第一篇：2010年四區建設會議領導講話

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動產業轉型、城市轉型和社會轉型的總體目標，全力做好穩定增長、培育產業、加快改造、強化管理、改善民生等重點工作，全力打造服務經濟集聚區、科技創新創業區、山水旅游特色區、和諧優美居住區，全面完成“十一五”規劃各項

目標任務。重點抓好五個方面工作。

一、以保持穩定增長為目標，堅持不懈提升經濟運行質量

牢牢抓住宏觀政策保持連續性、穩定性的機遇，不遺余力加大重大項目推進力度，確保投資穩定增長，增強發展后勁。加快城市綜合體建設。全力抓好城市綜合體開工建設，加快金太湖國際城二期、歐風新天地一期建設，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設。加快經營性地塊開發。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設，加快盛世新城等續建項目建設，全年經營性項目開工建設100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設。全面完成核心區、風貌區的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節點修復，啟動建設中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風貌區20萬平方米綜合體建設，初步形成橫街、直街、水街的業態特色。加快“三創”載體建設。北創科技園一期全面投用，二期創業基地、三期綜合商務區啟動拆遷建設。加緊金山北科技產業園轉型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設，完成b區二期建設與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產業為龍頭，堅持不懈推進產業轉型升級

進一步培育生產性服務業、現代商貿業、市場物流業、文化旅游業、科技服務業和軟件外包業等重點產業，加快構建符合城區特點、具有北塘特色的現代產業體系。著力推進商務項目建設。完成茂業一百店建設前期工作，年內啟動建設。加快太平洋商業廣場、通惠商務大廈建設。大力發展樓宇經濟，打造一批以咨詢、設計、中介和管理為主要業態的樓宇經濟群體。抓住軌道交通建設機遇，高標準實施地鐵出入口周邊的業態規劃和項目建設。規劃建設生產性服務集聚區。整合政府和企業的優勢資源，高起點打造無錫總部商務園。完成總部商務園整體開發建設的前期準備，加快土地整理和啟動區建設。壯大市場物流業。加快國聯金屬材料市場二期建設，拓展現貨交易、電子商務、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發展文化旅游業。大力發展動漫、影視、藝術品交易等文化產業。啟動惠山古街文化創意園建設，大力發展文化創意產業。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進旅游品牌企業，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強科技服務業。全面推進“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業不少于3家，新引進高層次創新創業人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產業化，全社會研發投入達3億元。提升軟件外包業。繼續加大國內外服務外包龍頭企業的引進力度，新增市“123”計劃入圍企業1家，大力培育與物聯網相關的服務外包創新型企業。

三、以城市改造建設為主線，堅持不懈優化區域功能

以建設現代化中心城區為目標，堅持拆遷和安置先行，功能建設和生態建設并重，全力提升區域面貌。繼續加快城市路網建設。配合軌道交通一號線建設，重點實施運河東路延伸、運河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設，基本建成北塘城區道路框架。加大城區改造力度。組建建設改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設。科學合理布局新安置點，啟動龍塘岸c塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設，確保龍塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加強環境保護和節能降耗。推進企業清潔生產審核，確保主要河道斷面水質持續改善，萬元地區生產總值能耗比上年下降4%。加快污水管網建設，完成210個塊面的截污接管任務。力爭50%的社區建成市級以上綠色社區，全年新增綠地35萬平方米。提高環衛設施機械化程度，全區所有小區實現生活垃圾機械化收集。

四、以強化社會管理為抓手，堅持不懈促進協調運轉

進一步完善機構、創新機制、強化功能，力求管理系統化、科學化、精細化和常態化。全面加強城市管理。進一步深化城管體制改革，充分發揮街道在城市管理中的基礎作用。深化市容精細化管理，落實長效管理機制。全面開展建筑工地、違法建設、無證設攤、農貿市場等重點領域專項整治。深入推進社區管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進居民自治管理，超過70%的小區建立業主委員會，加快推進安置房小區自治管理。積極探索社區居民議事協商機制，通過民情懇談、事務協調、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區居民參與社區建設。人口創新管理出亮點。全面推

第二篇：2010年四區建設會議領導講話

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動產業轉型、城市轉型和社會轉型的總體目標，全力做好穩定增長、培育產業、加快改造、強化管理、改善民生等重點工作，全力打造服務經濟集聚區、科技創新創業區、山水旅游特色區、和諧優美居住區，全面完成“十一五”規劃各項

目標任務。重點抓好五個方面工作。

一、以保持穩定增長為目標，堅持不懈提升經濟運行質量

牢牢抓住宏觀政策保持連續性、穩定性的機遇，不遺余力加大重大項目推進力度，確保投資穩定增長，增強發展后勁。加快城市綜合體建設。全力抓好城市綜合體開工建設，加快金太湖國際城二期、歐風新天地一期建設，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設。加快經營性地塊開發。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設，加快盛世新城等續建項目建設，全年經營性項目開工建設100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設。全面完成核心區、風貌區的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節點修復，啟動建設中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風貌區20萬平方米綜合體建設，初步形成橫街、直街、水街的業態特色。加快“三創”載體建設。北創科技園一期全面投用，二期創業基地、三期綜合商務區啟動拆遷建設。加緊金山北科技產業園轉型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設，完成b區二期建設與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產業為龍頭，堅持不懈推進產業轉型升級

進一步培育生產性服務業、現代商貿業、市場物流業、文化旅游業、科技服務業和軟件外包業等重點產業，加快構建符合城區特點、具有北塘特色的現代產業體系。著力推進商務項目建設。完成茂業一百店建設前期工作，年內啟動建設。加快太平洋商業廣場、通惠商務大廈建設。大力發展樓宇經濟，打造一批以咨詢、設計、中介和管理為主要業態的樓宇經濟群體。抓住軌道交通建設機遇，高標準實施地鐵出入口周邊的業態規劃和項目建設。規劃建設生產性服務集聚區。整合政府和企業的優勢資源，高起點打造無錫總部商務園。完成總部商務園整體開發建設的前期準備，加快土地整理和啟動區建設。壯大市場物流業。加快國聯金屬材料市場二期建設，拓展現貨交易、電子商務、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發展文化旅游業。大力發展動漫、影視、藝術品交易等文化產業。啟動惠山古街文化創意園建設，大力發展文化創意產業。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進旅游品牌企業，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強科技服務業。全面推進“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業不少于3家，新引進高層次創新創業人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產業化，全社會研發投入達3億元。提升軟件外包業。繼續加大國內外服務外包龍頭企業的引進力度，新增市“123”計劃入圍企業1家，大力培育與物聯網相關的服務外包創新型企業。

三、以城市改造建設為主線，堅持不懈優化區域功能

以建設現代化中心城區為目標，堅持拆遷和安置先行，功能建設和生態建設并重，全力提升區域面貌。繼續加快城市路網建設。配合軌道交通一號線建設，重點實施運河東路延伸、運河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設，基本建成北塘城區道路框架。加大城區改造力度。組建建設改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設。科學合理布局新安置點，啟動龍塘岸c塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設，確保龍塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加強環境保護和節能降耗。推進企業清潔生產審核，確保主要河道斷面水質持續改善，萬元地區生產總值能耗比上年下降4%。加快污水管網建設，完成210個塊面的截污接管任務。力爭50%的社區建成市級以上綠色社區，全年新增綠地35萬平方米。提高環衛設施機械化程度，全區所有小區實現生活垃圾機械化收集。

四、以強化社會管理為抓手，堅持不懈促進協調運轉

進一步完善機構、創新機制、強化功能，力求管理系統化、科學化、精細化和常態化。全面加強城市管理。進一步深化城管體制改革，充分發揮街道在城市管理中的基礎作用。深化市容精細化管理，落實長效管理機制。全面開展建筑工地、違法建設、無證設攤、農貿市場等重點領域專項整治。深入推進社區管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進居民自治管理，超過70%的小區建立業主委員會，加快推進安置房小區自治管理。積極探索社區居民議事協商機制，通過民情懇談、事務協調、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區居民參與社區建設。人口創新管理出亮點。全面推行“一證二合同三承諾”制度，實施以房（業）辦證、以證服務，進一步健全人口綜合信息管理系統，創建省人口協調發展先進區。

五、以改善民生福祉為根本，堅持不懈推動社會協調發展

把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點，切實提高民生工程惠及面，提高人民群眾滿意度。教育方面，繼續推進教育資源整合，啟動廣石學校、五河學校

建設，進一步優化教育布局。落實義務教育績效管理，完善考核分配機制。構建社區教育三級網絡，爭創省級社區教育實驗區。公共衛生方面，健全公共醫療衛生服務體系，推行基本藥物制度改革，完善基層醫療衛生機構補償機制，進一步提高社區衛生服務機構就診比例。啟動區疾病控制中心和衛生監督所的選址新建，切實提升公共衛生應急處置能力。文化體育方面，加強公共服務基礎設施建設，文教中心二期交付使用，區圖書館、文化館、檔案館、少年宮全面投用。就業保障方面，深化區創業指導中心內涵建設，積極創建創業型街道和社區。加大就業崗位開發力度，提升居家就業能力。全年實施就業培訓3000人，實現就業安置6000人。繼續開展社會保險擴面征繳工作，參保繳費率達97.8%，新辦企業參保率達100%。積極籌措資金，確保全區歷次被征地農民進入市級養老統籌。社會救助方面，突出助老服務，規劃建設區級養老機構。發展居家養老事業，加強助殘服務，落實助困服務。加強住房保障，完成廉租房實物配租85戶。社會穩定方面，進一步健全大調解機制，強化領導包案制度和信訪積案化解制度，加大法律援助、信訪救助工作力度。進一步完善防控體系，加強社區警務站建設，深化網格式大巡防，治安監控系統覆蓋全區所有主次干道。全面加強道路交通、消防、危險品等公共安全監管工作，積極開展安全生產專項整治。為民辦實事方面，今年著力辦好以下實事：加強老新村整治、加強環境治理、加強就業安置、開展健康服務、救助弱勢群體、加強社區服務、加快公共設施建設、強化法律援助服務。

第三篇：項目建設會議領導講話

同志們：

今天召開的項目建設工作會議，既是一次工作總結會，也是一次任務布置會，更是一次給大家施加壓力的會議。剛才會議通報了兩個方面的情況、宣讀了表彰決定，縣長同志就當前項目建設工作做了具體的安排，這個安排體現了實際、結合了過去項目建設過程中的經驗和教訓，希望大家認真貫徹落實。關于招商引資和爭取項目這兩個通報，我聽了感到向上爭取項目資金情況是實對實的，是看得見、摸得著的，聽完之后令人振奮；而引進項目情況是虛多實少，跟蹤洽談的項目多，投產達產的項目少之又少。這說明，我們的工作有很大差距，今年的招商引資和項目建設任務更重、更要加大力度，實現“工業強縣”的戰略仍然停留在一句口號上，怎樣將口號變為現實？怎樣將項目建設抓實抓好？我想要做到“五個堅持不動搖”：

一、堅持工業強縣、項目拉動的戰略不動搖。工業強縣是實現跨越發展的重大戰略，需要我們大家實實在在去工作，去努力，用抓工業項目的超常舉措、超常行動去認真落實填補。口號是行動的指向標，沒有口號就沒有方向，但如果沒有大家的共同努力和扎實工作，就沒有豐碩的成果來實現我們的目標，那么它就真正成為一個口號。怎樣將口號變為現實？從全市來看，劉善橋書記在全市縣域經濟形勢分析總結表彰大會上指出：大干項目年是順時應勢之舉、后發快進之需，要一年四季季季抓項目，一年365天天天抓項目。市委明確提出，今年是全市項目建設年，需要大家共同努力將這一口號變為現實。這就要求我們時常用工業富縣、項目拉動的戰略思想來指導工作實踐。從縣內來看，剛剛召開的人大會和三級干部會議，確定我們今年GDp增長13%以上，確保這個目標就需要增加投資15個億以上；要實現財政收入增長13%以上目標，至少要新增收入6500萬元，這其中稅收要占4000-5000萬元，要確保稅收4000-5000萬元靠什么？只能靠項目拉動、靠工業。

二、堅持工業園區化、園區工業化的舉措不動搖。發展工業有工業自身經濟規律，如果沒有平臺，就不能夠實施完整的工業化。所以，當前工業園區化、園區工業化重中之重就是要大搞園區建設，特別是鄉鎮工業集中區建設，園區建設既要有投入、規劃、幾通一平、基礎設施建設，又要在實干當中不斷引進企業，通過幾年的扎堆來形成園區集聚效應，這就是在三級干部大會上縣委提出來的一句話：既要規劃發展又要創造發展。當前，我們園區規劃和平整都是搞得很好，就是沒有項目支撐。有的鄉鎮盡管沒有規劃和平整，但還有產業支撐，通過逐步完善，完全可以贏得先機。因此，工業園區化、園區工業化是我們首要的起點，要一起抓，不能偏廢。就是有園區的要以工業為主，工業為先；沒有園區的要把引進工業項目與引進其他項目結合在一起形成園區，凸現工業園區化和園區工業化。

三、堅持大力招商引資不動搖。有些同志認為，委托招商，以商招商就是很不錯的招商方式，還要行政招商干啥？今天要講的，就是繼續堅持行政招商不動搖。在特定環境下，在當前經濟發展特定的歷史進程中，我們責任招商絕不能動搖。當前招商存在這些問題：在招引企業上信息不靈、溝通不暢、知識不夠、談判沒有方法，這怎么和企業打交道，怎么樣與企業家決策對路？怎樣把你的實情與人家所需要的意圖轉移結合在一起？這是一個課題。在向上爭取項目過程中存在這幾個問題：一是創造性不夠，具體表現在小項目上，不知道聯合形成整體，不知道十只筷子能形成一個團，不知道小項目合起來成為一個大項目，不講聯合，不講整合；二是前期項目包裝不夠，表現在前期包裝費上，留給自己多了，接待費用少了，審計執行費用卻超標了；三是長遠的項目不愿爭取，特別是需要五年或者更長時間才能爭取的項目，我們局長都存在這樣的糊涂思想，五年我們就調整了，何必去花這個錢，審計時我負債就多了。我希望，我們的局長一定要克服拋棄這樣的思想，不遺余力去擂商。同時也要努力克服小聰明、小算盤和小技巧，要以人民的利益為重、長遠發展為重，要盡職盡責，尤其在當前核電項目和多晶硅項目上，大家要達成共識，形成合力。

四、堅持產業集群培育、引導全民創業、爭上大項目和風險項目不動搖。圍繞產業集群進行招商是我們的主攻方向，促使產業快速集聚，形成塊頭，才能降低企業成本，才有競爭力，才有號召力，才有說服力，談判才有主動權，這才是產業集群。產業集群是縣域經濟快速發展、工業強縣的支撐力，當前，我們要重視圍繞產業集群去招商引資的思路不動搖，重視圍繞產業聚群去招商引資的培育力度不動搖，引導全民創業的方式不動搖。就是要建立一支留下來永遠不走的本地企業家隊伍和一些本地企業，這才是長久發展的最根本、永不枯竭的源泉，才是富民強縣的落腳點。所以全民創業要有技術、要有方法和要有措施。在爭取大項目、風險項目上不動搖，要有敢想敢干，敢于冒風險，不要說這個項目我們干不了，沒有執著、勇敢的膽識，我們永遠實現不了跨越，永遠停留在好大喜功的層面上，永遠把帽子看得比事業還重，永遠實現不了創新創造發展。對上大項目、風險項目的同志允許失敗，更要寬容失敗，鼓勵失敗者從失敗中振作起來。特別是在項目建設中，尤其是在招商引資和支持中小企業發展上，一定要創造這種氛圍。我在廣東掛職期間，跟廣東企業座談時感受到：只要是廣東人，拼死也要拼到底，絕不會輕率走出去。這是一種海洋精神，出海要么準備打一船魚回來，要么準備有去無回。而我們一上風險項目，要么就風言風語，要么一旦失敗就一片譴責之聲，要么一上風險項目就擔心自己的小金庫搞空了，這樣誰還能肯干敢干？總而言之，就是支持力度不夠。

五、堅持項目建設硬帳硬結不動搖。有的同志講，項目建設有考核辦、項目辦、協調辦。在這個問題上硬帳硬結我強調兩點。一是要拉大獎勵差距。今年縣政府要進一步解放思想，拉大獎勵差距，以招商促引資。鄉鎮招商引資，黨委書記之間拉開三萬元的差距檔次，要高過他們的工資；部門也是如此。要把這面旗幟高高樹起來，要把應該得與應該做劃上等號，而不是應該做卻不應該得，應該做后無回報。二是對完不成任務要堅決按規定辦事。我在常務會議上要求在2月22號以前縣“四大家”分管領導、招商引資領導帶領人事、編辦、招商局、考核辦等到、縣學習，學習他們項目建設和招商引資的經驗，學習他們設立36個招商局和15個招商辦的膽識。試想在一個縣設立36個招商局，在我們看來，是一件非常滑稽的事情，而人家不僅做到了，且而還干得非常漂亮。值得一提的是，他們設的招商局有的是個股級、副股級單位，但他們卻能夠動員全體干部大搞項目建設，服務縣域經濟發展，這可以說是一件很了不起的事情，希望同志們認真學習其經驗，大膽借鑒活用，全力擂商，緊盯密集爭資，以項目建設的大突破實現經濟的跨越發展。

項目建設是跨越發展必有之路、至勝法寶，更是我們每位干部的政治責任和歷史使命。同時，為了將項目建設落到實處，我們必須進一步強化對項目建設的考核力度，做到硬帳硬結。

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第四篇：縣委書記在全縣四區一帶建設大檢查總結會議上講話

縣委書記在全縣四區一帶建設大檢查總結會議上講話

同志們：

兩天的大閱兵大檢查，大家都很辛苦。以往都是農業農村工作大檢查，今年是“四區一帶”工作大檢查，因為年初我們確定了八大建設的工作部署，在科學發展觀學習過程中，結合國家的主體功能區發展規劃和省委八大經濟區的戰略部署，借鑒廣州曾城的發展經驗，四大班子及

組織部對我縣的發展狀況進行了專題調研，經過科學論證，結合實際，提出了“四區一帶”的發展戰略。應該說“四區一帶”涵蓋了十個鄉鎮的工作，如果僅僅是農業大檢查，顯得不夠全面，重點不突出，因此，我們決定對“四區一帶”工作進行全面檢查。今天的會議很重要，對我縣經濟社會發展具有十分重要的意義。雖然“四區一帶”模式已經提出一定時期，但在部署檢查點的時候，還是感覺很多領導干部仍然在用抓常態工作的方式抓“四區一帶”工作，沒有重點，沒有特色，所以在“走比看”的時候，只能突出農業農村特色。今天的會議是對“四區一帶”工作的一種推動，大家要認真領會，雖然“四區一帶”的特點不是很突出，但“四區一帶”思路對我們的工作起到了一定的推動作用，做到了區域化布局，特色化發展，差異化考核，一體化推進。截至9月末，地區生產總值實現23億元，同比增長21.2%。財政收入完成33,875萬元，同比增長106.8%，其中一般預算收入11,706萬元，同比增長77.6%；地方財政收入21,504萬元，同比增長199.4%。城鎮固定資產投資完成11.8億元，同比增長47.6%。規模以上工業企業實現總產值22.6億元、增加值7.9億元、稅金8,696萬元，同比分別增長63.3%、66.8%和31.9%。初我縣的財政收入是1.9億多，預計今年底財政收入可突破4億元，財政收入翻一番還多，跟自己相比我們有了很大進步，但年底全省還有縣域經濟考核任務，所以不能松懈。

今天是對“四區一帶”工作的大檢查，明年“走比看”檢查不會像今年一樣以農業為主，要嚴格按照“四區一帶”去檢查、去督促、去總結，各鄉鎮、各部門要樹立這樣一種意識，做好相應準備。剛才喜山縣長對“四區一帶”工作進行了客觀總結，給予了正確評價，總結很到位。這次大檢查，總的來說，共性工作有提升，重點工作有突破。一是高度重視。幾天來，我們邊走邊看，邊看邊學，越看越有希望，看到了各個鄉鎮對“四區一帶”工作漸入佳境的態勢和高度重視的精神，心情很激動。各鄉鎮都對“四區一帶”工作有了一定程度的認識，都選擇了工作力度最大，特色最鮮明，亮點最突出的地方展示出來，由此可以看出大家對此項工作的認識。二是工作都很盡力。這次大檢查，大家所做的工作和付出的辛苦，不亞于全市的大檢查。特別是富海鎮和忠厚鄉的秋整地工作，非常到位，富海的秋整地達到了80%以上，而且在場縣共建方面也開展得非常好，值得肯定。還有塔哈鄉的造林整地，搞得也很好，都體現了大家對工作的負責精神和推進工作的力度。三是亮點較為突出。雖然“四區一帶”規劃剛剛實施，但各鄉鎮在推進落實中有想法、有動作、有成果，不但開局良好，而且亮點突出，使“四區一帶”發展的特色得到了應有的體現。塔哈鄉和友誼鄉的畜牧業生產十分突出，紹文鄉、忠厚鄉、繁榮鄉、富海鎮展示的都是農業項目，紹文鄉的規模經營，繁榮鄉的植樹造林，富海鎮的水田開發，友誼鄉旅游景點的打造，這些亮點都較為突出。在奶牛產業區建設上，規模養殖場建設取得了新進展，涌現出了塔哈鄉理建村鴻順奶牛養殖小區、友誼鄉五家子村奶牛養殖小區的典型，讓人很震撼。二道灣鎮奶牛電子信息化管理和忠厚鄉奶牛擴群增量規模養殖也有了新突破。在生態農業區建設上，最令人震驚的就是農業機械化。我縣一共有旱田170萬畝、大型農機合作社21個，按照每個大型農機合作社覆蓋8萬畝旱田計算，我縣從大型機械的保有量上可以實現全覆蓋，并且省農機局已經答應將我縣40萬畝水田的機械一次性配套到位，這意味著我縣即將可以實現農業機械化。同時，我縣農機合作社的管理非常規范，其中富路鎮大崗子村的農機合作社管理得最好。在新農村建設上，我們做了大量的工作，雖然與農村城鎮化、城鄉一體化的標準有些差距，但打造的標準非常高，確實下了一番功夫，并且配齊了黨建的“六位一體”活動室，讓人很振奮。

在肯定成績的同時，也應看到我們的工作還存在一定的差距和不足，下步工作相當艱巨。一是“四區一帶”剛剛起步，個別鄉鎮典型還不夠突出。同樣都是新農村建設、六位一體、奶牛產業化工作，但推進的效果并不一樣、不均衡，還存在著一定的差異。在我們建立的四個工業園區中，塔哈工業園區的區位最好，輻射能力最強，尤其是一拖進入齊齊哈爾以后，將來的發展潛力會非常大，所有的企業都要向園區集中，形成集群效應。剛才大家匯報的時候，在“四區一帶”工作中沒有抓住自身的特色，沒有明確自己的發展目標，基本上都是常規農業農村工作，說明我們還沒

有明確思路，突出重點，在工作的時候就很難培育典型。所以今天會議重要的就是統一思想，堅定信心。“四區一帶”對于來說是過去工作的一種延伸，也是對未來工作的一種創新。所謂延伸，大家都做過這些工作，不是在標新立異。所謂創新，是把原來的工作特色發展，在因地制宜，區域布局，整體推進上，要有新招法、新思路，從而破解難題，加快發展。大檢查之后，大

家閉上眼睛想一下，很難想到某個鄉鎮特色發展非常明顯，一看就知道以什么產業為主，發展方向是什么。而多數鄉鎮都是以農業為主，畜牧、旅游方面沒有特色。有的鄉鎮既是畜牧區，又是工業區，但在“走比看”的時候都選用的農業項目迎檢。如果這樣檢查下去，鎮可能會排到最后，因為鎮的農業工作只占一少部分，幾萬畝地很難抓出規模，見到成效，應該抓住商貿服務區這一特色，打造自己的亮點，才能更好的展示給大家，從而帶動整個縣的商貿業發展。這次看完之后，總體感覺典型不突出，證明對“四區一帶”認識還不夠深刻、不到位。二是“四區一帶”雖有進展，但進展還不夠平衡。在生態農業區上，部分鄉鎮基礎差不多，起步也一樣，但發展速度卻不一樣，有的鄉鎮規模經營達到的比例非常高，甚至是整鄉推進，而有的鄉鎮只是完成了縣里部署的底線任務。如果說畜牧、工業、商貿和旅游還處于起步階段，那么作為生態農業區連農業都抓不上去，那就說不過去了。這里的不平衡，即有共性工作不平衡也有特色工作的不平衡，尤其是形象進度不平衡，比如說奶量，奶牛頭數，同樣是畜牧區，有的完成了80-90%，有的只完成了50-60%，發展速度不均衡。三是“四區一帶”雖有亮點，但示范引領的作用還不夠明顯。無論是奶牛專業合作社，還是奶牛規模養殖，無論是新農村建設和小城鎮建設，還是農業專業合作社建設，既然各個鄉鎮都進行了一些積極探索也摸索了一些模式，在本鄉鎮應該算是亮點，但部門跟進的力度不夠大，沒有理出一種規律性的認識，沒有將典型工作與常態工作有機結合，充分發揮引領作用。比如農機合作社方面，目前來看，我們做的很好，但對于未來的發展還存在著疑慮，如果土地規模經營不能全面推開，這些大農機具就會被一部分人所占有，其它農民還停留在原來的耕作狀態，導致貧富差距的拉大。還有一種可能，規模經營少，大機械無法發揮作用，可能就要閑置廢掉。無論哪種情況，對于縣來說都不是好事，如果相關業務部門，不能有效的把機械利用起來，大型機械可能成為階段性的政績工程。忠厚鄉有14萬畝地、3個農機合作社，可以覆蓋帶動24萬畝地，有很大的余力，而有的鄉鎮出現了耕地多，大型農機合作社無法滿足的現狀，現在看好像是不公，但也說明了你過去對此項工作不重視，力度不大。還有現在的奶牛養殖小區，大家都在探索，用什么樣的方式去規范去管理，需要部門盡快拿出具有引領性、指導性的東西，讓各鄉鎮去落實。依安縣曾經對規模經營總結出了六種模式，我縣也要對規模養殖進行總結，提出幾個說法，確保規模養殖健康發展。今天不僅是對鄉鎮的大檢閱也是對主管部門的一次大檢查，檢查部門下去指導調研作用發揮得如何。在村屯文化建設上，富路鎮和大崗子村的小區建設很好，其它鄉鎮都是低水平建設，要跟上城鄉一體化、農民變市民的步伐。無論取得的成績還是存在的不足，大家都知道生產力決定生產關系，我們生產力已經達到了這種程度，實現了大的機械化，如果生產關系不能適應生產力的發展，必然要制約地方經濟的發展。我們深刻認識到，在農村工作方面最重要的工作就是土地規模經營，這一點堅決不能放松，我們要在三年之內實現全縣的規模經營。同時，集中辦學的開展，對縣的規模經營也是一種促動，孩子都到城里上學，家長可以安心外出打工，而且我們現在勞轉工作也很到位，要抓住這些契機，把規模經營抓上去，對于未來的發展將是一個歷史性的變革，在座的各位必須要認識到肩負的歷史責任。

明年是“十二五”規劃的開局之年，也是“四區一帶”發展戰略的重點推進之年。應該說，按照黨的十七屆五中全會精神和省市委要求，我們必須把“四區一帶”推進下去，“十二五”規劃也要圍繞“四區一帶”戰略去進行，每年的考核也要按照“四區一帶”去考核，只有這樣我們才能方向更明，推進力度更大，發展效果更好。下面，就加快推進“四區一帶”發展戰略，我講六點意見。

一、思想認識必須進一步提高

國家在十七屆三中全會上提出了主體功能區劃分，五中全會明確提出未來五年我國要促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展和主體功能區戰略。區域發展的模式我們必須承認，我們國家每個區域的特點是不同的，沿海內陸各有特點。同樣，縣每個區域也各有特點，塔哈鄉就是依靠發展奶牛業，發展到今天的地步，實現年納稅3000多萬。所以我們在認識推進完善“四區一帶”的過程當中，相應的考核機制要跟上。根據國家主體功能區的劃分和省里八大經濟區的要求，結合自身的實際，通過一年的探索，我們必須堅定一個信念，縣未來的發展戰略就是“四區一帶”戰略，必須特色發展，因地制宜，實事求是，以人為本。在“十二五”期間，要按照“四區一帶”模式謀劃我們的發展前景，每項指標由哪個區域承擔，哪些部門負責什么工作，要謀劃安排好。從現在開始我們不要等待了，不要懷疑了，明年的時候我們要對“四區一帶”進行一次大閱兵，如果哪些鄉鎮再出現應付了事的現象，要嚴肅追究責任。

二、工作重點必須進一步突出

在奶牛產業區建設上，我們的重點是，以降成本、增效益、提奶質為目標，切實抓好奶牛規模經營，擴群增量，提質增效。要探索總結企業建設大型牧場、建立適度家庭牧場、成立奶牛托養所、組建奶牛養殖聯合體、建設奶牛養殖小區、成立奶牛合作社等模式，大力推行規模化經營、標準化生產和科學化管理，加快奶牛產業提檔升級。在規模工業區建設上，重點是通過招商引資上項目、向上爭取要項目、內部挖潛擴項目、優化環境引項目，圍繞“酒、乳、紙”三大傳統優勢產業和以風電為代表的新興產業謀劃項目、引進項目、建設項目、推進項目，以項目建設推進工業經濟上規模、上水平，加快實現由傳統產業獨占天下，向支柱產業多元化發展的轉變。過去縣是三大傳統產業獨占天下，現在除了酒、乳、紙之外，已經是支柱產業多元化發展的格局。這樣可以降低發展風險，世界經濟是無法預測的，當一個產業受到打擊的時候，我們還有其它產業支撐經濟發展，這也體現了與市委發展思路的一致性。在生態農業區建設上，基本思路是農機化推動規模化，規模化帶動水利化、標準化和科技化，在以富南、富西灌區為重點的農田水利工程建設，以全程機械配套為重點的水稻生產，以實現二次分配為核心的合作社建設上實現新突破。明年全縣土地規模經營面積要超過耕地總面積的50%。每個鄉鎮都要至少有1個村實行整村推進。在商貿服務區建設上，重點是堅定不移地抓好小城鎮建設，在抓好富路鎮省級試點和塔哈鄉市級試點的同時，原則上其它鄉鎮都要有一個整村推進的典型，尤其是沿g111國道和碾北公路的村，都要有所突破，該撤的撤，該并的并。要通過科學規劃，平面變立面，建多層小區或別墅區，探索打造具有區域特色的建設模式，通過加快城鄉一體化發展步伐，為推進商貿服務區建設搭建新平臺，切實抓好江東市場改造、鐵西建材批發市場建設。在小城鎮建設上，對于省市試點鎮辟建別墅區，且區內別墅樓不少于20棟的，縣財政將給予資金扶持。讓農民住洋房不是不可能的事，因為農民都在進步，省委吉書記提出的組織農民，教育農民，農民，就是為了進一步推動農村進步，帶動農民致富，如果作不到這一點，我們就無法體現先鋒帶動作用，無法讓農民享受改革發展的成果。所以商貿服務區建設起點必須要高，站位必須要超前。在文化民俗旅游經濟帶建設上，重點是深入挖掘民族民俗旅游文化資源，完善旅游規劃，著力強化旅游基礎設施建設，努力在景點建設和旅游產品開發上有所突破，探索具有特色的旅游開發模式，逐步打造旅游品牌。

三、推進措施必須進一步創新

“四區一帶”是一項系統工程，不可能一蹴而就，但要想在短期內見到成效，必須采取強有力的行政措施加以推動。縣級領導、各鄉鎮及各部門三個層面，必須勁往一處使，擰成一股繩，形成強大的推動合力。在領導抓法上，“四區一帶”分管領導是區帶建設的第一責任人，要克服“平均用力”的現象，緊緊抓住“四區一帶”各區帶中可以詮釋、可以突破的重點工作內容和目標，集中精力，點上突破。尤其是在項目資金的整合上，必須打捆使用，集中投放、集中攻堅，努力形成圍繞“四區一帶”用干部，圍繞“四區一帶”爭項目，圍繞“四區一帶”給資金，把工作重心轉移到“四區一帶”發展規劃上來，把主要精力投放到推進規劃實施上來；在任務分配和推進落實上，要嚴格按照“四區一帶”發展規劃的要求，給任務、下指標、壓膽子、督進度、解難題，既要集中人力、物力、財力辦大事、搞突破，又要克服以往的千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的平均落實模式。我多次強調在資金和項目投放上必須有所傾斜，這次“走比看”最大的收獲是看到“四區一帶”已經初具模型，并且有統一的規劃。在跟主要領導探討的時候，主要領導對規劃和推進方式，包括衛生，綠化，美化，亮化，道路都有安排，感到很有信心，可以說，這一年我們工作抓得很實。在政策保障上，在繼續執行已有扶持政策的同時，政府要結合“四區一帶”推進情況和形勢需要，盡快出臺土地、資金、項目、技術、人才等相關配套政策，放大政策效應，提高政策效力；要整合項目資源，正確把握項目投向，科學合理擺布項目，并嚴格按照“四區一帶”布局和確定的典型示范基地去投放項目、建設項目，實行資金打捆使用，充分發揮項目的最大效能。工作典型帶動很重要，尤其是新工作，每當一項新的工作來臨的時候大家的認識不可能一致，必須有典型帶動，指引大家朝一個方向性努力，開展好工作。

四、示范典型必須進一步叫響

“四區一帶”是一項龐大工程，必須因地制宜、分類指導，必須以點帶面、示范推進。要善于培養典型。當前，推進“四區一帶”建設不但需要用典型來破題，更需要用典型來示范、引領“四區一帶”建設。各分管縣領導和牽頭部門，要迅速做好現有典型挖掘與整理工作，及時總結，并形成指導全縣的意見，把典型模式常態化，去推進落實。縣委要求，在現有典型的基礎上，每個區都要盡可能多地培養和樹立更高標準的典型，每個鄉鎮都要打造一批叫得響的典型。要勇于扶持典型。各鄉鎮和相關部門，要加大對示范典型的扶持力度，在項目資金和扶持政策上給予重點傾斜，把典型打造成為干部群眾看得見、摸得著的發展模式，用于全面指導區帶建設，真正發揮示范引領作用。要及時推廣典型。典型作用的發揮，在于總結推廣。各鄉鎮、各部門要統籌兼顧好各類典型的推廣范圍，同步搞好沿途的道路硬化和綠化，注意打造便于考察學習的路線，使各類典型之間形成相互促進與提高的有序整體，體現地域特點，展示工作成效。

五、落實機制必須進一步健全

科學運行機制是推進“四區一帶”戰略的關鍵。要健全督查工作機制。整合督辦力量，實行多角度立體督辦，分管領導、牽頭部門、考評辦和兩個督辦室都要進一步加大督辦力度，必要時集中聯合督辦，形成督辦合力；創新督查方式，通過定期檢查與不定期抽查相結合，集中督辦與媒體曝光相結合，對先進典型及時通報表揚，對后進個例及時通報批評，從而加快重點工作落實；提高督辦實效，兩個督辦室不僅要隨時督辦，跟蹤問效，及時掌握“四區一帶”各承標鄉鎮和部門的工作動態，而且還要把中省直職能部門的審批限時辦結情況列入專項督辦，及時向縣委、縣政府反饋情況，為主要領導決策提供準確依據。要健全獎罰驅動機制。要總結完善差異化考核評價辦法，制定更為科學的考核細則。考評辦要堅持月檢查、季兌標、半年初評、年末總評的考核方式，加大兌標考核力度，在平時考核時，重點搞好“四區一帶”目標執行情況的運行監控，在年終考核時，要認真執行“四區一帶”各項考核實施細則，堅持考核標準，嚴格考核程序，尤其是對奶牛規模養殖及小城鎮建設等推進難度較大的工作，更要嚴格兌標，該獎的獎，該罰的罰，特別是對工作不力、成效不好的，要嚴格實施問責，從重追究責任，真正發揮考核的評價、引導和激勵作用。

六、思路招法必須進一步強化

抓落實需要思路與招法。我常講抓落實要聽好上面的調、唱好我們的歌，既要低頭干活，也要抬頭看路。這就要求我們在落實中，既要有想法更要有辦法，如果只有想法沒辦法跟沒有想法一樣可怕。應該說關于抓落實的思路與招法問題，應該是領導科學和領導藝術研究的范疇。今天在這樣一個會議上來講這個問題，主要是覺得我們有些部門和鄉鎮的主要領導工作沒有思路，有的即使有思路，也不夠清晰或不夠科學。可以說，每位領導干部在能力水平上沒有太大的差異，有些是因為思路問題，有些是因為角度問題，才形成了工作效果不同。有的干部不但工作有招法，而且對新事物的接受和對未來發展的預見性很好，富路鎮在一分錢沒有的情況下把小城鎮建設開展得如火如荼，這就是一種精神，并且富路鎮新農村建設的設想，得到了市委郝書記的好評。而我們有些鄉鎮的干部經驗很多，一旦遇到新工作就束手無策，缺少招法。我們的工作能不能在明年得到突破就看大家的思路和招法了。

毋容置疑，推進落實需要“實干”，但“實干”必須有正確的思路和招法。就某一項任務或工作，必須“干”前有所預見，“干”中有所思考，“干”后有所升華。單純一個“干”必須避免盲目性和表面性。有些單位之所以獨具特色、頗有影響的工作不多，原因很難說與其理性思維能力不高沒有關系。面對新形勢下不斷出現的新情況、新問題，如果不能擺脫認識上的某些束縛，將永遠占領不了工作的“制高點”，哪怕是一項很小的工作。當然，要提高思維水平，打開思路，不是想花點子、出餿主意，更不是玩嘴皮子、耍筆桿子。真正意義上的理性思考,是新形勢下每個干部的必備素質。干好了不知對在哪兒，出事了不知錯在哪兒，無論如何也不能證明你的思想正確、思路清晰、招法可行。思路決定出路，思路的改變就是工作局面的改變。發展中的很多事例可以證實。紹文鄉黨委、鄉政府，深入研究鄉情，準確定位，把提高農民組織化程度，推進土地規模經營作為主攻方向，推動了經濟發展，不僅促成了土地整理、萬畝苜蓿生產基地等建設項目，而且實現了農業豐收，增加了農民收入。

正確的思路的形成，一要吃透上情。要求我們要準確掌握上級的大政方針，了解國際國內經濟社會發展潮流和趨勢，熟悉上級領導長期關心的難點和短期關注的熱點。二要摸透下情。要掌握本地、本部門的資源、區位、人才等優勢，找準工作落實的切入點和結合點。三要拓寬視野。大家知道，近一年來，我們多次組織鄉鎮和部門領導外出考察學習，目的就是讓大家開拓視野。通過學習考察，找差距，學經驗，拓思路，促發展。四要理性思考。善于把學習的政策、掌握的信息、了解的情況，進行整理、綜合、提煉和升華，理出規律性的認識，迅速形成符合實際、為我所用、推動工作的有效思路。

工作招法是我們在具體實踐過程中為達到一定目的和效果，所采取的行之有效的辦法和手段。當前，要適應新形勢和新任務的要求，需要我們不斷探索創新工作方法。一要善于以情感人。從感情入手，充分調動每個人認識客觀事物的主觀能動性，使之更為愉快地接受新生事物，更好地執行上級的決策，減少工作的阻力。我覺得在基層工作，面對老百姓，往往“以情動人”比“以理服人”更有效。老百姓有時候很注重感情，你講一些大道理，他聽不進去，但是你要是做一兩件好事情，你用真情來感動他，對待他，他馬上就不一樣了。紹文鄉團結村支部書記于純光，在推進土地規模經營過程中，有一個農戶就是不同意。他就去幫他家扒苞米，到地里就幫著干活，也不說什么事。一天過去了，沒反應。第二天還來，還沒反應。第三天繼續來，農戶都不好意思了，就說，于書記你有什么事就直接說吧，我們照辦。土地規模經營的釘子戶也就自然化解了。包括爭取引進項目，也需要這樣的工作招法，全市看項目、抓落實、促發展大檢查總結大會上，副市長曲秀麗做的《傾注真情抓項目圍繞中心促發展》的發言，就集中體現了以情感動客商，成功引進了一拖集團（東方紅）工業園項目。我們與大連黑龍江商會的合作，政協梁主席和溫縣長多次奔赴大連溝通協調，感動客商，擬在我縣設立總部經濟。這些都是以情感人的成功典范。二要善于說服引導。思想是行動的指南，只有讓群眾從思想上認同上級決策，他們的行動才會跟進。現在，我們不能任何事情都搞行政命令，而是要通過耐心細致的思想工作，把上級的決策部署傳達給群眾，讓群眾接受，讓群眾實施。電視上曾經報道過，有些地方搞產業結構調整的時候，強行把群眾的電也掐掉，水也掐掉，苗也撥掉，這就違反了法律。怎么去解決這個問題呢，我覺得要研究群眾心理，多做思想引導工作，特別是通過一些有影響力的人去做思想工作，就能收到事半功倍的效果。三要善于典型引路。人們對形象化的具體事物的接受能力遠遠大于對抽象的、概括的事物，基層群眾和農民這個群體更是如此。這就要求我們要注重典型的培養、樹立和宣傳，讓群眾自覺接受典型，自覺參與建設和管理。四要善于主動服務。管理和服務是實現工作目標的兩種形式。當前，隨著服務型政府建設的推進，群眾最盼望的是服務型干部，希望干部少指揮、多指導，少伸手、多服務，這就要求我們要善于在工作落實中，切實搞好市場信息服務、生產技術服務和法律維權服務等，提升百姓的幸福指數，提高參與改革發展的積極性和主動性。五要善于突破難點。抓住主要矛盾及其矛盾的主要方面，是我們破解難題的關健。因此，我們抓落實搞推進，必須抓主要矛盾，選準突破口，努力破解“四區一帶”推進落實中的諸如規劃、資金、土地、項目等難題，形成合力，集中攻堅，實現突破。

總之，全縣上下要把此次“走比看”學到的經驗、找到的差距，作為今后一個時期踐行科學發展觀，推動工作落實的強大動力，以黨的十七屆五中全會精神為指導，進一步解放思想，創新拼搏，狠抓落實，為“十一五”規劃目標的圓滿完成和“十二五”規劃的順利啟動奠定堅實基礎。

第五篇：全縣城鎮建設會議上領導講話

同志們：

為認真貫徹落實全市城市基礎設施建設推進會議精神，扎實抓好我縣城鎮建設工作，加快推進城鎮化進程，縣委、政府決定召開這次全縣城鎮建設工作會議。會上，副縣長傳達了全市城市基礎設施建設推進會議精神，各鄉鎮、縣直有關部門作了很好的發言，接下來縣委書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，就如何抓好我縣當前及今后一段時期的城鎮建設工作，確保市下達目標任務的圓滿完成，我講三點意見。

一、近年來我縣城鎮建設工作回顧

近年來，我縣城鎮建設按照一個中心、六個支點的發展思路，圍繞金沙江畔明珠，生態園林湖濱旅游城市的城市發展定位，狠抓城鎮建設各項工作，取得了一提升，兩改善，五推進的明顯成效，有力地促進了城鎮化發展進程。

一提升

即城鎮化水平穩步提升。近年來，我縣始終把推進城鎮化進程作為提升縣域經濟發展質量的支撐點，不斷強化措施、狠抓投入，城鎮建設取得了明顯成效，城鎮化水平得到了穩步提升。年底，全縣城鎮化率達到了14%，比年提高了1.5個百分點。

兩改善

二是城市環境秩序明顯改善。重新組建了城市管理局，城市管理工作得到進一步加強。年啟動了縣城八大秩序綜合整治活動，大力拆除違章建筑、治理亂扔亂倒垃圾、亂擺攤設點等違法行為，整治縣城車輛亂停亂放，重拳出擊規范養犬行為；加大縣城六亂整治力度，強化市容市貌、城市秩序管理，縣城臟、亂、差現象得到明顯改善。今年，縣委、政府又將縣環境衛生管理所和堂瑯文化廣場管理職能劃轉縣城市管理局，管理職能進一步理順，管理力度進一步加強，城市環境明顯改善，尤其是背街背巷環境差、行路難的現狀有了極大改善。同時，狠抓了城市亮化、綠化、美化工程，城市整體形象大幅提升，去年年底順利通過省乙級衛生城市考核驗收。

五推進

方案編制已基本完成，正進一步修改完善，計劃這個月將進行總體規劃初審，今年年底前全面完成修編工作，并在年內啟動縣城控制性詳細規劃編制工作。在抓好縣城總規修編的同時，積極加強鄉鎮規劃工作，老店鎮總體規劃、控制性詳細規劃、近期修建性詳細規劃已經全面完成，還完成了總體規劃。

二是縣城兩污設施建設扎實推進。我縣兩污設施建設工程已列入長江上游水污染防治規劃，其中垃圾處理場設計總投資2530萬元，至年底，其主體工程已完工，共完成投資1800余萬元，今年預計投資648.5萬元，后續工程正在有序推進；污水處理廠及配套管網工程設計總投資6900萬元，今年預計投資600萬元，目前，該項目的可研報告已編制完成，正在開展環評報告編制工作。

方案。龍潭康庭小區舊城改造項目前期工作有序推進。

方案，并完成了選址等前期工作，正在進行地勘、施工圖設計等工作；教育系統在鄉鎮學校建設的70套3500平方米低收入教師廉租住房前期工作積極推進。

五是農村民居地震安全工程穩步推進。自年以來，我縣狠抓農村民居地震安全工程建設，取得了明顯成效。到今年為止，已累計啟動實施農村民居地震安全工程建設5083戶，其中重建2462戶、加固2621戶，投入建設資金1795萬元，有效緩解了困難群眾的住房難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是城市化水平低。從縱向比，我縣近年來城市化水平提升較快，但與全市、全省乃至全國相比，仍然還十分落后。年，我縣城鎮化率為14%，落后全市平均水平4.7個百分點，落后全省19個百分點，落后全國30.9個百分點。二是市政基礎設施薄弱。近年來，我縣雖然加大了市政基礎設施建設力度，但由于資金投入不足，遠遠不能滿足城市發展的需求。到現在為止，我縣還沒有一個真正的污水處理廠，垃圾處理場雖建了一個，但至今還不能投入使用。三是城市秩序沒有得到根本性整治。由于城市功能不完善，亂擺攤設點、亂貼亂畫以及車輛亂停亂靠等現象仍然存在。四是項目儲備不足。土地儲備制度和儲備體系還沒有真正建立起來，政府壟斷土地一級市場的機制尚未形成，制約了國家、省、市擴大內需投資項目的爭取，制約了城鎮的發展。五是管理隊伍人員不足。鄉鎮上沒有專門的集鎮規劃、建設和管理方面的機構，導致集鎮建設的規劃、建設、管理混亂。六是認識不到位。少數鄉鎮和部門領導干部對城鎮建設的認識還存在差距，存在浮在面上的現象。面對存在的困難和問題，全縣各級各部門要認清形勢、找準差距，切實增強抓好城鎮建設工作的責任感和緊迫感，采取有力措施，把城鎮建設工作擺上重要議事日程，下真工夫，花大力氣，加快城鎮基礎設施建設，努力推進城鎮化進程。

二、明確目標，突出重點，扎實推進城鎮化發展進程

當前及今后一段時期我縣城鎮建設的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞統籌城鄉協調發展的目標，遵循基礎先行、產業支撐、城鄉互動的原則，按照一個中心（縣城）、六個支點的城鎮建設體系，以城鎮基礎設施建設為突破口，以產業為支撐，因地制宜、分類指導，創新機制、循序漸進，做優做好縣城、做特鄉鎮、做美農村，集中精力抓好縣城建設，優先推進重點集鎮建設，擇優扶持創建特色小集鎮，逐步形成以縣城為中心，以支點為骨干，以特色小鎮為代表，一般集鎮和村莊協調發展的新格局，努力把縣城創建為生態園林湖濱旅游城市。

圍繞這一總體思路和目標任務，當前及今后一段時期要重點抓好以下幾項工作：

（一）拓寬渠道抓投入，破解資金難題。

投入是城市建設和發展的基礎。長期以來，以財政為主導的投入方式制約了城市建設的發展，要破解城市建設資金難題，必須進一步轉變觀念，拓寬融資渠道，多渠道籌措資金，大力推進城市化進程。一是要在積極爭取上級項目和資金支持的同時，進一步完善招商引資政策，創優環境，加大招商引資力度，通過引進資金加大投入，加快市政基礎設施建設步伐。二是要切實搞好融資工作。要加強政府對土地一級市場的壟斷，嚴格執行經營性土地掛牌出讓的有關規定，進一步轉變觀念，做好以地招商，以地生財，以財建鎮這篇文章，土地出讓金實行收支兩條線管理，全額返還用于集鎮建設；要采取多種渠道、多種投融資方式，做大做強城鎮建設，實現自身發展。三是要狠抓項目、土地儲備工作。要認真篩選，著力建立完善城鎮建設項目庫，儲備一批投資規模大、拉動力強、影響面廣、產業帶動明顯，對縣域經濟發展有重大意義的項目，為爭取國家和省擴大內需的補助資金創造先決條件。要加大土地儲備力度，當前制約我縣城鎮建設和發展的最大障礙是沒有土地儲備，無論是縣城建設和各鄉鎮建設都因為沒有土地儲備指標而導致項目建設的嚴重滯后和存在政策風險，從而影響了我縣城鎮建設順利推進，各鄉鎮、各有關部門要抓住第二輪土地規劃修編的機會，認真研究，為集鎮建設用地留下足夠的發展空間，為城鎮建設的快速發展鋪平道路。

（二）圍繞目標抓重點，完成建設任務。

（三）統籌城鄉抓規劃，優化城鎮布局。

加強小集鎮建設是統籌城鄉發展的有效途徑。同時，城鎮規劃是城鎮建設的先導，決定著城鎮的發展方向。要在抓緊搞好縣城總體規劃、控制性詳細規劃編制工作的同時，抓好鄉集鎮總體規劃及控制性詳細規劃編制工作。各鄉鎮、縣直有關部門要圍繞一個中心，六個支點的城鎮發展體系和打造生態園林湖濱旅游城市的目標，扎實抓好以規劃為龍頭的各項管理工作。今年要完成縣城總體規劃修編并啟動控制性詳細規劃編制，完成控制性詳細規劃編制以及藥山、小河、馬樹、蒙姑、金塘5個鄉鎮的總體規劃和控制性詳細規劃編制；年要完成縣城控制性詳細規劃編制以及茂租、紅山、東坪3個鄉集鎮的總體規劃和控制性詳細規劃編制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、爐房、中寨5個鄉集鎮的總體規劃和控制性詳細規劃編制。所有涉及的鄉鎮、部門務必要按照目標要求抓好落實，不折不扣完成規劃編制任務。根據市委、市政府關于打造特色鄉鎮的部署，我縣已將蒙姑鄉列為今年重點打造的特色鄉鎮，并計劃在今后3年將藥山、大寨、馬樹、小河、老店、金塘等鄉鎮列為重點打造的特色鄉鎮。對已列為特色鄉鎮打造的鄉鎮，一定要按照統一規劃、統一開發、配套建設、規范管理的要求，圍繞六個一（一條標準的水泥街道，一個供水廠，一個環衛設施，一個衛生廁所，一個農貿市場，一個公園或廣場）建設要求，抓緊時間，強化建設，確保目標任務圓滿實現。

（四）創新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市發展三分在建，七分在管，要堅持把城市管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，完善管理機制，改革管理手段，加大管理力度，不斷提高管理水平。一要創新管理方式。要大力推進城市管理方式改革，積極探索有效的管理方式方法，從根本上解決管理難的問題。各有關部門要各司其職，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根據城市發展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各項規章制度，形成一套完善的城市管理制度體系。三要建立長效機制。要著力從治本上入手，解決亂停亂放、亂丟亂扔、亂搭亂建、亂擺攤、亂設點等問題。四要提高執法管理水平，做到堅持以人為本、文明執法，嚴格依法管理、人性化管理，樹立城管良好形象。各鄉鎮要加大對集鎮秩序的管理，維護整潔有序的集鎮環境。

二是建設項目的管理。加強項目管理，維護規劃的嚴肅性和權威性，是做好城鎮建設的根本保障。一要強化規劃管理，嚴格執行規劃中的強制性內容，完善城鎮規劃監督管理制度，切實維護規劃的連續性和權威性。二要把好項目建設規劃審批關，杜絕違反規劃進行建設。三要積極抓好項目管理。縣城鄉規劃建設局要加強對建設工程質量安全的監管督查，及時糾正和查處項目建設中存在的各種問題，有效杜絕安全質量事故發生；要進一步規范勘察設計工作，加強設計人員業務知識培訓，提高設計的總體質量。今后，凡建設項目未按規定取得選址意見書的，發改部門不得批準立項；未按規定取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得批準建設用地；未按規定取得建設工程規劃許可證的，建設部門不得發放施工許可證；未經規劃驗收合格的，房管部門不得核發房屋產權證。

（五）提升品位抓美化，創建文明城市。

要大力實施穿衣戴帽工程和城市美化、凈化、亮化、綠化，努力提升城市品位。一是要圍繞省級園林城市創建目標，深入推進全民綠化行動，加大縣城綠化建設，著力提高縣城綠化覆蓋率。二是要扎實做好縣城美化工作。進一步規范各種標志牌和廣告牌的設立，堅決整治亂噴亂涂、亂貼亂掛、亂寫亂畫現象。電力、通信、供排水等各種管線的鋪設，要嚴格遵循城市建設與管理的各項規定，能入地的必須入地，嚴禁對路面亂開亂挖。三是要抓好城市燈光亮化工程，加大對街道、公園、廣場及重點部位的照明設施亮化維護和改造力度，特別是堂瑯文化廣場、過境路等重點場所和地段，要進行重點維護和管理，達到城美燈亮人舒暢的效果。四是要抓好城市環境衛生，凈化城市環境。要以城市出入口、城鄉結合部、背街背巷為重點，從群眾普遍關注的熱點難點問題入手，集中時間，集中力量，深入持久地開展城市環境專項整治。

（六）加快進度抓兩污，完善城市功能。

兩污設施建設是省市列入督查督辦的重點工作之一，務必要按照規定的時間要求保質保量完成。一是要加快建設進度。縣城管局要盡快與市建設局協調，盡快啟動縣城垃圾處理場后續工程建設及配套設施建設，確保整個工程力爭今年9月底前全面竣工投入使用。縣污水處理廠及配套管網工程可研報告編制完畢后，要抓緊進行環評報告的編制工作，并盡快申報立項建設，確保今年完成投資600萬元。二是為確保在規劃期內全面完成城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務，縣城管局要嚴格按照市里的要求，年內牽頭擬定出臺城鎮污水生活垃圾處理設施的收費政策，并及時啟動征收工作。

（七）保質保量抓保障性住房建設，提高保障能力。

方案，并完成了選址等前期工作，但要完成今年任務，工作任務依然十分艱巨。縣城鄉規劃建設局、教育局要采取措施，狠抓落實，按時、按質、按量完成建設任務，確保實現我縣廉租住房年底前完成投資總額的60%，竣工面積不少于總建設規模50%的目標任務。

二是要扎實推進農村民居地震安全工程建設。我縣今年農村民居地震安全工程兩次共下達1680戶，其中年第二批農村民居地震安全工程建設任務800戶，現已完工進入驗收階段，相關部門要嚴格驗收標準，確保工程質量；年農村民居地震安全工程建設任務880戶，目前僅動工456戶，占總戶數的51.8%，要在今年10月底全面完工，任務艱巨，各鄉鎮、縣直各有關部門要強化措施，按質按量迅速推進。

（八）充實機構抓隊伍，加強規劃管理。

為切實抓好我縣城鎮規劃、建設、管理工作，各鄉鎮要圍繞此次會議確定的城鎮建設目標任務，設立相應的規劃建設管理委員會，由各鄉鎮長任委員會主任，副書記和分管副鄉鎮長任副主任，并下設辦公室，由黨政綜合辦公室主任擔任規劃建設管理辦公室主任，要抽調2—4人專門從事鄉鎮規劃建設與管理工作。同時，要強化對專業技術人才的引進和培養，為鄉鎮長遠發展奠定良好基礎。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成

（一）加強領導，狠抓落實。

城鎮建設是一項龐大的系統工程，各級各部門要始終把城鎮建設和發展作為一把手工程來抓，各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長作為本轄區城鎮建設的主要責任人，對城建工作負總責，分管領導是直接責任人，要具體抓落實。主要領導要深入一線，靠前指揮，不能幕后操縱，坐而論道；對城鎮建設中的重大問題，要深入調查，及時研究，認真解決；要把城鎮發展列為任期目標，工作成效作為干部考核任用的重要依據。

（二）細化目標任務，明確職責分工。

縣城鄉規劃建設局要將當前及今后一段時期城鎮建設工作的目標任務及投資、建成區面積、綠化率等相關指標進行列表細化到各鄉鎮和各有關部門，縣城管局要根據創建省級園林城市的要求，擬定細化階段性的工作目標、措施。所有涉及的鄉鎮、部門要切實履行職責，將工作目標任務層層分解細化，落實到崗位、細化到個人，列出完成任務時間進度表，哪天干哪樣，干不成怎么辦，都要明確。相關職能部門要密切協作，通力配合，認真履職，共同推進城鎮建設工作的落實。

（三）嚴格目標考核，確保工作實效。

此次會議確定的目標任務要列入考核，縣委督查室和縣政府督查督辦室要進行分解立項，定期對各鄉鎮、各部門工作開展情況進行督查督辦，定期通報，工作成績和效果要納入年終爭先創優考核和行政問責的內容。

同志們，推進城鎮建設，任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓創新、銳意進取，以更加旺盛的斗志，更加務實的作風，更加扎實的工作，全力推進城市化發展戰略的實施，努力開創城鎮發展新局面。

謝謝大家！

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