第一篇：職業能力建設會議領導講話

同志們：

這次會議是人力資源和社會保障廳組建后召開的第一次全省職業能力建設工作會。會議的主要任務是，認真總結工作，研究如何應對新形勢，把握新機遇，開創職業能力建設工作新局面。廳黨組對這次會議非常重視。會前，廳長、書記專門聽取匯報，要求積極組織好這次會議，并要求我們要逐步形成大培訓格局，扎實推進“人才強省”戰略的實施。會上，書記還要作重要講話。這次會議將表彰一批先進，他們是我省職業能力建設戰線的優秀代表，值得大家學習，他們的優秀品質和務實作風值得大力弘揚。下午，還要進行經驗交流。希望同志們對書記的重要講話精神一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實；對典型經驗要認真學習，創新借鑒。根據會議安排，下面，我先講四點意見。

一、克難奮進，過去一年全省職業培訓工作成效顯著

（一）特別職業培訓計劃的實施影響大，效果好

去年，為應對國際金融危機給就業帶來的影響，我省在全國率先實施了特別職業培訓計劃，省委、省政府安排專項資金1.8億，對集中返鄉農民工開展特別職業培訓。全省上下將這項工作作為一項政治任務和全年工作的重點，精心組織，周密部署，層層落實責任，全力推進。特別職業培訓計劃的實施不僅提升了農民工素質，促進和穩定了就業，而且增強了技工院校的實力和影響力。得到了各級黨委、政府的空前重視和支持，受到各界的廣泛關注，社會反響良好，受到省委、省政府以及人社部的好評。去年4月份，在全國職業培訓工作上作了典型發言，在最近召開的全國推進特別職業培訓視頻會議上，得到部里的肯定和表揚。

一是領導重視，高位推進。省委、省政府把特別職業培訓計劃列為全省十件實事之一，省主要領導都親自部署督辦。黃岡市政府去年年初下發1號文件，對特別職業培訓專門進行部署，市人大開展專題視察，市紀委提前介入，監督指導。等地的黨委、政府重視程度高，人社部門、財政部門配合密切，整體聯動，形成合力。市開展特別培訓的經驗做法，中央電視臺作了專題報道。

二是組織精細，規范運作。省廳多次召開專題會議，會同財政廳下發了8個文件，組織了4次專項督查。各地及時開會和下發文件進行貫徹落實，普遍都建立了“三本臺賬”（實名制培訓就業臺賬、學員學籍檔案臺賬、抽查驗收臺賬）。這“三本臺帳”是一再要求大家一定要做好的基礎性工作，去年大部分地方“三本臺賬”落實得比較好。實行了“六項制度”（公示制、開班申報制、合同制、臺賬制、驗收制與抽查制）。嚴把“三關”（開班確認核查關、教學督導關、結業驗收補貼審核關）。這“三關”非常重要，希望大家一如既往要嚴把“三關”。、、、、等地會同財政部門每一個班的現場核查督導，加強監管。省廳下去檢查中，有一個新的收獲，就是這項工作和財政部門配合的非常好，市、縣財政部門的科長和股長們對這項工作非常熟悉，有的情況比我們掌握的還要細。黃岡市高級技校特別職業培訓組織得力,臺賬資料完善,運作規范。在第一批特別職業培訓工作總結會上，提出向黃岡市高級技校學習，他們的資料非常規范，完全可以作為全省的范本。技師學院、工業技校制度健全,臺賬資料規范。

三是創新模式，提高質量。各定點機構緊貼培訓需求，改進培訓模式，確保培訓質量。武漢等地的技校采用模塊式教學方法，將專業理論與實際操作融為一體，使參訓學員聽得懂、記得住、會操作。市抓住“深圳工業園”、“臺灣工業園”落戶本地的機遇，與30多家企業聯合，開辦冠名班，組織5000多農民工參加訂單培訓。鐘祥、監利等地在鄉鎮開辦的烹飪、面點培訓班很受歡迎，期期爆滿。不少學校都積極添置實訓設施設備，改善教學條件，配備名師講課。市還專門開展了定點機構師資培訓、教學觀摩。

四是確保實效，促進就業。各定點培訓機構針對農民工培訓個體差異，突出技能實訓，實現培訓就業緊密結合。等地將特別職業培訓計劃與緩解本地“就業難”和“招工難”結合起來，為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會。這是一個好的有特色的做法，我們原來經常舉辦招聘會，但為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會還是第一次。二技校與企業合作開辦陶瓷工藝班，學員結業后直接進廠工作。高級技校緊貼首屆國際溫泉旅游文化節用工需求，開展訂單培訓，1000多名學員住校培訓結業后，全部實現定向就業。全省第一批結業學員中90%都是定向就業。

（二）高技能人才工作機制建設有成效

去年，圍繞高技能人才配套措施建設，創新機制，重點推進四項工作：

一是出臺了激勵政策。高技能人才的成長既靠培養，還要靠激勵。我們細化了高技能人才中長期發展規劃綱要的措施，報請省政府出臺了含金量較高、操作性較強的《省首席技師選拔管理辦法》。通過首席技師評選表彰活動，激勵廣大技能人才學技能，爭當創優人才。這個《辦法》出臺來之不易，希望大家一定要高度重視，珍惜高技能人才工作的環境、氛圍和機會，要用好這項政策，撬動和推進高技能人才工作。

二是推進了企業人才評價改革。去年，召開了全省企業技能人才評價工作現場會，推廣油田、集團公司開展技能人才評價工作經驗。通過全面推進企業技能人才評價工作，有效地撬動了企業技能人才培養的積極性。武漢市組織全市技師統考，為技能人才評價工作創造了經驗，既是標準化，又是科學化，而且很嚴肅，既是改革，又能規范到位，楚天都市報專門作了大篇幅的報道。市全面啟動了企業人才評價改革工作。目前，企業人才評價改革在全省12個市州已經全面鋪開。

四是促進了校企合作。全省統一開展了以“技能就業、技能成才”為主題的宣傳周活動，組織技校參加全省民營企業招聘周暨校企合作專項對接活動，現場組織了346家企業和100多所技校對接，達成訂單培養和就業意向近3000人。全省校企合作服務平臺正在加緊推進。

（三）技工院校“兩項改革”勢頭好，有進展

二是深化教學模式改革。省廳召開了全省技工院校教學改革研討會，總結推廣了市“模塊化”教學、東風高級技校“雙元制”教學改革經驗。目前，全省21所技工學校正在13個專業中推進“雙元制”和“一體化”課程體系教學改革。我省提出教學改革意見得到部里的肯定。

三是加強基礎能力建設。我們積極爭取國家中職教育基礎能力建設項目資金4550萬，對15所技校基礎能力建設進行扶持。國家審計署、省政府先后四次組織檢查，給予了肯定。為規范國家助學金管理，我們組織了300多人參加的國家助學金申報、管理、發放業務培訓班，請財政部駐專員辦和審計等部門的領導作輔導報告。去年這個培訓班辦的非常成功，很多同志都反映，通過以會代訓，解決了大問題。

（四）職業技能鑒定事業發展上臺階，有亮點

去年，圍繞“打基礎、管長遠”的目標，重點推進職業技能鑒定工作上臺階。

三是考務管理進一步規范。去年，考務管理突出了兩個重點。一個是統一標準，規范流程。我省有近6萬人參加了全國統考，我們在武漢等14個市州精心選擇設施完備、交通便利的知名院校作為全國統考考點，確保了每個考生按時參考、順利參考。武漢水利水電職業技術學院作為省直屬全國統考考點，積極配合，精心組織，高質量的完成了全國統考任務。另外，嚴肅考場紀律。建立了巡視、監考和試卷傳遞責任人制度，制定了詳細的監考工作守則，狠抓考試紀律。人社部全國統一鑒定質量督導組全程對我省統考工作進行了檢查，充分肯定了我省的全國統考工作，并對武漢、黃岡兩市統考的組織、考務、便民措施等工作給予了極高評價。

（五）民辦培訓學校樹形象，強管理，辦學水平有提高

同志們，回顧過去一年，職業培訓工作急事、難事多，特點、亮點突出，成績來之不易，凝聚著大家的心血和汗水。借此機會，我代表省人力資源和社會保障廳誠摯地向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，準確把握職業能力建設工作面臨的挑戰和機遇

做好年職業能力建設工作，首先要認清當前面臨的形勢。應該說，當前我們面臨著一個重要的戰略發展階段，面臨著我們的工作體制機制、手段方式不適應新形勢新任務新要求強烈反差的挑戰，面臨著在新的形勢下，在新的任務下，要不斷創新，突破工作難點的嚴峻考驗。具體來說，有三個方面：

（一）黨和國家把職業能力建設擺上了重要的戰略位置，我們面臨著難得的戰略發展機遇和能力不適應的挑戰

去年，胡錦濤總書記在視察珠海市高級技工學校時提出，沒有一流技工，就沒有一流產品，技能型人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用。這充分體現了黨中央、國務院對技工教育和加快培養高素質技能型人才的高度重視，這也是對職業能力建設工作者和廣大技術工人是巨大鼓舞和鞭策。去年，省廳還專門發了一個通知，要求大家抓住這個機遇，營造工作氛圍，要形成各具特色的工作抓手。在今年的中央經濟會議上胡總書記再次強調：“要堅持人才資源是第一資源，全面落實人才強國戰略”。溫總理在剛剛閉幕的全國人大會上提出，要全面實施人才強國戰略，加大促進就業的資金投入。溫總理為什么要說這句話，因為現在就業專項資金支出結構不盡合理，用于社會保障性的支出約為80％，用于就業促進性支出僅占20％左右，其中用于職業培訓補貼的資金不到10％，所以溫總理在人大會上強調這句話，是有背景的。為此，人社部、財政部、國家發改委召開視頻會，要求今年各地在安排就業專項資金時，原則上應保證不低于15％用于職業培訓補貼。這次視頻會一直開到了市州，在會上，王曉初副部長講的非常堅決，要求就業專項資金用于職業培訓補貼不能低于15%。今年春節剛過，中共中央政治局常委會審議通過了《國家中長期人才發展規劃綱要》，要求各級黨委和政府把人才工作作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，在經濟社會發展中，要確立人才優先發展的戰略布局。中央將實施技能人才振興計劃，召開第二次全國人才工作會議。這些都充分體現了黨中央和國務院把職業能力建設、高技能人才工作作為富民強國的重要戰略措施，提到了一個新的戰略高度。所謂戰略高度，不是權之計，今后是要長期堅持不懈的推進實施。這就要求我們要將職業能力建設工作放在經濟社會發展大局中去思考謀劃。我們的工作只有圍繞大局，服務中心，才能爭取重視，獲得支持，才能有所作為。比如，職業培訓的發展、管理和規范問題，在今后都是值得研究的問題。培訓是就業之基。目前，職業培訓量大面廣，大家都在反映培訓的有效性、針對性問題，都在反映資金的安全問題。對這“兩大問題”，希望大家要認真對待。職業培訓工作要用前瞻性的眼光，加強制度建設研究，建立長效管理、科學發展的工作機制。有兩點是要保持清醒頭腦的：一個是職業培訓所有環節要建制度，細查細管不留漏洞，確保資金不出問題。一個是要真正把職業培訓融于當地經濟建設社會發展規劃之中。職業培訓不能離開當地的經濟社會發展，說大一點，還要融于全國的經濟社會發展之中。一個地方發展產業，首先要考慮人力資源的支撐，招商引資上項目首先要考慮勞動者用工技能配備。如果沒有人力資源支撐，怎么解決技能人才缺口問題，怎么解決有人但沒技能的問題。這個觀點一定要向當地黨委、政府進行宣傳。技工院校應該是技能人才培養和開發的主陣地。我們的辦學模式、開設的專業是否真正的與產業企業用工需求對接？各個市州是否做到能準確把握各類技能人才的培養需求？這些工作都不做，怎么能解決職業培訓的針對性和有效性問題。所以說，我們講認清形勢，是要首先搞清楚市場，先搞清楚企業需求，再進行有針對性的培養技能人才。技工學校不是象過去那樣包分配、包招生，學校現在實質上就象企業一樣管理，學生就是產品，產品不合格，社會不需要，學校就沒有出路。所以，我們要進行戰略發展考慮，不僅要考慮今年、明年的變化，還要制定五年、十年的規劃，既要看在眼前，還要立足長遠，這就是形勢對我們的考驗和要求。又如，中央制定出臺了一系列相關政策，我們如何承接？如何落實？我們準備好了沒有？今年，中央首先在中職學校中對農村家庭經濟困難學生和涉農專業的學生實行免學費的政策。這是溫總理在人大會上講的，首先從這里開始，以后對中職教育實行免學費的政策。我們的技校如何具備條件，用足用好用活這一政策？有沒有應對、承接的計劃？就象實施特別職業培訓計劃一樣，首先要規劃場地，要配備師資和設備。另外，今年中央1號文件提出要“逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓”。我們對農村新成長勞動力進行摸底沒有？怎樣組織落實？我們的學制、實力是否具備條件？大家一定要有戰略部署和規劃。再如，今年中央和省都要召開第二屆人才工作會議，對人才的培養和政策的出臺都有一系列的具體部署。我們如何抓住這一機遇，爭取黨委、政府的重視和支持，進一步營造高技能人才工作氛圍，推進黨管人才、齊抓共管良好局面的形成。大家常常說，高技能人才工作推進很難，手段弱，基礎差，工作協作機制不健全，現在有一個好的機遇來了，我們怎么積極爭取？怎么為企業培養合格實用技能人才做好服務？我們的服務手段是什么？我們的工作抓手是什么？我經常說，推進工作，有三個事情是要注意的，一是要有工作思路，工作步驟要搞清楚；二是要有工作抓手；三是要經常開展一些活動。活動也是促進人的素質的提高和設施的變化。我認為，現在我們對行業企業人才需求底數不清。因為企業用工本身是動態的，再加上學校和就業部門，和企業銜接不是很嚴實，所以我們對好多數據統計是估計加分析。所以，這就需要我們從事職業能力建設工作同志們去調研剖析本地行業企業人才需求狀況，研究如何做好緊缺型人才培養選拔。今天，來了不少企業的代表，我也希望企業充分發揮企業培養技能人才的主體作用，要和有關培訓機構組織銜接好。我們要利用所有的職業培訓工作杠桿，撬動企業培養技能人才的積極性。例如，通過鑒定評價，激勵企業職工在崗培訓，鉆研技術，崗位練兵，技能成才。我們一定要認清形勢，搶抓機遇。機遇就是打時間差，打提前量。錯過一輪機遇，等于落后一個時代。

（二）我省新一輪區域經濟的發展，更加凸顯出高技能人才工作空間的拓展和體制機制缺失的考驗

（三）新的“招工荒”再次警示我們：務必加強技能培訓針對性和校企合作點對點服務的組織化程度

春節過后，、等沿海經濟發達地區普遍出現新的“招工荒”，我省也不同程度出現企業“招工難”。不少企業老板反映，新一輪“招工荒”問題更加嚴重，不僅僅技術崗位缺工，而且連熟練的普工都難以招到。招工難問題雖然有多種因素，但說到底是勞動者技能與崗位需求不適應的結構性矛盾，同時表明我們的技能人才不能滿足企業和市場的需要，培訓質量和實效還不能適應企業的用工需求。“招工荒”給我們帶來了強烈信號警示：技能人才培養和企業的有效對接不夠。我們的辦學思路、專業設置、師資配備、實訓操作都必需要緊密圍繞企業和市場的需求來開展。要在一定范圍內點對點了解企業和市場的需求，眼光要立足全省乃至全國層面來考慮人才的培養。現在搞培訓，首先是看報名的有多少，再來配備師資和設備進行培訓。我們能不能設立倒立機制，先摸清市場的用工需求，既要看到當前，又要看到長遠；既要看到當地，又要看到全省；既要看到全省，又要看到全國；既要看到全國，又要看到世界。哪些專業受企業歡迎，哪些企業需要什么人才，學校的特色專業在全省甚至全國是排在什么位置，這些一定要做到心中有數。我一直說，學校要和企業打成一片，要和企業老總、企業人力資源部門的負責人，和車間負責人交朋友，這樣得到的信息就多。事實證明，凡是校企合作扎實的學校，培養的學生供不應求，還沒畢業就被企業預訂一空。我們要和省內外企業建立廣泛的聯系，當然，首先要和省內企業加強聯系。去年，我們要求要推薦就近就地就業，扭轉目前我們培養的人才80%外流現象，滿足省內企業的用人需求。總體上講，我省校企合作組織化程度不高，對市場緊缺型技能人才需求狀況了解不多，學校和企業深層次合作不夠。去年，我們聯合省國資委、經信委建立了一個校企合作聯系制度，但也只是淺層次的。今年，要制定有關政策制度，推進深層次的校企合作。到基層調研時，常常聽到一些反映，想學技能卻不知道到哪里學？這說明我們的服務平臺不完善，很多特培生源都是自己找來的，組織化程度不高，各顯神通。前不久，媒體報道外省組織專列，送農民工上京從事家政服務。在這里，我提三個“會同”，希望各地要根據省的主導產業發展和用工需求，會同就業系統開展企業用工調查，會同學校建立培訓信息發布系統，會同企業做好專業對接、實訓操練、就業安置等。如果把這三個“會同”做到位了，那么我們的工作機制、管理體制才會進一步完善，培訓的有效性才會進一步增強。這里要強調一點，各地要加強信息網站建設，及時公布區域用工、培訓需求情況。可采取市場運作方式，開展此項工作，同時，也應積極舉辦招聘會、招生周、技能節等專項活動，打造技能人才成長平臺，把技工院校辦成企業職工培訓、輸送后備人才的基地，把企業辦成技工院校的實習實訓和安置就業基地。

三、強化措施，切實做好今年職業能力建設工作

關于今年的工作，省廳專門下發了要點，明確了今年的總體思路和目標任務。根據新的職能調整，機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核，農村實用人才培養兩項工作列入了職業能力建設職能范圍。4月8號,部里還將召開全國職業能力建設工作會，今年的工作將根據部里的有關會議精神進一步充實。下面，我先重點強調幾項工作：

（一）以促進就業為導向，扎實推進特別職業培訓計劃實施

最近，人社部與財政部、國家發改委共同下發了《關于進一步實施特別職業培訓計劃的通知》(人社部發〔〕13號)，并召開視頻會議，對今年實施特別職業培訓計劃做出部署。今年實施特別職業培訓計劃的總體要求是：以促進就業和服務經濟發展為出發點，下大力氣提高培訓質量和效果，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。今年的工作重點是：一是要更加注重突出重點，認真抓好企業在崗農民工培訓、勞動預備制培訓等重點培訓任務。二是要更加注重發揮企業和技工院校的職業培訓主渠道、主陣地作用，強化企業培訓機構能力建設，引導和鼓勵企業積極做好上崗培訓和技能提升培訓。三是要更加注重培訓質量。大力提倡和推廣定向培訓、訂單培訓、定崗培訓，切實增強培訓的針對性、實用性、有效性，促使職業培訓實現和市場與企業需求的緊密對接。今年，張省長提出，要重點抓企業在崗培訓，把促進就業和緩解企業用工緊張嚴峻形勢對接起來。四是要更加嚴格落實資金管理制度。部里剛下發一個通知，要求加強就業專項資金監管，職業培訓資金都屬于就業專項資金。部里通知明確提出資金管理的“五項制度”：即資金撥付管理制度、資金使用監督制度、資金撥付公示制度、資金支出結果報告制度、資金監督管理質詢、問責和跟蹤反饋制度，這“五項制度”我們要嚴格執行。各級人社部門分管特別職業培訓的同志，一定要嚴格按制度辦事，靠制度管人管事，絕不能夠允許任何機構和個人套取、騙取、挪用、貪污培訓補貼資金。最近，國家加大了對就業專項資金的審計力度。各地要積極配合財政、審計部門，嚴格按照中央關于就業專項資金使用和管理的要求，加強監督檢查，暢通監督渠道，強化信息公開，確保資金安全。我一再強調，希望大家不要出事，一旦有什么違法亂紀的事情，于己、于事業都不利。今年，全省特別職業培訓任務是15萬人，省廳將按照人社部13號文件要求對今年的工作進行部署安排。

（二）以技能人才振興計劃為重點，進一步加強高技能人才工作

高技能人才工作是引領和帶動職業能力建設事業發展的一面旗幟，始終是職業能力建設工作的一個重點。關于這項工作，我在每年度的工作會上都反復強調，但這項工作沒有完全突破，企業主體作用沒有發揮；政府主導激勵不夠；學校培訓實力不強；服務平臺不通暢。今年要更加強調，重點推進高技能人才工作。

第一，建立協調機制。去年會議布置的高技能人才工作三項任務：要召開高規格的高技能人才工作會；要出臺高技能人才工作有關政策；要廣泛開展競賽和表彰獎勵活動。有些市州工作推進緩慢。希望今年全省都要高舉高技能人才工作這面旗幟，而且要利用好國家和省第二屆人才工作會議召開的良好工作氛圍，積極爭取各級黨委、政府對高技能人才工作的重視，建立工作協調機構和督查機制，真正形成黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門主管協調、相關部門共同參與的工作格局。充分發揮企業培養高技能人才的重要作用，使高技能人才工作高端帶動職業培訓，促進就業，提供服務經濟社會發展的人才支撐。

第二，推進“人才強企”戰略實施。今年,我省要召開第二屆人才工作會議，組織落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，加快推進“人才強企”戰略。具體結合我們的工作實際，一是加快校企合作服務平臺建設。構建優質、高效服務平臺，提供工作活動支撐。今年，我們要組織技工院校和省內外規模以上企業建立校企合作聯盟，從招生、教學、實習、就業“一條龍”深化校企合作，促進學校為企業培養合格人才。二是全面推進企業技能人才評價工作。發揮行業和企業培養、使用高技能人才的主體作用。今年，將在我省中小企業、民營企業中開展企業技能人才評價試點，建立企業技能人才評價機制，推進評價模式的創新。三是實質性推進技工學校教學改革。圍繞技工教育教學改革，在專業設置與課程開發、學生實習與推薦就業、師資交流與生產實踐、職工培訓與技能提升等方面與企業密切合作，努力實現學校培養與企業需求之間相對接。四是進一步推進在省內大中型企業中建立技工院校學生實訓基地，充分發揮實訓基地作用，加快培養緊缺型技能人才，為提高技能人才對企業的貢獻率提供支撐。

第三，開展系列表彰獎勵活動。今年，按照部里統一部署安排，組織參加第十屆中華技能大獎、全國技術能手評選表彰、第二批中國高技能人才十大楷模評選活動。開展“省技能大師”、“省技術能手”和“省首席技師”評選表彰活動，做好推薦有突出貢獻的高技能人才享受國務院和省政府專項津貼工作。

（三）以深化教學改革為核心，突出技工教育培養特色

技工院校是培養技能人才的基礎，又是開展各類技能培訓的主陣地。要進一步深化改革，突出特色，提高技工院校對技能人才培養和職業培訓的基礎服務能力。關于技工院校教學改革，去年召開了專題會，今年要抓好幾項重點工作。一是出臺《關于深化技工院校教學改革的意見》和實施方案，實質性推進22所技工院校的13個重點專業建設和“一體化”課程改革。二是加強專業設置備案管理，從專業源頭上撬動對企業緊缺技能人才的培養。開展“一體化”教師培訓和綜合素質課教師教材教法培訓，開展評估督導檢查，提高教學質量。三是做好“十二五”國家中職教育基礎能力建設國債資金項目規劃、認真落實好中等職業教育涉農專業免學費政策、加強技工院校學生學籍電子注冊和國家助學金資格申報和審批、助學金發放管理等工作。四是拓寬招生思路。目前，技校畢業生出路很旺，供不應求。招生已經成為技工院校發展的瓶頸。要突破這個瓶頸，必須進一步拓寬招生思路。技工院校招生生源不應該僅僅是初、高中應屆畢業生，還包括企業的保送生、委培生，農村的初、高中肄業生等，高級技工學校要重點以招收高中畢業生為主。要進一步加大定向招生比例。現在，我省技工院校定向招生比例達到50%的不多,希望各技工院校學習借鑒好的做法和經驗,進一步更新觀念，打開思路，采取定向培訓、委托培訓等方式，加強與用人單位的聯系，促進招生。

（四）以“質量”建設年為主題，提高職業資格證書社會公信力

近幾年，隨著鑒定工作的快速發展，鑒定事業達到了一定的規模。鑒定工作越是處在大發展階段，越是要切實樹立“質量優先、兼顧規模”的工作理念，強化“三個轉變”的措施，即抓發展向抓規范轉變，抓規模向抓質量轉變，抓市場向抓品牌轉變，確保鑒定過程中的管理質量和鑒定結果上的內容質量。今年要重點抓好幾項工作：

第一，開展一項“質量”建設年活動。省廳將今年定為全省職業技能鑒定質量建設年，把規范工作程序、加強考試管理、建立督導制度和開展質量管理體系建設作為重中之重，全面提高職業技能鑒定工作質量。這項活動是今年鑒定工作的主線，圍繞這條主線，要開展一系列活動。省廳制定下發了“質量”建設年活動實施意見，希望各級鑒定機構按照省廳的統一要求，抓出實效、抓出特色。

第二，健全“兩個體系”。一是健全職業技能鑒定多元化評價體系。今年，部里要求進一步健全職業技能鑒定多元化評價體系，推廣社會化考評、企業技能人才評價和技工院校課程認證等多種模式。省廳今年將選擇10家中小型企業、5家民營企業開展技能人才評價試點，全面推進企業技能人才評價工作。二是健全質量管理體系。鑒定質量管理體系建設是一項系統工程，核心是按照部頒統一標準,采取多項質量監控措施,實行鑒定工作流程規范運行，促進鑒定質量標準化管理。今年，要在全省10家職業技能鑒定機構中開展質量管理體系建設工作。目前，全國還沒有一家縣級鑒定機構開展質量管理體系建設工作，希望我省縣級鑒定機構積極申報，首開先河。各級鑒定機構要積極參加質量管理體系建設，使我省質量管理體系建設整體上臺階。今年，還要重點推進在線考務管理工作網建設，實現全省市、州、縣與省廳在線考試網絡視頻鏈接全覆蓋。這是條硬措施，今后通過省鑒定中心智能化考場總控室可以對全省各市、縣每個智能化考場考試情況進行實時監控。同時，完善職業資格證書全國聯網查詢系統建設，加快推進行業企業證書實行備案管理。

第三，積極拓展“三個工作領域”。一是要積極開展院校職業技能鑒定工作。在具備條件的普通高等院校設立鑒定所（站）。進一步擴大普通高等院校全國統考規模。積極為高校學生特別是見習高校畢業生提供鑒定服務，根據高校畢業生需要，組織專場職業技能鑒定。二是要做好特殊群體人員的職業技能鑒定工作。要做好“特別職業培訓計劃”的鑒定服務工作，進一步向鄉鎮和村組延伸。做好農村實用人才鑒定服務工作，根據農村實用人才的特點和就業需求，推進農民工專項職業能力考核工作。三是要大力推廣在線考試。在全省推廣30個職業在線考試，實現理論考試機考。

（五）以學習實踐科學發展觀活動為契機，強化整改措施，促進民辦職業培訓學校健康發展

民辦培訓學校是職業培訓的一支重要隊伍，已經成為職業教育的一個重要補充。面對日益壯大的民辦培訓隊伍，在發展中抓好規范管理，在規范管理中促進發展，不僅意義重大，而且十分緊迫。今年，對民辦培訓學校管理重點是依法規范，強化日常管理。

第一，明確責任，強化監管。目前，我省民辦培訓學校發展較快，加強日常監管非常重要。按照全省民辦培訓學校分級管理規定，省廳將出臺加強省直管民辦培訓學校管理的意見，把省直管民辦技工學校和民辦培訓學校評估認定等日常管理工作分別交由省技校教研室和省鑒定中心承擔，目的就是通過明確職責，加強監管，促進民辦培訓學校依法辦學、規范辦學。各市州可結合各自工作實際情況，加強對本地民辦培訓學校的日常管理。這項工作是根據部里“三定”方案職能調整過程中，把民辦培訓學校的評估認定交給事業單位和中介機構，省廳按照部里“三定”的要求，也進行了調整。

第二，加強服務，引導規范辦學。這幾年，民辦培訓學校在發展中，一些不規范行為時有發生，主要表現在虛假廣告欺詐、惡性競爭、無序轉讓、違規收費等方面。這里強調一點，對民辦培訓學校的無序轉讓要嚴加管理，有些學校一年轉讓兩次。這些現象如果不及時糾正，我省民辦職業培訓將失去社會的信任，喪失應有的地位。今年，省廳將對民辦培訓學校實行“星級”管理，推動民辦培訓學校規范辦學，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型，擴大民辦職業培訓的社會影響，提升民辦培訓學校的社會形象。我們作為民辦培訓學校的主管部門，有責任做好服務指導工作。要幫助民辦培訓學校在建設用地、稅收優惠、金融信貸以及落實教師、學生各項待遇等方面都要做一些有效服務和對接工作，鼓勵民辦培訓學校做大做強。

今年，圍繞職能調整，還要加強機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核和農村實用人才培養工作。部里馬上要開會部署這兩項工作，我們要按照部里的要求，結合我省實際，做好調整、規范、管理等各項工作。

四、求真務實，確保年度各項目標任務的順利完成

當前和今后一個時期，職業能力建設工作任重道遠，壓力更大。在這里，我就工作的落實問題提幾點要求。

一是要立足大局，謀劃工作。當前，省委、省政府高度重視人才工作，要求扎實推進和實施“人才強企”戰略，把我省人才資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。各地要把職業能力建設工作放在經濟社會發展和省委、省政府重要發展戰略的大局中來認識、來謀劃。首先是要結合本地經濟社會發展實際，明確工作思路，合理制定規劃。如何立足大局，服務中心，我在前面已經講了，希望各級人力資源和社會保障行政管理部門，還有各職業培訓機構，都要把自己的每一項工作融入到當地經濟社會發展戰略中去，一定要和當地的用工需求、企業發展需求、產業發展需求進行有效對接。去年，在油田開展了企業技能人才評價試點，企業一線職工，對開展企業技能人才評價，非常認同，深受鼓舞，大家都希望這項工作能夠廣泛深入地推進。下一步，要在高技能人才培養、首席技師選拔、技能狀元大賽、企業技能人才評價、校企合作等方面有所突破。希望今天到會的各位局長，結合各自實際情況，圍繞當地經濟社會發展，圍繞當地技能人才用工需求，抓好落實，部署安排好工作，通過推進這幾項重點工作的突破，發展自己，壯大自己。

二是要上下聯通，提高效率。現在有個不好的現象，工作部署和上情下達、下情上報節奏非常緩慢，有些工作，時間一錯過，上級精神沒吃透，下面情況沒有掌握到位，容易造成工作斷檔。所以說，工作部署不能停留在會上，我們調研時到基層問情況，一問三不知，情況不明，心中無數。現在有些局長給我提意見，雖然很尖銳，但我很高興，因為你提意見，說明在思考，他不思考，不提意見，說明工作沒有開展，什么也不關心。要強化時間觀念，加快工作節奏，破除“拖拉、等一等”的慢作風。首先省廳要做好表率，切實改變工作作風。要上情快下達，下情快上報，任務要快分解，措施要快出手。現在，很多工作布置下去后，落實不力，要嚴格目標責任管理，進一步強化任務到人。會上還要簽訂特別職業培訓責任狀，各地要明確責任，落實任務，推進工作，不能只是走形勢，責任狀簽一時鎖一世。這里我要特別強調一點，今年，按照省委的要求，市州和各縣市將分別面臨機構改革，各地一定要高度重視，確保職業能力戰線的干部職工思想不亂、工作不斷、隊伍不散。因為上半年有幾大任務，包括部署安排今年的工作，去年第二批特別職業培訓和今年的特別職業培訓的落實，首席技師選拔，上半年還要進行機構改革，希望大家認真做好本職工作，確保各項工作的正常開展和推進。

三是要加強日常監管，規范程序。我省職業培訓學校和鑒定所（站）量大面廣。現在，關鍵是不能讓民辦職業培訓學校的日常監管落空。今年，要把民辦培訓學校日常監管納入管理重點，進一步加強誠信建設，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型。

四是要嚴肅紀律，確保資金安全。今年，國家加大了對各項資金的專項審計力度。從年初開始，已全面部署對專項資金的審計檢查，并對檢查中暴露出來的問題進行了嚴肅處理，最近，媒體也陸續進行了報道。目前，特別職業培訓還沒有出問題。在這里，我想再次強調。希望各市州分管領導要把資金安全問題放在工作首位，明確有關當事人、責任人，嚴格管理，規范程序，要切實加強自律，做到警鐘長鳴，確保資金安全。希望大家自覺遵守中央和省委關于黨風廉政建設的各項規定，自尊自重，接受監督，清白做人，干凈做事，不違法亂紀，不踩高壓線。關于職業培訓的“兩大問題”，培訓的針對性、有效性問題是個長期任務，根據市場情況變化，在不斷變化。資金的安全問題是最大的一件事情。

同志們，職業能力建設工作已步入一個新的發展時期，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，立足新起點，明確新思路，搶抓機遇，務實創新，努力開創職業能力建設事業新局面！

謝謝大家！

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第二篇：全省職業能力建設會議市長講話

同志們：

全省職業能力建設工作會議將職業技能培訓、職業技能鑒定、技工院校教研教改工作三會合一，體現了統籌協調、齊抓共管、整合資源、提高效益的工作思路。剛才，會議頒發了8個獎項，我想，就整個職業能力建設工作來講，8個獎項并不算多。這些年來，職業能力建設工作是值得稱道的，值得贊賞的，值得表彰的。今天這些獲獎的單位和同志就是代表。有的同志從事技工教育20年多年，有突出貢獻；有的校長辦學有方，成了金牌校長；有的教師育人有道，成了金牌教師；有的同志在教學教研、在技能鑒定工作上成績突出，成了先進。從獲獎的情況看，我們省高技能人才隊伍建設、職業技能鑒定和技校工作都取得了豐碩的成果。現在，我代表廳黨組，對以上獲獎的同志，以及沒有獲獎但對職業能力建設工作做出貢獻的同志，表示敬意，表示感謝！廳長作了工作報告，根據會議的要求，我講幾點意見。

一、高度重視職業能力建設工作，加強高技能人才隊伍建設

我國人才隊伍建設中，有很多分類，有黨政管理人才、專業技術人才，有企業經營管理人才、農村實用人才，還有創新、創業、創優的高技能人才。但不管怎么分類，高技能人才隊伍建設和專業技術人才隊伍建設同等重要。如今，我們的經濟社會發展已經從單純依靠資源消耗、依靠環境代價的發展，進入到以人為本的發展時代。企業的發展，事業的發展，關鍵是依靠人，依靠勞動者素質的提高，這是我們發展方式轉變的必然。高技能人才隊伍建設對于推動經濟社會又好又快發展，對于轉變發展方式，提升經濟發展質量，都具有至關重要的作用。從現實角度講，這些年來，高等教育長足發展，培養了大量的專業技術人才，相對來講，高技能人才無論數量還是質量上，都顯得不夠，所以有人講，我們不缺博士，缺八級工，很多人才流向寫字間成了白領，但是流向生產一線的高技能人才大量缺乏。所以，從轉變發展方式，從依靠人才強企、依靠人才發展經濟的角度來講，必須大力發展職業教育，大力加強高技能人才的培養。現在是一個機遇與挑戰并存的時代，我們必須要意識到自己的責任，從黨委政府，到我們各級從事職業能力建設工作的同志，要感到這是一個發展的春天，必須抓住機遇，高度重視，積極推進這項工作。

二、正確把握職業能力建設工作的發展方向

職業能力建設工作是人力資源和社會保障工作的重要組成部分，做好這項工作，就要緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，把我們的工作放到人力資源和社會保障工作的全局中去定位、去謀劃、去發展。廳黨組高度重視職業能力建設工作，在擬定新廳“三定”方案時，從統籌全省職業能力建設的角度出發，經過反復討論、仔細研究，將“擬定農村實用人才隊伍培養和激勵政策并組織實施”和“擬定機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核（鑒定）評審工作政策并指導實施”兩項職能劃歸職業能力建設處，同志們肩上的擔子更重了、責任更大了。如何更好地謀劃和推進全省職業能力建設工作，首要的是把握好職業能力建設工作的發展方向。

（一）職業能力建設工作要為經濟社會發展服務。當前，我省正處在工業化中期和加快發展的上升階段，經濟發展方式轉變、經濟結構調整優化迫在眉睫，我們的工作首先要服務于大局，要為轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、提高勞動力素質服務，要在“兩型”社會建設的實踐中發揮積極作用。建設“兩型”社會，靠什么？靠科技，靠教育，靠勞動者素質的提高。所以，職業能力建設工作要緊扣經濟社會發展趨勢，把的人力資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。同時，高技能人才培養的規模、類型、結構要與我省的產業結構相適應，與重點企業、龍頭產業的發展相適應，要按需來培養高技能人才，促進人才資源與經濟社會發展相協調，使高技能人才真正成為經濟社會發展的支撐和動力。

（二）職業能力建設工作要為保就業、保民生服務。當前，國際金融危機對就業的影響還在繼續，我省部分地區出現“就業難”與“用工荒”并存的現象，就業形勢依舊嚴峻。“就業難”反映出勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在，“用工荒”則反映出隨著產業升級和經濟結構調整，企業用工的需求在不斷變化，對農民工的技能技術提出了新的要求，而農民工的技能培訓仍滯后于崗位的變化。“用工荒”實際上就是“技工荒”。國家提出產業結構升級，現在來看，關鍵在于人才升級、培訓升級。職業能力建設工作要圍繞市場需求、就業需求，大力提高勞動者素質，加快培養緊缺技能人才，為加快產業結構升級，為促進就業、保障民生發揮基礎性作用。

（三）職業能力建設工作要為企業改革發展服務。元旦前夕，胡總書記視察珠海高級技工學校時強調，“技能型人才在推進企業自主創新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。高技能人才是促進企業發展最堅實的基礎，是企業興衰的關鍵。職業能力建設工作永遠要和企業的發展結合在一起，要依托企業的用人主體，制定積極的政策，支持和倡導崗位成才、技能成才，創建學習型企業，爭當知識型員工，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會氛圍，切實提高企業員工的整體素質，增強企業的核心競爭力，推動我省企業積極參與國內、國際競爭，為實施人才強企戰略，為我省企業的持續健康發展服好務。

三、充分發揮政府、企業、學校在人才隊伍建設工作中的重要作用

在剛剛結束的全國“兩會”上，溫家寶總理指出，“人才是第一資源”，“要統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才”。自古就有“唯楚有才”的美譽，我們最大的優勢就是科教、人才優勢，而我們最大的不足則是沒有將科教優勢、人才優勢轉化為經濟社會發展優勢，這說明我們的工作還需要進一步改進和提升。今天到會的有各地人力資源和社會保障部門從事職業能力建設工作的負責同志，也有企業、行業的代表和技工學校的校長，大家工作在基層、在一線，對人才工作有很深的體會，我也曾從事過多年的教育工作，對教育工作有一種難以割舍的情結，對一線的同志有很深的感情。政府、企業、學校在人才隊伍建設工作中扮演著不同的角色，發揮著不同的作用，可以說，政府是主導，企業是主體，學校是基礎，三者相互補充，缺一不可。

（一）強化政府的引導作用。人力資源和社會保障部門作為“人才之家”，肩負著統籌推進專業技術人才、高技能人才、農村實用人才三支人才隊伍建設的重任。職業能力建設系統負責兩支人才隊伍的建設，高技能人才是全面建設小康社會的中堅力量，農村實用人才是社會主義新農村建設的生力軍。最近，我們提出的人才概念是“服務發展，以用為本”，人才的著眼點是使用。作為主管部門，我們要做好發展規劃，加大培養力度，強化激勵措施，提高人才待遇，一個優秀的高技能人才，他的社會地位、貢獻、待遇，不應該亞于一個名教授。各地要按照省委23號文件的要求，盡快實行高技能人才津貼和特殊崗位津貼，落實好高技能人才社會保障權益，落實“高級工、技師、高級技師分別享受助理工程師、工程師、高級工程師的有關待遇”的政策規定，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，充分發揮政府的政策導向作用。

（二）突出企業的主體作用。企業是技能人才的培養者、管理者、使用者，是吸納技能人才的主要基地，是高技能人才培養的主體。我們設立了企業自主創新崗位，鼓勵人才到企業去、到一線去，同時，企業也要充分發揮主體作用，真正地吸納人才，依靠人才來發展，不能搞一錘子買賣，用人不管育人，用人不尊重人，這種企業是不長久的。作為企業，應該牢固樹立“人才強企”的理念，樹立科學的人才觀，把“人”作為最重要、最活躍的生產力這個重點突出出來，增強責任感和緊迫感，切實發揮企業對技能人才培養的主體作用，肩負使命，履行職責，自覺當好“主角”、唱好“主旋律”，在技能人才培養、評價、使用上取得新突破。對那些依靠人才、尊重人才、實現可持續發展的企業，我們要加大表彰力度。

（三）發揮學校的基礎作用。技工院校是培養后備技能人才的搖籃，是開展各類職業培訓的基地，是職業教育的重要組成部分。全省技工院校和民辦培訓機構先后參加了學習實踐科學發展觀活動，收到了明顯的成效。科學發展觀是社會發展的根本指導思想，也是整個職業能力建設工作和技工院校改革發展的根本指導思想。近年來，技工院校在改革發展中遇到了一些具體問題，我們要用發展的眼光來看待。溫總理在“兩會”工作報告中指出，“要繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。”整合教育資源，改進教學方式，這是當前職業教育改革發展、改革創新的著眼點和著力點。整合教育資源包括多種形式，最主要的是整合學校和企業的資源；改進教學方式也包括多方面內容，最主要的是實行工學結合。這兩點的核心是一個，就是推動學校與企業聯合辦學，實行校企合作。今后，我們的技工學校一定要突出校企合作的辦學特色和辦學優勢，強化校企合作，推進教學改革，增強發展后勁，充分發揮技工學校技能人才培養基地的作用。

四、切實加強新形勢下職業能力建設系統自身建設

近年來，全省職業能力建設系統圍繞經濟社會發展大局，銳意進取，克難攻堅，付出了艱苦努力，促進了事業發展，成績有目共睹，我省的職業能力建設工作在全國是有位次、有地位、有影響的，廳黨組對大家取得的成績是充分肯定的。目前，各地正在進行機構改革，如何保持思想不亂、工作不斷、隊伍不散，如何履行好新的職能，如何確保新形勢下職業能力建設工作再創輝煌、再上新臺階，對職業能力建設系統的干部職工的政治覺悟、能力水平、工作作風都是一次新的考驗。

（一）敢于負責，不辱使命。責任就是使命，責任重于泰山。古人云，“在其位，謀其政；司其職，負其責”。我們的責任就是要為促進就業、提升城鄉勞動者技能服務，為經濟社會發展提供充足的人才保證，同志們一定要強化責任意識，為了做好本職工作，敢為天下先，把“敢于負責”的精神落實到我們的工作中去，義無反顧，勇往直前，敢于擔當，不辱使命，無愧于職業能力建設事業，無愧于我們這個激情燃燒的歲月。

（二）統籌兼顧，突出重點。職業能力建設工作涉及的工作面寬、職能范圍廣、服務對象多，如何做好各項工作，讓黨和政府滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓我們的服務對象滿意，需要我們在實際工作中掌握運用正確的工作方法。我們在工作中要既要顧全大局，兼顧各方，十個手指彈鋼琴，確保每項工作職責明確、落實到位；同時，還要突出重點，抓好事關全局的幾項重要工作，切忌事無巨細，面面俱到，眉毛胡子一把抓。

（三）開拓創新，銳意進取。創新是科學發展的第一推動力。面對各項工作難點，同志們要主動去思考、去解決、去創新、去突破，比如，高技能人才隊伍建設的突破點在哪里，技工院校應如何抓住機遇、整合資源、提高質量、加快發展，民辦培訓機構如何規范辦學行為等等，只有用創新的思維去干事、去突破，我們的工作才能真正實現科學發展，我們的事業才能更上一層樓。

（四）廉潔自律，以德為先。做到廉潔自律，首先要心靜。寧靜致遠，淡泊明志。人不可能沒有私欲，但不合理不合法的私欲要不得。具體到我們職業能力建設部門，我們手上有多項行政審批職能和收費項目，掌握著職業培訓和職業技能鑒定補貼政策等，這就對我們干部的廉潔自律提出了更高要求，要管好用好各項資金，慎用各項職能，扎實工作，坦蕩為人，加強自律，清白做官，決不能出任何問題。

國家興盛，人才為本。今天在座的各位都是我省職業能力建設工作的骨干力量，職業能力建設工作是一項打基礎、管長遠的重要工作，同志們要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，把職業能力建設工作推向一個新的臺階！

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第三篇：項目建設會議領導講話

同志們：

今天召開的項目建設工作會議，既是一次工作總結會，也是一次任務布置會，更是一次給大家施加壓力的會議。剛才會議通報了兩個方面的情況、宣讀了表彰決定，縣長同志就當前項目建設工作做了具體的安排，這個安排體現了實際、結合了過去項目建設過程中的經驗和教訓，希望大家認真貫徹落實。關于招商引資和爭取項目這兩個通報，我聽了感到向上爭取項目資金情況是實對實的，是看得見、摸得著的，聽完之后令人振奮；而引進項目情況是虛多實少，跟蹤洽談的項目多，投產達產的項目少之又少。這說明，我們的工作有很大差距，今年的招商引資和項目建設任務更重、更要加大力度，實現“工業強縣”的戰略仍然停留在一句口號上，怎樣將口號變為現實？怎樣將項目建設抓實抓好？我想要做到“五個堅持不動搖”：

一、堅持工業強縣、項目拉動的戰略不動搖。工業強縣是實現跨越發展的重大戰略，需要我們大家實實在在去工作，去努力，用抓工業項目的超常舉措、超常行動去認真落實填補。口號是行動的指向標，沒有口號就沒有方向，但如果沒有大家的共同努力和扎實工作，就沒有豐碩的成果來實現我們的目標，那么它就真正成為一個口號。怎樣將口號變為現實？從全市來看，劉善橋書記在全市縣域經濟形勢分析總結表彰大會上指出：大干項目年是順時應勢之舉、后發快進之需，要一年四季季季抓項目，一年365天天天抓項目。市委明確提出，今年是全市項目建設年，需要大家共同努力將這一口號變為現實。這就要求我們時常用工業富縣、項目拉動的戰略思想來指導工作實踐。從縣內來看，剛剛召開的人大會和三級干部會議，確定我們今年GDp增長13%以上，確保這個目標就需要增加投資15個億以上；要實現財政收入增長13%以上目標，至少要新增收入6500萬元，這其中稅收要占4000-5000萬元，要確保稅收4000-5000萬元靠什么？只能靠項目拉動、靠工業。

二、堅持工業園區化、園區工業化的舉措不動搖。發展工業有工業自身經濟規律，如果沒有平臺，就不能夠實施完整的工業化。所以，當前工業園區化、園區工業化重中之重就是要大搞園區建設，特別是鄉鎮工業集中區建設，園區建設既要有投入、規劃、幾通一平、基礎設施建設，又要在實干當中不斷引進企業，通過幾年的扎堆來形成園區集聚效應，這就是在三級干部大會上縣委提出來的一句話：既要規劃發展又要創造發展。當前，我們園區規劃和平整都是搞得很好，就是沒有項目支撐。有的鄉鎮盡管沒有規劃和平整，但還有產業支撐，通過逐步完善，完全可以贏得先機。因此，工業園區化、園區工業化是我們首要的起點，要一起抓，不能偏廢。就是有園區的要以工業為主，工業為先；沒有園區的要把引進工業項目與引進其他項目結合在一起形成園區，凸現工業園區化和園區工業化。

三、堅持大力招商引資不動搖。有些同志認為，委托招商，以商招商就是很不錯的招商方式，還要行政招商干啥？今天要講的，就是繼續堅持行政招商不動搖。在特定環境下，在當前經濟發展特定的歷史進程中，我們責任招商絕不能動搖。當前招商存在這些問題：在招引企業上信息不靈、溝通不暢、知識不夠、談判沒有方法，這怎么和企業打交道，怎么樣與企業家決策對路？怎樣把你的實情與人家所需要的意圖轉移結合在一起？這是一個課題。在向上爭取項目過程中存在這幾個問題：一是創造性不夠，具體表現在小項目上，不知道聯合形成整體，不知道十只筷子能形成一個團，不知道小項目合起來成為一個大項目，不講聯合，不講整合；二是前期項目包裝不夠，表現在前期包裝費上，留給自己多了，接待費用少了，審計執行費用卻超標了；三是長遠的項目不愿爭取，特別是需要五年或者更長時間才能爭取的項目，我們局長都存在這樣的糊涂思想，五年我們就調整了，何必去花這個錢，審計時我負債就多了。我希望，我們的局長一定要克服拋棄這樣的思想，不遺余力去擂商。同時也要努力克服小聰明、小算盤和小技巧，要以人民的利益為重、長遠發展為重，要盡職盡責，尤其在當前核電項目和多晶硅項目上，大家要達成共識，形成合力。

四、堅持產業集群培育、引導全民創業、爭上大項目和風險項目不動搖。圍繞產業集群進行招商是我們的主攻方向，促使產業快速集聚，形成塊頭，才能降低企業成本，才有競爭力，才有號召力，才有說服力，談判才有主動權，這才是產業集群。產業集群是縣域經濟快速發展、工業強縣的支撐力，當前，我們要重視圍繞產業集群去招商引資的思路不動搖，重視圍繞產業聚群去招商引資的培育力度不動搖，引導全民創業的方式不動搖。就是要建立一支留下來永遠不走的本地企業家隊伍和一些本地企業，這才是長久發展的最根本、永不枯竭的源泉，才是富民強縣的落腳點。所以全民創業要有技術、要有方法和要有措施。在爭取大項目、風險項目上不動搖，要有敢想敢干，敢于冒風險，不要說這個項目我們干不了，沒有執著、勇敢的膽識，我們永遠實現不了跨越，永遠停留在好大喜功的層面上，永遠把帽子看得比事業還重，永遠實現不了創新創造發展。對上大項目、風險項目的同志允許失敗，更要寬容失敗，鼓勵失敗者從失敗中振作起來。特別是在項目建設中，尤其是在招商引資和支持中小企業發展上，一定要創造這種氛圍。我在廣東掛職期間，跟廣東企業座談時感受到：只要是廣東人，拼死也要拼到底，絕不會輕率走出去。這是一種海洋精神，出海要么準備打一船魚回來，要么準備有去無回。而我們一上風險項目，要么就風言風語，要么一旦失敗就一片譴責之聲，要么一上風險項目就擔心自己的小金庫搞空了，這樣誰還能肯干敢干？總而言之，就是支持力度不夠。

五、堅持項目建設硬帳硬結不動搖。有的同志講，項目建設有考核辦、項目辦、協調辦。在這個問題上硬帳硬結我強調兩點。一是要拉大獎勵差距。今年縣政府要進一步解放思想，拉大獎勵差距，以招商促引資。鄉鎮招商引資，黨委書記之間拉開三萬元的差距檔次，要高過他們的工資；部門也是如此。要把這面旗幟高高樹起來，要把應該得與應該做劃上等號，而不是應該做卻不應該得，應該做后無回報。二是對完不成任務要堅決按規定辦事。我在常務會議上要求在2月22號以前縣“四大家”分管領導、招商引資領導帶領人事、編辦、招商局、考核辦等到、縣學習，學習他們項目建設和招商引資的經驗，學習他們設立36個招商局和15個招商辦的膽識。試想在一個縣設立36個招商局，在我們看來，是一件非常滑稽的事情，而人家不僅做到了，且而還干得非常漂亮。值得一提的是，他們設的招商局有的是個股級、副股級單位，但他們卻能夠動員全體干部大搞項目建設，服務縣域經濟發展，這可以說是一件很了不起的事情，希望同志們認真學習其經驗，大膽借鑒活用，全力擂商，緊盯密集爭資，以項目建設的大突破實現經濟的跨越發展。

項目建設是跨越發展必有之路、至勝法寶，更是我們每位干部的政治責任和歷史使命。同時，為了將項目建設落到實處，我們必須進一步強化對項目建設的考核力度，做到硬帳硬結。

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第四篇：2010年四區建設會議領導講話

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動產業轉型、城市轉型和社會轉型的總體目標，全力做好穩定增長、培育產業、加快改造、強化管理、改善民生等重點工作，全力打造服務經濟集聚區、科技創新創業區、山水旅游特色區、和諧優美居住區，全面完成“十一五”規劃各項

目標任務。重點抓好五個方面工作。

一、以保持穩定增長為目標，堅持不懈提升經濟運行質量

牢牢抓住宏觀政策保持連續性、穩定性的機遇，不遺余力加大重大項目推進力度，確保投資穩定增長，增強發展后勁。加快城市綜合體建設。全力抓好城市綜合體開工建設，加快金太湖國際城二期、歐風新天地一期建設，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設。加快經營性地塊開發。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設，加快盛世新城等續建項目建設，全年經營性項目開工建設100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設。全面完成核心區、風貌區的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節點修復，啟動建設中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風貌區20萬平方米綜合體建設，初步形成橫街、直街、水街的業態特色。加快“三創”載體建設。北創科技園一期全面投用，二期創業基地、三期綜合商務區啟動拆遷建設。加緊金山北科技產業園轉型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設，完成b區二期建設與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產業為龍頭，堅持不懈推進產業轉型升級

進一步培育生產性服務業、現代商貿業、市場物流業、文化旅游業、科技服務業和軟件外包業等重點產業，加快構建符合城區特點、具有北塘特色的現代產業體系。著力推進商務項目建設。完成茂業一百店建設前期工作，年內啟動建設。加快太平洋商業廣場、通惠商務大廈建設。大力發展樓宇經濟，打造一批以咨詢、設計、中介和管理為主要業態的樓宇經濟群體。抓住軌道交通建設機遇，高標準實施地鐵出入口周邊的業態規劃和項目建設。規劃建設生產性服務集聚區。整合政府和企業的優勢資源，高起點打造無錫總部商務園。完成總部商務園整體開發建設的前期準備，加快土地整理和啟動區建設。壯大市場物流業。加快國聯金屬材料市場二期建設，拓展現貨交易、電子商務、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發展文化旅游業。大力發展動漫、影視、藝術品交易等文化產業。啟動惠山古街文化創意園建設，大力發展文化創意產業。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進旅游品牌企業，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強科技服務業。全面推進“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業不少于3家，新引進高層次創新創業人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產業化，全社會研發投入達3億元。提升軟件外包業。繼續加大國內外服務外包龍頭企業的引進力度，新增市“123”計劃入圍企業1家，大力培育與物聯網相關的服務外包創新型企業。

三、以城市改造建設為主線，堅持不懈優化區域功能

以建設現代化中心城區為目標，堅持拆遷和安置先行，功能建設和生態建設并重，全力提升區域面貌。繼續加快城市路網建設。配合軌道交通一號線建設，重點實施運河東路延伸、運河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設，基本建成北塘城區道路框架。加大城區改造力度。組建建設改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設。科學合理布局新安置點，啟動龍塘岸c塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設，確保龍塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加強環境保護和節能降耗。推進企業清潔生產審核，確保主要河道斷面水質持續改善，萬元地區生產總值能耗比上年下降4%。加快污水管網建設，完成210個塊面的截污接管任務。力爭50%的社區建成市級以上綠色社區，全年新增綠地35萬平方米。提高環衛設施機械化程度，全區所有小區實現生活垃圾機械化收集。

四、以強化社會管理為抓手，堅持不懈促進協調運轉

進一步完善機構、創新機制、強化功能，力求管理系統化、科學化、精細化和常態化。全面加強城市管理。進一步深化城管體制改革，充分發揮街道在城市管理中的基礎作用。深化市容精細化管理，落實長效管理機制。全面開展建筑工地、違法建設、無證設攤、農貿市場等重點領域專項整治。深入推進社區管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進居民自治管理，超過70%的小區建立業主委員會，加快推進安置房小區自治管理。積極探索社區居民議事協商機制，通過民情懇談、事務協調、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區居民參與社區建設。人口創新管理出亮點。全面推行“一證二合同三承諾”制度，實施以房（業）辦證、以證服務，進一步健全人口綜合信息管理系統，創建省人口協調發展先進區。

五、以改善民生福祉為根本，堅持不懈推動社會協調發展

把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點，切實提高民生工程惠及面，提高人民群眾滿意度。教育方面，繼續推進教育資源整合，啟動廣石學校、五河學校

建設，進一步優化教育布局。落實義務教育績效管理，完善考核分配機制。構建社區教育三級網絡，爭創省級社區教育實驗區。公共衛生方面，健全公共醫療衛生服務體系，推行基本藥物制度改革，完善基層醫療衛生機構補償機制，進一步提高社區衛生服務機構就診比例。啟動區疾病控制中心和衛生監督所的選址新建，切實提升公共衛生應急處置能力。文化體育方面，加強公共服務基礎設施建設，文教中心二期交付使用，區圖書館、文化館、檔案館、少年宮全面投用。就業保障方面，深化區創業指導中心內涵建設，積極創建創業型街道和社區。加大就業崗位開發力度，提升居家就業能力。全年實施就業培訓3000人，實現就業安置6000人。繼續開展社會保險擴面征繳工作，參保繳費率達97.8%，新辦企業參保率達100%。積極籌措資金，確保全區歷次被征地農民進入市級養老統籌。社會救助方面，突出助老服務，規劃建設區級養老機構。發展居家養老事業，加強助殘服務，落實助困服務。加強住房保障，完成廉租房實物配租85戶。社會穩定方面，進一步健全大調解機制，強化領導包案制度和信訪積案化解制度，加大法律援助、信訪救助工作力度。進一步完善防控體系，加強社區警務站建設，深化網格式大巡防，治安監控系統覆蓋全區所有主次干道。全面加強道路交通、消防、危險品等公共安全監管工作，積極開展安全生產專項整治。為民辦實事方面，今年著力辦好以下實事：加強老新村整治、加強環境治理、加強就業安置、開展健康服務、救助弱勢群體、加強社區服務、加快公共設施建設、強化法律援助服務。

第五篇：2010年四區建設會議領導講話

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動產業轉型、城市轉型和社會轉型的總體目標，全力做好穩定增長、培育產業、加快改造、強化管理、改善民生等重點工作，全力打造服務經濟集聚區、科技創新創業區、山水旅游特色區、和諧優美居住區，全面完成“十一五”規劃各項

目標任務。重點抓好五個方面工作。

一、以保持穩定增長為目標，堅持不懈提升經濟運行質量

牢牢抓住宏觀政策保持連續性、穩定性的機遇，不遺余力加大重大項目推進力度，確保投資穩定增長，增強發展后勁。加快城市綜合體建設。全力抓好城市綜合體開工建設，加快金太湖國際城二期、歐風新天地一期建設，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設。加快經營性地塊開發。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設，加快盛世新城等續建項目建設，全年經營性項目開工建設100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設。全面完成核心區、風貌區的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節點修復，啟動建設中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風貌區20萬平方米綜合體建設，初步形成橫街、直街、水街的業態特色。加快“三創”載體建設。北創科技園一期全面投用，二期創業基地、三期綜合商務區啟動拆遷建設。加緊金山北科技產業園轉型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設，完成b區二期建設與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產業為龍頭，堅持不懈推進產業轉型升級

進一步培育生產性服務業、現代商貿業、市場物流業、文化旅游業、科技服務業和軟件外包業等重點產業，加快構建符合城區特點、具有北塘特色的現代產業體系。著力推進商務項目建設。完成茂業一百店建設前期工作，年內啟動建設。加快太平洋商業廣場、通惠商務大廈建設。大力發展樓宇經濟，打造一批以咨詢、設計、中介和管理為主要業態的樓宇經濟群體。抓住軌道交通建設機遇，高標準實施地鐵出入口周邊的業態規劃和項目建設。規劃建設生產性服務集聚區。整合政府和企業的優勢資源，高起點打造無錫總部商務園。完成總部商務園整體開發建設的前期準備，加快土地整理和啟動區建設。壯大市場物流業。加快國聯金屬材料市場二期建設，拓展現貨交易、電子商務、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發展文化旅游業。大力發展動漫、影視、藝術品交易等文化產業。啟動惠山古街文化創意園建設，大力發展文化創意產業。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進旅游品牌企業，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強科技服務業。全面推進“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業不少于3家，新引進高層次創新創業人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產業化，全社會研發投入達3億元。提升軟件外包業。繼續加大國內外服務外包龍頭企業的引進力度，新增市“123”計劃入圍企業1家，大力培育與物聯網相關的服務外包創新型企業。

三、以城市改造建設為主線，堅持不懈優化區域功能

以建設現代化中心城區為目標，堅持拆遷和安置先行，功能建設和生態建設并重，全力提升區域面貌。繼續加快城市路網建設。配合軌道交通一號線建設，重點實施運河東路延伸、運河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設，基本建成北塘城區道路框架。加大城區改造力度。組建建設改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設。科學合理布局新安置點，啟動龍塘岸c塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設，確保龍塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加強環境保護和節能降耗。推進企業清潔生產審核，確保主要河道斷面水質持續改善，萬元地區生產總值能耗比上年下降4%。加快污水管網建設，完成210個塊面的截污接管任務。力爭50%的社區建成市級以上綠色社區，全年新增綠地35萬平方米。提高環衛設施機械化程度，全區所有小區實現生活垃圾機械化收集。

四、以強化社會管理為抓手，堅持不懈促進協調運轉

進一步完善機構、創新機制、強化功能，力求管理系統化、科學化、精細化和常態化。全面加強城市管理。進一步深化城管體制改革，充分發揮街道在城市管理中的基礎作用。深化市容精細化管理，落實長效管理機制。全面開展建筑工地、違法建設、無證設攤、農貿市場等重點領域專項整治。深入推進社區管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進居民自治管理，超過70%的小區建立業主委員會，加快推進安置房小區自治管理。積極探索社區居民議事協商機制，通過民情懇談、事務協調、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區居民參與社區建設。人口創新管理出亮點。全面推