五、經費

（一）市級經費：用于組織協調、技術培訓、宣傳教育、檢查評估、數據庫管理、任務補貼、康復救助和康復需求調查、示范機構建設。

（二）區（縣級市）級經費：用于組織協調、技術培訓、任務補貼、康復救助和康復需求調查、社區康復服務機構建設、康復訓練、社區康復員補助。

（三）積極爭取社會資金，擴大經費來源，用于社區康復服務機構建設和貧困殘疾人康復救助等。

六、檢查統計

（一）檢查

2008年進行殘疾人社區康復工作中期檢查，2010年進行全面檢查驗收。

（二）統計

按照中國殘疾人事業統計報表的要求，上報統計報表。附件１～４如下：

1、“十一五”社區康復任務分配表

2、“十一五”殘疾人康復服務檔案

3、“十一五”社區康復統計匯總表（表一）

4、“十一五”社區康復統計匯總表（表二）