第一篇：關于印發《“十一五”全國人事干部教育培訓規劃》的通知

關于印發《“十一五”全國人事干部教育

培訓規劃》的通知

關于印發《“十一五”全國人事干部教育培訓規劃》的通知人事部

國人部發[2007]20號

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

為進一步加強和推進全國人事干部教育培訓工作，建設一支高素質、專業化的人事干部隊伍，現將《“十一五”全國人事干部教育培訓規劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

人 事 部

二00七年二月九日

“十一五”全國人事干部教育培訓規劃

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》和《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，進一步加強和推進全國人事干部教育培訓工作，建設一支高素質、專業化的人事干部隊伍，根據人事人才工作發展需要，結合全國人事干部教育培訓實際，制定本規劃。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立科學人才觀，大力實施人才強國戰略，以能力建設為核心，以改革創新為動力，以制度建設為基礎，大規模培訓人事干部，大幅度提高人事干部素質，建設學習型人事部門，為建設社會主義和諧社會提供人事人才保證。

（二）總體要求

1、堅持圍繞中心，服務大局。圍繞人事部門在構建社會主義和諧社會中的作用和工作重點，根據“十一五”經濟社會發展的戰略目標，部署人事干部教育培訓工作，增強人事干部執行黨的路線方針政策的能力和推動經濟社會發展的本領。

2、堅持學以致用，服務人事人才事業發展。根據“十一五”期間人事人才工作的總體目標、主要任務和工作部署，確定培訓重點和內容，安排和落實好各項培訓，使培訓工作更好地服務于人事人才事業的發展。

3、堅持以人為本，服務人事干部隊伍建設。根據人事干部隊伍建設實際需要，結合人事干部崗位要求和培訓需求，有計劃、有針對性地開展培訓，優化人事干部知識結構，提高人事干部的能力素質，促進人事干部職業發展。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標

根據“十一五”期間人事人才工作發展的需要，全面落實大規模培訓干部的戰略任務，加強培訓制度建設，提高培訓質量效益，五年內把全國人事干部輪訓一遍，使廣大人事干部的思想政治素質、業務能力、文化素養和工作技能進一步提高，依法行政和公共服務能力進一步增強，高素質、專業化的人事干部隊伍建設取得顯著成效。

（二）主要任務

1、加強思想政治理論教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的路線方針政策和法律法規教育，加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、正確政績觀和科學人才觀教育，加強黨風黨紀和反腐倡廉教育，加強職業道德建設，大力培育公務員精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，建設一支政治堅定、作風過硬、人民滿意的人事干部隊伍。

2、切實做好全員培訓。認真做好人事系統公務員四類培訓工作，重點抓好領導干部和基層公務員培訓。領導干部培訓著力提高其理論水平、執政能力和科學決策能力；基層公務員培訓著力提高其社會管理、公共服務、依法行政能力。人事系統專業技術干部培訓著力更新、補充其專業知識，提高其專業技能。根據企事業人事制度改革措施的出臺，及時開展企事業單位人事干部培訓，著力提高其服務企事業單位改革與發展的能力。人事部每年各舉辦1期全國人事廳局長培訓班、人事人才理論高級研修班、全國市（地）人事局長培訓班和基層人事部門公務員培訓示范班等。各地區、各部門要制定和落實定期輪訓等制度，確保全員輪訓任務的落實。

3、大力開展人事人才業務培訓。根據每年全國人事廳局長會議確定的工作目標和主要任務，確定年度人事人才業務培訓主題。深入開展公務員法及其配套法規培訓，推進公務員法的貫徹實施。配合事業單位人事制度改革，及時組織相關培訓，推進事業單位人事制度改革。繼續有針對性地開展人事政策法規、機關事業單位工資收入分配制度改革、人事人才公共服務和軍轉安置改革等培訓，提高廣大人事干部的業務能力、依法行政能力和公共服務能力，使各級人事干部成為人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部年度業務培訓計劃和對口培訓計劃，組織30期左右人事干部業務培訓班和對口培訓班。各地區、各部門也要制定相應的業務培訓計劃，普及人事人才業務知識，提高人事干部的業務能力。

4、加強文化素養和技能培訓。按照完善人事干部知識結構、提高人事干部綜合素質的要求，加強政治、經濟、法律、社會、文化、科技、國情等方面的教育培訓，開展辦文、辦事、辦會、外語、普通話、計算機等技能培訓，使人事干部進一步開闊視野，拓寬知識面，提升綜合素質和工作技能。

5、有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事干部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士（MPA）專業學位教育，進一步改善人事干部隊伍的學歷學位結構和專業知識結構，為人事部門培養高層次、復合型人才。到2010年，市（地）以下人事干部大學本科以上人員比例達到70%。

6、推進人事干部教育培訓的國際交流與合作。圍繞人事人才的重點工作，科學設置境外培訓項目，有計劃地組織人事干部赴境外培訓考察，有選擇地邀請境外政府人事部門官員、人力資源管理專家講學，促進境外培訓工作規范、有序、健康發展，切實提高境外培訓的質量和效益。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地區、各部門要充分認識加強人事干部教育培訓工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實中央關于加強干部教育培訓工作的要求，把人事干部教育培訓工作納入本部門、本單位的重要議事日程，積極為人事干部參加培訓創造條件。

（二）健全統籌規劃、分級實施的管理體制。人事部負責全國人事干部教育培訓的政策制定、綜合規劃、協調指導和信息服務等工作，人事部公務員管理司歸口管理并指導全國人事干部教育培訓工作。各省（區、市）、新疆生產建設兵團和中央國家行政機關人事部門負責指導本地區、本部門人事干部教育培訓工作。縣級以上地方各級政府人事部門負責本地區人事干部教育培訓的綜合管理工作，政府各部門內設人事部門負責做好本部門人事干部教育培訓工作。

（三）加強培訓基礎建設。建設統一規范、科學實用的培訓教材體系，人事部負責編寫《人事業務培訓讀本》等統編教材，鼓勵各地開發精簡實用的培訓專題教材和多媒體教材等。建設專兼職相結合的教育培訓師資庫，實行師資評估制度，進行動態管理，優勝劣汰。加強培訓基地建設，充分利用好各級黨校、行政學院、培訓中心和高等院校等培訓機構，形成布局合理、門類齊全的教育培訓基地體系。

（四）抓好培訓管理者隊伍建設。培訓管理者要深入學習人事人才理論和業務，研究培訓理論和方法，探索培訓工作規律，提高培訓管理水平。人事部舉辦10期培訓管理者培訓班。各級政府人事部門也要積極開展培訓管理者培訓，開發好培訓管理人才資源。

（五）確保人事干部培訓經費的投入。根據《中華人民共和國公務員法》和《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，加大人事干部教育培訓的投入，保證人事干部教育培訓工作的需要。樹立成本效益意識，加強對培訓經費的管理，確保專款專用，使有限的培訓經費發揮出最大的效益。

（六）創新培訓內容和方式方法。堅持理論聯系實際，創新培訓內容，深化培訓理論研究，提高培訓的針對性和實效性。推廣應用研討式、雙講式、案例教學、情景模擬等培訓方法，提高人事干部參訓的主動性和積極性。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓的信息化水平，實現個性化、差別化培訓。

（七）實行年度培訓計劃備案制度和辦班申報審批制度。各省（區、市）人事廳（局）、新疆生產建設兵團人事局每年要向人事部報送本地區人事干部年度培訓計劃和總結。根據《人事部關于進一步規范舉辦培訓班的規定》、《人事部舉辦培訓班審批辦法》，人事部各司級單位舉辦培訓班要納入人事部年度培訓計劃，統一審批。各地區、各部門也要建立相應的備案制度和辦班申報審批制度，強化監督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證，對造成嚴重后果的，要追究其單位領導和當事人的責任。

第二篇：“十一五”全國人事干部教育培訓規劃(2007)

“十一五”全國人事干部教育培訓規劃

（人事部 2007年2月9日頒布并生效）

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例(試行)》、《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》和《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，進一步加強和推進全國人事干部教育培訓工作，建設一支高素質、專業化的人事干部隊伍，根據人事人才工作發展需要，結合全國人事干部教育培訓實際，制定本規劃。

一、指導思想和總體要求

(一)指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立科學人才觀，大力實施人才強國戰略，以能力建設為核心，以改革創新為動力，以制度建設為基礎，大規模培訓人事干部，大幅度提高人事干部素質，建設學習型人事部門，為建設社會主義和諧社會提供人事人才保證。

（二)總體要求

1、堅持圍繞中心，服務大局。圍繞人事部門在構建社會主義和諧社會中的作用和工作重點，根據“十一五”經濟社會發展的戰略目標，部署人事干部教育培訓工作，增強人事干部執行黨的路線方針政策的能力和推動經濟社會發展的本領。

2、堅持學以致用，服務人事人才事業發展。根據“十一五”期間人事人才工作的總體目標、主要任務和工作部署，確定培訓重點和內容，安排和落實好各項培訓，使培訓工作更好地服務于人事人才事業的發展。

3、堅持以人為本，服務人事干部隊伍建設。根據人事干部隊伍建設實際需要，結合人事干部崗位要求和培訓要求，有計劃、有針對性地開展培訓，優化人事干部知識結構，提高人事干部的能力素質，促進人事干部職業發展。

二、工作目標與主要任務

(一)工作目標

根據“十一五”期間人事人才工作發展的需要，全面落實大規模培訓干部的戰略任務，加強培訓制度建設，提高培訓質量效益，五年內把全國人事干部輪訓一遍，使廣大人事干部的思想政治素質、業務能力、文化素養和工作技能進一步提高，依法行政和公共服務能力進一步增強，高素質、專業化的人事干部隊伍建設取得顯著成效。

(二)主要任務

1、加強思想政治理論教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的路線方針政策和法律法規教育，加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、正確政績觀和科學人才觀教育，加強黨風黨紀和反腐倡廉教育，加強職業道德建設，大力培育公務員精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，建設一支政治堅定、作風過硬、人民滿意的人事干部隊伍。

2、切實做好全員培訓。認真做好人事系統公務員四類培訓工作，重點抓好領導干部和基層公務員培訓。領導干部培訓著力提高其理論水平、執政能力和科學決策能力；基層公務員培訓著力提高其社會管理、公共服務、依法行政能力。人事系統專業技術干部培訓著力更新、補充其專業知識，提高其專業技能。根據企事業人事制度改革措施的出臺，及時開展企事單位人事干部培訓，著力提高其服務企事業單位改革與發展的能力。人事部每年各舉辦1期全國人事廳局長培訓班、人事人才理論高級研修班、全國市(地)人事局長培訓班和基層人事部門公務員培訓示范班等。各地區、各部門要制定和落實定期輪訓等制度，確保全員輪訓任務的落實。

3、大力開展人事人才業務培訓。根據每年全國人事廳局長會議確定的工作目標和主要任務，確定人事人才業務培訓主題。深入開展公務員法及其配套法規培訓，推進公務員法的貫徹實施。配合事業單位人事制度改革，及時組織相關培訓，推進事業單位人事制度改革。繼續有針對性地開展人事政策法規、機關事業單位工資收入分配制度改革、人事人才公共服務和軍轉安置改革等培訓，提高廣大人事干部的業務能力、依法行政能力和公共服務能力，使各級人事干部成為人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部業務培訓計劃和對口培訓計劃，組織30期左右人事干部業務培訓班和對口培訓班。各地區、各部門也要制定相應的業務培訓計劃，普及人事人才業務知識，提高人事干部的業務能力。

4、加強文化素養和技能培訓。按照完善人事干部知識結構、提高人事干部綜合素質的要求，加強政治、經濟、法律、社會、文化、科技、國情等方面的教育培訓，開展辦文、辦事、辦會、外語、普通話、計算機等技能培訓，使人事干部進一步開闊視野，拓寬知識面，提升綜合素質和工作技能。

5、有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事干部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士(MPA)專業學位教育，進一步改善人事干部隊伍的學歷學位結構和專業知識結構，為人事部門培養高層次、復合型人才。到2010年，市(地)以下人事干部大學本科以上人員比例達到70%。

6、推進人事干部教育培訓的國際交流與合作。圍繞人事人才重點工作，科學設置境外培訓項目，有計劃地組織人事干部赴境外培訓考察，有選擇地邀請境外政府人事部門官員、人力資源管理專家講學，促進境外培訓工作規范、有序、健康發展，切實提高境外培訓的質量和效益。

三、保障措施

(一)提高認識，加強領導。各部門要充分認識加強人事干部教育培訓工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實中央關于加強干部教育培訓工作的要求，把人事干部教育培訓工作納入本部門、本單位的重要議事日程，積極為人事干部參加培訓創造條件。

(二)健全統籌規劃、分級實施的管理體制。人事部負責全國人事干部教育培訓的政策制定、綜合規劃、協調指導和信息服務等工作，人事部公務員管理司歸口管理并指導全國人事干部教育培訓工作。各省(區、市)、新疆生產建設兵團和中央國家行政機關人事部門負責指導本地區、本部門人事干部教育培訓工作。縣級以上地方各級政府人事部門負責本地區人事干部教育培訓的綜合管理工作，政府各部門內設人事部門負責做好本部門人事干部教育培訓工作。

(三)加強培訓基礎建設。建設統一規范、科學實用的培訓教材體系，人事部負責編寫《人事業務培訓讀本》等統編教材，鼓勵各地開發精簡實用的培訓專題教材和多媒體教材等。建設專兼職相結合的教育培訓師資庫，實行師資評估制度，進行動態管理，優勝劣汰。加強培訓基地建設，充分利用好各級黨校、行政學院、培訓中心和高等院校等培訓機構，形成布局合理、門類齊全的教育培訓基地體系。

(四)抓好培訓管理者隊伍建設。培訓管理者要深入學習人事人才理論和業務，研究培訓理論和方法，探索培訓工作規律，提高培訓管理水平。人事部舉辦10期培訓管理者培訓班。各級政府人事部門也要積極開展培訓管理者培訓，開發好培訓管理人才資源。

(五)確保人事干部培訓經費的投入。根據《中華人民共和國公務員法》和《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求，加大人事干部教育培訓的投入，保證人事干部教育培訓工作的需要。樹立成本效益意識，加強對培訓經費的管理，確保專款專用，使有限的培訓經費發揮出最大的效益。

(六)創新培訓內容和方式方法。堅持理論聯系實際，創新培訓內容，深化培訓理論研究，提高培訓的針對性和實效性。推廣應用研討式、雙講式、案例教學、情景模擬等培訓方法，提高人事干部參訓的主動性和積極性。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓的信息化水平，實現個性化、差別化培訓。

(七)實行培訓計劃備案制度和辦班申報審批制度。各省(區、市)人事廳(局)、新疆生產建設兵團人事局每年要向人事部報送本地區人事干部培訓計劃和總結。根據《人事部關于進一步規范舉辦培訓班的規定》、《人事部舉辦培訓班審批辦法》，人事部各司級單位舉辦培訓班要納入人事部培訓計劃，統一審批。各地區、各部門也要建立相應的備案制度和辦班申報審批制度，強化監督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證，對造成嚴重后果的，要追究其單位領導和當事人的責任。

第三篇：關于印發《全國城鄉建設檔案事業“十一五”規劃》的通知

關于印發《全國城鄉建設檔案事業“十一五”規劃》的通知

建辦檔【2006】45號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（規劃委、規劃局），計劃單列市建委：

現將《全國城鄉建設檔案事業“十一五”規劃》印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹落實。

中華人民共和國建設部辦公廳二○○六年六月十二日

全國城鄉建設檔案事業“十一五”規劃

為推動全國城鄉建設檔案工作的持續健康發展，按照國家《檔案事業發展“十一五”規劃》和《建設事業“十一五”規劃綱要》的部署，特制定全國城鄉建設檔案事業發展“十一五”規劃。

一、全國城鄉建設檔案事業發展的基本情況

“十五”期間，在各級建設（規劃）行政主管部門的正確領導和關心支持下，廣大城建檔案工作者甘于奉獻，勇于創新，城鄉建設檔案事業持續、健康發展，取得了新的突破，形成了良好的發展局面。

（一）機構體系全面建立，事業發展形成規模

至2005年底，在全國范圍內，已經建立起建設部、省（自治區、直轄市）、市（地級行政區域）三級城建檔案行政管理以及市城建檔案館和縣（市、區）城建檔案室（館）兩級城建檔案實體管理的城鄉建設檔案工作體系。全國31個省、自治區、直轄市共有23個建設行政主管部門建立了專門的城建檔案行政管理機構；沒有建立專門機構的省、自治區也都確定了主管部門和專職人員。全國660多個設市的城市中，已建立了近500個城建檔案館，占設市城市總數的76%；大、中城市100%建立了城建檔案館。絕大多數大中城市設置了城建檔案管理處（辦公室），實行館處合一體制，強化了城建檔案行政管理職能。全國各縣、區城建檔案工作也取得了較快發展，有 1000多個區、縣建立了城建檔案室。

（二）法規、標準的建設進一步加強

“十五”期間，國務院發布了《建設工程質量管理條例》，將工程檔案管理納入了工程質量管理體系，并首次以行政法規設定了違反工程檔案管理規定的處罰措施。建設部修訂了《城市建設檔案管理規定》（建設部令第90號），發布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）。北京、天津、黑龍江、吉林等等省（直轄市）和

烏魯木齊、石家莊、貴陽等城市以政府令的形式制定了城建檔案管理辦法或規定，西安、西寧、濟南、長沙等城市還通過市人大立法，制定了城建檔案管理條例或地下管線工程檔案管理條例。建設部和國家質量技術監督檢疫總局聯合發布了《城市建設檔案著錄規范》和《建設工程文件歸檔整理規范》兩個國家標準，《建設電子文件與檔案管理規范》也即將出臺。這些法規、規章和標準的發布和實施，為城鄉建設檔案事業的發展提供了法律保障，為城鄉建設檔案工作的現代化建設奠定了基礎。

（三）現代化管理水平不斷提高

建設部制定并發布了《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》，提出了指導思想、工作目標、實施方案和保障措施，為全國城鄉建設檔案信息化建設提供了有力指導。以信息化建設為核心的城鄉建設檔案現代化管理工作在各城市全面展開。三分之一的大中城市城建檔案館建立了館內計算機局域網，30多個城建檔案館建立了城建檔案網站，絕大多數城建檔案館通過自主開發或引進建立了城建檔案管理信息系統。北京、天津、上海、廣州、杭州等館的檔案信息數字化工作已達到相當規模，并開始了數字化城建檔案館的建設。

（四）目標管理成效斐然，社會服務效益顯著

“十五”期間，有37個城建檔案館經考核被批準為國家一級城建檔案館，10個城建檔案館被批準為國家二級城建檔案館。至2004年底，全國已有92個城建檔案館被批準為國家級城建檔案館，其中國家一級城建檔案館79個，國家二級城建檔案館13個。目標管理考評使城建檔案館整體素質顯著提高，業務工作更加規范，服務能力顯著增強。

城建檔案在服務社會，服務城市規劃、建設和管理工作中，發揮了重要作用。從1998年至2003年底，全國各城建檔案館（室）共接待查閱利用 120萬人／次，提供城建檔案189萬卷（件），產生可測算的經濟效益約15億元。

（五）地下管線檔案工作全面展開

2005年建設部頒布《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）后，各地建設行政主管部門迅速行動起來，開展法規建設，訂立規章制度，積極把地下管線檔案工作納入城市規劃、建設管理環節。各城建檔案館積極宣傳建設部第136號令的有關規定，克服各種困難，廣泛收集各種地下管線檔案，積極開展地下管線檔案信息的現代化管理。部令的頒布實施，基本上扭轉了長期以來只有少數城市開展地下管線檔案工作的局面。廈門、濟南、烏魯木齊、廣州、保定、萊蕪、威海等一批開展地下管線工作較早的城市，已基本實現了地下管線檔案信息的動態管理。

但目前城鄉建設檔案事業的發展還沒有跟上城鄉建設發展的步伐，還存在許多矛盾和問題。這些問題主要是：城鄉建設檔案事業還缺乏強有力的國家和地方法規；地下管線檔案工作還處于起步階段，急需全面推進和深入展開；檔案（尤其是地下管線檔案）收集難的問題還比較突出；服務工作還比較薄弱；信息化建設還有待于進一步加強；檔案事業仍缺乏活力，地區發展很不平衡。

二、“十一五”規劃的指導思想、總體目標

城鄉建設檔案是城鄉規劃、建設和管理的一項基礎性工作，是各級規劃、建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，也是工程建設、運營管理、養護維修等工作的重要依據。城鄉建設檔案

在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件及反恐等工作中，發揮著重要作用。“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是實現“三步走”的現代化戰略部署承前啟后的重要時期。對城鄉建設檔案事業來講，“十一五”期間也至關重要，它關系到能否跟上城鄉建設發展的步伐，體現城鄉建設檔案的價值，提升城鄉建設檔案事業的地位，激發城鄉建設檔案事業的活力。我們必須用科學發展觀統領城鄉建設檔案事業，用改革的辦法解決城鄉建設檔案事業發展過程中的問題，努力為城鄉建設檔案事業的長遠發展打下堅實的基礎。

1.指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以改革創新為動力，以服務于城鄉建設事業為主要目標，堅持“以城市為主體，以區縣為基礎”的事業體系，按照“一個機構兩塊牌子”的工作體制，大力開展城鄉建設檔案資源建設；以改革創新為動力，以信息化建設、信息服務和地下管線檔案工作為重點，以法規體系建設為保障，以城建檔案人才隊伍建設為基礎，不斷激活城鄉建設檔案事業的活力，為城鎮化進程的推進、城鄉建設事業的發展、社會主義新農村建設和城市抗震防災、應對突發事件做出更大貢獻。

2.總體目標

法制建設進一步加強，法規體系進一步完善，各級規劃、建設行政主管部門依法行政的能力進一步加強；城鄉建設檔案事業的兩種職能（即：監督、指導的行政職能，收集、保管與利用的事業職能）進一步強化；地下管線檔案工作全面推進，進一步深入；建設系統業務管理檔案、市政基礎設施檔案、重點工程項目檔案等城市重要檔案收集進館率明顯提高；信息化建設取得明顯成效，地下管線綜合數據庫、建筑信息數據庫、市政設施數據庫、聲像資料數據庫等各種檔案基本數據庫普遍建立，數字城鄉建設檔案館建設取得實質性成果；各級城鄉建設檔案工作機構的服務意識進一步增強，服務能力進一步提高，服務領域進一步拓寬；城鄉建設檔案館（室）的地位有所提升，并努力向城鄉建設信息資料中心、地下管線檔案信息中心和城市建設重要數據的備份中心的方向邁進。

三、主要任務

（一）管理體制與職能建設

堅持建設（規劃）行政部門統一管理城建檔案事業的管理體制。根據國務院批準的建設部“‘三定’規定”和各地的實際，城建檔案工作歸口由建設（規劃）行政部門領導。建設部將進一步加強對全國城建檔案工作的領導。各地建設（規劃）行政部門要充分認識城建檔案工作的重要性，將城建檔案事業的發展列入本地區建設事業發展規劃中，建立機構，制定計劃，指導、監督本地區城建檔案事業的發展。

進一步健全機構，完善城建檔案管理體系。全國各省、自治區、直轄市建設（規劃）行政部門內，要全部建立城建檔案工作管理機構，個別不能設立機構的，要設專職人員負責城建檔案工作。設市城市在全部建立城建檔案館的基礎上，90%以上實現“一個機構、兩塊牌子”的管理體制。縣城要有90%以上建立城建檔案館或城建檔案室，其中50%以上實現“一個機構、兩塊牌子”的管理體制。

加強行政管理職能。各級規劃、建設行政主管部門和城建檔案管理部門要充分運用現有法律法規，特別是《建

設工程質量管理條例》和《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》，加強行政職能建設，行使“城建檔案管理處（辦公室）”管理城建檔案工作的職能，開展對城建檔案工作的業務指導、檢查監督和行政執法，不斷適應新形勢，思考新問題，探索新途徑，開創新局面。

（二）法制建設

進一步完善城鄉建設檔案法規體系。研究修訂和完善城建檔案法規體系，推動全國和各省、市對城建檔案工作立法的進程，使城建檔案工作體系和職能得到法律保障。建設部將積極配合并參與有關部門制定并出臺《城市地下管線條例》，爭取制定并頒發《小城鎮建設檔案管理辦法》。還沒有出臺關于城鄉建設檔案管理的省政府規章的省（自治區、直轄市），“十一五”期間要積極創造條件出臺，出臺率爭取達到80%；市級城鄉建設檔案管理的政府規章或規范性文件的出臺率要爭取達到60%。各級規劃、建設行政主管部門和城鄉建設檔案管理機構應充分行使城建檔案管理的行政職能，認真履行城建檔案業務指導、監督和執法檢查等職責。

（三）城建檔案館（室）建設

1.檔案館（室）功能建設

城建檔案館作為黨和國家的科學文化事業機構，是城市規劃、建設和管理的輔助決策單位，不僅具有收集、保管城鄉建設檔案為城鄉建設和社會公眾服務的基本功能，而且具有保存人類文化遺產、維護城市歷史真實面貌、繁榮文化教育等社會功能。要充分發揮城建檔案館的基本功能和社會功能，把城建檔案館建成永久保管重要城鄉建設檔案的基地、輔助政府決策的參謀與助手、提供城鄉建設歷史與現狀的信息服務中心、城市地下管線檔案信息中心和城市重要數據的備份中心。

根據城建檔案館、室的職能和業務范圍，各級城建檔案館人員數量應達到如下標準：直轄市50人以上；特大城市（百萬人口以上的城市）40至50人；大城市25至40人；中等城市10至25人；小城市和縣5至10人。城建檔案館專業技術人員數量至少應占全館總人數的80%以上。

2.館（室）藏建設

優化館藏結構，建立結構合理、門類齊全的館藏體系。“十一五”期間城鄉建設檔案工作的收集工作，在保證地上工程檔案收集齊全的基礎上，重點加強地下管線檔案、重點建設項目檔案、建設系統業務管理檔案、村鎮建設檔案的收集。增強地下管線檔案信息的收集力度，采取措施，嚴格地下管線工程建設的審批管理，不斷提高地下管線檔案的收集率，努力把城建檔案館建設成為地下管線檔案信息管理中心。“十五”、“十一五”時期的大、中型建設項目和國家及各級政府的重點工程檔案，應全部接收進館。加強溝通與協調，積極收集建設系統各行政管理部門形成的業務管理檔案。重視村鎮建設檔案的收集，結合村鎮規劃、建設的發展需要，加強基層城建檔案機構建設，把正在迅速形成積累的村鎮建設檔案集中統一管理好。

3.館庫建設

館庫面積特大城市達到4000平方米以上，大城市達到3000平方米以上，中等城市達到2000平方米以上，小城市1000平方米以上，達標率70%；縣500平方米以上達到30%。配備充足的檔案裝具，保障城建檔案機構的安全管

理設施，實現城建檔案館基本保護設施和設備，如滅火器、溫濕度記錄儀、除濕機、安全監控等，達到100%配置齊全。實現城鄉建設檔案安全保管，確保不發生重大安全事故。

（四）信息化建設

進一步貫徹《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》，積極推進城建檔案信息化建設。“三網一庫”建設方面，實現全國各市級城市城建檔案館全部建成局域網，城建檔案館（室）全部實現檔案管理計算機化；建成一批向社會公布城建檔案信息、具有廣泛社會影響、體現城建檔案專業特色的網站，建成全國性的城鄉建設檔案網站，實現各城建檔案館的檔案信息網在國家公用通訊平臺基礎上的互聯；積極參與當地政務網建設，發達與沿海地區的市級城建檔案館應積極參與數字化城市管理的建設，與檔案信息網的建設結合好。數字信息資源建設方面，全面完成市級館館藏檔案目錄數據庫建設，實現館藏檔案檢索計算機化，縣級城建檔案館（室）要有80%完成館藏檔案目錄數據庫建設；從服務城鄉建設、服務政府與公眾出發，抓緊建立地下管線綜合數據庫、建筑信息數據庫、城市規劃審批成果數據庫、聲像資料數據庫等各種檔案基本數據庫；有計劃的開展館藏檔案數字化工作，有步驟地開展城建檔案電子文件的接收工作；積極開展數字城建檔案館的建設，建成幾個數字城建檔案館的示范點。

（五）加強地下管線檔案管理與利用服務

進一步貫徹執行《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令136號），加強本行政區域內城市地下管線工程檔案的管理工作，把地下管線檔案的驗收、移交與報送工作，納入工程規劃、建設管理審批程序，統一接收和集中管理全市的地下管線工程檔案，不斷提高地下管線檔案的進館率。積極參與、協助開展城市地下管線普查普測工作，利用現代化手段，建立城市地下管線檔案信息管理系統，實現對地下管線綜合、動態的管理。積極向政府和社會提供地下管線檔案信息的查詢服務工作，充分發揮地下管線檔案信息的作用，減少地下管線事故的發生，努力把城建檔案館（室）建成城市地下管線檔案信息中心。

（六）檔案信息利用與社會服務

服務是提高城鄉建設檔案工作生存與發展活力的根本手段。積極開展面向政府和社會的提供利用服務，以“服務”為立館之本，拓展服務領域，創新服務方法，提高服務水平，建立多渠道、多途徑、多形式的城建檔案服務利用體系。緊緊圍繞城鄉規劃、建設和管理業務，深層挖掘城鄉建設檔案所蘊藏的豐富信息，開展城鄉建設各類信息與數據的匯總統計，為城鄉建設提供各種基礎信息；主動提供聲像、編研、掃描等各種形式的服務；積極舉辦城市規劃展、城鄉建設成就展等活動，大力宣傳城鄉規劃、建設和管理的成就。通過優質的服務，體現城鄉建設檔案工作的存在價值，提升城鄉建設檔案事業的地位。

（七）科研與標準建設

發揮城鄉建設檔案專家和建設（規劃）專家的作用，開展一批學術研究課題，促進城鄉建設檔案科研和學術交流。建立城鄉建設檔案科研成果激勵機制，開展城市建設檔案科研成果評審工作。抓緊制定《建設檔案業務管理規范》、《建設電子文件元數據標準》等城鄉建設檔案工作系列標準，逐步完善城鄉建設檔案工作標準。

四、保障措施

（一）充分發揮各級建設或規劃行政主管部門管理城鄉建設檔案工作的職能，積極開展業務指導、執法檢查、業務培訓等活動。

（二）積極、穩妥地推進城建檔案館內部管理機制的改革，調動職工積極性，激發城鄉建設檔案事業活力。

（三）研究和制定鼓勵、扶持城市建設檔案館事業發展的政策。各級政府要加大對城建檔案館的經費投入。

（四）全面提高干部隊伍素質，廣泛吸引專業人才和管理人才；建設好省一級城建檔案管理部門管理干部隊伍，為城市建設檔案事業的發展提供人力資源保障。

（五）開展對城建檔案館現狀評估和實行分級分類管理的調研。

第四篇：2013—2017年全國干部教育培訓規劃

2013—2017年全國干部教育培訓規劃

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來，我們黨堅持大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，積極推進改革創新，著力增強教育培訓的統籌性針對性實效性，干部教育培訓事業取得新的重大進展，為建設高素質干部隊伍、推動科學發展、促進社會和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署，對加強和改進干部教育培訓、提高干部素質和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神，培養造就高素質干部隊伍，根據干部教育培訓工作實際，制定本規劃。[1]

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，持續推進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質量，努力培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

（二）基本原則

——堅持服務大局、按需施教，黨和國家事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。

——堅持分類分級、全員培訓，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋。

——堅持聯系實際、學以致用，以問題為導向、以正在做的事情為中心開展教育培訓，提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

——堅持質量第一、注重實效，把改革創新貫穿于干部教育培訓各環節各方面，實現數量與質量、規模與效益相統一。

（三）目標任務

以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升，使干部教育培訓推動黨和國家事業發展的作用更加明顯。進一步推進干部教育培訓改革創新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系，提高干部教育培訓科學化水平。

（四）數量指標和質量要求

1.數量指標。加強脫產培訓，保證不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓學時數（見附件1）。拓展網絡培訓，保證網絡培訓達到一定覆蓋率和人均年學時數（見附件2）。

2.質量要求。全面開展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院辦學質量的重要依據，作為確定高等學校、社會培訓機構、境外培訓機構承擔培訓任務的重要標準，作為干部教育培訓機構推動教學改革、提高教學質量的重要指引。結合不同培訓項目特點，合理設置評估標準，把培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、教學內容滿意度、教學方法有效性、教學組織有序性、學風校風良好度以及培訓對干部能力素養提高的幫助程度等，作為質量評估的主要內容，努力探索科學的項目質量評估辦法。

二、重點培訓內容

（一）深入開展馬克思主義基本原理學習培訓。組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經典著作，引導干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實質和思想精髓，掌握基本原理和科學體系，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。

（二）突出抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓。組織廣大干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大以來習近平同志一系列重要講話精神，引導干部深刻領會中國特色社會主義的科學內涵，準確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學習實踐科學發展觀，引導干部深刻領會科學發展觀的精神實質，準確把握貫徹落實科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。把學習中國特色社會主義理論體系與研讀馬克思主義經典著作結合起來，與學習黨的路線方針政策結合起來，與改革開放和現代化建設的生動實踐結合起來，引導干部深刻理解中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時俱進的關系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，增強辨別大是大非問題的本領。

（三）大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育。加強黨章學習培訓，引導廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本標準，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的紀律特別是政治紀律教育，引導干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強宗旨意識和公仆意識。加強作風教育，引導干部牢記“兩個務必”，認真落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實做到求真務實、艱苦奮斗、勤儉節約。加強反腐倡廉教育，引導干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。加強黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結合起來，引導干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（四）深入開展社會主義核心價值體系教育。組織廣大干部深入學習社會主義核心價值體系，引導他們把握其科學內涵和實踐要求，自覺轉化為精神信仰，自覺踐行社會主義核心價值觀。加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導廣大干部牢記責任、敢于擔當，堅持與時俱進、改革創新，團結帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。加強社會主義道德教育，通過先進典型和道德模范現身說法等方式，引導干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。

（五）著力加強推動科學發展能力培養。大力開展經濟體制改革、創新驅動發展戰略、經濟結構戰略性調整、城鄉發展一體化、開放型經濟以及推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面的培訓，提高干部加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的本領。大力開展擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明等方面的培訓，加強社會主義法治精神、法治理念和法律法規教育，提高干部科學執政、民主執政、依法執政的本領。大力開展深化文化體制改革、增強文化整體實力和競爭力、提升國家文化軟實力等方面的培訓，提高干部推進社會主義文化強國建設的本領。大力開展保障和改善民生、推進社會體制改革、加強和創新社會管理等方面的培訓，提高干部做群眾工作能力和推進社會主義和諧社會建設的本領。大力開展生態文明理念、優化國土空間開發格局、資源節約、環境保護等方面的培訓，提高干部推進美麗中國建設的本領。

（六）積極開展各種知識教育。著眼于提高干部履行崗位職責的素質和能力，結合實際工作需要，廣泛開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識特別是各種新知識新技能的培訓，幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養。加強國防和軍隊建設、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培訓對象及措施

（一）黨政干部

1.領導班子成員。著眼于培養造就一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強縣處級及以上領導班子成員特別是黨政主要負責同志的培訓。

主要措施：（1）省部級領導干部。中央每年就關系黨和國家全局的重大理論和現實問題舉辦省部級主要領導干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級領導干部到國家級干部教育培訓機構培訓，會同教育部定期舉辦中管高校主要領導干部高級進修班。（2）市（地、州、盟）黨政領導班子成員和省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓。中央和國家機關有關部委按照職責分工，對本系統的省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員開展業務培訓。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1/5的副廳局級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。（3）縣（市、區、旗）黨政領導班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓，每年安排500名左右縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1/5的正縣處級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級領導班子成員的教育培訓。（4）中央組織部統籌規劃、各級組織部門組織實施，全員開展各級黨政領導班子成員科學發展能力提升培訓。中央組織部會同國務院有關部門，加強對各級黨政領導班子成員和應急管理部門干部的應急管理能力培訓。（5）各級組織部門要按照干部管理權限，統籌制定脫產培訓計劃，保證每名領導班子成員每2年至少參加1次脫產培訓。各級統戰部門要切實加強對非中共黨員領導班子成員的教育培訓。

2.機關內設機構公務員。著眼于培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的機關公務員隊伍，以加強思想政治建設和業務能力建設為重點，加強機關內設機構公務員培訓。

主要措施：（1）中央公務員主管部門對司局級及以下干部開展示范培訓，每年安排300名左右司局級干部到國家行政學院培訓。（2）中央和國家機關各部委組織人事部門對本部委司局級及以下干部開展全員培訓。（3）中央組織部會同有關部門每年安排4000名左右中央和國家機關司局級干部參加選學。（4）中央公務員主管部門組織實施公務員職業道德教育計劃，5年內將所有公務員和參照公務員法管理的人員輪訓一遍。（5）各省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機關處級及以下干部、市直機關科級及以下干部的培訓。各級公務員主管部門要加強統籌，整合資源，督促指導同級各部門各單位內設機構公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。各部門各單位黨組（黨委）要將機關內設機構公務員培訓列入工作計劃，組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。

（二）企業經營管理人員

著眼于培養造就一支政治素質好、經營管理能力強、具有高度社會責任感的企業經營管理人員隊伍，以提高思想政治素質和領導企業科學發展能力為重點，加強企業經營管理人員培訓。

主要措施：（1）中央組織部有計劃地安排中管金融企業、部分國有重要骨干企業領導班子成員以及國務院國資委黨委管理班子的中央企業主要負責人，到國家級干部教育培訓機構培訓；會同有關部門定期舉辦中管金融企業和部分國有重要骨干企業主要負責人專題研究班；會同國務院國資委等有關部門，組織實施企業領軍人才培訓計劃。（2）中央統戰部組織全國工商聯領導班子成員中的民營企業主要負責人的培訓，舉辦民營重點骨干企業主要負責人專題研究班。（3）各省（自治區、直轄市）黨委組織部和國有企業主管部門根據職能分工，結合本地區企業經營管理人員的具體情況，有針對性地開展培訓。（4）各企業結合實際對經營管理人員分類分層開展自主培訓。國家級干部教育培訓機構要積極承擔企業高層次經營管理人員教育培訓任務。中國大連高級經理學院要突出特色，打造高水平企業經營管理人員培訓基地。

（三）專業技術人員

著眼于培養造就一支敬業精神強、專業水平高、創新能力突出的專業技術人員隊伍，以提高思想政治素質和培養創新精神、創新創業能力為重點，以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為主要對象，加強專業技術人員培訓。

主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業技術人員繼續教育，指導各行業各系統開展全員教育培訓；研究制定全國專業技術人員繼續教育規定，逐步形成中國特色的專業技術人員繼續教育制度體系；牽頭組織實施專業技術人員知識更新培訓。（2）中央組織部會同有關部門，每年安排600名左右中央直接聯系的高級專家到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）黨委組織部負責各自聯系的高級專家培訓。（3）中央宣傳部會同有關部門，每年選派700名左右哲學社會科學教學科研骨干和一定數量的新聞宣傳系統、文化系統骨干到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干和新聞宣傳系統、文化系統骨干的培訓。（4）非公有制經濟組織和社會組織專業技術人員的教育培訓，由人力資源社會保障部會同有關部門明確任務、提出要求，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關部門組織實施。（5）中央和國家機關各部委組織人事部門，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門根據行業特點和業務需要，開展專業技術人員培訓。

（四）中青年干部

著眼于培養造就忠誠黨和人民事業、堪當歷史重任的優秀中青年干部隊伍，以理想信念、優良傳統教育和實踐鍛煉為重點，加強中青年干部培訓。

主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優秀中青年干部（含中管金融企業、部分國有重要骨干企業和中管高校中青年干部）到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區的中青年干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各省（自治區、直轄市）根據優秀中青年干部培養目標開展培訓。各地區各部門要有計劃地安排中青年干部到黨校、干部學院和黨性教育基地接受系統的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉。積極開展優秀中青年干部個性化定制培訓，健全培訓與使用相結合的制度，把培訓期間的表現作為選拔使用的重要依據。

（五）基層干部

著眼于培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，以提高政策執行、推動發展、服務群眾、促進和諧能力為重點，加強基層干部培訓。

主要措施：（1）各省（自治區、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓方案并搞好示范培訓。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）黨委組織部要按照職責落實好基層干部的培訓。（3）實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。各地區各部門和干部教育培訓機構要積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓，推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學習的平臺、黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等信息化手段開展教育培訓，提高培訓效率和效益，努力實現全覆蓋。

各地區各部門要重視抓好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的教育培訓。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓支持力度。東部地區要做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。加強軍地領導干部交叉培訓和軍轉干部培訓。

四、培訓能力建設

（一）辦學體制改革

加強各級黨校、行政學院、干部學院主渠道建設，加強各級社會主義學院建設，堅持開放辦學、開門辦學，充分利用各方面優質資源，不斷提高辦學質量。立足實際、因地制宜，積極推進市、縣兩級黨校（行政學院）辦學體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合，提升專業化辦學水平。鼓勵部門、行業培訓機構合作辦學，實現優質培訓資源共享。對名為干部培訓機構實為賓館、度假村的，要進行清理整頓。發揮現有干部教育培訓基地的作用。嚴格資質審核和質量把關，引導、規范社會培訓機構參與干部教育培訓。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，繼續利用境外優質教育培訓資源，改進境外培訓工作。

（二）運行機制改革

全面推行需求調研制度，2014年前健全以需求為導向的培訓計劃生成機制。探索建立項目管理制度，完善競爭擇優機制，對知識能力類培訓逐步推行項目招投標。完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，對主要領導干部、重點崗位干部要有計劃地安排調訓。2017年前普遍建立組織調訓為主、干部選學為輔的參訓機制。完善干部培訓情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規范有效的干部學習培訓考核評價機制。研究制定干部教育培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系。

（三）內容方式改革

逐步制定干部分類培訓大綱。建立以需求為導向的培訓內容更新機制。大力加強精品課程和教材建設，積極開發體現馬克思主義中國化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優秀教材推薦評選工作。組織編寫第四批全國干部學習培訓教材。及時向干部推薦學習書目，引導干部愛讀書讀好書善讀書。改進培訓班次設置，加大按干部類別開展培訓力度。改進教學方式方法，加大案例教學比重，2015年前省級以上干部教育培訓機構的案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。加快網絡培訓平臺建設，逐步實現全國干部在線學習的平臺的互聯互通。充分發揮中國干部網絡學院的作用，2017年前實現全國縣處級及以上干部在線學習。2015年前建立全國統一的干部教育培訓工作信息管理系統。

（四）師資隊伍建設

加強國家級干部教育培訓機構師資隊伍建設，培養造就一批名師和中青年知名學者。實施骨干教師培訓計劃，國家級干部教育培訓機構每年培訓1500名地方干部培訓機構的骨干教師，省級黨校（行政學院）5年內將市、縣兩級黨校（行政學院）教師輪訓一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動領導干部、學術名家、先進典型、優秀基層干部等上講臺。2017年前建立國家級、省級干部教育培訓師資庫，市地級以下干部教育培訓機構師資構成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領導干部上講臺制度。各級黨政領導班子成員每年都要到黨校、行政學院、干部學院授課。探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任制度。

（五）經費保障

各級政府要將干部教育培訓經費列入財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度，地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。中央財政加大對西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。

（六）學風建設

大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。干部要帶著問題參訓，聯系實際學習，努力做到學與用、知與行、說與做相統一。教師要把理論聯系實際的要求貫穿于教學全過程，善于回答學員思想和工作上的實際問題。培訓機構要把理論聯系實際的能力作為考核教師教學水平的重要內容。

堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。培訓機構要堅持社會主義辦學方向，努力營造實事求是、勤奮好學的學習風氣。嚴格學員管理，要求學員專心學習，杜絕相互吃請、公款宴請、搞“小圈子”等現象，對違反有關規定的行為嚴肅處理。嚴格教學管理，要求教師嚴守紀律，嚴謹治學，以德施教，真正做到學為人師、行為世范。要厲行節約，勤儉辦學，反對鋪張浪費、追求奢華。

組織人事部門要把理論素養、學習能力作為干部選拔任用的重要依據，將干部學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內容。

（七）理論研究

加強干部教育培訓理論研究，不斷深化對干部成長規律和干部教育培訓規律的認識。建立理論研究交流平臺。推動干部教育學學科建設。

五、組織領導

各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作納入本地區本部門工作規劃，加強領導，統籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育聯席會議或領導小組要充分發揮作用，加強統籌指導和溝通協調。

各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能，抓好宏觀指導、統籌協調和督促檢查，抓好干部教育管理者隊伍建設。各級紀檢監察機關和宣傳、統戰、機關工委、編制、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、國有資產管理等有關部門，要按照職責分工落實相關任務，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區各部門要按照中央要求，結合實際制定本地區本系統干部教育培訓規劃，形成全面覆蓋、上下聯動、相互銜接的規劃體系，并抓好組織實施。

中央組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。各級組織人事部門每年對本地區本系統干部教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務扎實推進、取得實效。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。

第五篇：全國干部教育培訓規劃(2018-2022)

中共中央印發

《2018－2022年全國干部教育培訓規劃》

干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。為培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，不斷把新時代中國特色社會主義推向前進，結合干部教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，貫徹落實新時代黨的組織路線，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，以堅決維護總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執政本領為重點，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程，堅持政治統領、服務大局，堅持以德為先、注重能力，堅持精準培訓、全員覆蓋，堅持改革創新、共建共享，堅持聯系實際、從嚴管理，圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革，著力提高培訓針對性有效性，高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

（二）主要目標

——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入，使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，思想行動高度統一。

——黨性教育更加扎實，廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化，思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

——專業化能力培訓更加精準，廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升。——知識培訓更加有效，廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高，復合型領導干部的培養取得新進展。

——干部教育培訓體系改革更加深化，干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強，具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系不斷完善。

（三）重要指標

1．省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校（行政學院或者行政學校，以下簡稱行政學院）、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。

2．省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政領導班子成員每2至3年到黨校（行政學院）、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育，5年內累計不少于2個月；一般每年參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。

3．中央黨校（國家行政學院）和省、市兩級黨校（行政學院）教學安排中，以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學院）、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

4．省級以上黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主體班次中，領導干部講課課時不低于總課時的20%，運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。

二、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

（一）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習主要內容，作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課，作為干部學習的中心內容，不分心、不走神、不偏離，長期堅持、持續發力，精耕細作、不斷深化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，以縣處級以上領導干部為重點，堅持集中培訓與經常性教育相結合，堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合，堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，綜合運用多種方式方法，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

（二）在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”、“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯系實際，教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）著力提升學習培訓效果。研究制定習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱，構建較為完備的課程體系。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，組織編寫第五批全國干部學習培訓教材。加強師資隊伍建設，定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓，在中央黨校（國家行政學院）開設學制一年的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究，組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課，推動研究成果進課堂，著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學，增加自學和研討時間，列出自學書目，組織學員研讀原著、研究問題；在加強自學基礎上，組織學員深入研討，安排教師導讀，實現教學相長、學學相長。開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點。深入研究理論教育的特點和規律，搭建理論學習網絡平臺，不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

（四）建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度，制定新一輪領導干部5年脫產進修計劃，精心組織選調干部參加黨校（行政學院）、干部學院脫產培訓，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度，積極創造條件，鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

三、完善培訓內容體系

（一）黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時，組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，原原本本學習和研讀經典著作，學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義，學習掌握中國特色社會主義理論體系，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學真懂真信真用。

（二）黨性教育。加強理想信念教育，教育引導黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓，教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育，強化廉政教育，開展經常性警示教育，引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育，引導干部深入貫徹以人民為中心的發展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅決反對“四風”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。加強黨內政治文化教育，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情教育，結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動開展黨性教育，引導干部傳承紅色基因，永葆政治本色。開展政德教育，引導干部明大德、守公德、嚴私德，自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育，引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷提升精神境界。

（三）專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著眼建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等，聚焦貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰略”、打贏“三大攻堅戰”和推動“一帶一路”建設等黨中央重大決策部署，突出問題導向、實踐導向，組織開展務實管用的專題培訓，引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神，不斷提高適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。實施“干部專業化能力提升計劃”。

（四）知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部，使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓，開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓，開展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓，幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育，引導干部統一思想、把握大局，居安思危、堅定信心。

四、優化分類分級培訓體系

（一）黨政領導班子成員

圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍，以提高政治素質、增強黨性修養為根本，以提升專業能力為重點，突出黨的群眾路線教育，加強各級領導班子成員的培訓。

主要措施：（1）黨中央就關系黨和國家工作全局的重大理論和現實問題定期舉辦省部級主要領導干部專題研討班。（2）中央組織部每年安排不少于500名省部級干部到中央黨校（國家行政學院）進行系統理論學習；每年安排不少于1000名省（自治區、直轄市）黨委和政府領導班子成員以及中央和國家機關部委領導班子成員，到國家級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業化能力專題培訓；每年安排3000名左右市（地、州、盟）黨政領導班子成員和省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓；每年安排800名左右縣委書記到中央黨校（國家行政學院）參加培訓，安排200名左右新任縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育，安排貧困縣黨政正職到中國浦東干部學院參加專題培訓；委托中央和國家機關有關部委舉辦地方黨政領導干部專題研究班，每年培訓1000名左右市、縣黨政領導班子成員。（3）地方各級黨委組織部按照干部管理權限，統籌制定培訓計劃，每年安排不少于1/5的領導班子成員參加培訓。（4）中央和國家機關有關部委按照職責分工，對本系統的省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統戰部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓。

（二）機關公務員

圍繞建設高素質專業化公務員隊伍，以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點，準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員類別特點和不同需求，加強機關公務員培訓。

主要措施：（1）中央組織部會同有關部門每年安排3000名左右中央和國家機關司局級干部參加專題研修，安排300名左右司局級干部、150名左右新任司局長到中央黨校（國家行政學院）培訓，安排中央和國家機關100名左右新任處長參加示范培訓。（2）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對本單位司局級以下干部開展全員培訓，每年安排不少于1/5的干部參加培訓。（3）省（自治區、直轄市）直屬部門單位負責抓好本部門本單位處級以下干部的培訓，市（地、州、盟）直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓。（4）各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。加強機關黨支部書記培訓。

（三）企業領導人員

著眼培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行為重點，加強企業領導人員教育培訓，著力培養企業家精神，加快建立健全企業領導人員培訓體系。

主要措施：（1）研究出臺關于新形勢下進一步加強企業領導人員教育培訓工作的意見。（2）中央組織部每年安排不少于1/5的中管金融企業、中管企業領導班子成員和國務院國資委黨委管理領導班子的中央企業主要負責人，到國家級干部教育培訓機構培訓。定期舉辦中管金融企業和中管企業黨委（黨組）書記專題研究班。（3）國務院國資委抓好國務院國資委黨委管理領導班子的中央企業領導班子成員培訓。（4）各級組織人事部門、國有資本監管部門和各國有企業根據職責分工，抓好企業黨組織書記培訓，結合實際開展企業領導人員全員培訓。（5）中央統戰部組織全國工商聯領導班子成員、常委、執委中的民營企業主要負責人等培訓，工業和信息化部負責組織中小企業經營管理者培訓。（6）中國大連高級經理學院要突出特色、打造品牌，進一步發揮在企業領導人員培訓中的重要作用。中央企業的黨校（企業大學）要加強辦學能力建設，充分發揮在企業自主培訓中的作用。

（四）事業單位領導人員 著眼建設一支符合新時期好干部標準的高素質專業化事業單位領導人員隊伍，突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點，遵循事業單位領導人員成長規律，以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點，分類開展事業單位領導人員教育培訓，探索建立事業單位領導人員教育培訓體系，更好適應新時代中國特色社會主義公益事業發展要求。

主要措施：（1）中央組織部會同地方和有關行業主管部門根據實際，定期舉辦相關培訓班次，每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓。（2）中央組織部會同有關部門每2年舉辦1次黨委書記和校長列入中央管理的高校主要負責人培訓班，每年安排不少于1/5的其他高校黨委書記、校長到國家級干部教育培訓機構參加培訓。教育部、工業和信息化部、中國科學院等部門單位和地方各級高校主管部門按照干部管理權限，統籌制定培訓計劃，每年安排不少于1/5的高校領導班子成員參加培訓。（3）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對所屬事業單位領導人員開展全員培訓，每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。（4）地方各級黨委組織部統籌制定培訓計劃，組織協調本地區事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。（5）各級組織人事部門加強統籌，注重對事業單位其他管理人員進行培訓。

（五）專業技術人員

圍繞建設規模宏大、結構合理、素質優良、具有國際競爭力的專業技術人員隊伍，突出政治引領，以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，以高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象，加強專業技術人員培訓。

主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業技術人員繼續教育，指導各行業各系統開展全員教育培訓；組織實施專業技術人才知識更新工程，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業人才。組織開展新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作。（2）中央組織部會同有關部門，每年安排1300名左右高層次專家到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）黨委組織部負責各自聯系的高級專家培訓。（3）中央宣傳部會同有關部門，每年選派700名左右哲學社會科學教學科研骨干、部分新聞和文化工作骨干到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干、新聞和文化工作骨干的培訓。（4）非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓，由人力資源社會保障部會同有關部門明確任務、提出要求，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關部門組織實施。（5）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門根據行業特點和業務需要，分類分層開展專業技術人員培訓。

（六）年輕干部

著眼培養造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育，加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉。主要措施：（1）中央組織部每年安排1000名以上優秀年輕干部到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區年輕干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各級組織人事部門根據優秀年輕干部培養目標，堅持分類培訓，有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學院）、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育和嚴格黨性教育。實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”。

（七）基層干部

著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍，以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉鎮（街道）黨政正職、村（社區）黨組織書記的培訓。主要措施：（1）各省（自治區、直轄市）黨委組織部每年安排200名左右基層干部到省級干部教育培訓機構參加示范培訓。（2）各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮（街道）黨政正職參加培訓。（3）各市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委組織部按照職責抓好基層干部培訓，確保全覆蓋。各地區各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍，加強基層黨務干部培訓。（4）實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。

各地區各部門各單位要加大對“一把手”的培訓力度，實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓。繼續支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓工作。實施“貧困地區干部教育培訓幫扶計劃”，加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓，推動優質培訓資源向貧困地區傾斜。東部地區做好對口支援西部地區、東北地區干部教育培訓工作，開展公務員對口培訓。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業干部培訓。

五、建強培訓保障體系

（一）培訓機構建設。立足功能定位，加強各級黨校（行政學院）、干部學院主渠道主陣地建設，加強各級社會主義學院建設，堅持以教學為中心，緊扣主責主業，深化教學科研管理改革，突出教師主導作用和學員主體地位，不斷提高辦學質量。強化上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業務指導，加強教學督導、師資培養、質量評估，因地制宜推進市級黨校（行政學校）對縣級黨校（行政學校）教學、師資等的統籌。深化縣級黨校（行政學校）辦學體制改革，實施“縣級黨校（行政學校）分類建設計劃”。按照少而精、突出特色的要求，穩妥推進部門行業干部教育培訓機構優化整合。強化干部教育培訓高校基地規范管理。堅持從嚴從實，加強現場教學基地建設，出臺黨性教育基地規范化建設意見。完善社會培訓機構參與干部教育培訓機制，開展清單式管理試點。鼓勵干部教育培訓機構開展交流協作，推動優質培訓資源共享。

（二）師資隊伍建設。加大名師培養吸收力度，把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇，努力造就一批馬克思主義理論大家和忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響力的知名專家，定期評聘全國干部教育名師，給予支持和獎勵。繼續實施骨干教師培養計劃，國家級干部教育培訓機構每年培訓2000名教學一線骨干教師，省級干部教育培訓機構5年內將市縣兩級黨校（行政學校）、社會主義學院教師培訓一遍。建立健全專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，每年有計劃安排專職教師參加學習培訓、調查研究和掛職鍛煉。加大對基層師資隊伍建設支持力度，國家級干部教育培訓機構和省級黨校（行政學院）每年安排一定數量的師資送教下基層，每年組織150名省市兩級干部教育培訓機構骨干教師到國家級干部教育培訓機構訪學進修。建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法、人才激勵機制。加強和改進兼職教師選聘和管理。出臺領導干部上講臺實施意見，支持各級領導干部上講臺，鼓勵退休干部返聘任教。推進優秀師資共享，建好用好各級師資庫。

（三）課程教材建設。制定理論教學和黨性教育大綱。重點開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創新的精品課程。加強教材建設，開發一批適應干部履職需要和學習特點的培訓教材和基礎性知識讀本，分批向黨員干部推薦學習書目。各地區各部門各單位結合實際，開發各具特色、務實管用的培訓課程和教材。干部教育培訓機構根據形勢任務發展變化，及時更新課程教材內容。5年內評審推介500門左右全國干部教育培訓好課程、50種左右全國干部教育培訓好教材。

（四）培訓方式方法創新。根據培訓內容要求和干部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。推動國家級和省級干部教育培訓機構案例庫建設。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。

（五）干部教育培訓和互聯網融合發展。統籌整合網絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規范的全國干部網絡培訓體系。加強網絡培訓標準建設，2020年前形成較為完備的干部網絡培訓標準體系，2022年前實現各類各級干部網絡培訓平臺資源共建共享、數據互聯互通。積極探索適應信息化發展趨勢的網絡培訓有效方式，推行線上線下相結合的培訓模式。加強中國干部網絡學院及其分院建設，建設在線學習精品課程庫，迭代開發移動學習的平臺。嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。完善干部教育培訓信息管理系統，建立全國統一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統。

（六）學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態工作責任制，把講政治貫穿教學、科研、管理全過程，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理，嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理，嚴格執行并適時修訂《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》。定期開展學風督查。

（七）經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。中央財政加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經費管理，完善有關規定，厲行勤儉節約，保證專款專用，提高使用效益。

（八）理論研究。加強干部教育培訓重大理論和現實問題研究，深入把握干部成長規律和干部教育培訓規律。推動設立干部教育學二級學科。辦好干部教育培訓專業期刊，搭建研究交流平臺，促進成果轉化應用。

六、健全培訓制度體系

（一）完善需求調研制度。牢固樹立按需培訓理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監督部門之間的信息溝通機制，健全完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制，精準把握培訓需求，共同制定實施干部培訓培養計劃。

（二）健全組織調訓制度。完善調訓計劃申報制度，加強統籌協調，嚴格審核把關，避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調訓紀律，建立健全調訓情況通報制度，完善點名調訓和補訓制度。對5年內沒有參加黨校（行政學院）、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的領導干部，及時進行補訓。探索“錯峰”調訓和分段式培訓，緩解工學矛盾。

（三）健全教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理。推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構集體備課、教學督導、評價反饋等制度。建立健全跟班管理制度。注重發揮學員黨支部和班委會作用，強化學員自我管理。加強培訓管理隊伍建設，注重對跟班聯絡員、組織員（班主任）的教育管理，建立健全培訓管理者培訓制度。

（四）建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題的能力等。2020年前制定理論教育和黨性教育成效考核辦法。運用互聯網等手段，開展黨的理論、黨章黨規黨紀、履行崗位職責基本知識測試，探索對干部在職自學情況進行考核。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌，對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察，通過開展談心談話、學員相互評價等方式，了解學員表現，為培養、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。

（五）建立健全干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合，完善質量評估指標體系，全面推進干部教育培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估。2020年前完成省市縣三級黨校（行政學院）辦學質量評估試點工作，2022年前對省市縣三級黨校（行政學院）評估一遍。完善項目質量評估制度，健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度，健全由學員、教師（或者專家）、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。

（六）建立健全干部教育培訓工作督查制度。重點圍繞黨中央關于干部教育培訓工作的方針政策、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報，發現問題及時整改。將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容，開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。

七、組織領導 各級黨委（黨組）要認真落實黨建主體責任，把干部教育培訓工作納入本地區本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃，加強領導，統籌安排。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實履行職責，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或者聯席會議要定期研究干部教育培訓工作，加強協調指導。

各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能，加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。各級干部教育領導小組或者聯席會議成員單位要各司其職、密切配合、形成合力。各地區各部門各單位要圍繞本規劃提出的目標和任務，結合實際制定本地區本部門本單位干部教育培訓規劃或者實施意見，堅持分類分級，抓好貫徹落實。

中央組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。

中國人民解放軍的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。