第一篇：牡丹江市鏡泊旅游名鎮建設項目

牡丹江市鏡泊旅游名鎮建設項目

土地利用情況說明

牡丹江市鏡泊旅游名鎮建設指揮部馮陽

2011年11月10日

牡丹江市鏡泊旅游名鎮是黑龍江省委、省政府提出的、全省重點打造的12個旅游名鎮建設項目之一，是黑龍江省重點產業項目，在全省旅游名鎮建設過程中承載著“牽頭示范”的重任，省委吉書記在2009年10月曾明確要求我們：要在全省的旅游名鎮建設過程中“率先啟動、早見成效、形成示范、引領全省”。該項目的建設，不僅對加快推進大牡丹江旅游商圈的建設，推動牡丹江貿旅牽動戰略的實施，以及優化旅游產業結構，加快城鄉一體化建設進程，培育新財源等工作都有著巨大的促進作用。同時也是省委、省政府提出建設的“八大經濟區”中“北國風光特色旅游區”中的重要支撐型項目，是黑龍江省可以對全國，乃至全世界推薦的黑龍江省的旅游名片、黑龍江省的代名詞，因此，該項目的建設，在牡丹江、黑龍江省都是具有劃時代意義的。杜家豪副省長的理解是：吉書記為我們黑龍江省旅游夜的發展指明了方向，讓我們發展，我們則必須加大推進力度，明確任務、項目，工作責任，加大投入，加快建設；要緊迫安排時間節

點，實施項目化管理。于莎燕副省長：今年是攻堅年、決戰年，要抓緊落實、落靠，加快建設。要高度重視，要突出重點，加緊建設。還親自要求省直各部門要大力支持，提高效率，特事特辦，大開綠燈。省旅游名鎮建設領導小組多次召開專題推進會議，幾次組織推進組深入到項目現場，檢查指導，督導建設。吉書記今年初還專門召集、親自主持專題座談會，再次強烈要求：2011年要：集中建設、基本建成、大見成效。僅今年就親自主持、召開了兩次現場會議專題推進。吉書記對鏡泊小鎮更是逢場的重視，自小鎮開始建設以來，更是6次蒞臨現場檢查指導，對小鎮的情況可以說了如指掌。

省委、省政府都能夠如此的重視牡丹江的事業發展，為我市的發展指明了正確的發展方向，作為牡丹江的基層干部,我們只有認真學習、領會、貫徹省委、省政府，主要領導的指示精神，全力以赴投身到這場建設中去。鏡泊小鎮兩年的建設過程中，得到了包括中共中央政治局常委李長春同志在內的各級領導和干部、旅游從業者、旅游者、廣大群眾的肯定，這完全得益于省委、省政府的戰略決策，得益于省委、省政府的正確領導，得益于包括省紀委、國土廳在內的省直、市直、寧安市有關部門的大力幫助和支持。作為鏡泊小鎮的建設者，在此誠摯的表示謝意，同時，也懇請省紀委、國土廳領導對鏡泊小鎮能給予更大的幫助和支持，我們一定不辜負你們的期望，向你們提交一份滿意的答卷。

鏡泊小鎮在建設過程中，我市、指揮部十分重視項目的申報與審批工作，項目建設之初就從市級、指揮部兩個層面成立了前期工作部門，專職從事前置手續的申報與報批，發改、建設、財政、規劃、國土、環保等部門都作了大量的協調努力。特別是關于土地問題，領導小組成員單位、指揮部全力協調，解決土地使用、土地覆蓋和審批程序等方面的問題。向上與省有關部門協調，向下與項目所在地寧安市協調，橫向與市直相關部門協調，鏡泊小鎮項目建設的前置性審批取得了較大進展，鏡泊小鎮的總體規劃得到了省建設廳的批復，土地利用規劃大綱得到國土資源部的批復，選址范圍內4平方公里土地已調整為建設用地，首批0.78平方公里土地已進入摘牌程序；環評報批基本完畢，市政基礎設施環評報告和鏡泊小鎮建設項目對鏡泊湖風景區環境影響專題報告已編制完成并獲批復；項目報批有序開展，世界地質公園保護觀光區、產權式酒店、火山地質文化博物館等五個項目的建議書和可研報告已通過發改委批復；地質災害和礦產資源壓覆報告已通過評審；部分項目的建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證，施工許可證等已辦理完畢，另有一批項目的可研報告已編制完畢，已經或正在送審待批。對于土地問題，因為有省、市、縣（縣級市）有關部門的大力支持，在歷次省領導檢查督導過程中沒，我們幾乎沒有將該而難題作為問題向省領導匯報提出過，我們認為，我們感覺，有有

關部門的大力支持，這個問題是能夠得到迎刃而解的。

鏡泊小鎮能夠有今天初具規模的形象，能夠在中國旅游界獲得初步的認識與認可，能夠獲得港澳旅游界和旅游者的認同與認可，也是鏡泊小鎮的建設者們夜以繼日、全力以赴努力的結果。該項目建設存在工程籌備時間緊、施工有效時間短、申請報批工作周期較長等原因，但為完成省委、省政府賦予鏡泊旅游名鎮的工作任務，盡快形成實物工程量，展示工程建設成果和工程建設形象，造成了建設項目土地利用工作相比工程建設相對滯后、部分項目未批先建的局面，以至于被國土資源部列為重點掛牌督辦項目，這也是我們最不愿意看到的，對于給省紀委、國土廳及有關部門、領導帶來的麻煩，我們也深表遺憾和不安，在此表示深深的歉意。

第二篇：名鎮建設項目自查報告

關于報送2009中山名鎮建設項目

自查考核工作情況的函

重慶市旅游大項目指導小組辦公室：

根據你辦《關于開展200910大名鎮旅游建設項目自查考核工作的通知》精神，我區嚴格按照年初簽訂的《建設十大名鎮旅游項目工作責任書》和《十大名鎮旅游項目承諾書》的有關要求對中山名鎮2009建設工作進行了自查考核，現將情況報告如下：

一、中山名鎮項目基本情況

中山名鎮建設項目總投資2億元人民幣，項目包括：旅游整體策劃；千米老街基礎設施綜合整治；龍傅公路、中斑公路、中自公路等交通網絡建設；太沙公路建設；建設50公里以上標準游步道；開通筍河水上旅游項目；11500畝森林工程的建設；旅游接待中心及停車場建設；文化活動廣場建設等；推出中山古鎮鎮內“十景旅游”并開通“十景旅游”觀光車；古莊園修復打造；中山河道整治；污水處理廠建設；渝西老年產業園建設；古鎮接點整治；全鎮供水、供電等基礎設施建設；宣傳與營銷（網絡、媒體、宣傳活動及六大文化品牌打造）等。該項目2009開工建設，計劃至2012年完成全部工程。

二、中山名鎮項目建設進度情況

2009年該項目已投資150萬元完成了中山旅游整體策劃；投資1095萬元完成千米老街基礎設施綜合整治項目街面的管網及青石板的鋪設，沿河岸的管網正在設置；投資350萬元的龍傅公路項目正在建設中；投資1250萬元的中斑公路項目正在油化；投資1200萬元的中自公路項目已完成部分路面油化；投資280萬元的筍河水上旅游項目已完成了碼頭的基礎并購買了快艇和船只，年內開通；投資920萬元的11500畝森林工程建設已完成植樹；投資155萬元實施了中山旅游網絡建設、媒體宣傳活動及六大文化品牌的打造工程，舉辦了生態年豬節、千米長宴、森林旅游節、龍舟文化節、七夕情人節、石板糍粑節等活動，參加了重慶市西部旅游博覽會等活動。截止目前，該項目已投入資金5400萬元。本投資計劃為4000萬元，完成投資進度的135%。

通過項目的建設、積極的宣傳營銷及各種活動的開展，截止11月，中山接待游客30.9萬人次，同比增長27.7%，實現旅游綜合收入2547萬元，同比增長27.5%；預計全年接待游客31.8萬人次，同比增長27.1%，實現旅游綜合收入2876萬元，同比增長27.3%。

二○○九年十二月 日

第三篇：旅游特色名鎮匯報材料

挖掘旅游特色 堅持全面規劃 全力推進城關鎮旅游特色名鎮創建

——石泉縣城關鎮創建陜西省旅游特色名鎮匯報材料

（2013年8月30日）

石泉縣素有“秦巴水鄉”之稱，行政區域以縣城為中心的城關鎮是石泉縣政治經濟文化中心，總面積248平方公里，轄29個行政村，12個社區居委會，265個村（居）民小組，總戶數24051戶，總人口78435人，耕地面積53435畝。城關鎮地處漢江之濱，秦巴懷抱，氣候濕潤，四季分明，美麗的漢江穿境而過，陽安鐵路、十天高速、210、316國道交匯于此。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導及旅游、住建等部門的大力支持和配合下，我鎮依托老街這一核心旅游景觀，結合豐富的生態旅游資源與深厚的文化底蘊，按照“以點帶面、逐步推進、全面發展”三步走的總體思路和“環境生態化、居住城市化、風味鄉村化、服務標準化”的要求大力發展鄉村旅游，同時注重自然資源與人文資源的結合，通過規劃先行、項目招商、部門聯動、項目捆綁、基礎為先、整體推進、考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣傳效應，以創建“中國優秀旅游城市目的地”、“國家園林縣城”、“國家衛生縣城”為抓手，促使我鎮的旅游發展趨向人文化、特色化、差異化、規范化和品牌化，大大提升我鎮的旅游品位，增強旅游吸引力。2012年全鎮接待游客60余萬人次，實現旅游綜合收入1.5億元，占我鎮全年生產總值的4.7%，游旅業已成為我鎮“富民強鎮”的綠色產業，呈現出良好的發展勢頭。

一、豐富的景觀資源

城關鎮不僅有燦爛悠久的歷史、積淀深厚的文化和獨具特色的民俗，還有與時俱進的現代文化，氣象萬千的自然生態景觀。

（一）特色景觀之千年古城，人文之美。石泉縣城作為郡縣治所至今已有1600余年的歷史，城關鎮擁有陜南保存最完好的明清古街。結合旅游古鎮建設契機，縣上預計總投資1.4億元對老街的市政基礎設施配套、住房建設、服務配套設施、環境改善、文物保護、景區景點等項目進行建設。目前，已按照“修舊如舊”的原則，對老街進行了前期綜合改造，恢復了老街的歷史風貌。對破損嚴重無法修復的實施了棚戶區改造，以提升老街的整體風貌。景點是形，文化是魂，我們始終把地域文化的挖掘開發與旅游產業發展緊密結合起來，寄文化之魂于旅游之形，樹立景區品牌。以增強景區文化內涵為抓手，建設漢水文化墻，編排漢調二黃劇目，促進蠶桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等與旅游的融合，打造老街旅游品牌，讓游客漫步在老街就能領略到濃郁的漢水民俗文化，使老街成為解讀石泉人文歷史的“立體教科書”。中心廣場的鬼谷子塑像群、北辰森林公園的紅軍紀念碑，更能讓游人領略到石泉人民睿智、堅韌的精神之美。

（二）特色景觀之山水園林，生態之美。北辰森林公園位于縣城北坡，總面積3716畝，公園總體布局以自然景觀為主，人文景觀為輔，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景觀功能區，達到特色旅游、休閑觀光的功效；楊柳千畝花卉苗木園、濕地公園已初見規模，兩個基地建設不僅實現了產業的優化升級，同時也豐富了城關鎮的近郊旅游觀光項目；陜南風情園計劃依靠休閑廣場、游客接待中心、楊柳山莊、蠶桑博物館、茶文化館、奇石根藝館、鬼谷子紀念堂等7個建設項目和觀光茶園、桑園、荷塘、綠化景觀等4個園林項目，以實現陜南特色民俗文化、地域文化、自然資源和景觀在石泉的經典展示；“一江兩岸”的太陽能山體亮化，開啟了視覺美與環保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；江南片區規劃建設的親水廣場、休閑大街，將開啟我縣水上旅游的南大門。

（三）特色景觀之健康養生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城關鎮憑借秦巴山水孕育出的富硒綠色食品，發展茶葉、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游產品，興辦富硒農家樂，打出了石泉富硒健康游的名片；利用豐富的漢江魚資源，推出了以農家魚宴、特色魚宴為主要內容的農家精品菜系；發展了石泉豆腐干、鼓氣饃、辣子雞、豐標牛肉、石泉河蝦、鯰魚豆腐、石泉烤魚、鬼谷子臘肉等地方特色小吃。游客到石泉四時都能品鑒到“養生佳肴，天然之美”，體驗健康養生之旅。

二、創建陜西省旅游特色名鎮的做法

（一）圍繞特色抓規劃布局。我鎮最具特色的旅游資源就是明清古街，圍繞這一核心景觀，自2007年以來，按照《石泉縣旅游總體規劃》的要求，我鎮協助制訂了《石泉縣城關鎮古鎮修復總體規劃》、《石泉縣古城修復及基礎設施改造設計》、《石泉縣城關鎮文化旅游街區五年建設規劃》、《楊柳風情園和楊柳旅游示范村建設規劃》等規劃方案，通過專業、全面、高質量的旅游發展規劃布局，來實現我鎮旅游的高標準、高水平發展。

（二）圍繞特色抓基礎設施建設。根據縣上的統一部署，我鎮圍繞“食住行游購娛”旅游六要素，大力完善轄區內的基礎設施建設。一是開通了縣城內的公交線路，解決城市交通問題；二是在縣城出入口、主要路口、碼頭、公交站點、各個景點設立了醒目的旅游指示牌10余塊，讓游客可以很容易地規劃行程；三是在縣城主要旅游景點和交通要道設立旅游商品超市10余家，讓游客可以方便地買到石泉特色旅游商品；四是在主要景點規劃建設停車場、旅游公廁、游客咨詢服務中心，配套環境綠化、環衛設施、給排水設施、垃圾處理、污水處理等基礎設施，滿足游客的需求；五是在我鎮大力推廣和發展農家樂、農家賓館，既滿足游客回歸自然的需求，又解決了旅游高峰期游客吃飯和住宿難的問題。

（三）圍繞特色抓資源保護。在旅游開發過程中，我們堅持經濟效益與社會效益同步考慮，對旅游資源實行保護性開發。實施古戲樓、關帝廟、古縣衙等建筑的修復工程，開展對江西會館、禹王宮的保護工程，通過對古建筑主體結構破損進行修復、補充墻面彩繪等形式，恢復古遺址原貌。同時結合現代旅游觀光要求，在老街內規劃建設民俗博物館、古縣城客棧、旅游接待服務中心等項目，使景區在保護中實現開發，在開發中得到提升，在提升中實現自然和諧。

（四）圍繞特色抓人居環境改善。我鎮堅持全面貫徹科學發展觀，遵循我縣發展生態旅游的構思，按照有所為有所不為的原則，堅決限制污染型工業發展，大力發展商貿旅游業和現代服務業；加強生態環境建設，積極進行環境污染治理，努力創建國家園林城市、國家衛生城市、國家優秀旅游城市和省級生態鎮，打造宜居城市，不斷改善人居環境，提高人民群眾生活水平和質量。

（五）圍繞特色抓綜合管理。旅游開發是一項長期工作，涉及建設、管理、服務等多個環節，我們十分注重各環節之間的銜接。一是成立組織機構狠抓旅游發展。成立了由鎮政府鎮長任組長的城關鎮旅游產業發展領導小組，同時結合項目難度，按照重點、難點項目建設主要領導親自抓，其余項目副職領導分頭抓的模式分解工作任務，落實具體責任人，確保旅游項目順利實施。二是建立健全機制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游質量、旅游安全等各項制度落實。社會治安綜合管理措施得當、保障得力，全鎮內無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。三是規范旅游秩序。聯系縣工商局在我鎮轄區內設置了16個12315消費者維權站，評選了維權代表，保證游客在食、住、行、游、購、娛各個環節遇到困難都能及時進行反饋，做到有訴必復、處理及時，并認真分析游客意見和建議，切實提高接待質量，改進旅游服務；聯合工商局嚴厲打擊虛假廣告、強買強賣、出售假冒偽劣商品等欺詐宰客和不正當競爭行為，維護游客合法權益。

（六）圍繞特色抓旅游服務。良好的旅游服務是檢驗旅游建設水平的最重要標準，也是旅游產業良性循環的重要前提。積極組織旅游從業人員進行法律法規、食品衛生、禮儀禮節、職業道德規范等方面的培訓，引導旅游從業人員為游客提供優質、高效、便捷的服務。

（七）圍繞特色抓旅游安全。安全重于泰山，我鎮在發展旅游過程中高度重視旅游安全工作。一是加強旅游安全知識宣傳，通過懸掛安全標語，設置安全警示牌等方式進行安全教育；二是要求各旅游企業必須制定旅游安全管理措施和應急預警機制；三是積極配合旅游局對旅游企業進行旅游安全應急演練，提升處理安全事件的能力；四是加強社會治安管理工作，創造一個安全舒適的旅游環境。

三、存在的問題

（一）陜南旅游資源開發相似，特色難以突出。陜南旅游發展存在很多相似性，自然環境類似、古鎮建設類似、民俗文化類似，僅此次迎驗的以古街為主要旅游資源的兄弟縣城就有3個，我鎮若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要將旅游產業做大、做強、做出水平就將成為空談。

（二）發展經費不足。我鎮通過省市縣配套部分項目資金，加上自籌資金啟動了部分旅游項目，也實施了部分基礎設施建設。盡管如此，景區開發仍相對滯后，基礎設施建設薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建設的工程無法進行，嚴重制約著旅游業的快速發展和景點品位的提升，基礎設施跟不上發展需要，成為制約我鎮旅游發展的主要瓶頸。

（三）缺乏旅游專業人才。面對快速發展的新型旅游來說，懂專業、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我鎮旅游業發展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，樹立旅游品牌。面對陜南旅游資源開發利用相似性問題，如何做到“人有我優，人優我特，人特我新”成為了我鎮旅游資源開發的重要目標。在以后的工作中，我鎮將結合縣上的旅游發展規劃，堅持做到以核心景區帶動片區建設，加大對人文歷史資源、當地特色民俗文化的挖掘力度，不斷創新旅游形式，探索現代旅游的特點，增加休閑、體驗項目，再結合特色旅游產品營銷，形成獨特的旅游吸引力。

（二）圍繞規劃，抓好落實。城關鎮不同于一般鄉鎮，縣上的大部分發展和建設任務都集中在城關鎮，縣上的發展規劃基本等同于我鎮的發展規劃，因此，在旅游產業發展方面，我鎮要做的更多是如何去抓好落實。一是加大招商引資工作力度，吸引社會資金解決財政資金不足的問題，同時通過引進有實力的公司對旅游項目建設進行專業的規劃設計，確定旅游主題，將旅游亮點精細化；二是及時向上級反饋實施過程中發現的問題，并結合實際提出針對性強、操作性強的建議，為領導決策提供素材，推動我鎮的旅游項目實施。

（三）重視宣傳，努力開拓客源市場。在當今“酒香也怕巷子深”的競爭時代，旅游資源不宣傳就始終是“養在深閨人未識”。后期工作中，我鎮將結合縣上大力宣傳打造生態宜居、旅游休閑縣城的契機，積極向外推介我鎮的旅游資源。一是加強與《陜西日報》、《安康日報》、《三秦都市報》、《西部網》等新聞媒體的交流，利用媒體平臺，借助媒體的影響力，讓更多的人了解我們的優質旅游資源。二是創新宣傳形式。加大邀請旅游專家、音樂制片人、文化名人、媒體傳播人、文學及攝影愛好者全景式賞讀景區、品味景區、圖說景區等活動的力度，擴大影響力。三是加大利用網絡宣傳的力度。利用微博、微信等新媒體對旅游資源進行推介，完善我鎮旅游網站建設。

第四篇：某旅游名鎮總體規劃

目錄

1.規劃綜述

.....................................................................1 1.1.規劃總論................................................................1 1.1.1.規劃背景.........................................................1 1.1.2.規劃依據.........................................................2 1.1.3.規劃原則.........................................................2 1.1.4.規劃目標........................................................33 1.1.5.規劃編制內容.....................................................3 1.1.6.規劃編制重點.....................................................4 1.1.7.規劃編制程序.....................................................4 1.1.8.規劃期限與范圍...................................................5 1.2.XX 概況.................................................................5 1.2.1.基本情況.........................................................5 1.2.2.建制沿革.........................................................6 1.2.3.地形地貌.........................................................7 1.2.4.河流水系及地下水.................................................8 1.2.5.生物資源.........................................................8 1.2.6.風景資源.........................................................9 1.2.7.歷史文化資源....................................................10 1.3.現狀特征及發展條件分析.................................................12 1.3.1.區位............................................................12 1.3.2.行政區劃........................................................12 1.3.3.人口............................................................12 1.3.4.經濟產業........................................................13 1.3.5.土地利用........................................................14 1.3.6.社會配套........................................................14 1.3.7.市政基礎設施....................................................15 1.3.8.發展資源分析....................................................15 1.3.9.SWOT 總結........................................................17 2.社會經濟發展

................................................................2.1.發展動力分析...........................................................18 2.1.1.生態旅游........................................................18 2.1.2.生態農業........................................................18 2.2.性質與定位.............................................................18 2.2.1.發展定位........................................................18 2.2.2.鎮域性質........................................................18 2.3.發展目標...............................................................19 2.3.1.戰略目標........................................................19 2.3.2.經濟發展目標....................................................19 2.3.3.社會發展目標....................................................20 2.4.發展戰略...............................................................20

2.4.1.發展思路 ........................................................20 2.4.2.發展戰略........................................................20 2.5.產業結構規劃...........................................................21 2.5.1.產業發展現狀....................................................21 2.5.2.產業結構調整路線................................................22 2.5.3.產業結構空間布局................................................23 2.5.4.資源發展導向....................................................24 2.6.旅游業發展.............................................................28 2.6.1.旅游資源及空間分布..............................................28 2.6.2.旅游產業發展現狀................................................28 2.6.3.旅游產業發展預測................................................29 2.6.4.旅游產業發展思路................................................30 2.6.5.旅游度假類型....................................................30 2.7.工業發展...............................................................27 2.7.1.工業發展現狀....................................................27 2.7.2.工業發展規劃....................................................27 2.8.農林業發展.............................................................25 2.8.1.農林業發展現狀..................................................25 2.8.2.農林業發展目標..................................................25 2.8.3.農林業發展戰略..................................................26 2.8.4.農林業發展措施..................................................26 3.鎮域村鎮體系規劃

............................................................3.1.鎮域村鎮發展條件評價...................................................30 3.1.1.評價目的........................................................30 3.1.2.評價方法........................................................30 3.1.3.評價結果........................................................31 3.2.人口與城鎮化發展水平預測...............................................31 3.2.1.人口特征及增長趨勢..............................................31 3.2.2.人口增長和城鎮化發展水平預測....................................32 3.2.3.人口配置........................................................35 3.2.4.村鎮用地規模管制................................................36 3.3.鎮域村鎮體系職能結構...................................................37 3.3.1.現狀職能特征與類型..............................................37 3.3.2.職能等級劃分....................................................37 3.3.3.職能類型確定....................................................38 3.3.4.職能結構........................................................38 3.3.5.村鎮發展定位....................................................39 3.4.鎮域村鎮體系規模等級結構...............................................39 3.4.1.現狀等級........................................................39 3.4.2.規劃等級........................................................40 3.5.鎮域村鎮體系空間分布結構...............................................41 3.5.1.發展目標........................................................41 3.5.2.城鎮體系規劃布局的原則與指導思想................................41 3.5.3.村落空間結構發展原則............................................42

3.5.4.鎮域的村鎮體系空間布局結構 ......................................42 3.6.鎮域旅游規劃...........................................................42 3.6.1.鎮域旅游結構規劃................................................42 3.6.2.鎮域旅游線路規劃................................................43 3.7.歷史文化保護規劃.......................................................44 3.7.1.歷史文化遺產概述................................................44 3.7.2.歷史文化遺產保護原則............................................45 3.7.3.歷史文化遺產保護思路............................................45 3.7.4.歷史文化遺產保護措施............................................45

3.8.鎮域基礎設施及社會設施規劃 .............................................46 3.8.1.鎮域道路交通規劃................................................46 3.8.2.鎮域給水工程規劃................................................47 3.8.3.鎮域排水工程規劃................................................49 3.8.4.鎮域供電工程規劃................................................49 3.8.5.鎮域通信工程規劃................................................50 3.8.6.鎮域社會設施規劃................................................51 3.9.鎮域環保環衛規劃.......................................................53 3.9.1.鎮域環境保護規劃................................................53 3.9.2.鎮域環境衛生規劃................................................55 3.10.鎮域防災規劃...........................................................56 3.10.1.鎮域防洪規劃....................................................56 3.10.2.鎮域防震規劃....................................................56 3.10.3.鎮域消防規劃....................................................56 4.中心城鎮

....................................................................56 4.1.現狀分析...............................................................56 4.1.1.鎮區建設現狀分析................................................56 4.1.2.鎮區用地現狀分析................................................57 4.2.鎮區性質與規模.........................................................59 4.2.1.鎮區城鎮性質....................................................59 4.2.2.鎮區人口規模....................................................59 4.2.3.鎮區用地規模....................................................59 4.3.鎮區用地地形特征分析...................................................60 4.3.1.地形地貌：

......................................................60 4.3.2.山水與鎮區關系：

................................................60 4.4.鎮區用地方向選擇.......................................................60 4.4.1.鎮區整體布局空間演變............................................60 4.4.2.城市用地工程評估................................................60 4.4.3.經濟聯系主要發展方向分析........................................61 4.4.4.城市用地潛力分析................................................62 4.4.5.用地方向及選址原則..............................................62 4.4.6.用地發展方向比較................................................63 4.4.7.用地方向選擇....................................................63 4.5.鎮區布局原則及規劃結構.................................................63 4.5.1.鎮區布局原則....................................................63

4.5.2.鎮區規劃結構 ....................................................64 4.5.3.鎮區規劃用地指標及平衡表........................................64 4.6.鎮區用地布局...........................................................65 4.6.1.居住用地布局....................................................65 4.6.2.公共設施用地布局................................................66 4.6.3.生產設施用地布局................................................68 4.6.4.倉儲用地布局....................................................68 4.6.5.對外交通用地布局................................................68 4.6.6.道路廣場用地....................................................68 4.6.7.工程設施用地....................................................69 4.6.8.綠地............................................................69 4.7.鎮區綜合交通規劃.......................................................69 4.7.1.鎮區對外交通規劃................................................69 4.7.2.鎮區道路廣場規劃................................................70 4.8.鎮區綠地系統與景觀規劃.................................................73 4.8.1.鎮區綠地系統規劃................................................73 4.8.2.鎮區景觀規劃....................................................74 4.9.鎮區基礎設施規劃.......................................................76 4.9.1.給水工程規劃....................................................76 4.9.2.排水工程規劃....................................................77 4.9.3.電力工程規劃....................................................78 4.9.4.通信工程規劃....................................................79 4.9.5.燃氣、供熱工程規劃..............................................80 4.9.6.管線綜合規劃....................................................81 4.10.鎮區環保環衛規劃......................................................82 4.10.1.環境保護規劃....................................................82 4.10.2.環境衛生規劃....................................................83 4.11.鎮區綜合防災規劃......................................................83 4.11.1.防洪規劃........................................................83 4.11.2.消防規劃........................................................83 4.11.3.抗震防災規劃....................................................84 5.規劃控制與實施

..............................................................84 5.1.土地管理屬性控制分類...................................................85 5.2.建設強度控制...........................................................85 5.2.1.建設強度管制區劃................................................85 5.2.2.建設強度控制....................................................85 5.2.3.綠地率..........................................................86 5.3.建筑風貌控制...........................................................86 5.3.1.建筑后退紅線....................................................86 5.3.2.建筑高度控制....................................................86 5.3.3.建筑色彩........................................................87 5.4.近期建設...............................................................87 5.4.1.規劃期限與規模..................................................87 5.4.2.近期建設指導思想................................................88

5.4.3.近期建設目標 ....................................................88 5.4.4.產業引導規劃....................................................88 5.4.5.近期建設項目....................................................88 5.4.6.鎮區近期建設項目投資估算........................................91 5.5.遠景構想...............................................................92 5.5.1.XX 規劃遠景規劃目標..............................................92 5.5.2.遠景發展規模....................................................92 5.5.3.遠景用地發展方向................................................92 5.5.4.布局主導原則....................................................93 5.5.5.城市布局結構....................................................93 5.6.村莊建設及發展指引.....................................................93 5.6.1.村莊建設指引....................................................93 5.6.2.村容村貌整治引導................................................93 5.6.3.村莊發展指引....................................................94 5.7.規劃管理、產業政策與規劃實施...........................................94 5.7.1.規劃管理........................................................94 5.7.2.產業政策........................................................95 5.7.3.規劃實施建議....................................................96

1.規劃綜述 1.1.規劃總論 1.1.1.規劃背景 1.1.1.1 XX 縣發展目標與戰略的重大調整 《XX 縣城鎮體系規劃（2006～2020）》通過專家評審論證，確定了 XX 作為東部經濟區中心的戰略地位，指明了以旅游為主導的發展方向，改變了現有鐵礦資源型的發展模式，社會經濟發展面臨重大轉型。要求其成為能夠承接東部區域人口，集聚旅游服務產業，帶動東部區域發展的規?；鞘械貐^。

1.1.1.2 區域一體化發展的統籌與協調 由于 XX 境內社河屬于大伙房水庫渾河水系的支流之一，并且距離大伙房水庫比較近，區域水源地保護對其提出了要求；XX 作為沈陽東部生態屏障地區的重要組成部分，區域生態建設也對其提出了需求。

1.1.1.3 區域旅游地位提升所帶來的變化 鎮域空間格局和經濟格局隨三塊石在區域旅游大系統中地位的提升而發生了變化。2004年國家林業局以林場[2004]217號文件批準建立XX三塊石國家級森林公園；2005 年三塊石被評為全國農業旅游示范點；近兩年來三塊石國家森林公園生態環境建設成效顯著。三塊石的地位日趨上升，取得了經濟、社會、生態三重效益。XX 鎮全鎮的空間格局和經濟格局都發生了變化。

1.1.1.4 上版規劃已經不能指導建設 XX 鎮曾于 2004 年編制過總體規劃，但只是鎮區的用地方案，而且未經審批。2004年以來 XX 鎮發展的需求和政府發展計劃的變化給 XX 鎮提出了新的要求。該規劃已經不能指導建設。鎮域經濟發展迫切需要規劃的指引。

1.1.1.5 交通格局的支撐 縣域交通規劃確定沈新高速從鎮內通過，撫金線、沈通線升級，確立了鎮區交通節點的地位，奠定了旅游發展的基礎。

1.1.1.6 新農村建設的要求近年來，四道村被評為省級文明村，傲牛村、佟莊子村、王家村、XX 村被評為市級文明村，五龍村、彰黨村、李家村、饅首村被評為縣級文明村，北溝村被評為沼

氣示范村，新農村建設成為熱點，與此同時，2004 年 XX 鎮實施了村屯合并政策，各村莊的發展需要規劃的指引。切實落實農村政策，解決農民生產、生活問題，結合XX 鎮發展，都迫切需要規劃的引導。

1.1.2.規劃依據 1.1.2.1 依據 《中華人民共和國城市規劃法》(1990)《村鎮規劃編制辦法》建村[2000]36 號 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（1993）

《鎮規劃標準》（GB 50188—2007）

《中華人民共和國土地管理法》(1998)《XX 縣城鎮體系規劃》（2006～2020）

《防洪標準》(GB 50201—94)《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》(中發[2000]11 號)《XX 縣社會經濟統計提要》（1996～2005）

《XX 鎮“十一五規劃綱要”》 1.1.2.2 參考 《XX 市城市總體規劃修編》（2006～2020）

《XX 縣志》和 XX 鎮有關部門提供的相關資料 《XX 鎮 2006 年政府工作報告》 《XX 鎮 2007 年重點工作任務分解》 1.1.3.規劃原則 ? 區域統籌原則：以區域觀統攬全局，調整發展目標與策略，高起點、高標準規劃，以三塊石為核心，整合周邊區域與鎮域內旅游資源，提升區域旅游的地位與作用。

? 特色性原則：以旅游業為主導，突出生態特色，挖掘歷史文化，打造各具特色的網絡型旅游接待基地，提高綜合競爭力。

? 生態保護原則：嚴格按照水源保護區的保護政策，控制林木砍伐，加強生態建設，發展生態型產業。

? 鎮區建設與山水融合原則：結合鎮區周邊山體、河流，塑造山水城鎮特色，提升鎮區的品牌認知度、形象影響力、文化凝聚力和游客滿意度，從而提高城鎮的競爭力。

? 村莊發展與生產結合原則：結合鎮域內村莊規模普遍大的特點，在充分考慮基礎設施是否完善的前提下，強調村莊發展圍繞生產，與生產結合。

1.1.4.規劃目標 發展鎮域經濟，解決農村問題；生態環保立鎮，提高農業科技；旅游產業主導，度假休閑服務；合理布局城鎮，延續發展演變規律；創建特色風貌，加強控制引導，是本次規劃編制工作的目的。

1.1.4.1 產業結構調整 XX 鎮長期依賴第一產業，近年來鎮域經濟發展有賴于鐵采掘業，隨著鐵資源含量的逐漸減少，鎮域經濟需要切入新的增長點，如何調整產業結構，面對經濟轉型，確立新的經濟增長點已迫在眉睫。

XX 位于 XX 縣東部山區，要確定其在縣域經濟發展中的地位，同時根據自身的區位特點和資源條件，找出適應當前新形勢的城鎮發展道路。

1.1.4.2 根據發展需求，科學合理地控制建設用地 XX 鎮人口與用地規模不大，經濟上對周邊城鎮缺乏吸引。面對《XX 縣城鎮體系規劃（2006～2020）》等上級規劃對 XX 提出的要求，在產業結構轉型和經濟發展的基礎上，要加強鎮區環境和基礎設施建設，優化環境，吸引產業投資，升級城鎮居住品質，這都要求科學合理地適當控制建設用地規模。

1.1.4.3 精心設計小城鎮特色品牌 XX 屬 XX 縣林業大鎮，生態文化旅游資源豐富，發展潛力巨大，需要充分利用資源優勢，打造特色旅游，增加鎮區就業機會，美化鎮區環境。因此鎮區規劃需要塑造特色景觀環境，打造綠色與文化城鎮品牌，并與鎮域產業結構轉型目標緊密結合，大力發展生態產業，提高城鎮競爭力。

1.1.5.規劃編制內容 研究鎮域城鎮體系，重新確定區域定位，指出鎮域未來的產業發展方向，調整產業結構，探索新的發展模式：

? 預測各發展階段鎮域城市化水平；

? 規劃交通、通訊、供水、供電以及社會服務設施系統和區域生態環境系統； ? 確定城鎮體系規模等級結構、職能結構、村鎮的布局空間結構。

在新的發展思路下，重新確定城鎮定位，指出鎮區未來的用地發展方向，調整用地布局，尋找新的發展形式：

? 合理安排城鎮用地功能結構，調整完善城鎮用地功能布局； ? 完善城鎮路網系統，市政基礎設施和社會公共服務設施建設； ? 突出鎮區在區域的交通位置和在旅游接待方面的功能以及在整個鎮域的地位，打造以旅游為載體的東部生長點。

1.1.6.規劃編制重點 ? 依據區域經濟發展的新形勢，重新對鎮域進行定位，調整發展目標，制定社會經濟發展戰略。

? 在鎮域及區域范圍內統籌經濟發展要素，調整產業結構，劃定產業發展分區，并制定各產業發展規劃。

? 從 XX 鎮鎮域乃至 XX 縣整個東部地區的角度分析研究鎮區的發展規模，論證新區的發展方向，正確處理鎮區對外交通與鎮區發展的關系，合理確定各項用地布局。

? 制定土地管理、建設強度、建筑風貌控制，近、遠期發展等多方面的規劃控制與實施手段，有效引導鎮域發展與鎮區建設。

? 對各村莊進行合理的發展定位，在有效的服務半徑內安排各項社會配套設施，提出村莊基礎設施建設、村容村貌整治方針。

1.1.7.規劃編制程序

基礎資料收集

現狀調查研究

現狀調研

物質環境

經濟社會

現狀綜合分析研究 城鎮發性質與規模預測 用地現狀

用地評價

規劃需解決的重點問題 城鎮發展條件分析、技術經濟論證 規劃目標制定、主要指標擬定 規劃指導思想原則 確定規劃區范圍 市縣域鎮域

城鎮自然及

城鎮社會

城鎮建筑及

環境及

相關規劃

市政計劃

基礎資料

歷史資料

經濟資料

公用設施資料

其它資料

資料

法規資料

1.1.8.規劃期限與范圍 1.1.8.1 規劃期限近期規劃年限為 2007～2010 年，遠期則為 2011～2020 年。

1.1.8.2 規劃范圍 規劃區為 XX 鎮行政范圍，總面積 363km2 ；鎮區規劃范圍 2.55km 2 ；鎮區建設控制區 1.56km2。

1.2.XX 概況 1.2.1.基本情況 XX 鎮位于遼寧省 XX 縣的東南部。南與馬圈子鄉一嶺相隔，北、西與上馬鄉相鄰，東與湯圖鄉接壤。該鎮距 XX 市 45km，距石文鎮 20km。沈通線和撫金線從鎮內穿過，2007 年 01 月經過專家評審的《XX 縣城鎮體系規劃（2006～2020 年）》中確定為 XX縣東部中心。2006 年轄區面積 363km2，轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會，是 XX 縣面積第二大的鎮。2006 年底鎮域內總人口為 17581 人，國內生產總值 38088萬元，農民人均年純收入 4900 元，在 XX 縣 11 個農村鎮（不含石文鎮）中排名第二。隨著已探明鐵礦儲量的日趨減少，三塊石地位和知名度的提升，鐵礦產業將逐步被旅游產業替代。XX 屬于農業與資源型經濟形態，受地形與氣候等條件限制，其產業總量較低。

門頭溝區位圖

齋堂鎮區位圖

門頭溝區位圖

齋堂鎮區位圖

總體規劃 原規劃方案審視

相似城鎮比照

理論模式應用

制定規劃方案 土地利用規劃

各專項規劃

方案修改完善 方案評選 方案評比會、確定優選方案、領導與專家評審 正式成果 圖紙、文本、說明書、基礎資料集 規劃上報、審批 進入詳細規劃階段 審 批

1.2.2.建制沿革 XX 發展歷史悠久，由于戰爭的緣故歷史無法考究，其近、現代建制沿革總結如下：

東北淪陷期間，受偽奉天省興京縣（新賓縣）管轄，為興京縣第六區，區公所設在腰堡村。其中三家子、佟莊子、饅首 3 個自然屯歸龍圖（馬圈子）村管轄。偽警察署先設在腰堡，后遷到鄭家堡子，再遷至五龍口村。

解放戰爭期間，鄭家堡子、五龍口以南為解放區，建有中共五龍區委，受中共XX 縣委領導，1948 年 10 月，五龍地區全部解放。五龍區政府設在五龍口，下轄 11個村。即：佟莊子（包括饅首、三家子）、鄭家堡子、前安、XX、同安、南彰黨、腰堡、五龍口、王家店、李家堡子、傲牛堡子。

1953 年五龍區政府由五龍口遷到南彰黨，1945 年由南彰黨遷到 XX。

1956 年農村合作化進入高級階段，實行一鄉一社，五龍地區成為一個鄉，即 XX鄉，并成立“五六一一社”，鄉、社址設在 XX 村。管轄范圍：北至溫道，南至李家堡子，共轄 18 個行政村。

1956 年 8 月，隨五龍區劃歸本溪縣，1957 年秋，又劃為 XX 市轄，并與撫南區合并。

1958 年 10 月，五龍地區成立紅旗人民公社，社址設在蘿卜坎溝（今市郊區碾盤鄉蘿卜坎村）。所轄范圍北至龍鳳、榆林、東洲，南到馬圈子，由露天區管轄。公社下設員工、XX 兩個管理區，27 個作業區。1959 年，作業區改為大隊，有：XX、王家店、腰堡、鄭家、五龍、傲牛、佟莊、前安、同安、下馬古、四家子、上馬古、彰黨、溫道、馬圈子、員工、東洲、搭連、萬新、榆林、南花園、千金、碾盤、關口、塔二丈、郎士、唐力 27 個大隊。1959 年 8 月，分出蘭山農場由市郊區聯社直接領導。1960年 7 月，經市經貿農場安置在鄭家北溝的山東省金鄉縣“支邊”戶，成立北溝大隊。

1961 年 4 月，公社體制劃小，紅旗人民公社劃分為馬圈子、五龍、碾盤 3 個公社。五龍公社社址設在 XX。下轄 16 個大隊：XX、同安、前安、鄭家、北溝、佟莊、彰黨、下馬古、四家子、溫道、上馬古、五龍、傲牛、腰堡、王家店、臺溝大隊。1961年 7 月，劃出鄭家、佟莊兩個大隊（包括三家子、饅首村）為 XX 市財貿市場，1961年 10 月，市財貿市場撤銷，劃出的兩個大隊，又劃回五龍公社。

1962 年 3 月，公社體制再次劃小，由五龍公社劃出四家子、溫道、臺溝、上馬古、下馬古 5 個大隊成立上馬公社。五龍公社本境又分出李家、梨樹、四道、上古、下古、饅首、三家子 7 個大隊。至此，五龍公社下轄 18 個大隊：XX、前安、同安、彰黨（今南彰黨）、前安、鄭家、北溝、三家子、佟莊子、饅首、下古、腰堡、上古、五龍、傲牛、梨樹、四道、王家店大隊。

1976 年 3 月，劃出南彰黨所屬二道溝，八盤爐兩個生產隊成立五龍公社“五七“農場。同年春，XX 縣在腰堡修建水庫，上古大隊為水淹區，全部動遷到上馬公社和五龍公社各大隊，上古大隊撤消。

1979 年 3 月，“五七”農場撤消，二道改為生產大隊，八盤爐隸屬二道大隊。1979 年 12 月，王家大隊所屬東臺溝生產隊、南彰黨大隊所屬長砬子生產隊劃出，成立大隊。至此，五龍公社下轄 20 個大隊。

1981 年又分出八盤爐、炮手、夏家、梨樹溝、矯家 5 個的大隊，五龍公社下轄25 個大隊。

1983 年 10 月政社分設，建立五龍鄉。

1985 年 4 月批準建鎮，五龍鄉改為 XX 鎮，下轄 25 個村民委員會，65 個村民小組，28 個自然村。

2006 合村并屯，下轄 13 個行政村、13 個自然屯，1 個居委會。

1.2.3.地形地貌 地貌總體地勢呈南高北低，依據境內地貌成因的主次關系及形態上的特征，全鎮構造劃分為剝蝕地形和堆積地形兩種成因類型，高丘陵、河谷一級階地、河漫灘三種形態亞區。

XX 境內多山，山系屬長白山系。鎮內多為高丘陵，平均海拔 200～300m，最高峰海拔標高在 1131m，位于三塊石花崗巖體一帶，表現出山勢陡峭、險峰林立，構成奇特的地質景觀。局部切割深度可達 300～500m，一般切割深度<100m，“U”型谷和“V”型谷發育。巖石由太古宙鞍山群混合巖、混合花崗巖、角閃（或黑云）斜長片麻巖、變粒巖和中生代燕山期花崗巖組成。

河谷一級階地主要分布在社河兩岸，階地范圍較大，階面開闊平坦，寬度一般為1～3km，微向河床傾斜，前緣比河床高 2～3m。具有雙層結構特征，上部為亞粘土和亞砂土；下部為砂礫土和卵石。

河漫灘在社河中發育，寬度各處不一，最寬一般不超過 1km，由砂礫和卵石等組成。

社河河谷有小片山間平川谷地。村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。鎮區為山間盆地，海拔在 196m 上下浮動。

1.2.4.河流水系及地下水 1.2.4.1 河流水系 境內地表水均屬渾河水系，渾河支流社河為鎮域內最主要的河流，由兩條支流即五龍河和三家子河組成，自南向北貫穿全境，終匯于大伙房水庫。

社河全長 43km，其中 XX 境內長約 31km。流域總面積 468.4 km2，其中 XX 境內流域面積 240km2。平均寬度 20m。社河河道平均比降 8.07‰，最大流量 1220m 3 /s。

規劃區有兩座水庫：三家子河的前安水庫（集雨面積 4.23km2，重現期 50 年，總庫容 118 萬 m3）和五龍河的腰堡水庫（集雨面積 139km 2，重現期 50 年，總庫容 1628萬 m3）。兩座水庫控制面積 143.6km 2，占社河流域總面積的 30.6%。均為縣水務局管。

1.2.4.2 地下水 沖積層主要由社河從鄭家到上馬的臺溝。地域比較開闊，一面平坦，寬度一般為1～3km，表層多為亞粘土或亞砂含礫。厚度一般在 2～6m，地下水埋藏深在 1～4m，單井開采量每日為 20～1500t。

社河支流沿岸河谷沖積層的地下水，是地表水下滲而形成的，直接受地表徑流的影響。

碎屑巖類孔隙裂隙水，分布在社河中度切割的低山丘陵區，單井涌水量每日在20～50t。水質為小于 0.5g/L 的低礦化水，適于飲用。

1.2.5.生物資源 境內生物資源豐富。動物資源主要有狐、貉、獾、狍等獸類 32 種，鳥類 119 種。其中狐、天鵝、鴛鴦、蒼鷹、禿鷲等 23 種鳥類，為省級二類保護動物。

植物資源主要包括中草藥和蜜源植物。中藥材 226 科 587 種，蘊藏量約 11000t，年可采量達 3000t，主要有五味子、草烏、人參、黃芪、細辛、遼五味、貝母、桔梗、合歡等。蜜源植物多達 110 多種，主要有：紫苜蓿、椴樹、向日葵、蕎麥、紫穗槐等。

野生生物資源極為豐富，有山野菜、野果子、食用菌、編織條材等約 45 種。1998～2005 年，通過對外招商引資，在全鎮 24 個各具優勢的村集中建起食用菌、中藥材、山野菜和畜禽為代表的特色產業已初具規模；鞏固了農業基礎地位。

1.2.6.風景資源 1.2.6.1 三塊石國家森林公園 三塊石國家森林公園地處 XX 東南52km 處的XX 縣 XX鎮佟莊子村和湯圖滿族自治鄉長壟地村境內，東與新賓滿族自治縣接壤，南與馬圈子鄉一嶺之隔，西部和北部與上馬鄉相連。平均海拔 600m，有 112 座山峰，主峰海拔 1131m，面積 100km2。園區森林覆蓋率高達 98.1%，被列為國家和省級重點保護的珍稀瀕危動植物有 1500 多種，主要景點有鴿子洞、比丘洞、神龜出潭、白龍潭瀑布、鬼見愁、仙人臺、大小三塊石、不老泉、遼東第一泉、抗聯遺址等，形成了奇峰、幻洞、秀水渾然一體的天色風景區。

三塊石景區一年四季景色怡人。春天，野谷山花滿壑，布谷聲聲；夏天，嘉木秀蔭蔥郁，泉水叮咚；秋天，滿山紅葉盡染，飛霞霽虹；冬天，白雪倚地拍空，素裹乾坤。且因在高山之巔有三塊巨石相依擁矗、昂然劍立而揚名。并以“天然特種基因庫”、“動物王國”、“北方溫帶雨林”、“中國地方名山”和“三石天下清”著稱。

1.2.6.2 佟莊子農莊園 佟莊子農莊坐落在三塊石國家森林公園規劃區內，地域面積 27.45km2，盛產大豆、玉米、水稻、食用菌、山野菜、中草藥等地方土特產品。森林覆蓋率高達 92%，是 XX縣重點的生態建設村。

佟莊子農莊依托春賞一嶺野花、夏游青山綠水、秋觀漫山紅葉、冬吟白雪銀馳的四季旅游項目，形成了以山野菜、全羊湯、殺豬菜等為主的特色農莊旅游飲食文化。為游客提供品種齊全的農家小菜，住著農家小院大火炕，體驗著古樸的關東民俗風情和田園牧歌式的生活；挖掘出自己特色的娛樂服務，圍篝火、放禮花、唱卡拉 OK、地道的東北二人轉等。農莊先后被評為遼寧省村容村貌先進村、XX 市文明村、小康建設示范村、精神文明共建標兵單位等榮譽稱號，2002 年被列為遼寧省八家農業旅游示范點之一，2005 年被評為全國農業旅游示范點。

1.2.6.3 小鹿溝風景區 小鹿溝風景區位于鄭家村西側山谷地帶，三面環山，原為小鹿溝自然屯所在地，05～06 年村莊整體動遷，欲修 18m 高佛體一座，配建星級賓館，與西側的前安水庫

共同組成小鹿溝度假村的主體。小鹿溝風景區山水相宜，注入鮮活的佛教文化，兼有自然和文化的雙重特征，具有得天獨厚的發展優勢，被列入 XX 縣“四點一線”黃金游線的重要一點。

1.2.6.4 腰堡水庫風景區 腰堡水庫渡假村位于 XX 鎮腰堡村，距 XX 市區 42km。它南對昂首欲鳴的鳳凰山，北對高聳巍峨的臥佛山，東靠山崖峻峭的老虎洞，西面則環繞著傳說中的臥龍山脈。集雨面積 139km2，重現期 50 年，總庫容 1628 萬 m 3。這里依山傍水，風景秀麗,四季溫度均比市區低 5～60 C，不僅為農作物提供充足的水源，也是夏季的避暑佳地。

1.2.6.5 臥佛山 臥佛山由一尊巨佛而得名，其坐落于XX縣XX鎮腰堡水庫度假村，此山坐西朝東，佛體頭南足北，佛像慈祥地仰臥在 XX 縣 XX 鎮腰堡水庫度假村旁。

臥佛山莊依山傍水，風光旖旎，四季如畫。

1.2.7.歷史文化資源 1.2.7.1 漢代長城 漢武帝時加強統治的一個重要措施就是修筑北部長城，《史記·朝鮮列傳》載，“漢興，為其遠難守，復修遼東故塞”。這里所說的“遼東故塞”，即指燕秦遼東長城。

遼東東段山墻首先是由 XX 開始修筑的，邊墻在 XX 境內由北向東南方向延伸，越過渾河后，過蘭山，轉向東南過 XX 縣上馬鄉，邊墻在上馬鄉西古家村西山向東通過上馬古、下馬古，過戴家山、前樓，然后折向東過公路，經城墻砬子，南下過 XX 鎮四道村，到王家村。邊墻分成兩條路線分別向南、東延續。

1.2.7.2 XX 墓群 XX 墓群位于 XX 縣 XX 鎮 XX 村東 2km 腰堡山南坡。1976 年 4 月，XX 市博物館整理了 5 座墓葬，均為小型石筑單室封土墓。XX 墓同前屯高句麗墓在墓室結構、隨葬品等方面很相似，年代亦相當于南北朝至隋唐時期。

1.2.7.3 山城及墩臺（1）南彰黨山城

位于 XX 鎮南彰黨村東北 300m 山崗。山城東北西三面連群山，南臨狹長溝谷。山城呈橢圓形，依山脊構筑。城內遺存有素面布紋黑灰瓦，遼代瓷器殘片等。據考證該城約為唐——遼時期，占地 500m2。

（2）烈士墓山城 山城位于 XX 村北 100m 處，高約 40m 的山梁上，山梁呈東西走向。山城已被辟為烈士墓地，城址平面呈長方形，辟有南門。城外有一周城壕，山城為高句麗山城，現保存較好。山城占地 1000 m2。

（3）

同安山城 位于同安村東 500m 的開闊狹長的溝川，至城北分為兩條岔溝。南溝名為豆子溝，北溝名為歪脖溝。城址發現城墻、水井、瞭望臺及少量金元缸胎瓷片。其為高句麗山城，占地 3800 m2。

（4）傲牛墩臺 位于傲牛村西 600m 處的頂峰，名曰高麗城子。墩臺利用自然山體略加修整而成，并有環繞其一圈的馬道。該墩臺為高句麗墩臺，占地 500 m2。

（5）四道墩臺 位于四道村北 200m 處的墩臺山上。墩臺距地表高約 40m，用土石堆筑，頂部為方形。墩臺保存較好，墩臺山周圍有夾砂紅褐陶片等暴露地表。墩臺年代不詳，占地面積 500 m2。

（6）五龍烽火臺 位于五龍村西 300m 名曰南臺子的高土堆上。墩臺頂部為方形，高約 5m。墩臺為土堆筑，外面鑲砌石塊青磚。墩臺為明代，占地 400 m2。

1.2.7.4 其他遺址 XX 鎮擁有的歷史遺址還有：饅首的太清宮、金蟾井、狐仙洞、三塊石洞、必修洞、老虎洞、石門溝、土煙囪，XX 的聚玄寺，五龍、傲牛的烽火臺即與高句麗打仗時的瞭望塔。

1.3.現狀特征及發展條件分析 1.3.1.區位 1.3.1.1 地理交通區位 XX 鎮位于 XX 縣東南，南與馬圈子鄉一嶺相隔，北、西與上馬鄉相鄰，東與湯圖滿族鄉接壤。

距 XX 市 45km，距石文鎮約 20km，省級公路沈通線、市級公路撫金線貫穿全鎮，連通了 XX 與外界的關系，奠定了其交通樞紐的地位。

1.3.1.2 經濟區位 遼寧省東部水源涵養林區。位于遼中城市群內圈層，周邊城市的快速發展將帶動XX 經濟快速增長。是東部經濟區中心。

1.3.1.3 旅游區位 遼寧中部城市群生態旅游重要節點，生態旅游與歷史仿古旅游線樞紐。XX 縣外圈經濟發展帶重要的組成部分，XX 縣精品旅游線上重要的一點。

1.3.2.行政區劃 轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會。2004 年村屯合并以來，自然屯在行政上歸行政村管轄，但是經濟仍然獨立。

表 表 1.1

現狀村屯一覽表

1.3.3.人口 1.3.3.1 人口分布 人口主要沿撫金線和沈通線分布，村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

1.3.3.2 人口規模 XX 鎮域常住戶籍總人口為 17581 人。千人以上村落比較多。

1.3.3.3 勞動力 勞動力占總人口比重大，在規劃期內維持勞動力總量平衡。規劃期末老齡化加速。

1.3.3.4 人口素質 行政村名稱 所轄屯名稱 饅首

佟莊 三家子、鴿子洞 鄭家 北溝 前安

XX

同安

彰黨 長礫溝、二道、八盤爐 王家 臺溝 四道

五龍

傲牛 梨樹、梨樹溝、矯家街 李家 夏家、炮手 腰堡 下古

人口素質比較低，大部分處于初中文化水平。

1.3.3.5 人口職業構成 人口職業種類比較單一，從事一產人數多，鎮域經濟結構不健全。

1.3.4.經濟產業 1.3.4.1 地區生產總值 地區生產總值上升速度快，2006 年最高，主要是由于鐵礦開采量的增長，依據鐵資源含量調查及其經濟增長規律，鐵礦未來發展潛力不大。

1.3.4.2 財政及人均收入 財政收入上升速度明顯；人均實際收入偏低，鐵礦只是帶動了經濟總量和財政收入的快速增長，沒有大范圍的解決人口就業。

1.3.4.3 三產發展特征 一產——農業經濟不發達，人均耕地少，林業發展潛力大。

二產——鐵礦開發對地方經濟的帶動作用潛力小。

三產——三塊石尚未帶動地方經濟發展，但前景廣闊。

圖 圖 1.1

人口年齡結構餅圖

0-1822%19-4543%46-6025%60以上10%0-1819-4546-6060以上圖 圖 1.2

人口職業分類比例圖

鎮域人口職業分類比例圖71%1%2%3%4%4%11%4%農 業 勞 動工

業手

工

業基

建行 政 管 理商 業 服 務交通、運輸郵

電農 田 水 利公 用 事 業文 教 衛 生金 融 財 政其

他表 表 1.3

近近10 年財政收入變化表

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200690***2 ***505001000***030001 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 份 財政收入（萬元）表 表 1.2

近近10 年地區生產總值變化表

近10年地區生產總值變化表0500010000******00001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11年份地區生產總值年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

產業結構特征：自 2001 年罕王落戶 XX 以來，一產、三產變化規律加強，工業產值上升速度加快，2006 年達到峰值。2006 年三產產值比例：17:65:18。工業產值占地區生產總值比重基本在 45%上下波動，2000 年和 2006 年出現峰值。三產產值占地區生產總值的比重未顯現上升趨勢。整體經濟結構不成熟。

1.3.5.土地利用 土地利用總面積大；耕地少且分布分散；耕地分布特征與人口分布特征一致，大多散在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

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第五篇：旅游特色名鎮評定標準

陜西旅游特色名鎮評定標準

一、資源與景觀 1 景觀資源

（1）有一定規?；颡毺氐淖匀弧⑷宋木坝^，適宜開展旅游活動。（2）資源類型豐富，景點數量眾多，并且組合關系良好。（3）自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構成明顯影響。2 特色價值

（1）在科學研究、科學普及和歷史文化方面具有學術價值和教育意義。

（2）在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發利用價值，具有較大影響力。

（3）能夠較完整真實地體現地方、民族特色、民俗風情和傳統鄉村特色、自然風貌。

（4）有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨特的文化形象。3 市場吸引力

（1）在周邊省市知名，美譽度較高，具有一定的市場輻射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主題。（3）觀賞游憩價值較高。

二、旅游經濟 1 年接待旅游者達到一定規模。2 旅游經濟效益良好。3 吸納本地勞動力就業明顯。

三、規劃與建設 鎮總體規劃、旅游規劃應為近期編制或修編，近期建設的主要地段應編制詳細規劃，并符合《村鎮規劃編制辦法》、《村鎮規劃標準》及《旅游規劃通則》的要求。基本農田保護區及生態保護區劃定合理；旅游產業布局及村鎮體系空間布局合理；對鎮在區域經濟社會發展中的地位、職能、規模做出科學的預測并提出其實施計劃及階段目標。確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則，明確禁建區、限建區、適建區范圍。用地布局緊湊，統籌安排居住、公共、生產建筑、公用工程、道路交通系統、倉儲、綠地等各類建筑與設施用地，并明確界定不同性質用地的范圍，做到功能合理，有利生產，方便生活。規劃對鎮區、村莊整治，用地調整，土地整理、挖潛等措施節約用地有成效；人均建設用地指標符合《村鎮規劃標準》的規定，各類用地比例適宜；鎮區、村莊各項建設用地的建筑密度、容積率、綠地率達標。鎮各類項目建設符合規劃，村容鎮貌整潔有序，無亂搭、亂建現象。7 鎮公共建筑及居住建筑設施配套完善，建筑風格簡潔大方，體現地方及民族特色。傳統風貌區、歷史街區得到有效保護，新建建筑與原有風貌協調統一。

四、基礎設施 道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃氣、垃圾、防災減災等基礎設施項目，均有合理的配置和具體安排。道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮區、村莊，內外交通順暢便捷；路網布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉彎半徑等數據符合有關規定。主次干道路面硬化率達到較高水平，交通標志、路燈、停車場等交通設施完備，進出便捷,或具有旅游專線。配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環境相協調，容量滿足需求，標志規范、醒目。使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統交通工具。自來水入戶普及率達到90％以上，供水設施運行良好，水質、水量符合標準，滿足生產、生活、旅游服務需求。鎮區、村莊主次道路、公共場所和集中居住區有排水管渠設施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進行無害化處理后排放；工業廢水處理達標后排放。供電設施完備，布局合理，滿足生產、生活、旅游服務需求。9 設立郵電服務網點，提供郵政及郵政紀念服務；能提供相應的電信服務，且通訊設施布局合理，通訊方便，線路暢通，標志規范、醒目。10 供熱、燃氣設施可采用多種能源并舉，鎮區、村莊及景點鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。對垃圾進行分類收集，及時清運并統一處理。垃圾站（箱、筒）的數量適當、設施完好、分布合理、標識清楚。公廁布點合理、完好，管理規范、衛生狀況良好,糞便進行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。鎮消防、防洪排澇等各類防災設施符合標準，滿足旅游方面需求，并有專人負責、定期檢修。

五、資源保護 各類歷史文化遺產（包括古建筑、古樹名木等）得到科學、妥善的保護，有保護記錄和檔案；地方傳統特色文化（包括地方戲劇、傳統工藝、飲食、民俗等）得到較好保護。森林、濕地和生態脆弱區等特殊生態系統得到有效保護；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發生。對于具有旅游價值的保護區，制定相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發的對居民傳統生活方式產生的不良影響。在政府財政資金及旅游經濟收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護。

六、人居環境 1 環境（1）鎮貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環境有機結合，采取多種措施優化人居環境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水體環境質量達到相應標準；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

（3）水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達到規定標準。其中：空氣質量達GB3095-1996的一級標準；噪聲質量達到GB3096-1993的一類標準；地面水環境質量達到GB 3838的規定；污水排放達到GB 8978的規定。

（4）植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。

（5）注重水資源的可持續利用，有效促進水資源的節約和優化配置；保護水源地，開展計劃用水和節約用水工作。2 衛生

（1）衛浴設備和設施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達到GB/T 18973-2003規定的衛生標準。

（2）公共場所衛生良好，餐飲場所能達到GB 16153-1996規定的衛生標準。

（3）有嚴格的定期檢查和抽查制度，并有嚴格的管理制度和獎懲機制。

（4）有嚴格的衛生消毒設施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。3 文化娛樂

（1）有反映地方歷史文化和民俗風情的公共文化娛樂場所。（2）餐飲、住宿場所設置豐富的晚間娛樂活動。4 精神文明

（1）當地居民移風易俗，破除迷信，革除陋習。

（2）當地居民講文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于幫助旅游者。

七、綜合管理 1 社會治安

（1）社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當、保障有力。（2）無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。2 旅游管理

（1）具有健全的管理機構和相應的管理職權，專業技術人員和管理人員配備合理。

（2）旅游質量、旅游安全、旅游統計、旅游培訓等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監督檢查制度，有完整的書面記錄和總結。（3）有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務的基本設施和服務流程。

（4）在游客中心或游客出口處設置意見（卡、箱），公布旅游質量投訴監督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復，投訴處理檔案記錄完整。

（5）定期收集分析游客意見和建議，提高接待質量，改進旅游服務。

八、旅游服務 1.住宿

（1）鼓勵發展（民俗）家庭旅館和經濟型旅店。（2）住宿設施內配備有滿足需要的冷暖及換氣設備。（3）客房和公共活動空間干凈整潔、衛生舒適。

（4）客房內配套設施滿足需要，被褥、枕巾和衛生用具一客一換。2 餐飲

（1）餐飲設施建設與周邊的整體環境相協調。

（2）餐飲服務設施規模與游客數量相適應，且能滿足要求。（3）能提供地方特色或民族特色風味的菜肴，且品種豐富。3 游覽

（1）游客中心位置合理，規模適度，設施、功能齊備，配有專職服務人員，業務熟練，服務熱情。

（2）游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。

（3）各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）規范標準，設置合理,與景觀環境相協調。

（4）公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）有特色，品種全，內容豐富，制作良好。

（5）導游員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。

（6）導游（講解）詞科學、生動、趣味性強，導游服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息圖形符號的設置合理，設計有特色，符合GB/T 10001.1的規定。

（8）游客公共休息設施布局合理，設計有特色，數量滿足需要。4 購物

（1）購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質與環境協調。（2）對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。

（3）有能充分體現當地物產和文化的農副土特產品、民間工藝品和旅游紀念品等。

九、旅游安全 重視安全工作，主要領導為安全第一責任人。建立健全安全規章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預演、監督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責，相關責任人經常參加安全培訓和安全教育活動。各項安全設施完善，有應急預案，能及時采取防災、減災措施。4 山地、水域等危險地段和道路事故多發地段有明顯警示標志。5 游客較為集中的區域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。有相應的醫療急救措施，并配備醫務人員和游客常備藥品。