第一篇：創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)的匯報材料

長軒嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)

工 作 匯 報

一、長軒嶺鎮(zhèn)的基本情況

長軒嶺鎮(zhèn)是武漢市及武漢市黃陂區(qū)北部中心鎮(zhèn)，也是木蘭生態(tài)旅游區(qū)的核心鎮(zhèn)，距武漢市城區(qū)60公里，距黃陂城區(qū)24公里。轄區(qū)北臨黃陂區(qū)姚集鎮(zhèn)、蔡店鄉(xiāng)，東臨黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)、木蘭山風景區(qū)，南連黃陂區(qū)羅漢寺街，西與黃陂區(qū)李家集街和湖北省孝感市接壤，連接湖北和河南、貫通京珠高速公路的木蘭大道貫穿全境（該大道屬省級公路，過境里程12公里）。

全鎮(zhèn)有31個行政村，2個社區(qū)，有366個自然灣（其中：一般村25個，中心村6個）和2個小城鎮(zhèn)。其中，長軒嶺鎮(zhèn)駐地明清街為武漢市重點小城鎮(zhèn)，規(guī)劃面積5平方公里，建成區(qū)3.8平方公里，建有百年老校黃陂三中、黃陂區(qū)中醫(yī)院長軒嶺院區(qū)和一部份區(qū)直區(qū)域性派駐機構(gòu)，是黃陂區(qū)北部的經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、公共行政和公共服務中心。全街常駐人口5.6萬人，其中，農(nóng)村人口44500人，城鎮(zhèn)人口11500人。

長軒嶺全境屬大別山南麓西段余脈，呈低山丘陵地貌，地勢西高東低。境內(nèi)有素山寺國家森林公園（也是華中地區(qū)珍稀植物繁育基地）、總體庫容2.9億立方米的梅院泥大型人工灌溉系統(tǒng)（也是黃陂區(qū)的戰(zhàn)略水源地）、貫穿南北達21公里的灄水河（也稱黃陂母親河，在諶家咀匯入長江）和木蘭天池景區(qū)。

二、創(chuàng)建的主要做法和成效

近年來，在武漢市旅游局和黃陂區(qū)委區(qū)政府以及旅游局的大力支持和指導下，我們圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入扎實地開展創(chuàng)建工作，突出硬件建設、加強軟件建設、嚴格創(chuàng)建標準，重在創(chuàng)建、重在落實、重在實效，積極創(chuàng)建“全市旅游名鎮(zhèn)”。

對照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》和《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評選標準》，結(jié)合長軒嶺鎮(zhèn)的實際情況，我們主要有以下舉措：

（一）堅持正確定位，切實提高對創(chuàng)建工作重要性的認識

根據(jù)《黃陂區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以及我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源，我鎮(zhèn)的旅游業(yè)被列入黃陂區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃。我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的基本框架是“一中心、二景區(qū)、三帶”，一中心即構(gòu)建長軒嶺旅游綜合服務中心，二景區(qū)即強力推進木蘭天池爭創(chuàng)5A級景區(qū)，石門古鎮(zhèn)項目，三帶即沿黃土路、十素路、十泡路大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和特點，鎮(zhèn)黨委、政府一直以來高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，成立了以黨委書記為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長的旅游發(fā)展工作領(lǐng)導組，把旅游業(yè)擺在十分突出的位置，定位在優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

一是堅持“保護優(yōu)先，開發(fā)有序；先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則，先后聘請了華中科技大學、武漢大學、浙江大學等全國知名規(guī)劃設計單位，高起點、高標準制訂了《長軒嶺鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《石門山鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃》、《長軒嶺鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《木蘭天池旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《木蘭御園建設規(guī)劃》、《木蘭生態(tài)旅游區(qū)換乘中心詳細規(guī)劃》等。二是利用各種形式，進一步加大宣傳力度，全民參與，切實增強廣大干群對創(chuàng)建工作重要性的認識，不斷營造良好的創(chuàng)建氛圍。三是把精

神文明建設作為創(chuàng)建的重要載體，開展了一系列的“講文明、樹新風”活動，把旅游景區(qū)、賓館、飯店、車站、出租車和市場作為活動的重點，不斷提高與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務質(zhì)量，使創(chuàng)建的內(nèi)容不斷深化，水平不斷提高，成果不斷擴大，覆蓋面不斷拓寬。

（二）堅持做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景區(qū)建設

旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的重點，是為廣大游客提供旅游、休閑、參觀的重要場所。一直以來，黨委政府十分重視旅游景區(qū)項目建設，在旅游景區(qū)項目建設過程中，鎮(zhèn)政府積極給予支持和幫扶，及時解決景區(qū)建設中遇到的各種困難，確保各景區(qū)建設順利實施并盡快發(fā)揮效益。一是支持木蘭天池三期開發(fā)。按“四位一體”的方式整合木蘭天池、素山寺森林公園、木蘭西湖、梅店古鎮(zhèn)四大片區(qū)，以“木蘭天池”旅游品牌為統(tǒng)領(lǐng)，整體布局“一心兩翼、四大片區(qū)”，形成“七彩天池”特色旅游休閑產(chǎn)品體系，把木蘭天池風景區(qū)打造成木蘭生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)休閑旅游龍頭、中國中部標桿的旅游品牌、國家 5A 級旅游景區(qū)。目前，木蘭天池四星級賓館建設正在加緊施工，預計十一可對外營業(yè)；二是支持木蘭御園五星級賓館建設。該項目地處太陽湖庫區(qū)，分三期總投資3億元。第一期是五星級旅游綜合接待中心，可接待高端住宿及大型會議，第二、三期以種植與觀賞景觀和商業(yè)小集鎮(zhèn)為主。該項目五星級“木蘭御園度假中心”主體工程已經(jīng)完工，將于年底開園迎賓；三是農(nóng)業(yè)板塊基地建設和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)升級。在鞏固和提高已建成的總面積達7萬余畝的七大農(nóng)業(yè)板塊基地的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力把萬豐公司航空凈菜、快生菜基地建成長嶺最好、黃陂一流的產(chǎn)業(yè)板塊。積極支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)

改造和設備更新，不斷提高脈地灣蘿卜、葛粉、豆絲、糍粑、茶葉、板栗、香菇等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。嚴格質(zhì)量安全管理，引導和幫助企業(yè)注冊商標和申請“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品）論證，擴大產(chǎn)品知名度。四是旅游經(jīng)濟效益輻射作用強。2010年農(nóng)副產(chǎn)品銷售達2000萬公斤，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP13.5億元，旅游業(yè)年接待量達到100萬人次，帶動我鎮(zhèn)農(nóng)副土特產(chǎn)年銷售收入1.64億元，產(chǎn)品主要銷往武漢星級酒店、農(nóng)家樂經(jīng)營點、武商、中百等大型超市和上海、北京等地，并遠銷日本、東南亞等國，深受市民青睞。全鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游綜合收入2.6億，占全鎮(zhèn)GDP的20%。

（三）立足長遠發(fā)展，大力加強旅游基礎(chǔ)設施的建設

根據(jù)區(qū)政府對我鎮(zhèn)旅游的準確定位，我們將全鎮(zhèn)作為一個大的景區(qū)，讓游客感到處處都是旅游景區(qū)來建設和發(fā)展。因此，我們十分重 視全鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，狠抓了旅游基礎(chǔ)設施建設。一是實施了亮化工程，安裝了路燈200余盞、明清街、新建街刷黑道路2.4萬平米、短嶺居民點新建花壇12個，修建排水溝1000米。二是成立鎮(zhèn)環(huán)境保潔公司，整合城管中隊力量治理占道經(jīng)營，聘請環(huán)衛(wèi)工8人，實行環(huán)衛(wèi)工作專班負責。購買灑水車、環(huán)衛(wèi)宣傳車各一臺，不斷加強循環(huán)宣傳環(huán)衛(wèi)知識，進一步改善轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生條件。三是積極投入污水處理廠的建設。投資300萬元，新建占地面積4畝，日處理污水10000噸的污水處理廠。目前主體工程已全面完工，預計“十一”前可投入使用。四是大力推進十松—素山寺旅游公路項目。該公路屬武漢市二級生態(tài)示范路，總投資1.2億元，全長16公里。該項目已經(jīng)全面啟動，今年10月1日建成后，可提高木蘭天池、素山寺國家森林公園通達功

能，加快周邊15個村灣的新農(nóng)村建設，促進農(nóng)家樂快速發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。

三、創(chuàng)建工作中的差距和不足

我鎮(zhèn)旅游業(yè)近年來雖然取得了較快的發(fā)展，旅游發(fā)展的氛圍日趨濃厚，但也存在著一定的差距與不足，表現(xiàn)在：一是旅游景區(qū)和旅游項目還不多；二是旅游宣傳的力度還不夠，知名度還有待提高；三是旅游基礎(chǔ)設施還不夠強，需要進一步完善和提高；四是精神文明創(chuàng)建工作還不夠，廣大農(nóng)民的素質(zhì)須進一步提高。

四、下一步工作打算

針對創(chuàng)建工作中存在的差距與不足，下一步我們將采取得力措施，認真做好以下幾個方面的工作。

一是進一步加強旅游景區(qū)和旅游項目的建設。在搞好現(xiàn)有旅游項目服務的基礎(chǔ)上，重點支持十素公路、木蘭御園五星級度假中心、木蘭天池三期開發(fā)等旅游項目建設，及時幫助解決這些旅游項目在建設過程中遇到的各種矛盾和困難，使這些項目早日建成并發(fā)揮效益，加快我鎮(zhèn)旅游業(yè)上規(guī)模、上檔次、上品位。積極支持知青歲月進一步突出特色，打造亮點，成為華中地區(qū)最大的知青特色旅游景點。

二是進一步加強旅游基礎(chǔ)設施建設。我們將加大投入力度，進一步改善我鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設施，規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)秩序，加大查違控違工作力度，更好的服務于我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。對長軒嶺明清街進行全面升級，實施整體綠化、亮化、景觀化改造，提升旅游大通道及多景區(qū)交通結(jié)點的旅游功能。

三是加強轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的培訓和管理，使它們做到誠信經(jīng)營、規(guī)范運作。學習借鑒郫縣農(nóng)科村農(nóng)家樂經(jīng)營管理模式，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)主證照、農(nóng)家樂標識、餐飲設施的管理。建立健全旅游從業(yè)人員培訓機制，加強從業(yè)人員餐飲廚藝、民俗文化、旅游接待、服務禮儀、安全衛(wèi)生等方面的知識培訓，進一步提高服務水平。

四是加強精神文明創(chuàng)建工作，不斷提高廣大群眾的綜合素質(zhì)，為我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展營造良好的氛圍。

第二篇：旅游特色名鎮(zhèn)匯報材料

挖掘旅游特色 堅持全面規(guī)劃 全力推進城關(guān)鎮(zhèn)旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建

——石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)匯報材料

（2013年8月30日）

石泉縣素有“秦巴水鄉(xiāng)”之稱，行政區(qū)域以縣城為中心的城關(guān)鎮(zhèn)是石泉縣政治經(jīng)濟文化中心，總面積248平方公里，轄29個行政村，12個社區(qū)居委會，265個村（居）民小組，總戶數(shù)24051戶，總?cè)丝?8435人，耕地面積53435畝。城關(guān)鎮(zhèn)地處漢江之濱，秦巴懷抱，氣候濕潤，四季分明，美麗的漢江穿境而過，陽安鐵路、十天高速、210、316國道交匯于此。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導及旅游、住建等部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)依托老街這一核心旅游景觀，結(jié)合豐富的生態(tài)旅游資源與深厚的文化底蘊，按照“以點帶面、逐步推進、全面發(fā)展”三步走的總體思路和“環(huán)境生態(tài)化、居住城市化、風味鄉(xiāng)村化、服務標準化”的要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時注重自然資源與人文資源的結(jié)合，通過規(guī)劃先行、項目招商、部門聯(lián)動、項目捆綁、基礎(chǔ)為先、整體推進、考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣傳效應，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”、“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”為抓手，促使我鎮(zhèn)的旅游發(fā)展趨向人文化、特色化、差異化、規(guī)范化和品牌化，大大提升我鎮(zhèn)的旅游品位，增強旅游吸引力。2012年全鎮(zhèn)接待游客60余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.5億元，占我鎮(zhèn)全年生產(chǎn)總值的4.7%，游旅業(yè)已成為我鎮(zhèn)“富民強鎮(zhèn)”的綠色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、豐富的景觀資源

城關(guān)鎮(zhèn)不僅有燦爛悠久的歷史、積淀深厚的文化和獨具特色的民俗，還有與時俱進的現(xiàn)代文化，氣象萬千的自然生態(tài)景觀。

（一）特色景觀之千年古城，人文之美。石泉縣城作為郡縣治所至今已有1600余年的歷史，城關(guān)鎮(zhèn)擁有陜南保存最完好的明清古街。結(jié)合旅游古鎮(zhèn)建設契機，縣上預計總投資1.4億元對老街的市政基礎(chǔ)設施配套、住房建設、服務配套設施、環(huán)境改善、文物保護、景區(qū)景點等項目進行建設。目前，已按照“修舊如舊”的原則，對老街進行了前期綜合改造，恢復了老街的歷史風貌。對破損嚴重無法修復的實施了棚戶區(qū)改造，以提升老街的整體風貌。景點是形，文化是魂，我們始終把地域文化的挖掘開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，寄文化之魂于旅游之形，樹立景區(qū)品牌。以增強景區(qū)文化內(nèi)涵為抓手，建設漢水文化墻，編排漢調(diào)二黃劇目，促進蠶桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等與旅游的融合，打造老街旅游品牌，讓游客漫步在老街就能領(lǐng)略到濃郁的漢水民俗文化，使老街成為解讀石泉人文歷史的“立體教科書”。中心廣場的鬼谷子塑像群、北辰森林公園的紅軍紀念碑，更能讓游人領(lǐng)略到石泉人民睿智、堅韌的精神之美。

（二）特色景觀之山水園林，生態(tài)之美。北辰森林公園位于縣城北坡，總面積3716畝，公園總體布局以自然景觀為主，人文景觀為輔，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景觀功能區(qū)，達到特色旅游、休閑觀光的功效；楊柳千畝花卉苗木園、濕地公園已初見規(guī)模，兩個基地建設不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，同時也豐富了城關(guān)鎮(zhèn)的近郊旅游觀光項目；陜南風情園計劃依靠休閑廣場、游客接待中心、楊柳山莊、蠶桑博物館、茶文化館、奇石根藝館、鬼谷子紀念堂等7個建設項目和觀光茶園、桑園、荷塘、綠化景觀等4個園林項目，以實現(xiàn)陜南特色民俗文化、地域文化、自然資源和景觀在石泉的經(jīng)典展示；“一江兩岸”的太陽能山體亮化，開啟了視覺美與環(huán)保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；江南片區(qū)規(guī)劃建設的親水廣場、休閑大街，將開啟我縣水上旅游的南大門。

（三）特色景觀之健康養(yǎng)生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城關(guān)鎮(zhèn)憑借秦巴山水孕育出的富硒綠色食品，發(fā)展茶葉、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游產(chǎn)品，興辦富硒農(nóng)家樂，打出了石泉富硒健康游的名片；利用豐富的漢江魚資源，推出了以農(nóng)家魚宴、特色魚宴為主要內(nèi)容的農(nóng)家精品菜系；發(fā)展了石泉豆腐干、鼓氣饃、辣子雞、豐標牛肉、石泉河蝦、鯰魚豆腐、石泉烤魚、鬼谷子臘肉等地方特色小吃。游客到石泉四時都能品鑒到“養(yǎng)生佳肴，天然之美”，體驗健康養(yǎng)生之旅。

二、創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)的做法

（一）圍繞特色抓規(guī)劃布局。我鎮(zhèn)最具特色的旅游資源就是明清古街，圍繞這一核心景觀，自2007年以來，按照《石泉縣旅游總體規(guī)劃》的要求，我鎮(zhèn)協(xié)助制訂了《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)修復總體規(guī)劃》、《石泉縣古城修復及基礎(chǔ)設施改造設計》、《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)文化旅游街區(qū)五年建設規(guī)劃》、《楊柳風情園和楊柳旅游示范村建設規(guī)劃》等規(guī)劃方案，通過專業(yè)、全面、高質(zhì)量的旅游發(fā)展規(guī)劃布局，來實現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游的高標準、高水平發(fā)展。

（二）圍繞特色抓基礎(chǔ)設施建設。根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)圍繞“食住行游購娛”旅游六要素，大力完善轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設。一是開通了縣城內(nèi)的公交線路，解決城市交通問題；二是在縣城出入口、主要路口、碼頭、公交站點、各個景點設立了醒目的旅游指示牌10余塊，讓游客可以很容易地規(guī)劃行程；三是在縣城主要旅游景點和交通要道設立旅游商品超市10余家，讓游客可以方便地買到石泉特色旅游商品；四是在主要景點規(guī)劃建設停車場、旅游公廁、游客咨詢服務中心，配套環(huán)境綠化、環(huán)衛(wèi)設施、給排水設施、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設施，滿足游客的需求；五是在我鎮(zhèn)大力推廣和發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，既滿足游客回歸自然的需求，又解決了旅游高峰期游客吃飯和住宿難的問題。

（三）圍繞特色抓資源保護。在旅游開發(fā)過程中，我們堅持經(jīng)濟效益與社會效益同步考慮，對旅游資源實行保護性開發(fā)。實施古戲樓、關(guān)帝廟、古縣衙等建筑的修復工程，開展對江西會館、禹王宮的保護工程，通過對古建筑主體結(jié)構(gòu)破損進行修復、補充墻面彩繪等形式，恢復古遺址原貌。同時結(jié)合現(xiàn)代旅游觀光要求，在老街內(nèi)規(guī)劃建設民俗博物館、古縣城客棧、旅游接待服務中心等項目，使景區(qū)在保護中實現(xiàn)開發(fā)，在開發(fā)中得到提升，在提升中實現(xiàn)自然和諧。

（四）圍繞特色抓人居環(huán)境改善。我鎮(zhèn)堅持全面貫徹科學發(fā)展觀，遵循我縣發(fā)展生態(tài)旅游的構(gòu)思，按照有所為有所不為的原則，堅決限制污染型工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；加強生態(tài)環(huán)境建設，積極進行環(huán)境污染治理，努力創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市和省級生態(tài)鎮(zhèn)，打造宜居城市，不斷改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

（五）圍繞特色抓綜合管理。旅游開發(fā)是一項長期工作，涉及建設、管理、服務等多個環(huán)節(jié)，我們十分注重各環(huán)節(jié)之間的銜接。一是成立組織機構(gòu)狠抓旅游發(fā)展。成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長的城關(guān)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，同時結(jié)合項目難度，按照重點、難點項目建設主要領(lǐng)導親自抓，其余項目副職領(lǐng)導分頭抓的模式分解工作任務，落實具體責任人，確保旅游項目順利實施。二是建立健全機制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游質(zhì)量、旅游安全等各項制度落實。社會治安綜合管理措施得當、保障得力，全鎮(zhèn)內(nèi)無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。三是規(guī)范旅游秩序。聯(lián)系縣工商局在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)設置了16個12315消費者維權(quán)站，評選了維權(quán)代表，保證游客在食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)遇到困難都能及時進行反饋，做到有訴必復、處理及時，并認真分析游客意見和建議，切實提高接待質(zhì)量，改進旅游服務；聯(lián)合工商局嚴厲打擊虛假廣告、強買強賣、出售假冒偽劣商品等欺詐宰客和不正當競爭行為，維護游客合法權(quán)益。

（六）圍繞特色抓旅游服務。良好的旅游服務是檢驗旅游建設水平的最重要標準，也是旅游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的重要前提。積極組織旅游從業(yè)人員進行法律法規(guī)、食品衛(wèi)生、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德規(guī)范等方面的培訓，引導旅游從業(yè)人員為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。

（七）圍繞特色抓旅游安全。安全重于泰山，我鎮(zhèn)在發(fā)展旅游過程中高度重視旅游安全工作。一是加強旅游安全知識宣傳，通過懸掛安全標語，設置安全警示牌等方式進行安全教育；二是要求各旅游企業(yè)必須制定旅游安全管理措施和應急預警機制；三是積極配合旅游局對旅游企業(yè)進行旅游安全應急演練，提升處理安全事件的能力；四是加強社會治安管理工作，創(chuàng)造一個安全舒適的旅游環(huán)境。

三、存在的問題

（一）陜南旅游資源開發(fā)相似，特色難以突出。陜南旅游發(fā)展存在很多相似性，自然環(huán)境類似、古鎮(zhèn)建設類似、民俗文化類似，僅此次迎驗的以古街為主要旅游資源的兄弟縣城就有3個，我鎮(zhèn)若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要將旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強、做出水平就將成為空談。

（二）發(fā)展經(jīng)費不足。我鎮(zhèn)通過省市縣配套部分項目資金，加上自籌資金啟動了部分旅游項目，也實施了部分基礎(chǔ)設施建設。盡管如此，景區(qū)開發(fā)仍相對滯后，基礎(chǔ)設施建設薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建設的工程無法進行，嚴重制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展和景點品位的提升，基礎(chǔ)設施跟不上發(fā)展需要，成為制約我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要瓶頸。

（三）缺乏旅游專業(yè)人才。面對快速發(fā)展的新型旅游來說，懂專業(yè)、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，樹立旅游品牌。面對陜南旅游資源開發(fā)利用相似性問題，如何做到“人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新”成為了我鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的重要目標。在以后的工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上的旅游發(fā)展規(guī)劃，堅持做到以核心景區(qū)帶動片區(qū)建設，加大對人文歷史資源、當?shù)靥厣袼孜幕耐诰蛄Χ龋粩鄤?chuàng)新旅游形式，探索現(xiàn)代旅游的特點，增加休閑、體驗項目，再結(jié)合特色旅游產(chǎn)品營銷，形成獨特的旅游吸引力。

（二）圍繞規(guī)劃，抓好落實。城關(guān)鎮(zhèn)不同于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上的大部分發(fā)展和建設任務都集中在城關(guān)鎮(zhèn)，縣上的發(fā)展規(guī)劃基本等同于我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，因此，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我鎮(zhèn)要做的更多是如何去抓好落實。一是加大招商引資工作力度，吸引社會資金解決財政資金不足的問題，同時通過引進有實力的公司對旅游項目建設進行專業(yè)的規(guī)劃設計，確定旅游主題，將旅游亮點精細化；二是及時向上級反饋實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際提出針對性強、操作性強的建議，為領(lǐng)導決策提供素材，推動我鎮(zhèn)的旅游項目實施。

（三）重視宣傳，努力開拓客源市場。在當今“酒香也怕巷子深”的競爭時代，旅游資源不宣傳就始終是“養(yǎng)在深閨人未識”。后期工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上大力宣傳打造生態(tài)宜居、旅游休閑縣城的契機，積極向外推介我鎮(zhèn)的旅游資源。一是加強與《陜西日報》、《安康日報》、《三秦都市報》、《西部網(wǎng)》等新聞媒體的交流，利用媒體平臺，借助媒體的影響力，讓更多的人了解我們的優(yōu)質(zhì)旅游資源。二是創(chuàng)新宣傳形式。加大邀請旅游專家、音樂制片人、文化名人、媒體傳播人、文學及攝影愛好者全景式賞讀景區(qū)、品味景區(qū)、圖說景區(qū)等活動的力度，擴大影響力。三是加大利用網(wǎng)絡宣傳的力度。利用微博、微信等新媒體對旅游資源進行推介，完善我鎮(zhèn)旅游網(wǎng)站建設。

第三篇：創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)解說詞范文

“天地之中”第一鎮(zhèn)

----河南省登封市告成鎮(zhèn)申報全國特色景觀

旅游名鎮(zhèn)示范專題片解說詞

一、古鎮(zhèn)概況及歷史沿革 氣肅天重九，山圍地正中。高臺瞻皓月，古廟拜元公。圭尺遺衡在，衣冠雅興同。攜樽忻共醉，不數(shù)晉人風。

“天有心，地有膽，天心地膽在告縣……”

登封市告成鎮(zhèn)，古名陽城，地處鄭州西南，登封市區(qū)東南部，世界文化遺產(chǎn)登封“天地之中”歷史建筑群----周公測景臺和觀星臺所在地。全鎮(zhèn)總面積72.5平方公里,轄24個行政村,199個村民組,總?cè)丝?4289人。1998年10月被確定為“河南省改革發(fā)展建設綜合試點鎮(zhèn)”，2003年被鄭州市委、市政府授予“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2006年被評為“鄭州市2003—2005年經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2007年被授予“鄭州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”，2008年被授予“河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”的光榮稱號，2010年被授予“鄭州市重點鎮(zhèn)”。

告成的建制幾經(jīng)變更，夏為陽邑;西周改為潁邑;東周為陽城;秦漢時為陽城縣所在地，屬潁川郡;三國納潁陽縣;后魏(386年左

右)設陽城郡;唐女皇武則天登嵩山封中岳神畢，改陽城縣為告成縣，歸屬河南郡;五代為陽邑縣;金興定八年(1222年)并入登封，為曲河鎮(zhèn);清康熙年間為曲高里，轄告成、曲河一帶12個村莊;光緒三十一年(1905年)為登封縣第五區(qū);民國25年(1936年)登封設八個區(qū)，告成為第一區(qū)，第七聯(lián)保;民國31年(1942年)改為告成鎮(zhèn)。1948年登封解放后為第五區(qū);1958年成立告成人民公社;1983年開始實行政社分開，改為告成鄉(xiāng)，1994年撤鄉(xiāng)設為告成鎮(zhèn)。

二、資源景觀豐富獨特

告成，是一塊古老而神奇的土地，是嵩山腳下一顆璀璨的明珠。她是中華文明的發(fā)源地之一，有著深厚的歷史文化底蘊和悠久的人文淵源，擁有國家、省、市、登封市級文物保護單位16處，其中觀星臺、王城崗及陽城遺址為全國文物保護單位。

這里有唐代女皇武則天登嵩山封中岳大功告成的歷史史實，有世界文化遺產(chǎn)、國家級文物保護單位----觀星臺，有堪稱“華夏第一都”的王城崗文化遺址;歷史文化名人倉帝、許由、大禹、周公姬旦、陳勝、鬼谷子、郭守敬等都在這里留下了大量活動遺跡。歷史的積淀經(jīng)過千百年的融合、發(fā)展、升華，形成了告成人民艱苦奮斗、自強不息的基本特征和勤勞、智慧、開拓的人格魅力。這既是告成一筆寶貴的財富，又是我們今天前進的不竭源泉，是抒寫昨天的歷史、描繪明天的輝煌取之不盡的寶藏。

（一）周公測景臺和觀星臺

周公測景臺和觀星臺是世界文化遺產(chǎn)----登封“天地之中”

歷史建筑群的重要組成部分，全國重點文物保護單位，中國現(xiàn)存最早的天文觀測建筑。測景臺創(chuàng)立于西周（約公元前1037年），周公為測日影定地中在此建土圭，唐代（723年）由南宮說仿舊制改建石圭，用以測量周公所確立的“天地之中”。觀星臺建于元代（1276—1279年），郭守敬以此為中心點觀測并推算出了當時世界最先進的歷法--《授時歷》，其精確度與現(xiàn)行公歷僅相差26秒，創(chuàng)制時間比歐洲早了300多年。

（二）王城崗遺址

全國重點文物保護單位。位于告成鎮(zhèn)西北約0．5公里處的土崗上。王城崗遺址總面積約1萬平方米，是一處以龍山文化中晚期遺存為主，兼有裴李崗文化、仰韶文化以及商、周時期文化遺存的遺址，距今已有四千多年的歷史。它的發(fā)現(xiàn)為學術(shù)界研究夏文化提供了全新的重要資料。

（三）古陽城遺址

全國重點文物保護單位，位于告成鎮(zhèn)東北部。城內(nèi)暴露著東周時期城市輸水用的成套陶瓷管道，總長約1000米，共有“澄水池”、“開關(guān)閥門”、“陶水管”、“三通四通”等建筑遺存，把我國的城市自來水供用技術(shù)提前到了距今2000多年的東周時期。特別是在古陽城內(nèi)外的發(fā)掘中，已經(jīng)出土了不少印制有“陽城倉器”和“陽城”陶文戳記的戰(zhàn)國陶器和漢代筒瓦，為證明春秋戰(zhàn)國至漢代的陽城就在這里，提供了可靠的文字依據(jù)。

（四）石淙河風景區(qū)

石淙摩崖題記為河南省文物保護單位。石淙河在告成鎮(zhèn)東約3公里處，因武則天曾在此大宴群臣，飲酒賦詩，觀賞秋景，故名“石淙會飲”，由此也就成為中岳嵩山的八大景之一。

（五）八方遺址

河南省文物保護單位，位于告成鎮(zhèn)八方村東南。遺址面積約2萬平方米。出土遺物有生產(chǎn)工具和生活用具，屬仰韶文化前期和中期遺存。

（六）曲河瓷窯遺址

河南省文物保護單位，位于告成鎮(zhèn)曲河村。曲河瓷窯始燒于晚唐到五代，該窯生產(chǎn)的珍珠底刻花瓷器是我國制瓷歷史上此類裝飾的鼻祖。曲河窯是研究我國陶瓷史的珍貴的實物資料。

（七）冶上冶鐵遺址

鄭州市文物保護單位，位于告成鎮(zhèn)冶上村，分布在冶上河南岸的山坡臺地上。遺址內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量的紅燒土地、爐渣及未成形的鐵塊。冶上冶鐵遺址，對研究我國冶金發(fā)展具有十分重要意義。

（八）箕山名勝

箕山，距告成景區(qū)南五公里。因形如簸箕，故名箕山；又因許由曾隱居于此，得名許由山。許由因避堯、夏禹避商均、伯益避啟均在此地。自巢父、許由為隱士鼻祖始，箕山遂名冠天下，為文人騷客所傳唱。

（九）潁水二景

潁水春耕：潁水春耕是登封八景之一。潁河兩岸，多為梯田，每年春耕開始時，農(nóng)夫在潁水河畔耕田種地，耕牛拉犁前邊走，農(nóng)夫扶犁后邊行，揚鞭驅(qū)犢，南耕北耘，人畜倒影，臵于水中，好像一幅天然的春耕圖案，煞是好看。

玉溪垂釣：位于告成鎮(zhèn)石羊關(guān)村東南、田家溝村北部白沙水庫岸邊。這里湖水清冽，坦蕩平靜，魚群貫游。緊挨關(guān)峽一條崎嶇小道，可繞玉溪湖畔。湖中有一巨石，約9米見方，三分之二沒于湖中，相傳古為許由和巢父釣魚的地方。

（十）鬼谷子洞

鬼谷子洞為戰(zhàn)國時期鬼谷子王詡講學的地方,位于告成鎮(zhèn)北溝村肖家溝河東岸土崖壁上，距溝底4丈，其上長滿青梢，以镢出一條小路，可緩步攀上。

（十一）石羊關(guān)遺址

石羊關(guān)遺址，位于告成鎮(zhèn)石羊關(guān)村南200米處的土崗上。采集的有陶器和石器、蛋殼陶片及陶環(huán)。根據(jù)其特征，應為龍山中晚期至二里頭時期文化遺存。

三、景區(qū)建設日新月異

金色的季節(jié),“華夏古都”告成大地上,美景醉賓朋,熱土聚商賈,處處涌動建設高潮,人人謀求大發(fā)展,古城崛起的腳步鏗鏘有力,古鎮(zhèn)建設的鼓點催人奮進。為改善景區(qū)環(huán)境，投資3000萬元的雙廟煤炭沉陷安臵小區(qū)撥地而起;投資2000萬元的觀星一條街屹立兩旁;投資1500萬元的仿古商業(yè)街日臻完備;投資1500萬元的鎮(zhèn)中心初中、中心小學都已投入使用；投資450萬元的農(nóng)貿(mào)市

場已經(jīng)峻工；投資500萬元的計劃生育服務中心及文化活動中心均已啟用;投資700萬元的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體已經(jīng)完工，2011年可投入使用；圍繞旅游產(chǎn)品做文章，以曲河、雙廟、冶上新農(nóng)村建設為依托，開發(fā)了綠殼雞蛋、綠寶紅薯等系列旅游產(chǎn)品，在景區(qū)形成了產(chǎn)銷兩旺的良好局面，受到中外游客的一致好評。

告成鎮(zhèn)黨委、政府積極實施“旅游帶動”戰(zhàn)略，以舉世文明的觀星臺為依托，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國歷史文化名鎮(zhèn)”為目標，精心籌謀，科學運作，邀請河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院專家，高起點、全方位、高標準修編告成鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全面完善景區(qū)基礎(chǔ)建設和服務設施建設，累計投資4000多萬元完成了景區(qū)禹都路、石淙路、告成大街西段的拆遷改造，初步形成了“三縱六橫”的景區(qū)新框架，投資近2000萬元的觀星公園已向游人開放。在景區(qū)建設過程中，堅持做到建設一處，綠化一片，所有公共場所都做到綠化、美化，景區(qū)綠化面積43萬平方米，覆蓋率達到31%。公共綠地面積30萬平方米。人均公共綠化面積27.3平方米。景區(qū)內(nèi)有職業(yè)中專1所，初級中學1所，小學11所，衛(wèi)生院1座，幼兒園5所，景區(qū)管理服務部門齊全。新區(qū)如畫惹人醉，古鎮(zhèn)風采綻芬芳，整齊的街道，漂亮的樓房，門前花木飄香，屋后綠樹成蔭，呈現(xiàn)出一派生機盎然的新氣象，景區(qū)品位得到全面提升。“申遺”成功后，年接待游客由原來的1萬人次增加到目前的1.3萬多人次，門票收入由原來的30萬元增加到目前的40多萬元,從事第三產(chǎn)業(yè)的商家由原來的335家發(fā)展到目前的565家，年產(chǎn)值由

原來的2000萬元增加到目前的3200多萬元.一個“千年古鎮(zhèn)”，正在以自己的獨特魅力，在嵩山腳下傾力打造一個經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、古韻猶存、和諧發(fā)展獨具告成特色的“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國歷史文化名鎮(zhèn)”。

嵩山腳下，金鳳欲飛，潁河彼岸，名震天下！開放的告成正筑巢引風，笑迎天下八方賓朋！

中共告成鎮(zhèn)委員會 告成鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年十月

第四篇：湖北省旅游名村創(chuàng)建方案

湖北省旅游名村創(chuàng)建方案

一、基本情況

公安縣黃山頭鎮(zhèn)馬鞍山村地處湘鄂邊界，虎渡河之濱，是由原隸屬黃山林場的馬鞍山、白泉寺、凌武垱三個村合并而成的，全村共有9個村民小組，728戶，2972人，實有版土面積10平方公里，耕地面積5300畝，最高點海拔286米，森林覆蓋率70%以上，馬鞍山村區(qū)位獨特，交通方便，植被茂密，氣候宜人。村內(nèi)山清水秀，景色優(yōu)美，發(fā)展旅游業(yè)條件得天獨厚。

二、“旅游名村”創(chuàng)建優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)。馬鞍山村位于公安縣南部洞庭湖邊緣虎渡河西岸，地處湘鄂兩省公安、石首、安鄉(xiāng)三縣交界之處，并與湖南省黃山頭鎮(zhèn)相連，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。虎渡河貫穿全境，走水路北接長江著名水道，南入洞庭。長沙至武漢省級公路橫貫全境，交通十分便利。

2、旅游資源豐。馬鞍山村既是山青水秀的風景區(qū)，又是周邊地區(qū)佛教、道教信徒朝覲的勝地，還是紅色教育基地、休閑度假的好去處。首先映入你眼簾的便是“千里平川、一山獨秀”的黃山。黃山腳下是國家級重點文物保護單位，著名的荊江分洪節(jié)制閘——南閘和紀念荊江分洪工程而建的“南閘紀念公園”。沿旅游山路順山嶺而上，二嶺有著名的道教勝地，建于南北朝時期的“云麓宮”，大嶺是佛教勝地葬于北宋時期的“謝公墓”，建于南北朝時期的“忠濟寺”和“南禪寺”遺址。二嶺與大嶺之間的公路兩旁有掘于永樂年間的“白龍井”，還有“犀牛望月”、“仙人掌”等黃山八景。舌子嶺原始社會村落遺址等省級重點文物保護單位以及北宋“鎮(zhèn)南大將軍”劉弘墓等19處古遺址和古墓冢遍布黃山周圍。黃天湖、賴氏湖、明垱湖更象一塊塊的水鏡鑲嵌在黃山四周，蒼松翠竹，湖光倒影，景色宜人。故明代文學家雷思霈贊美黃山“江河數(shù)片白，黃山一點青”。每年來此觀光的游客達20多萬人次，旅游收入近1000多萬元。

3、物產(chǎn)資源富。馬鞍山村地處江河平源版塊與洞庭湖板塊的交接處，既有山林的古樸，又有水鄉(xiāng)的風韻。全村現(xiàn)有經(jīng)濟林5500畝，其中楠竹3000畝，桔果樹1000畝，苗木花卉1500畝。水果年產(chǎn)量1000多噸，每年可銷售苗木60萬株。精養(yǎng)漁池700畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量300噸，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1000多萬元。

三、創(chuàng)建“旅游名村”，實施方案及建設內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設施建設

1、道路建設。全村共投資200萬元，已修建通村公路8公里，爭取上級資金520萬元，修建12米寬的硬化路4公里。還需新修10公里的村級公路，才能達到組組通，景點通。

2、自來水及水庫建設，鎮(zhèn)村共投資240萬元，修建了農(nóng)村安全飲水工程，全村9個村民小組都使用上了農(nóng)村安全飲水工程的自來水。為搞活旅游業(yè)，將恢復水庫1座，即坳馬堰（5）組水庫。

3、數(shù)字電視。全村數(shù)字電視入戶率70%，力爭在2009年全村數(shù)字電視覆蓋率達到100%。

4、通訊設施。該村已安裝村村通電話350部，擁有手機1200部。

5、房屋、庭院建設。馬鞍山村是全縣新農(nóng)村建設試點村，全村按“村容整潔”的要求，積極推廣以沼氣建設帶動農(nóng)村改圈，改廁、改廚的“一建三改”工程，加強村組規(guī)劃和人居環(huán)境治理、引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好污水、垃圾治理，改善環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化、亮化庭院，達到環(huán)境優(yōu)雅，全村已建沼氣池260口，改廁250座。到2010年底，全村沼氣池達到525口，全面完成“一建三改”工程。

6、停車場建設，已爭取外商投資30萬元，修建了郭家灣停車場，還準備修建仙人湖景區(qū)停車場，面積達600平方米。

7、完善仙人湖景區(qū)服務設施。

（二）旅游景區(qū)建設

馬鞍山將圍繞旅游興村的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻三大旅游產(chǎn)品。一是發(fā)展宗教朝覲游，以現(xiàn)有的忠濟寺（佛教場所）、云麓宮（道教場所）等宗教場所為基礎(chǔ)，新建白龍井、觀景臺等景點，不斷完善景點設施。二是發(fā)展紅色旅游。馬鞍山是革命老區(qū)，土地革命時期，先后涌現(xiàn)了一批革命英烈，出現(xiàn)了三位領(lǐng)導當?shù)馗锩目h委書記。將繼續(xù)收集整理英烈的遺物，新建“紅星閃耀馬鞍山紀念館”和烈士陵園。三是發(fā)展休閑度假游，利用坳馬堰水庫、十里竹海、千畝花卉、千畝特色果園等資源優(yōu)勢，修建水上樂園和農(nóng)家樂等休閑場所。

（三）文化、民主、法制建設

圍繞自然景觀，收集整理民間故事，并在居民文化、飲食文化上創(chuàng)新，把現(xiàn)有的小型餐飲店打造成名副其實的農(nóng)家樂，大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓，繁榮村內(nèi)文化事業(yè)，建村文化室一個，體育健身場所一處，以建設“旅游名村”為主題，在全村深入開展科學發(fā)展觀活動，加強基層組織陣地建設，健全村民自治機制，繼續(xù)完善村務公開和民主建設制度/

（四）“旅游名村”建設目標

馬鞍山將圍繞上級提出的“旅游名村”建設要求，抓住上級黨委、政府提出推進新農(nóng)村建設大好機遇，圍繞“發(fā)展馬鞍山，狠抓旅游，工農(nóng)并舉主體開發(fā)”的思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，走旅游興村之路，將馬鞍山村建設成休閑、旅游、度假、避暑、觀光的旅游名村。進一步作好安排，更好地發(fā)揮旅游在建設社會主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢和作用，響應國家旅游局提出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”鄉(xiāng)村游口號，結(jié)合本村實際情況，研究制定切實可行的方案和措施，推動我村經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。

公安縣黃山頭鎮(zhèn)馬鞍山村 二○○九年二月二十五日

第五篇：某旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃

目錄

1.規(guī)劃綜述

.....................................................................1 1.1.規(guī)劃總論................................................................1 1.1.1.規(guī)劃背景.........................................................1 1.1.2.規(guī)劃依據(jù).........................................................2 1.1.3.規(guī)劃原則.........................................................2 1.1.4.規(guī)劃目標........................................................33 1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容.....................................................3 1.1.6.規(guī)劃編制重點.....................................................4 1.1.7.規(guī)劃編制程序.....................................................4 1.1.8.規(guī)劃期限與范圍...................................................5 1.2.XX 概況.................................................................5 1.2.1.基本情況.........................................................5 1.2.2.建制沿革.........................................................6 1.2.3.地形地貌.........................................................7 1.2.4.河流水系及地下水.................................................8 1.2.5.生物資源.........................................................8 1.2.6.風景資源.........................................................9 1.2.7.歷史文化資源....................................................10 1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析.................................................12 1.3.1.區(qū)位............................................................12 1.3.2.行政區(qū)劃........................................................12 1.3.3.人口............................................................12 1.3.4.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)........................................................13 1.3.5.土地利用........................................................14 1.3.6.社會配套........................................................14 1.3.7.市政基礎(chǔ)設施....................................................15 1.3.8.發(fā)展資源分析....................................................15 1.3.9.SWOT 總結(jié)........................................................17 2.社會經(jīng)濟發(fā)展

................................................................2.1.發(fā)展動力分析...........................................................18 2.1.1.生態(tài)旅游........................................................18 2.1.2.生態(tài)農(nóng)業(yè)........................................................18 2.2.性質(zhì)與定位.............................................................18 2.2.1.發(fā)展定位........................................................18 2.2.2.鎮(zhèn)域性質(zhì)........................................................18 2.3.發(fā)展目標...............................................................19 2.3.1.戰(zhàn)略目標........................................................19 2.3.2.經(jīng)濟發(fā)展目標....................................................19 2.3.3.社會發(fā)展目標....................................................20 2.4.發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................20

2.4.1.發(fā)展思路 ........................................................20 2.4.2.發(fā)展戰(zhàn)略........................................................20 2.5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃...........................................................21 2.5.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................21 2.5.2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線................................................22 2.5.3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局................................................23 2.5.4.資源發(fā)展導向....................................................24 2.6.旅游業(yè)發(fā)展.............................................................28 2.6.1.旅游資源及空間分布..............................................28 2.6.2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀................................................28 2.6.3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測................................................29 2.6.4.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路................................................30 2.6.5.旅游度假類型....................................................30 2.7.工業(yè)發(fā)展...............................................................27 2.7.1.工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................27 2.7.2.工業(yè)發(fā)展規(guī)劃....................................................27 2.8.農(nóng)林業(yè)發(fā)展.............................................................25 2.8.1.農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................25 2.8.2.農(nóng)林業(yè)發(fā)展目標..................................................25 2.8.3.農(nóng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略..................................................26 2.8.4.農(nóng)林業(yè)發(fā)展措施..................................................26 3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

............................................................3.1.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價...................................................30 3.1.1.評價目的........................................................30 3.1.2.評價方法........................................................30 3.1.3.評價結(jié)果........................................................31 3.2.人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預測...............................................31 3.2.1.人口特征及增長趨勢..............................................31 3.2.2.人口增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預測....................................32 3.2.3.人口配置........................................................35 3.2.4.村鎮(zhèn)用地規(guī)模管制................................................36 3.3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)...................................................37 3.3.1.現(xiàn)狀職能特征與類型..............................................37 3.3.2.職能等級劃分....................................................37 3.3.3.職能類型確定....................................................38 3.3.4.職能結(jié)構(gòu)........................................................38 3.3.5.村鎮(zhèn)發(fā)展定位....................................................39 3.4.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)...............................................39 3.4.1.現(xiàn)狀等級........................................................39 3.4.2.規(guī)劃等級........................................................40 3.5.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系空間分布結(jié)構(gòu)...............................................41 3.5.1.發(fā)展目標........................................................41 3.5.2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局的原則與指導思想................................41 3.5.3.村落空間結(jié)構(gòu)發(fā)展原則............................................42

3.5.4.鎮(zhèn)域的村鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu) ......................................42 3.6.鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃...........................................................42 3.6.1.鎮(zhèn)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃................................................42 3.6.2.鎮(zhèn)域旅游線路規(guī)劃................................................43 3.7.歷史文化保護規(guī)劃.......................................................44 3.7.1.歷史文化遺產(chǎn)概述................................................44 3.7.2.歷史文化遺產(chǎn)保護原則............................................45 3.7.3.歷史文化遺產(chǎn)保護思路............................................45 3.7.4.歷史文化遺產(chǎn)保護措施............................................45

3.8.鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設施及社會設施規(guī)劃 .............................................46 3.8.1.鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃................................................46 3.8.2.鎮(zhèn)域給水工程規(guī)劃................................................47 3.8.3.鎮(zhèn)域排水工程規(guī)劃................................................49 3.8.4.鎮(zhèn)域供電工程規(guī)劃................................................49 3.8.5.鎮(zhèn)域通信工程規(guī)劃................................................50 3.8.6.鎮(zhèn)域社會設施規(guī)劃................................................51 3.9.鎮(zhèn)域環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃.......................................................53 3.9.1.鎮(zhèn)域環(huán)境保護規(guī)劃................................................53 3.9.2.鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃................................................55 3.10.鎮(zhèn)域防災規(guī)劃...........................................................56 3.10.1.鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃....................................................56 3.10.2.鎮(zhèn)域防震規(guī)劃....................................................56 3.10.3.鎮(zhèn)域消防規(guī)劃....................................................56 4.中心城鎮(zhèn)

....................................................................56 4.1.現(xiàn)狀分析...............................................................56 4.1.1.鎮(zhèn)區(qū)建設現(xiàn)狀分析................................................56 4.1.2.鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀分析................................................57 4.2.鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與規(guī)模.........................................................59 4.2.1.鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)....................................................59 4.2.2.鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模....................................................59 4.2.3.鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模....................................................59 4.3.鎮(zhèn)區(qū)用地地形特征分析...................................................60 4.3.1.地形地貌：

......................................................60 4.3.2.山水與鎮(zhèn)區(qū)關(guān)系：

................................................60 4.4.鎮(zhèn)區(qū)用地方向選擇.......................................................60 4.4.1.鎮(zhèn)區(qū)整體布局空間演變............................................60 4.4.2.城市用地工程評估................................................60 4.4.3.經(jīng)濟聯(lián)系主要發(fā)展方向分析........................................61 4.4.4.城市用地潛力分析................................................62 4.4.5.用地方向及選址原則..............................................62 4.4.6.用地發(fā)展方向比較................................................63 4.4.7.用地方向選擇....................................................63 4.5.鎮(zhèn)區(qū)布局原則及規(guī)劃結(jié)構(gòu).................................................63 4.5.1.鎮(zhèn)區(qū)布局原則....................................................63

4.5.2.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu) ....................................................64 4.5.3.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地指標及平衡表........................................64 4.6.鎮(zhèn)區(qū)用地布局...........................................................65 4.6.1.居住用地布局....................................................65 4.6.2.公共設施用地布局................................................66 4.6.3.生產(chǎn)設施用地布局................................................68 4.6.4.倉儲用地布局....................................................68 4.6.5.對外交通用地布局................................................68 4.6.6.道路廣場用地....................................................68 4.6.7.工程設施用地....................................................69 4.6.8.綠地............................................................69 4.7.鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃.......................................................69 4.7.1.鎮(zhèn)區(qū)對外交通規(guī)劃................................................69 4.7.2.鎮(zhèn)區(qū)道路廣場規(guī)劃................................................70 4.8.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃.................................................73 4.8.1.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃................................................73 4.8.2.鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃....................................................74 4.9.鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設施規(guī)劃.......................................................76 4.9.1.給水工程規(guī)劃....................................................76 4.9.2.排水工程規(guī)劃....................................................77 4.9.3.電力工程規(guī)劃....................................................78 4.9.4.通信工程規(guī)劃....................................................79 4.9.5.燃氣、供熱工程規(guī)劃..............................................80 4.9.6.管線綜合規(guī)劃....................................................81 4.10.鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃......................................................82 4.10.1.環(huán)境保護規(guī)劃....................................................82 4.10.2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃....................................................83 4.11.鎮(zhèn)區(qū)綜合防災規(guī)劃......................................................83 4.11.1.防洪規(guī)劃........................................................83 4.11.2.消防規(guī)劃........................................................83 4.11.3.抗震防災規(guī)劃....................................................84 5.規(guī)劃控制與實施

..............................................................84 5.1.土地管理屬性控制分類...................................................85 5.2.建設強度控制...........................................................85 5.2.1.建設強度管制區(qū)劃................................................85 5.2.2.建設強度控制....................................................85 5.2.3.綠地率..........................................................86 5.3.建筑風貌控制...........................................................86 5.3.1.建筑后退紅線....................................................86 5.3.2.建筑高度控制....................................................86 5.3.3.建筑色彩........................................................87 5.4.近期建設...............................................................87 5.4.1.規(guī)劃期限與規(guī)模..................................................87 5.4.2.近期建設指導思想................................................88

5.4.3.近期建設目標 ....................................................88 5.4.4.產(chǎn)業(yè)引導規(guī)劃....................................................88 5.4.5.近期建設項目....................................................88 5.4.6.鎮(zhèn)區(qū)近期建設項目投資估算........................................91 5.5.遠景構(gòu)想...............................................................92 5.5.1.XX 規(guī)劃遠景規(guī)劃目標..............................................92 5.5.2.遠景發(fā)展規(guī)模....................................................92 5.5.3.遠景用地發(fā)展方向................................................92 5.5.4.布局主導原則....................................................93 5.5.5.城市布局結(jié)構(gòu)....................................................93 5.6.村莊建設及發(fā)展指引.....................................................93 5.6.1.村莊建設指引....................................................93 5.6.2.村容村貌整治引導................................................93 5.6.3.村莊發(fā)展指引....................................................94 5.7.規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃實施...........................................94 5.7.1.規(guī)劃管理........................................................94 5.7.2.產(chǎn)業(yè)政策........................................................95 5.7.3.規(guī)劃實施建議....................................................96

1.規(guī)劃綜述 1.1.規(guī)劃總論 1.1.1.規(guī)劃背景 1.1.1.1 XX 縣發(fā)展目標與戰(zhàn)略的重大調(diào)整 《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》通過專家評審論證，確定了 XX 作為東部經(jīng)濟區(qū)中心的戰(zhàn)略地位，指明了以旅游為主導的發(fā)展方向，改變了現(xiàn)有鐵礦資源型的發(fā)展模式，社會經(jīng)濟發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。要求其成為能夠承接東部區(qū)域人口，集聚旅游服務產(chǎn)業(yè)，帶動東部區(qū)域發(fā)展的規(guī)模化城市地區(qū)。

1.1.1.2 區(qū)域一體化發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào) 由于 XX 境內(nèi)社河屬于大伙房水庫渾河水系的支流之一，并且距離大伙房水庫比較近，區(qū)域水源地保護對其提出了要求；XX 作為沈陽東部生態(tài)屏障地區(qū)的重要組成部分，區(qū)域生態(tài)建設也對其提出了需求。

1.1.1.3 區(qū)域旅游地位提升所帶來的變化 鎮(zhèn)域空間格局和經(jīng)濟格局隨三塊石在區(qū)域旅游大系統(tǒng)中地位的提升而發(fā)生了變化。2004年國家林業(yè)局以林場[2004]217號文件批準建立XX三塊石國家級森林公園；2005 年三塊石被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點；近兩年來三塊石國家森林公園生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。三塊石的地位日趨上升，取得了經(jīng)濟、社會、生態(tài)三重效益。XX 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的空間格局和經(jīng)濟格局都發(fā)生了變化。

1.1.1.4 上版規(guī)劃已經(jīng)不能指導建設 XX 鎮(zhèn)曾于 2004 年編制過總體規(guī)劃，但只是鎮(zhèn)區(qū)的用地方案，而且未經(jīng)審批。2004年以來 XX 鎮(zhèn)發(fā)展的需求和政府發(fā)展計劃的變化給 XX 鎮(zhèn)提出了新的要求。該規(guī)劃已經(jīng)不能指導建設。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迫切需要規(guī)劃的指引。

1.1.1.5 交通格局的支撐 縣域交通規(guī)劃確定沈新高速從鎮(zhèn)內(nèi)通過，撫金線、沈通線升級，確立了鎮(zhèn)區(qū)交通節(jié)點的地位，奠定了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.1.1.6 新農(nóng)村建設的要求近年來，四道村被評為省級文明村，傲牛村、佟莊子村、王家村、XX 村被評為市級文明村，五龍村、彰黨村、李家村、饅首村被評為縣級文明村，北溝村被評為沼

氣示范村，新農(nóng)村建設成為熱點，與此同時，2004 年 XX 鎮(zhèn)實施了村屯合并政策，各村莊的發(fā)展需要規(guī)劃的指引。切實落實農(nóng)村政策，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活問題，結(jié)合XX 鎮(zhèn)發(fā)展，都迫切需要規(guī)劃的引導。

1.1.2.規(guī)劃依據(jù) 1.1.2.1 依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》建村[2000]36 號 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（1993）

《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB 50188—2007）

《中華人民共和國土地管理法》(1998)《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2006～2020）

《防洪標準》(GB 50201—94)《中共中央、國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》(中發(fā)[2000]11 號)《XX 縣社會經(jīng)濟統(tǒng)計提要》（1996～2005）

《XX 鎮(zhèn)“十一五規(guī)劃綱要”》 1.1.2.2 參考 《XX 市城市總體規(guī)劃修編》（2006～2020）

《XX 縣志》和 XX 鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的相關(guān)資料 《XX 鎮(zhèn) 2006 年政府工作報告》 《XX 鎮(zhèn) 2007 年重點工作任務分解》 1.1.3.規(guī)劃原則 ? 區(qū)域統(tǒng)籌原則：以區(qū)域觀統(tǒng)攬全局，調(diào)整發(fā)展目標與策略，高起點、高標準規(guī)劃，以三塊石為核心，整合周邊區(qū)域與鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源，提升區(qū)域旅游的地位與作用。

? 特色性原則：以旅游業(yè)為主導，突出生態(tài)特色，挖掘歷史文化，打造各具特色的網(wǎng)絡型旅游接待基地，提高綜合競爭力。

? 生態(tài)保護原則：嚴格按照水源保護區(qū)的保護政策，控制林木砍伐，加強生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

? 鎮(zhèn)區(qū)建設與山水融合原則：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)周邊山體、河流，塑造山水城鎮(zhèn)特色，提升鎮(zhèn)區(qū)的品牌認知度、形象影響力、文化凝聚力和游客滿意度，從而提高城鎮(zhèn)的競爭力。

? 村莊發(fā)展與生產(chǎn)結(jié)合原則：結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)村莊規(guī)模普遍大的特點，在充分考慮基礎(chǔ)設施是否完善的前提下，強調(diào)村莊發(fā)展圍繞生產(chǎn)，與生產(chǎn)結(jié)合。

1.1.4.規(guī)劃目標 發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，解決農(nóng)村問題；生態(tài)環(huán)保立鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)科技；旅游產(chǎn)業(yè)主導，度假休閑服務；合理布局城鎮(zhèn)，延續(xù)發(fā)展演變規(guī)律；創(chuàng)建特色風貌，加強控制引導，是本次規(guī)劃編制工作的目的。

1.1.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 XX 鎮(zhèn)長期依賴第一產(chǎn)業(yè)，近年來鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展有賴于鐵采掘業(yè)，隨著鐵資源含量的逐漸減少，鎮(zhèn)域經(jīng)濟需要切入新的增長點，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，確立新的經(jīng)濟增長點已迫在眉睫。

XX 位于 XX 縣東部山區(qū)，要確定其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，同時根據(jù)自身的區(qū)位特點和資源條件，找出適應當前新形勢的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

1.1.4.2 根據(jù)發(fā)展需求，科學合理地控制建設用地 XX 鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模不大，經(jīng)濟上對周邊城鎮(zhèn)缺乏吸引。面對《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》等上級規(guī)劃對 XX 提出的要求，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)投資，升級城鎮(zhèn)居住品質(zhì)，這都要求科學合理地適當控制建設用地規(guī)模。

1.1.4.3 精心設計小城鎮(zhèn)特色品牌 XX 屬 XX 縣林業(yè)大鎮(zhèn)，生態(tài)文化旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅枰浞掷觅Y源優(yōu)勢，打造特色旅游，增加鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)機會，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。因此鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃需要塑造特色景觀環(huán)境，打造綠色與文化城鎮(zhèn)品牌，并與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標緊密結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)競爭力。

1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容 研究鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系，重新確定區(qū)域定位，指出鎮(zhèn)域未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的發(fā)展模式：

? 預測各發(fā)展階段鎮(zhèn)域城市化水平；

? 規(guī)劃交通、通訊、供水、供電以及社會服務設施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)； ? 確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)的布局空間結(jié)構(gòu)。

在新的發(fā)展思路下，重新確定城鎮(zhèn)定位，指出鎮(zhèn)區(qū)未來的用地發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，尋找新的發(fā)展形式：

? 合理安排城鎮(zhèn)用地功能結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善城鎮(zhèn)用地功能布局； ? 完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)，市政基礎(chǔ)設施和社會公共服務設施建設； ? 突出鎮(zhèn)區(qū)在區(qū)域的交通位置和在旅游接待方面的功能以及在整個鎮(zhèn)域的地位，打造以旅游為載體的東部生長點。

1.1.6.規(guī)劃編制重點 ? 依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，重新對鎮(zhèn)域進行定位，調(diào)整發(fā)展目標，制定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

? 在鎮(zhèn)域及區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)，并制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

? 從 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域乃至 XX 縣整個東部地區(qū)的角度分析研究鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模，論證新區(qū)的發(fā)展方向，正確處理鎮(zhèn)區(qū)對外交通與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的關(guān)系，合理確定各項用地布局。

? 制定土地管理、建設強度、建筑風貌控制，近、遠期發(fā)展等多方面的規(guī)劃控制與實施手段，有效引導鎮(zhèn)域發(fā)展與鎮(zhèn)區(qū)建設。

? 對各村莊進行合理的發(fā)展定位，在有效的服務半徑內(nèi)安排各項社會配套設施，提出村莊基礎(chǔ)設施建設、村容村貌整治方針。

1.1.7.規(guī)劃編制程序

基礎(chǔ)資料收集

現(xiàn)狀調(diào)查研究

現(xiàn)狀調(diào)研

物質(zhì)環(huán)境

經(jīng)濟社會

現(xiàn)狀綜合分析研究 城鎮(zhèn)發(fā)性質(zhì)與規(guī)模預測 用地現(xiàn)狀

用地評價

規(guī)劃需解決的重點問題 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析、技術(shù)經(jīng)濟論證 規(guī)劃目標制定、主要指標擬定 規(guī)劃指導思想原則 確定規(guī)劃區(qū)范圍 市縣域鎮(zhèn)域

城鎮(zhèn)自然及

城鎮(zhèn)社會

城鎮(zhèn)建筑及

環(huán)境及

相關(guān)規(guī)劃

市政計劃

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經(jīng)濟資料

公用設施資料

其它資料

資料

法規(guī)資料

1.1.8.規(guī)劃期限與范圍 1.1.8.1 規(guī)劃期限近期規(guī)劃年限為 2007～2010 年，遠期則為 2011～2020 年。

1.1.8.2 規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)為 XX 鎮(zhèn)行政范圍，總面積 363km2 ；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 2.55km 2 ；鎮(zhèn)區(qū)建設控制區(qū) 1.56km2。

1.2.XX 概況 1.2.1.基本情況 XX 鎮(zhèn)位于遼寧省 XX 縣的東南部。南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖鄉(xiāng)接壤。該鎮(zhèn)距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn) 20km。沈通線和撫金線從鎮(zhèn)內(nèi)穿過，2007 年 01 月經(jīng)過專家評審的《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020 年）》中確定為 XX縣東部中心。2006 年轄區(qū)面積 363km2，轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會，是 XX 縣面積第二大的鎮(zhèn)。2006 年底鎮(zhèn)域內(nèi)總?cè)丝跒?17581 人，國內(nèi)生產(chǎn)總值 38088萬元，農(nóng)民人均年純收入 4900 元，在 XX 縣 11 個農(nóng)村鎮(zhèn)（不含石文鎮(zhèn)）中排名第二。隨著已探明鐵礦儲量的日趨減少，三塊石地位和知名度的提升，鐵礦產(chǎn)業(yè)將逐步被旅游產(chǎn)業(yè)替代。XX 屬于農(nóng)業(yè)與資源型經(jīng)濟形態(tài)，受地形與氣候等條件限制，其產(chǎn)業(yè)總量較低。

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

總體規(guī)劃 原規(guī)劃方案審視

相似城鎮(zhèn)比照

理論模式應用

制定規(guī)劃方案 土地利用規(guī)劃

各專項規(guī)劃

方案修改完善 方案評選 方案評比會、確定優(yōu)選方案、領(lǐng)導與專家評審 正式成果 圖紙、文本、說明書、基礎(chǔ)資料集 規(guī)劃上報、審批 進入詳細規(guī)劃階段 審 批

1.2.2.建制沿革 XX 發(fā)展歷史悠久，由于戰(zhàn)爭的緣故歷史無法考究，其近、現(xiàn)代建制沿革總結(jié)如下：

東北淪陷期間，受偽奉天省興京縣（新賓縣）管轄，為興京縣第六區(qū)，區(qū)公所設在腰堡村。其中三家子、佟莊子、饅首 3 個自然屯歸龍圖（馬圈子）村管轄。偽警察署先設在腰堡，后遷到鄭家堡子，再遷至五龍口村。

解放戰(zhàn)爭期間，鄭家堡子、五龍口以南為解放區(qū)，建有中共五龍區(qū)委，受中共XX 縣委領(lǐng)導，1948 年 10 月，五龍地區(qū)全部解放。五龍區(qū)政府設在五龍口，下轄 11個村。即：佟莊子（包括饅首、三家子）、鄭家堡子、前安、XX、同安、南彰黨、腰堡、五龍口、王家店、李家堡子、傲牛堡子。

1953 年五龍區(qū)政府由五龍口遷到南彰黨，1945 年由南彰黨遷到 XX。

1956 年農(nóng)村合作化進入高級階段，實行一鄉(xiāng)一社，五龍地區(qū)成為一個鄉(xiāng)，即 XX鄉(xiāng)，并成立“五六一一社”，鄉(xiāng)、社址設在 XX 村。管轄范圍：北至溫道，南至李家堡子，共轄 18 個行政村。

1956 年 8 月，隨五龍區(qū)劃歸本溪縣，1957 年秋，又劃為 XX 市轄，并與撫南區(qū)合并。

1958 年 10 月，五龍地區(qū)成立紅旗人民公社，社址設在蘿卜坎溝（今市郊區(qū)碾盤鄉(xiāng)蘿卜坎村）。所轄范圍北至龍鳳、榆林、東洲，南到馬圈子，由露天區(qū)管轄。公社下設員工、XX 兩個管理區(qū)，27 個作業(yè)區(qū)。1959 年，作業(yè)區(qū)改為大隊，有：XX、王家店、腰堡、鄭家、五龍、傲牛、佟莊、前安、同安、下馬古、四家子、上馬古、彰黨、溫道、馬圈子、員工、東洲、搭連、萬新、榆林、南花園、千金、碾盤、關(guān)口、塔二丈、郎士、唐力 27 個大隊。1959 年 8 月，分出蘭山農(nóng)場由市郊區(qū)聯(lián)社直接領(lǐng)導。1960年 7 月，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)農(nóng)場安置在鄭家北溝的山東省金鄉(xiāng)縣“支邊”戶，成立北溝大隊。

1961 年 4 月，公社體制劃小，紅旗人民公社劃分為馬圈子、五龍、碾盤 3 個公社。五龍公社社址設在 XX。下轄 16 個大隊：XX、同安、前安、鄭家、北溝、佟莊、彰黨、下馬古、四家子、溫道、上馬古、五龍、傲牛、腰堡、王家店、臺溝大隊。1961年 7 月，劃出鄭家、佟莊兩個大隊（包括三家子、饅首村）為 XX 市財貿(mào)市場，1961年 10 月，市財貿(mào)市場撤銷，劃出的兩個大隊，又劃回五龍公社。

1962 年 3 月，公社體制再次劃小，由五龍公社劃出四家子、溫道、臺溝、上馬古、下馬古 5 個大隊成立上馬公社。五龍公社本境又分出李家、梨樹、四道、上古、下古、饅首、三家子 7 個大隊。至此，五龍公社下轄 18 個大隊：XX、前安、同安、彰黨（今南彰黨）、前安、鄭家、北溝、三家子、佟莊子、饅首、下古、腰堡、上古、五龍、傲牛、梨樹、四道、王家店大隊。

1976 年 3 月，劃出南彰黨所屬二道溝，八盤爐兩個生產(chǎn)隊成立五龍公社“五七“農(nóng)場。同年春，XX 縣在腰堡修建水庫，上古大隊為水淹區(qū)，全部動遷到上馬公社和五龍公社各大隊，上古大隊撤消。

1979 年 3 月，“五七”農(nóng)場撤消，二道改為生產(chǎn)大隊，八盤爐隸屬二道大隊。1979 年 12 月，王家大隊所屬東臺溝生產(chǎn)隊、南彰黨大隊所屬長砬子生產(chǎn)隊劃出，成立大隊。至此，五龍公社下轄 20 個大隊。

1981 年又分出八盤爐、炮手、夏家、梨樹溝、矯家 5 個的大隊，五龍公社下轄25 個大隊。

1983 年 10 月政社分設，建立五龍鄉(xiāng)。

1985 年 4 月批準建鎮(zhèn)，五龍鄉(xiāng)改為 XX 鎮(zhèn)，下轄 25 個村民委員會，65 個村民小組，28 個自然村。

2006 合村并屯，下轄 13 個行政村、13 個自然屯，1 個居委會。

1.2.3.地形地貌 地貌總體地勢呈南高北低，依據(jù)境內(nèi)地貌成因的主次關(guān)系及形態(tài)上的特征，全鎮(zhèn)構(gòu)造劃分為剝蝕地形和堆積地形兩種成因類型，高丘陵、河谷一級階地、河漫灘三種形態(tài)亞區(qū)。

XX 境內(nèi)多山，山系屬長白山系。鎮(zhèn)內(nèi)多為高丘陵，平均海拔 200～300m，最高峰海拔標高在 1131m，位于三塊石花崗巖體一帶，表現(xiàn)出山勢陡峭、險峰林立，構(gòu)成奇特的地質(zhì)景觀。局部切割深度可達 300～500m，一般切割深度<100m，“U”型谷和“V”型谷發(fā)育。巖石由太古宙鞍山群混合巖、混合花崗巖、角閃（或黑云）斜長片麻巖、變粒巖和中生代燕山期花崗巖組成。

河谷一級階地主要分布在社河兩岸，階地范圍較大，階面開闊平坦，寬度一般為1～3km，微向河床傾斜，前緣比河床高 2～3m。具有雙層結(jié)構(gòu)特征，上部為亞粘土和亞砂土；下部為砂礫土和卵石。

河漫灘在社河中發(fā)育，寬度各處不一，最寬一般不超過 1km，由砂礫和卵石等組成。

社河河谷有小片山間平川谷地。村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。鎮(zhèn)區(qū)為山間盆地，海拔在 196m 上下浮動。

1.2.4.河流水系及地下水 1.2.4.1 河流水系 境內(nèi)地表水均屬渾河水系，渾河支流社河為鎮(zhèn)域內(nèi)最主要的河流，由兩條支流即五龍河和三家子河組成，自南向北貫穿全境，終匯于大伙房水庫。

社河全長 43km，其中 XX 境內(nèi)長約 31km。流域總面積 468.4 km2，其中 XX 境內(nèi)流域面積 240km2。平均寬度 20m。社河河道平均比降 8.07‰，最大流量 1220m 3 /s。

規(guī)劃區(qū)有兩座水庫：三家子河的前安水庫（集雨面積 4.23km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 118 萬 m3）和五龍河的腰堡水庫（集雨面積 139km 2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628萬 m3）。兩座水庫控制面積 143.6km 2，占社河流域總面積的 30.6%。均為縣水務局管。

1.2.4.2 地下水 沖積層主要由社河從鄭家到上馬的臺溝。地域比較開闊，一面平坦，寬度一般為1～3km，表層多為亞粘土或亞砂含礫。厚度一般在 2～6m，地下水埋藏深在 1～4m，單井開采量每日為 20～1500t。

社河支流沿岸河谷沖積層的地下水，是地表水下滲而形成的，直接受地表徑流的影響。

碎屑巖類孔隙裂隙水，分布在社河中度切割的低山丘陵區(qū)，單井涌水量每日在20～50t。水質(zhì)為小于 0.5g/L 的低礦化水，適于飲用。

1.2.5.生物資源 境內(nèi)生物資源豐富。動物資源主要有狐、貉、獾、狍等獸類 32 種，鳥類 119 種。其中狐、天鵝、鴛鴦、蒼鷹、禿鷲等 23 種鳥類，為省級二類保護動物。

植物資源主要包括中草藥和蜜源植物。中藥材 226 科 587 種，蘊藏量約 11000t，年可采量達 3000t，主要有五味子、草烏、人參、黃芪、細辛、遼五味、貝母、桔梗、合歡等。蜜源植物多達 110 多種，主要有：紫苜蓿、椴樹、向日葵、蕎麥、紫穗槐等。

野生生物資源極為豐富，有山野菜、野果子、食用菌、編織條材等約 45 種。1998～2005 年，通過對外招商引資，在全鎮(zhèn) 24 個各具優(yōu)勢的村集中建起食用菌、中藥材、山野菜和畜禽為代表的特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

1.2.6.風景資源 1.2.6.1 三塊石國家森林公園 三塊石國家森林公園地處 XX 東南52km 處的XX 縣 XX鎮(zhèn)佟莊子村和湯圖滿族自治鄉(xiāng)長壟地村境內(nèi)，東與新賓滿族自治縣接壤，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺之隔，西部和北部與上馬鄉(xiāng)相連。平均海拔 600m，有 112 座山峰，主峰海拔 1131m，面積 100km2。園區(qū)森林覆蓋率高達 98.1%，被列為國家和省級重點保護的珍稀瀕危動植物有 1500 多種，主要景點有鴿子洞、比丘洞、神龜出潭、白龍?zhí)镀俨肌⒐硪姵睢⑾扇伺_、大小三塊石、不老泉、遼東第一泉、抗聯(lián)遺址等，形成了奇峰、幻洞、秀水渾然一體的天色風景區(qū)。

三塊石景區(qū)一年四季景色怡人。春天，野谷山花滿壑，布谷聲聲；夏天，嘉木秀蔭蔥郁，泉水叮咚；秋天，滿山紅葉盡染，飛霞霽虹；冬天，白雪倚地拍空，素裹乾坤。且因在高山之巔有三塊巨石相依擁矗、昂然劍立而揚名。并以“天然特種基因庫”、“動物王國”、“北方溫帶雨林”、“中國地方名山”和“三石天下清”著稱。

1.2.6.2 佟莊子農(nóng)莊園 佟莊子農(nóng)莊坐落在三塊石國家森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，地域面積 27.45km2，盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻、食用菌、山野菜、中草藥等地方土特產(chǎn)品。森林覆蓋率高達 92%，是 XX縣重點的生態(tài)建設村。

佟莊子農(nóng)莊依托春賞一嶺野花、夏游青山綠水、秋觀漫山紅葉、冬吟白雪銀馳的四季旅游項目，形成了以山野菜、全羊湯、殺豬菜等為主的特色農(nóng)莊旅游飲食文化。為游客提供品種齊全的農(nóng)家小菜，住著農(nóng)家小院大火炕，體驗著古樸的關(guān)東民俗風情和田園牧歌式的生活；挖掘出自己特色的娛樂服務，圍篝火、放禮花、唱卡拉 OK、地道的東北二人轉(zhuǎn)等。農(nóng)莊先后被評為遼寧省村容村貌先進村、XX 市文明村、小康建設示范村、精神文明共建標兵單位等榮譽稱號，2002 年被列為遼寧省八家農(nóng)業(yè)旅游示范點之一，2005 年被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

1.2.6.3 小鹿溝風景區(qū) 小鹿溝風景區(qū)位于鄭家村西側(cè)山谷地帶，三面環(huán)山，原為小鹿溝自然屯所在地，05～06 年村莊整體動遷，欲修 18m 高佛體一座，配建星級賓館，與西側(cè)的前安水庫

共同組成小鹿溝度假村的主體。小鹿溝風景區(qū)山水相宜，注入鮮活的佛教文化，兼有自然和文化的雙重特征，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，被列入 XX 縣“四點一線”黃金游線的重要一點。

1.2.6.4 腰堡水庫風景區(qū) 腰堡水庫渡假村位于 XX 鎮(zhèn)腰堡村，距 XX 市區(qū) 42km。它南對昂首欲鳴的鳳凰山，北對高聳巍峨的臥佛山，東靠山崖峻峭的老虎洞，西面則環(huán)繞著傳說中的臥龍山脈。集雨面積 139km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628 萬 m 3。這里依山傍水，風景秀麗,四季溫度均比市區(qū)低 5～60 C，不僅為農(nóng)作物提供充足的水源，也是夏季的避暑佳地。

1.2.6.5 臥佛山 臥佛山由一尊巨佛而得名，其坐落于XX縣XX鎮(zhèn)腰堡水庫度假村，此山坐西朝東，佛體頭南足北，佛像慈祥地仰臥在 XX 縣 XX 鎮(zhèn)腰堡水庫度假村旁。

臥佛山莊依山傍水，風光旖旎，四季如畫。

1.2.7.歷史文化資源 1.2.7.1 漢代長城 漢武帝時加強統(tǒng)治的一個重要措施就是修筑北部長城，《史記·朝鮮列傳》載，“漢興，為其遠難守，復修遼東故塞”。這里所說的“遼東故塞”，即指燕秦遼東長城。

遼東東段山墻首先是由 XX 開始修筑的，邊墻在 XX 境內(nèi)由北向東南方向延伸，越過渾河后，過蘭山，轉(zhuǎn)向東南過 XX 縣上馬鄉(xiāng)，邊墻在上馬鄉(xiāng)西古家村西山向東通過上馬古、下馬古，過戴家山、前樓，然后折向東過公路，經(jīng)城墻砬子，南下過 XX 鎮(zhèn)四道村，到王家村。邊墻分成兩條路線分別向南、東延續(xù)。

1.2.7.2 XX 墓群 XX 墓群位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村東 2km 腰堡山南坡。1976 年 4 月，XX 市博物館整理了 5 座墓葬，均為小型石筑單室封土墓。XX 墓同前屯高句麗墓在墓室結(jié)構(gòu)、隨葬品等方面很相似，年代亦相當于南北朝至隋唐時期。

1.2.7.3 山城及墩臺（1）南彰黨山城

位于 XX 鎮(zhèn)南彰黨村東北 300m 山崗。山城東北西三面連群山，南臨狹長溝谷。山城呈橢圓形，依山脊構(gòu)筑。城內(nèi)遺存有素面布紋黑灰瓦，遼代瓷器殘片等。據(jù)考證該城約為唐——遼時期，占地 500m2。

（2）烈士墓山城 山城位于 XX 村北 100m 處，高約 40m 的山梁上，山梁呈東西走向。山城已被辟為烈士墓地，城址平面呈長方形，辟有南門。城外有一周城壕，山城為高句麗山城，現(xiàn)保存較好。山城占地 1000 m2。

（3）

同安山城 位于同安村東 500m 的開闊狹長的溝川，至城北分為兩條岔溝。南溝名為豆子溝，北溝名為歪脖溝。城址發(fā)現(xiàn)城墻、水井、瞭望臺及少量金元缸胎瓷片。其為高句麗山城，占地 3800 m2。

（4）傲牛墩臺 位于傲牛村西 600m 處的頂峰，名曰高麗城子。墩臺利用自然山體略加修整而成，并有環(huán)繞其一圈的馬道。該墩臺為高句麗墩臺，占地 500 m2。

（5）四道墩臺 位于四道村北 200m 處的墩臺山上。墩臺距地表高約 40m，用土石堆筑，頂部為方形。墩臺保存較好，墩臺山周圍有夾砂紅褐陶片等暴露地表。墩臺年代不詳，占地面積 500 m2。

（6）五龍烽火臺 位于五龍村西 300m 名曰南臺子的高土堆上。墩臺頂部為方形，高約 5m。墩臺為土堆筑，外面鑲砌石塊青磚。墩臺為明代，占地 400 m2。

1.2.7.4 其他遺址 XX 鎮(zhèn)擁有的歷史遺址還有：饅首的太清宮、金蟾井、狐仙洞、三塊石洞、必修洞、老虎洞、石門溝、土煙囪，XX 的聚玄寺，五龍、傲牛的烽火臺即與高句麗打仗時的瞭望塔。

1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析 1.3.1.區(qū)位 1.3.1.1 地理交通區(qū)位 XX 鎮(zhèn)位于 XX 縣東南，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖滿族鄉(xiāng)接壤。

距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn)約 20km，省級公路沈通線、市級公路撫金線貫穿全鎮(zhèn)，連通了 XX 與外界的關(guān)系，奠定了其交通樞紐的地位。

1.3.1.2 經(jīng)濟區(qū)位 遼寧省東部水源涵養(yǎng)林區(qū)。位于遼中城市群內(nèi)圈層，周邊城市的快速發(fā)展將帶動XX 經(jīng)濟快速增長。是東部經(jīng)濟區(qū)中心。

1.3.1.3 旅游區(qū)位 遼寧中部城市群生態(tài)旅游重要節(jié)點，生態(tài)旅游與歷史仿古旅游線樞紐。XX 縣外圈經(jīng)濟發(fā)展帶重要的組成部分，XX 縣精品旅游線上重要的一點。

1.3.2.行政區(qū)劃 轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會。2004 年村屯合并以來，自然屯在行政上歸行政村管轄，但是經(jīng)濟仍然獨立。

表 表 1.1

現(xiàn)狀村屯一覽表

1.3.3.人口 1.3.3.1 人口分布 人口主要沿撫金線和沈通線分布，村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

1.3.3.2 人口規(guī)模 XX 鎮(zhèn)域常住戶籍總?cè)丝跒?17581 人。千人以上村落比較多。

1.3.3.3 勞動力 勞動力占總?cè)丝诒戎卮螅谝?guī)劃期內(nèi)維持勞動力總量平衡。規(guī)劃期末老齡化加速。

1.3.3.4 人口素質(zhì) 行政村名稱 所轄屯名稱 饅首

佟莊 三家子、鴿子洞 鄭家 北溝 前安

XX

同安

彰黨 長礫溝、二道、八盤爐 王家 臺溝 四道

五龍

傲牛 梨樹、梨樹溝、矯家街 李家 夏家、炮手 腰堡 下古

人口素質(zhì)比較低，大部分處于初中文化水平。

1.3.3.5 人口職業(yè)構(gòu)成 人口職業(yè)種類比較單一，從事一產(chǎn)人數(shù)多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不健全。

1.3.4.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 1.3.4.1 地區(qū)生產(chǎn)總值 地區(qū)生產(chǎn)總值上升速度快，2006 年最高，主要是由于鐵礦開采量的增長，依據(jù)鐵資源含量調(diào)查及其經(jīng)濟增長規(guī)律，鐵礦未來發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

1.3.4.2 財政及人均收入 財政收入上升速度明顯；人均實際收入偏低，鐵礦只是帶動了經(jīng)濟總量和財政收入的快速增長，沒有大范圍的解決人口就業(yè)。

1.3.4.3 三產(chǎn)發(fā)展特征 一產(chǎn)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，人均耕地少，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

二產(chǎn)——鐵礦開發(fā)對地方經(jīng)濟的帶動作用潛力小。

三產(chǎn)——三塊石尚未帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，但前景廣闊。

圖 圖 1.1

人口年齡結(jié)構(gòu)餅圖

0-1822%19-4543%46-6025%60以上10%0-1819-4546-6060以上圖 圖 1.2

人口職業(yè)分類比例圖

鎮(zhèn)域人口職業(yè)分類比例圖71%1%2%3%4%4%11%4%農(nóng) 業(yè) 勞 動工

業(yè)手

工

業(yè)基

建行 政 管 理商 業(yè) 服 務交通、運輸郵

電農(nóng) 田 水 利公 用 事 業(yè)文 教 衛(wèi) 生金 融 財 政其

他表 表 1.3

近近10 年財政收入變化表

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200690***2 ***505001000***030001 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 份 財政收入（萬元）表 表 1.2

近近10 年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表

近10年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表0500010000******00001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11年份地區(qū)生產(chǎn)總值年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征：自 2001 年罕王落戶 XX 以來，一產(chǎn)、三產(chǎn)變化規(guī)律加強，工業(yè)產(chǎn)值上升速度加快，2006 年達到峰值。2006 年三產(chǎn)產(chǎn)值比例：17:65:18。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本在 45%上下波動，2000 年和 2006 年出現(xiàn)峰值。三產(chǎn)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重未顯現(xiàn)上升趨勢。整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不成熟。

1.3.5.土地利用 土地利用總面積大；耕地少且分布分散；耕地分布特征與人口分布特征一致，大多散在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

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