第一篇：羅莊區(qū)2011年以來(lái)兩型社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

羅莊區(qū)2011年以來(lái)兩型社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)

工作進(jìn)展情況

（2011.9）

今年以來(lái)，按照市委、市政府的總體部署，在市兩型辦的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，本著“建設(shè)有進(jìn)展，改革有突破”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)了兩型社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、兩型社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)展情況

按照兩型社會(huì)建設(shè)要求，我區(qū)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn),以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，深入開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作，并取得了階段性進(jìn)展。

（一）突出規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。規(guī)劃是兩型建設(shè)的靈魂。我區(qū)按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整了示范區(qū)總體規(guī)劃，確保了改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。一是重新調(diào)整了總體規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于羅莊區(qū)南環(huán)路以南（包括華盛江泉工業(yè)園），臨冊(cè)路以西，褚黃路以北，西南至區(qū)邊界，西北以燕子河為界。共涉及羅莊、傅莊、冊(cè)山、高都、湯莊五個(gè)街道和沂堂、黃山、褚墩三個(gè)鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積約160平方公里。二是制定了起步區(qū)規(guī)劃。按照“突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，循環(huán)發(fā)展”的原則，規(guī)劃了起步區(qū)（核心示范區(qū)）。起步區(qū)北至窯州路（窯北頭至沂州水泥集團(tuán)）和三德路，西至新206國(guó)道，東至老206國(guó)道，南至褚黃路，總規(guī)劃面積14.2平方公里。起步區(qū)劃分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別是:機(jī)械制造區(qū)、新型材料區(qū)、高檔化工區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）強(qiáng)化節(jié)能減排措施，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。節(jié)能減排是兩型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，今年以來(lái)，我區(qū)不斷加大節(jié)能減排投入，強(qiáng)化節(jié)能減排執(zhí)法力度，節(jié)能減排工作成效顯著。一是加大節(jié)能技術(shù)投入。2010年臨礦集團(tuán)投入技改資金4774.05萬(wàn)元，用于35項(xiàng)節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)備設(shè)施的更新改造和新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。臨沂金興焦電有限公司投入資金6000萬(wàn)元用于焦?fàn)t余熱廢氣的綜合利用，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.33萬(wàn)噸。山東紅日阿康化工有限公司投資400多萬(wàn)元，對(duì)6條硫基噴漿復(fù)合肥尾氣進(jìn)行酸洗改造，將氨的利用率提高了4個(gè)百分點(diǎn)，年可回收利用氣氨3000噸，增加效益700多萬(wàn)元。二是狠抓淘汰落后產(chǎn)能。分批對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)部不符合兩型產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)和淘汰工作。截止2010年8月31日，列入國(guó)家和省2012年前淘汰名錄的落后產(chǎn)能也已全部關(guān)停，我區(qū)全面提前完成鋼鐵、焦化、水泥、紡織落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯。按照“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引進(jìn)、消化、吸收了一批適合羅莊區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，改造提升區(qū)域內(nèi)華盛江泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、沂州集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、盛陽(yáng)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。目前，全區(qū)共培育4家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、5家市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，華盛江泉集團(tuán)累計(jì)投資40多億元，形成5條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，年節(jié)能7億元，被評(píng)為“山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”。

（三）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。服務(wù)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要取向，今年以來(lái)，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成果豐碩。一是商貿(mào)物流業(yè)。

目前，全區(qū)已發(fā)展花卉、糧油、陶瓷、汽車(chē)、鋼材等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)60多處，上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額近200億元，吸收從業(yè)人員5萬(wàn)多人。二是房地產(chǎn)業(yè)。依托沂河黃金水岸優(yōu)勢(shì)，正在加快建設(shè)光耀荷蘭水鄉(xiāng)、海納曦園二期、青啤家園沂河水岸、白鷺金岸、祥和家苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目，上半年，預(yù)計(jì)全區(qū)商品房銷(xiāo)售面積超過(guò)15萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)50%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，全區(qū)26個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資25億元。臨沂名嘉廣場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站南站、遠(yuǎn)通汽車(chē)交易維修中心等項(xiàng)目進(jìn)度已過(guò)半，寶泉寺旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目已完成工程量的40%以上，青啤家園沂河水岸、沂蒙樂(lè)園、武河濕地公園等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。上述項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（四）加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，我區(qū)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手縮小城鄉(xiāng)差距，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是協(xié)調(diào)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距。以城中村、城邊村等為重點(diǎn)加快農(nóng)房建設(shè)。目前，全區(qū)農(nóng)房開(kāi)工建設(shè)8710戶(hù)、危房改造800戶(hù)，分別占全年任務(wù)的88%和62%。按照建設(shè)生態(tài)文明村的要求，在農(nóng)村社區(qū)實(shí)施了氣上樓、水治污和垃圾處理市場(chǎng)化等“三上”工程建設(shè)。二是完善配套設(shè)施健全城市功能。投資2億多元，實(shí)施了湖北路、振興大道等20余公里的道路“暢通工程”。投資3700萬(wàn)元，實(shí)施了金八路、湖北路等道路綠化建設(shè)，新增綠地20萬(wàn)㎡。投資8000萬(wàn)元，建設(shè)了羅莊區(qū)展覽館，目前主體工程完成97%，內(nèi)部展陳完成設(shè)計(jì)。

（五）完善再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。再生資源回收利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)現(xiàn)的必然選擇，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求，我區(qū)不斷加強(qiáng)再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并取得初步成效。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。大力發(fā)展功能齊全，覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)資源的循環(huán)和利用。目前，全區(qū)新發(fā)展直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)20處，其中區(qū)級(jí)直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5處，辦事處直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)7處，村級(jí)直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)8處。全區(qū)共發(fā)展了再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)186處。二是加快分揀中心建設(shè)。建設(shè)完成了中潤(rùn)再生資源分揀中心，該分揀中心建有完善的商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和信息中心，能夠?qū)崿F(xiàn)有色金屬、廢鋼鐵、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠的分類(lèi)存儲(chǔ)，有力促進(jìn)了全區(qū)再生資源的回收利用。

三、下一步工作計(jì)劃及重點(diǎn)

今年是我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《三年實(shí)施方案》的第二年，更是全區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞以下幾方面的工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）加快示范區(qū)建設(shè)，全力改善發(fā)展環(huán)境。加快實(shí)施示范區(qū)內(nèi)村莊搬遷改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整合區(qū)內(nèi)外企業(yè)入園、建設(shè)招商引資平臺(tái)、完善園區(qū)管理體制等工作，盡快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展的新機(jī)制；繼續(xù)健全完善“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，形成“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)扶持江泉物流、羅欣醫(yī)藥物流和炳豐物流等企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流信息平臺(tái)和綜合性物流園區(qū)；著力打造陶瓷城、汽貿(mào)城、花卉城、糧油物流城、魯南國(guó)際采購(gòu)中心、工商貿(mào)博覽城、名嘉廣場(chǎng)、深莞城、亞太信美國(guó)際商城和光伏硅谷城“十大商貿(mào)城”；重點(diǎn)搞好沂蒙樂(lè)園、青啤廣場(chǎng)、武河濕地公園和寶泉寺等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌基地。加快奶牛、稻米、蔬菜、食用菌、草莓、杞柳等優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的比重，促進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；年內(nèi)，將建成3.8萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，6500畝優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地，3個(gè)優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)，80畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地，3個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園。

（四）加快示范項(xiàng)目建設(shè)，形成示范區(qū)發(fā)展新格局。以示范項(xiàng)目為載體帶動(dòng)循環(huán)示范區(qū)的發(fā)展，著力推進(jìn)示范區(qū)的十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是：①燁華焦化有限公司干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目②盛陽(yáng)110萬(wàn)噸/年干熄焦項(xiàng)目③循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（包括：銀杏路、恒青路、彭莊路）④沈泉莊新村建設(shè)項(xiàng)目⑤徐林社區(qū)舊村改造項(xiàng)目⑥恒昌焦化10萬(wàn)噸醇氨聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目⑦豪德諸暨PVC管材基地建設(shè)項(xiàng)目⑧中玻TCO光伏發(fā)電基片玻璃生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目⑨效峰菌業(yè)高檔食用菌二期項(xiàng)目⑩山東富民農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目。目前，上述項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)明年全部建設(shè)完成。

四、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）用地指標(biāo)緊缺。目前，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)用地需求量大，但項(xiàng)目的迅速增加與建設(shè)用地日趨緊張的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目進(jìn)展。

（二）污染治理任務(wù)艱巨。我區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)主要以鋼鐵、焦化、建材、化工等重工業(yè)為主，大氣污染嚴(yán)重。上半年以來(lái)，羅莊環(huán)境空氣優(yōu)良率較低，嚴(yán)重制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了外部形象。

第二篇：兩型社會(huì)建設(shè)范文

中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 １0級(jí)對(duì)外漢語(yǔ)班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵及我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)工作的提出過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義及我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)資源節(jié)約 資源問(wèn)題 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 個(gè)人 正文：

1.兩型社會(huì)的定義

我們所說(shuō)的兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。其中“資源節(jié)約型社會(huì)”是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會(huì)”是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

我國(guó)在清朝是就自詡為“天朝上國(guó)”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀(jì)以來(lái)，或者說(shuō)自新中國(guó)成立以來(lái)，由于社會(huì)安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長(zhǎng)。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺(tái)的人口）。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)政府越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到：人口增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不利，還會(huì)對(duì)居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過(guò)快增長(zhǎng)、不能緩解人口增長(zhǎng)對(duì)土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來(lái)幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無(wú)疑危及人民起碼的生存條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)在中國(guó)出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無(wú)不昭示著這一認(rèn)識(shí)的正確性。如2010年中國(guó)西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當(dāng)?shù)氐娜嗣駧?lái)了生存的極大威脅，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長(zhǎng)江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無(wú)動(dòng)于衷嗎？再來(lái)就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問(wèn)題，都迫切需要我們及時(shí)解決。

從1995年黨的十四屆三中全會(huì)到2003年黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求后。針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題，一系列關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變、降低生產(chǎn)過(guò)程中的消耗的改革措施相繼出臺(tái)。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。”［２］此后，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作通知》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)行了部署。至此，中國(guó)開(kāi)始全面進(jìn)入建設(shè)兩型社會(huì)。

兩型社會(huì)建設(shè)對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問(wèn)題首當(dāng)其沖。我國(guó)資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國(guó)內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度越來(lái)越大，開(kāi)采成本增加，供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。而在2005的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的通知》中指出：十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。［３］因此，我國(guó)必須首先解決資源問(wèn)題。而解決資源問(wèn)題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成就

我國(guó)一直在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等方面取得了積極成效。各個(gè)省市都積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各個(gè)企業(yè)甚至個(gè)人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。下面我列舉了一些具體成就。

全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、泰格林紙集團(tuán)公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽(yáng)造紙廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的紙廠(chǎng)因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過(guò)去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)有著極大的沖突。為了解決這一問(wèn)題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過(guò)去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營(yíng)造造紙林木基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠(chǎng)還為我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而奮斗，我國(guó)的企業(yè)當(dāng)然也不甘落后近年來(lái)。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司堅(jiān)定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過(guò)節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。早在1999年，濟(jì)鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗(yàn)就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟(jì)鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號(hào)。廣東省省委書(shū)記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對(duì)這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。2005年2月，廣東成為全國(guó)綠色GDP試點(diǎn)的十個(gè)省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進(jìn)入實(shí)踐探索。據(jù)專(zhuān)家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單個(gè)企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會(huì)三個(gè)層面。在單個(gè)企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開(kāi)始組織企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計(jì)劃滾動(dòng)投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三代工業(yè)園。在社會(huì)層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位每年綜合利用回收危險(xiǎn)廢物已達(dá)80萬(wàn)噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對(duì)銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門(mén)峽市下轄的河南省煤化工基地，國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以推動(dòng)我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，以推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建和諧的中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的了歷史進(jìn)程。

注釋?zhuān)海郏保?010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［Ｎ］中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)上的講話(huà)2005-06-27

［３］國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)———21世紀(jì)發(fā)展的趨勢(shì)》［Ｊ］

［５］國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告上的講話(huà)2005-03-05

第三篇：“兩型社會(huì)”建設(shè)改革第二階段基本設(shè)想

謀劃“十二五”專(zhuān)題之四：

“兩型社會(huì)”建設(shè)第二階段基本構(gòu)想

市“兩型辦”

1、總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“推動(dòng)大開(kāi)放、建設(shè)新湘潭”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和改革創(chuàng)新兩大手段，強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”進(jìn)程，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)湘潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、紅色文化旅游四個(gè)示范城市建設(shè)，努力把湘潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、紅色圣地、宜居家園。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為7:58.8:34.2，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到32%以上，全市單位GDP能耗和二氧化碳排放明顯下降，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過(guò)3.2萬(wàn)元和1.4萬(wàn)元。

2、主要任務(wù)。通過(guò)推進(jìn)“八大工程”、深化“八大改革”，整合各級(jí)、各類(lèi)資源，率先走出一條老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

——推進(jìn)八大工程。兩型產(chǎn)業(yè)振興工程。突出長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、融合與共贏，重點(diǎn)實(shí)施“22335工程”，加快發(fā)展精品鋼材及深加工、先進(jìn)裝備及新能源裝備制造、汽車(chē)及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、化工、1

建材、機(jī)電等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代物流、紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、職業(yè)教育等四大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩型產(chǎn)業(yè)體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持把交通、能源、環(huán)保等城際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的重中之重，通過(guò)完善交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)能源保障和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成“布局合理、功能完備、特色鮮明、承載力強(qiáng)”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。節(jié)能減排全覆蓋工程。以節(jié)能減排在線(xiàn)管理為突破口，深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)建筑、交通、商業(yè)、民用等領(lǐng)域的節(jié)能推廣，率先形成節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等系統(tǒng)管理的體制機(jī)制。湘江流域綜合治理工程。以保護(hù)飲用水源安全為主要目標(biāo)，加快推進(jìn)湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)竹埠港、下攝司、錳礦等重點(diǎn)污染地區(qū)的治理，推進(jìn)重金屬污染治理、流域截污治污、農(nóng)村面源污染治理、湘江風(fēng)光帶、生態(tài)建設(shè)等工程建設(shè)，打造“東方萊茵河”。示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)工程。以高新區(qū)和三個(gè)示范區(qū)的率先發(fā)展，引領(lǐng)全市改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快啟動(dòng)其他三大示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)。在示范區(qū)大力推進(jìn)資源、環(huán)境、土地、投融資、行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩型”技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，努力把示范區(qū)打造成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程。以韶山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市建設(shè)為突破口，大力實(shí)行建設(shè)同規(guī)、環(huán)境同治、服務(wù)同享、管理同體，加快土地流轉(zhuǎn)和戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民向

市民轉(zhuǎn)變，以“兩型”村鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓全民共享改革建設(shè)成果。長(zhǎng)株潭公交一體化工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭三市城際公交一體化運(yùn)營(yíng)、公共交通資源共享、城鄉(xiāng)公交一體化、同城公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通及干道站場(chǎng)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三市公交出行同城同享。三網(wǎng)融合工程。加速電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)之間的互聯(lián)互通、資源共享，加快建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)湘潭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——深化八大改革。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革，以構(gòu)建符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和合理布局的體制機(jī)制；深化自主創(chuàng)新體制改革，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以支撐兩型社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快建成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制改革，以提高資源綜合利用效率、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)為重點(diǎn)，建立以節(jié)約為核心、成本為基礎(chǔ)、低碳為要求的資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)階梯式水價(jià)、電價(jià)和氣價(jià)改革，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的市場(chǎng)體系和政策支撐體系。深化土地管理體制改革，以土地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地管理方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地稅費(fèi)改革，探索土地開(kāi)發(fā)利用的新模式，提高土地承載能力。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制改革，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)，突破城鄉(xiāng)分割的制度障礙和行政區(qū)劃壁壘，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系。深化財(cái)稅和投融資體制改革，以建立公

共財(cái)政和增強(qiáng)金融綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，加快建立支撐兩型社會(huì)建設(shè)的財(cái)稅和投融資體系。深化對(duì)外開(kāi)放體制改革，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，大力發(fā)展高層次的加工貿(mào)易，加快形成有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。深化行政管理體制改革，按照頂層設(shè)計(jì)要求，推進(jìn)市域行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整；加快行政管理創(chuàng)新，完善政績(jī)考核體系，構(gòu)建與“兩型社會(huì)”相適應(yīng)的行政管理體制機(jī)制。

3、基本途徑。堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)，“四化”帶動(dòng)，全力推進(jìn)“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)第二階段的建設(shè)。

——以新型工業(yè)化推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)。把新型工業(yè)化作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的第一推動(dòng)力。一方面，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成配套功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與長(zhǎng)沙、株洲的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作，重點(diǎn)抓大企業(yè)裂變，抓大項(xiàng)目實(shí)施，抓大產(chǎn)業(yè)集聚，著力發(fā)展精品鋼材及深加工、先進(jìn)裝備及新能源裝備制造、汽車(chē)及零部件和電子信息等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。另一方面，以商貿(mào)物流和文化旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托我市資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)“2331”工程，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以文化旅游為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)。

——以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。著力實(shí)施城市建設(shè)“2146”工程，夯實(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)平臺(tái)。一是立足長(zhǎng)株潭融城發(fā)展，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際鐵路等軌道交通建設(shè)，抓緊建設(shè)竹埠港碼頭等水運(yùn)港

口，加快實(shí)施城際干道和高速路網(wǎng)建設(shè)，努力打造以軌道交通為主軸、以湘江水運(yùn)充分利用為重點(diǎn)、以公路和其他交通方式為支撐的“兩型”綜合交通網(wǎng)。二是突出主城區(qū)建設(shè)，呼應(yīng)城市群戰(zhàn)略布局。緊扣一體化發(fā)展思路，利用湘江U字型穿過(guò)城區(qū)的地理特色，以“一軸四帶、六片三組團(tuán)”為重點(diǎn)，著力打造長(zhǎng)株潭重要的綜合性城市功能區(qū)。三是承接區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系。按照長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的要求，主動(dòng)承接城市群的輻射，加快湘鄉(xiāng)、韶山等次中心城市和市域重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成布局合理的市域城鎮(zhèn)體系。

——以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障“兩型社會(huì)”建設(shè)。以實(shí)施“2211”工程為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化“兩型社會(huì)”建設(shè)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展以服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群為重點(diǎn)的蔬菜、花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑及其他特色農(nóng)業(yè)一體發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好姜畬—楊河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，強(qiáng)化提升以糧食、生豬為主導(dǎo)，湘蓮、竹木、油茶為特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

——以信息化支撐“兩型社會(huì)”建設(shè)。切實(shí)把推進(jìn)信息化作為覆蓋“兩型社會(huì)”建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)實(shí)施“1162”工程，提高全社會(huì)信息化水平。以發(fā)展寬帶傳輸網(wǎng)及下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重點(diǎn)，大力扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型信息服務(wù)業(yè)，完善信息服務(wù)平臺(tái)，提升信息化支

撐能力；以國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范市建設(shè)為平臺(tái)，緊緊抓住長(zhǎng)株潭城市群三網(wǎng)融合試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合步伐，突出抓好信息化平臺(tái)和九華示范區(qū)網(wǎng)聯(lián)大廈建設(shè)，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

4、工作措施。主要從四個(gè)方面強(qiáng)化措施保障：一是突出項(xiàng)目，強(qiáng)化建設(shè)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立健全以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)機(jī)制；通過(guò)組織指導(dǎo)規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)控規(guī)劃執(zhí)法，建立規(guī)劃實(shí)施和糾偏機(jī)制；加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)改革重大項(xiàng)目的策劃開(kāi)發(fā)、源頭參與和調(diào)度推進(jìn)，建立健全“兩型”項(xiàng)目管理機(jī)制。二是突出創(chuàng)新，強(qiáng)化改革推進(jìn)機(jī)制。建立重大改革項(xiàng)目化管理機(jī)制，把改革試驗(yàn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化到可操作的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)改革項(xiàng)目化；切實(shí)加強(qiáng)“廳市共建”，用足用好用活“先行先試權(quán)”，用政策引導(dǎo)改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革推進(jìn)政策化。三是突出制度，強(qiáng)化政策保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，研究出臺(tái)一攬子可操作性的制度措施；進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障，設(shè)立湘潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革引導(dǎo)資金；進(jìn)一步強(qiáng)化智力保障，成立“兩型社會(huì)”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。四是突出示范，強(qiáng)化全民共建機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大“兩型”示范創(chuàng)建力度，培育一批典型、打造一批亮點(diǎn)；加強(qiáng)重大政策和課題研究，最大限度地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的技術(shù)特長(zhǎng)和群體優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的宣傳推介，努力提高知名度和影響力。五是突出績(jī)效，強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。每年制定出臺(tái)工作方案，努力做到責(zé)任分工具體化；完善“兩型社會(huì)”績(jī)效考評(píng)機(jī)制，努力做到考核評(píng)價(jià)科學(xué)化。

第四篇：兩型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)

長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開(kāi)福區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解表》文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開(kāi)福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會(huì)的必然要求和重要舉措。我局今年將推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會(huì)建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績(jī)。1—11月，我區(qū)棚改項(xiàng)目已完成拆遷戶(hù)數(shù)1668戶(hù)，拆遷面積27.77萬(wàn)平方米。完成棚改立項(xiàng)3個(gè)，分別是省航道管理局項(xiàng)目、黃興北路拓改及兩廂棚改項(xiàng)目和上麻園嶺項(xiàng)目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項(xiàng)目的棚改立項(xiàng)申報(bào)工作。完成了對(duì)全區(qū)71家國(guó)有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶(hù)區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風(fēng)路、清水塘街道開(kāi)展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析以及項(xiàng)目的測(cè)算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項(xiàng)目拆遷詳細(xì)、精確的調(diào)查報(bào)告。1-11月份為我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造拆遷住房保障對(duì)象辦理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼憑證404戶(hù)，辦理廉租住房租賃補(bǔ)貼1615戶(hù)，辦理租金核減2784戶(hù)，廉租房實(shí)物配租352戶(hù)。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買(mǎi)得起房，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，啟動(dòng)了絲茅沖廉租房項(xiàng)目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目。其中：絲茅沖廉租房項(xiàng)目總建筑面積4.6萬(wàn)余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶(hù)低收入家庭。目前，該項(xiàng)目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標(biāo)正在逐步完善，施工隊(duì)伍于9月30日進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已完成場(chǎng)地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車(chē)槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運(yùn)工作，預(yù)計(jì)年底能完成基礎(chǔ)施工、正負(fù)零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項(xiàng)目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計(jì)666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶(hù)低收入家庭。項(xiàng)目于6月29日正式開(kāi)工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭(zhēng)取年底完成部分主體，預(yù)計(jì)明年5月份主體封頂。

二、全力推進(jìn)房產(chǎn)銷(xiāo)售，努力創(chuàng)建宜居開(kāi)福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷(xiāo)、向更多人推薦開(kāi)福樓盤(pán)，既可以促進(jìn)房產(chǎn)銷(xiāo)售、減少樓盤(pán)空置率，又有利于宣傳宜居開(kāi)福，建設(shè)宜居開(kāi)福。1-11月實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售約235萬(wàn)平方米，為年計(jì)劃 的102%。自去年五月份開(kāi)始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會(huì)、買(mǎi)房好實(shí)惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶(hù)、經(jīng)適房貨補(bǔ)對(duì)象、中小戶(hù)型、精品樓盤(pán)等不同類(lèi)型的周末房交會(huì)，為開(kāi)發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動(dòng)了全區(qū)房產(chǎn)銷(xiāo)售，樹(shù)立了良好的政府形象，達(dá)到了老百姓、開(kāi)發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“開(kāi)福房產(chǎn)市州行”為平臺(tái)，自6月份開(kāi)始，攜區(qū)內(nèi)38個(gè)在售樓盤(pán)以組團(tuán)的形式參加了益陽(yáng)、湘潭、衡陽(yáng)房交會(huì)，大力宣傳開(kāi)福區(qū)的宜居優(yōu)勢(shì)，推介開(kāi)福樓盤(pán)，前來(lái)展廳咨詢(xún)和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《開(kāi)福樓市咨訊手冊(cè)》及樓盤(pán)宣傳資料5萬(wàn)余冊(cè)，有2000多名市民登記了購(gòu)房意向，大大的提升了開(kāi)福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開(kāi)福區(qū)來(lái)投資置業(yè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，明晰責(zé)任抓落實(shí)

一是成立機(jī)構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長(zhǎng)譚樹(shù)茗同志為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)兩型社會(huì)建設(shè)工作，并明確由兩名副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)；制定了切合我局實(shí)際的工作方案，確保兩型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓老百姓充分享受到兩型社會(huì)綜合配套改革帶來(lái)的成果。二是明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任分解管理。我局進(jìn)一步細(xì)化“兩型”社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，把每個(gè)項(xiàng)目分解到所屬科室，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，納入全局績(jī)效考核。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報(bào)送。局黨委和行政加強(qiáng)對(duì)兩型社會(huì)建

設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由分管副局長(zhǎng)及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)度和落實(shí)情況，分析工作中存在的新問(wèn)題，提出解決辦法和措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃如期進(jìn)行。

2010年12月 4

第五篇：兩型社會(huì)建設(shè)論文

關(guān)于建設(shè)兩型社會(huì)的報(bào)告

“兩型社會(huì)”是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”是在黨的第十六屆五中全會(huì)上明確提出來(lái)的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大決策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來(lái)很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須努力做好深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

2007年12月，湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批為國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責(zé)任，開(kāi)始了“兩型社會(huì)”建設(shè)的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委召開(kāi)工作會(huì)議，明確充分抓住長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，把建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與“兩型社會(huì)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭(zhēng)率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力走出一條符合湖南實(shí)際、具有湖南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。

政策指出要在重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)格局下，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把“兩型”理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，在“兩型社會(huì)”理念引領(lǐng)下，全省各地加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、“兩型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。去年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.6：42.7：39.7調(diào)整為13.8：46.2：40.0，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.1%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。全省形成了機(jī)械、有色等10個(gè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團(tuán)等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新迅速做大做強(qiáng)，成為湖南先進(jìn)制造業(yè)的突出代表。長(zhǎng)株潭城市群被列為全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，是發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)最快捷、最現(xiàn)實(shí)的一條路子。株冶集團(tuán)是一家老國(guó)有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標(biāo)志性企業(yè)。調(diào)研時(shí)該企業(yè)負(fù)責(zé)人給我講，近年來(lái)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，成功采用全球成熟、先進(jìn)的濕法煉鋅等技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鉛鋅產(chǎn)品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有價(jià)金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)噸、營(yíng)業(yè)收入突破100億元，分別增長(zhǎng)42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業(yè)我們看到，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚(yú)。昔日的能耗大戶(hù)、排污大戶(hù)正向“綠色企業(yè)”邁進(jìn)。實(shí)踐證明，通過(guò)技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)“兩型化”發(fā)展。

但從我們調(diào)查的情況看來(lái)，一些市民只知道什么是兩型社會(huì)，并沒(méi)有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽(tīng)說(shuō)過(guò)兩型社會(huì)。深入了解的市民則表示我們應(yīng)支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動(dòng)湘潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展。才能使長(zhǎng)株潭地區(qū)真正建設(shè)成為兩型社會(huì)，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環(huán)境。

同時(shí)，我們也深入了學(xué)校，詢(xún)問(wèn)了許多的老師和同學(xué)（主要為高中生）。許多老師和學(xué)生都吃贊同的態(tài)度。其中一位同學(xué)說(shuō)道，她認(rèn)為建設(shè)兩型社會(huì)是十分必要的，因?yàn)榫同F(xiàn)在的國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，中國(guó)正處于飛速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)原料的需求十分的巨大，但是，現(xiàn)如今中國(guó)的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重資源的節(jié)約和再利用。現(xiàn)在世界上的環(huán)境問(wèn)題也層出不窮，譬如：溫室效應(yīng)，臭氧層空洞等。所以，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)我們也要注重環(huán)境的保護(hù)。一位老師也表示，建設(shè)兩型社會(huì)是對(duì)社會(huì)生活質(zhì)量和公民素質(zhì)的一種考驗(yàn)同時(shí)也是一種提升，但目前來(lái)看兩型社會(huì)建設(shè)道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應(yīng)該肩負(fù)起身上的重任，認(rèn)真遵守好國(guó)家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個(gè)示范和帶頭的作用。第一，我們應(yīng)從身邊做起，貢獻(xiàn)出自己的力量，努力提高自身素質(zhì)，同時(shí)多關(guān)注時(shí)事政治，關(guān)心我們的社會(huì)建設(shè)和生活。第二，建設(shè)兩型社會(huì)不是一個(gè)口號(hào)，應(yīng)加大該方面的普及工作，對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)出我們的一份力，如，在學(xué)習(xí)上，盡量做到一張紙寫(xiě)兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費(fèi)糧食。第三，應(yīng)該將建設(shè)兩型社會(huì)放在心中，不僅自己要落實(shí)這個(gè)任務(wù)，并且也要帶動(dòng)周?chē)娜藚⑴c其中，共同建設(shè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類(lèi)社會(huì)的主體。同時(shí)，人民群眾也是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，還是推動(dòng)社會(huì)變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國(guó)家發(fā)展基石的一部分，應(yīng)支持兩型社會(huì)的建設(shè)，并用我們的力量去實(shí)現(xiàn)好建設(shè)兩型社會(huì)的需要，共同推進(jìn)湘潭地區(qū)乃至長(zhǎng)株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)