第一篇：法院全市法院干部教育培訓規劃

法院2004–2007年全市法院干部教育培訓規劃

為貫徹實施依法治國的基本方略，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn完成黨和國家賦予人民法院的歷史重任，培養和造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的法官隊伍，現根據市委《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展我市大規模培訓干部工作的意見》和《法官培訓條例》有關規定及院黨組對此提出的總體要求，制定2004–2007年全市法院干部教育培訓規劃。

一、指導思想和基本原則

2004–2007年全市法院干部教育培訓工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結合法院隊伍建設實際，全面加強法官思想政治教育，著力更新法官知識，提高業務能力，建立健全科學化、規范化法官培訓制度，大規模地組織培訓，為建設高素質、專業化、職業化法官隊伍，促進審判事業的全面發展提供人才保證和智力支持。

基本原則是：

——堅持把思想政治教育放在首位的原則。建設高素質的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質和職業道德素質。堅持把思想政治教育放在首位，堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業務培訓的關系，全面提高法官的綜合素質。

——堅持統一規劃、分級分類培訓的原則。干部教育培訓工作，要努力做到統一規劃、統一管理、統一考核標準，實行上級調訓和自主培訓相結合，開展分類培訓，多渠道、多途徑地培訓干部。

——堅持注重質量，講求實效的原則。進一步規范培訓內容，優化課程設置，強化教學管理，提高培訓質量，突出綜合素質和實際能力的培養，增強培訓的針對性、實用性和有效性。

——堅持干部培訓與使用相結合的原則。正確認識干部培訓、使用與工作的關系，把干部參加培訓情況作為提拔任用干部的重要依據，建立和完善先培訓后上崗、先培訓后晉升的制度。

二、總體目標及主要任務

總體目標：在規劃期內，全面提高法官綜合素質，穩步推進法官革命化、職業化建設。把全市法院中層以上領導干部普遍輪訓一遍，審判員的專業知識得到更新，學歷層次有新的提高。2007年全市法院本科以上學歷者達70%，碩士學位或研究生學歷以上者達15%；市中院碩士學位或研究生學歷以上者達35%；鼓勵年輕干部在職攻讀博士學位；培養一批高層次法學專業人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計算機；普通話水平達標。

主要任務：按照《法官培訓條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長、副院長及擬任法官的任職資格培訓、法官的晉升等級資格培訓、續職培訓和業務技能培訓。加強研究生學歷教育，著力培養一批專家型、復合型法官，努力開創全市法院多層次、全方位的教育培訓工作新格局。市中院重點抓好中層領導干部培訓和法官續職培訓。

干部培訓主要以在職離崗集中培訓的方式進行，也可以采取分段培訓、累計學時的方式。

（一）崗位培訓

1．領導干部任職資格培訓

擬任基層法院院長、副院長，選送到國家法官學院或湖北法官學院接受任職資格培訓，培訓時間不少于三個月。

審判業務庭庭長、副庭長，選送到國家法官學院、湖北法官學院或其它培訓機構接受一個月以上的系統培訓。

綜合部門處長、副處長，選送到市委黨校、行政學院等培訓機構接受一個月以上的系統培訓。

2．法官任職資格培訓

初任法官任職資格培訓，由市中院組織舉辦培訓班，培訓時間不少于10天。

助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓班，培訓時間不少于15天。

3．晉升等級資格培訓

晉升高級法官，選送到國家法官學院參加晉升資格培訓，培訓時間不少于兩個月。計劃培訓200人左右。

4．續職培訓

在職審判員由市中院組織續職資格培訓，每年舉辦1～2期培訓班，累計培訓時間不少于一個月，計劃培訓300人左右。

（二）中青年后備干部培訓

按照《關于加強市法院中層領導班子后備干部隊伍建設的意見》的要求，采取聯合辦學的形式，組織對后備干部進行政治理論和業務知識的系統教育培訓，舉辦1～2期培訓班，培訓時間不少于兩個月，計劃培訓50人左右。采取多種形式，加強后備干部的實踐鍛煉。組織后備干部出國培訓、考察；選派后備干部到沿海經濟發達地區跟班學習或掛職；對缺少基層工作經驗的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。

（三）專家型人才培訓

為適應社會主義市場經濟條件下審判工作的需要，著力培養一批具備精深法律專業知識和豐富審判實踐經驗的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業務庭，分別培養一定數量在刑法學、民事法學、民商法學、行政法學、知識產權法學等領域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點高校建立高層次法學人才培訓基地，每年有計劃地選派具有潛力的優秀法官進行高層次的系統進修，培訓時間為半年，鼓勵他們從事相關的學術研究，為他們進行學術交流與審判專題研討提供便利。

（四）學歷教育

積極推進研究生學歷教育，進一步提升法官隊伍的學歷層次。鼓勵和組織年齡在45歲以下、具有大學本科學歷的干部報考法律碩士、法學碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報考。市中院每年報考人數保持在7～10名左右，鼓勵和支持年輕干部在職攻讀法學博士學位。

（五）專業技能培訓

組織干部參加計算機應用知識培訓，舉辦11期計算機應用知識培訓班，市中院力爭使50歲以下的干部能熟練使用計算機。舉辦計算機網絡管理和使用培訓班，培訓操作人員40名左右。

組織開展司法警察業務技能培訓，每年訓練時間不少于30天。

組織開展干警普通話達標訓練，市中院50歲以下的干警普通話水平應達到規定的標準。

對書記員、司法鑒定人員、黨務政工人員、行政管理人員等，應根據各自崗位的需要，組織專門培訓。

（六）法律法規專題講座

根據審判工作需要，適時舉辦法律法規專題講座，邀請博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識，提高法官的業務水平。

三、主要措施

（一）加強領導

大規模培訓干部，是建設高素質干部隊伍的必然要求，是實施人才興院戰略的重要舉措。市、區兩級法院要把干部教育培訓工作列入重要議事日程，切實加強領導，及時研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓工作領導責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。政治部門要切實履行主管干部教育培訓工作的職責，發揮好牽頭抓總、統籌協調、宏觀指導、綜合管理的職能作用。教育培訓部門具體抓好干部教育培訓規劃的組織實施工作。市中院干部教育培訓工作歸口政治部教育培訓處負責組織實施，制定具體年度工作計劃，把干部教育培訓工作落到實處，抓出成效。

（二）政策引導

要將各類干部培訓情況納入干部本人學習檔案，堅持培訓與使用相結合，形成正確的用人導向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓。審判人員參加脫產培訓，其工作目標任務相應核減；在職干部參加法律碩士或研究生學歷教育、參加博士學位教育，取得相應的學歷或學位證書者，給予適當的獎勵。凡參加全國統一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當的獎勵。

（三）嚴格管理

進一步強化對干部教育培訓工作的目標管理，充分調動各部門重視培訓和干部參加培訓的積極性。健全和落實以“述學”、“評學”、“考學”為主要內容的領導干部理論學習制度，把干部參加學習培訓和運用理論指導實踐，推進審判工作的情況列入領導班子考察和干部年度考核的內容，作為干部獎懲和使用的重要依據。建立在職干部學習培訓登記管理制度，凡組織脫產培訓在一周以上的，都要建立干部培訓登記表，培訓情況存入干部本人學習檔案。嚴格按程序和規定申報、審批各類培訓班，凡舉辦一個月以上的干部培訓班，必須按干部管理權限上報干部培訓主管部門批準。加強對干部教育培訓工作的督促檢查，對無故不完成調訓任務的單位或部門和不服從調訓安排的干部個人，要追究責任，嚴肅處理。進一步加強干部教育培訓工作的制度化、規范化建設。

（四）提高培訓質量

積極創造條件辦好市中院干部培訓基地，逐步建立開放型的干部教育培訓格局。要改進教學方式，充分挖掘培訓潛力，不斷提高辦學質量和水平。加強對干部教育培訓專兼職師資隊伍建設，逐步建立干部教育培訓“師資庫”和“試題庫”。干部教育培訓部門要不斷加強自身建設，促進干部教育培訓工作健康發展。

（五）保證經費投入

隨著經濟的發展和培訓任務的增加，要相應地加大干部教育培訓的經費投入。要建立干部教育培訓專項經費，并積極爭取市、區財政年度預算。對重大和急需的培訓項目，要給予優先保證和重點扶持。加強干部教育培訓經費管理，不斷提高經費的使用效率。

二○○四年九月二十三日

第二篇：法院干部教育培訓規劃

2011—2015年上海法院干部教育培訓規劃

為拓展深化法院教育培訓工作，不斷提高法院干部隊伍素養和能力，更好地服務保障上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”，努力使上海成為法治環境最好的地區之一，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》、《法官培訓條例》、《2011—2015年全國法院教育培訓規劃》等有關規定，結合上海法院實際，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，服務執法辦案第一要務，推進學習型法院建設，以發展目標、實踐需求為導向，以素養提升、能力提高為核心，以深化改革、增強實效為重點，全方位、分層次、多元化、有重點地開展教育培訓工作，為上海法院更好履行職能，深入推進三項重點工作，服務科學發展，實現自身發展提供思想政治保證、人才保障和智力支持。

（二）基本原則

今后五年上海法院教育培訓工作的基本原則是：以人為本、按需施教；歸口管理、分級實施；理論與實踐相結合；知識與能力相結合；培訓與培養相結合。

二、總體目標

訴調對接中心調解員的培訓，主要圍繞訴調對接工作規范、工作流程、調解工作技能、法律基礎知識等內容進行，培訓時間不少于2天。

進一步落實對西藏、新疆等地區受援法院智力援助事項，采用送教上門、舉辦專題培訓班等方式為受援法院業務骨干及相關人員提供多樣化的培訓。

（五）高層次人才的培養和培訓

1、加大審判業務骨干和后備干部的培訓力度

規劃期內，加大對以高中院審判長、區縣法院庭長及業務能手標兵為基本力量的審判業務骨干群體的培訓力度。充分利用上下級法院法官雙向掛職鍛煉等機制，不斷提升審判業務骨干規范司法和群眾工作的能力。建立健全上海法院與國內外院校、科研機構的培訓合作機制，通過舉辦研修班等高端課程為審判業務骨干創造良好的培訓機會，按計劃有重點地選派優秀法官出國（境）學習研修。

對綜合素質好、有發展潛力、被列入后備干部的優秀中青年法官進行重點培養培訓。培訓應突出理論素養、黨性教育、國情教育、理念教育、司法能力等內容。

2、加強復合型審判專業人才的培養

重視復合型審判專業人才的培養工作，提升法院服務保障“四個中心”建設的能力和水平。依托金融、證券、貿易、航運等系統建立審判專業復合型人才培養基地，選派優秀法官到系統外掛職鍛煉；加強與相關部門的合作，舉辦金融、涉外商事、知識產權、海商海事等高級研修班，優化法官知識結構，提升專業審判技能。

3、繼續抓好高學歷人才的培養

繼續有序組織法院干部在職攻讀碩士學位，加大推進優秀法官在職攻讀博士學位工作力度，著力構建人才高地。在規劃期內，研究生層次人數要達到全市法院總人數的33%以上，具有碩士以上學歷（學位）的法官數量要達到全市法官數量的40%以上，具有博士學位的法官數量要達到全市法官數量的3%以上。其中高院、中院、區縣法院碩士以上法官的比例分別達到55%、45%、30%。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級法院黨組要全面貫徹落實“一個目標、兩個轉變、三個倡導”教育培訓工作方針，把教育培訓工作納入法院工作的整體布局，將其作為法院隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。法院黨組主要負責同志要加強調查研究，及時掌握教育培訓工作情況，解決教育培訓中的困難和問題。

高院政治部要切實履行教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職責。高院干培處負責本規劃的具體實施，對教育培訓工作的溝通協調、組織管理。中級法院、海事法院、鐵路運輸中級法院和基層法院政治部協助完成高院布置的教育培訓工作，根據本規劃確定的要求結合各院實際自行開展教育培訓工作。

在高院干培處統一協調和協助下，高院各部門負責開展所屬條線的培訓工作，高院干部處負責書記員（輔助文員）的培訓。

各級法院分級負責人民陪審員和訴調中心調解員的培訓，必要時高院干培處協同高院有關部門組織實施。

（二）完善評估考核

第三篇：2006年-2010年全國法院教育培訓規劃

2006年－2010年全國法院教育培訓規劃

加強法院教育培訓工作，不斷提高法院隊伍的司法能力和司法水平，是推進法官職業化建設和人民法院改革、發展的現實需要，是在全社會實現公平與正義、構建和諧社會的必然要求。為進一步加大教育培訓工作力度，推進法院工作全面發展，在總結2001年—2005年全國法院教育培訓規劃實施經驗的基礎上，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹“公正司法，一心為民”的法院工作指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以提高隊伍整體思想政治素質、職業道德素養和司法能力，進一步規范司法行為、促進司法公正為目標，以法官培訓為重點，求真務實，開拓創新，不斷加強和改進全國法院教育培訓工作，為促進人民司法事業的健康持續發展提供堅實的人才保障和智力支持。

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的基本原則是： 以人為本，服務審判。保障全體法官和其他工作人員接受培訓的權利和義務；堅持教育培訓為審判工作服務，加快學習化法院建設，激發隊伍學習的內在動力和潛能，提高隊伍的學習能力、實踐能力和創新能力，促進隊伍整體司法能力和水平的提高。

依法培訓，規范管理。嚴格按照《法官法》、《公務員法》的規定和《法官培訓條例》、《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求實施各類培訓；健全教育培訓的投入和保障機制，強化培訓、考核、任用三位一體的激勵和約束機制。

按需施教，務求實效。堅持將能力培養貫穿于教育培訓的全過程，針對法院隊伍的不同特點和培訓需求，科學、規范地實施分類培訓；堅持理論聯系實際，全面提高隊伍的思想政治素質、職業道德素養和業務技能，實現教育培訓的規模、質量和效益的統一。

統籌規劃，協調發展。堅持長期目標和短期目標相結合，統一培訓內容、培訓標準和考核要求；以法官教育培訓為重點，帶動其他各類人員的教育培訓；繼續鞏固和發揮東部法院教育培訓工作的優勢，加大對基層法院尤其是西部地區基層法院教育培訓工作的扶持力度。

深化改革，注重創新。適應法院改革與發展的需要，樹立現代培訓意識，更新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，改革培訓模式和培訓機制，創新法院教育培訓的理論、制度和管理。

二、總體目標和基本任務

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的總體目標是：進一步健全和完善各項教育培訓制度和配套措施，加強教育培訓機構建設，提高教育培訓質量，強化教育培訓效力；切實加強隊伍的政治理論、職業道德教育和司法能力培訓，著力實施司法能力培訓考核和高層次人才培養計劃，努力造就一支以職業化法官隊伍為核心、適應現代審判需求的高素質法院隊伍。

2006年—2010年期間，全國法院教育培訓工作的基本任務是：

（一）崗位培訓

1、初任培訓

各級人民法院新錄用人員上崗前須接受初任培訓。培訓內容主要包括：政治理論、法學基礎知識、中國審判制度、人民法院工作規章和紀律，各崗位職責及相關業務知識和技能等。培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，各級人民法院組織實施。培訓時間不少于15天。

初任人民陪審員上崗前應當接受履行職責所必備的審判業務知識和技能培訓。主要內容包括：法官職責和權利、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀、法律基礎知識和基本訴訟規則等。培訓的面授時間一般不少于3天。

2、預備法官培訓

凡通過國家統一司法考試并擬任命為法官的人員，須接受預備法官培訓。預備法官培訓分在校培訓和校外實習兩部分。在校培訓包括綜合知識培訓和職業技能培訓。綜合知識主要包括政治理論、中國審判制度、法官職責與權利、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀等；職業技能主要包括法律思維方法和庭審駕馭能力、訴訟調解能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，立案、審監、執行工作的基本規則和技能等。校外實習主要是到指定的人民法院及檢察機關、政府機關、法律服務機構、金融機構、企事業單位等進行觀摩與實踐。預備法官培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。培訓時間不少于一年。

3、任職培訓

晉升或調任地方各級人民法院院長、副院長的，應當在任職前或任職后一年內接受任職培訓。培訓內容主要包括：政治理論與形勢教育，黨和國家有關法律工作與人民法院工作的基本政策，法院管理與領導科學，法學前沿理論及熱點、難點問題，司法改革理論與實務等。其中，地方各級人民法院院長和高、中級人民法院副院長的任職培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施；基層人民法院副院長的任職培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，省級法官培訓機構組織實施。任職培訓時間不少于一個半月。

4、晉級培訓

一級法官晉升高級法官前須接受晉級培訓。晉級培訓內容主要包括：政治理論和職業道德，法律思維，相關審判專業的前沿理論及熱點、難點問題，當前審判實踐中新型、復雜、疑難案件的法律適用等。晉級培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。培訓時間不少于一個月。

5、續職培訓

法官履職期間須接受續職培訓，主要任務是更新、補充法律知識和提高業務技能。續職培訓內容主要包括：政治理論和職業道德，新法律法規、司法解釋，職業思維和業務技能，現代辦公技能等。高級法官的續職培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。五級至一級法官的續職培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，省級法官培訓機構組織實施。上級人民法院或本院根據工作需要也可適時組織法官續職培訓。法官續職培訓時間每年累計不少于15天。

注重教育培訓工作的協調發展，把基層和西部地區法官培訓作為工作重點，加大支持力度。繼續完成基層人民法院院長和基層法官輪訓任務，堅持每三年對人民法庭庭長和法庭其他法官輪訓一遍。最高人民法院和各高級人民法院適時選派優秀審判業務骨干和培訓教師，組織巡講團，深入到基層和西部地區法院巡回授課，擴大培訓覆蓋面，提高培訓質量。繼續在國家法官學院和各省級培訓機構定期組織培訓基層和西部地區審判業務骨干，增加班次，擴大規模。全國性培訓在名額的分配上向基層和西部法官傾斜。

在重點開展各類法官培訓的同時，認真組織好法官助理、書記員、司法警察、司法政務人員等其他工作人員的培訓。其他工作人員培訓時間每年累計不少于12天。

續職培訓采取分、分階段累計學時的方式。通過組織調訓形式參加各級黨校、行政學院培訓，或其他經法院教育培訓主管部門認可的培訓，可計為續職培訓時間。

（二）高層次人才培養

1、高素質審判人才培養

貫徹人才強院戰略，重視高層次人才在隊伍建設中的標桿作用和引領作用。立足現有法官隊伍，結合崗位培訓，有計劃地選派一批具有培養潛力的優秀法官進行高層次的專門培訓，采取到國家法官學院及高等院校、研究機構進行系統培訓，到國外著名大學和法院學習、培訓，創造到不同審級法院交流鍛煉的機會，鼓勵開展相關審判領域的司法理論與實務研究等方式，加快高素質審判人才的培養步伐。規劃期內，全國法院要重點培養10000名以上具有一定理論素養和審判實踐經驗的各級人民法院審判業務骨干，培養100名以上具有豐富審判經驗并在專門法律領域有一定社會影響和學術地位的審判業務專家。

2、復合型法官培養

各級人民法院要加快培養一批既懂法院審判業務工作，又熟悉經濟、管理、科技、心理、社會、信息、外語和少數民族語言等其他專業知識的復合型法官，適應跨專業審判的需要。根據審判工作的需要，在法院內部的相近業務部門實行崗位輪換，定期選送有一定其他專業知識基礎的法官參加第二專業學習，選派部分法官到金融、證券、對外貿易、知識產權管理等機構進行短期交流。

3、高級司法政務管理人才培養

各級人民法院要加強專門人才培訓，提高司法政務管理人員的工作能力和水平，通過選送人員參加本崗位專業知識進修，到相關機構交流等方式，重點培養一批思想政治工作、行政事務管理、人才資源管理、計算機應用開發及網絡管理等高級專門人才。

（三）學歷教育

鼓勵符合條件的法官及其他工作人員特別是中青年法官，本著學用一致原則，積極參加研究生學歷教育。中級以上人民法院要逐步形成一個具有法學（法律）碩士以上學歷（學位）的法官群體。到2010年，法官中研究生層次人數要比2005年翻一番，力爭達到20000人，其中，東部地區法院、中部地區法院、西部地區法院法官中研究生層次人數所占比例分別達到該地區法官總數的15%、9%和6%。

繼續做好本科學歷教育，重點加強和支持西部地區法院本科學歷教育，力爭使通過專項培訓取得繼續任職的資格的西部貧困地區法官達到法官法要求的學歷條件。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導

各級人民法院黨組要牢固樹立教育培訓工作是法院人才資源開發和司法能力建設基礎的觀念，將其作為推動法院工作與發展的關鍵來抓。要結合本地區、本法院的實際，制定切實可行的規劃和實施計劃，明確目標任務、時間進度和質量要求，提出有效的工作措施。各級人民法院教育培訓主管部門和培訓機構要各司其職，各負其責，抓好培訓任務的落實，真正形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。要加強對教育培訓工作的理論學習和研究，總結經驗，不斷提高教育培訓工作質量和工作水平。

（二）健全培訓管理制度

繼續完善分級管理體制和有效運行機制，細化各類培訓管理辦法。研究制定《預備法官培訓辦法》，實行預備法官培訓導師制度和培訓成績等級制度。建立嚴格的培訓計劃備案、培訓項目認可等管理制度，整合培訓類別，避免重復培訓，提高培訓效率。改革培訓方式，采取面授和自學相結合的培訓方式，逐步實現由集中統一培訓的方式向集中統一培訓與專題選修相結合、以專題選修為主的方式轉變。建立切實可行的教育培訓質量評估檢查制度，從辦學方針、基礎設施、組織管理、師資隊伍、課程設置、經費保障、辦學質量和效益等方面，加強對培訓機構的評估，保證培訓工作的協調發展。

（三）完善培訓考核制度

成立由政治部門領導、培訓機構實施的教育培訓考核組織，對各項培訓進行考核。根據不同類型、不同層次的培訓，實行書面考試、現場操作、論文評審等不同的考核方式。嘗試教育培訓積分制管理，將培訓任務轉化為易于操作、便于檢查的指標體系，分級建立與積分制相配套的、由計算機管理的教育培訓檔案。規范各類教育培訓的登記與考核制度，將培訓記錄和成績作為干部考核、評優、任用和晉升的依據之一。不經預備法官培訓的，不得任命為法官；不經晉級培訓的，不得晉升高級法官。規劃期間，在充分調研的基礎上，研究制定法官司法能力標準，在全國統一組織司法能力達標考核，檢驗法官駕馭庭審、訴訟調解、適用法律和文書制作能力。凡經考核未合格的人員要離崗培訓，直到考核合格后重新上崗。

（四）建立統一、規范、配套的培訓大綱和培訓教材體系 成立全國法官教材編審委員會，及時制定法官教育培訓大綱，研究制定法官助理、書記員、司法警察教育培訓大綱。緊密結合法院改革與發展的形勢，吸收國內外法官培訓的先進成果，編寫出具有針對性、時效性、實用性的法官培訓教材。針對不同類別、層次人員的特點和培訓需求，設計科學、適用的培訓課題，開發系列培訓菜單，逐步實現教育培訓機構與學員雙向選擇的開放式業務培訓模式。要積極研究編寫其他工作人員培訓教材，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材等多種類型教材的開發。

（五）建立一支高素質的師資隊伍

采取專、兼、聘相結合的方式，建立一支規模適當、結構合理、素質優良的法院教育培訓師資隊伍。繼續貫徹“教學、審判、科研”三結合的原則，落實“法官教法官”的教學模式，建立法官與教師“雙向交流”機制。在全國范圍內薦選足夠數量的具有一定法學理論功底、審判實踐經驗和教學授課能力的法官及退休的資深法官作為法官培訓師資隊伍的重要來源。法官可以定期交流或短期兼職從事教學工作，從事教育培訓的工作量納入業務考核范圍。定期選派專職教師到地方法院審判部門鍛煉、參與辦案。建立國家和省級兩級教育培訓師資庫和業務檔案，制定教師聯聘辦法，優化師資配置，實現師資共享。定期培訓師資隊伍，最高人民法院每年舉辦師資培訓班，優先選送部分優秀教師到國（境）外培訓。尊重、關心、支持教師的教學工作，為他們創造良好的教學環境和條件。注重加強對培訓管理者的培訓，引導培訓管理者研究法院教育培訓的規律、特點、內容和方法，掌握和創新培訓技能，提高組織管理能力。

（六）加快教育培訓基地建設

重點加強國家法官學院新校區建設，規劃期末，達到年培訓規模16000人，建成國內一流、面向國際的高級法官培訓基地、預備法官培養基地、應用法學研究中心和法官國際教育交流中心。加強國家法官學院分院建設，全面建成中央和地方兩級法官學院，國家法官學院及其分院爭取達到年培訓規模5萬人。

為滿足日益繁重的法官教育培訓工作需要，要統籌規劃轄區培訓機構與基地建設，進一步健全布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的教育培訓網絡。要重點加快省級法官培訓基地建設，加強人員、設施、經費保障。有條件的中級人民法院應當設立教育培訓機構。在全國認定預備法官培訓實習基地。整合法院系統整體的教育培訓資源，充分發揮系統辦學的優勢，構建科學合理的上下結合、縱橫交錯的互動關系，積極探索統一領導、嚴格標準下的新的教育培訓模式。推動上下級法院、同級法院間聯合開展培訓，試行法院之間的橫向委托培訓。積極發展并逐步擴大與國（境）外法官教育培訓機構的合作關系，加強國際交流與合作培訓項目。

（七）推進教育培訓信息化建設

為適應培訓的現代化要求，減少工學矛盾，增強培訓效果，擴大培訓的受益面，將建設法院教育培訓網作為全國法院網絡建設的重要組成部分。高起點建設以最高人民法院網為核心，以各高級人民法院網為骨干、覆蓋各級人民法院的全國法院教育培訓網絡。開發高質量的包括影、音、圖、文數字化培訓軟件和網絡課程，充分利用網絡信息技術，逐步在全國法院系統內建成遠程教育培訓體系，開展遠程教育培訓，實現全系統的教育培訓資源共享。

（八）保證教育培訓經費投入 各級人民法院教育培訓經費應不低于同期法院業務經費的3％，其中，東部地區法院和其他經濟較發達地區法院教育培訓經費應不低于同期法院業務經費的5％。各級人民法院要根據教育培訓的需要和進度做好教育培訓經費的預算工作，建立健全教育培訓經費的使用管理制度，采取有效措施監督教育培訓經費的落實，確保專款專用，提高教育培訓經費的使用效益。

第四篇：法院干部教育培訓問題整改方案

**法院干部教育培訓問題整改方案

**法院高度重視教育培訓工作，按時完成上級部門布置的培訓任務，積極組織開展全市法院培訓工作，在院黨組的領導下和長期的培訓實踐中，建立了較為完整的培訓機制。但**法院的教育培訓還存在一些問題需要整改，具體如下：

一、存在問題

（一）學習表面程序化、不夠系統深入，理論聯系實際不夠密切。

（二）培訓范圍較廣，針對性欠佳。

（三）信息化培訓薄弱。

（四）思想政治教育工作不夠完善。

（五）培訓工作缺乏創新

二、整改措施

（一）根據問題導向，按需施教、務求實效。制定培訓規劃，在制定培訓規劃前，征集待培訓人員的問題，緊緊圍繞執法辦案第一要務、圍繞法院隊伍現狀開展培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，重點針對隊伍建設中的薄弱環節和影響公正司法、提高司法公信力的突出問題開展培訓，確保培訓契合人民法院工作需要和干警個人成長需求；

嚴格學習機制，督促學員全力以赴搞好學習，務求實效。課堂上嚴格考勤制度，對缺勤、遲到、不認真聽課的學員及時警告，情節嚴重者適當進行通報批評。培訓課程結束后，根據培訓期間所學內容適當出題進行考核，檢驗學習成果。下半年安排業務測試，根據本培訓內容以及辦案情況邀請高校教師出題，測試成績納入績效考核。

（二）堅持分類分級，全員培訓。根據不同級別、不同工作，細化培訓內容。對于審判執行一線法官隊伍，圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革要求，著力提升庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力。按照刑事、民事、行政、執行分類別綜合采取集中脫產培訓，同時重點抓好對人民法庭庭長、執行局長的培訓。對于優秀中青年業務骨干，結合本單位實際，本著學用一致的原則支持優秀中青年干警參加高層次學歷教育和業務培訓，幫助他們盡快提高業務水平和綜合素質。對于審判輔助人員、司法行政人員，1、圍繞法學理論、司法實務、崗位技能、信息化運用等能力，認真組織法官助理、書記員培訓；

2、圍繞政治理論、形勢政策、崗位技能、綜合管理實務等內容，廣泛開展司法行政人員培訓；

3、圍繞法院工作職能、紀律要求、公文寫作、職業道德和行為規范等應知應會的基礎知識，抓好新錄用人員入職培訓。對以上人員每年業務培訓時間均不少于7天，各類業務培訓中法官教學的比例應不少于70%，案例教學課程在能力培訓中的比例應不低于30%。

（三）加強信息化培訓，結合推進法院信息化建設。加強信息化思維培訓，引導廣大干警、特別是各級法院領導干部，正確認識大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的重要意義，提高運用信息化推動和改進工作的意識；加強信息技術應用能力培訓，幫助和引導廣大干警積極運用網上辦案、網上辦公、信息公開等信息化平臺，提高審判質量和效率，推進司法便民、司法公開；加強信息化管理能力培訓，提高運用信息技術，改進和完善司法審判管理、司法行政管理、司法人事管理等法院內部管理運行機制的能力。

（四）強化思想政治教育，加強職業道德教育。綜合采取課堂講授、專題輔導、現場教學、集中教育等多種形式，廣泛、深入、常態化地開展思想政治教育。突出抓好黨的十九大總書記系列重要講話精神教育培訓，引導廣大干警學深悟透，學以致用；重點強化紀律教育，引導廣大干警嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規矩；深入開展社會主義核心價值觀教育培訓，引導廣大干警自覺將社會主義核心價值觀轉化為精神信仰，努力以司法審判推動社會主義核心價值觀建設。加強職業道德教育，開展反腐倡廉教育，引導干警保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。

（五）創新工作方法，充分利用互聯網技術。實現培訓工作的信息化、數據化，“線上線下”相結合，在做好線下培訓的同時，開拓線上培訓，利用網絡開辟培訓系統豐富培訓資源、拓展培訓范圍、提高培訓效率。原則上每位干警每年參加各類網絡培訓不低于80學時（其中，綜合素質課程不少于30學時，司法能力課程不少于50學時）以法院系統內網和視頻會議系統為依托，大力推廣遠程視頻培訓，逐漸形成組織調訓為主、自主選學為輔的干警參訓機制。

三、整改步驟

下一步，**法院培訓工作將嚴格按照改整改方案對全市法院培訓工作進行集中整改。細化整改任務和措施，明確責任分工，以下一次新聞宣傳培訓為契機，確保在…*月*日取得階段性成效。集中整改完成后，將持續開展整改專項行動，解決培訓中的重點難點問題，確保干部教育培訓工作有針對有實效的開展。

第五篇：法院十二五規劃

法院十二五規劃

全市法院十二五（2011—2015年）規劃以近幾年全市法院各項工作情況為基礎制定。規劃將對全市法院未來五年的審判、隊伍、文化、物質裝備建設起到綱領性、指導性作用，是推進全市法院各項工作有計劃、有步驟、可持續發展的重要依據。

一、指導思想和目標

指導思想：堅持“三個至上”指導思想，堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，不斷加強審判及各項工作，努力為X市十二五經濟社會發展提供強有力的司法保障。

目 標：建立公正、高效、開放、文明的審判機關。通過五年的努力，到2015年末，全市法院審判工作各項考核指標綜合評價位列全省法院前五名，隊伍建設、文化建設、物質裝備建設進入全省法院一流行列。

二、審判工作

抓好執法辦案第一要務。以深化細化審判工作為抓手，改革審判管理機制，提高審判質效指標，強化審判保障措施，完成審判規劃目標。

（一）改革審判管理機制。更新審判管理理念、把握和遵循審判規律，創新審判管理方法，改革審判管理機制，構建科學高效的審判績效評估體系，推動審判管理向精細化、集約化發展。到十二五末，建立起完善科學的審判管理機制，促進各職能部門、各項工作密切配合，良性互動，推動審判管理水平邁上新臺階。

1、完善審判工作內部管理機制。要通過強化以庭室為單位的微觀管理，建立以專門審判管理機構為中心的中觀管理，加強審判委員會的宏觀管理，構建起三層審判管理機制。

1.1建立審判委員會專業委員會。增加審判監督層級，靠實管理責任，規范合議庭職權，提高合議庭工作水平。

1.2成立審判管理辦公室。加強和創新審判管理工作，發揮紐帶作用，收集審判管理信息，監控評測各項指標，分析審判運行態勢，提出審判管理的決策建議。

2、構建審判管理協調機制。在審判管理與審判實務、政務管理、人事管理等內部職能之間，建立以服務審判工作為中心，以審判管理為主導，針對影響審判質量與效率的問 題進行協調的溝通機制。

（二）提高審判質效指標。

1、不斷提高案件質量。1.1指標（略）1.2保障措施

完善日常評查程序，強化職能履行力度，提高常規監督水平。

堅持案件質量的非經常化監督，每年組織專人，采用案件評查評比、專項執法檢查等形式進行檢查，并加大整改力度。

不斷提升調研能力，每年選擇審判工作中遇到的熱點難點問題，展開調研，解決問題，促進審判。

進一步加強業務指導，通過研討、案例研討等方式，落實審判政策、協調審判步伐。

強化核心管理，加強對下級法院的宏觀指導和業務指導，統一司法理念、法律適用、裁判尺度，提高整體審判水平。

2、切實提高審判效率。2.1指標（略）2.2保障措施

強化工作責任心，加強各環節監督力度。完善審判流程管理，充分發揮審判流程管理系統的作用，加強對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等各個流程節點的監控管理和 提示預警，實現對每個環節的實時監控。

加強對審判執行工作的動態分析，倡導均衡結案，集中解決“前松后緊”、年底收案“緊急剎車”以及突擊結案等問題，形成符合審判工作規律的收結案動態平衡機制。

強化審限監控，建立審限動態監控機制。加強對延長審限等案件的管理。

3、注重審判效果與社會效果的統一。（略）

（三）其他保障措施。

1、大力推進審判公開。以“建設開放的法院”為目標，不斷加大審判公開力度，拓展審判公開領域，拓寬審判公開渠道，以公開促審判。

1.1加快裁判文書上網進度。……

到2013年，實現全市法院裁判文書上網公開。1.2繼續推動“陽光司法”。

十二五期間，每年與電視臺合作錄制專題節目。……

1.3不斷完善民意溝通機制，拓寬社會監督渠道。做好人大代表、政協委員的經常性聯絡和溝通。全市法院每年要邀請市、縣兩級人大代表、政協委員旁聽案件庭審，視察、指導法院工作，增強人大代表、政協委員監督法院工作的針對性和實效性。

逐步建立與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯絡機 制，廣泛聽取各方面的意見建議。

提高全市法院人民陪審員參與普通程序案件審理的比例。十二五末，基層法院人民陪審員參與該類案件審理的比例不低于50%。

定期組織“公眾開放日”、“媒體開放日”活動。1.4加強司法宣傳工作。

建立輿情研判分析機制以及與新聞媒體溝通機制。建立全市法院案件新聞發布制度。

（四）不斷強化績效考核，努力實現量化管理。

1、認真做好省法院對中院的績效考評。……

2、進一步完善法官及其他工作人員的績效考評。完善案件評查中的差錯反饋、糾正制度，加強審判質效評估中的考評通報，細化考評項目，制定考核結果與評先評優、晉職晉級、目標管理獎掛鉤的具體辦法并實施。

進一步完善執法業績檔案，對干警業績進行動態化跟蹤、管理。

三、隊伍建設

抓好隊伍建設，堅持黨的領導，強化思想政治和職業道德教育，著力提升素質能力，狠抓公正廉潔司法，完成規劃目標。

（一）加強思想政治建設。

按照建設學習型黨組織、學習型法院的要求，突出抓好社會主義法治理念和人民法官司法核心價值觀的學習教育，加強法官職業道德教育，著力提高法官隊伍的政治思想素質和職業道德水平。

深入開展“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題實踐活動，結合全市法院實際，每年確定活動主題，認真謀劃部署，確保取得實效。

（二）加強黨的建設。

緊密結合審判工作實際，切實加強黨組織和黨員隊伍建設。加強黨建指導，以黨建帶隊建。不斷強化基層黨組織的作用。

（三）加強領導班子建設。

認真堅持和落實黨組中心組學習制度，提高學習質量，提升兩級法院黨組的政治理論水平和政治堅定性。不斷完善并嚴格執行黨組內部的議事規則和決策程序，堅持民主集中制，建立健全科學的決策機制，不斷提高領導班子的決策水平。按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，協助市委配好配強法院領導班子。

（四）加強業務能力建設。

健全培訓體系，制定培訓方案，有針對性地開展教育培訓活動。堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，推進 分層、分級培訓。創新培訓形式，豐富培訓內容。

不斷強化法官的在職培訓和學習，著力抓好業務培訓、任職培訓、晉升培訓、續職培訓和專業技能培訓。繼續選派法官進行上下級掛職鍛煉，加大內部輪崗交流力度。堅持開展崗位練兵、庭審觀摩、裁判文書評比、經驗交流、案例評析等實踐活動。

加強對書記員、司法警察的崗位知識和技能培訓。有針對性開展政工、紀檢、裝備、宣傳等行政干部培訓和經驗交流。

（五）加強素質建設，優化隊伍結構。

完善和充實法院人才庫，繼續培養高層次人才，提升隊伍素質。

通過開展調查研究、疑難案件研討會、論證會、舉辦講座等活動，多途徑提升法官業務素質，在全市法院著力培養一批領軍型、專家型法官。

通過選調、招考等多種途徑，及時補充人員，適時調整充實具有較高理論素養、熟悉專業、具有戰略思維能力的干部，不斷優化兩級法院干部的年齡結構、學歷結構。

到十二五末，基本解決法官斷層問題，培養一批優秀的80后年輕后備干部。

（六）積極開展創先爭優。

發掘典型事例和先進事跡，加強表彰宣傳力度。十二五 期間，推出一批在全市、全省乃至全國有影響的先進集體、模范人物。

（七）加強司法作風建設。

不斷推進作風建設，深入查究工作責任心不強、漠視群眾、作風粗糙、追名逐利、奢侈浪費等現象，結合有關活動，適時加以整改，切實轉變司法作風，促進全市法院和法官形象的不斷提升。

嚴格落實審判執行工作、政務管理工作的各項制度規定。加強制度執行力度，形成以制度管事管人的長效機制。

（八）加強反腐倡廉建設。

立足預防為主，切實落實各項預防反腐倡廉工作的紀律和廉潔司法規范。

落實司法巡查制度，每年進行巡查，主動發現線索，及時查處違紀行為。

繼續在內部關鍵部門和主要崗位設立廉政監察員。加強與外聘廉政監督員的溝通聯系。

不斷強化反腐倡廉警示教育。多途徑加強法院廉政文化建設。

（九）加強干部人事管理工作。

抓好基層法院法官助理改革試點，探索和完善司法警察管理體制，落實《聘任制書記員管理辦法》，探索書記員單獨序列管理的實現途徑和有效措施。積極探索建立法官、書記員、司法警察及其輔助人員分類管理模式，實現司法資源的合理配備。

完善法官遴選制度，實現中院法官主要從基層法院擇優選拔。

不斷完善干部選拔、晉升和任用制度，建立科學、公平、有序的競爭機制。

（十）開展心理輔導工作。指定專門機構或人員，探索心理疏導有效途徑，開展工作。幫助法官加強心理調適，緩解壓力，促進法官身心健康。同時，協助法官引導當事人正確對待糾紛和矛盾。

四、文化建設

加強引導，搭建平臺，豐富載體，加強法院文化建設，實現規劃目標。

（一）堅持正確的文化導向。……

中院牽頭，全市法院共同努力，創建精神文明單位。……

（四）設立圖書室和人民法庭書架。兩級法院根據工作需要，科學配備，及時更新業務和其他各類圖書，為廣大干警工作和學習提供良好條件。

（五）加強院史（榮譽室）建設。開辟專門場所，設立 院史（榮譽）室，集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。

（六）建立并不斷完善法官宣誓制度。適時組織全市法院新任法官進行公開宣誓。

（七）定期開展多種文化活動。加大經費投入，完善文體活動設施，定期組織攝影、象棋、書畫、健身操等文化活動，舉辦哲學、歷史、文學、藝術等講座，開展讀書心得交流等活動，提升品位，營造活潑向上的工作環境。

五、物質裝備建設

以信息化建設為龍頭，全面加強物質裝備建設，實現規劃目標。

（一）加強信息化建設。以司法改革實踐需求和審判工作需要為導向，以司法審判信息資源管理為核心，建設司法審判信息系統。

1、全面完成全市法院局域網建設。

1.1完成局域網管理應用（辦案、辦公）軟件和硬件的升級改造，同時確保歷史審判數據的升級、遷移。

1.2在局域網安裝使用《法律法規數據庫》和圖書館集成管理軟件系統，并及時更新，為辦案人員查閱需要的相關法律法規文件提供方便。

2、配合省法院，做好審判管理信息化推進工作。使用好全省法院三級專網，實現上訴案件和復核案件的電子卷宗報送、異地質證、遠程庭審觀摩等。

3、加強人員配備，為推進信息化建設提供保障。兩級法院可配備一定數量的網絡管理專門人員。加強中院門戶網站的運行管理。

4、配合完成全省政法系統專網建設。

（二）加強辦公設備配備。到十二五末，全市法院辦公設備配備進入全省法院一流行列。

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（三）實現全市法院行政辦公自動化。充分運用局域網，提高工作效率。

……

（四）加強審判法庭建設改造。根據審判工作要求和信息化管理需要，進一步完善法庭專用設備配備、更新法庭專用設備，有計劃完成審判法庭擴建、改建。

（五）加強人民法庭建設。按照兩便原則，進一步優化人民法庭布局。加強人民法庭信息化建設，到2015年末，完成現有人民法庭現代化建設。

加強人民法庭工作領導小組對全市法院人民法庭工作的指導。

采取多種形式，定期對人民法庭工作人員開展培訓，進行經驗交流。

各縣（區）法院要進一步加強對人民法庭的日常管理和審判管理，不斷探索管好、用好人民法庭的新途徑、新方法。

（六）更新和完善檔案設備配置。按照審判工作和檔案管理現代化的要求，完成訴訟檔案數字化設備的配備??

（七）法官培訓基地建設。??

（八）加強車輛配備和管理。在全市法院大力推廣車輛管理的有效辦法。根據審判工作需要，合理配備車輛。

（九）加強安全設備的建設。兩級法院按照最高法院的要求，同時結合自身實際，配備相應的安全保衛設施。

（十）加強警用裝備配備。加強司法警察警用裝備的規范化建設，配備現代化警用裝備及通訊設備。

（十一）加強國有資產管理。按照國有資產管理的要求，逐步形成包括動產、不動產和資金在內的國有資產管理體系和運行機制。并逐步建立起司法成本的預測體系。

（十二）加強經費保障。

1、兩級法院聯動，積極協調，到2012年末全市法院均達到經費保障的人均標準。

2、以辦公自動化、數字化法庭改造為契機，加大經費爭取力度，為實現物質裝備規劃目標提供保障。

3、加大人民陪審員和其他專項經費的爭取力度，力爭到十二五末，專項經費保障水平在現有基礎上有新提高。

4、加強專項經費管理，加強監督指導，強化對會計人員的培訓，實現經費的合法、合理和到位使用。

全市法院十二五規劃是XX法院提升各項工作水平的重要規劃，全市兩級法院黨組要高度重視，加強統籌協調，建立保障機制，確保規劃各項任務順利實施，全市法院干警要振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創新，為實現規劃努力奮斗！