第一篇：2014年昌平區政府工作報告

——2014年1月8日在北京市昌平區第四屆人民代表大會第四次會議上

昌平區代區長 張燕友

各位代表：

現在，我代表昌平區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對極為錯綜復雜的宏觀形勢，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大的有力監督、區政協的支持幫助下，全區上下全面落實黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，認真學習貫徹總書記一系列重要講話，堅持穩中求進，加快深度轉型，攻堅克難、真抓實干，各方面工作取得了扎實進展。初步預計，全年地區生產總值增長10%左右;公共財政預算收入完成60億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到32500元和16750元，增長8.5%和12%;城鎮登記失業率控制在1.48%;萬元地區生產總值能耗下降4%。

——生態環境建設實現新突破。堅決落實市委、市政府部署，系統制定實施了清潔空氣、污水治理、生活垃圾處理等一系列行動計劃。以pM2.5治理為重點，健全空氣重污染應急體系，53處非正規煤炭儲運場所全部清退，農村地區減煤換煤11.8萬噸，退出污染企業20家，淘汰老舊機動車、燃煤鍋爐改造、供熱計量改造等年度任務超額完成。堅決治理污水直排，未來科技城、馬池口再生水廠投入試運行，沙河再生水廠二期啟動建設，引入社會資金“打捆”運作了“6 4”鎮級污水集中處理設施項目。59處積水點改造、東沙河北沙河清淤等工程按期完成，東小口溝等河道治理扎實推進，全區實現安全度汛。高標準完成4.9萬畝年度平原造林任務，京津風沙源治理、未來科技城濱水公園、新城濱河森林公園景觀提升等項目有序實施，收繳建設代征綠地124萬平方米，林木綠化率提高到65.9%。深入開展“拆違打非”專項行動，全面整治違法“大棚房”項目，率先啟動小產權房拆除工作，全年拆除違法建設680處、106.5萬平方米，市級掛賬項目銷賬率達到82.1%。利用國家土地例行督察、土地衛片執法檢查成果，研究制定了土地和城鄉規劃管理共同責任機制“1 7”文件。建立環境秩序“月檢查、月曝光、月排名”制度，強化聯合執法，掛賬整治突出環境問題5621件。組建了區環衛中心，理順了區鎮村三級環衛管理體系。19項環境建設提升重點項目全面完工。

——經濟結構調整取得新進展。研究出臺了系列政策和實施細則，設立了3支產業引導基金，累計安排4.4億元資金支持產業轉型升級。預計三次產業比例達到1.6：42：56.4，高技術產業、生產性服務業的比重分別提高到14%和25%，三產完成增加值、投資額、財政收入約占全區總量的56%、89%和63%。科技商務產業聚集態勢初顯，駐昌金融投資類企業累計達到1037家。文化、旅游、商貿等產業融合發展，樂多港假日廣場開工建設，金隅萬科廣場、泰華龍旗廣場、華聯回龍觀2號店開業運營。30個年度重大工業項目按期推進，科興生物新疫苗產業基地、神霧熱能節能減排產業化基地等項目竣工投產。成功舉辦首屆北京農業嘉年華，都市型現代農業進一步提質增效。招商引資成效顯著，新增注冊資金增長3.5倍，18個央企項目成功落戶，三一集團總部搬遷進展順利。深入實施創新驅動，中關村昌平園企業總數突破2100家，產業總收入增長23%，企業利潤總額將近翻一番，入園億元級企業達到142家，累計15家科技型中小企業登陸“新三板”。初步建立了未來科技城成果轉化跟蹤服務體系，央地雙方已共同篩選出47個重點科技項目。成功召開了第二次科技創新大會，順利通過全國科技進步示范區復審驗收，專利授權量增長32.2%，駐昌“千人計劃”入選人才達到162位，新培育了北郵、北影2家大學科技園區。盤活閑置產業用地225畝，置換引入了中國氣象科技園等一批高端項目。國企改革改制、產業轉型同步推進，鹿牌保溫瓶廠停產和職工安置工作全面完成。組建了區級綜合性投融資平臺及水務、市政等專業公司，成功發行了未來科技城企業債、私募債，全年融資規模達到124億元，政府債務風險處于可控水平。

——統籌城鄉發展進入新階段。加快“三城一區一基地”建設，未來科技城累計竣工面積110萬平方米，主要市政基礎設施完成80%，公共服務區首批項目落地，6家央企研發中心入駐運行;TBD云集中心項目率先啟動;沙河大學城北師大新校區如期開工;新城東區文化創意新區確定了建設發展方案;國家工程技術創新基地入駐項目初具規模。國家現代農業科技城昌平園、北汽福田新能源汽車產業基地等專業化園區建設扎實推進。軌道交通昌平線二期全面開工，地鐵“昌八線”開通運營，崔昌路東延、水南路西延、沙陽路等道路竣工通車。昌平園西區供熱廠煤改氣及霍營、海鶄落變電站等工程投入使用，信息化基礎設施不斷完善。全力推動拆遷項目掃尾工作，6326套定向安置房實現入住，15921人完成轉居安置。在東小口地區3個新設街道辦事處探索實行了“大部制”模式。城鄉結合部重點村改造、新型農村社區化試點建設深入推進。產權、林權制度改革持續深入，實現按股分紅的村占到93%。農民專業合作社數量質量居全市前列。推廣農村經濟在線審計，研發了集體經濟廉政風險防控系統。啟動延壽等重點溝域建設，搬遷山區險村險戶41戶，實施對口支山項目47個。

——改善民生福祉見到新成效。啟動充分就業區創建工作，出臺促進綠色就業的政策措施，推動勞動人事爭議仲裁院實體化建設，累計幫扶城鄉勞動力就業9381人。完成社保整建制改革，社保制度覆蓋人群達到191萬人次，城鄉低保標準、社會福利水平逐年提高，養老助殘、社會救助、社會慈善等工作深入開展。學前教育、中小學建設三年行動計劃有序實施，新增幼兒園學位2160個，改擴建中小學14所，北京十五中南口學校等名校項目具備開學條件。積水潭醫院回龍觀院區開診運營，區醫院成功晉級三級綜合醫院，首都醫科大學昌平教學醫院掛牌成立，成功創建了北京市衛生應急綜合示范區。推動文化創新發展，文脈梳理、文物修繕、文化惠民等工作深入開展。圓滿完成亞洲大學生魔術交流大會、第三屆“環京賽”等重大賽事活動服務保障任務。成立了保障房建設投資管理有限公司，全年新建收購保障房21937套，備案家庭住房解困率達到81%。88萬平方米老舊小區綜合整治和8500戶農宅抗震節能改造工程同步實施。制定加強流動人口服務管理配套措施，實施了52項折子工程，實行了部門與鎮街雙向考評機制。實有人口服務管理全覆蓋體系二期工程、網格化社會服務管理體系建設步伐加快。“六型社區”、農村示范社區創建等工作穩步推進。順利完成第九屆村委會換屆選舉。深入推動“平安昌平”、“法治昌平”建設，安定和諧局面不斷鞏固。啟動了全國質量強市示范城市創建工作。全國雙擁模范城“八連冠”創建規劃正式實施。

——政府自身建設邁出新步伐。堅決落實中央八項規定、市委十五條意見和區委十項措施，政府會議、文件分別壓減27.7%、10%，“三公經費”支出進一步壓縮，蘋果文化節、溫泉文化節實現節儉辦會。按時辦復市、區人大代表建議274件、政協委員提案182件。調整組建了食品藥品監督管理局、城管執法監察局等機構。優化投資項目審批流程，開通了央企審批服務專線和“綠通項目”推進管理服務系統。完善政府績效管理體系，推行重點工作掛賬督辦制度，進一步提高了抓落實的能力。強化廉政風險防控管理，行政監察、審計監督、政府信息公開等工作不斷加強。第三次全國經濟普查全面啟動。深入開展國內外交流合作，與西班牙托雷洪市建立了國際友城關系，與中國節能環保集團、北大方正集團等單位建立了戰略合作關系。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導，區人大及其常委會有力監督，區政協支持幫助，全區人民團結拼搏的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向廣大駐昌單位、機構、企業和部隊，向所有關心支持昌平發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒認識到，全區轉型發展面臨著不少躲不開、繞不過的問題，主要是：人口規模調控和服務管理壓力日益加大，生態建設、污染治理、拆違打非、環境整治任務繁重，破解人口資源環境矛盾還需付出艱苦努力;基礎設施建設滯后，公共服務供給不足，入學難、看病難、交通堵等問題依然突出，城市綜合服務功能還不能很好地滿足群眾期盼;產業深度轉型升級剛剛起步，“三城一區一基地”尚在建設期，新的經濟增長點需要加快培育;政府職能轉變和作風建設還有差距，重審批、輕監管等現象仍然存在，抓服務、抓落實的能力亟待提高。我們一定牢記職責使命，采取有力措施加以解決，決不辜負全區人民重托。

二、2014年主要任務

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的總部署、總動員，今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，也是實現“十二五”規劃的攻堅之年。剛剛召開的區委四屆六次全會，深入分析當前形勢，指出昌平轉型發展正處在船到中流、不進則退的關鍵時刻，明確提出要緊抓全面深化改革的重大歷史機遇，全力推動經濟社會轉型發展向縱深邁進。面對新的形勢要求，我們必須強化進取意識、機遇意識、責任意識，突出改革導向，把改革創新貫穿于各領域各環節，以改革促發展、促轉型、促民生改善;突出問題導向，不回避轉型過程中的復雜矛盾，正視問題，敢于擔當，努力破解人口資源環境等制約瓶頸;突出群眾導向，把群眾滿意作為政府工作的第一標準，及時回應群眾過上美好生活的新期待。通過扎扎實實的工作，力爭在深度轉型的各個方面取得更大進展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和總書記一系列重要講話精神，按照市委、市政府和區委的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，著力破解發展障礙和難題，著力推進創新驅動和產業轉型升級，著力探索新型城鎮化，著力保障和改善民生，著力轉變政府職能，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;城鎮登記失業率控制在2%以內;城鄉居民收入分別增長8%和9%左右;公共財政預算收入增長10%以上;萬元地區生產總值能耗降低5%，主要污染物減排指標達到北京市要求。

圍繞上述目標要求，著力抓好五個方面工作：

(一)深化重點領域改革，突破制約發展的體制機制障礙

全面落實中央和市委、市政府的改革部署，從昌平最突出的問題、最關鍵的領域改起，為深度轉型提供強大動力。

深化行政體制改革。加快轉變政府職能，更多地把工作重心轉到公共服務、市場監管、社會治理和環境保護上來。堅持簡政放權，加快行政審批制度改革，承接好國家和北京市下放的審批事項，繼續優化審批流程、壓縮審批時限。健全區綜合行政服務中心、鎮級服務中心、村級代辦室三級網絡，拓展政務網站便民服務功能，不斷提高審批服務效率和效益。落實新一輪地方政府機構改革任務，同步推進事業單位分類改革。圍繞重點功能區、重大項目建設，健全“一盤棋”的工作統籌機制，打破部門、屬地界限，打通手續辦理、項目融資、土地供應、招商引資等關鍵環節，形成系統完整的工作鏈條。擴大政府購買公共服務范圍，在市政、教育、醫療、社會治理等領域先行先試。

推進國有企業改革。加快國有經濟進退調整，探索由管企業為主向管資本為主轉變，鼓勵發展混合所有制經濟，支持區屬國企與央企、市企、民企共贏合作，引導國有資本向高端產業、基礎設施、民生保障、生態建設等重點領域布局。推動工商登記制度改革，營造公平有序的市場環境，完善非公有制經濟工作聯席會議制度，不斷激發非公有制經濟活力和創造力。

加大金融財稅改革力度。健全多元化投融資體系，建好用好區級綜合性投融資平臺，提高市場化運作水平。深入開展銀政合作、銀企對接，積極探索集體資金委托貸款、股權投資、保險債權等新的融資模式，進一步擴大企業債、私募債等直接融資。完善政府債務管理制度，科學防范債務風險。細化落實鼓勵社會投資的政策措施，支持社會資本進入基礎設施、公共服務、生態建設、節能環保等領域。優化支出結構，提高財政資金使用效益。合理劃分區、鎮事權和支出責任，探索以獎代補等機制，推動事權財權相統一，促進鎮街全面發揮職能。進一步加大山區轉移支付力度。擴大“營改增”試點范圍，深入分析總分機構等稅收政策，有針對性地做好組收工作。加強全過程預算績效管理，穩步推進預決算信息公開，繼續抓好國庫集中支付、公務卡等制度改革。

進一步深化農村改革。制定集體資產、資金、資源規范管理的政策措施，推動“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”，促進農村有序建設、健康發展。著力提高集體土地精細化管理水平，建立農村產權流轉交易平臺，繼續抓好集體土地租賃管護、合同清查整改等工作。深化產權、林權制度后續配套改革，促進集體經濟組織按章運行、按股分紅。探索新型農業經營體系，鼓勵支持農民合作社、專業大戶等新型主體，提高集約經營、規模經營和社會化服務水平。推廣運用農村經濟廉政風險防控系統、農村地理綜合信息系統。

創新社會治理機制。堅持抓基層、打基礎，更多地依靠基層組織，發揮好公益組織作用，促進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。整合行政資源，強化執法保障，健全激勵、督查和考核機制，推動行業管理重心下移、部門專業職能下沉，全力引導支持村、社區一級組織履行職責，形成上下聯動、環環相扣的“責任鏈”。加快推進城市管理與社會管理網格化有機融合。完善“樞紐型”社會組織體系，鼓勵開展社會志愿服務。深化東小口地區綜合配套改革，完善“大部制”管理模式，推動基礎設施、公共服務等改革任務有序落實，進一步創新天通苑、回龍觀等特大型社區的服務管理機制。統籌城鄉社區治理，提高社區規范化、村莊社區化管理水平，支持“六型社區”、農村示范社區創建。深入開展“六五”普法，實施司法行政基層建設三年行動。

(二)努力破解人口資源環境矛盾，全面打造美麗昌平

牢固樹立生態文明理念，探索構建人口科學發展長效機制，促進生產空間集約、生活空間宜居、生態空間秀美，堅守生態保護紅線，不斷提高城市可持續發展能力。

1.“釘釘子精神”。2013年3月5日，總書記在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時指出：“干事業好比釘釘子，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。一個單位、一個地區面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標久久為功、持之以恒”。

2.“四個服務”。這是中央對首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本職責所在。1983年7月，中共中央對北京城市建設總體規劃方案的批復，提出了首都“四個服務”的職能定位。2005年1月，國務院對北京城市總體規劃的批復中，進一步明確了做好“四個服務”的要求，即“為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務”。

3.“三敢精神”。近年來，市委、市政府主要領導在多次重要會議上明確提出，全市黨員干部要大力發揚敢于負責、敢于碰硬、敢于創新的“三敢精神”。

4.“三城一區一基地”。指未來科技城、沙河大學城、昌平新城、北京科技商務區(TBD)、國家工程技術創新基地五個重點功能區。“三城一區一基地”是昌平區正在規劃建設的產業功能區的代表，是昌平實現創新驅動的支撐平臺、集聚高端要素的主要載體，也是全區大建設、大發展、大轉型的重要標志。

5.TBD云集中心。即TBD京北數碼港一期項目，位于昌平區北七家鎮，是TBD范圍內第一個商務園區標桿示范項目，也是首個正式啟動建設的項目。該項目規劃用地面積12.61公頃，總建筑面積約23萬平方米，融合了高層辦公、總部獨棟辦公、住宅、公租房、商業、娛樂多種業態，全面應用了產城融合理念和低碳、生態、智慧理念，由世界級頂級設計、景觀團隊擔綱。云集中心釋義為以云辦公開啟商務全新未來，將通過基于云計算技術的辦公平臺服務，應用生態、智能、低碳、環保等科技系統，實現低碳減排、降低辦公成本、提高辦公效率的目標。

6.“一花三果”。“一花”是指以百合鮮切花為代表的花卉產業;“三果”是指以蘋果為代表的精品林果業、以草莓為代表的設施農業和以柿子為代表的傳統林果業。

7.pM2.5。pM是particulate Matter(顆粒物)的首字母縮寫，pM2.5是指空氣動力學直徑小于等于2.5微米的顆粒物，又稱為可入肺顆粒物或細顆粒物，其在空氣中含量越高，就代表空氣污染越嚴重。

8.“6 4”鎮級污水集中處理設施項目。是昌平大力引進社會資本參與市政基礎設施領域投資、建設和運營的一項重大舉措。2013年區政府通過公開招投標的形式，吸引優質的專業化公司，以特許經營方式參與鎮級污水集中處理設施項目的投資、建設和運營。其中，“6”是指新建小湯山鎮再生水廠、流村鎮再生水廠、南口鎮居庸關污水處理設施、延壽鎮下莊污水處理設施、十三陵鎮長陵、定陵污水處理設施;“4”是指委托運營已建和在建的百善再生水廠、馬池口再生水廠、陽坊北區再生水廠和十三陵鎮胡莊污水處理設施。

9.“三公經費”。指財政撥款安排的因公出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

10.“營改增”試點。營業稅改征增值稅試點改革的簡稱。2011年11月17日，財政部、國家稅務總局正式發布了《營業稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉型之后的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。北京市于2012年9月1日正式實施營業稅改征增值稅試點改革，為了平穩有序推進試點改革，北京市出臺了過渡性財政扶持政策，對稅制轉換期內稅負增加的試點企業給予財政資金扶持，財政扶持資金由市與區縣兩級財政分別負擔。從2013年8月1日起，“營改增”試點范圍擴大到全國，廣播影視節目(作品)的制作、發行、播映服務被納入“營改增”試點范圍。

11.國庫集中支付制度。指以國庫單一賬戶體系為基礎，所有財政性支出都在支付行為發生時通過國庫單一賬戶體系以直接支付和授權支付的方式支付到收款人或用款單位的現代國庫管理制度。

12.公務卡制度。指行政事業單位相關工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡，即具有一定的透支信用額度的銀聯標準信用卡。建立公務卡制度，是建立廉潔高效陽光政府的需要，是深化和完善國庫集中支付制度改革的重要內容。

13.“綠通項目”。是對進入“北京市擴大內需重大項目綠色審批通道”項目的簡稱。項目進入“綠色審批通道”后，相關單位將按照國家及本市有關規定，同步辦理各項前期手續，縮短審批時間。

14.“四化三線多點”綠色就業試點工程。“四化”即：明確“農民就業員工化、農業產業企業化、農村保障城鎮化、城鄉就業一體化”的綠色就業工作目標;“三線”即：重點推進都市型現代農業、民俗旅游業等特色產業從業人員、農村公益性崗位從業人員和農村個體工商戶三類群體綠色就業，通過穩工資、簽合同、上保險，實現就業的規范化、組織化和員工化;“多點”即：緊抓全區中心任務及重點產業、重點項目、重點工程建設，以點帶面，推動綠色就業工作深入發展。

15.“一心五團多支撐”文化服務設施網絡。“一心”，即在昌平新城東區建設一座區級地標性文化藝術中心，輻射城南、城北和南邵三個鎮街;“五團”，即以組團形式，在沙河、南口、回龍觀、東小口、小湯山(未來科技城)鎮建設五個大型文化服務中心;“多支撐”，即在百善、流村、十三陵、崔村、馬池口、興壽、北七家、陽坊等鎮，根據實際情況，新建或改造當地文化服務中心，適當增加室內外活動場地，提升公共文化服務設施的效率。

16.“六型社區”。2011年8月30日召開的北京市社區建設大會明確提出：建設干凈、規范、服務、安全、健康、文化“六型”社區，是當前和今后一個時期和諧社區建設的主要內容和重點工作，是推動首都和諧社區建設開創新局面的突破點。會上下發了市民政局與首都文明辦、首都綜治辦、市教委、市公安局等20個部門共同制定的《北京市六型社區指導標準細則(試行)》等文件，涉及到社區建設、管理和服務的各個方面。

17.“樞紐型”社會組織體系。指根據《北京市加強社會建設實施綱要》和《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》，由社會建設工作領導小組認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中，在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上經政府授權承擔業務主管職能的聯合性社會組織。構建“樞紐型”社會組織工作體系，是創新社會組織管理體制和工作機制的一項重要措施，旨在將性質相同、業務相近的社會組織聯合起來，進一步形成合力，促進共同發展。

18.“以圖管地”。指國土資源管理部門將土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、衛星遙感監測圖，以及按國家統一標準與技術規范建立的轄區土地利用數據庫、規劃數據庫、城鎮地籍數據庫或城鄉一體化地籍數據庫等成果，應用到農用地轉用報批、建設用地審批、耕地保護、土地開發整理復墾、權屬登記、土地執法監察等各項土地管理工作中的做法。

19.13條重點道路系統。根據昌平區道路建設發展規劃及道路交通實際情況，目前亟需推進13條重點道路建設。包括縱向主干路5條，分別為：回昌路、回昌東路、南豐路、北苑東路及北延(九華東路、七星路、北苑東路)、林萃路及北延(林萃路、黃平西側路、崔阿路);橫向主干路8條，分別為：山前旅游休閑路、京密引水渠南側路、山區旅游聯絡路(望寶川路)、北環路、定泗路、七北路、回南北路、太平莊北街。

20.p R停車場。即park and Ride Site，停車換乘停車場。是為減少城市中心區的交通流量，設置在市中心外圍、與公共交通樞紐(如地鐵站等)銜接、收費低廉的停車場，通過低廉的停車費和便捷的換乘促成公共交通與小汽車出行方式的銜接，從而達到緩解交通擁堵的目的，是一種較為成熟的交通換乘系統。

21.4G網絡。指第四代移動通信技術，英文全稱是Time Division-Long Term Evolution。該技術采用了扁平化和全Ip化的網絡架構以及多輸入多輸出等領先技術，能夠提供更高速率、更低時延、且永遠在線的網絡服務，是TD-SCDMA(我國首個擁有自主知識產權的國際通信技術)的后續演進技術。

22.“智慧昌平”。指在《智慧北京行動綱要》指導下，在城市化與信息化融合背景下，圍繞改善民生、增強企業競爭力、促進城市可持續發展等關注點，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎設施，融合先進的城市運營服務理念，以部門協同為前提，以數據共享為支撐，推動建立廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡，實現城市運行智能感知、數字生活廣泛普及、企業運營綠色低碳、政府服務協同高效、城鄉建設和諧發展，通過信息化與城市經濟社會各方面深度融合，形成城市可持續發展的良性模式。

第二篇：北京市昌平區2010年政府工作報告

北京市昌平區2010年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表昌平區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

剛剛過去的2009年，是新中國成立60周年，也是全區人民共克時艱、開拓奮進的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠全區人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上、扎實苦干，全力以赴“調結構、上水平，保增長、保民生、保穩定”，較好地完成了區三屆人大四次會議確定的各項任務。

（一）堅持危中求機、逆勢作為，經濟實現平穩較快增長。“兩個10%、兩個8%”的預期發展目標全面實現。地區生產總值預計達到340億元，增長10%。區域稅收和地方財政收入分別突破百億元和三十億元大關，達到112.3億元和31.6億元，增長24.5%和25.3%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到22556元和11318元，增長8.3%和11.8%。擴大投資取得明顯成效，全社會固定資產投資預計完成285億元，增長29%，其中土地儲備開發投資完成100億元。建筑開復工面積達到1258萬平方米。認真落實促進消費的各項政策措施，社會消費品零售額預計完成143億元，增長25%。工業形勢企穩向好，規模以上工業總產值達到760億元，增長8%。旅游經營收入預計完成37億元，增長10%。外經外貿平穩發展，預計進出口總額和直接利用外資額分別達到17.6億美元和8800萬美元，增長8%和6.2%。節能減排任務順利完成。

（二）堅持謀劃長遠、夯實基礎，發展后勁與活力顯著增強。七北路全線貫通，京北高科技產業走廊建設扎實推進。未來科技城正式落戶，規劃編制、村莊拆遷、項目融資等工作有序開展，14家中央企業初步確定入駐，神華低碳清潔能源研究所啟動建設。北京工程機械產業基地掛牌成立。昌平園東區、生命園二期和創新基地的開發建設加快實施，京北物流中心、咨詢產業集聚區等特色化園區建設取得新進展。福田康明斯發動機、樂普醫療改擴建項目正式投產，九華國際會展中心竣工啟用，中國石油科技創新基地、三一北京制造中心完成建設計劃，中國石化科技研究中心、中國移動國際信息港、瑞士先正達生物技術北京研究中心、美國健贊醫藥北京研發及實驗室生產基地等27個產業項目全面開工。制定了促進服務外包發展的若干政策。成功召開科技創新大會，出臺“1＋5”文件，初步建立了發展實驗室經濟、促進產學研一體化的配套政策體系。專利申請總量、專利授權總量、技術交易總額分別達到1865件、747件和39億元，位居全市前列。樂普醫療、探路者、北陸藥業3家科技型中小企業率先登陸創業板，北京利爾公司主板上市申請獲得批準。國有企業重組改制深入推進，新組建了宏達興資產經營公司。全年新增市場主體20901戶，新增注冊資本金164億元。

（三）堅持以人為本、改善民生，惠民助企取得積極成效。通過厲行節支、多方籌資，投入資金6.5億元，出臺了14項惠民助企政策措施。制定并實施了農村勞動力就業“1+4”文件。為63家企業爭取市級支持企業穩定就業崗位補貼資金6714萬元。率先創建青年創業示范園，完善了鼓勵創業的配套政策。城鎮登記失業率控制在2.5%以內。實現農村勞動力轉移就業5545人。全面落實“六個一”社保惠民新政，五項社會保險參保人次預計達到98.9萬，增長12.9%。養老保障制度基本實現城鄉一體化。農村低保標準和新農合待遇水平進一步提高。慈善事業和社會救助工作取得新成效。年初向群眾承諾的19項、98件實事全部兌現。通過配備區內公交“一卡通”、實施小區水電氣熱路改造等舉措，解決了一批直接關系群眾生產生活的實際問題。開工保障性住房125萬平方米。城鎮危房解危改造加快推進，翻建維修了300戶農村特困和優撫家庭住房。全力幫扶企業發展，重點支持146家企業申報高新技術認定。向中小企業提供貸款貼息和擔保補貼，累計擔保金額達到12.7億元。采取將淘汰“黃標車”與福田汽車促銷相結合等措施，實現了幫扶企業與促進消費的雙贏。

（四）堅持規劃先行、建管并重，城鄉環境面貌持續改善。新城控規和鎮域規劃全覆蓋工作扎實開展，村莊發展規劃編制任務全部完成。重大基礎設施和新城重點地區建設全面提速。軌道交通昌平線一期完成拆遷任務并啟動建設。昌崔路、百沙路、昌平新城再生水廠、滿井變電站等項目如期竣工。沙河、百善再生水廠和桃下路、水南路西延等33條道路全面開工。京包高速路六環至德勝口段通車運行。沙河鞏華城征地拆遷工作有序開展，高教園區中財新校區率先入駐開學。新城東區土地一級開發穩步推進。全年完成拆遷面積180萬平方米，新建回（搬）遷樓95萬平方米。探索建立了網格化城市管理新模式，累計受理立案8624件。編制全區環境建設規劃，城鄉環境衛生實現一體化管理。環境建設和集中整治等工作深入開展。順利通過國家生態示范區考核驗收。新城濱河森林公園項目正式啟動，溫榆河水系治理、京津風沙源治理、廢棄礦山生態修復等工程加快實施。阿蘇衛循環經濟生態產業園前期工作進展順利。創建市級環境優美鎮3個、文明生態村63個。空氣質量優良率達到82%。

（五）堅持城鄉統籌、富民優先，農村改革發展進程加快。全年共投入“三農”資金25.3億元，增長35.3%。完善“一花三果”等特色產業扶持政策，實施了百合種球國產化、柿子脫澀加工等一批新的富民產業項目。積極籌辦第七屆世界草莓大會，東部精品草莓產業基地啟動建設，“一場一園兩中心”項目前期工作有序推進。新發展標準化果園3050畝，設施農業總面積達到3.2萬畝。制定山區溝域經濟發展指導意見，部分項目啟動建設。山區農民人均勞動所得達到8212元，增長9.8%。投入6.7億元推進110個村的“五+三”工程建設，實現農民投工投勞102萬人次、增加勞務收入8099萬元。大修鄉村公路95公里。完成農業基礎建設及綜合開發2.5萬畝。新建了一批農村科技、文化、體育等公共設施，文化資源共享工程實現村村全覆蓋。完成集體經濟產權制度改革的村累計達到80個。集體林權制度改革正式啟動。被確定為全市都市型現代農業服務體系建設試點。成立了農業投資擔保有限公司，全年辦理涉農專項貸款7729萬元，政策性農業保險覆蓋面擴大到137個村、5472戶。農村土地流轉平臺開通啟用。組建了全市首家農產品聯銷專業合作社。全面推行農村集體重大事項決策程序“五步法”，“148”農村民主管理體系進一步健全。

（六）堅持完善體制、促進和諧，社會建設管理不斷加強。堅決落實中央和市委、市政府的要求部署，舉全區之力，圓滿完成了新中國成立60周年和空軍建軍60周年的屬地服務保障任務。防控甲型H1N1流感取得階段性成果。“平安昌平”建設扎實推進，社會治安形勢持續平穩，食品、藥品市場秩序總體穩定，安全監管防范體系更加嚴密，突發事件應急處置能力進一步提高。推行群眾走訪“一單式”工作法和“五訪一懇談”信訪模式，妥善化解了一批矛盾糾紛。成立區社會建設辦，社會組織培育、社會志愿服務、社區規范化建設等工作不斷加強。完成了第七屆社區居委會換屆選舉工作。順利通過全市學習型城區先進區評估驗收和全國科技進步示范區考核。積水潭醫院回龍觀院區服務部開業運營，上苑學校、昌平影劇院主體工程完工，首師大附中北七家分校、區醫院綜合病房樓、北郊醫院門診病房樓等項目啟動實施。組建成立了昌平職業教育集團。鎮中心幼兒園管理體制改革、中小學標準化建設和社區衛生服務體系建設穩步推進。人口和計劃生育服務管理水平進一步提高。民族、宗教、僑務、對臺及檔案、民兵預備役等工作有序開展。“五五普法”和雙擁共建工作持續深入。婦幼、老齡、殘疾人事業健康發展。

（七）堅持深化改革、銳意創新，區域發展環境進一步優化。圓滿完成政府機構改革和昌平園管委會機構改革任務。區綜合行政服務中心投入運行，初步形成了前臺受理、后臺辦理的“一站式”審批服務模式。探索建立“三重點、四聯系、六屬地”協調服務機制和項目審批“綠色通道”，調整組建區金融服務辦、區重大辦、區對外友協等機構，服務企業、群眾和駐昌單位的體制機制進一步健全。落實區委關于鎮街功能定位的指導意見，制定區鎮財政體制改革方案，修訂完善了鎮街經濟社會協調發展績效考核評價辦法。健全政府投融資平臺，合理確定政府融資規模，進一步強化了區域發展的資金支撐。成功舉辦溫泉文化節、蘋果文化節等大型節慶活動，廣泛宣傳推介了昌平的資源和環境優勢。政府信息公開工作扎實推進。嚴格履行重大事項向區人大常委會報告和向區政協通報制度，認真辦理了407項市、區人大代表建議和政協委員提案。政府廉政建設和公務員隊伍建設不斷加強。全面實現了在2008年基礎上行政經費再壓縮10%的目標。

各位代表，回顧過去一年的工作，成績確實來之不易。我們深切體會到：市委、市政府和區委的堅強領導，區人大、區政協和社會各界的監督支持，是我們做好一切工作的根本保證！全區廣大干部群眾和衷共濟、團結拼搏，是我們戰勝困難、抵御風險、勝利前進的力量源泉！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐昌中央、市屬單位、大專院校、科研院所和駐昌部隊，以及關心支持昌平發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在回顧工作的同時，我們也清醒看到全區經濟社會發展中存在的問題，主要是：綜合實力還不強；人口、資源、環境的矛盾仍很突出，科技創新潛能尚未充分釋放，調整經濟結構、轉變發展方式的任務更加緊迫；區域發展不平衡，推進城鄉一體化必須付出長期艱苦的努力；公共服務和社會管理還不能很好地滿足群眾的實際需求；城鄉規劃建設和管理水平有待提高；建設服務型政府、優化發展環境還有大量工作要做。對此，我們將高度重視，認真研究和采取有效措施，努力加以解決。

二、2010年的發展目標和重點工作 今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是承啟“十二五”發展的關鍵一年。當前，世界經濟格局發生深刻變化，產業轉移和科技創新不斷加速；國家宏觀調控持續發力，經濟率先實現企穩回升；市委、市政府審時度勢、高瞻遠矚，站在新的歷史起點上提出了建設世界城市的新目標，首都發展的現代化、國際化步伐全面加快；區委深入學習實踐科學發展觀，完善和落實“一三四七”工作思路，全區發展的方向更加明確，前景更加清晰，基礎更加牢固，后勁更加充足，即將進入一個大投入、大建設、大發展的關鍵時期。同時也必須看到，目前宏觀經濟回升的基礎還不牢固，昌平自身還有不少深層次的問題亟待解決。總的來說，新的一年機遇空前、任務艱巨，全區上下必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，始終堅持“一三四七”工作思路不動搖，始終保持奮發有為的精神狀態不懈怠，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創全區經濟社會發展的新局面。

今年政府工作總的思路是：全面貫徹中央和市委、市政府精神，認真落實區委三屆九次全會部署，深入學習實踐科學發展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的要求，緊緊圍繞“一三四七”工作思路，堅持“創新強區、環境立區”，以落實“科技創新年”、“環境建設年”為主線，一心一意謀發展，開拓創新促改革，千方百計惠民生，凝心聚力創和諧，為加快打造商務花園城市、建設一流的現代化城市發展新區而努力奮斗。今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值和地方財政收入分別增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%以上；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；節能減排全面完成“十一五”調控任務。圍繞實現上述目標，我們將著重做好以下六個方面工作：

（一）強化落實政策措施，全力保持經濟平穩較快增長

堅持投資和消費“兩手抓”，著力擴大經濟總量，進一步增強區域綜合實力。狠抓重大項目建設，確保投資力度不減。深化完善“竣工一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的項目接續機制，力爭完成全社會固定資產投資350億元以上，建筑開復工面積達到1200萬平方米以上。全力推動中國石油科技創新基地、中國石化科技研究中心、中國移動國際信息港、三一北京制造中心等重大產業項目建設，突出抓好一批優勢項目，著力推出一批亮點項目，加快培育一批后勁項目，力爭早完工、早投產、早見效，切實保持對經濟增長的有效拉動。借助未來科技城落戶的集聚效應和鼓勵發展總部經濟的優惠政策，力求在引進高端產業項目、上下游配套企業和知名企業地區總部上取得突破。用足用好國家和市政府的各項投資舉措，圍繞基礎設施、公共服務、生態建設等重點領域，繼續儲備和實施一批政府投資項目。完善政府投融資平臺功能，優化金融發展環境，加快建立政府投資、市場融資、社會資本有機銜接的多元化投融資體系，多渠道集聚發展資金。堅持“多儲快供”，把握好土地供應節奏，力爭全年土地儲備開發投資達到100億元以上。全面完成土地利用總體規劃修編，探索建立產業用地和開發用地儲備的平衡互補機制，抓緊啟動一批產業用地儲備項目。規范優化市場環境，促進消費較快增長。以改善消費環境、優化消費結構為重點，努力擴大消費需求，力爭社會消費品零售額增長15%左右。突出區域產業發展特色，大力開發商貿物流、旅游會展、文化創意等消費市場，提升特色消費水平。精心辦好溫泉文化節、蘋果文化節、北京國際鐵人三項洲際杯賽等大型節慶活動和體育賽事，推動體育文化等消費持續增長。推出昌平旅游“一卡通”，加強旅游整體宣傳推介，積極促進旅游消費。支持具備條件的企業發展電子商務。保持房地產等行業平穩健康發展，扎實做好各類工業品下鄉、以舊換新等專項工作，穩定住房、汽車等大宗消費。全面落實提高城鄉居民消費能力的各項政策措施，增加政府支出用于改善民生、促進消費的比重，進一步提振消費信心。繼續擴大利用外資規模，提高利用外資水平。幫扶企業持續發展，夯實經濟增長基礎。全面落實促進企業發展的各項政策措施，把幫扶重點進一步轉到“促強”上來。鞏固企業綜合服務和技術創新平臺，大力支持企業技術進步和產品升級，引導具備條件的企業上項目、擴規模、調結構，加快打造科技型中小企業集群。完成百萬元以上工業技改項目50個以上。抓住國家推出創業板、中關村開展股權激勵和科技金融改革試點等機遇，探索完善科技金融服務體系，鼓勵更多企業上市融資。健全政企互動機制，認真研究解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。制定實施符合昌平實際的規模企業培育計劃，逐步造就一批對經濟增長、財稅增收和群眾就業具有突出貢獻的大企業集團。深化國有企業重組改制，探索區屬國企與駐昌央企、大型民企融合對接的有效途徑，促進國有資產向優勢產業和優勢企業集中。

（二）加快轉變經濟發展方式，著力推動又好又快發展

堅持把調結構、上水平擺在更加突出的位置，努力使經濟發展更上層次、更有后勁、更可持續。高舉科技創新旗幟，積極構建產學研一體化區域創新體系。認真落實科技創新大會各項部署，以發展實驗室經濟為著力點，堅持每年安排不低于2億元資金用于支持科技創新和產業化活動，全面打造京北科技創新中心。大力培育社會中介組織，加快建立集風險投資、科技研發、技術交易、成果轉化等為一體的科技中介服務體系。突出企業創新主體地位，積極搭建產學研一體化合作平臺，努力推動符合昌平產業定位的科技成果和核心技術產品就地轉化。支持華北電力大學、中國政法大學等高校建設大學科技園。提升科技企業孵化器建設水平。確保完成10個產學研一體化項目。重點為北科大國家材料服役安全科學中心、國家蛋白質科學研究中心等項目做好服務，繼續爭取一批重大科技專項和基礎設施項目落戶。貫徹落實中央“千人計劃”和北京市“海聚工程”等政策措施，探索創新聚才、育才、用才的體制機制，加快構筑首都人才新高地。統籌推進重點產業功能區建設，加快打造京北高科技產業走廊。努力破除束縛產業發展的行政區劃、地域觀念等體制機制性障礙，進一步整合、壯大和提升重點產業功能區。牢牢把握市委、市政府統籌海淀、昌平資源、建設北部高新技術產業帶的重大機遇，抓緊做好相關園區的規劃調整、產業用地儲備等工作，爭取將行政區域內、六環路以南至七北路沿線的平原地區全部納入中關村核心區政策覆蓋范圍。堅決落實中央和市委、市政府部署，全力推進未來科技城建設，確保征地拆遷工作按期實施，農民回遷樓、市政基礎設施和配套設施全面開工。按照“一城帶兩鎮”的思路，高起點做好規劃研究編制工作，促進未來科技城與周邊鎮域在產業融合、基礎設施、服務配套、資源共享等方面有機銜接。緊緊圍繞中關村“一核兩帶多點”的產業空間布局，扎實推進昌平園東區、生命園三期和創新基地的開發建設，加快打造北汽福田新能源汽車產業基地和北京工程機械產業基地，進一步提升宏福創業園、國際信息園、咨詢產業集聚區等園區的發展水平。堅持走高端發展道路，大力調整優化產業內部結構。深入對接全市重點產業調整振興規劃，確立“強二優三精一”的產業發展思路，力爭在新一輪產業結構大調整中搶占制高點。堅持以重大產業項目和重點產業功能區為依托，進一步強化能源科技、現代制造、生物醫藥等產業的主導地位，促進工業經濟擴大規模、優化升級。堅持以新興產業、新型業態優化提升服務業，大力發展適合昌平特點的生產性服務業和總部實體經濟。緊抓中國移動等行業龍頭企業落戶的契機，著力吸引其戰略合作伙伴、上下游企業和關聯項目入區，加快發展現代信息服務業。加大資源要素整合力度，創新旅游管理體制機制，推動旅游經濟集團化、規模化、市場化發展。重點做強以九華山莊、溫都水城為代表的旅游會展業，做實十三陵明文化創意產業集聚區和戶外體育休閑運動集聚區，努力形成旅游會展、體育休閑、文化創意等多種產業互促共融的發展新模式。加快京北物流中心建設，編制完善物流配送重點設施布局規劃，促進第三方物流、專業物流發展，著力打造現代商貿物流業。堅持以設施農業為龍頭，以“一花三果”為主導，繼續做精都市型現代農業。積極釋放世界草莓大會的會展效應，廣泛聚集先進農業生產要素，促進農業產業化經營，確保農民持續穩定增收。

（三）提高城市化發展質量，加快樹立一流新城形象

堅持大手筆規劃，高品位設計，大力度建設，高水平管理，努力構建一流的現代化宜居宜業新城。

完善城鄉規劃體系，營造高尚城市文化。認真實踐商務花園城市建設理念，牢固樹立品牌意識，高標準編制和完善新城各方面規劃。突出抓好重點地區的控規編制和城市設計。籌建城鄉公共藝術委員會，按照“厚重、大氣、簡樸、自然”的要求，著力提升城鄉規劃和建筑設計水平，展現昌平城鄉特色風貌。嚴格規劃實施與管理，促進土地集約高效利用。狠抓基礎設施建設，增強城市承載能力。力爭軌道交通昌平線一期年底前開通運營，抓緊啟動昌平線二期征地拆遷。積極謀劃和推進軌道交通輻射區域的開發建設，確保地上、地下、周邊同步到位。按照“打通大動脈、連接小動脈、促進微循環”的原則，圍繞關系全局發展的重大項目和重點工作，切實加強道路建設統籌，加快打造對外交通聯絡線。突出抓好未來科技城和世界草莓大會涉及的8條道路，力爭年內全部開工。認真做好軌道交通與地面公交的有機接駁，積極構建多種交通方式協調運轉的綠色出行系統。啟動實施松蘭堡、流村、桃洼變電站等一批供電項目。穩步推進沙河鞏華城和新城東區的土地一級開發。加快沙河高教園區高校新校區及配套設施建設，全面做好對已入駐師生的服務保障工作。加大生態建設力度，打造綠色宜居環境。鞏固國家生態示范區創建成果，全面啟動國家環保模范城市的創建工作。加快推進新城濱河森林公園、太平郊野公園、中直渠治理等重點工程。落實北運河流域水系綜合治理任務，加快推進馬池口再生水廠、藺溝水網等項目。繼續抓好京津風沙源治理、廢棄礦山生態修復等工程。抓緊啟動阿蘇衛循環經濟生態產業園建設。嚴格落實節能減排工作責任制。充分發揮能源科技企業集聚的優勢，持續培育一批循環經濟企業試點。大力開展“全民綠色”行動，進一步提升全社會節能環保意識。力爭空氣質量優良率達到75%以上。

加強城鄉管理工作，提升環境秩序水平。鞏固創建國家衛生區和“迎奧運”、“迎國慶”環境建設成果，探索建立長效管理機制。全面落實環境建設規劃，細化城鄉環境衛生一體化管理的具體措施。堅持“點線面”相結合，加快實施主要交通干線和重點地區周邊的環境提升工程。持之以恒地開展整治非法占地、違法建設、盜采砂石、環境臟亂等專項工作，堅決防止頑癥痼疾反彈。完善網格化城市管理模式，著力提高數字化、信息化水平，切實做到“發現及時、處置快速、解決有效、監督有力”。強化水電氣熱路等城市生命線的日常管理和維護，確保城市安全高效運行。

（四）統籌區域協調發展，全面推進城鄉一體化進程

堅持把城鄉一體化作為一項長期重大任務，切實加大統籌力度，努力實現城鎮化與新農村建設協調推進。

用足用好相關政策，積極推動城鄉結合部改革發展。緊抓市委、市政府推廣城鄉一體化試點經驗的機遇，結合產業布局調整和重點產業功能區建設，全面推動東小口、回龍觀地區的整治改造和配套改革。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與，切實加強對市級掛賬難點村的綜合治理，抓緊研究推進剩余村莊的“整建制”拆遷改造。把改善農民居住條件、發展產業和穩定農民就業擺在突出位置，積極爭取配套改革政策支持，盡快啟動一批基礎設施和公共服務設施項目。結合實際探索城鄉結合部農村集體土地利用、拆遷補償安置新模式。規范和引導農村集體經濟組織通過自建租賃房、商業用房發展房產經濟。重點鼓勵兩個地區依托大型社區和相關產業功能區，因地制宜發展適宜產業，做大做強集體經濟，努力實現農民利益不受損、增收有保障。落實鎮街功能定位指導意見，著力促進鎮域創新發展。鞏固區鎮財政體制改革成果，強化對鎮街經濟社會發展的分類指導和個性化考核，切實增強鎮域發展活力。結合實施土地儲備和推進重點產業功能區建設，充分利用“三定三限”等政策，以農民合法利益最大化為目標，積極探索創新征地拆遷工作機制。力爭全年完成拆遷面積180萬平方米以上，新建回（搬）遷樓100萬平方米以上。充分發揮未來科技城等重點產業功能區和籌辦世界草莓大會的輻射帶動效應，進一步調整完善鎮域規劃，加快推進各具特色小城鎮的建設和發展。繼續抓好南口、陽坊等鎮的城鎮綜合開發和基礎設施建設。

扎實推進新農村建設，加快農村改革發展步伐。強化部門聯動配合，全力落實世界草莓大會各項籌辦任務。高標準建設東部精品草莓產業基地，抓緊啟動“一場一園兩中心”項目和整體環境建設工作。積極開展都市型現代農業服務體系試點，提高農業規模化、產業化水平。新發展標準化果園4500畝，力爭設施農業總面積達到4.2萬畝以上。著力做強農產品加工業，啟動中國現代食品研究中心等一批項目。加快小湯山農業園高科技農業項目引進和落地。采取建立草莓醫院、田間學校等形式，進一步提升農業科技含量。大力發展溝域經濟，突出抓好高口等溝域的規劃建設，逐步打造一批標志性旅游名溝。全面完成新農村“五+三”工程建設任務，實現“五項基礎設施”全覆蓋。繼續實施農業基礎建設及綜合開發3萬畝。扎實推進農村集體經濟產權制度改革和林權制度改革，確保完成產權制度改革的村累計達到100個，啟動林權制度改革的村達到50個。探索創新農村金融服務模式，擴大政策性農業保險覆蓋面。規范發展農民專業合作組織。深入落實“148”農村民主管理體系。認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作和第三輪對口支山收尾工作。

（五）加強社會建設與管理，積極創建“和諧昌平”

堅持以實施“四大行動”為載體，全面推進以改善民生為重點的社會建設，著力營造有利于改革發展的社會氛圍。

加快推進“全民學習”和“全民健康”，促進各項社會事業協調發展。鞏固學習型城區建設成果，深入開展“全民學習我參與、全民學習我行動”系列主題活動。落實“全民健康”工作方案和計劃，廣泛開展各類醫療保健行動，精心辦好一批群眾性體育活動和全民健身推廣項目。對中小學生及特定人群實行流感疫苗免費接種、常見病免費體檢和肺結核病免費篩查。加快培育優質服務資源，全面抓好北大國際醫院、安貞醫院昌平分院、城關小學等在建項目，力爭小湯山中心小學、清華長庚醫院等項目年內開工。落實醫藥衛生體制改革任務，加快推進鎮中心幼兒園管理體制改革。繼續抓好中小學標準化建設和社區衛生服務體系建設。新建一批基層科技文化服務設施。啟動36個社區用房規范化試點。廣泛開展服務下鄉活動。加強人口和計劃生育工作，組織好第六次全國人口普查。

積極鼓勵“全民創業”，扎實做好就業和社會保障工作。堅持以創業帶動就業，鞏固青年創業示范園建設成果，進一步完善政策措施，引導和支持城鄉居民自主創業。全面實施農村勞動力就業“1+4”文件，積極開發公益性就業崗位，確保完成農村勞動力轉移就業5500人以上，安置城鎮登記失業人員就業7000人以上。依托昌平職業教育集團，探索創新就業培訓和服務機制，促進城鄉居民充分就業、穩定就業。加快實施“社會保障卡工程”，深化公費醫療制度改革，繼續推進新農合和城鄉居民養老保險參保擴面。落實低保邊緣人群救助政策，大力發展社會慈善事業，切實保障困難群眾的基本生活。加大住房保障力度，加快推進廉租房、限價房等政策性住房建設，全面完成城鎮危房解危任務。圍繞就學、就醫、就業、出行等關系群眾切身利益的重點領域，認真辦好一批實事項目。

深入推進“平安昌平”建設，鞏固安定和諧的社會局面。加強公共衛生體系建設，全力抓好甲型H1N1流感防控工作。科學預防各類重大疫情和動植物疫病。深入開展社會治安綜合治理，健全應急管理平臺，不斷增強保障公共安全和處置突發事件的能力。強化食品藥品安全監管，確保群眾吃得放心、用得安心。嚴格落實安全生產責任制，切實做好防火、防汛、防震減災等工作。鞏固群眾走訪“一單式”工作法和“五訪一懇談”信訪模式，積極預防和化解各類矛盾糾紛。加快構建“樞紐型”社會組織工作體系，大力發展志愿服務、慈善公益、扶老助殘等社團組織。進一步提高流動人口服務管理工作的規范化、信息化水平。全面做好民族、宗教、僑務、對臺及檔案、民兵預備役等工作。努力爭創全國普法先進區“五連冠”和全國雙擁模范城“七連冠”。

（六）推進職能轉變與管理創新，努力建設服務型政府 堅持以“定位準、職能明、責任強、效率高”為目標，全面落實“環境建設年”要求，重點推進四個方面工作：

一是以優化發展“軟環境”為核心，著力增強政府的執行力和公信力。堅持關注熱點、突破重點、攻克難點，健全責任落實機制和績效評價機制，適時推行由中介機構對政府部門實施考評，切實做到“工作任務、工作標準、責任主體、完成時限”四個明確。深化完善“三重點、四聯系、六屬地”協調服務機制，推動項目審批“綠色通道”常態化、長效化。發揚“上山、下鄉、進村、入戶”的精神，繼續深入群眾、深入企業、深入基層，努力做到工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變。

二是以鞏固政府機構改革成果為重點，探索完善行政管理體制機制。嚴格落實政府機構改革方案，扎實做好后續管理工作。探索政府業務流程再造，健全部門協調配合機制，啟動政府購買公共服務試點，著力優化結構、理順關系、轉變職能。擴大昌平園管委會機構改革成效，進一步加強和改進對入園企業的服務。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，按時、高質量地辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政府信息公開。切實加強政府廉政建設。

三是以建設政務服務平臺為著力點，努力提高政府工作的效率和效益。完善綜合行政服務中心的運行模式，積極推進區鎮村“一站式”服務相互銜接和上下互動，繼續筑牢以綜合行政服務中心為龍頭、區鎮村三級服務網絡為支撐的綜合政務服務平臺，為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。發揮好區金融服務辦、高校服務辦等機構的職能，進一步加強對駐昌中央和市屬單位、部隊、高校、科研院所的服務，密切和擴大與各單位的交流合作。四是以發展電子政務為突破口，積極創新政府工作的方式方法。高標準編制電子政務發展規劃，積極推行網上互聯審批。成立公眾服務呼叫中心，探索建立科學有效的群眾利益協調機制、權益保障機制和訴求表達機制。統籌信息化基礎設施規劃與管理，提高信息化應用水平，加快打造“數字昌平”。增強政府全體組成人員和工作人員的服務創新意識，努力建設高素質公務員隊伍，為電子政務發展創造良好條件。

各位代表，今年區政府還有一項非常重要的任務，就是全面做好“十二五”規劃編制工作。我們將堅持“政府主導、專家領銜、部門合作、群眾參與”的原則，努力提高規劃編制水平，切實增強規劃的科學性、前瞻性和統籌性。衷心希望各位代表和全區人民集思廣益、群策群力，多提寶貴意見和建議，我們一定虛心聽取，在規劃編制過程中予以充分考慮。

各位代表，“十一五”決勝之年已經到來。面對發展的新形勢、群眾的新期待,我們深感責任重大、使命光榮；展望昌平科學發展的美好未來,我們信心百倍、激情滿懷。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，頑強拼搏，開拓創新，團結奮進，為加快打造商務花園城市、建設一流的現代化城市發展新區而努力奮斗！

第三篇：昌平區環保局

昌平區環保局 領導 職務

局長、黨組

田國瑞

書記

協助田局長做好環保局日常管理

王啟倉 黨組副書記工作，負責黨務工作、干部隊伍建設

工作；負責辦公室、法制宣教科工作。

協助田局長負責環保日常業務工

武宇吉調研員

作。

負責污染物排放總量控制科、綜

黨組成員、李學軍

副局長

作。

黨組成員、負責環境影響評價科、創建國家李萬升

副局長 生態區領導小組辦公室工作。

負責環境保護監察隊、東小口監

察分隊、城區直屬監察分隊、回龍觀

黨組成員、監察分隊、沙河監察分隊、南口監察孫云

副局長 分隊、小湯山監察分隊、輻射安全管

理科工作，代管機動車排放管理站工

作。69748006 69703476 69746076 69741629 職責分工 辦公電話負責區環保局全面工作。69746293 合管理科、昌平區環境保護監測站工69741839

（一）辦公室。

負責機關政務工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、信訪、議案、建議、提案、安全、保密、政府信息公開、電子政務和接待聯絡等工作；承擔機關及所屬事業單位組織、人事、機構編制、離退休、財務、資產管理、內部審計和后勤保障等工作；負責重要文稿的起草工作；承擔重要事項的組織和督查工作；負責機關年鑒及大事記的撰寫工作。

（二）法制宣傳教育科。

負責機關推進依法行政工作；承擔行政復議、行政賠償和行政訴訟的有關協調工作；承擔處罰案件的法律審核工作；參與環境保護法律、法規的普及推廣工作；制定并組織實施環境保護宣傳教育規劃和計劃；組織開展環境保護新聞宣傳工作；推動社會組織和公眾參與環境保護；組織開展環境保護專業培訓；開展對外環境保護交流工作；參與昌平區環境保護宣傳教育基地建設和管理工作。

（三）環境影響評價科。

負責對轄區開發建設活動環境影響評價和建設項目主體工程與環境保護設施同時設計、同時施工、同時投入使用方面的環境管理工作；負責權限內的建設項目環境保護審批和竣工環境保護驗收；負責防治污染設施的拆除或者閑置的審批；負責在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地傾倒、存貯廢棄物的審批。

（四）污染物排放總量控制科。

組織實施環境保護目標管理考核工作；負責環境保護統計、全區

污染源普查工作；組織編制并監督實施污染物排放總量控制規劃和削減計劃；制定并組織實施污染物總量減排責任制和考核獎勵制度；負責申請減排專項資金；負責本區水污染防治工作；實施排污許可證制度；參與促進清潔生產；負責擬訂本區污染控制工作方案，做好監督檢查、落實匯總工作。

（五）輻射安全管理科。

負責本區輻射安全的監督管理。會同有關部門對本區核技術利用、伴生放射性礦開發利用中的放射性污染防治進行監督檢查；負責對區內放射源、射線裝置、放射性廢物進行日常監督管理；調解因放射性污染、電磁輻射擾民引起的環境信訪投訴；負責突發性輻射事故應急響應工作，參與輻射應急事故的調查處理和定性定級工作。

（六）綜合管理科（區創建國家生態區領導小組辦公室）。負責組織擬訂本區環境保護規劃、計劃；參與制定并貫徹落實本區經濟和社會發展的中長期規劃；組織編制本區環境功能區劃；依法對本區噪聲、固體廢物、生態保護實施統一監督管理；組織開展農村污染防治和生態保護工作；組織擬訂并實施大氣污染防治規劃、計劃以及控制大氣污染階段性目標和防治措施；參與指導生態農業建設；指導創建環境優美鎮、生態文明村；負責環境保護專項資金的申請和落實；組織實施市環保局建立的空氣質量保障機制；監督指導鎮政府（街道辦事處）的環境保護工作；負責發放危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證；組織建設和管理本區環境數字信息系統和污染物在線監測系統；承擔區創建國家生態區領導小組辦公室日常具體工

作。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

（七）昌平區環境保護監察隊

負責對本區水、大氣、固體廢物、噪聲污染防治實施統一監督檢查；負責對本區污染源單位和個人執行國家和本市、區的環保法律、法規、標準、政策的情況實施監督檢查；負責排污申報登記、收費的匯總和上報工作；負責環境信訪案件受理、重點信訪案件的查處工作（包括來信來電來訪、12369環保熱線、區信訪辦、市長信箱及新聞媒體等各類反映形式）和人大政協提案的辦理工作；負責協調監察分隊開展環境監察和環境信訪工作；配合有關部門對本區的水源保護和生態保護實施監督管理；負責全區重點污染源單位和重點減排工程的日常監督管理；負責統計全區污染源臺帳工作；負責突發性環境污染事件應急的現場調查工作；負責具體實施北京市環境保護局建立的空氣質量保障機制；負責組織承辦各類環境保護專項監督檢查工作；負責出具環保守法證明；承辦局內交辦的其它事項。

（八）昌平區環境保護監測站

執行市、區兩級環保局下達的監測計劃和城市環境綜合整治目標管理考核監測計劃，完成本區各環境要素的例行監測與城考監測任務；依管理需要對本區的污染源進行監督性檢測；負責編寫本區環境質量報告書及環境監測簡報工作；根據本站監測能力，接受社會各界的委托，開展環境監測工作；負責本區環境信訪監測工作；負責本區環境監測的業務組織和協調；負責突發性環境污染事件的應急監測

工作；承辦局內交辦的其它事項。

（九）昌平區機動車排放管理站

負責對本區機動車尾氣排放污染防治實施統一監督管理；負責對道路行駛排放超標的機動車輛進行檢查和遙感監測；負責對在用機動車使用環保標志進行檢查；負責對在用車的改造和凈化裝置的使用進行監督管理；配合有關單位和部門開展專項治理活動，組織入戶抽查；負責對施工機械排放進行監管；負責監督檢查本區機動車汽油質量；負責監督管理本區機動車檢測場的環保檢測規范性和核發環保標志情況；負責本區空氣質量監測點周邊機動車排放污染的監管工作；負責對進京路口機動車進行檢查；負責監督檢查本區加油站、儲油庫和油罐車油氣回收系統運行情況；承辦局內交辦的其它事項

第四篇：昌平區教育委員會

社辦 09 3

昌平區教育委員會

關于民辦學校換發辦學許可證實施方案

根據《北京市教育委員會辦公室轉發教育部辦公廳關于修訂和換發民辦學校辦學許可證文件的通知》（京教計辦〔2008〕1號），教育部對民辦學校辦學許可證（以下簡稱辦學許可證）的內容和式樣進行了修訂，原2004年9月1日啟用的辦學許可證自2010年1月1日起一律停止使用。為進一步規范我區的民辦教育工作，提高我區民辦教育機構的辦學質量，我委將以換證工作為契機，進一步將貫徹落實《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的工作推向深入，規范民辦學校辦學行為，使昌平區民辦教育邁上一個新臺階，特制定以下工作方案。

一、成立換發辦學許可證領導小組 組 長：李永生 副組長：黃友剛

成 員：柏連亮、蘭永平、谷長志、李金亮、時小明、王久玉、于郡川、許國營、高連生、王素成、程德祥、路玉寶、張建飛

領導小組下設評估小組，評估小組設在社會力量辦學管理辦公室，柏連亮任組長，王蓉、張威及各業務科室相關人員為評估小組成員。

二、換發辦學許可證標準

（一）辦學手續健全，依法參加各行政主管部門的年檢，并取得合格；

（二）舉辦者符合法定條件；

（三）在經教育行政部門依法審批或備案的辦學地點辦學，且辦學場地面積不低于審批時的面積標準；使用辦學場地相關手續合法、齊全；中小學、幼兒園要求提供辦學場地土地證和房屋產權證；租用辦學場地的使用期限中小學不低于6年，幼兒園不低于4年，培訓機構不低于3年。

（四）不得有法律法規規定以外的對外投資行為；

（五）舉辦者依法履行出資義務，不得變相抽逃資金或挪用辦學經費，任何組織和個人不得侵占民辦學校的資產；

（六）沒有出現資不抵債現象，且凈資產不低于啟動金或學校帳戶貨幣資金不低于20萬元，2007年9月以后審批的學校要求沒有出現資不抵債現象，凈資產不低于啟動金且學校帳戶貨幣資金不低于20萬元；

（七）學校校長年齡不超過70歲；

（八）未經我委備案擅自設立教學點的暫不予以換證。

（九）未按照相關要求擅自提取合理回報的暫不予以換證，并按照相關規定予以處理；

（十）2005年未換發證書，或連續3年未參加教育行政部門組織的年檢或年檢不合格的單位將不再換發新的許可證書。

（十一）未經我委同意不在規定時間上報材料的，暫不予以換發證書，應提交書面說明，經評估小組同意后方可換發。

三、換證時間安排

本區民辦學校換發辦學許可證時間為：2009年11月—2010年4月。

四、換證程序

（一）提交申請

各民辦學校按要求將換證材料準備齊全，于2009年12月1日—18日上報我委社會力量辦學管理辦公室。

（二）檢查審核。

區教委受理換證申請后，于2009年12月21日至2010年2月26日組織換發辦學許可證評估小組對學校申報材料進行全面審核，必要時進行實地考察，提出審核意見。

（三）換發新證。

對符合要求的學校，于2010年3月1日至4月30日由區教委換發新證。對達不到要求的，限期整改，整改符合要求后，換發新證。對限期整改仍不符合要求，或存在嚴重違規、違法辦學行為，或未申請換發辦學許可證的，依據法定程序終止學校辦學。

換發辦學許可證是一項政策性很強的工作，教委各有關科室要高度重視，積極配合，各民辦學校要認真對待，嚴格按照要求準備有關材料，嚴肅、高效、高質量地完成辦學許可證的換發工作。

二〇〇九年十月十日

主題詞：民辦

換發

許可證

方案 北京市昌平區教育委員會辦公室 2009年10月10日印發

共印30份

第五篇：昌平區2010語言文字工作總結

昌平區語言文字工作委員會2010年工作總結

2010年昌平區語言文字工作，認真貫徹、實施國家語言文字法律法規和方針政策，通過規范單位評估、普通話水平測試、開展推廣普通話宣傳周等措施，努力創設符合“人文北京”要求的語言文字環境，使語言文字的社會應用更好地適應首都和我區現代化建設的需要。

今年，秉承各級領導信任，經市語委推薦，國家語委批準，我區被列為北京市“中華誦·經典誦讀行動”唯一的國家級試點區，我們昌平的語言文字工作者深受鼓舞。現就2009年得試點工作總結如下：

一、領導重視是做好試點工作的前提

昌平區各級領導非常重視語言文字工作，2010年初，副區長方炎、教委主任李永生全程參加了市語委對我區語言文字達標單位的驗收工作，并對昌平區的語言文字工作做出指示。

2010年3月，市語言文字工作會議在市政府召開，副市長、市語委主任黃衛、國家語委副主任、教育部語用司司長王登峰等領導出席會議。昌平區副區長方炎親自參加會議，并代表昌平區語委進行了題為《抓住契機，加強領導，促進語言文字工作再上新水平》的經驗交流，我區語言文字工作“政府主導，部門參與，全社會齊抓共管”的管理方式得到與會領導的肯定，經驗在全市推廣。

4月得知我區被列為北京市“中華誦·經典誦讀行動”唯一的國家級試點區以后，昌平區政府把此項工作當作市領導對我們的信任和肯定，區政府和教委領導多次召開協調會，通報赴蘇州參加國家語委試點工作研討會精神，部署昌平區試點工作。

更為可喜的是，9月18日，昌平區“中華誦·經典誦讀行動”啟動儀式在昌平居庸關舉行。昌平區委書記侯君舒、區長金樹東、副區長方炎、區委常委孫啟都參加了參加啟動儀式。

方炎副區長多次了解該活動啟動后的進展情況。

二、做好試點工作是我們的本分

1.成立領導組織機構

3月份，我們接到了完成“中華誦·經典誦讀行動”試點的任務，當即我區就成立了以方炎副區長為組長的區“中華誦·經典誦讀行動”試點工作領導小組，小組成員單位包括區教委、區語委、區文委、區廣播電視新聞中心等多家單位。領導小組下設辦公室，地點設在區語委辦，孟春雨為辦公室主任。領導小組負責行動的指導、督察和保障。辦公室負責組織落實、宣傳與檢查。

2.確定試點活動方案

3月份，我們接到了完成“中華誦·經典誦讀行動”試點的任務，當月，我們即派出兩名語委干部赴江蘇蘇州參加試點工作研討會。語委干部積極參加了試點工作的研討，并認真學習思考試點的相關工作。參會歸來，及時向區領導匯報，并對我區中小學經典誦讀的基礎進行調研，初步確定了活動方案。同時，多次和市語委領導協調，討論修改活動方案。到八月中旬最終確定了昌平區“中華誦·經典誦讀行動”試點活動方案。

3.啟動儀式隆重熱烈

9月18日，昌平區語委在國家語委、市語委的指導下，克服時間緊、要求高、任務重等苦難，在雄偉的昌平居庸關腳下舉行了全國第13屆“推普周”閉幕式暨昌平區“中華誦·經典誦讀行動”啟動儀式。昌平區師生代表宣讀了“中華誦·經典誦讀行動”倡議書，與會領導向師生代表贈送了《中華經典詩文誦讀讀本》，回龍觀社區“風雅詩社”會員代表、昌平實驗二小、昌平五中、馬池口中心小學的部分師生還表演了精彩的經典誦讀節目。教育部李衛紅副部長、北京市政府副秘書長馬林、北京市教委主任劉利民等領導出席會議。北京市政府副秘書長馬林、昌平區區長金樹東分別代表北京市和昌平區的致辭給了我們極大的鼓舞。

4.活動扎扎實實確保有效

⑴高水平的師資是做好試點工作的保證

區語委在試點方案在確定之初，就把建設一支高水平的教師隊伍放在重要的位置上。昌平區語委發動區教委教研部門、教師培訓部門和區文化委、區特區辦事處一道通過教研活動、教師培訓活動和參觀交流活動等引導試點學校教師加強學習，不斷提高文化修養，特別是古典文學修養。同時引導試點學校加強教師隊伍管理和指導，定期開展誦讀研討和交流。在教師中開展師德教育活動和業務評比，實現師生“學教雙贏，共同成長”。為促進教師進一步提高業務水平，我們向試點學校教師贈送了《中華經典詩文誦讀讀本》精裝本，為教師學習提供依據。另外，我們還努力增強實驗教師的榮譽感，強調參加實驗工作的意義，為教師教師開展試點研究增強精神動力。

⑵自主開發的教材是完成試點工作的憑據

昌平區的試點工作將中華經典名篇的誦讀、書寫和講解納入學校校本教材建設。一是充分利用現有課程資源，注重學科滲透，在語文、歷史、思想品德、音樂、美術、抒發等課程中融入并強化經典講解、誦讀內容，在教學方法上努力創新，完善教學評價；二是鼓勵試點校開發經典誦讀、書寫、講解課程，或借助現代教育手段進行經典誦讀教育實驗。昌平區小學教研室，整合全區教學資源，開發了一套1－12冊的《小學生必背古詩詞》。中低年級教材內容將每首入選的詩詞分為“詩詞”、“幫你理解”、“引你欣賞”三個部分，高年級教材內容分為“詩詞”、“簡介”、“注釋”“賞析”四個部分。鞏華中心小學是北京市語言文字示范化學校，該校以中華傳統文化為校本課程開發的切入點，前期做了大量的準備性工作。“中華誦·經典誦讀行動”試點工作開展以來，該校在市區語文專家的指導下，成立了國學課程開發實驗小組，在全校開展了學國學的實驗工作，在總結經驗的基礎上，初步形成了一套國學教材。1－6年級分別是：《三字經》、《千字文》、《精讀〈弟子規〉》、《精讀〈論語〉》、《精讀〈增廣賢文〉》、《聲律啟蒙·笠翁對韻》。還編寫了《〈國學經典誦讀〉讀本》。語文教師徐輝還編寫了《中國古訓》。編寫過程提高了試點校教師的語文水平，為學生學習誦讀古詩提供了依據，促進了活動的開展。

⑶開展特色活動是做好試點工作的重要推手

昌平區一是將中華經典名篇的誦讀、書寫和講解與學校社團活動、學生競賽活動、課外活動及其他校園文化建設活動結合起來。利用校廣播站、墻報、校刊（報）等載體展示中華經典及誦讀、書寫、講解實踐。二是與社會教育、家庭教育結合起來，將熱心中華傳統教育的人士請入校園，指導誦讀、講解、書寫實踐；同時組織學生走向社會，開展中華優秀傳統文化的宣傳工作，促進校園文化向社會的輻射。

昌平區教委在開展試點校教師培訓的基礎上，組織了試點學校教師“中華誦·經典誦讀行動”教師培訓成果展示暨語文課堂教學/綜合實踐活動評優工作，全區十二所試點學校的教師參加比賽，共上報教學/實踐活動案例87例，其中小學59例，中學28例。目前評選正在進行當中，結果將在2011年3月公布。師資培訓展示工作推動了活動創新，形成了立足課堂、學科融合、課內外互動、家校一體的活動局面。

2010年6月，昌平區教委、昌平區語委共同舉辦昌平區小學生古詩誦讀、硬筆書法比賽活動。全區46所小學1—6年級學生共計26890人參加此項活動初賽。決賽分片分別在小湯山、鞏華中心和昌盛園小學南口鐵道北舉行。1—4年級405人參加決賽。

一、二年級選手分別從八類古詩中任意抽取一首有感情地背誦。三至四年級的選手分別從十三類古詩中任意抽取一首默寫下來。要求規范美觀展示硬筆書法水平。最后評選優秀學校16個，優秀指導教師5人，優秀學生33人。區語委為獲獎學校、教師、學生頒發了獎狀和獎品，此項活動在教師學生當中產生了積極的影響。成為做好試點工作的重要推手。

三、“教有特點，學有特色”是開展試點活動努力的目標 通過開展“中華誦·經典誦讀行動”，我區初步形成了“政府主責、語委主抓、各部門支持、中小學特色發展”的良好局面，一批經典誦讀特色學校正在逐漸形成。

區教委教師進修學校在活動中發揮了業務指導和研究引領的重要作用，把經典誦讀列入中小學生語文能力考察必考內容。區語委注重行政檢查和組織落實，多方協調，做好保障。區廣播電視新聞中心做好活動的宣傳介紹，營造了良好的工作氛圍。

鞏華中心小學充分使用校本教材，每天利用課前時間開展讀經典、講經典、用經典的活動，同時每各年級建立了一個學生社團，定 期開展經典誦讀活動。

昌平五中把經典誦讀和學校文化建設相結合，不斷優化校園文化環境，增加傳統文化教育元素，通過電子屏、宣傳墻、校電視臺等渠道開展內容豐富的傳統文化教育活動，創新傳統文化教育形式，在濃郁的傳統文化氛圍中促進學生良好思想品德和文化素養的形成。

昌平實驗二小，把經典誦讀同讀書活動相結合，引導學生“晨讀、午誦、暮省”，充分發揮課堂教學主渠道和學科滲透的功能，加強學校傳統美德的教育，把培養人、教育人、發展人作為經典誦讀行動的重要任務。

馬池口中心小學和昌平三中發揮本校師資突出的優勢，與校外教育相結合，在書法教育中滲透中華傳統文化的教育，使學生在無聲的體驗中感受中華經典的無窮魅力，通過練習書法、學寫漢字等，感受中華文字的無窮魅力，形成了書法特色。

四、存在的問題、改進的措施和今后工作的設想

由于時間、人手和工作能力的原因，試點工作開展還不夠均衡，個別學校與優秀學校的差距還比較大。語委辦督促、檢查的力量還需要進一步增強。另外，部分學校的語言文字特色還需要進一步進行提煉，特別是為其搭建更大的交流、學習的平臺，推動試點工作朝更高的目標努力。

今后，我們將進一步加大對教師培訓的力度，開展經典誦讀能力比賽，深入進行經典教學的研究，組織學生開展更加生動、活潑的經典誦讀實踐活動，不辜負各級領導對我們的期望，為北京爭光。同時，也誠懇希望各兄弟區縣對我們的工作多加指導，把試點工作做得更好。

昌平區語委辦 2011年1月