第一篇：鄉鎮發展規劃思路

鄉鎮發展規劃思路

奮力拼搏創一流　努力實現新跨越

為了認真貫徹落實區委九屆八次會議精神，圍繞“十一五”期間，我鎮的主要經濟指標增幅超全區平均水平，“十一五”期末，GDP、財政收入和投入總量在“十五”基礎上實現“三個倍增”，率先建成全面小康社會的目標,下一步我鎮將著力謀求“四新”：

一、以優化產業結構為

重點，打造經濟發展新平臺

針對“規模體量偏小、產業集聚不高”的現狀，我鎮將通過優化產業結構，尋求差別發展，提升經濟綜合競爭力。

做精城郊型農業。堅持“基地化、市場化、品牌化、生態化”的發展方向，加快推進農業產業結構調整。一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生產能力。積極實施萬畝土地整理工程，確保按時間高質量完成土地平整、農田水利、田間道路、農田林網等建設內容，改變丘陵地區土地零碎、基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為農業現代化夯實基礎。二是加大農業結構調整的力度，建設優質、高效農業生產基地。著力打造萬畝花卉苗木園、豆制品加工銷售、生豬養殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農業生產基地，加速推進市場農業建設。三是加大品牌農業建設的力度，提升農業產業化發展水平。實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，強化農業項目招商引資，大力培育農業龍頭企業和專業經濟合作組織，積極培植有規模、上檔次、品牌響的農產品，讓特色更特，優勢更優。

做強支柱型產業。以培植規模、科技創新、品牌戰略促優勢企業擴容增量，促優勢產業集聚膨脹。一是培植規模推動。將各類優惠政策、各類生產要素優先向規模大、科技型企業傾斜，力爭明年培植產值規模3億元以上企業2個，億元以上企業5個，5000萬元以上企業15個。二是科技創新推動。圍繞旅游用品、玩具服裝、機械五金、橡塑化工等4個支柱型產業，以及華聯電器、奧力威汽車傳感器等科技型企業，把產品創新、技術升級、聯合開發作為產業提升的重點，力爭“十一五”期末4個支柱型產業規模達60億元，科技型企業“上水平、上檔次”。三是品牌戰略推動。通過“創品牌、打品牌”提高企業知名度和市場競爭力，在鞏固現有“寒鳥”、“蘭特”、“毅力”、“南陽”等市級知名商標的基礎上，明年爭創2個省級名牌、3個市級名牌。

做大服務業份額。揚州城市快速擴張給我鎮帶來了難得機遇，揚天公路拓寬改造為我鎮帶來了更多商機。為此，我鎮將在對接城市總體發展規劃的基礎上，著力“培植一個產業、構建一個中心、打造一個景觀”，力爭到“十一五”期末三產增加值達到6億元。“培植一個產業”，通過開發建設大官橋區域房地產業聚集人氣，加大購物超市、大型市場等商業設施的引進，合理布局不同類型和規模的商業服務網點，繁榮集鎮，聚集財氣。“構建一個中心”，主動接受“江陽工業園”輻射，充分發揮西北繞城公路的道口優勢，規劃建設區域性物流中心，力爭經過2-3年的努力，建成1-2個規模較大的商貿物流企業。“打造一個景觀”，結合漢墓開發和萬畝花卉苗木基地建設，規劃建設集生態休閑、旅游度假、“漢文化”開發以及農業觀光于一體的生態旅游項目，打造揚州旅游產業的新景觀。

二、以加快村強民富為抓手，實現城鄉統籌新變化

按照“村級集體有實力，農民增收有途徑，生活環境有改善”的目標和思路，全面推進小康村建設。

壯大村級經濟實力。一是選準發展路子強村。在“一村一品”的基礎上，我鎮將繼續引導群眾主動參與產業結構調整，不斷擴大生產規模，提升產業層次。同時，積極幫助經濟薄弱村，理清發展思路，發揮資源優勢，逐步壯大經濟實力。二是配好“雙帶”班子強村。下一步，結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，再掀黨員干部“雙帶”活動新高潮，力爭在3年內，培養“雙帶型”村干部30名、“雙帶型”黨員100名。三是狠抓關鍵著子強村。在盤活閑置集體資產、鼓勵農民土地流轉的同時，嘗試成立村級經濟合作組織，通過創辦村級服務實體、建設標準廠房等途徑，積蓄發展后勁。

全力推動自主創業。一是宣傳發動促創業。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導“創業有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創業。二是培訓技能促創業。“十一五”期間大力實施“153”工程，即實現勞動力職業技能培訓1萬人，轉移勞動力5000人，開發就業崗位3000個。三是政策推動促創業。通過出臺政策，鼓勵鎮村干部、事業單位人員帶頭離崗、待崗創業；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉投資興業；通過提供人員、技術、資金等全方位的服務，激勵現有企業擴大生產規模，提升運行質態，努力營造“干部帶頭創業、農民自主創業、能人回鄉創業、企業二次創業”的良好氛圍。

加快全面小康步伐。認真總結永和村創建小康村的經驗，確保明年愛國、姚灣、雙塘3個村創建成功，力爭在3-4年內，全鎮基本建成全面小康村，讓農民群眾在創建中得到實惠。一是加大為民辦實事力度。調整教育布局，優化配置教育資源；完善疾病預防控制體系，構筑覆蓋全鎮的社區衛生服務網絡；建立健全社區文化中心、農村文化活動室等活動場所，豐富群眾的精神文化生活。二是改善群眾生產生活條件。按照可持續發展的要求，大力推進“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”工程，不斷提高農村公共

衛生水平。三是不斷提高社會保障水平。明年確保新增養老保險參保人員400多人，努力擴大各類從業人員社會保險的覆蓋面。同時，繼續擴大農村新型合作醫療的受益面，確保明年覆蓋面達95以上。

三、以推進城鎮組團為契機，提升載體建設新形象好范文版權所有

搶抓城鎮組團發展帶來的機遇，整合現有資源要素，配套完善城市功能，力爭用3年左右的時間，促進工業向園區集中、居住向社區集中、人口向城鎮集中，做亮揚州西北大門。

高速度建設工業集中區。明年，我鎮將規劃并啟動2-3平方公里的新工業集中區，建成區間道路3公里，建設創業園標準廠房1萬平方米。

高標準規劃農民居住區。在科學論證和規劃的基礎上，制訂農民集中居住方案，加速姚灣社區、甘泉社區、楊壽社區等3個居住區的啟動建設。按照規劃要求，加大公共設施配套，為居住區的規范化管理創造良好條件。以市場化手段選擇物業公司進行規范管理，改善居住區的生活環境，提高居住區的生活品位。

高水平管理集鎮中心區。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個頭”的總體目標，建立健全領導班子，加強環衛、綠化、城管隊伍建設，上下聯動、齊抓共管，形成合力。深入開展“美化集鎮、亮化家園”活動，清理集鎮沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮建設有規劃、有管理、有成效。

四、以提高執政能力為基礎，開創黨建工作新局面

緊扣經濟建設中心，進一步解放思想，與時俱進，把黨的思想、組織、作風建設有機地結合起來，不斷提高黨建工作水平，為加快發展、實現跨越提供堅強的組織保障。一是提高黨員干部執政能力。進一步轉變政府職能，強化服務意識，切實改進機關和干部作風。認真開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高黨員干部的執政能力，不斷增強貫徹上級政策的自覺性，增強落實科學發展觀的主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創造性。二是深化干部人事制度改革。加速實施“強基固本”工程，進一步調優配強基層組織，用好的作風選作風好的人，依照法定程序選拔和任用干部，加大干部公推公選力度，切實提高干部在群眾中的公認度和工作實踐能力。三是大力實施“人才強鎮”戰略。積極推進素質教育，不斷加強對科技、管理、營銷人才的引進培養和培訓提高，加大對后備干部的培養鍛煉和選拔任用。把優秀黨員選拔為后備干部，把優秀中青年企業家，創業能手發展成黨員，把“雙帶”型黨員干部提拔為領導干部。四是突出抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強對干部的教育、管理和監督，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀，時時自重自省，處處自警自勵，努力在勤政上比實績，在廉政上樹形象，在團結上賽風格。

第二篇：鄉鎮發展規劃

XX鎮

“十二五”經濟和社會發展規劃

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。“十二五規劃”是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以發展為第一要務，正確處理改革、發展和穩定的關系；以加快經濟發展為主題，以工業為主線，加快農業產業化，推進工業化進程，提升現代化水平，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力；以提高人民生活水平為出發點和歸宿，構建和諧社會，不斷推動三個文明協調發展和社會全面進步，實現我全鎮經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

二、總體目標

到2015年，力爭全鎮國民生產總值達到18億元，地方財政收入達到500萬元，農民人均純收入達到8000元，固定資產投資突破2億元，國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮。

三、“十二五”規劃的具體措施：

(一)建設工業，著力培育區域經濟支柱

工業化是實現現代化的必由之路，是經濟發展和社會進步的強大推動力量。要進一步突出工業發展的核心地位，以全鎮工業區開發為核心，以重點優勢產業發展為龍頭，加大項目引進建設力度，促進工業經濟跨越式發展。

1、明確戰略目標，制定發展規劃，突出工作重點，統籌規劃，規范管理，確保各種資源得到有序合理的開發利用。

2、培育和發展支柱產業，“十二五”期間要在“十一五”規劃完成的支柱產業基礎上，優先選擇農產品深加工和制造業作為支柱產業加以培育和發展，把有限的資源用于支持市場需求量大、經濟效益好、示范作用強的產品和行業，建成一批事關全局、影響深遠的工業項目，盡快形成優勢，增強在國內外市場的競爭力。

3、積極支持發展環保高效，有發展潛力的工業項目，緊緊依靠科技進步和科學、先進的管理方法，改進傳統優勢產業，加快新興產業的發展。同時要做好相關配套產業的發展，爭取實現集團化產業基地建設，形成一至二個重點優勢產業群，為國民經濟的進一步發展夯實基礎，創造條件。

(二)發展特色農業,快速推進社會主義新農村建設

1、深化農業結構調整，加快科技興農步伐。要緊緊圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構，力

爭實現農業產業結構調整，在農業發展布局上，以果樹、小麥、玉米種植為主體，以飼養、蔬菜種植等為輔助。在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，尤其要加大果樹種植方面專家型技術人才引進工作，建立健全農村農業科技服務站，爭取每個村擁有一支技術精湛、熱情周到的科技人員隊伍，確保農民在生產中遇到的問題能夠得到及時有效的解決。同時要開展農業新技術速成班教育，從河北農業大學或相關科研單位邀請資深專家，為廣大農民提供新思路，傳授新技術，讓廣大農民不斷接觸到農業科技的最前沿，不斷推進農業新技術的推廣和應用。

2、培育農業龍頭企業。加強對市場競爭力強的農業龍頭企業建設，爭創一批在市場上信譽好、發展快的農業知名企業，為農民和企業牽線搭橋，積極促進“訂單式”農業發展，切實解決農民梨果銷售難題，爭取實現種植、銷售、深加工“一條龍”建設。

3、加快農村市場建設。在廣大農村建立小型連鎖超市，構筑新型農村市場流通網絡，積極建設現代物流服務業，加強農村市場監管力度，規范農村市場秩序，切實保護農民合法權益，調動農民進入市場積極性，使農民真正成為市場主體。

(三)加快基礎設施建設，盡快改善農村居住環境

結合新農村建設規劃，全面改善農村基礎設施條件，使全鄉農村基礎設施條件得到較大改變。

1、農村公路建設。從各種渠道籌措資金，抓住國家公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保公路建設，爭取實現各村之間四通八達的交通網建設。同時要加大對受損公路的修補力度，根據各主干線的車流量，區別對待，分層管理，尤其要保證主干線的順利通車，為經濟發展提供堅實的保障。

2、農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨為重點，加大水利項目建設力度。加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，確保全鎮100%的農戶安全衛生用水。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標，加快推進滴灌式和噴灌式農田建設，對采用新方式灌溉的農戶予以經濟和技術上的支持，徹底解決他們的后顧之憂。

3、加快全鎮中心的建設

從實際出發，以全鎮為中心，出臺相關政策，促進生產要素的合理聚集，尤其要加大配套設施建設，爭取盡快建立起集貿中心，帶動相關產業向全鎮中心靠攏，以此為輻射，促進城鎮化建設。

（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步

1、廣播電視公共設施建設。大力發展廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到2015年，開通有線電視農戶占農戶總數50%以上；大力發展通訊網絡建設，爭取村村實現寬帶上網。

2、文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2015年，建立文化體育服務中心，每個村都要建立文化活動場所和閱覽室。深入開展健身運動，進行健康知識巡回講座，在全全鎮范圍內開展以健身為主的各類農民健身活動，并結合農村實際情況，適當的組織一些農民健身運動會，提高他們參與的積極性。

3、衛生事業。加強農村基層衛生隊伍建設，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。

4、人口與計劃生育事業。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與到計劃生育管理的工作當中，不斷完善計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創造良好的人口環境。

（五）不斷推進黨的思想建設，加強黨的隊伍建設

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業穩步前進。

第三篇：鄉鎮經濟發展思路探討

鄉鎮經濟發展思路探討 1樓

把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重。以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基

地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整

體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農? puu

位粉絲

核心會員

?戶”、“公司＋協會＋農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。

把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路。“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉創業，發展地方經濟。

把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合我市資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鄉一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。

把加快小城鎮建設作為鄉鎮經濟發展的有效載體。樹立經營城鎮的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、旅游業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。??

把推進招商引資作為鄉鎮經濟發展的強力支撐。努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產業招商上求突破。圍繞我市木材加工、輕工食品以及農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；把我市文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動鄉鎮經濟的快速健康發展。

第四篇：2013鄉鎮經濟發展思路

在升入學習貫徹十八大會議重要精神后，以大討論活動收集的問題和建議及鎮領導、干部調研成果的基礎上，xx鎮的干部群眾把握機遇、群策群力，依托優越的交通區位優勢、雄厚的工業基礎和產業配套能力，xx鎮黨委政府制定了“五個三”的2013年發展思路，爭創xx振興發展示范鎮。

高舉“三面旗幟”，黨建引領、工業強鎮、產業富民。該鎮以黨建的理念抓經濟，狠抓工業不放松，建設好高橋、芫甫兩個工業園，做大做強紅瓜子、棕櫚花卉、西瓜、蔬菜、中草藥、葡萄、竹柳等七大農業特色產業，促進農民增收。

實行“三大轉變”，從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿旅游型。為了盡量減少地下資源枯竭對經濟發展的影響，該鎮全力開展招商引資和項目建設，大力發展低能耗、低污染、高科技的接續產業，推進經濟轉型，逐步實現從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿旅游型的“三個轉變”。

開展“三大整治”，環境整治、圩鎮整治、干部作風整治。推進環境綜合治理，從源頭上遏止環境污染；加大圩鎮環境衛生秩序整治力度，打造宜居宜業的鎮村環境；繼續深入開展“比學習、比作風、比業績”活動，促進以治庸、治懶、治散為主要內容的干部作風大整頓。

實施“三大工程”，農村危舊土坯房改造工程、和諧秀美鄉村建設工程、小城鎮建設工程。該鎮加快推進長遠中心社區、九龍圓東背、寨背老圩、芫甫蓮塘面等示范點建設，完成全年510戶的農村危舊土坯房改造任務；全力保護自然環境，優化經濟結構，在擴大九龍棕櫚花卉基地、高橋苗木基地、壩高竹柳基地規模的同時，規劃建設圩鎮森林公園和花卉苗木交易市場；重點推進中心小學遷建、農民公寓新建、贛南水泥廠生活區改造以及沿江路延伸等重點工程建設，重振“贛南小香港”的繁榮。

實現“三大目標”，依托既有的特色產業和工業基礎，努力實現建設全國最大的紅瓜子集散區、全省最大的棕櫚花卉基地、全市重要的鄉鎮工業經濟板塊的目標。

第五篇：鄉鎮產業發展規劃

鄉鎮產業發展規劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業優化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，按照科學發展觀的要求，根據山西省行業結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業發展規劃》。

一、產業發展現狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉7鎮、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區位優勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發價值極高。

（二）產業發展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，xx經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業，初步構筑了xx農業結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養量4.4萬頭，羊飼養量32萬只，奶牛飼養量402頭，大戶規模飼養初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮大北河、宗艾鎮溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業逐步形成規模；現有一定規模的小雜糧、豆制品加工企業12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業上，以煤炭為主的工業主導地位日益突出。現有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年。現有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業，糠醛、丁內脂等化工企業。第三產業也呈現出良好的發展勢頭。大型煤炭營銷企業7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業發展較快，現有運輸車輛萬余輛。旅游業方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規劃區已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫療衛生等快速發展，舊城綜合改造穩步推進，城區服務功能不斷提高。各鄉鎮依托資源和產業優勢，大力發展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業3.8億元，第二產業5.2億元，第三產業4.1億元，三次產業構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業發展中的主要問題

用可持續發展的眼光審視我縣三次產業發展現狀，存在的問題是顯而易見的。農業方面：茴子白等蔬菜優勢產品規模化種植有待發展，“壽綠”品牌開發推廣利用不夠;奶牛產業尚未形成規模化養殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業帶動能力較弱;農業基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業方面：經濟發展過度依賴煤炭產業，非煤工業對經濟發展的貢獻過低；地方煤礦規模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業體系薄弱，新興地面工業發展不足；民用鍋爐、石料開采企業數量多、規模小；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規模不大；企業科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數量多、規模小；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發；商業設施檔次不高，不能滿足發展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉鎮發展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業發展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業發展的現有基礎，著眼即將形成的優勢產業，展望未來可能發展的主要產業，xx今后一段時期產業發展的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優勢，抓住國家實施中部崛起戰略、全省建設新型能源和工業基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業強縣、民營XX縣”三大戰略，傾力實施“特色農業產業化、煤炭產業規模化、非煤產業集群化、三產服務體系化、城鎮建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現產業發展由資源依賴型向循環經濟型、縣域經濟由農業大縣向工業強縣的跨越。

（二）發展目標

20xx年實現“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元。“四個增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現經濟結構調整和產業優化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業產業化級次全面提升，農民收入持續較快增長；煤炭產業實現做大做強，非煤工業進一步發展壯大，形成多元而不分散的工業體系；第三產業規模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮基礎設施功能完善，城鄉面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業集聚能力和較高開放度的現代化城市。

（三）產業發展布局

1、農業發展布局

以北部早熟區和南部中晚熟區為主，發展兩大玉米優勢產業帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優質蔬菜種植區域帶；路北鄉鎮以圈養為主、路南鄉鎮逐步由散養轉向圈養為主，發展以牛、羊為主的草食畜牧業；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉鎮為主，建設奶牛養殖園區;以南燕竹、宗艾等鄉鎮為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業發展布局

在朝陽鎮草溝、七里河，溫家莊鄉盤灣底，平頭鎮東韓，建設4個煤炭生產與加工園區；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發展2個煤炭生產與加工產業帶。

3、非煤工業發展布局

以泥河工業園區為主，發展農副產品加工、機械加工等產業；以七里河工業園區為主，發展化工等產業；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展水泥、石料產業帶;以宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展耐火材料產業帶。

4、服務業發展布局

以“一線、四區”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區指雙龍休閑度假區、祁氏文化鑒賞區、方山生態旅游區、縣城中心文化旅游區）景區為主，加快旅游景區建設；在縣城、中心集鎮發展商貿物流業。

5、縣城發展布局

縣城規劃區為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫療衛生等多種功能為一體的城市辦公居住區，向西、向北發展；工業區為城市主要生產區，沿縣城向東、向南發展。

四、重點產業發展規劃

（一）農業

1、發展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業化的理念發展特色農業、創匯農業、觀光農業，不斷推進農業產業化進程。深化農業和農村經濟結構調整，圍繞區域布局把競爭力調強，圍繞產業結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優，不斷提高產業升級能力，逐步提高主要農產品的種養殖集中度，全面建設優勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業主導產業在穩定規模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現代農業雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環境安全監測保護。保護現有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統一生產技術標準，限期治理不達標企業。打好“綠色食品”牌，統一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發展創匯農業。（2）建設優勢農產品生產加工基地。在保護和穩步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優質專用玉米。重點發展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規模。鼓勵企業、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業。利用豐富的林草資源，重點發展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，著力培育奶牛產業，鼓勵農戶發展豬雞養殖業。大力發展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業化進程。積極發展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現代生活的綠色環境和優美田園風光，發展旅游觀光農業。

（3）精心培育農業產業化龍頭企業。大力培育農副產品深加工龍頭企業，著力抓好開發引進，以綠色食品為方向，發展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業，近期采取松散聯合等形式，嚴格食品安全衛生標準，完善“企業+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發展模式。小雜糧加工企業，以蕎麥深加工項目為載體，支持現有企業擴大生產規模，加快開拓國內國際市場；引導企業和農戶建立穩定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業，支持現有企業建立和擴大生產線，積極引進大型乳業集團開設分廠。

（4）加快農業配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優質專用玉米、優質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養模式。發展旱作農業，不斷提高農業機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創新和完善市場流通、質量監測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉村農業信息網絡，加快市場建設，充分發揮協會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續舉辦蔬菜節，有針對性地參加各類農業博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業

1、發展思路和目標

緊緊圍繞規模化、集團化、潔凈化、多元化和現代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業集中度，積極發展煤炭加工轉化，發展循環經濟，實現資源循環利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現煤礦開采正規化、生產集中化、礦井規模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優勢，不斷推進現有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發，盡快建成一批主業突出、產業集中度高、具有可持續發展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現有洗（選）煤企業聯合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業興辦非煤產業。引導煤炭企業開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業冠名權等優惠政策措施，發揮重點煤炭企業發展非煤產業的示范效應。新建煤礦和現有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業順利實現轉產。

（4）堅持開發與保護并重。科學規劃煤炭資源開發利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續發展，加強礦區土地治理和生態環境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業

1、發展思路和目標

大力發展非煤工業，逐步提升非煤工業對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業發展壯大，扶持傳統優勢產業規模化企業。堅持用高新技術和適用技術改造傳統產業，積極引入新興地面工業，構建多元而不分散的工業新格局。

20xx年，產業聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業基地的戰略機遇，主動加入周邊區域產業集群。抓住中部崛起的戰略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區產業轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區產業轉移。抓住我國加入wto的戰略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業，吸引外來資本擴大企業規模，提高企業生產經營管理水平。

（2）扶持傳統優勢產業規模化企業。適當提高民用鍋爐企業集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業通過聯合兼并等形式發展壯大。適當提高石料開采產業集聚度，鼓勵石料開采企業兼并聯合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業。支持水泥企業技改擴規，培育有市場競爭力的大型企業。加快在建化工項目建設，大力發展競爭力強、污染小的新型化工企業。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業做大做強。

（3）大力發展新產業、新產品。積極發展新興電子、醫藥等高科技、高附加值企業；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業發展，鼓勵利用煤矸石發展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業擴大生產規模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發利用，鼓勵相關產業及產品發展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業發展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統產業，提升非煤工業企業的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業信息化水平。建立行業信息收集發布制度，引導企業主動適應市場變化，提高企業綜合競爭力。

（四）服務業

1、發展思路和目標

依托一產、二產發展實際，以加快發展旅游業和物流業為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現傳統服務業向現代服務業的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現代物流業。“一線、四區”景區建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發揮區位優勢，完善綜合性的交通運輸體系。創新管理體制機制，引導交通運輸企業聯合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業多式聯運，多元配送，特別是鼓勵發展鐵路、公路聯運，發揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優勢，大力發展現代物流業。合理布局，調整和增加商業網點，積極引進和發展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業。鼓勵物流企業與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發企業實行聯合，力爭建成效率高、服務優的物流配送企業，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發。科學定位,找準優勢,選好切入點，加快旅游規劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發，逐步完善“一線、四區”等景點建設。大力發展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區服務設施建設，實現“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業快速發展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區位優勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業迅速發展。引入戰略資本，重點加快雙龍休閑度假區開發。規劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發展電力、通訊、金融、保險等其他服務業。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數字與數據業務，加快電子政務和電子商務建設。協調和引導金融機構加大對產業發展的信貸支持，充分發揮農村信用社面向農村、服務農業的積極作用。進一步發揮各類保險在產業發展中的保障作用，化解風險，支持發展。

（五）城鎮化

1、發展思路和目標

實施城鎮建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮基礎設施建設，瞄準生態型園林城市目標，逐步完善城鎮綜合服務功能，為三次產業發展提供良好的配套設施和環境。統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件。統籌區域發展，加快路南開發。

20xx年，縣城建成區達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態型園林城市。縣域中心城鎮居住人口穩定在10萬人以上，城鎮化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉鎮，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區。

2、主要措施

（1）實施城鎮建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮體系規劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發改造。以“安居”工程為重點，大力發展房地產業。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規劃建設一定規模的老年人活動場所。加快醫療衛生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮建設步伐。在繼續加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮建設新格局，提升城鎮基礎設施服務功能。引導鄉鎮企業進入小城鎮，鼓勵農村新辦企業向集鎮集中。

（3）統籌城鄉發展，統籌區域發展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業轉移。深化小城鎮戶籍制度改革，加快移民規劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發展勞動密集型產業，鼓勵發展社區商業服務、衛生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區服務業，提供更多的就業機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發展各種服務業，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮轉移。

五、產業發展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創業發展的環境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創業光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創優發展環境上來，努力為產業發展提供良好的發展環境。縣鄉政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業發展環境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業發展提供新的動力

立足現有的資源優勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業建設生產基地，實現“高位嫁接”。鼓勵本地企業與同地區、同行業的相關企業聯合和合作，以專業化分工和協作為基礎，實現合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯系，確保招商引資的高效性和延續性。加快園區規劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創業板塊、經濟亮點和核心輻射區。建立項目儲備庫，圍繞產業選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業發展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業創造良好環境，充分調動民營企業家的積極性，依法保護民營企業的各項權利。鼓勵和支持多種形式創辦民營企業，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業進行二次創業，向高新化、規模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發展更多的中小型企業，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯合等方式參與國有企業改制。積極推進現有企業的改制重組，加快建立現代企業制度。

（四）創新科技，用好人才，為產業發展提供智力支持

加快高新技術發展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業素質。建立健全創新體制，引導和激勵企業開展技術創新、產品創新和管理創新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統產業和發展壯大重點產業。進一步完善引進和激勵機制，重點培養高素質的企業家隊伍。全面引進企業經營管理人才、高技能人才，重點培養和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養力度，造就一批既具有創新精神又善于管理的科技型企業家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業發展提供財力支撐

充分發揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業發展的地方優惠措施。對急需融資的企業與項目，通過政府協調、銀企互動等形式，幫助解決制約發展的資金瓶頸。加強對土地、環保、拆遷等項目建設中重大問題的協調力度。充分發揮財政資金對產業發展的支持作用，建立產業發展引導基金，對符合條件的企業和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業基礎設施、農業服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業技術進步和產業升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業發展規劃

成立縣產業發展指導協調領導小組，負責產業發展規劃的論證、評估和組織實施。各鄉鎮、各部門要把規劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業、重點企業、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業發展規劃、重點招標項目和相關法規、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業發展。根據新形勢和經濟發展中遇到的新情況，適時對產業發展規劃進行調整。適時對規劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業發展的狀態和目標的實現水平，確保規劃的順利實施。