第一篇：深圳市龍崗區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

深圳市龍崗區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2010年—2015年）

一、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件面臨的形勢

（一）我區(qū)應(yīng)急管理工作取得的主要成績

區(qū)委區(qū)政府把突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的重要戰(zhàn)略位置上，采取得力措施，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)，取得了較好的成績。建立了深圳市第1個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)——龍崗區(qū)應(yīng)急指揮中心；成立了全國第1個(gè)街道級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)——平湖街道應(yīng)急指揮中心；建立了全區(qū)性的有效的應(yīng)急組織體系和運(yùn)行體制，開創(chuàng)了我國基層應(yīng)急體制建設(shè)的新模式；形成了包括區(qū)、街道總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的共88份、覆蓋4大類、近60多種突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系；建立并完善了由政務(wù)值守、隱患排查、信息報(bào)送、現(xiàn)場快速處置、調(diào)查評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障等構(gòu)成的應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)了應(yīng)急法制建設(shè)，制定并實(shí)施《龍崗區(qū)貫徹實(shí)施<突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>責(zé)任分解表》、《龍崗區(qū)現(xiàn)場處置突發(fā)公共事件工作規(guī)范》等幾十部規(guī)范性文件；推進(jìn)了由應(yīng)急指揮網(wǎng)、法規(guī)庫、救援隊(duì)伍庫、專家?guī)臁⒌湫桶咐龓旌途仍镔Y庫組成的“一網(wǎng)五庫”建設(shè)；建立了全區(qū)應(yīng)急無線對(duì)講系統(tǒng)，開展了為全區(qū)2000個(gè)一類電子監(jiān)控點(diǎn)視頻信號(hào)接入指揮室的服務(wù)，推進(jìn)了應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)；大力加強(qiáng)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)普及到社區(qū)、廠區(qū)和學(xué)校，不斷提高人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)、技能；加強(qiáng)了危險(xiǎn)源排查、預(yù)測與預(yù)警工作，建立了突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系，有效地預(yù)防了部分突發(fā)公共事件的發(fā)生；全方位開展突發(fā)公共事件的處置工作，3年共協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件700多宗，宗宗做到及時(shí)、妥善。應(yīng)急體系的建立和初步完善有力地提高了我區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）我區(qū)應(yīng)急管理工作存在的主要問題

1．特殊的區(qū)域區(qū)情，增加了突發(fā)公共事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)

我區(qū)位于東南沿海地區(qū)，屬于亞熱帶海洋性氣候，降雨量大，受臺(tái)風(fēng)影響次數(shù)多；地形以丘陵為主，具備發(fā)生滑坡、崩塌及地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件；我區(qū)是口岸城市，毗鄰香港，是人流、物流交通要道，傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)與傳播機(jī)率較高；我區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多，人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致各類群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)增加；數(shù)量龐大的“出租屋”和“城中村”成為治安案件和突發(fā)公共事件的多發(fā)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)軌帶來了巨大震蕩，原有的利益格局被打破，引發(fā)社會(huì)沖突的因素增多；眾多的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系管理等方面存在著不規(guī)范行為，特別是遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故和勞資糾紛事件等。

據(jù)調(diào)查，我區(qū)突發(fā)公共事件危險(xiǎn)源呈現(xiàn)分布廣、類型多、數(shù)量大、危害嚴(yán)重、治理難度高、人為誘因比較多等特點(diǎn)。僅就地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源而言，全區(qū)目前共有大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)邊坡和擋土墻7612處，其中大型189處，中型2223處，小型5200處。近幾年來，我區(qū)常見的突發(fā)公共事件有洪澇、暴雨、臺(tái)風(fēng)、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、風(fēng)暴潮、巨浪；火災(zāi)事故、道路交通事故、建筑工程事故、燃?xì)獍踩鹿省⒙毠鍪鹿省⑺h(huán)境污染事故、危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄物環(huán)境污染事故；因土地、房地產(chǎn)、勞資關(guān)系等各種經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的群體性事件，破壞公共設(shè)施事件，聚眾堵塞交通道路事件，沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門的事件，非法集會(huì)、游行、示威事件，非正常集體上訪事件，民族、宗教類突發(fā)事件，殺人、綁架、搶劫等案件；傳染性非典

型肺炎、麻疹、風(fēng)疹、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、流感、流行性腮腺炎、水痘、禽流感、食物中毒、職業(yè)性中毒等。其中，發(fā)生頻繁、危害比較嚴(yán)重的突發(fā)公共事件主要是安全生產(chǎn)事故、食物中毒事件、群體性事件、火災(zāi)事故和地質(zhì)災(zāi)害事件。

2．應(yīng)急管理體系建設(shè)滯后，增加了應(yīng)急管理工作難度

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各類矛盾的凸顯，當(dāng)前我區(qū)應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制建設(shè)及職能定位未能與時(shí)俱進(jìn)，從某種程度上影響到突發(fā)事件的快速高效處置和預(yù)防。主要表現(xiàn)為：一是職能交叉，效率低下。街道與部門、部門與部門之間的應(yīng)急管理工作職能不夠清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制的配備也存在一定的缺陷。比如，街道及部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能及任務(wù)不盡統(tǒng)一，有些部門還沒有應(yīng)急組織或相應(yīng)的應(yīng)急管理人員。有的街道及職能部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)還沒有明確的正式編制，人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響了突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。二是業(yè)務(wù)不熟，成效不高。街道應(yīng)急指揮中心，與街道綜治信訪維穩(wěn)中心和數(shù)字化城市管理中心實(shí)行三塊牌子、一套人馬合署辦公，由于工作人員的精力和專業(yè)知識(shí)所限，影響了應(yīng)急管理工作的專業(yè)化、正規(guī)化及常態(tài)化發(fā)展。三是經(jīng)費(fèi)不足，保障不力。全區(qū)應(yīng)急物資保障體系尚未完全建立，專項(xiàng)應(yīng)急資金制度尚未建立，相關(guān)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)不足。比如，地質(zhì)災(zāi)害治理中的應(yīng)急工程資金的快速撥付、使用和工程招投標(biāo)等缺乏專門的規(guī)定，在實(shí)際工作中延緩了地質(zhì)災(zāi)害的及時(shí)治理；應(yīng)急處置缺乏專業(yè)救援裝備，如視頻指揮系統(tǒng)、救護(hù)車、救生氣墊、大型吊臂車、應(yīng)急指揮車、抽水機(jī)、生命探測儀等，使一些突發(fā)事件在處置上得不到及時(shí)有效的保障；專項(xiàng)應(yīng)急資金不能快速撥付、使用，使一些單位、企業(yè)在處置突發(fā)事件中持消極態(tài)度。四是機(jī)制滯后，有待健全。在我國，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一門新學(xué)科，制度建設(shè)有待與時(shí)俱進(jìn)。比如，“大部制”改革對(duì)應(yīng)急體系的影響所做的制度研究還不夠深入；突發(fā)公共事件的事后調(diào)查與評(píng)估制度尚未完全建立；危險(xiǎn)源的普查機(jī)制尚未真正形成；居民的應(yīng)急知識(shí)教育與普及工作制度有待強(qiáng)化；新聞發(fā)言人制度需要進(jìn)一步完善；新形勢下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)制度尚未建立健全，舉辦大運(yùn)會(huì)的一些重要應(yīng)急管理制度還不夠明確等。

二、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)、范圍、性質(zhì)和功能

（一）依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《深圳市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》以及《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)應(yīng)急管理工作的實(shí)際，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)的總目標(biāo)而制定。

（二）范圍

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，龍崗區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃從事件類別上應(yīng)包括自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件；從應(yīng)急管理過程上應(yīng)包括突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、事后調(diào)查與評(píng)估等主要環(huán)節(jié)；從區(qū)域范圍上應(yīng)與龍崗區(qū)的行政區(qū)劃相一致，并考慮周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件對(duì)龍崗區(qū)的影響。

本規(guī)劃適用期間為2010年到2015年。

（三）性質(zhì)

本規(guī)劃是以突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)為對(duì)象的專項(xiàng)規(guī)劃，是《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃》的重要組成部分，也是龍崗區(qū)政府指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域工作，制定應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)政策，審批、核準(zhǔn)應(yīng)急體系建設(shè)重大建設(shè)項(xiàng)目及其投資和財(cái)政預(yù)算的根據(jù)。

（四）功能

本規(guī)劃的功能主要是明確龍崗區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為實(shí)施龍崗區(qū)各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案提供支撐基礎(chǔ)，保障龍崗區(qū)應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行，進(jìn)一步建立與健全我區(qū)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面突發(fā)公共事件的監(jiān)測與預(yù)警體系，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng)急管理機(jī)制與業(yè)務(wù)建設(shè)，體現(xiàn)龍崗區(qū)“大部制”改革要求，滿足大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理需求，增強(qiáng)處理各類突發(fā)公共事件的能力。本規(guī)劃對(duì)我區(qū)2010年—2015年期間應(yīng)急體系建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，是我區(qū)未來6年應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件。

三、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)各類信息、資源的有機(jī)整合，建立和完善應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急業(yè)務(wù)建設(shè)，體現(xiàn)“大部制”和舉辦大運(yùn)會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的要求，努力建設(shè)符合龍崗實(shí)際，規(guī)范、高效與務(wù)實(shí)的“大”應(yīng)急體系，全面提升我區(qū)應(yīng)急管理的綜合能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的龍崗現(xiàn)代化新城區(qū)的總目標(biāo)服務(wù)。

（二）基本原則

1．預(yù)防為主，平災(zāi)結(jié)合充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，把積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)公共事件對(duì)人民群眾的危害，作為政府應(yīng)急工作的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)從注重事件處置向預(yù)防、處置、恢復(fù)與重建全過程管理的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化突發(fā)公共事件的隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中。

2．統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用應(yīng)急指揮系統(tǒng)、綜治信訪維穩(wěn)中心、數(shù)字化城管中心等現(xiàn)有資源，進(jìn)一步整合資源、理順體制，完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高效率，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合和部門之間的資源共享。

3．屬地管理，專業(yè)處置

在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從部門為主的單災(zāi)種管理體制向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處

置、部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與的綜合應(yīng)急管理體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的高效化，以應(yīng)對(duì)復(fù)合型突發(fā)公共事件。

4．加大投入，有力保障

加大對(duì)突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，適時(shí)升級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，更新應(yīng)急裝備。加大應(yīng)急工作的人力資源建設(shè)，配備充足的編制。建立應(yīng)急工作專門的財(cái)政保障制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和保障能力。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2015年，形成與完善“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高我區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建的能力，建立和完善事后調(diào)查與評(píng)估機(jī)制，有效降低較大以上突發(fā)公共事件的發(fā)生及其造成的人員生命財(cái)產(chǎn)損失，減少各類突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源及安全隱患。

2．分類目標(biāo)

按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類災(zāi)種劃分，共20個(gè)指標(biāo)（附件1）。具體包括：

（1）自然災(zāi)害類

——災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋率高于98%；

——應(yīng)急救助能力顯著提高，災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助；

——自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重小于3%；

——新建、改建和擴(kuò)建的建筑物可以抗御地震烈度>6級(jí)；

——重大危險(xiǎn)建筑邊坡減少個(gè)數(shù)的比例95%；

——重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)減少個(gè)數(shù)的比例90%。

（2）事故災(zāi)難類

——事故隱患排查率達(dá)到95%以上；

——力爭不發(fā)生死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故；

——工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降；

——水上人命救助有效率達(dá)到95%。

（3）公共衛(wèi)生事件類

——全區(qū)注冊(cè)成立的存在職業(yè)病危害因素工廠企業(yè)勞務(wù)工職業(yè)健康檢查率達(dá)95%以上；

——?jiǎng)趧?wù)工職業(yè)病防治知識(shí)普及率達(dá)到95%以上；

——全區(qū)有毒有害工作場所監(jiān)督監(jiān)測率達(dá)到95%以上；

——全區(qū)學(xué)校的學(xué)生防病、防中毒的知識(shí)普及率達(dá)95%以上；

——街道以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到95%；

——接報(bào)后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援及時(shí)率達(dá)到100%；

——全區(qū)病媒生物傳染病得到及時(shí)有效地防控。

（4）社會(huì)安全事件類

——預(yù)防工作到位，群體性事件發(fā)生起數(shù)環(huán)比下降10%；

——重大刑事案件能夠得到有效控制，市民對(duì)社會(huì)公共安全的滿意度和幸福指數(shù)達(dá)到特區(qū)外前列；

——各類社會(huì)安全事件導(dǎo)致的死亡人數(shù)比環(huán)比下降10%。

3．具體目標(biāo)

（1）完善兩大應(yīng)急系統(tǒng)：應(yīng)急管理組織系統(tǒng)健全優(yōu)化；應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)得到整合提升，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

（2）開展10大應(yīng)急業(yè)務(wù)：應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急物資保障，應(yīng)急培訓(xùn)、宣教與演練，現(xiàn)場指揮部，信息報(bào)告與發(fā)布，危險(xiǎn)源排查與治理，應(yīng)急決策與處置，恢復(fù)重建，調(diào)查評(píng)估。

（3）建設(shè)一批應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)工程：區(qū)應(yīng)急管理部門平臺(tái)更新與完善，危險(xiǎn)源調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，較大以上突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)應(yīng)急裝備設(shè)施項(xiàng)目，各街道及主要應(yīng)急職能部門的應(yīng)急指揮車及移動(dòng)信息采集設(shè)備等相關(guān)配備項(xiàng)目，適合大運(yùn)會(huì)需要的應(yīng)急演練項(xiàng)目，衛(wèi)生部門的救護(hù)車購置項(xiàng)目，三防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理與使用辦法，危險(xiǎn)化學(xué)物品檢測的特殊儀器項(xiàng)目，勞動(dòng)爭議調(diào)解中心建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)建設(shè)，公安分局指揮中心改造項(xiàng)目，全區(qū)飲用水供水水庫和主要河流突發(fā)性重大水污染防治體系建設(shè)項(xiàng)目。

（四）實(shí)施階段

2010年—2015年，我區(qū)應(yīng)急管理體系的實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2010年—2011年。主要加強(qiáng)和健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理制度，啟動(dòng)并完成一批與大運(yùn)會(huì)相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第二階段：2012年—2013年。推進(jìn)軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，完成其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三階段：2014年—2015年。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理體系，達(dá)到規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。

第二篇：縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃

**縣“十二五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急

體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）

為加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡稱《應(yīng)對(duì)法》）、《萬載縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）、《萬載縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）和《江西省“十二五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，特制定《萬載縣“十二五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》。

一、應(yīng)急體系現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）工作基礎(chǔ)

1、應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。2007年以來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企事業(yè)單位預(yù)案編制工作全面展開，應(yīng)急預(yù)案覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全縣應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。截止2010年底，我縣共編制總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案25個(gè)；部門單位應(yīng)急預(yù)案78個(gè)；應(yīng)急預(yù)案進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校等工作取得了一定成效；為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、應(yīng)急管理體制基本建立。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制要求，我縣成立了縣政府應(yīng)急管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的應(yīng)急管理工作。全縣部分工作部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)組建了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。同時(shí)，安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、公共衛(wèi)生、公安消防等專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。

3、應(yīng)急隊(duì)伍初具規(guī)模。全縣在防汛抗旱、森林防火、衛(wèi)生、消防等領(lǐng)域組建了相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，初步建立起以公安、武警、民兵預(yù)備役為骨干，以水利、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等為專業(yè)力量，企業(yè)、基礎(chǔ)單位為兼職輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍，部門之間，救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力有所提高。

4、物資保障能力得到加強(qiáng)。全縣用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)不斷增加，應(yīng)急基金撥付、應(yīng)急救援器材、物資儲(chǔ)備制度初步形成。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備初具規(guī)模，公安消防滅火和搶險(xiǎn)救援能力得到提高，醫(yī)療救治和疾病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備得到加強(qiáng)。物資儲(chǔ)備設(shè)施得到改善，物資保障能力得到加強(qiáng)。

5、應(yīng)急機(jī)制逐步完善。完善了預(yù)警預(yù)測、隱患排查應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)了氣象、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

系統(tǒng)建設(shè)。公安、水利、森林、衛(wèi)生、氣象等建立了相對(duì)完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和信息指揮系統(tǒng)，監(jiān)測預(yù)警覆蓋面逐步擴(kuò)大。政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布體系初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會(huì)安全事件等方面入手，加大了隱患排查、預(yù)測預(yù)警、分析研判的工作力度，突發(fā)公共事件的防范能力有所提高，災(zāi)后恢復(fù)重建能力明顯增強(qiáng)。

6、應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳效果明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位按照應(yīng)急預(yù)案經(jīng)常性地組織和開展了災(zāi)害自救應(yīng)急疏散、重大森林火災(zāi)、傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置等演練，提高了應(yīng)急處置和應(yīng)變能力。并通過電視、政府門戶網(wǎng)站等媒體，結(jié)合“衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國消防日”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，全民防范突發(fā)公共事件意識(shí)明顯提高。2007縣應(yīng)急辦在我縣高城鄉(xiāng)成功舉辦了“突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急演練”，得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

7、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。各地、各有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，應(yīng)急管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力有了明顯提升，成功應(yīng)對(duì)了2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、2009年甲型H1N1流感事件以及2010年特大洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件。

（二）存在問題

1、我縣應(yīng)急管理工作目前正處于起步階段，無論是在認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上，還是工作措施上，與面臨的應(yīng)急管理工作新形勢、新要求有明顯差距，需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。應(yīng)急管理體制不夠完善；縣級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)關(guān)不夠完善，職責(zé)不夠明確，難以充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制不健全。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條塊之間以及預(yù)防與處置之間的銜接不夠緊密；多方協(xié)同處置突發(fā)公共事件時(shí)，人員、信息、資源等難以快速集成；突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)急管理能力有待提高、經(jīng)驗(yàn)尚需積累，亟需建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。

3、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理，大型和特種裝備缺乏；專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺，與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距；快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時(shí)間對(duì)遇險(xiǎn)人員的搜救能力亟待增強(qiáng)，志愿者等社會(huì)應(yīng)急力量組織薄弱。

4、應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰τ写岣摺，F(xiàn)有應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，采購、征收、征用、調(diào)撥和配送機(jī)制尚未形成；存儲(chǔ)實(shí)施不足，布局不盡合理，儲(chǔ)備方式單一，物資數(shù)量偏少，品種不全，一些關(guān)鍵性物資的儲(chǔ)備處于空白，第一時(shí)間保障能力較弱。物資更新、替換、補(bǔ)償政策不健全。缺少緊急運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)、保障機(jī)制亟待建立和完善。

5、監(jiān)測預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清，監(jiān)測手段相對(duì)落后，綜合預(yù)警能力急需加強(qiáng)。

6、科技支撐基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。專業(yè)人才匱乏，應(yīng)急平臺(tái)、信息管理、資源管理、裝備配置、能力評(píng)估和災(zāi)情評(píng)估等缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7、宣傳教育和社會(huì)參與不夠。宣傳教育方式單一，社會(huì)認(rèn)知程度不高。社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，自救、互救能力不強(qiáng)。工礦、醫(yī)院、學(xué)校等大的企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件預(yù)防和處置機(jī)制尚不健全，沒有形成有效合力。

（三）面臨的形勢

“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存，公共安全面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

自然災(zāi)害方面：我縣洪澇旱災(zāi)發(fā)生較多,有時(shí)農(nóng)作物受災(zāi)面積較大。森林防火任務(wù)日趨繁重，特別是隨著林區(qū)植被和地被物的增加，林區(qū)可燃物增多，火險(xiǎn)等級(jí)提高。

事故災(zāi)難方面：花炮產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但安全風(fēng)險(xiǎn)也十分之大，使得我縣監(jiān)管和應(yīng)急救援工作任務(wù)重、壓力大。交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)呈上升勢頭。社會(huì)防控火災(zāi)能力較低，火

災(zāi)事故處在的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患仍然復(fù)雜，事故預(yù)防與處置難度越來越大。建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，是我縣安全生產(chǎn)工作面臨的長期任務(wù)。

公共衛(wèi)生事件方面：鼠疫、霍亂等重大急性突發(fā)傳染病暴發(fā)、流行的風(fēng)險(xiǎn)增加，非典型性肺炎、禽流感、甲型H1N1等新發(fā)傳染病、不明原因疾病發(fā)生率增加且危害較大。學(xué)校住校食宿學(xué)生較多，尤其是民辦托幼機(jī)構(gòu)日益增加，食堂衛(wèi)生不可忽視。人畜流行疫病頻繁發(fā)生，有效監(jiān)測難度不斷增加。

社會(huì)安全事件方面：由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾、摩擦和沖突錯(cuò)綜復(fù)雜。刑事案件總量在高位徘徊，重復(fù)訪增加。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、立足縣情、事實(shí)求是，完善法制、體制、機(jī)制，依靠科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化社會(huì)參會(huì)，重點(diǎn)解決應(yīng)對(duì)特大、重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣應(yīng)急體系，全面推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障方面能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等突出問題，著力提高第一時(shí)間快速響應(yīng)能力。

——整合資源、合理布局。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，提高整體有機(jī)反應(yīng)能力，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)。總體把握應(yīng)急資源合理布局，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

——技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。采用國內(nèi)先進(jìn)、適用的技術(shù)和設(shè)施，提高應(yīng)急體系科學(xué)性、高效性、可靠性。建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化。

——分級(jí)負(fù)責(zé)、分部實(shí)施。按事權(quán)合理劃分全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)實(shí)現(xiàn)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分布組織實(shí)施，有針對(duì)性地開展應(yīng)急避難場所等示范項(xiàng)目建設(shè)。

——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。全面履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加大政府投入，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，形成政府與社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良性互動(dòng)機(jī)制，專群結(jié)合，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。

（三）主要目標(biāo)

到2015年，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制，突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)有序、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障能力明顯增加，應(yīng)急管理水平顯著提高，有效減少重大、特別重大突發(fā)公共事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供保障。

1、完成應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息資源共享體系、政策法規(guī)體系等應(yīng)急體系建設(shè)。

2、完成監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制和處置機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制和調(diào)查評(píng)估機(jī)制等應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

3、完成一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。包括通信保障系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、構(gòu)建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、專家研判、視頻會(huì)商和現(xiàn)場調(diào)度等基本功能。

4、完成縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托現(xiàn)有縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置實(shí)驗(yàn)室檢測的標(biāo)準(zhǔn)方法和質(zhì)量管理系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)病因快速調(diào)查和有毒物質(zhì)的檢測能力，顯著提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)驗(yàn)室整體檢測水平。

5、增加應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、緊急運(yùn)輸保障能力，加大科技支撐、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練力度。

6、完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。全縣突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)急處置隊(duì)伍在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率提高到98％以上。食品藥品重大事故及時(shí)報(bào)告率和處置率達(dá)100%.三、總體布局與主要任務(wù)

（一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，全面調(diào)查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立和完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善覆蓋全縣各地的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，提高各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

1、開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查。

建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。充分發(fā)揮部門和專業(yè)隊(duì)伍作用，全面調(diào)查我縣重點(diǎn)區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。編制完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段隱患排查，及時(shí)更新完善隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)管理；開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查，建立火險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，編制森林火險(xiǎn)區(qū)域分布圖；全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、井工開采煤礦等重大危險(xiǎn)源調(diào)查與評(píng)估分級(jí)工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；開展環(huán)境污染源基本情況調(diào)查，建立區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物和環(huán)境敏感資源檔案庫，編制有毒、有害、放射性危險(xiǎn)品分布圖；開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立公共衛(wèi)生類風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫和全縣區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)地理信息系統(tǒng)；完成全縣關(guān)鍵基礎(chǔ)實(shí)施、重要防護(hù)目標(biāo)、隱患調(diào)查，建立社會(huì)安全隱患數(shù)據(jù)庫。

2、完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

逐步完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把握突發(fā)公共事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。在擴(kuò)充和完善現(xiàn)有氣象、水文、公共衛(wèi)生和環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)測點(diǎn)密度，準(zhǔn)確掌握全縣信息。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善區(qū)域天氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并依托匯集及信息共享平臺(tái)，為城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)提供山洪災(zāi)害預(yù)警信息。建立公路氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)和完善主要道路通行情況信息分布系統(tǒng)。以氣象、防汛網(wǎng)絡(luò)為骨干，建立縣級(jí)涉災(zāi)部門信息共享平臺(tái)，提高對(duì)洪澇、干旱、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力和快捷反應(yīng)能力。逐步完善全縣森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、林火信息指揮、林火瞭望監(jiān)測和防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全傳染和群眾性不明原因疾病、中毒、動(dòng)植物疫情、植物病蟲害和藥品安全等公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。完善社會(huì)安全事件應(yīng)急防控手段，加強(qiáng)人口密集場所、群體性事件和金融突發(fā)事件的信息監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。

建立縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，盡快建成公安、氣象、水利、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、交通等涉災(zāi)等部門的應(yīng)急指揮和應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、預(yù)警信息匯總、分析研判和發(fā)布功能。建立完善與廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的信息傳輸通道，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)偏高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的廣播、電視、警報(bào)器、宣傳車、手機(jī)短信等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)；開展傳染病自動(dòng)預(yù)警，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件大眾媒體監(jiān)測，開展農(nóng)村地區(qū)傳染病綜合監(jiān)測，構(gòu)建包括癥狀監(jiān)測、藥房銷量監(jiān)測、學(xué)生缺課監(jiān)測在內(nèi)的綜合傳染病監(jiān)測體系，為早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警傳染病疫情提供信息。完善現(xiàn)有氣象、水旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)自然災(zāi)害的綜合預(yù)警。建立重特大生產(chǎn)安全事故信息評(píng)估、預(yù)測和綜合預(yù)警系統(tǒng)。整合各類安全事件的情報(bào)信息，建立情報(bào)信息匯總研判機(jī)制，健全社會(huì)安全事件綜合預(yù)警系統(tǒng)。

（二）信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，向上與市應(yīng)急平臺(tái)相連接，向下與全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理信息與指揮協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件的信息集成與發(fā)布和綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、總結(jié)評(píng)估等主要功能，提升綜合應(yīng)急指揮能力。

1、縣政府系統(tǒng)綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)縣政府與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互聯(lián)互通，滿足應(yīng)急值守、信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會(huì)商等基本功能。基本完成縣、鄉(xiāng)二級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，初步完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實(shí)現(xiàn)縣與市應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享以及視頻會(huì)議和指揮協(xié)調(diào)等功能；2012年，全面完成縣、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，按照“信息統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)類處理”的原則，逐步推進(jìn)公安、醫(yī)療急救、市政搶險(xiǎn)等應(yīng)急接警服務(wù)平臺(tái)的整合。

2、完善專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。

依托各部門現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，適當(dāng)增加投入，拓展功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合與共享、應(yīng)急指揮決策支持和指揮指令的上傳與下達(dá)，并與政府應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。支持已有基礎(chǔ)的公安、民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、鐵路、科技、氣象、林業(yè)等部門，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)，發(fā)揮示范作用。依托民政、氣象、水利和公安等部門的信息系統(tǒng)，根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮的需要，分級(jí)建設(shè)集成災(zāi)情信息管理、救助決策支持，救助指揮調(diào)度等功能的災(zāi)害應(yīng)急救助信息與指揮系統(tǒng)，形成

完整的縣、鄉(xiāng)二級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。依托安監(jiān)、公安消防等部門、建立縣、鄉(xiāng)二級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。加快建設(shè)強(qiáng)震災(zāi)情應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)、地震災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和地震緊急救援技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)林火信息傳輸處理系統(tǒng)建設(shè)，逐步健全全縣森林防火信息指揮系統(tǒng)。到“十二五”末，完成縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情、不明原因疾病、中毒等的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

整合現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。到2012年，形成以公安、武警為骨干和突出力量，以抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

1、管理隊(duì)伍。按照《應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，明確縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的處室，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和中小企業(yè)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)組織形式、工作職責(zé)和行政運(yùn)行程序等，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

2、強(qiáng)化公安、武警等骨干的隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)。

以公安消防特勤和民兵應(yīng)急連為主要力量，進(jìn)一步推進(jìn)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公安巡警、特警隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)快速有效處置突發(fā)性治安事件的能力。加強(qiáng)武警機(jī)動(dòng)部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力建設(shè)，在森林火險(xiǎn)等級(jí)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建機(jī)動(dòng)能力較強(qiáng)的森林撲滅預(yù)備隊(duì)，形成處置森林火災(zāi)的攻堅(jiān)隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍處置能力建設(shè)。

對(duì)現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新，形成以森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、鐵路救援、醫(yī)療救護(hù)為核心的專業(yè)隊(duì)伍體系。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步健全縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍。依托企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，通過增配大型、特種救援生裝備，完善現(xiàn)有礦山救援隊(duì)伍，適當(dāng)擴(kuò)建區(qū)域礦山隊(duì)伍，形成安全生產(chǎn)區(qū)域性專業(yè)救援體系。分級(jí)組建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，到“十二五”末，依托縣直相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、不明原因疾病、醫(yī)療衛(wèi)生救援、健康教育與心理防護(hù)等七大類的14支縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。完善縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍；建立突發(fā)野生動(dòng)物重大疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3、推進(jìn)企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品電力和電信等企事業(yè)單位以及社會(huì)救助團(tuán)體應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備專業(yè)及兼職救援人員和應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。

加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大依法監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍要在縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下參與應(yīng)急處置工作；鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立應(yīng)急互助機(jī)制。重點(diǎn)抓好企業(yè)消防隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)、城市水電氣搶修隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮這些隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)支持具有災(zāi)害救助職能的社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在災(zāi)害救助工作中的補(bǔ)充作用。

4、加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。

縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)縣級(jí)專家?guī)斓慕ⅰｉ_展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機(jī)制，形成分級(jí)分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)；完善專家參與應(yīng)急工作的機(jī)制，開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)；充分發(fā)揮專家的咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平。

5、大力發(fā)展應(yīng)急志愿隊(duì)伍。

依托共青團(tuán)組織、基層社區(qū)以及其他非政府組織，建立形成多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，到2012年達(dá)到每萬人中有100名應(yīng)急志愿者。重點(diǎn)加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑社會(huì)參與平臺(tái)，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，逐步建立應(yīng)急志愿者撫恤基金，建立健全政府支持、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作的應(yīng)急志愿者服務(wù)長效機(jī)制，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在

應(yīng)急知識(shí)科普宣教、應(yīng)急處置好恢復(fù)重建等方面重要作用。

（四）物資保障能力建設(shè)

合理規(guī)劃布局現(xiàn)有各級(jí)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，整合實(shí)物儲(chǔ)備信息資源，調(diào)整物資種類和數(shù)量，合理選定儲(chǔ)備方式，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備，形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享，提高物資統(tǒng)一調(diào)配能力。

1、建立健全應(yīng)急物資保障體系。

加強(qiáng)應(yīng)急物資管理體制機(jī)制建設(shè)，形成以縣級(jí)應(yīng)急物資保障體系為樞紐，以部門應(yīng)急物資管理系統(tǒng)和地市級(jí)應(yīng)急物資保障責(zé)任機(jī)構(gòu)為支撐的應(yīng)急物資保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)調(diào)整和豐富應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新、輪換的財(cái)政補(bǔ)償政策和核銷制度；建立應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資政府采購、征收征用、市場調(diào)控與調(diào)運(yùn)機(jī)制；充分利于市場資源和商業(yè)儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全救災(zāi)物資社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)急救災(zāi)物資緊急動(dòng)員能力。

2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

充分利用現(xiàn)有各類物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源，對(duì)現(xiàn)有生活類、應(yīng)急搶險(xiǎn)、公共衛(wèi)生類儲(chǔ)備物資及專業(yè)隊(duì)伍裝備進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成布局合理、種類比較完整的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)

備體系。改造現(xiàn)有民政、水利等省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善物資儲(chǔ)備種類，保證縣內(nèi)中心城市在緊急狀態(tài)下生活類救災(zāi)物資4小時(shí)內(nèi)裝運(yùn)完畢，8小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。依托防汛儲(chǔ)備庫和其他倉儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必要的抗旱物資。強(qiáng)化森林草原防滅火、減災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，為草原防火配備專用設(shè)備，建設(shè)防火物資儲(chǔ)備庫和森林防火物儲(chǔ)中心。建立縣級(jí)重大動(dòng)物疫情和植物病蟲害應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備制度，完善縣級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，設(shè)立2個(gè)公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)；強(qiáng)化公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)庫點(diǎn)。加強(qiáng)縣級(jí)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫。依托基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，組建應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備中心。

（五）緊急交通運(yùn)輸保障體系建設(shè)

1、組建全縣應(yīng)急交通運(yùn)輸保障綜合管理機(jī)構(gòu)和完善應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制。

盡快建立由縣交通局牽頭，有關(guān)部門參加的突發(fā)公共事件緊急交通運(yùn)輸保障綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，行使緊急狀態(tài)下的交通運(yùn)輸指揮、調(diào)度、組織、保障及溝通職責(zé)。建立并完善緊急狀態(tài)下的交通運(yùn)輸保障機(jī)制；依法建立緊急狀態(tài)下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度；建立交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急交通保障間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立軍、地密切配合應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的交通運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制；保障緊急狀態(tài)下重大危險(xiǎn)源、物資和生命搶救所需交通

運(yùn)輸保障的通達(dá)能力。

2、提高公路應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有公路運(yùn)輸系統(tǒng)緊急運(yùn)輸保障能力和應(yīng)急運(yùn)輸體系，建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)；建立交通運(yùn)輸線路與運(yùn)營監(jiān)測、薄弱環(huán)節(jié)改造、重點(diǎn)樞紐控制、主要道路智能化建設(shè)、道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善等綜合治理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)主要運(yùn)輸線路的智能監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、清障和修復(fù)，提高通暢能力；加強(qiáng)重點(diǎn)線路交通道路的監(jiān)控力度。

（六）通信保障能力建設(shè)

依托公眾通信網(wǎng)絡(luò)和公用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、建立完善各級(jí)、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間的通信網(wǎng)絡(luò)；為各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍配備適用的通信裝備，形成公眾與專用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系。

1、加強(qiáng)公眾信息通信網(wǎng)絡(luò)及公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)。

提高公眾通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信服務(wù)能力。逐步完善公眾通信網(wǎng)絡(luò)緊急呼叫的優(yōu)先接通、優(yōu)先權(quán)控制、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及終端用戶定位等能力。加強(qiáng)公眾信息通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)，開展信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、密碼保障和網(wǎng)絡(luò)信任體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全長效機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、跟蹤和處置能力，引導(dǎo)

和幫助群眾養(yǎng)成文明上網(wǎng)的習(xí)慣，積極構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2、完善各部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)。

利用公用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)以及公眾通信網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善公安、民政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門現(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的互聯(lián)互通，并根據(jù)自身需要增加保密通信設(shè)備，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急信息溝通能力。加強(qiáng)公用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到地區(qū)的專用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；水利部門完善大型及重點(diǎn)中型水庫語音、數(shù)據(jù)和圖像綜合業(yè)務(wù)傳輸系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)有效備份，完善蓄滯洪區(qū)通信預(yù)警反饋系統(tǒng)，逐步建立山洪災(zāi)害重點(diǎn)易發(fā)區(qū)預(yù)警通信系統(tǒng)，建設(shè)防汛抗旱總指揮部和各流域的應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，改造流域微波通信電路及通信設(shè)施，完善全縣水情分中心和早情分中心信息傳輸系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門完善重大病蟲害、動(dòng)物疫病、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)和沙塵暴信息通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、疫情信息數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸。衛(wèi)生部門建立和完善重大傳染病疫情、群體不明原因引起的疾病、中毒等現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急專用通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息障礙傳輸。各級(jí)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)配備適用的無線通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3、加強(qiáng)地方應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。

充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，建立各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)間 的指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃其他專業(yè)部門的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，以專業(yè)應(yīng)急通信為主、公用應(yīng)急通信為支撐，形成快速搭建現(xiàn)場應(yīng)急通信平臺(tái)的能力。

（七）恢復(fù)重建能力建設(shè)

加強(qiáng)災(zāi)民安置和現(xiàn)場恢復(fù)建設(shè)，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序盡快恢復(fù)。按照國家有關(guān)要求，采用科學(xué)的災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，為后續(xù)恢復(fù)重建打下基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)能力建設(shè)。

開展對(duì)中小學(xué)校、民房及供電、供水、交通和通信樞紐等生命線工程系統(tǒng)的損失普查，在科學(xué)評(píng)估現(xiàn)實(shí)和潛在損失的基礎(chǔ)上，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，避讓危險(xiǎn)區(qū)段，最大限度減輕災(zāi)害對(duì)生命線工程造成的影響。建設(shè)1個(gè)規(guī)模較大、功能齊全的經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站，建立現(xiàn)場災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制，提供心理危機(jī)干預(yù)，穩(wěn)定災(zāi)民情緒。在國家提高恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步加大恢復(fù)重建投入，推行恢復(fù)重建項(xiàng)目管理制度、資金監(jiān)管機(jī)制和定期通報(bào)制度，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)民政、水利、衛(wèi)生、交通等部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，做好縣鄉(xiāng)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的資助工作，不斷加強(qiáng)受損生命線工程的恢復(fù)能力建設(shè)。

2、加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)。

建立健全各類突發(fā)公共事件災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范災(zāi)情評(píng)估程序、內(nèi)容和方法等。組建突發(fā)

公共事件評(píng)估中心，開展洪澇、干旱、冰雹等突發(fā)公共事件調(diào)查評(píng)估工作。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場所建設(shè)。

制定避難場所建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道建設(shè)，拓展廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共場所的應(yīng)急避難功能，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品、帳篷、移動(dòng)廁所等。

（八）科技支撐體系建設(shè)

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)應(yīng)急管理工作的支撐作用。建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加快應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，配合國家應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，形成較完整的縣級(jí)應(yīng)急科技支撐體系。

2015年底建成縣級(jí)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室的對(duì)接。更新疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，適當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、動(dòng)物檢疫參考實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，提高重大傳染病、群體性不明原因疾病、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、檢測等方面的能力。

（九）培訓(xùn)與演練體系建設(shè)

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系。普及應(yīng)急知識(shí)，提高全民尤其是青少年的公共安全意識(shí)和素養(yǎng)。

1、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)。

“十二五”期間，完善現(xiàn)有公共安全、應(yīng)急救援培訓(xùn)與

演練設(shè)施，建立應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制，到2011年，將全縣所有干部職工輪訓(xùn)一遍，專業(yè)救援人員每年至少集中輪訓(xùn)二次。把突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全縣公務(wù)員培訓(xùn)的整體規(guī)劃。依托縣疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)我縣突發(fā)急性傳染病防控培訓(xùn)基地。依托縣人民醫(yī)院，建設(shè)我縣緊急醫(yī)療救援基地，主要承擔(dān)全縣突發(fā)急性傳染病防控、緊急醫(yī)療救援的培訓(xùn)、演練及保障工作。每年進(jìn)行2次全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的演練。依托縣紅十字會(huì)建立紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)與演練基地。

2、開展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育。

發(fā)放《公眾應(yīng)急知識(shí)指南》，達(dá)到一戶一冊(cè)。在教學(xué)中增加公共安全教育內(nèi)容，廣泛開展應(yīng)急科普宣教和應(yīng)急演練活動(dòng)。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)與媒體聯(lián)系體制，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各類媒體在相關(guān)欄目、節(jié)目中刊播應(yīng)急知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)包知識(shí)的宣傳普及工作。到2011年，城鎮(zhèn)居民應(yīng)急知識(shí)的宣傳覆蓋率平均達(dá)到70%，建立減災(zāi)宣傳教育基地。開展“社區(qū)減災(zāi)”活動(dòng)，不斷提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和公眾自救互救能力。建立出境人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)制度，2011年起出境旅游團(tuán)體要接受應(yīng)急知識(shí)教育。

（十）應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)

建設(shè)不同類型、不同層次的應(yīng)急管理示范項(xiàng)目，探索應(yīng)急管理規(guī)律，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1、開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。針對(duì)不同類突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，優(yōu)先考慮在農(nóng)村和部分社區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急管理示范項(xiàng)目。重點(diǎn)開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、煤礦瓦斯事故、煙花爆竹爆炸事故、道路交通事故、突發(fā)環(huán)境事件、疫病疫情、群體性事件等方面的示范項(xiàng)目。

2、推動(dòng)縣政府建設(shè)應(yīng)急綜合管理示范項(xiàng)目。在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)能容納2000至5000人的應(yīng)急避難場所。2013年，在縣城建設(shè)1個(gè)能容納2萬人的應(yīng)急避難場所，2014年在人口密集社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校至少各開展1個(gè)緊急疏散示范項(xiàng)目；2015年完成1個(gè)企業(yè)預(yù)防和處置工業(yè)事故、環(huán)境污染示范項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”期間，在整合現(xiàn)有應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃了以下幾個(gè)面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（一）應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)

為縣應(yīng)急辦配置應(yīng)急指揮車，向上級(jí)爭取車載通訊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動(dòng)指揮與信息采集、傳遞等工作。

（二）突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)

1、建設(shè)縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。

依托氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，擴(kuò)建其信息

收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設(shè)針對(duì)不同群體的智能手機(jī)接收子系統(tǒng)、預(yù)警專用接收機(jī)子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收機(jī)子，系統(tǒng)、有線廣播前端接收系統(tǒng)和衛(wèi)星預(yù)警接收機(jī)子系統(tǒng)等預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。

2、重點(diǎn)城市供水源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

在大申號(hào)水庫、稍灣水庫運(yùn)期備用水源和將要建成的沙西溝水庫建設(shè)3個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站，配備水質(zhì)自動(dòng)采樣與分析系統(tǒng)、水質(zhì)信息處理與傳輸系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)城市供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（三）縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

1、建設(shè)縣應(yīng)急平臺(tái)。2011年，完成縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會(huì)商等功能。

2、建立縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)我縣救援隊(duì)與上級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練指導(dǎo)和緊急狀態(tài)下的組織調(diào)用工作。

3、建立衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的信息業(yè)務(wù)資源和專業(yè)信息管理系統(tǒng)資源，到2012年，構(gòu)建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、專家研判、視頻會(huì)商和現(xiàn)場調(diào)度等基本功能。達(dá)到統(tǒng)一事件報(bào)告、統(tǒng)一通訊平臺(tái)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一決策調(diào)度的目標(biāo)。

（四）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1、以公安消防特勤和預(yù)備役部隊(duì)為主要力量，不斷改進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍裝備，組建應(yīng)急救援總隊(duì)。

2、擴(kuò)充現(xiàn)有煤礦救護(hù)隊(duì)伍。各生產(chǎn)和試產(chǎn)煤礦要分別建立1支煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3、分級(jí)組建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。到“十二五”末，依托縣直相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、不明原因疾病、醫(yī)療衛(wèi)生救援、健康教育與心理防護(hù)等七大類的14支縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（五）縣級(jí)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)

1、以縣發(fā)改委為牽頭單位，建立全縣應(yīng)急物資保障機(jī)制。2012年，建成縣級(jí)應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺(tái)，綜合匯總各類應(yīng)急物資信息，快速組織重要應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)。2、2013年，建立和完善應(yīng)急物資緊急采購、倉儲(chǔ)和配送環(huán)節(jié)的能力儲(chǔ)備和運(yùn)行機(jī)制。

五、相關(guān)政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法開展應(yīng)急管理工作 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》和《萬載縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一

指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)、各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。建立并強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。明確《規(guī)劃》的責(zé)任主體，保障各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。依法開展應(yīng)急管理工作，加大應(yīng)急管理執(zhí)法、監(jiān)督力度。

（二）建立應(yīng)急管理投入機(jī)制

將應(yīng)急管理納入財(cái)政預(yù)算，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。

本規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，主要由縣財(cái)政投資建設(shè)同時(shí)，相關(guān)部門也要積極向上爭取資金，減輕我縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)；其中，依托企業(yè)等有關(guān)方面建設(shè)的項(xiàng)目，按照事權(quán)劃分的原則，所需資金主要由企業(yè)和有關(guān)方面共同承擔(dān)。

（三）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策

充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，使其參與突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織進(jìn)行捐贈(zèng)。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償機(jī)制。建立政府采購應(yīng)急產(chǎn)品制度。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接

各部門要密切配合，根據(jù)實(shí)際需要建立健全各種協(xié)調(diào)機(jī)制。做好各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間以及與相關(guān)規(guī)劃之間的

銜接，加強(qiáng)規(guī)劃的審批和落實(shí)。在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃中充分考慮各類危險(xiǎn)源、重點(diǎn)目標(biāo)、應(yīng)急避難場所等因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

建立健全全縣各級(jí)應(yīng)急體系規(guī)劃制定、實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)跟蹤本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，提出對(duì)策建議。建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保我縣“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)全面完成。

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級(jí)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級(jí)

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ

級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對(duì)公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)深圳市政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會(huì)是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會(huì)辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件的信息監(jiān)測與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報(bào)告，對(duì)突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評(píng)估組，在善后處置階段對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告總經(jīng)理辦公會(huì)或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力。

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國家/政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動(dòng)、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動(dòng)場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務(wù)的場所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門、安全管理部門、工程管理部門、環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理/領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部。

4.24.2.1 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，行動(dòng)指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級(jí)、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.2.2 各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長指令，組織實(shí)施本部門應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會(huì)相關(guān)資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡(luò)。4.2.4安全管理部門和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。

公司負(fù)責(zé)大型活動(dòng)或出現(xiàn)重大以上級(jí)別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動(dòng)與財(cái)務(wù)保障。客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級(jí)別（見表1）

5.1 5.1.1預(yù)防措施 日常預(yù)防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無阻，符合應(yīng)急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防

5.1.2.1 制定有針對(duì)性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。

5.1.2.2 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動(dòng)中發(fā)生設(shè)備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預(yù)警

重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會(huì)所、大堂、娛樂場所、收銀臺(tái)、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。6.3各部門注意接收異常通報(bào)信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即

報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對(duì)初期無法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級(jí)別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別首先由主管部門提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

按對(duì)應(yīng)級(jí)別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。6.6

預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門/公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)與處置 分級(jí)應(yīng)對(duì)方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級(jí)）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。部門負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場，整個(gè)事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急小組組長和所有成員到場，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級(jí)）：由物管中心（處）報(bào)請(qǐng)公司安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由公司安委會(huì)和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動(dòng)/營業(yè)期間，應(yīng)：

7.2.1.1 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 7.2.1.2 在活動(dòng)和營業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應(yīng)急小組組長和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報(bào)告，觀察現(xiàn)場形式

后迅速作出行動(dòng)決定，可以是：

a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動(dòng)備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請(qǐng)求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導(dǎo)人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110”報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門處置。報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對(duì)

肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過當(dāng)。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，立即給以救助，并撥打“120”報(bào)警電話，請(qǐng)求支援。

應(yīng)急保障 人力資源保障

各部門負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織本

部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽候公司或現(xiàn)場指揮部的命令隨時(shí)

給予支援。8.2財(cái)務(wù)保障

物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請(qǐng)求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設(shè)備保障

物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲(chǔ)備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常。客戶服務(wù)部門應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應(yīng)配備足夠的對(duì)講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長應(yīng)組織各部門立即清點(diǎn)

人員、查看現(xiàn)場、統(tǒng)計(jì)損失，評(píng)估事件對(duì)客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作/經(jīng)營/生活秩序。9 9.1培訓(xùn)、宣傳與演練

物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對(duì)員工開展多種形式的應(yīng)急

與自救知識(shí)和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對(duì)員工和客戶宣傳應(yīng)

急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的演練，通過實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適

用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問題并組織改進(jìn)完善。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇1

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制，為科學(xué)、有效地處置我校突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低突發(fā)傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學(xué)秩序，保障教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防與控制工作的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

1、適用范圍

學(xué)校突發(fā)傳染病防治是指在學(xué)校師生員工中發(fā)生的群體傳染病防治，如肺結(jié)核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。

2、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校由校長室、醫(yī)務(wù)室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等人員組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)提供突發(fā)傳染病的危險(xiǎn)信號(hào)，暢通信息渠道，提醒領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生注意險(xiǎn)情，采取切實(shí)有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)傳染病。

組長：xx

副組長：xx

組員：各班主任

3、建立保障機(jī)制

突發(fā)傳染病發(fā)生后，能客觀反映情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策。學(xué)校突發(fā)傳染病的預(yù)防應(yīng)堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先、多方配合、共同負(fù)責(zé)的原則。

3.1加強(qiáng)健康教育

學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中有關(guān)健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學(xué)期結(jié)束前組織一次有關(guān)安全、健康的專題講座，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識(shí)和能力。

利用家長會(huì)、家長學(xué)校、告家長書等形式向家長講解預(yù)防傳染病知識(shí)和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

3.2嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)門衛(wèi)值守、管理工作，及時(shí)掌握校內(nèi)、外各種人員流動(dòng)情況。

改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與條件，加強(qiáng)對(duì)教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風(fēng)換氣和校園內(nèi)公共用具的.消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

3.3堅(jiān)持學(xué)生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)生病請(qǐng)假在家的學(xué)生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學(xué)生要及時(shí)通知家長陪同前往(對(duì)暫無法通知家長的學(xué)生由班主任陪同前往)，發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)報(bào)告學(xué)校醫(yī)務(wù)室。

3.4加強(qiáng)師生體質(zhì)鍛煉，學(xué)校應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天的體育鍛煉時(shí)間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。

3.5預(yù)警聯(lián)動(dòng)

學(xué)校應(yīng)做好日常預(yù)警預(yù)防工作，與屬地應(yīng)急指揮中心、派出所、交警、消防、醫(yī)院等基層應(yīng)急單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持聯(lián)系渠道的全天候暢通。

4、學(xué)校突發(fā)傳染病防治應(yīng)急處置

4.1啟動(dòng)預(yù)案

突發(fā)傳染病發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，負(fù)責(zé)具體的施救和各項(xiàng)善后處理工作。其具體職能為：發(fā)布應(yīng)急救援命令;組織指揮救援隊(duì)伍;及時(shí)向上級(jí)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;配合衛(wèi)生防疫部門開展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證，寫出書面材料。

4.2應(yīng)急措施

由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的傳染病防治工作。

主要職責(zé)包括：根據(jù)上級(jí)傳染病防治工作預(yù)案制定本校的傳染病防治工作預(yù)案，建立健全傳染病防治責(zé)任制度，檢查督促學(xué)校各部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施，利用校內(nèi)、校外和各種活動(dòng)，課內(nèi)、課外的不同形式，組織開展對(duì)學(xué)生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學(xué)知識(shí);建立每日學(xué)生缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)有病癥的學(xué)生，要及時(shí)督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T及區(qū)教育局等有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發(fā)生時(shí)，學(xué)校要根據(jù)街道辦的部署啟動(dòng)傳染病防治工作預(yù)案，并組織落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施;負(fù)責(zé)常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。

4.3迅速啟動(dòng)與實(shí)施措施

4.3.1建立和完善學(xué)校預(yù)防傳染病傳報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)：各班級(jí)傳染病信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為班主任，學(xué)校傳染病信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為校長。

4.3.2預(yù)防傳染病信息報(bào)告范圍：出現(xiàn)個(gè)別傳染病病例或疑似病例的;出現(xiàn)聚集性發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現(xiàn)集體性不明病因發(fā)病癥狀的;其他需要報(bào)告的防疫情況。

4.3.3預(yù)防傳染病信息報(bào)告的途徑與預(yù)防要求：

凡出現(xiàn)上述情況的，要立即了解患者病因，在兩小時(shí)以內(nèi)，書面信息報(bào)區(qū)教育局傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤后續(xù)信息，定期報(bào)告。

4.3.4建立考勤制度：對(duì)缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。

如發(fā)現(xiàn)學(xué)校師生員工有身體異狀，學(xué)校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學(xué)校在區(qū)疾病控制中心的指導(dǎo)下，對(duì)發(fā)病學(xué)生(包括與發(fā)病學(xué)生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴(yán)格實(shí)行患病學(xué)生休學(xué)制度，學(xué)生病愈后方可復(fù)學(xué)。

4.3.5采取消毒措施，對(duì)患者活動(dòng)過的校區(qū)、室內(nèi)場所按照要求、安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行消毒，并保持空氣流通。具體為：對(duì)環(huán)境與物體表面等進(jìn)行擦拭消毒，對(duì)地面進(jìn)行濕性清掃，對(duì)空氣進(jìn)行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對(duì)有關(guān)區(qū)域進(jìn)行物理消毒，實(shí)行室內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)。

5、信息報(bào)送與現(xiàn)場保護(hù)

5.1學(xué)校突發(fā)傳染病事件發(fā)生后，學(xué)校、當(dāng)事師生應(yīng)立即將情況發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況和有關(guān)信息向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;學(xué)校要盡快核準(zhǔn)情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將突發(fā)傳染病發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級(jí)匯報(bào)。在迅速展開搶救工作的同時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。

5.2學(xué)校建立完善的值班制度，配備專兼職信息監(jiān)測員(應(yīng)急專干)，綜合信息小組(應(yīng)急辦)及時(shí)接收?qǐng)?bào)送學(xué)校有關(guān)警務(wù)信息。

5.3信息報(bào)送要求屬一般事件，學(xué)校應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將基本情況向街道應(yīng)急指揮中心(總值班室)報(bào)告;屬于較大突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告;重大、特別重大事件應(yīng)立即報(bào)告。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇2

本制度所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染病、飲用水污染、食物中毒等事件。如有以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，教師要根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)做出恰當(dāng)處理。

一、傳染病

（一）發(fā)生傳染病，對(duì)患傳染病和疑似傳染病者及早隔離，及時(shí)報(bào)告。報(bào)告的一般程度為班級(jí)教師向保健教師或安全主管人員匯報(bào)，保健教師或安全主管人員向園長匯報(bào)，由園長再向上級(jí)主管部門匯報(bào)。上一級(jí)主管部門包括：教育局、衛(wèi)生局疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等。如遇重大責(zé)任事故應(yīng)立即報(bào)告市、區(qū)衛(wèi)生局和婦幼保健所，然后再書面上報(bào)；責(zé)任事故應(yīng)立即報(bào)告；一般事故做到2天內(nèi)報(bào)告。

（二）對(duì)患病幼兒所在班級(jí)的其他幼兒進(jìn)行檢疫、觀察，留觀期間不收新生、幼兒不混班不竄班活動(dòng)。

（三）按照“發(fā)生傳染病后的消毒要求”，在保健教師指導(dǎo)下，保育員加強(qiáng)其所在班級(jí)的消毒工作，做好傳染病登記，復(fù)查復(fù)治工作，以及傳染病留驗(yàn)觀察期過后的終末消毒，做好記錄。

（四）加強(qiáng)晨檢，認(rèn)真做好傳染病針對(duì)性檢查，檢查具體內(nèi)容參見《常見腸道傳染病隔離觀察要求》和《常見呼吸道傳染病隔離觀察要求》。

（五）留觀期滿后無新患者出現(xiàn)方可解除隔離；患者隔離期滿后須憑醫(yī)生證明方可回園或進(jìn)班。

（六）工作人員及幼兒家中發(fā)現(xiàn)傳染病人時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告園領(lǐng)導(dǎo)，采取必要措施。

二、飲用水污染、食物中毒

（一）立即報(bào)告：立即停止食品加工活動(dòng)，并向教育行政主管部門及衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（二）救治病人：第一時(shí)間組織人員將病人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救治療。積極做好中毒學(xué)生的.就醫(yī)部護(hù)工作，及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長，如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

（三）保護(hù)現(xiàn)場：保留封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

（四）配合調(diào)查：學(xué)校保健教師做好專項(xiàng)登記工作，包括：飲水污染情況、班級(jí)、人數(shù)；因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。

（五）控制事態(tài)：落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

（六）善后處理：食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極投入相關(guān)調(diào)解工作，與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，協(xié)助做好理賠工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇3

一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保我校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證我校正常的教育教學(xué)及生活秩序，維護(hù)校園穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及廣東省和海珠市《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要包括以下幾個(gè)方面

1、社會(huì)安全類突發(fā)事件。即可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的打架事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即校園內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括教學(xué)樓、宿舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，安全生產(chǎn)事故，校園水面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

4、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行xxx、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

5、自然災(zāi)害事件。包括氣象、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6、考試涉密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試的命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)我校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、職責(zé)分明，分層管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)將情況報(bào)告市教育局。校長是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”，年級(jí)主任、班主任是年級(jí)、班級(jí)維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。

3、預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的收集，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施和力量部署，提高工作效率，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（五）突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級(jí)別劃定部分。

二、海珠市第一中學(xué)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：校長

副組長：副校長

成員：由辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、教研室等處室、年級(jí)部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，日常工作由校辦公室承擔(dān)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各處室、年級(jí)落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的情況；督促各處室、年級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）應(yīng)急處置工作組的組成及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組六個(gè)：

1、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由學(xué)生處主任、學(xué)生處主管安全工作副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、教務(wù)處、教研室等處室、年級(jí)部、心理健康教育負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮我校涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；，及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、督促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送市教育局以及請(qǐng)求上級(jí)部門指示、援助等事項(xiàng)。

2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由學(xué)生處主任、學(xué)生處主管安全工作副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、教務(wù)處、教研室等處室、年級(jí)部、心理健康教育負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對(duì)防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，及時(shí)向教育局通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對(duì)特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后要組織赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由辦公室主任

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇4

為確保我校能夠及時(shí)、有序、高效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

減少傷亡，控制蔓延與發(fā)展，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長：

副組長：

成員：

三、應(yīng)急措施

1、建立每日?qǐng)?bào)告制度。各班級(jí)每天向辦公室報(bào)告本班出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件的病例或疑似病例，在病例診斷改變、病人治愈出院或死亡數(shù)、與患者接觸或密切接觸者等詳細(xì)信息，辦公室定時(shí)向市教育局報(bào)告本校公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況。

2、避免人群聚集和流動(dòng)。不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整，也不安排外出參加大型教研活動(dòng)。嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人員出入管理，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各種流動(dòng)人員的'管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園，暫停各類培訓(xùn)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)觀察，醫(yī)務(wù)室嚴(yán)密注意公共衛(wèi)生突發(fā)事件的主要病癥和可疑病癥，及時(shí)報(bào)告和采取應(yīng)急防治措施。做好藥物用具的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)消毒和清潔衛(wèi)生工作。

4、加強(qiáng)校園環(huán)境的清潔及消毒工作，對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、廁所等人群聚集的場所按照相關(guān)要求，安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行消毒，并保持空氣流通。

5、調(diào)整教學(xué)方式，根據(jù)市教育局的要求，堅(jiān)守崗位，根據(jù)不同要求采用不同的教學(xué)方式。

6、加強(qiáng)宣傳工作與輿論引導(dǎo)，尊重和滿足師生的知情要求，學(xué)校將主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布國家有關(guān)部門及學(xué)校的事件信息，使學(xué)校信息公開、透明，對(duì)學(xué)生和教職工進(jìn)行正確引導(dǎo)，穩(wěn)定師生的情緒、心態(tài)，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。

四、具體應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校根據(jù)所在地衛(wèi)生部門的公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，，做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警的反應(yīng)

學(xué)校啟動(dòng)預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件值班制度，指導(dǎo)、督促學(xué)校各處室、各班做好應(yīng)急準(zhǔn)備。按照當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，開展學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治工作，啟動(dòng)相關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急措施。大力開展預(yù)防傳染性疾病的科普知識(shí)宣傳教育，提高師生員工的防病意識(shí)和能力。

2、公共衛(wèi)生突發(fā)事件C級(jí)警情的響應(yīng)

在預(yù)警的基礎(chǔ)上，學(xué)校立即實(shí)行24小時(shí)值班制度并進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，督促各處室、各班落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治措施，按照當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，開展學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治工作，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治應(yīng)急措施。

3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件B警情的響應(yīng)

公共衛(wèi)生突發(fā)事件B級(jí)警情發(fā)布后，在C級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，取消一切校內(nèi)外大型群體性活動(dòng)，對(duì)學(xué)校實(shí)行封閉式管理。

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件A級(jí)警情的響應(yīng)

公共衛(wèi)生突發(fā)事件A級(jí)警情發(fā)布后，在B級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的形勢，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的教育進(jìn)行調(diào)整，采取停課放假和調(diào)整教育方式等緊急措施。

本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間為：發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇5

一、編制目的

為了切實(shí)提高我院應(yīng)對(duì)突發(fā)食堂食品安全故事的應(yīng)急救援能力，保障醫(yī)院職工和患者的身體健康，根據(jù)國家頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，以防為主。

1、以保障全院醫(yī)患的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置食堂食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將食品安全事故的影響降低到最低。

2、本院職能部門應(yīng)加強(qiáng)食堂食品安全監(jiān)管，積極開展食堂食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。

1、成立食堂食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮食堂食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

2、食堂食品安全事故管理的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3、健全食堂食品安全信息報(bào)告溝通制度，整合本鎮(zhèn)應(yīng)急資源，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力；必要時(shí)迅速要求市食品安全委員會(huì)調(diào)度應(yīng)急資源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)食堂食品安全事故。

（三）信息公開、科學(xué)果斷。

1、各有關(guān)職能部門要積極主動(dòng)公布相關(guān)信息，保障信息通暢。

2、食堂食品安全關(guān)系全院職工及病患身體健康與生命安全，有關(guān)職能部門接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全院職工及病患出現(xiàn)的突發(fā)食堂食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處置與搶救措施。

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.食堂食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立食堂食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 王利忠（分管副院長）

成 員：崔鳳才、宏春、孫廣軍、李秀蘭、薛金霞

2.食堂食品安全事故小組成員職責(zé)

組 長：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。

副組長：協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。

組員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門聯(lián)系，查明事因，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作安排，并向食品中毒人員及家屬做好解釋工作。

五、食堂食品安全事故應(yīng)急處置流程

1.對(duì)食物中毒者采取緊急處理

（1）停止使用中毒食品（飯菜）；

（2）采集病人排泄物和可疑食品等標(biāo)本，以備檢驗(yàn)；

（3）組織好對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；

（4）及時(shí)將病人送醫(yī)院進(jìn)行治療；

（5）對(duì)中毒食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時(shí)性措施；

2．對(duì)中毒食品控制處理

（1）保護(hù)現(xiàn)場，封存剩余的食物或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原材料；

（2）為控制食品中毒事故擴(kuò)散，責(zé)令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品；

（3）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品予以銷毀或監(jiān)督銷毀；

3．對(duì)相關(guān)用品采取相應(yīng)的消毒措施

（1）封存被污染的.食品用具及工具，并進(jìn)行清洗消毒。

（2）對(duì)微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲(chǔ)過程中的冰箱、設(shè)備，加工人員的手也要進(jìn)行消毒處理，對(duì)餐具、用具、抹布最簡單的方法是采取煮沸辦法，煮沸時(shí)間不應(yīng)少于5分鐘，對(duì)不能進(jìn)行熱力消毒的物品，可用75%的酒精擦拭或用化學(xué)消毒劑浸泡。

（3）對(duì)化學(xué)性食物中毒要用熱堿水徹底清潔接觸過的容器、餐具、用具等，并對(duì)剩余的食物徹底清理，杜絕中毒隱患。

4．食物中毒緊急報(bào)告制度，發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故和接受食物中毒事故的報(bào)告應(yīng)及時(shí)填寫《食物中毒事故報(bào)告登記表》并報(bào)告上級(jí)主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，說明發(fā)生食物中毒的單位、地址、時(shí)間，中毒人數(shù)，以及食物中毒等有關(guān)內(nèi)容。

5、環(huán)境處理組。由職能部門牽頭快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)建，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

六、責(zé)任追究

1.針對(duì)外包食堂，我院具有監(jiān)管職能，一旦發(fā)生食品安全事件（事故），善后工作由醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組集體研究，制定處置方案。

2.責(zé)任追究：外包人負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行；屬外包人管轄的，由食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定集體研究決定。

3.事件處理結(jié)束后，立即著手清查隱患，堵塞漏洞，組織食品管理和食堂工作人員全員培訓(xùn)，并對(duì)員工進(jìn)行情況通報(bào)和教育。

七、附則

根據(jù)實(shí)際情況的變化，每年及時(shí)修訂本預(yù)案。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

xx醫(yī)院

20xx年1月

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇6

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

(一)成立XX村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長：成員：

(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(一)預(yù)測與預(yù)警

不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告：

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

(2)報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(3)村委會(huì)、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的.權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向XX鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：

(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級(jí)給予援助的向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，公布報(bào)警電話。

(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

五、附則

本預(yù)案由村委會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，自發(fā)布之起日正式實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇7

校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

(一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防范意識(shí)。

(二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

(三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。

二、工作原則

(一）預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防范意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常檢測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)防制，控制疫情的傳播和蔓延。

(二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。

(三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

三、組織管理

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：肖國普

副組長：李德樹 劉金貴 王志杰

成 員：張吉文 侯世龍 劉孝增 各年級(jí)部主任、班主任

（二）學(xué)校職責(zé)

1、制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

3、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時(shí)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

(一)傳染病

1、一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)疫情通報(bào)。

②落實(shí)各項(xiàng)防治措施，做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。

③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。

④傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。

（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

（4）加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

（5）學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

3、特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

（3）避免人群的.聚集和流動(dòng)。學(xué)校不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動(dòng)和會(huì)議的時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)暫緩進(jìn)行；暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)。

（4）對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

（5）學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，中小學(xué)須報(bào)市以上人民政府批準(zhǔn)。

（2）采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

五、報(bào)告

突發(fā)事件報(bào)告

（一）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生報(bào)告程序，學(xué)校一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、以及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)知情教師或部門應(yīng)立即向?qū)W校醫(yī)務(wù)室報(bào)告，學(xué)校醫(yī)務(wù)室在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)用書面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚪逃块T報(bào)告，并同時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告（集體食物中毒事件向衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告）。

（二）任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

（三）在學(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，并確保信息暢通。

六、應(yīng)急處置措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即向突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生行政部門；撥打120急救電話，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

（二）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（三）與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

（四）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。

（五）對(duì)學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣⒄?qǐng)求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。

（七）按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

七、聯(lián)絡(luò)報(bào)告、保衛(wèi)維穩(wěn)、后勤保障等應(yīng)急響應(yīng)與學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同。

八、信息公布

準(zhǔn)確客觀宣傳衛(wèi)生事件情況及防控進(jìn)展情況，爭取家長和學(xué)生的支持配合，消除不必要的恐慌，同時(shí)，準(zhǔn)確把握宣傳導(dǎo)向，避免造成不良社會(huì)影響。

九、保障措施

學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

十、善后與恢復(fù)工作

（一）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。

（二）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，做好受害人員的善后工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)校內(nèi)公共場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，經(jīng)衛(wèi)生部門確定康復(fù)后方可復(fù)學(xué)；污染水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

十一、責(zé)任追究

學(xué)校有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對(duì)在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇8

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成我校師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)

學(xué)校校長為傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人，學(xué)校成立以校長徐玉蘭為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長為孟菊根，組員是沈利君、龔秋月、余金輝、周瑞。

組長徐玉蘭職責(zé)：負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署安排并領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理落實(shí)本預(yù)案所有相關(guān)工作。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救、處置，向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)、報(bào)警，接待上級(jí)來人及應(yīng)對(duì)新聞媒體。

副組長孟菊根職責(zé)：分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)安全事故，完成事故處理的各項(xiàng)任務(wù)。協(xié)助組織、指揮現(xiàn)場搶救、處置、報(bào)警，負(fù)責(zé)處理好事件全過程的相關(guān)文字及圖片資料。

組員職責(zé)：具體負(fù)責(zé)學(xué)校各年級(jí)、各部門突發(fā)安全事故的處理、監(jiān)控、報(bào)告等事宜，并保證領(lǐng)導(dǎo)小組指令的暢通。高效有序做好安全工作的宣傳、教育、落實(shí)、檢查、處理等，把安全事故的危害和損失減少到最低程度。具體落實(shí)到個(gè)人為：

周瑞：協(xié)助做好在醫(yī)院接受治療師生的服務(wù)工作。

余金輝：負(fù)責(zé)安排好其他學(xué)生，接待學(xué)生家長及其他到場群眾，維持現(xiàn)場秩序。

龔秋月：協(xié)助組織現(xiàn)場搶救、文字材料處理等工作。

沈利君：負(fù)責(zé)聯(lián)系搶救車輛、器具，安排運(yùn)送患病師生到醫(yī)院救治，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

二、學(xué)校建立傳染病疫情報(bào)告的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指定專門的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人（以下簡稱學(xué)校疫情報(bào)告人）。

學(xué)校疫情報(bào)告人為董銅鈴。疫情報(bào)告人必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心，具有一定的傳染病防控相關(guān)知識(shí)。

學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的組成：校領(lǐng)導(dǎo)、疫情報(bào)告人、班主任組成的疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校疫情報(bào)告人職責(zé)：

1、在校長的'領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；

2、協(xié)助本單位建立、健全傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程；

3、每天對(duì)全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；

4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。

三、重大傳染病疫情、重大食物中毒、其他嚴(yán)重影響師生健康的事件的情形：

（一）有下列情形之一的，屬于重大傳染病疫情：

1、發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；

2、動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；

3、乙類、丙類傳染性疾病暴發(fā)或多例死亡；

4、發(fā)生罕見或已消滅的傳染病；

5、發(fā)生傳染性非典型肺炎或其他新發(fā)傳染病的疑似病倒；

6、可能造成嚴(yán)重影響師生健康和學(xué)校穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

（二）、重大食物中毒是指中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件。

（三）、其他嚴(yán)重影響師生健康的事件包括：

1、有毒、有害化學(xué)品生物毒素等引起的集體急性中毒事件；

2、有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主，媒介生物發(fā)生異常；

3、醫(yī)源性感染暴發(fā)；

4、藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

5、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

6、嚴(yán)重威脅或危害師生健康的水、環(huán)境食品污染和放射性、有毒、有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄露事件；

7、發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件；

8、上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

四、學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測、報(bào)告的內(nèi)容、程序及時(shí)限

學(xué)校建立由教師、到學(xué)校疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。

學(xué)校傳染病疫情常規(guī)監(jiān)測

學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告人的指導(dǎo)下進(jìn)行，由班主任對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，將學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病及病因排查結(jié)果登記專用登記冊(cè)上，以確保做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

1、報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限

（1）在同一班級(jí)，1天內(nèi)有2例或者連續(xù)2天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

（3）個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（4）學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

2、報(bào)告方式

當(dāng)出現(xiàn)符合本工作方案規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)向教委報(bào)告，同時(shí)向保健站報(bào)告。

五、監(jiān)測與報(bào)告

1、各部門要建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

2、發(fā)現(xiàn)疫情要立即報(bào)告給校長，任何部門和個(gè)人都不得瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件。對(duì)違反規(guī)定的部門和個(gè)人，要嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度，依法查處，追究責(zé)任。

3、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，學(xué)校要立即采取有力措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。對(duì)傳染病人和疑似傳染病病人，要采取嚴(yán)格的隔離，并立即與醫(yī)療部門聯(lián)系到指定醫(yī)院治療。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。

4、疫情報(bào)告流程：班主任→保健教師→校長→衛(wèi)生防病中心。

六、學(xué)校全面負(fù)責(zé)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作

1、各職能部門都要高度重視衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，明確責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，防止各類傳染病傳播等突發(fā)事件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)宣傳教育。德育組，要充分利用廣播、校園網(wǎng)、板報(bào)、櫥窗等校內(nèi)各種宣傳手段，宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及預(yù)防和控制傳染病知識(shí)和健康知識(shí)，培養(yǎng)師生良好的健康意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。

3、認(rèn)真做好室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

4、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，積極發(fā)揮校醫(yī)室的功能作用。

5、總務(wù)處要加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，對(duì)食堂工作人員嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)餐具的消毒工作，加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理。

6、相應(yīng)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急設(shè)施、藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲(chǔ)備。

（二）、指揮與組織

1、突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)立即報(bào)教委批準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，并采取必要的應(yīng)急措施。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校按照上級(jí)政府的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真做好我校的應(yīng)急處理工作，積極支持、配合其他部門和單位的應(yīng)急處理工作。

七、責(zé)任追究

任何部門和個(gè)人違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇9

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的.危害，保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

一、成立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組：

組長：XXX（總經(jīng)理）。

副組長：總經(jīng)理助理。

成員：（質(zhì)檢部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、人事部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、值班經(jīng)理）。

發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達(dá)之前，由現(xiàn)場值班經(jīng)理負(fù)責(zé)處理。

二、酒店公共衛(wèi)生應(yīng)急小組職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)設(shè)立事件應(yīng)急處理指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

2．負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度。

3．負(fù)責(zé)向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，電話：。

4．負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制、善后協(xié)調(diào)處理。

三、傳染病事件應(yīng)急措施：

1．酒店公共場所要保持衛(wèi)生潔凈，空氣流動(dòng)更新。賓客接觸設(shè)施設(shè)備及時(shí)消毒清潔。

2．客房客用棉織品及易耗品一客一換，日常用品一客一消毒。

3．當(dāng)酒店公共場所[本文來自]發(fā)生疑是傳染病事件，現(xiàn)場工作人員及時(shí)向部門經(jīng)理報(bào)告。所在部門經(jīng)理及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。電話aaaaa，由總機(jī)通知小組成員及時(shí)到位。

4．所在部門經(jīng)理在報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)隔離疑是傳染病區(qū)域，監(jiān)控相關(guān)人員。必要時(shí)請(qǐng)酒店保安部人員協(xié)助完成。

5．公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否送醫(yī)就診、是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。

6．由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生預(yù)防保健科查明事件真相，酒店應(yīng)急處理小組協(xié)助處理相關(guān)善后工作。

四、飲用水安全事件應(yīng)急措施

1．酒店向賓客提供飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，向飲用水供應(yīng)商索要相關(guān)證件備查。包括飲用水及飲水機(jī)生產(chǎn)單位衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可批件、檢測報(bào)告。

2．向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒，確保杯具潔凈安全。

3．當(dāng)酒店發(fā)生飲用水安全事件時(shí)，現(xiàn)場工作人員及時(shí)向部門經(jīng)理報(bào)告。所在部門經(jīng)理及時(shí)向公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組報(bào)告，由總機(jī)通知小組成員及時(shí)到位。

4．所在部門經(jīng)理在報(bào)告的同時(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場。密切關(guān)注相關(guān)人員，及時(shí)送醫(yī)就診。

5．公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，電話：aaa。

6．由衛(wèi)生監(jiān)督所查明事件真相，酒店應(yīng)急處理小組協(xié)助處理相關(guān)善后工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇10

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)平安校園為目標(biāo)，牢固樹立教書育人、安全第一的思想，充分發(fā)揮本校各職能部門的作用，正確、快速地處理本校突發(fā)公共事件，確保師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于大坪中學(xué)校內(nèi)發(fā)生的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要鎮(zhèn)、縣政府及相關(guān)部門協(xié)助進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件：

(1)人員傷亡事故;

(2)危及學(xué)校安全的刑事案件;

(3)因自然災(zāi)害而危及師生的緊急事件;

(4)校內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)的;

(5)校內(nèi)一次發(fā)生食物中毒和傳染病人數(shù)在10人以上的;

(6)學(xué)生發(fā)生群體上訪、鬧事的;

(7)其它突發(fā)事件。

三、處置原則：

在校委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門分工合作，密切配合，本著先控制，后處置、救人第一，減少損失的原則，迅速、高效、有序開展搶救工作。

四、指揮系統(tǒng)及工作職責(zé)：

學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮和組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX

副組長：

成員：值周教師、各班班主任

(一)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

2、啟動(dòng)事故應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。

3、疏散現(xiàn)場無關(guān)人員到安全區(qū)域。

4、救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員。

5、維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場的'警戒和保護(hù)。

6、做好事故善后工作。

7、信息報(bào)告。

(二)各處室及相關(guān)人員職責(zé)

1、帶班領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集和送達(dá)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)校長和各處室開展工作;負(fù)責(zé)事故的查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任等工作。

2、值周教師：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的報(bào)告和查處等工作。

3、門衛(wèi)人員：負(fù)責(zé)落實(shí)《門衛(wèi)和門禁制度》和突發(fā)事件的報(bào)告。

4、教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)組織師生實(shí)施防、搶、撤和恢復(fù)教學(xué)秩序等工作。

總務(wù)處：負(fù)責(zé)救援物資、器材、資金的調(diào)配。

政教處：負(fù)責(zé)事故的查處。

團(tuán)委：負(fù)責(zé)事故處置前后的宣傳報(bào)道。

5、班主任、各處室負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全事故信息的登記、報(bào)告、處理、建檔，按學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展事故前期的應(yīng)急救援指導(dǎo)工作;協(xié)助處理突發(fā)事件，死傷學(xué)生的善后事宜;負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)案期間有關(guān)信息的上傳下達(dá)和值班;配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、救援程序

1、實(shí)行事故信息報(bào)告直接責(zé)任人負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，直接責(zé)任人立即向校長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，凡應(yīng)上報(bào)的在2小時(shí)內(nèi)向縣局安全股報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，同時(shí)向公安、交警、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)示緊急救援。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡要經(jīng)過、原因、等級(jí);事故先期救援情況;建議適應(yīng)采取什么措施。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，拿出先期處理意見，領(lǐng)導(dǎo)師生做好事故處置及救援工作。

六、事故應(yīng)急響應(yīng)

(一)校長是本校安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作的是直接責(zé)任人，事故相關(guān)的人是具體責(zé)任人。在事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到場，迅速啟動(dòng)本校事故應(yīng)急預(yù)案先期處置，采取有力措施，保護(hù)師生生命和國家財(cái)產(chǎn)，控制事故的擴(kuò)大。

(二)組織現(xiàn)場搶救

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入工作。各相關(guān)工作按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令開展事故處置和救援工作。

2、事故發(fā)生后要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門緊密合作，使救援各部門能順利地進(jìn)入現(xiàn)場;搶救人員和物資能及時(shí)到位;現(xiàn)場秩序能得到有效控制;師生能很快移到安全地帶;受傷人員能及時(shí)得到救治，安撫工作能很快進(jìn)行，促使現(xiàn)場搶救取得成效，最大限度地減少損失。

七、事故善后工作

1、事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)損失的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記、測量評(píng)估，形成材料，該上報(bào)的逐級(jí)上報(bào)。造成人員傷亡的，按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)上級(jí)做好安撫工作。

2、凡事故影響正常教學(xué)的，各處室應(yīng)創(chuàng)造條件，克服困難，盡快恢復(fù)教學(xué)。

3、依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因工作責(zé)任造成國家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失或重大社會(huì)影響的事件，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。做到事故原因不查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

八、注意事項(xiàng)及要求

1、事故處理堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全。

2、全校師生要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校制定的安全制度和安排，全校教師要以大局為重，不得相互推諉、貽誤搶救時(shí)機(jī)。

3、各處室各相關(guān)安全工作的人員都要學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高事故處置能力。

本預(yù)案由大坪初級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇11

第一章總則

一、編制目的

通過本預(yù)案的基本建設(shè)與實(shí)行，有效率防治、及時(shí)掌控和消解我校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效率、確保有力的學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，最大限度增加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的人員傷亡、身心健康侵害和財(cái)產(chǎn)損失，確保全體師生員工身體健康和生命安全，保護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園平衡。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)付法》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī)，融合我校實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

三、適用范圍

學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包含：關(guān)鍵性 傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及輕微異常反應(yīng)，以及其它關(guān)鍵性疑難及未明原因的身心健康危害事件。

四、工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈。

提高學(xué)校對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。學(xué)校校長為突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3、依法規(guī)范，措施果斷。

按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

4、靠科學(xué)，強(qiáng)化合作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動(dòng)員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

第二章非政府體系

一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理對(duì)本學(xué)校內(nèi)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同與全面落實(shí)學(xué)校的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

2、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

副組長：周梅，統(tǒng)一協(xié)同統(tǒng)一指揮全校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

副組長：肖蘭、潘曉，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

組員：蔡瓊、方秋菊、濮元余、王旭青、、朱新、年級(jí)副組長、班主任負(fù)責(zé)管理協(xié)同、溝通交流學(xué)校各部門之間的關(guān)系，全面落實(shí)上級(jí)指示。

組員具體分工：

肖蘭、潘曉：負(fù)責(zé)管理搞好人員的協(xié)同工作、負(fù)責(zé)管理日常監(jiān)測、負(fù)責(zé)管理搞好宣傳教育工作，提升全體師生的防治意識(shí)和防水能力；為學(xué)校防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作提供更多輿論積極支持。

濮元余：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)消毒工作。

朱新：負(fù)責(zé)管理呈報(bào)師生每日健康狀況。

方秋菊、蔡瓊、王旭青：是全校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，提供日常培訓(xùn)指導(dǎo)。

年級(jí)副組長、班主任：負(fù)責(zé)管理本年級(jí)、本班的日常監(jiān)控工作。

第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報(bào)告

一、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)缺課學(xué)生進(jìn)行逐一登記，查明缺課原因。對(duì)因健康原因缺課者由衛(wèi)生老師進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

2、注重信息的搜集，搞好防治工作。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的.報(bào)告

1、成立一名專（并任）職報(bào)告人（保健老師），創(chuàng)建自下而上的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并保證監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能將出現(xiàn)的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校推行24小時(shí)值守制，并啟用疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

（3）發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病發(fā)動(dòng)、醫(yī)院病毒感染發(fā)動(dòng)及其他突發(fā)性衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。并在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)疾病防治控制中心、區(qū)教育局報(bào)告。

2、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

3、創(chuàng)建突發(fā)事件投訴制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門投訴有關(guān)部門不履行職責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定的職責(zé)的情況。

第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

一、應(yīng)急積極響應(yīng)原則

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要高度重視，根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置必須實(shí)行邊調(diào)查、邊處置、邊救治、邊報(bào)告、邊核實(shí)的方式，以有效率措施掌控事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生。

二、校內(nèi)傳染病疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

1、必須根據(jù)發(fā)生傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式。發(fā)生一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可以對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)防止分散聽課；發(fā)生一例上述的臨床確診病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在呈報(bào)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，可以對(duì)該班級(jí)和有關(guān)班級(jí)推行復(fù)課；例如發(fā)生兩例及以上上述的臨床確診病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，對(duì)齊情況不斷擴(kuò)大復(fù)課范圍。若需全校復(fù)課，須報(bào)市教育局核準(zhǔn)。

2、采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

3、認(rèn)同和滿足用戶師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、精確地發(fā)布疫情及預(yù)防的信息。對(duì)教職工和學(xué)生展開恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)，消解不必要的恐懼心理和緊繃情緒，保護(hù)校園平衡。

三、食物中毒

及時(shí)掌控學(xué)生健康狀況，一旦出現(xiàn)校內(nèi)食物中毒或蹊蹺食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)搞好以下工作：

1、立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門；

2、立即將發(fā)作師生送至醫(yī)院，并幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；

4、積極主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門展開調(diào)查，并按其建議如實(shí)提供更多有關(guān)材料和樣品；

5、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；

6、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門分析引發(fā)食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出整改意見，杜絕相似事件再次發(fā)生。

三、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

1、快速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，命令派出專業(yè)人員進(jìn)校，積極開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3、盡快實(shí)行各項(xiàng)措施，消解危害，阻止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

第五章突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的善后處理

一、后期評(píng)估

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件完結(jié)后，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，非政府職能部門突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置情況展開評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包含事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人搶救情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存有的問題和獲得的經(jīng)驗(yàn)及改良建議。

二、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

學(xué)校對(duì)出席突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人展開表揚(yáng)；對(duì)在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防治、報(bào)告、調(diào)查、掌控和處理過程中，存有玩忽職守、瀆職、瀆職等犯罪行為的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、其他事宜

牽涉有關(guān)索賠、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)救助等其他善后事宜，按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)秉持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的非政府建設(shè)，非政府積極開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，強(qiáng)化突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治掌控體系，確保突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

一、組織機(jī)構(gòu)保障

學(xué)校設(shè)立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，具體內(nèi)容負(fù)責(zé)管理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的日常防治與掌控工作。

二、人力資源保障

學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的建議調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有高度的工作責(zé)任感，定期拒絕接受衛(wèi)生部門非政府的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科學(xué)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練，學(xué)校每年非政府積極開展一次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和空戰(zhàn)能力。熟識(shí)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防治與掌控科學(xué)知識(shí)，具備處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

三、宣傳教育

學(xué)校必須利用廣播、板報(bào)、視頻等多種形式對(duì)師生廣泛開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急科學(xué)知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)師生以科學(xué)的犯罪行為和方式看待突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

四、財(cái)力和物資保障

學(xué)校精心安排必要的經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作提供更多合理而充裕的資金確保和物資儲(chǔ)備。

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所表示突發(fā)事件，就是指忽然出現(xiàn)的，導(dǎo)致或者可能將導(dǎo)致校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的毀壞等關(guān)鍵性安全事件。

一、組織與指揮

(一)學(xué)校設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成，校長任組長。

1、統(tǒng)一指揮有關(guān)教師立即抵達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)付措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作

3、根據(jù)須要對(duì)師生員工展開撤離，并根據(jù)事件性質(zhì)，呈報(bào)上級(jí)部門快速依法實(shí)行緊急措施

4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序展開稽查指導(dǎo)

(二)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，搞好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作，二要履行職責(zé)各自職責(zé)。對(duì)部門非政府或負(fù)責(zé)管理的教育教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)前理應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，出現(xiàn)事故，主動(dòng)列入學(xué)校預(yù)案工作程序。

(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)順從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為處置突發(fā)事件做出的同意和命令。突發(fā)事件牽涉的有關(guān)人員，對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查閱、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及實(shí)行的措施,應(yīng)不予協(xié)調(diào)。

二、監(jiān)測與報(bào)告

(一)積極開展突發(fā)事件巡查監(jiān)測。任何人員都存有巡查監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更存有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一辨認(rèn)出事件或可能將出現(xiàn)的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)快速推論事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會(huì)、政府各搶救排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求助，并向有關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在獲得命令和未獲得命令前，對(duì)事故可能將影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等必須展開維護(hù)。

(四)突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與搶救

(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。

(二)突發(fā)事件出現(xiàn)后，在展開事件調(diào)查和現(xiàn)場處置的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即將突發(fā)事件所致的死傷病人嘉實(shí)超短債就近醫(yī)院，對(duì)無法推論傷情的傷病員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警求助求救。

(三)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

(四)突發(fā)事件出現(xiàn)后，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)須要，可以實(shí)行臨時(shí)復(fù)課、放學(xué)、撤離等措施，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及實(shí)行的應(yīng)急措施。

(五)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急防治監(jiān)控措施

(一)火災(zāi)

學(xué)校全體師生辨認(rèn)出校園火災(zāi)均應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，快速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。出現(xiàn)在教育場所的火災(zāi)，教育活動(dòng)必須立即暫停，并對(duì)人員展開安全遷移或撤離。如果存有傷員，及時(shí)救治。涉火人員必須遞交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)足如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。

2、重點(diǎn)部位或其周邊出現(xiàn)火災(zāi)，依靠學(xué)校自己力量無把握短時(shí)驅(qū)散，可能將損害重點(diǎn)部位，應(yīng)立即輕易揮“119”報(bào)警。同時(shí)實(shí)行打火措施，遷移物品，關(guān)上消防通道，疏散人員，隔絕電源。

3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)學(xué)生處。

(二)惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。

對(duì)惡性傷害事故的原因必須展開及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，協(xié)調(diào)各部門提供更多適當(dāng)證據(jù)證件。事故的處置根據(jù)調(diào)查結(jié)果以有關(guān)法律法規(guī)條例處置。

(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)努力做到晚辨認(rèn)出、晚報(bào)告、早隔離、晚化療。對(duì)傳染病病人和疑為傳染病病人，實(shí)行就地隔絕、就地觀測、就地等候醫(yī)療部門化療。強(qiáng)化防治控制措施，避免導(dǎo)致疫情蔓延。出現(xiàn)關(guān)鍵性 傳染病疫情、群體性未明原因疾病、關(guān)鍵性食物中毒等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)行如下措施：

1、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群涌入場所必須減少通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生減少戶外活動(dòng)的時(shí)間，特別注意勞逸結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抗病能力。特別注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，做好居室衛(wèi)生，誠曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消，盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。

4、一旦出現(xiàn)疫情，嚴(yán)格控制外來人員步入，教育學(xué)生自我維護(hù)，管制學(xué)生回去人員密集的公共場所。對(duì)我校出外工作人員、學(xué)生推行備案制度，經(jīng)醫(yī)院展開必要的身體檢查就可以復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對(duì)不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。

1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)環(huán)保部門應(yīng)急撤離全校師生，并搞好學(xué)生的思想平衡工作，撤離過程保護(hù)不好師生的秩序。

2、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

(五)人為毀壞

1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)生者，展開人員安全撤離，對(duì)傷員展開搶救。

3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合xx門提供相關(guān)破案線索。

4、出現(xiàn)打架斗毆并致人殘疾等突發(fā)事件，報(bào)警，及時(shí)送來傷者進(jìn)醫(yī)，維護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。

為加強(qiáng)學(xué)校治安管理，提高對(duì)校園突發(fā)治安事件的應(yīng)急處理能力，保障師生員工人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，根據(jù)《吉林大學(xué)防范和處理突發(fā)性事件工作預(yù)案》，結(jié)合我校實(shí)際，保衛(wèi)處制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、非政府領(lǐng)導(dǎo)

成立吉林大學(xué)保衛(wèi)處防范和處理突發(fā)治安事件工作小組，在學(xué)校防范和處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)治安事件的預(yù)防和處置工作。

組 短：宮皓宇

副組長：劉英濤

成 員：于東峰 田 群 周中平劉 軍 劉玉崴 張士濤 魏 嘉

二、突發(fā)治安事件的范圍

凡可能將導(dǎo)致人員關(guān)鍵性死傷、財(cái)產(chǎn)重大損失和可能將導(dǎo)致嚴(yán)重后果、嚴(yán)重影響的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故等均屬突發(fā)性治安事件。主要包含：

（一）殺人、搶劫、縱火、爆炸、投毒、劫持人質(zhì)等直接危及師生生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪案件；

（二）多人參予的大規(guī)模斗毆、集體鬧訪、集會(huì)游行等可能將導(dǎo)致嚴(yán)重后果和惡劣影響的事件；

（三）盜竊、破壞、侵占學(xué)校重要設(shè)施等嚴(yán)重妨礙學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等正常秩序的治安事件；

（四）毒麻品、放射治療物被盜、泄漏，高壓容器核爆、建筑設(shè)施坍塌、人員輕微沖撞等及其它可能將導(dǎo)致師生關(guān)鍵性死傷和公私財(cái)產(chǎn)重大損失的公共安全事故；

（五）造成師生重傷或死亡的交通安全事故；

（六）自殺未遂、未明原因喪生等可能將導(dǎo)致不良影響的不幸喪生事件；

（七）突發(fā)自然災(zāi)害等其他嚴(yán)重影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件。

三、突發(fā)性治安事件的等級(jí)分割和處理權(quán)限

本預(yù)案劃分為四個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同情況，由不同權(quán)限的負(fù)責(zé)人啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案并組織實(shí)施。突發(fā)治安事件分四級(jí)指揮權(quán)限分別為治安科長、分管副處長、處長、主管校領(lǐng)導(dǎo)。

四級(jí)預(yù)案：出現(xiàn)一般性治安突發(fā)事件時(shí)，由治安科長征得分管副處長同意下，調(diào)派全科人員非政府實(shí)行。必要時(shí)可以繼續(xù)執(zhí)行部位半封閉。

三級(jí)預(yù)案：發(fā)生較大治安突發(fā)事件時(shí)，由主管副處長征得處長同意下，統(tǒng)一調(diào)派全處各科室人員組織實(shí)施。必要時(shí)可執(zhí)行區(qū)域封閉。各科室負(fù)責(zé)人在接到命令后，負(fù)責(zé)本科室人員的調(diào)派和區(qū)域指揮工作。

二級(jí)預(yù)案：出現(xiàn)關(guān)鍵性突發(fā)性治安突發(fā)事件時(shí)，由副處長在請(qǐng)示主管校領(lǐng)導(dǎo)同意下，調(diào)動(dòng)全校保衛(wèi)人員非政府實(shí)行。必要時(shí)可以繼續(xù)執(zhí)行校園臨時(shí)性半封閉。各副處長收到命令后，負(fù)責(zé)管理分管科室人員的調(diào)派和區(qū)域統(tǒng)一指揮工作。

一級(jí)預(yù)案：發(fā)生特別重大治安突發(fā)事件時(shí)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校黨委同意下，啟動(dòng)《吉林大學(xué)防范和處理突發(fā)性事件工作預(yù)案》，調(diào)動(dòng)全校各部門組織實(shí)施。

四、處置突發(fā)性治安事件的建議

（一）反映迅速

一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，值班人員在立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告的同時(shí)，必須立即非政府力量在最為短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場積極開展應(yīng)急處置工作。有關(guān)人員收到通告后，必須立即果斷退出其它次要工作或休息時(shí)間，無條件的挑選最快的交通方式趕赴現(xiàn)場出席應(yīng)急處置工作。

（二）沉著果斷

處置突發(fā)性治安事件時(shí)，必須維持保與淡定，必須按照應(yīng)急處理程序，快速實(shí)行人員撤離、救援搶修等各項(xiàng)工作，努力做到忙而不亂。同時(shí)必須根據(jù)實(shí)際情況，果斷實(shí)行必要的現(xiàn)場控制措施，避免危害和影響的進(jìn)一步不斷擴(kuò)大。

（三）確保安全：處理突發(fā)治安事件過程中，要堅(jiān)決把保障師生員工生命安全、人身安全放在首位，采取一切有效措施，使師生員工迅速脫離險(xiǎn)境。在確保師生員工安全的前提下，保衛(wèi)人員也要注意自身安全，盡量避免損失。

（四）嚴(yán)格控制：突遇存有不法侵害事件、治安災(zāi)害事故，應(yīng)當(dāng)特別注意對(duì)前科對(duì)象展開掌控，條件容許的情況下，必須立即對(duì)現(xiàn)行犯罪人員不予軍服，防范嫌疑人穩(wěn)步實(shí)行犯罪和乘機(jī)逃亡竄。必須特別注意搞好現(xiàn)場半封閉和現(xiàn)場維護(hù)工作，掌控事態(tài)的發(fā)展，不得毫無關(guān)系人員步入現(xiàn)場（新聞媒體須要黨委宣傳部同意），防范有人借機(jī)生事。

（五）在進(jìn)入敏感期和遇有重大突發(fā)事件時(shí)，全處人員要進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，無論是否為工作期間，都必須保持通訊聯(lián)絡(luò)工具處于良好的接收狀態(tài)，以便隨時(shí)接受緊急工作任務(wù)。在不可抗拒造成的治安災(zāi)害事故發(fā)生，導(dǎo)致通訊無法聯(lián)絡(luò)的情況下，所有保衛(wèi)人員應(yīng)在第一時(shí)間趕到學(xué)校，參加學(xué)校的搶險(xiǎn)救援。在接到指令后，要立即到達(dá)指定地點(diǎn)投入工作。在節(jié)假日休息期間離開本市外出時(shí)必須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以保證處理各類突發(fā)事件時(shí)有足夠的警力調(diào)配。

五、其它建議

（一）各校區(qū)保衛(wèi)辦要根據(jù)此預(yù)案，結(jié)合本校區(qū)工作實(shí)際情況，制定出本校區(qū)具體的預(yù)防和處理突發(fā)治安事件工作預(yù)案。

（二）保衛(wèi)處各科室和各校區(qū)捍衛(wèi)籌辦，必須非政府本部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案或要部門制訂的有關(guān)預(yù)案，二要將各自的預(yù)案落到實(shí)處。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇12

1總則

1.1目和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者生命安全，維護(hù)我省旅游形象，制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于各市州處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發(fā)事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件得救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

省旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮和相關(guān)協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)

;省旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督我省旅游經(jīng)營單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件預(yù)防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3預(yù)警發(fā)布

3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各市州旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供重大突發(fā)事件預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

3.2省旅游局根據(jù)有關(guān)部門提供情況和地方旅游行政管理部門提供資料，適時(shí)向全省發(fā)出相關(guān)旅游警告或者禁止令。

4救援機(jī)制

4.1突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)

4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、一般(Ⅲ級(jí))三級(jí)。

(1)重大(Ⅰ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

(2)較大(Ⅱ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡。

(3)一般(Ⅲ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至1 9人嚴(yán)重食物中毒。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)

(1)當(dāng)發(fā)生重大(I級(jí))突發(fā)事件時(shí)，省旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

(2)發(fā)生較大(Ⅱ級(jí))以下突發(fā)事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動(dòng)相應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

4.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援處置程序

4.2.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告情況。

4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游行政管理部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

4.2.3省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)國家旅游局；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處置程序

4.3.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門作出安排。同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)詳細(xì)情況。

(2)旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門接到疫情報(bào)告后，要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿旅游飯店消毒防疫工作，以及游客安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。

(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

(4)發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告。省旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)行程路線，在本省范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門做好相關(guān)消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)國家旅游局。主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。

(2)事發(fā)地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

(3)事發(fā)地旅游行政管理部門在向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.4突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急救援處置程序

4.4.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外保險(xiǎn)情況，由我局及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)急救組織或有關(guān)國家急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.5國(境)外發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。

4.6分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案

各市州旅游行政管理部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預(yù)案，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整、健全旅游救援體系，并進(jìn)行必要實(shí)際演練。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

4.7公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式

各市州旅游行政管理部門，應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門救援電話，并保證24小時(shí)暢通。

4.8新聞發(fā)布

對(duì)旅游突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件報(bào)道要經(jīng)國家旅游局或我省審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5信息報(bào)告

5.l突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)旅游行政管理部門報(bào)告。

5.3省旅游局在接到報(bào)告后，對(duì)較大(Ⅱ級(jí))和重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)事件，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

5.4對(duì)于發(fā)生食物中毒事故，省旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)督促全省各市州旅游行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所檢查，以避免類似事故再次發(fā)生。

6應(yīng)急保障和演練

各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對(duì)工作人員培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件能力。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇13

為了保障全校師生身體健康和生命安全、維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定了我校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，學(xué)校全體教職工應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校公共突發(fā)事件防控工作的重要性，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)督促和檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。

二、切實(shí)做好傳染病的宣傳工作。

通過健康教育課、墻報(bào)、專題知識(shí)講座、給家長一封信等途徑對(duì)全校師生、家長進(jìn)行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛(wèi)生基本知識(shí)和技能。

三、建立疫情監(jiān)測制度：學(xué)校要建立完善的學(xué)生晨檢、

因病缺勤病因追查與登記制度。

1、晨檢：晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告員的指導(dǎo)下進(jìn)行，由班主任或班級(jí)衛(wèi)生員對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對(duì)病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并做好相應(yīng)的表格填寫。

2、因病缺勤：班主任應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學(xué)前填好因病缺勤表格，報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對(duì)病人的早發(fā)現(xiàn)。

四、學(xué)校要建立傳染病疫情報(bào)告管理制度，實(shí)行責(zé)任制。

本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴(yán)防次生衍生事故發(fā)生。學(xué)校指定專人作為傳染病疫情報(bào)告人（楊曉強(qiáng)），負(fù)責(zé)具體傳染病報(bào)告工作，并由校長主管，確保傳染病報(bào)告管理工作的落實(shí)。并且建立由學(xué)生到教師、到學(xué)校疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、及有關(guān)責(zé)任人必須30分鐘內(nèi)趕到事件現(xiàn)場，并組織開展救治、處置工作。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話方式向?qū)俚匦l(wèi)生、教育行政部門報(bào)告，40分鐘內(nèi)上傳書面報(bào)告。

五、學(xué)校傳染病疫情報(bào)告

1、報(bào)告方式

當(dāng)出現(xiàn)符合本工作規(guī)范規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)，向?qū)俚亟逃姓块T報(bào)告。

2、報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限

信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計(jì)劃等。

（1）在同一班級(jí)，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（2）當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

（3）個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的`高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（4）學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

六、成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)。

組 長：（校長，第一責(zé)任人）

職責(zé)：對(duì)事件做出初步判斷，組織召開相關(guān)會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急工作的部署，配合上級(jí)部門做好調(diào)查和處理工作。

副組長：

職責(zé)：協(xié)助組長做好應(yīng)急的部署、調(diào)查和處理工作并具體指導(dǎo)、監(jiān)督各部門工作落實(shí)情況。

成 員：

七、應(yīng)急保障

學(xué)校要通過堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。要完善制度；保證學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的藥品、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通等基本設(shè)施設(shè)備；積極改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件；確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

八、責(zé)任追究

按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施

未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進(jìn)行。學(xué)區(qū)和教育局對(duì)學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。對(duì)在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇14

為了二要提升學(xué)校應(yīng)付食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，深入細(xì)致貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》建議，特制訂我校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

一、成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組：

副組長：xx

副組長：xx

組員：xx

二、小組成員職責(zé)：

副組長：xx

負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。

副組長：xx

協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。

組員：xx

負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系。

組員：xx

提供一線的情況，查明事因，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作安排，并向師生及家長做好解釋工作。

三、應(yīng)急處理程序

1、對(duì)中毒者采取緊急處理

⑴暫停食用中毒食品；

⑵采集病人排泄物和可疑食品等標(biāo)本，以備檢驗(yàn)；

⑶非政府不好對(duì)中毒人員展開搶救；

⑷及時(shí)將病人送醫(yī)院進(jìn)行治療；

⑸對(duì)中毒食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場實(shí)行臨時(shí)控制措施。

2、對(duì)中毒食品控制處理

⑴維護(hù)現(xiàn)場，銷毀余下的食物或者可能將引致食物中毒的食品及其原料。

⑵為控制食品中毒事故擴(kuò)散，責(zé)令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。

⑶經(jīng)檢驗(yàn)，屬被污染的食品，不予封存或監(jiān)督封存。

3、對(duì)相關(guān)用品采取相應(yīng)的消毒處理。

⑴銷毀被污染的食品用具及工具，并展開沖洗消毒。

⑵對(duì)微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲(chǔ)過程中的冰箱、設(shè)備，加工人員的'手也要進(jìn)行消毒處理，對(duì)餐具，用具、抹布最簡單的辦法是采取煮沸辦法，煮沸時(shí)間不應(yīng)少于5分鐘，對(duì)不能進(jìn)行熱力消毒的物品，可用百分之七十五酒精擦拭或用化學(xué)消毒劑浸泡。

⑶對(duì)化學(xué)性食物中毒會(huì)用熱堿水全盤潔凈碰觸過的容器、餐具、用具等，并對(duì)余下的食物全盤清掃，杜絕中毒隱患。

4、食物中毒緊急報(bào)告制度

出現(xiàn)食物中毒或者疑為食物中毒事故和發(fā)送食物中毒事故的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)《食物中毒事故報(bào)告登記表》并報(bào)告上級(jí)主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，表明出現(xiàn)食物中毒的單位、地址、時(shí)間，中毒人數(shù)，以及食物中毒等有關(guān)內(nèi)容。

5、善后及責(zé)任追究

⑴善后工作由食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組集體研究，制訂處理方案。

⑵責(zé)任追究屬上級(jí)部門和司法機(jī)關(guān)管轄的，學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行；屬學(xué)校管轄的，由食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定集體研究決定。

⑶事件處理完結(jié)后，立即著手清查隱患，阻塞漏洞，非政府食品管理和從業(yè)人員全員培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)生展開情況通報(bào)和有關(guān)教育。