第一篇：旅游名鎮(zhèn)建立現(xiàn)場會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天，市委、市政府在召開高規(guī)格的旅游名鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，主要任務(wù)是：動員各部門和社會各方面力量，全力支持創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)，并以此為契機，推動旅游“二次”創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。力爭通過三至五年的努力，把打造成中國乃至世界的知名目標(biāo)旅游城市，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游強市的跨越。剛才，大家參觀了現(xiàn)場，部長宣讀了“兩辦”文件，同志介紹了的有關(guān)情況。會上，書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真地抓好落實。下面，按照會議安排，我先講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重要性和必要性

旅游業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是無煙的工廠，歷來受到各級黨委政府的高度重視。省委、省政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展，提出了將旅游業(yè)發(fā)展成為全省支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。旅游名鎮(zhèn)是指旅游資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔、地域特色突出、市場形象鮮明、具有輻射集散功能，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。去年底，省委書記同志在旅游調(diào)研中指出，要“加快旅游發(fā)展，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)”，正式提出了旅游名鎮(zhèn)的概念。今年，省委、省政府更是把旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、作為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，納入了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。半年來，書記兩次為旅游名鎮(zhèn)建設(shè)作出批示，并督促省旅游局抓緊推進(jìn)。省長也多次強調(diào)：“要以旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，打造黃金線路，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”，“要把旅游打造成的一張名片。”前不久，省政府還專門舉辦了“旅游發(fā)展高層論壇”，邀請國內(nèi)外知名專家為我省旅游業(yè)發(fā)展把脈問診，破解發(fā)展難題。這些都充分表明了省委、省政府抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。市委、市政府也十分重視旅游業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快旅游興市的決定》，并在市委四屆二次全會和市五屆人大二次會議上，提出了打造中國知名目標(biāo)旅游城市的宏偉藍(lán)圖。市委常委會和市長辦公會也多次專題研究旅游工作，及時調(diào)整了城建、文化、旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)。今年5月，被評為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建“示范引導(dǎo)模式”的“十鎮(zhèn)兩區(qū)”之一，成為荊門市唯一入圍“十鎮(zhèn)兩區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更為我市旅游經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，帶來了新的機遇。我們一定要充分認(rèn)識創(chuàng)建“旅游名鎮(zhèn)”的重要性，切實增強抓好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。

（一）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)是推動“旅游興市”、擴(kuò)大對外開放的需要。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度高，帶動性強，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，不僅可以整合旅游資源，提升旅游檔次，推動旅游業(yè)更快更好地發(fā)展，加快“旅游興市”步伐，還能夠帶動交通、通訊、飲食、文化、娛樂等行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)與管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省級文明城市和省級衛(wèi)生城市，塑造對外開放的良好形象，推動“解放思想，開放崛起”。

（二）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)是集中各方面資金、加速旅游開發(fā)建設(shè)的需要。對入圍全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建之“示范引導(dǎo)模式”的十鎮(zhèn)兩區(qū)，省發(fā)改委、建設(shè)廳、旅游局將連續(xù)三年、每年投入2400萬元，用于“十鎮(zhèn)兩區(qū)”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就意味著，每個入圍的鎮(zhèn)區(qū)，每年有200萬元的省級扶持資金，并且要求地方政府配套，三年的累計資金將達(dá)到1000萬元左右。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，這是一筆相當(dāng)可觀的建設(shè)資金。有了這筆資金，我們就可以“以旅促城、以城帶旅”，把旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，加強城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，配套旅游服務(wù)，促進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛、休、療、養(yǎng)”等各個要素協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游層次，打造旅游精品，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧社會的需要。創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)，通過完善公共設(shè)施、文化設(shè)施和配套設(shè)施，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，能夠有效提升市民的文明程度，增強城市的整體服務(wù)功能，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。通過發(fā)揮大洪山的生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢，發(fā)展以休閑度假為主體的山水旅游，促進(jìn)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，可以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)和諧建設(shè)。

（四）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)是堅持以人為本、提高群眾生活水平的需要。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡表明，人均GDp達(dá)到2000美元時，休閑旅游將快速發(fā)展，達(dá)到3000美元時，度假旅游將快速發(fā)展。年，我國人均GDp突破2000美元，正是休閑旅游快速發(fā)展的黃金時期。找準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，不斷提高旅游接待能力，搶占旅游經(jīng)濟(jì)制高點，是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，提高人民群眾的收入水平。通過加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，也必將極大地改善居住環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。因此，創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)符合以人為本的原則，符合廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的一項民心工程，必須抓緊抓好、抓出實效。

二、明確目標(biāo)，強化措施，全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)

省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)實行動態(tài)管理，每年年底組織驗收，實行淘汰制，連續(xù)三年驗收合格的，予以授牌。省級旅游名鎮(zhèn)驗收評選，包括區(qū)位條件、交通條件、旅游環(huán)境、旅游吸引物、市場吸引力、旅游服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策保障、旅游管理體制、經(jīng)濟(jì)效益、綜合管理等10個大項、114個小項，涉及各個單位或部門，其中現(xiàn)場驗收項目6項，查看現(xiàn)場并查驗材料項目43項，涉及面廣，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜。驗收采取200分制計分，190分以上算合格，要求很高，難度也相當(dāng)大。可以說，這次客店創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)，既是對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次檢驗，也是對我們各地、各部門執(zhí)行力的一次大檢驗。我們必須高度重視，切實強化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，確保圓滿完成三年創(chuàng)建任務(wù)。具體做到四個明確：

一是明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想。這次旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的創(chuàng)建模式，立足實際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，扎實推進(jìn)。通過幾年努力，把打造成名副其實的“旅游名鎮(zhèn)”和全國重要的旅游目的地。

二是明確創(chuàng)建工作的基本思路。這次旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基本思路是“五個強化”：強化政府主導(dǎo)，完善旅游發(fā)展體系；強化旅游資源保護(hù)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念；強化旅游規(guī)劃落實，推進(jìn)旅游項目建設(shè)；強化旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)旅游功能；強化旅游行業(yè)管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

四是明確創(chuàng)建工作的主要措施。這次創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，雖然是創(chuàng)建主體，但僅憑客店一鎮(zhèn)之力，是不可能辦到的。為此，市委、市政府決定，各個地方、各個單位都要群策群力，參與到創(chuàng)建工作中來，人人都有責(zé)任，個個都有任務(wù)。在具體措施上，一方面，市委、市政府從資金上全力支持旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。7月2日,市委召開常委會議,專門研究客店旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作，決定由市財政墊付，將三年的省財政項目投資補助和地方配套資金，共計1000萬元，今年根據(jù)工作進(jìn)度，集中撥付給客店，用于基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施和環(huán)境整治。這1000萬元旅游名鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，市財政局要抓緊籌集，按工作進(jìn)度分期撥付，保證創(chuàng)建工作的需要。另一方面，實施市直單位項目包聯(lián)制度。對市直各單位包聯(lián)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)項目，市“兩辦”已以文件形式下發(fā)，對各個單位進(jìn)行了明確的分工。各單位務(wù)必要高度統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮主觀能動性，積極向上爭取建設(shè)項目，集中向傾斜，不折不扣地實行完成包聯(lián)任務(wù)，實現(xiàn)“項目扎堆”、快速生效。

具體地講，發(fā)改局要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，積極編制旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目，做好項目申報工作。前一階段，發(fā)改局、建設(shè)局和旅游局在申報旅游項目、爭取建設(shè)資金上，做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，希望你們繼續(xù)努力，再接再厲，實現(xiàn)項目工作新突破。交通部門要積極做好沿山大道立項與旅游道路改造升級等項目申報爭取工作，包括項目編制論證、報批和組織實施，全面改善景區(qū)交通狀況。交警部門要抓好交通安全標(biāo)志的設(shè)置和完善。國土部門要抓好客店旅游名鎮(zhèn)建設(shè)土地利用總體規(guī)劃修編工作，務(wù)必在10月底前完成；同時，在年度用地計劃上要向傾斜，確保年度建設(shè)用地計劃達(dá)到300畝以上，保障旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求。這是旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，國土局務(wù)必要吃透政策，多動腦筋，多想辦法，完成上述要求。水利部門負(fù)責(zé)抓好八折河客店段有關(guān)項目爭取工作。八折河穿鎮(zhèn)而過，聯(lián)接溫泉和櫟樹灣兩大景區(qū)，這是不可多得的財富，是旅游名鎮(zhèn)的靈氣所在，也是客店創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在，務(wù)必高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。水利部門要從相關(guān)渠道來研究謀劃項目，爭取上級項目支持，確保明年動工建設(shè)。市農(nóng)辦要組織各農(nóng)口單位，抓好旅游公路沿線農(nóng)業(yè)項目，特別是觀光農(nóng)業(yè)項目的申報爭取工作。林業(yè)部門要做好旅游公路沿線景觀帶建設(shè)規(guī)劃編制并組織實施，規(guī)劃編制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客線景觀帶建設(shè)任務(wù)。今年上半年，林業(yè)部門在景觀帶建設(shè)上做了很多有益的嘗試，取得了較好的效果，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，希望你們一鼓作氣、一如既往、善始善終地把這項工作做好。電力部門要抓好區(qū)街道的路燈建設(shè)和景點景區(qū)所在村的電力增容，8月底前完成項目編制工作，年底前完成路燈建設(shè)和明燈、趙泉河、邵集、邵臺四個村的電力增容任務(wù)，滿足旅游名鎮(zhèn)和旅游新村發(fā)展的需要。建設(shè)部門要做好“百鎮(zhèn)千村”重點鎮(zhèn)建設(shè)和村莊環(huán)境整治工程有關(guān)項目申報爭取工作，爭取更多的項目和資金支持。勞動和社會保障部門要做好旅游名鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)基地項目建設(shè)，爭取年底得到批復(fù)，年初開始實施。同時，市直各部、辦、委、局都擔(dān)負(fù)著對客店小城鎮(zhèn)改造進(jìn)行對口幫扶的任務(wù)，具體任務(wù)請認(rèn)真按“兩辦”文件執(zhí)行，七月底前資金必須落實到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。東橋鎮(zhèn)要抓好黃集地段的村莊整治，確保短期內(nèi)有大動作、好效果。郢中街辦要積極配合，抓好東出口路段的相關(guān)拆遷工作。要充分發(fā)揮主觀能動性，加強聯(lián)系和溝通，積極爭取各部門的支持，把工作一件一件抓落實，抓出成效，向全市人民交一份滿意的答卷。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)行，確保創(chuàng)建工作一舉成功

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為切實加強對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委常務(wù)、副市長周正清任副組長，11個相關(guān)部門和主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組將以辦公例會的形式，定期聽取匯報，交流情況，分析問題，研究工作，制定整改措施，做好組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督辦等工作。市直各部門特別是單位主要負(fù)責(zé)人要切實增強責(zé)任意識和效率意識，按照全市總體部署和責(zé)任分工，親自安排，親自督辦，把目標(biāo)細(xì)化，將任務(wù)分解，確保工作落實，力求在最短的時間取得最好的效果。

二是要廣泛宣傳，營造環(huán)境。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及到城市建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，也涉及到眾多的單位和部門，是對我市城市建設(shè)功能、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的全方位考核。全市人民的理解、支持和參與程度，直接關(guān)系到創(chuàng)建工作的成敗。市直各部門和一定要加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，爭取廣大人民群眾的參與和支持，為創(chuàng)建工作營造良好的外部環(huán)境。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅。各責(zé)任部門不僅要將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，把完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)作為當(dāng)前的工作重點，還要積極主動與聯(lián)系溝通，積極配合做好相關(guān)工作，心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，合力攻堅，決不能因條條框框阻礙創(chuàng)建工作進(jìn)程，決不能因部門利益影響工作實效。凡規(guī)定了時間和任務(wù)的建設(shè)項目，必須按時保質(zhì)保量地完成，絕不能敷衍塞責(zé)、拖延應(yīng)付。

四是要強化執(zhí)行，嚴(yán)格督辦。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建是對我市執(zhí)行力建設(shè)的一次檢閱。一個單位、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力強不強，關(guān)鍵看你是不是抓落實、會不會抓落實。在旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上，我們將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制、督查督辦制和目標(biāo)考核制。市執(zhí)行力建設(shè)辦公室、市委督查室和市政府督辦室要組建聯(lián)合督查專班，對各單位包聯(lián)的重點項目進(jìn)展情況，進(jìn)行不間斷地檢查督辦，及時通報。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，將予以表彰獎勵；對工作不力或工程進(jìn)展緩慢的，要通報批評；對達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)或要求的，要限期整改；對創(chuàng)建任務(wù)未完成、影響全市整體工作的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

同志們，旅游名鎮(zhèn)，來之不易，創(chuàng)建工作，任務(wù)艱巨。我們一定要樹立志在必得的信心和決心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力奪取創(chuàng)建工作的全面勝利，不斷提高我市的旅游知名度，為實現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟(jì)的新跨越，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第二篇：現(xiàn)場會領(lǐng)導(dǎo)講話

在政協(xié)莎車縣委員會2012年政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組

經(jīng)驗交流會上的講話

趙勝全 政協(xié)黨組書記、副主席

同志們: 我們今天在這里召開莎車縣2012年政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組經(jīng)驗交流會，會前組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨工委、總支政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場觀摩了莎車鎮(zhèn)、伊什庫力鄉(xiāng)、教育工委三個委員聯(lián)絡(luò)組工作檔案，同時，三個委員聯(lián)絡(luò)組做了交流發(fā)言，我認(rèn)為，今天的觀摩對我們大家在今后如何開展工作，應(yīng)該起到了一個很好學(xué)習(xí)示范效果，會議還對2011先進(jìn)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行了表彰，可以說，今天的經(jīng)驗交流會既是一個現(xiàn)場會，也是一個總結(jié)會，同時也是工作安排會議。為全面總結(jié)2011年政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作，安排部署2012年政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作，下面，我講幾點意見。

2011年政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組總體工作情況

2011年在縣政協(xié)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨工委的大力支持下，全縣各政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項主要職能，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安做出了積極貢獻(xiàn)。通過去年11月份開展的年終檢查評比情況，我縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組呈現(xiàn)以下幾個特點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真安排，落實保障措施，政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作得到有效發(fā)揮。

政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組職能作用的發(fā)揮直接取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，同時，聯(lián)絡(luò)組主動向鎮(zhèn)黨委匯報工作，提出開展政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的困難和要求，得到黨委、政府和工委的高度重視和大力支持，這是做好政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作的前提條件，通過考核大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委對聯(lián)絡(luò)組工作能夠給予支持和幫助，尤其是塔尕爾其鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)重大會議時，都能邀請政協(xié)委員參加會議，遇到重大事項研究討論時，能及時聽取政協(xié)委員的意見和建議，對全縣各項工作起到了一定的促進(jìn)作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作納入全鄉(xiāng)總體工作來安排部署，伊什庫力鄉(xiāng)在活動經(jīng)費上給予支持，較好地發(fā)揮了委員聯(lián)絡(luò)組的能動作用。縣直工委政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組在各項工作中也能做到邀請本系統(tǒng)政協(xié)委員參與，尤其是衛(wèi)生系統(tǒng)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，在確定重大事項時，都能將討論稿送到政協(xié)委員手中，聽取政協(xié)委員的意見和建議，政協(xié)委員參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本系統(tǒng)重大決策，提出了較好的建議，促進(jìn)了工作。

二、自身建設(shè)得到顯著加強

自政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組成立以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能做到有辦公場所、組織機構(gòu)和各項制度健全、責(zé)任明確，工作規(guī)范有序，對委員服務(wù)到位，活動正常，能認(rèn)真制定工作計劃、規(guī)劃客觀、合理科學(xué)，做到了年初有計劃，半年有小結(jié)，全年有總結(jié)，并及時報縣政協(xié)業(yè)務(wù)科。在檔案規(guī)范整理方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組能認(rèn)真總結(jié)整理聯(lián)絡(luò)組工作檔案，使全年工作有記錄，有據(jù)可查，檔案歸類。

三、積極引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)，提高委員自身的素質(zhì)

1、委員學(xué)習(xí)活動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能重視政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組和政協(xié)委員理論素養(yǎng)和政策知識水平的提高，定期組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)政治理論和《條例》、《活動規(guī)定》等業(yè)務(wù)知識，做到有計劃、有安排、有記錄，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富扎實，使政協(xié)委員的使命感、責(zé)任感、光榮感進(jìn)一步增強。

四、撰寫提案積極性得到增強，提案質(zhì)量不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分政協(xié)委員能認(rèn)真撰寫提案，提案內(nèi)容豐富多樣，涉及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，能立足于實際，圍繞中心，注重?zé)狳c，貼近群眾，反映準(zhǔn)確，有較強時效性，為縣委和政府工作決策和工作措施等方面起到了一定的推動和參謀作用。

總的來說，通過對38個政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作考核與工作指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，不僅提升了全縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組整體工作水平，同時也發(fā)現(xiàn)和指出了一些不足，存在較多問題，這些問題，我想必將對于今后全縣政協(xié)工作要點的制定、工作任務(wù)安排和工作重心調(diào)整提供了較為真實的工作依據(jù)和參考資料，必將促進(jìn)全縣政協(xié)工作進(jìn)一步扎實。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委對政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作重視不夠，工作支持力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作開展，尤其是不能領(lǐng)導(dǎo)和支持聯(lián)絡(luò)組正常活動的開展，甚至在很大程度上一味只抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組日常工作不管不問，尤其是八月二十一日至二十三日的政協(xié)莎車縣十二屆委員會第一次會議以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委未召開一次會議，未組織一次委員活動和學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也從未過問過。二是政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組機構(gòu)形同虛設(shè)，自身建設(shè)亟待加強，不能正常開展活動。

通過查閱檔案資料發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了縣政協(xié)下發(fā)的文件通知等材料外，其他檔案資料幾乎沒有，就是有檔案記錄，也是臨時突擊形成的，不切合實際，沒有可操作性，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。三是政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作和委員日常活動開展不平衡。我們在考核中發(fā)現(xiàn)，部分政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組集中學(xué)習(xí)和委員自學(xué)活動不正常，沒有制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、考勤制度、學(xué)習(xí)計劃，更沒有政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組和政協(xié)委員學(xué)習(xí)筆記。在調(diào)研活動方面，調(diào)研活動未開展，調(diào)研報告未撰寫，不能組織委員開展調(diào)研，未制定調(diào)研課題，甚至不知道如何圍繞本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)中心工作如何開展調(diào)研。在信息上承下達(dá)方面，信息和社情民意上報不及時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息不能及時上報，這種情況的發(fā)生，使縣政協(xié)不能較好地掌握基層工作動態(tài)，社情民意反映渠道不夠暢通，不能及時反映社情民意。四是檔案資料不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴(yán)格按照莎協(xié)發(fā)（2011）7號文件的考核提綱整理檔案，檔案目錄不清晰或無目錄、分類不合理，十分凌亂。五是政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組長和政協(xié)委員自身素質(zhì)亟待加強和提高。在考核中發(fā)現(xiàn)，部分政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組長和政協(xié)委員自身責(zé)任心不強，不加強自身做為政協(xié)委員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，不能正常履行政協(xié)委員“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的基本職能，不參加縣政協(xié)組織各類工作會議，給政協(xié)工作上承下達(dá)造成了被動，導(dǎo)致政令不暢。

今天的會議很重要，希望大家認(rèn)真聽，認(rèn)真記，形勢不容樂觀，雖然大部分政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作能正常開展，能正常履行職能，但也有部分聯(lián)絡(luò)組工作較為滯后，甚至沒有正常運轉(zhuǎn)起來。

1、以加強學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，切實提高委員履職能力和水平。

加強學(xué)習(xí)，是提高政協(xié)委員政治思想素質(zhì)和參政議政能力的基本途經(jīng)。為提高本組政協(xié)委員的素質(zhì)，要把加強對委員的政治理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論和相關(guān)知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，做到貼近實際，有的放矢。學(xué)習(xí)主要采用兩種形式：一是組織委員集中學(xué)習(xí)，堅持每季度組織本組委員集中學(xué)習(xí)一次，二是要求本組委員對集中學(xué)習(xí)時發(fā)的資料開展自學(xué)，同時要求對時事、民生給予關(guān)注，提高分析問題的能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使委員們的責(zé)任感、使命感及光榮感得到進(jìn)一步加強，參加活動多了，自覺性和紀(jì)律性就會明顯加強，參政議政的能力就會得到進(jìn)一步提高。

要做好理論聯(lián)系實際。密切聯(lián)系我縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際，積極探索政協(xié)聯(lián)絡(luò)組在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮作用的新途徑，切實提高委員參政議政的能力。把委員的學(xué)習(xí)與參觀考察、視察調(diào)研、協(xié)商監(jiān)督等經(jīng)常性活動有機結(jié)合，切實幫助委員了解形勢，熟悉政情，更新思想觀念，完善知識結(jié)構(gòu)，提高履行職能的素質(zhì)和參政議政的水平。

2、圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行政協(xié)職能

一是要認(rèn)真貫徹落實縣委、政府和政協(xié)常務(wù)委員會議精神，組織和推動廣大委員開展好各類活動。要精心制定工作計劃，做到“六個至少”：每月至少向縣政協(xié)反映一條社情民意信息，每季度至少縣政協(xié)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位提供一條意見建議，每季度至少組織一次集體活動，每季度至少組織一次視察活動，每半年至少完成調(diào)研報告一篇，每年至少推動一件為民辦實事工程的落實。

二是要認(rèn)真組織開展調(diào)查研究。圍繞本縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的中心工作和縣政協(xié)工作要點，組織委員專題調(diào)研和視察活動，主要是有關(guān)農(nóng)、林、牧、水利和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會民生、干部隊伍建設(shè)、職工待遇、僑胞眷屬、社會穩(wěn)定等工作的視察。并提出有針對性和可操作性的意見和建議，為縣委、縣政府、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位決策提供參考，合力推動相關(guān)工作和實際問題的解決。

三是要使調(diào)查研究要有新的成果。委員聯(lián)絡(luò)組是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)，是政協(xié)委員活動的重要載體。調(diào)查研究工作是履行政協(xié)職能的一項重要工作。各委員聯(lián)絡(luò)組要高度重視調(diào)研工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以和諧社會構(gòu)建為大局，精心選擇課題，圍繞本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展情況和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題認(rèn)真調(diào)查研究。每個委員聯(lián)絡(luò)組每年至少提交1篇能體現(xiàn)特色、具有較高質(zhì)量的調(diào)研報告，每年至少提交一篇較高質(zhì)量的調(diào)研報告。

四是要開展好視察活動，積極建言獻(xiàn)策。視察調(diào)研是委員了解民情、掌握社情的有效途徑，也是開展民主監(jiān)督、推進(jìn)部門工作的重要形式，同時也能激發(fā)委員們的使命感。通過今年委員撰寫的提案中，不少委員對加強視察工作提出了具體建議。從今年起，縣政協(xié)要適當(dāng)增加視察次數(shù)。因此，我們在謀劃政協(xié)工作規(guī)劃時，對推進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)組視察工作予以了充分的考慮，并修訂完善委員視察制度，支持和保障委員深入基層開展持證視察。希望各委員聯(lián)絡(luò)組在今后安排的委員視察活動中，要圍繞縣委、政府今年要推動的中心工作、本著圍繞實事項目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位重點推動的工作，或者本單位、本領(lǐng)域、本區(qū)域的熱點、難點工作，促進(jìn)發(fā)展、推動工作的目的，積極參加視察活動，切實提高視察工作實效，為委員建言獻(xiàn)策奠定基礎(chǔ)。

五是要強化民主監(jiān)督。圍繞推進(jìn)縣委政府重大決策的實施、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及群眾反映的突出問題，提出建設(shè)性的意見和建議。充分發(fā)揮政協(xié)委員的監(jiān)督作用，把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為民主監(jiān)督的一項經(jīng)常性工作，客觀真實地反映群眾的呼聲和訴求，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題履行職能，積極協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位及其有關(guān)方面解決群眾的實際困難和問題。

六是要使反映社情民意要有新的突破。反映社情民意是政協(xié)在新形勢下履行職能的重要途徑。各委員聯(lián)絡(luò)組要把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住現(xiàn)實生活中廣大群眾反映強烈的難點、熱點問題，抓住縣委政府特別關(guān)注的突出問題及時而準(zhǔn)確地反映社情民意。各委員聯(lián)絡(luò)組要拓寬信息渠道，擴(kuò)大信息來源，廣泛收集社情民意。要結(jié)合調(diào)研、視察、走訪、座談等多種形式，組織政協(xié)委員了解和反映社情民意，切實發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系面廣、反映社情民意渠道暢通的優(yōu)勢，使社情民意真正成為參政議政的便捷渠道和有效形式，促使民生問題盡快得到妥善解決。

七是要加強提案工作。提案是政協(xié)工作的重要組成部分，是政協(xié)委員履行職能的主要形式之一。提高提案質(zhì)量，使提案盡快得到切實有效的辦理和落實，是提高民主監(jiān)督、參政議政水平的具體體現(xiàn)。提案質(zhì)量是決定提案辦理實效的基礎(chǔ)，只有把提案的質(zhì)量搞上去，才能參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處。各委員聯(lián)絡(luò)組要切實抓好提案工作，在提高提案質(zhì)量方面具體要把握好三點，一要增加各委員聯(lián)絡(luò)組集體提案數(shù)量。要將委員聯(lián)絡(luò)組的活動與提案工作有機結(jié)合起來，牢固樹立“精品”意識，善于收集提案素材，及時把在學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研中委員發(fā)表的意見匯總、歸納、撰寫成集體提案。課題調(diào)研在進(jìn)行過程中或形成調(diào)研報告后，應(yīng)將其中的階段性成果和具有可操作性的建議及時轉(zhuǎn)化為提案，使其經(jīng)過辦理取得實效；二要組織委員增加平時提案數(shù)量。各委員聯(lián)絡(luò)組應(yīng)結(jié)合提案工作組織委員開展形式多樣的活動，討論交流提案選題，并對一些具有宏觀性、前瞻性的建議或提案意向，組織研討、論證、補充和提煉，及時形成委員提案，不斷增加委員平時提案數(shù)量；三要切實提高提案質(zhì)量。各委員聯(lián)絡(luò)組在組織提案過程中，要幫助委員重視提案的綜合分析，注重提案的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。今年，要求每個委員聯(lián)絡(luò)組至少提出一件集體提案。

八是要當(dāng)好表率，認(rèn)真履行好自身職責(zé)。始終保持政治上的清醒與堅定，這是做好政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的重要條件。為此，我在實際工作中注重把握三點：一是講政治。作為政協(xié)委員，必須堅定正確的政治方向，在政治上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨中央的各項方針政策。作為聯(lián)絡(luò)組組長，對自己從嚴(yán)要求，工作中做到堅持黨性原則，事事嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)章程。二是講方法。做到先學(xué)一步掌握政策，注重調(diào)查實事求是，了解本組每個委員的情況，有的放矢地開展工作。三是處處起到帶頭作用。作為組長，處處起到帶頭作用，給本組人員做出表率。每次政協(xié)的各類會議和活動都是按時參加。在本職工作與政協(xié)工作發(fā)生沖突時，要做到合理安排，做到兩不誤。按照政協(xié)委員履行職能相關(guān)要求，每屆任期內(nèi)，委員無故缺席每年一度的全體委員會議2次；在無特殊情況下累計請假缺席會議，超過屆內(nèi)全體委員會議或常務(wù)委員會議總次數(shù)半數(shù)以上；無故不參加各種活動3次或無特殊原因請假不參加活動超過屆內(nèi)活動總次數(shù)半數(shù)以上。出現(xiàn)上述情況之一者，視為自動放棄委員資格。同時，凡不參加縣政協(xié)會議和活動的組長、委員，縣政協(xié)將予以通報，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不稱職、不作為的組長，縣政協(xié)將按照有關(guān)規(guī)定和程序予以誡免。

3、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提供制度保障

結(jié)合新形勢和政協(xié)工作特點，積極推進(jìn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組履行職能規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。

一是要建立政協(xié)委員請假、定期走訪制度和委員活動登記制度。聯(lián)絡(luò)組每季度至少開展一次活動，由組長負(fù)責(zé)召集和組織，同時做好會議記錄和活動記錄，活動后，整理成文字或信息報縣政協(xié)辦公室。

二要建立獎懲激勵機制，對政協(xié)委員參與活動情況要進(jìn)行登記，作為年底評選優(yōu)秀政協(xié)委員的重要條件和依據(jù)，政協(xié)委員無故不參加活動的，不能評優(yōu)。

三是要建立健全檔案整理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直系統(tǒng)委員聯(lián)絡(luò)組要認(rèn)真將開展的各項活動進(jìn)行記錄，并整理成檔案成冊，做到目錄清晰，關(guān)于檔案內(nèi)容的整理，縣政協(xié)將于明年年初下發(fā)《莎車縣2012年政協(xié)工作檔案管理目錄》。

四是要加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考評。加強督導(dǎo)、嚴(yán)格考評是確保政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動經(jīng)常化和有效化的重要保障。加強對政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的工作督導(dǎo)，實行政協(xié)主席、副主席、政協(xié)常委督導(dǎo)所在聯(lián)絡(luò)組工作、政協(xié)機關(guān)兩辦(政協(xié)辦公室、業(yè)務(wù)科)定期進(jìn)行聯(lián)系的工作機制（將于近期下發(fā)），加強督促，經(jīng)常指導(dǎo)，不斷推動各委員聯(lián)絡(luò)組的工作。建立定期通報制度，今后，經(jīng)政協(xié)主席會議研究確定，將從2012年起，每季度召開一次政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組聯(lián)席會議。每季度由各聯(lián)絡(luò)組匯報工作活動情況，同時，對信息、反映社情民意情況進(jìn)行通報，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)，推動各聯(lián)絡(luò)組工作活動扎實有效地開展。

三、加強政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組自身建設(shè)，為全體委員做好服務(wù)保障。一是要處理好本組委員間的關(guān)系。組長說白了，就是一個大操。操操持持，張張羅羅的工作很不容易，要比一般委員多付出很多。組長要掌握每位委員的基本情況，團(tuán)結(jié)一心，從政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持，體察委員的困難，并盡量幫助解決。開展活動提前謀劃，提前通知，保證人數(shù)。組長要千方百計調(diào)動委員參加活動的積極性，做好深入細(xì)致的思想工作，增強凝聚力，這樣開展工作才能保證取得實效。

二是要處理好同本組委員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)部門的關(guān)系。全縣203名政協(xié)委員是各行各業(yè)的精英，部分委員還在部門擔(dān)任重要職務(wù)，要積極主動多與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主動承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)，積極取得本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、本單位領(lǐng)導(dǎo)支持，為做好委員各項工作奠定基礎(chǔ)。

三是要做好日常工作。密切聯(lián)系委員，關(guān)心委員的工作和生活，支持委員的事業(yè)發(fā)展，力所能及地幫助委員解決一些實際困難；努力為委員服務(wù)發(fā)展、奉獻(xiàn)社會搭建平臺，創(chuàng)造條件；加強委員隊伍建設(shè)，提高委員參加政協(xié)活動的出席率和參與率；通過視察、調(diào)研、座談等形式，拓寬委員知情出力的渠道，增強委員履行職能的實效。

同志們，今天的工作安排，內(nèi)容多，任務(wù)重，希望大家下去以后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，提早籌劃，早做安排，務(wù)必在近期一兩個月內(nèi)，使政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作有一個較大的起色，有一個較大的進(jìn)步。

我的講話完了，謝謝大家。

第三篇：旅游特色名鎮(zhèn)匯報材料

挖掘旅游特色 堅持全面規(guī)劃 全力推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建

——石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)匯報材料

（2013年8月30日）

石泉縣素有“秦巴水鄉(xiāng)”之稱，行政區(qū)域以縣城為中心的城關(guān)鎮(zhèn)是石泉縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，總面積248平方公里，轄29個行政村，12個社區(qū)居委會，265個村（居）民小組，總戶數(shù)24051戶，總?cè)丝?8435人，耕地面積53435畝。城關(guān)鎮(zhèn)地處漢江之濱，秦巴懷抱，氣候濕潤，四季分明，美麗的漢江穿境而過，陽安鐵路、十天高速、210、316國道交匯于此。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及旅游、住建等部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)依托老街這一核心旅游景觀，結(jié)合豐富的生態(tài)旅游資源與深厚的文化底蘊，按照“以點帶面、逐步推進(jìn)、全面發(fā)展”三步走的總體思路和“環(huán)境生態(tài)化、居住城市化、風(fēng)味鄉(xiāng)村化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時注重自然資源與人文資源的結(jié)合，通過規(guī)劃先行、項目招商、部門聯(lián)動、項目捆綁、基礎(chǔ)為先、整體推進(jìn)、考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣傳效應(yīng)，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”、“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”為抓手，促使我鎮(zhèn)的旅游發(fā)展趨向人文化、特色化、差異化、規(guī)范化和品牌化，大大提升我鎮(zhèn)的旅游品位，增強旅游吸引力。2012年全鎮(zhèn)接待游客60余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.5億元，占我鎮(zhèn)全年生產(chǎn)總值的4.7%，游旅業(yè)已成為我鎮(zhèn)“富民強鎮(zhèn)”的綠色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、豐富的景觀資源

城關(guān)鎮(zhèn)不僅有燦爛悠久的歷史、積淀深厚的文化和獨具特色的民俗，還有與時俱進(jìn)的現(xiàn)代文化，氣象萬千的自然生態(tài)景觀。

（一）特色景觀之千年古城，人文之美。石泉縣城作為郡縣治所至今已有1600余年的歷史，城關(guān)鎮(zhèn)擁有陜南保存最完好的明清古街。結(jié)合旅游古鎮(zhèn)建設(shè)契機，縣上預(yù)計總投資1.4億元對老街的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、住房建設(shè)、服務(wù)配套設(shè)施、環(huán)境改善、文物保護(hù)、景區(qū)景點等項目進(jìn)行建設(shè)。目前，已按照“修舊如舊”的原則，對老街進(jìn)行了前期綜合改造，恢復(fù)了老街的歷史風(fēng)貌。對破損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的實施了棚戶區(qū)改造，以提升老街的整體風(fēng)貌。景點是形，文化是魂，我們始終把地域文化的挖掘開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，寄文化之魂于旅游之形，樹立景區(qū)品牌。以增強景區(qū)文化內(nèi)涵為抓手，建設(shè)漢水文化墻，編排漢調(diào)二黃劇目，促進(jìn)蠶桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等與旅游的融合，打造老街旅游品牌，讓游客漫步在老街就能領(lǐng)略到濃郁的漢水民俗文化，使老街成為解讀石泉人文歷史的“立體教科書”。中心廣場的鬼谷子塑像群、北辰森林公園的紅軍紀(jì)念碑，更能讓游人領(lǐng)略到石泉人民睿智、堅韌的精神之美。

（二）特色景觀之山水園林，生態(tài)之美。北辰森林公園位于縣城北坡，總面積3716畝，公園總體布局以自然景觀為主，人文景觀為輔，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景觀功能區(qū)，達(dá)到特色旅游、休閑觀光的功效；楊柳千畝花卉苗木園、濕地公園已初見規(guī)模，兩個基地建設(shè)不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，同時也豐富了城關(guān)鎮(zhèn)的近郊旅游觀光項目；陜南風(fēng)情園計劃依靠休閑廣場、游客接待中心、楊柳山莊、蠶桑博物館、茶文化館、奇石根藝館、鬼谷子紀(jì)念堂等7個建設(shè)項目和觀光茶園、桑園、荷塘、綠化景觀等4個園林項目，以實現(xiàn)陜南特色民俗文化、地域文化、自然資源和景觀在石泉的經(jīng)典展示；“一江兩岸”的太陽能山體亮化，開啟了視覺美與環(huán)保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；江南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的親水廣場、休閑大街，將開啟我縣水上旅游的南大門。

（三）特色景觀之健康養(yǎng)生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城關(guān)鎮(zhèn)憑借秦巴山水孕育出的富硒綠色食品，發(fā)展茶葉、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游產(chǎn)品，興辦富硒農(nóng)家樂，打出了石泉富硒健康游的名片；利用豐富的漢江魚資源，推出了以農(nóng)家魚宴、特色魚宴為主要內(nèi)容的農(nóng)家精品菜系；發(fā)展了石泉豆腐干、鼓氣饃、辣子雞、豐標(biāo)牛肉、石泉河蝦、鯰魚豆腐、石泉烤魚、鬼谷子臘肉等地方特色小吃。游客到石泉四時都能品鑒到“養(yǎng)生佳肴，天然之美”，體驗健康養(yǎng)生之旅。

二、創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)的做法

（一）圍繞特色抓規(guī)劃布局。我鎮(zhèn)最具特色的旅游資源就是明清古街，圍繞這一核心景觀，自2007年以來，按照《石泉縣旅游總體規(guī)劃》的要求，我鎮(zhèn)協(xié)助制訂了《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)修復(fù)總體規(guī)劃》、《石泉縣古城修復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施改造設(shè)計》、《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)文化旅游街區(qū)五年建設(shè)規(guī)劃》、《楊柳風(fēng)情園和楊柳旅游示范村建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃方案，通過專業(yè)、全面、高質(zhì)量的旅游發(fā)展規(guī)劃布局，來實現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

（二）圍繞特色抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)圍繞“食住行游購娛”旅游六要素，大力完善轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開通了縣城內(nèi)的公交線路，解決城市交通問題；二是在縣城出入口、主要路口、碼頭、公交站點、各個景點設(shè)立了醒目的旅游指示牌10余塊，讓游客可以很容易地規(guī)劃行程；三是在縣城主要旅游景點和交通要道設(shè)立旅游商品超市10余家，讓游客可以方便地買到石泉特色旅游商品；四是在主要景點規(guī)劃建設(shè)停車場、旅游公廁、游客咨詢服務(wù)中心，配套環(huán)境綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、給排水設(shè)施、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客的需求；五是在我鎮(zhèn)大力推廣和發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，既滿足游客回歸自然的需求，又解決了旅游高峰期游客吃飯和住宿難的問題。

（三）圍繞特色抓資源保護(hù)。在旅游開發(fā)過程中，我們堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同步考慮，對旅游資源實行保護(hù)性開發(fā)。實施古戲樓、關(guān)帝廟、古縣衙等建筑的修復(fù)工程，開展對江西會館、禹王宮的保護(hù)工程，通過對古建筑主體結(jié)構(gòu)破損進(jìn)行修復(fù)、補充墻面彩繪等形式，恢復(fù)古遺址原貌。同時結(jié)合現(xiàn)代旅游觀光要求，在老街內(nèi)規(guī)劃建設(shè)民俗博物館、古縣城客棧、旅游接待服務(wù)中心等項目，使景區(qū)在保護(hù)中實現(xiàn)開發(fā)，在開發(fā)中得到提升，在提升中實現(xiàn)自然和諧。

（四）圍繞特色抓人居環(huán)境改善。我鎮(zhèn)堅持全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循我縣發(fā)展生態(tài)旅游的構(gòu)思，按照有所為有所不為的原則，堅決限制污染型工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極進(jìn)行環(huán)境污染治理，努力創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市和省級生態(tài)鎮(zhèn)，打造宜居城市，不斷改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

（五）圍繞特色抓綜合管理。旅游開發(fā)是一項長期工作，涉及建設(shè)、管理、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，我們十分注重各環(huán)節(jié)之間的銜接。一是成立組織機構(gòu)狠抓旅游發(fā)展。成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長的城關(guān)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時結(jié)合項目難度，按照重點、難點項目建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其余項目副職領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的模式分解工作任務(wù)，落實具體責(zé)任人，確保旅游項目順利實施。二是建立健全機制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游質(zhì)量、旅游安全等各項制度落實。社會治安綜合管理措施得當(dāng)、保障得力，全鎮(zhèn)內(nèi)無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。三是規(guī)范旅游秩序。聯(lián)系縣工商局在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了16個12315消費者維權(quán)站，評選了維權(quán)代表，保證游客在食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)遇到困難都能及時進(jìn)行反饋，做到有訴必復(fù)、處理及時，并認(rèn)真分析游客意見和建議，切實提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)；聯(lián)合工商局嚴(yán)厲打擊虛假廣告、強買強賣、出售假冒偽劣商品等欺詐宰客和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。

（六）圍繞特色抓旅游服務(wù)。良好的旅游服務(wù)是檢驗旅游建設(shè)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的重要前提。積極組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、食品衛(wèi)生、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德規(guī)范等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)旅游從業(yè)人員為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（七）圍繞特色抓旅游安全。安全重于泰山，我鎮(zhèn)在發(fā)展旅游過程中高度重視旅游安全工作。一是加強旅游安全知識宣傳，通過懸掛安全標(biāo)語，設(shè)置安全警示牌等方式進(jìn)行安全教育；二是要求各旅游企業(yè)必須制定旅游安全管理措施和應(yīng)急預(yù)警機制；三是積極配合旅游局對旅游企業(yè)進(jìn)行旅游安全應(yīng)急演練，提升處理安全事件的能力；四是加強社會治安管理工作，創(chuàng)造一個安全舒適的旅游環(huán)境。

三、存在的問題

（一）陜南旅游資源開發(fā)相似，特色難以突出。陜南旅游發(fā)展存在很多相似性，自然環(huán)境類似、古鎮(zhèn)建設(shè)類似、民俗文化類似，僅此次迎驗的以古街為主要旅游資源的兄弟縣城就有3個，我鎮(zhèn)若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要將旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強、做出水平就將成為空談。

（二）發(fā)展經(jīng)費不足。我鎮(zhèn)通過省市縣配套部分項目資金，加上自籌資金啟動了部分旅游項目，也實施了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡管如此，景區(qū)開發(fā)仍相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建設(shè)的工程無法進(jìn)行，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展和景點品位的提升，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展需要，成為制約我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要瓶頸。

（三）缺乏旅游專業(yè)人才。面對快速發(fā)展的新型旅游來說，懂專業(yè)、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，樹立旅游品牌。面對陜南旅游資源開發(fā)利用相似性問題，如何做到“人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新”成為了我鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的重要目標(biāo)。在以后的工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上的旅游發(fā)展規(guī)劃，堅持做到以核心景區(qū)帶動片區(qū)建設(shè)，加大對人文歷史資源、當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕耐诰蛄Χ龋粩鄤?chuàng)新旅游形式，探索現(xiàn)代旅游的特點，增加休閑、體驗項目，再結(jié)合特色旅游產(chǎn)品營銷，形成獨特的旅游吸引力。

（二）圍繞規(guī)劃，抓好落實。城關(guān)鎮(zhèn)不同于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上的大部分發(fā)展和建設(shè)任務(wù)都集中在城關(guān)鎮(zhèn)，縣上的發(fā)展規(guī)劃基本等同于我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，因此，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我鎮(zhèn)要做的更多是如何去抓好落實。一是加大招商引資工作力度，吸引社會資金解決財政資金不足的問題，同時通過引進(jìn)有實力的公司對旅游項目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，確定旅游主題，將旅游亮點精細(xì)化；二是及時向上級反饋實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際提出針對性強、操作性強的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供素材，推動我鎮(zhèn)的旅游項目實施。

（三）重視宣傳，努力開拓客源市場。在當(dāng)今“酒香也怕巷子深”的競爭時代，旅游資源不宣傳就始終是“養(yǎng)在深閨人未識”。后期工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上大力宣傳打造生態(tài)宜居、旅游休閑縣城的契機，積極向外推介我鎮(zhèn)的旅游資源。一是加強與《陜西日報》、《安康日報》、《三秦都市報》、《西部網(wǎng)》等新聞媒體的交流，利用媒體平臺，借助媒體的影響力，讓更多的人了解我們的優(yōu)質(zhì)旅游資源。二是創(chuàng)新宣傳形式。加大邀請旅游專家、音樂制片人、文化名人、媒體傳播人、文學(xué)及攝影愛好者全景式賞讀景區(qū)、品味景區(qū)、圖說景區(qū)等活動的力度，擴(kuò)大影響力。三是加大利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度。利用微博、微信等新媒體對旅游資源進(jìn)行推介，完善我鎮(zhèn)旅游網(wǎng)站建設(shè)。

第四篇：某旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃

目錄

1.規(guī)劃綜述

.....................................................................1 1.1.規(guī)劃總論................................................................1 1.1.1.規(guī)劃背景.........................................................1 1.1.2.規(guī)劃依據(jù).........................................................2 1.1.3.規(guī)劃原則.........................................................2 1.1.4.規(guī)劃目標(biāo)........................................................33 1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容.....................................................3 1.1.6.規(guī)劃編制重點.....................................................4 1.1.7.規(guī)劃編制程序.....................................................4 1.1.8.規(guī)劃期限與范圍...................................................5 1.2.XX 概況.................................................................5 1.2.1.基本情況.........................................................5 1.2.2.建制沿革.........................................................6 1.2.3.地形地貌.........................................................7 1.2.4.河流水系及地下水.................................................8 1.2.5.生物資源.........................................................8 1.2.6.風(fēng)景資源.........................................................9 1.2.7.歷史文化資源....................................................10 1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析.................................................12 1.3.1.區(qū)位............................................................12 1.3.2.行政區(qū)劃........................................................12 1.3.3.人口............................................................12 1.3.4.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)........................................................13 1.3.5.土地利用........................................................14 1.3.6.社會配套........................................................14 1.3.7.市政基礎(chǔ)設(shè)施....................................................15 1.3.8.發(fā)展資源分析....................................................15 1.3.9.SWOT 總結(jié)........................................................17 2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

................................................................2.1.發(fā)展動力分析...........................................................18 2.1.1.生態(tài)旅游........................................................18 2.1.2.生態(tài)農(nóng)業(yè)........................................................18 2.2.性質(zhì)與定位.............................................................18 2.2.1.發(fā)展定位........................................................18 2.2.2.鎮(zhèn)域性質(zhì)........................................................18 2.3.發(fā)展目標(biāo)...............................................................19 2.3.1.戰(zhàn)略目標(biāo)........................................................19 2.3.2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)....................................................19 2.3.3.社會發(fā)展目標(biāo)....................................................20 2.4.發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................20

2.4.1.發(fā)展思路 ........................................................20 2.4.2.發(fā)展戰(zhàn)略........................................................20 2.5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃...........................................................21 2.5.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................21 2.5.2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線................................................22 2.5.3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局................................................23 2.5.4.資源發(fā)展導(dǎo)向....................................................24 2.6.旅游業(yè)發(fā)展.............................................................28 2.6.1.旅游資源及空間分布..............................................28 2.6.2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀................................................28 2.6.3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測................................................29 2.6.4.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路................................................30 2.6.5.旅游度假類型....................................................30 2.7.工業(yè)發(fā)展...............................................................27 2.7.1.工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................27 2.7.2.工業(yè)發(fā)展規(guī)劃....................................................27 2.8.農(nóng)林業(yè)發(fā)展.............................................................25 2.8.1.農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................25 2.8.2.農(nóng)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)..................................................25 2.8.3.農(nóng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略..................................................26 2.8.4.農(nóng)林業(yè)發(fā)展措施..................................................26 3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

............................................................3.1.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價...................................................30 3.1.1.評價目的........................................................30 3.1.2.評價方法........................................................30 3.1.3.評價結(jié)果........................................................31 3.2.人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預(yù)測...............................................31 3.2.1.人口特征及增長趨勢..............................................31 3.2.2.人口增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預(yù)測....................................32 3.2.3.人口配置........................................................35 3.2.4.村鎮(zhèn)用地規(guī)模管制................................................36 3.3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)...................................................37 3.3.1.現(xiàn)狀職能特征與類型..............................................37 3.3.2.職能等級劃分....................................................37 3.3.3.職能類型確定....................................................38 3.3.4.職能結(jié)構(gòu)........................................................38 3.3.5.村鎮(zhèn)發(fā)展定位....................................................39 3.4.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)...............................................39 3.4.1.現(xiàn)狀等級........................................................39 3.4.2.規(guī)劃等級........................................................40 3.5.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系空間分布結(jié)構(gòu)...............................................41 3.5.1.發(fā)展目標(biāo)........................................................41 3.5.2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局的原則與指導(dǎo)思想................................41 3.5.3.村落空間結(jié)構(gòu)發(fā)展原則............................................42

3.5.4.鎮(zhèn)域的村鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu) ......................................42 3.6.鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃...........................................................42 3.6.1.鎮(zhèn)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃................................................42 3.6.2.鎮(zhèn)域旅游線路規(guī)劃................................................43 3.7.歷史文化保護(hù)規(guī)劃.......................................................44 3.7.1.歷史文化遺產(chǎn)概述................................................44 3.7.2.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)原則............................................45 3.7.3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)思路............................................45 3.7.4.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施............................................45

3.8.鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施及社會設(shè)施規(guī)劃 .............................................46 3.8.1.鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃................................................46 3.8.2.鎮(zhèn)域給水工程規(guī)劃................................................47 3.8.3.鎮(zhèn)域排水工程規(guī)劃................................................49 3.8.4.鎮(zhèn)域供電工程規(guī)劃................................................49 3.8.5.鎮(zhèn)域通信工程規(guī)劃................................................50 3.8.6.鎮(zhèn)域社會設(shè)施規(guī)劃................................................51 3.9.鎮(zhèn)域環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃.......................................................53 3.9.1.鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃................................................53 3.9.2.鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃................................................55 3.10.鎮(zhèn)域防災(zāi)規(guī)劃...........................................................56 3.10.1.鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃....................................................56 3.10.2.鎮(zhèn)域防震規(guī)劃....................................................56 3.10.3.鎮(zhèn)域消防規(guī)劃....................................................56 4.中心城鎮(zhèn)

....................................................................56 4.1.現(xiàn)狀分析...............................................................56 4.1.1.鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析................................................56 4.1.2.鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀分析................................................57 4.2.鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與規(guī)模.........................................................59 4.2.1.鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)....................................................59 4.2.2.鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模....................................................59 4.2.3.鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模....................................................59 4.3.鎮(zhèn)區(qū)用地地形特征分析...................................................60 4.3.1.地形地貌：

......................................................60 4.3.2.山水與鎮(zhèn)區(qū)關(guān)系：

................................................60 4.4.鎮(zhèn)區(qū)用地方向選擇.......................................................60 4.4.1.鎮(zhèn)區(qū)整體布局空間演變............................................60 4.4.2.城市用地工程評估................................................60 4.4.3.經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要發(fā)展方向分析........................................61 4.4.4.城市用地潛力分析................................................62 4.4.5.用地方向及選址原則..............................................62 4.4.6.用地發(fā)展方向比較................................................63 4.4.7.用地方向選擇....................................................63 4.5.鎮(zhèn)區(qū)布局原則及規(guī)劃結(jié)構(gòu).................................................63 4.5.1.鎮(zhèn)區(qū)布局原則....................................................63

4.5.2.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu) ....................................................64 4.5.3.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地指標(biāo)及平衡表........................................64 4.6.鎮(zhèn)區(qū)用地布局...........................................................65 4.6.1.居住用地布局....................................................65 4.6.2.公共設(shè)施用地布局................................................66 4.6.3.生產(chǎn)設(shè)施用地布局................................................68 4.6.4.倉儲用地布局....................................................68 4.6.5.對外交通用地布局................................................68 4.6.6.道路廣場用地....................................................68 4.6.7.工程設(shè)施用地....................................................69 4.6.8.綠地............................................................69 4.7.鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃.......................................................69 4.7.1.鎮(zhèn)區(qū)對外交通規(guī)劃................................................69 4.7.2.鎮(zhèn)區(qū)道路廣場規(guī)劃................................................70 4.8.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃.................................................73 4.8.1.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃................................................73 4.8.2.鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃....................................................74 4.9.鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.......................................................76 4.9.1.給水工程規(guī)劃....................................................76 4.9.2.排水工程規(guī)劃....................................................77 4.9.3.電力工程規(guī)劃....................................................78 4.9.4.通信工程規(guī)劃....................................................79 4.9.5.燃?xì)狻⒐峁こ桃?guī)劃..............................................80 4.9.6.管線綜合規(guī)劃....................................................81 4.10.鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃......................................................82 4.10.1.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃....................................................82 4.10.2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃....................................................83 4.11.鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃......................................................83 4.11.1.防洪規(guī)劃........................................................83 4.11.2.消防規(guī)劃........................................................83 4.11.3.抗震防災(zāi)規(guī)劃....................................................84 5.規(guī)劃控制與實施

..............................................................84 5.1.土地管理屬性控制分類...................................................85 5.2.建設(shè)強度控制...........................................................85 5.2.1.建設(shè)強度管制區(qū)劃................................................85 5.2.2.建設(shè)強度控制....................................................85 5.2.3.綠地率..........................................................86 5.3.建筑風(fēng)貌控制...........................................................86 5.3.1.建筑后退紅線....................................................86 5.3.2.建筑高度控制....................................................86 5.3.3.建筑色彩........................................................87 5.4.近期建設(shè)...............................................................87 5.4.1.規(guī)劃期限與規(guī)模..................................................87 5.4.2.近期建設(shè)指導(dǎo)思想................................................88

5.4.3.近期建設(shè)目標(biāo) ....................................................88 5.4.4.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃....................................................88 5.4.5.近期建設(shè)項目....................................................88 5.4.6.鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)項目投資估算........................................91 5.5.遠(yuǎn)景構(gòu)想...............................................................92 5.5.1.XX 規(guī)劃遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)..............................................92 5.5.2.遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)模....................................................92 5.5.3.遠(yuǎn)景用地發(fā)展方向................................................92 5.5.4.布局主導(dǎo)原則....................................................93 5.5.5.城市布局結(jié)構(gòu)....................................................93 5.6.村莊建設(shè)及發(fā)展指引.....................................................93 5.6.1.村莊建設(shè)指引....................................................93 5.6.2.村容村貌整治引導(dǎo)................................................93 5.6.3.村莊發(fā)展指引....................................................94 5.7.規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃實施...........................................94 5.7.1.規(guī)劃管理........................................................94 5.7.2.產(chǎn)業(yè)政策........................................................95 5.7.3.規(guī)劃實施建議....................................................96

1.規(guī)劃綜述 1.1.規(guī)劃總論 1.1.1.規(guī)劃背景 1.1.1.1 XX 縣發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略的重大調(diào)整 《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》通過專家評審論證，確定了 XX 作為東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心的戰(zhàn)略地位，指明了以旅游為主導(dǎo)的發(fā)展方向，改變了現(xiàn)有鐵礦資源型的發(fā)展模式，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。要求其成為能夠承接?xùn)|部區(qū)域人口，集聚旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動?xùn)|部區(qū)域發(fā)展的規(guī)模化城市地區(qū)。

1.1.1.2 區(qū)域一體化發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào) 由于 XX 境內(nèi)社河屬于大伙房水庫渾河水系的支流之一，并且距離大伙房水庫比較近，區(qū)域水源地保護(hù)對其提出了要求；XX 作為沈陽東部生態(tài)屏障地區(qū)的重要組成部分，區(qū)域生態(tài)建設(shè)也對其提出了需求。

1.1.1.3 區(qū)域旅游地位提升所帶來的變化 鎮(zhèn)域空間格局和經(jīng)濟(jì)格局隨三塊石在區(qū)域旅游大系統(tǒng)中地位的提升而發(fā)生了變化。2004年國家林業(yè)局以林場[2004]217號文件批準(zhǔn)建立XX三塊石國家級森林公園；2005 年三塊石被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點；近兩年來三塊石國家森林公園生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。三塊石的地位日趨上升，取得了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三重效益。XX 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的空間格局和經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了變化。

1.1.1.4 上版規(guī)劃已經(jīng)不能指導(dǎo)建設(shè) XX 鎮(zhèn)曾于 2004 年編制過總體規(guī)劃，但只是鎮(zhèn)區(qū)的用地方案，而且未經(jīng)審批。2004年以來 XX 鎮(zhèn)發(fā)展的需求和政府發(fā)展計劃的變化給 XX 鎮(zhèn)提出了新的要求。該規(guī)劃已經(jīng)不能指導(dǎo)建設(shè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要規(guī)劃的指引。

1.1.1.5 交通格局的支撐 縣域交通規(guī)劃確定沈新高速從鎮(zhèn)內(nèi)通過，撫金線、沈通線升級，確立了鎮(zhèn)區(qū)交通節(jié)點的地位，奠定了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.1.1.6 新農(nóng)村建設(shè)的要求近年來，四道村被評為省級文明村，傲牛村、佟莊子村、王家村、XX 村被評為市級文明村，五龍村、彰黨村、李家村、饅首村被評為縣級文明村，北溝村被評為沼

氣示范村，新農(nóng)村建設(shè)成為熱點，與此同時，2004 年 XX 鎮(zhèn)實施了村屯合并政策，各村莊的發(fā)展需要規(guī)劃的指引。切實落實農(nóng)村政策，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活問題，結(jié)合XX 鎮(zhèn)發(fā)展，都迫切需要規(guī)劃的引導(dǎo)。

1.1.2.規(guī)劃依據(jù) 1.1.2.1 依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》建村[2000]36 號 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（1993）

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）

《中華人民共和國土地管理法》(1998)《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2006～2020）

《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50201—94)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》(中發(fā)[2000]11 號)《XX 縣社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計提要》（1996～2005）

《XX 鎮(zhèn)“十一五規(guī)劃綱要”》 1.1.2.2 參考 《XX 市城市總體規(guī)劃修編》（2006～2020）

《XX 縣志》和 XX 鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的相關(guān)資料 《XX 鎮(zhèn) 2006 年政府工作報告》 《XX 鎮(zhèn) 2007 年重點工作任務(wù)分解》 1.1.3.規(guī)劃原則 ? 區(qū)域統(tǒng)籌原則：以區(qū)域觀統(tǒng)攬全局，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)與策略，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以三塊石為核心，整合周邊區(qū)域與鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源，提升區(qū)域旅游的地位與作用。

? 特色性原則：以旅游業(yè)為主導(dǎo)，突出生態(tài)特色，挖掘歷史文化，打造各具特色的網(wǎng)絡(luò)型旅游接待基地，提高綜合競爭力。

? 生態(tài)保護(hù)原則：嚴(yán)格按照水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)政策，控制林木砍伐，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

? 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與山水融合原則：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)周邊山體、河流，塑造山水城鎮(zhèn)特色，提升鎮(zhèn)區(qū)的品牌認(rèn)知度、形象影響力、文化凝聚力和游客滿意度，從而提高城鎮(zhèn)的競爭力。

? 村莊發(fā)展與生產(chǎn)結(jié)合原則：結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)村莊規(guī)模普遍大的特點，在充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施是否完善的前提下，強調(diào)村莊發(fā)展圍繞生產(chǎn)，與生產(chǎn)結(jié)合。

1.1.4.規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題；生態(tài)環(huán)保立鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)科技；旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，度假休閑服務(wù)；合理布局城鎮(zhèn)，延續(xù)發(fā)展演變規(guī)律；創(chuàng)建特色風(fēng)貌，加強控制引導(dǎo)，是本次規(guī)劃編制工作的目的。

1.1.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 XX 鎮(zhèn)長期依賴第一產(chǎn)業(yè)，近年來鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于鐵采掘業(yè)，隨著鐵資源含量的逐漸減少，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)需要切入新的增長點，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確立新的經(jīng)濟(jì)增長點已迫在眉睫。

XX 位于 XX 縣東部山區(qū)，要確定其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，同時根據(jù)自身的區(qū)位特點和資源條件，找出適應(yīng)當(dāng)前新形勢的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

1.1.4.2 根據(jù)發(fā)展需求，科學(xué)合理地控制建設(shè)用地 XX 鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)上對周邊城鎮(zhèn)缺乏吸引。面對《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》等上級規(guī)劃對 XX 提出的要求，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)投資，升級城鎮(zhèn)居住品質(zhì)，這都要求科學(xué)合理地適當(dāng)控制建設(shè)用地規(guī)模。

1.1.4.3 精心設(shè)計小城鎮(zhèn)特色品牌 XX 屬 XX 縣林業(yè)大鎮(zhèn)，生態(tài)文化旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅枰浞掷觅Y源優(yōu)勢，打造特色旅游，增加鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)機會，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。因此鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃需要塑造特色景觀環(huán)境，打造綠色與文化城鎮(zhèn)品牌，并與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)緊密結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)競爭力。

1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容 研究鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系，重新確定區(qū)域定位，指出鎮(zhèn)域未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的發(fā)展模式：

? 預(yù)測各發(fā)展階段鎮(zhèn)域城市化水平；

? 規(guī)劃交通、通訊、供水、供電以及社會服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)； ? 確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)的布局空間結(jié)構(gòu)。

在新的發(fā)展思路下，重新確定城鎮(zhèn)定位，指出鎮(zhèn)區(qū)未來的用地發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，尋找新的發(fā)展形式：

? 合理安排城鎮(zhèn)用地功能結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善城鎮(zhèn)用地功能布局； ? 完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)； ? 突出鎮(zhèn)區(qū)在區(qū)域的交通位置和在旅游接待方面的功能以及在整個鎮(zhèn)域的地位，打造以旅游為載體的東部生長點。

1.1.6.規(guī)劃編制重點 ? 依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，重新對鎮(zhèn)域進(jìn)行定位，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

? 在鎮(zhèn)域及區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)，并制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

? 從 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域乃至 XX 縣整個東部地區(qū)的角度分析研究鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模，論證新區(qū)的發(fā)展方向，正確處理鎮(zhèn)區(qū)對外交通與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的關(guān)系，合理確定各項用地布局。

? 制定土地管理、建設(shè)強度、建筑風(fēng)貌控制，近、遠(yuǎn)期發(fā)展等多方面的規(guī)劃控制與實施手段，有效引導(dǎo)鎮(zhèn)域發(fā)展與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。

? 對各村莊進(jìn)行合理的發(fā)展定位，在有效的服務(wù)半徑內(nèi)安排各項社會配套設(shè)施，提出村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治方針。

1.1.7.規(guī)劃編制程序

基礎(chǔ)資料收集

現(xiàn)狀調(diào)查研究

現(xiàn)狀調(diào)研

物質(zhì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會

現(xiàn)狀綜合分析研究 城鎮(zhèn)發(fā)性質(zhì)與規(guī)模預(yù)測 用地現(xiàn)狀

用地評價

規(guī)劃需解決的重點問題 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 規(guī)劃目標(biāo)制定、主要指標(biāo)擬定 規(guī)劃指導(dǎo)思想原則 確定規(guī)劃區(qū)范圍 市縣域鎮(zhèn)域

城鎮(zhèn)自然及

城鎮(zhèn)社會

城鎮(zhèn)建筑及

環(huán)境及

相關(guān)規(guī)劃

市政計劃

基礎(chǔ)資料

歷史資料

經(jīng)濟(jì)資料

公用設(shè)施資料

其它資料

資料

法規(guī)資料

1.1.8.規(guī)劃期限與范圍 1.1.8.1 規(guī)劃期限近期規(guī)劃年限為 2007～2010 年，遠(yuǎn)期則為 2011～2020 年。

1.1.8.2 規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)為 XX 鎮(zhèn)行政范圍，總面積 363km2 ；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 2.55km 2 ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)控制區(qū) 1.56km2。

1.2.XX 概況 1.2.1.基本情況 XX 鎮(zhèn)位于遼寧省 XX 縣的東南部。南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖鄉(xiāng)接壤。該鎮(zhèn)距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn) 20km。沈通線和撫金線從鎮(zhèn)內(nèi)穿過，2007 年 01 月經(jīng)過專家評審的《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020 年）》中確定為 XX縣東部中心。2006 年轄區(qū)面積 363km2，轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會，是 XX 縣面積第二大的鎮(zhèn)。2006 年底鎮(zhèn)域內(nèi)總?cè)丝跒?17581 人，國內(nèi)生產(chǎn)總值 38088萬元，農(nóng)民人均年純收入 4900 元，在 XX 縣 11 個農(nóng)村鎮(zhèn)（不含石文鎮(zhèn)）中排名第二。隨著已探明鐵礦儲量的日趨減少，三塊石地位和知名度的提升，鐵礦產(chǎn)業(yè)將逐步被旅游產(chǎn)業(yè)替代。XX 屬于農(nóng)業(yè)與資源型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，受地形與氣候等條件限制，其產(chǎn)業(yè)總量較低。

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

總體規(guī)劃 原規(guī)劃方案審視

相似城鎮(zhèn)比照

理論模式應(yīng)用

制定規(guī)劃方案 土地利用規(guī)劃

各專項規(guī)劃

方案修改完善 方案評選 方案評比會、確定優(yōu)選方案、領(lǐng)導(dǎo)與專家評審 正式成果 圖紙、文本、說明書、基礎(chǔ)資料集 規(guī)劃上報、審批 進(jìn)入詳細(xì)規(guī)劃階段 審 批

1.2.2.建制沿革 XX 發(fā)展歷史悠久，由于戰(zhàn)爭的緣故歷史無法考究，其近、現(xiàn)代建制沿革總結(jié)如下：

東北淪陷期間，受偽奉天省興京縣（新賓縣）管轄，為興京縣第六區(qū)，區(qū)公所設(shè)在腰堡村。其中三家子、佟莊子、饅首 3 個自然屯歸龍圖（馬圈子）村管轄。偽警察署先設(shè)在腰堡，后遷到鄭家堡子，再遷至五龍口村。

解放戰(zhàn)爭期間，鄭家堡子、五龍口以南為解放區(qū)，建有中共五龍區(qū)委，受中共XX 縣委領(lǐng)導(dǎo)，1948 年 10 月，五龍地區(qū)全部解放。五龍區(qū)政府設(shè)在五龍口，下轄 11個村。即：佟莊子（包括饅首、三家子）、鄭家堡子、前安、XX、同安、南彰黨、腰堡、五龍口、王家店、李家堡子、傲牛堡子。

1953 年五龍區(qū)政府由五龍口遷到南彰黨，1945 年由南彰黨遷到 XX。

1956 年農(nóng)村合作化進(jìn)入高級階段，實行一鄉(xiāng)一社，五龍地區(qū)成為一個鄉(xiāng)，即 XX鄉(xiāng)，并成立“五六一一社”，鄉(xiāng)、社址設(shè)在 XX 村。管轄范圍：北至溫道，南至李家堡子，共轄 18 個行政村。

1956 年 8 月，隨五龍區(qū)劃歸本溪縣，1957 年秋，又劃為 XX 市轄，并與撫南區(qū)合并。

1958 年 10 月，五龍地區(qū)成立紅旗人民公社，社址設(shè)在蘿卜坎溝（今市郊區(qū)碾盤鄉(xiāng)蘿卜坎村）。所轄范圍北至龍鳳、榆林、東洲，南到馬圈子，由露天區(qū)管轄。公社下設(shè)員工、XX 兩個管理區(qū)，27 個作業(yè)區(qū)。1959 年，作業(yè)區(qū)改為大隊，有：XX、王家店、腰堡、鄭家、五龍、傲牛、佟莊、前安、同安、下馬古、四家子、上馬古、彰黨、溫道、馬圈子、員工、東洲、搭連、萬新、榆林、南花園、千金、碾盤、關(guān)口、塔二丈、郎士、唐力 27 個大隊。1959 年 8 月，分出蘭山農(nóng)場由市郊區(qū)聯(lián)社直接領(lǐng)導(dǎo)。1960年 7 月，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)農(nóng)場安置在鄭家北溝的山東省金鄉(xiāng)縣“支邊”戶，成立北溝大隊。

1961 年 4 月，公社體制劃小，紅旗人民公社劃分為馬圈子、五龍、碾盤 3 個公社。五龍公社社址設(shè)在 XX。下轄 16 個大隊：XX、同安、前安、鄭家、北溝、佟莊、彰黨、下馬古、四家子、溫道、上馬古、五龍、傲牛、腰堡、王家店、臺溝大隊。1961年 7 月，劃出鄭家、佟莊兩個大隊（包括三家子、饅首村）為 XX 市財貿(mào)市場，1961年 10 月，市財貿(mào)市場撤銷，劃出的兩個大隊，又劃回五龍公社。

1962 年 3 月，公社體制再次劃小，由五龍公社劃出四家子、溫道、臺溝、上馬古、下馬古 5 個大隊成立上馬公社。五龍公社本境又分出李家、梨樹、四道、上古、下古、饅首、三家子 7 個大隊。至此，五龍公社下轄 18 個大隊：XX、前安、同安、彰黨（今南彰黨）、前安、鄭家、北溝、三家子、佟莊子、饅首、下古、腰堡、上古、五龍、傲牛、梨樹、四道、王家店大隊。

1976 年 3 月，劃出南彰黨所屬二道溝，八盤爐兩個生產(chǎn)隊成立五龍公社“五七“農(nóng)場。同年春，XX 縣在腰堡修建水庫，上古大隊為水淹區(qū)，全部動遷到上馬公社和五龍公社各大隊，上古大隊撤消。

1979 年 3 月，“五七”農(nóng)場撤消，二道改為生產(chǎn)大隊，八盤爐隸屬二道大隊。1979 年 12 月，王家大隊所屬東臺溝生產(chǎn)隊、南彰黨大隊所屬長砬子生產(chǎn)隊劃出，成立大隊。至此，五龍公社下轄 20 個大隊。

1981 年又分出八盤爐、炮手、夏家、梨樹溝、矯家 5 個的大隊，五龍公社下轄25 個大隊。

1983 年 10 月政社分設(shè)，建立五龍鄉(xiāng)。

1985 年 4 月批準(zhǔn)建鎮(zhèn)，五龍鄉(xiāng)改為 XX 鎮(zhèn)，下轄 25 個村民委員會，65 個村民小組，28 個自然村。

2006 合村并屯，下轄 13 個行政村、13 個自然屯，1 個居委會。

1.2.3.地形地貌 地貌總體地勢呈南高北低，依據(jù)境內(nèi)地貌成因的主次關(guān)系及形態(tài)上的特征，全鎮(zhèn)構(gòu)造劃分為剝蝕地形和堆積地形兩種成因類型，高丘陵、河谷一級階地、河漫灘三種形態(tài)亞區(qū)。

XX 境內(nèi)多山，山系屬長白山系。鎮(zhèn)內(nèi)多為高丘陵，平均海拔 200～300m，最高峰海拔標(biāo)高在 1131m，位于三塊石花崗巖體一帶，表現(xiàn)出山勢陡峭、險峰林立，構(gòu)成奇特的地質(zhì)景觀。局部切割深度可達(dá) 300～500m，一般切割深度<100m，“U”型谷和“V”型谷發(fā)育。巖石由太古宙鞍山群混合巖、混合花崗巖、角閃（或黑云）斜長片麻巖、變粒巖和中生代燕山期花崗巖組成。

河谷一級階地主要分布在社河兩岸，階地范圍較大，階面開闊平坦，寬度一般為1～3km，微向河床傾斜，前緣比河床高 2～3m。具有雙層結(jié)構(gòu)特征，上部為亞粘土和亞砂土；下部為砂礫土和卵石。

河漫灘在社河中發(fā)育，寬度各處不一，最寬一般不超過 1km，由砂礫和卵石等組成。

社河河谷有小片山間平川谷地。村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。鎮(zhèn)區(qū)為山間盆地，海拔在 196m 上下浮動。

1.2.4.河流水系及地下水 1.2.4.1 河流水系 境內(nèi)地表水均屬渾河水系，渾河支流社河為鎮(zhèn)域內(nèi)最主要的河流，由兩條支流即五龍河和三家子河組成，自南向北貫穿全境，終匯于大伙房水庫。

社河全長 43km，其中 XX 境內(nèi)長約 31km。流域總面積 468.4 km2，其中 XX 境內(nèi)流域面積 240km2。平均寬度 20m。社河河道平均比降 8.07‰，最大流量 1220m 3 /s。

規(guī)劃區(qū)有兩座水庫：三家子河的前安水庫（集雨面積 4.23km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 118 萬 m3）和五龍河的腰堡水庫（集雨面積 139km 2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628萬 m3）。兩座水庫控制面積 143.6km 2，占社河流域總面積的 30.6%。均為縣水務(wù)局管。

1.2.4.2 地下水 沖積層主要由社河從鄭家到上馬的臺溝。地域比較開闊，一面平坦，寬度一般為1～3km，表層多為亞粘土或亞砂含礫。厚度一般在 2～6m，地下水埋藏深在 1～4m，單井開采量每日為 20～1500t。

社河支流沿岸河谷沖積層的地下水，是地表水下滲而形成的，直接受地表徑流的影響。

碎屑巖類孔隙裂隙水，分布在社河中度切割的低山丘陵區(qū)，單井涌水量每日在20～50t。水質(zhì)為小于 0.5g/L 的低礦化水，適于飲用。

1.2.5.生物資源 境內(nèi)生物資源豐富。動物資源主要有狐、貉、獾、狍等獸類 32 種，鳥類 119 種。其中狐、天鵝、鴛鴦、蒼鷹、禿鷲等 23 種鳥類，為省級二類保護(hù)動物。

植物資源主要包括中草藥和蜜源植物。中藥材 226 科 587 種，蘊藏量約 11000t，年可采量達(dá) 3000t，主要有五味子、草烏、人參、黃芪、細(xì)辛、遼五味、貝母、桔梗、合歡等。蜜源植物多達(dá) 110 多種，主要有：紫苜蓿、椴樹、向日葵、蕎麥、紫穗槐等。

野生生物資源極為豐富，有山野菜、野果子、食用菌、編織條材等約 45 種。1998～2005 年，通過對外招商引資，在全鎮(zhèn) 24 個各具優(yōu)勢的村集中建起食用菌、中藥材、山野菜和畜禽為代表的特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

1.2.6.風(fēng)景資源 1.2.6.1 三塊石國家森林公園 三塊石國家森林公園地處 XX 東南52km 處的XX 縣 XX鎮(zhèn)佟莊子村和湯圖滿族自治鄉(xiāng)長壟地村境內(nèi)，東與新賓滿族自治縣接壤，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺之隔，西部和北部與上馬鄉(xiāng)相連。平均海拔 600m，有 112 座山峰，主峰海拔 1131m，面積 100km2。園區(qū)森林覆蓋率高達(dá) 98.1%，被列為國家和省級重點保護(hù)的珍稀瀕危動植物有 1500 多種，主要景點有鴿子洞、比丘洞、神龜出潭、白龍?zhí)镀俨肌⒐硪姵睢⑾扇伺_、大小三塊石、不老泉、遼東第一泉、抗聯(lián)遺址等，形成了奇峰、幻洞、秀水渾然一體的天色風(fēng)景區(qū)。

三塊石景區(qū)一年四季景色怡人。春天，野谷山花滿壑，布谷聲聲；夏天，嘉木秀蔭蔥郁，泉水叮咚；秋天，滿山紅葉盡染，飛霞霽虹；冬天，白雪倚地拍空，素裹乾坤。且因在高山之巔有三塊巨石相依擁矗、昂然劍立而揚名。并以“天然特種基因庫”、“動物王國”、“北方溫帶雨林”、“中國地方名山”和“三石天下清”著稱。

1.2.6.2 佟莊子農(nóng)莊園 佟莊子農(nóng)莊坐落在三塊石國家森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，地域面積 27.45km2，盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻、食用菌、山野菜、中草藥等地方土特產(chǎn)品。森林覆蓋率高達(dá) 92%，是 XX縣重點的生態(tài)建設(shè)村。

佟莊子農(nóng)莊依托春賞一嶺野花、夏游青山綠水、秋觀漫山紅葉、冬吟白雪銀馳的四季旅游項目，形成了以山野菜、全羊湯、殺豬菜等為主的特色農(nóng)莊旅游飲食文化。為游客提供品種齊全的農(nóng)家小菜，住著農(nóng)家小院大火炕，體驗著古樸的關(guān)東民俗風(fēng)情和田園牧歌式的生活；挖掘出自己特色的娛樂服務(wù)，圍篝火、放禮花、唱卡拉 OK、地道的東北二人轉(zhuǎn)等。農(nóng)莊先后被評為遼寧省村容村貌先進(jìn)村、XX 市文明村、小康建設(shè)示范村、精神文明共建標(biāo)兵單位等榮譽稱號，2002 年被列為遼寧省八家農(nóng)業(yè)旅游示范點之一，2005 年被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

1.2.6.3 小鹿溝風(fēng)景區(qū) 小鹿溝風(fēng)景區(qū)位于鄭家村西側(cè)山谷地帶，三面環(huán)山，原為小鹿溝自然屯所在地，05～06 年村莊整體動遷，欲修 18m 高佛體一座，配建星級賓館，與西側(cè)的前安水庫

共同組成小鹿溝度假村的主體。小鹿溝風(fēng)景區(qū)山水相宜，注入鮮活的佛教文化，兼有自然和文化的雙重特征，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，被列入 XX 縣“四點一線”黃金游線的重要一點。

1.2.6.4 腰堡水庫風(fēng)景區(qū) 腰堡水庫渡假村位于 XX 鎮(zhèn)腰堡村，距 XX 市區(qū) 42km。它南對昂首欲鳴的鳳凰山，北對高聳巍峨的臥佛山，東靠山崖峻峭的老虎洞，西面則環(huán)繞著傳說中的臥龍山脈。集雨面積 139km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628 萬 m 3。這里依山傍水，風(fēng)景秀麗,四季溫度均比市區(qū)低 5～60 C，不僅為農(nóng)作物提供充足的水源，也是夏季的避暑佳地。

1.2.6.5 臥佛山 臥佛山由一尊巨佛而得名，其坐落于XX縣XX鎮(zhèn)腰堡水庫度假村，此山坐西朝東，佛體頭南足北，佛像慈祥地仰臥在 XX 縣 XX 鎮(zhèn)腰堡水庫度假村旁。

臥佛山莊依山傍水，風(fēng)光旖旎，四季如畫。

1.2.7.歷史文化資源 1.2.7.1 漢代長城 漢武帝時加強統(tǒng)治的一個重要措施就是修筑北部長城，《史記·朝鮮列傳》載，“漢興，為其遠(yuǎn)難守，復(fù)修遼東故塞”。這里所說的“遼東故塞”，即指燕秦遼東長城。

遼東東段山墻首先是由 XX 開始修筑的，邊墻在 XX 境內(nèi)由北向東南方向延伸，越過渾河后，過蘭山，轉(zhuǎn)向東南過 XX 縣上馬鄉(xiāng)，邊墻在上馬鄉(xiāng)西古家村西山向東通過上馬古、下馬古，過戴家山、前樓，然后折向東過公路，經(jīng)城墻砬子，南下過 XX 鎮(zhèn)四道村，到王家村。邊墻分成兩條路線分別向南、東延續(xù)。

1.2.7.2 XX 墓群 XX 墓群位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村東 2km 腰堡山南坡。1976 年 4 月，XX 市博物館整理了 5 座墓葬，均為小型石筑單室封土墓。XX 墓同前屯高句麗墓在墓室結(jié)構(gòu)、隨葬品等方面很相似，年代亦相當(dāng)于南北朝至隋唐時期。

1.2.7.3 山城及墩臺（1）南彰黨山城

位于 XX 鎮(zhèn)南彰黨村東北 300m 山崗。山城東北西三面連群山，南臨狹長溝谷。山城呈橢圓形，依山脊構(gòu)筑。城內(nèi)遺存有素面布紋黑灰瓦，遼代瓷器殘片等。據(jù)考證該城約為唐——遼時期，占地 500m2。

（2）烈士墓山城 山城位于 XX 村北 100m 處，高約 40m 的山梁上，山梁呈東西走向。山城已被辟為烈士墓地，城址平面呈長方形，辟有南門。城外有一周城壕，山城為高句麗山城，現(xiàn)保存較好。山城占地 1000 m2。

（3）

同安山城 位于同安村東 500m 的開闊狹長的溝川，至城北分為兩條岔溝。南溝名為豆子溝，北溝名為歪脖溝。城址發(fā)現(xiàn)城墻、水井、瞭望臺及少量金元缸胎瓷片。其為高句麗山城，占地 3800 m2。

（4）傲牛墩臺 位于傲牛村西 600m 處的頂峰，名曰高麗城子。墩臺利用自然山體略加修整而成，并有環(huán)繞其一圈的馬道。該墩臺為高句麗墩臺，占地 500 m2。

（5）四道墩臺 位于四道村北 200m 處的墩臺山上。墩臺距地表高約 40m，用土石堆筑，頂部為方形。墩臺保存較好，墩臺山周圍有夾砂紅褐陶片等暴露地表。墩臺年代不詳，占地面積 500 m2。

（6）五龍烽火臺 位于五龍村西 300m 名曰南臺子的高土堆上。墩臺頂部為方形，高約 5m。墩臺為土堆筑，外面鑲砌石塊青磚。墩臺為明代，占地 400 m2。

1.2.7.4 其他遺址 XX 鎮(zhèn)擁有的歷史遺址還有：饅首的太清宮、金蟾井、狐仙洞、三塊石洞、必修洞、老虎洞、石門溝、土煙囪，XX 的聚玄寺，五龍、傲牛的烽火臺即與高句麗打仗時的瞭望塔。

1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析 1.3.1.區(qū)位 1.3.1.1 地理交通區(qū)位 XX 鎮(zhèn)位于 XX 縣東南，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖滿族鄉(xiāng)接壤。

距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn)約 20km，省級公路沈通線、市級公路撫金線貫穿全鎮(zhèn)，連通了 XX 與外界的關(guān)系，奠定了其交通樞紐的地位。

1.3.1.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)位 遼寧省東部水源涵養(yǎng)林區(qū)。位于遼中城市群內(nèi)圈層，周邊城市的快速發(fā)展將帶動XX 經(jīng)濟(jì)快速增長。是東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。

1.3.1.3 旅游區(qū)位 遼寧中部城市群生態(tài)旅游重要節(jié)點，生態(tài)旅游與歷史仿古旅游線樞紐。XX 縣外圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶重要的組成部分，XX 縣精品旅游線上重要的一點。

1.3.2.行政區(qū)劃 轄 13 個行政村，13 個自然屯，1 個居委會。2004 年村屯合并以來，自然屯在行政上歸行政村管轄，但是經(jīng)濟(jì)仍然獨立。

表 表 1.1

現(xiàn)狀村屯一覽表

1.3.3.人口 1.3.3.1 人口分布 人口主要沿?fù)峤鹁€和沈通線分布，村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

1.3.3.2 人口規(guī)模 XX 鎮(zhèn)域常住戶籍總?cè)丝跒?17581 人。千人以上村落比較多。

1.3.3.3 勞動力 勞動力占總?cè)丝诒戎卮螅谝?guī)劃期內(nèi)維持勞動力總量平衡。規(guī)劃期末老齡化加速。

1.3.3.4 人口素質(zhì) 行政村名稱 所轄屯名稱 饅首

佟莊 三家子、鴿子洞 鄭家 北溝 前安

XX

同安

彰黨 長礫溝、二道、八盤爐 王家 臺溝 四道

五龍

傲牛 梨樹、梨樹溝、矯家街 李家 夏家、炮手 腰堡 下古

人口素質(zhì)比較低，大部分處于初中文化水平。

1.3.3.5 人口職業(yè)構(gòu)成 人口職業(yè)種類比較單一，從事一產(chǎn)人數(shù)多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全。

1.3.4.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 1.3.4.1 地區(qū)生產(chǎn)總值 地區(qū)生產(chǎn)總值上升速度快，2006 年最高，主要是由于鐵礦開采量的增長，依據(jù)鐵資源含量調(diào)查及其經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律，鐵礦未來發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

1.3.4.2 財政及人均收入 財政收入上升速度明顯；人均實際收入偏低，鐵礦只是帶動了經(jīng)濟(jì)總量和財政收入的快速增長，沒有大范圍的解決人口就業(yè)。

1.3.4.3 三產(chǎn)發(fā)展特征 一產(chǎn)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均耕地少，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

二產(chǎn)——鐵礦開發(fā)對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用潛力小。

三產(chǎn)——三塊石尚未帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但前景廣闊。

圖 圖 1.1

人口年齡結(jié)構(gòu)餅圖

0-1822%19-4543%46-6025%60以上10%0-1819-4546-6060以上圖 圖 1.2

人口職業(yè)分類比例圖

鎮(zhèn)域人口職業(yè)分類比例圖71%1%2%3%4%4%11%4%農(nóng) 業(yè) 勞 動工

業(yè)手

工

業(yè)基

建行 政 管 理商 業(yè) 服 務(wù)交通、運輸郵

電農(nóng) 田 水 利公 用 事 業(yè)文 教 衛(wèi) 生金 融 財 政其

他表 表 1.3

近近10 年財政收入變化表

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200690***2 ***505001000***030001 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 份 財政收入（萬元）表 表 1.2

近近10 年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表

近10年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表0500010000******00001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11年份地區(qū)生產(chǎn)總值年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征：自 2001 年罕王落戶 XX 以來，一產(chǎn)、三產(chǎn)變化規(guī)律加強，工業(yè)產(chǎn)值上升速度加快，2006 年達(dá)到峰值。2006 年三產(chǎn)產(chǎn)值比例：17:65:18。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本在 45%上下波動，2000 年和 2006 年出現(xiàn)峰值。三產(chǎn)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重未顯現(xiàn)上升趨勢。整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不成熟。

1.3.5.土地利用 土地利用總面積大；耕地少且分布分散；耕地分布特征與人口分布特征一致，大多散在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺地上。

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第五篇：旅游特色名鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)

陜西旅游特色名鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)

一、資源與景觀 1 景觀資源

（1）有一定規(guī)模或獨特的自然、人文景觀，適宜開展旅游活動。（2）資源類型豐富，景點數(shù)量眾多，并且組合關(guān)系良好。（3）自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構(gòu)成明顯影響。2 特色價值

（1）在科學(xué)研究、科學(xué)普及和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價值和教育意義。

（2）在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值，具有較大影響力。

（3）能夠較完整真實地體現(xiàn)地方、民族特色、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風(fēng)貌。

（4）有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨特的文化形象。3 市場吸引力

（1）在周邊省市知名，美譽度較高，具有一定的市場輻射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主題。（3）觀賞游憩價值較高。

二、旅游經(jīng)濟(jì) 1 年接待旅游者達(dá)到一定規(guī)模。2 旅游經(jīng)濟(jì)效益良好。3 吸納本地勞動力就業(yè)明顯。

三、規(guī)劃與建設(shè) 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃應(yīng)為近期編制或修編，近期建設(shè)的主要地段應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《旅游規(guī)劃通則》的要求。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定合理；旅游產(chǎn)業(yè)布局及村鎮(zhèn)體系空間布局合理；對鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測并提出其實施計劃及階段目標(biāo)。確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。用地布局緊湊，統(tǒng)籌安排居住、公共、生產(chǎn)建筑、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等各類建筑與設(shè)施用地，并明確界定不同性質(zhì)用地的范圍，做到功能合理，有利生產(chǎn)，方便生活。規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)、村莊整治，用地調(diào)整，土地整理、挖潛等措施節(jié)約用地有成效；人均建設(shè)用地指標(biāo)符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，各類用地比例適宜；鎮(zhèn)區(qū)、村莊各項建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)各類項目建設(shè)符合規(guī)劃，村容鎮(zhèn)貌整潔有序，無亂搭、亂建現(xiàn)象。7 鎮(zhèn)公共建筑及居住建筑設(shè)施配套完善，建筑風(fēng)格簡潔大方，體現(xiàn)地方及民族特色。傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護(hù)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、基礎(chǔ)設(shè)施 道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃?xì)狻⒗⒎罏?zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，均有合理的配置和具體安排。道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮(zhèn)區(qū)、村莊，內(nèi)外交通順暢便捷；路網(wǎng)布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉(zhuǎn)彎半徑等數(shù)據(jù)符合有關(guān)規(guī)定。主次干道路面硬化率達(dá)到較高水平，交通標(biāo)志、路燈、停車場等交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷,或具有旅游專線。配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，容量滿足需求，標(biāo)志規(guī)范、醒目。使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統(tǒng)交通工具。自來水入戶普及率達(dá)到90％以上，供水設(shè)施運行良好，水質(zhì)、水量符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。鎮(zhèn)區(qū)、村莊主次道路、公共場所和集中居住區(qū)有排水管渠設(shè)施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進(jìn)行無害化處理后排放；工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。供電設(shè)施完備，布局合理，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。9 設(shè)立郵電服務(wù)網(wǎng)點，提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)；能提供相應(yīng)的電信服務(wù)，且通訊設(shè)施布局合理，通訊方便，線路暢通，標(biāo)志規(guī)范、醒目。10 供熱、燃?xì)庠O(shè)施可采用多種能源并舉，鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。對垃圾進(jìn)行分類收集，及時清運并統(tǒng)一處理。垃圾站（箱、筒）的數(shù)量適當(dāng)、設(shè)施完好、分布合理、標(biāo)識清楚。公廁布點合理、完好，管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好,糞便進(jìn)行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。鎮(zhèn)消防、防洪排澇等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游方面需求，并有專人負(fù)責(zé)、定期檢修。

五、資源保護(hù) 各類歷史文化遺產(chǎn)（包括古建筑、古樹名木等）得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有保護(hù)記錄和檔案；地方傳統(tǒng)特色文化（包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等）得到較好保護(hù)。森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發(fā)生。對于具有旅游價值的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。在政府財政資金及旅游經(jīng)濟(jì)收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護(hù)。

六、人居環(huán)境 1 環(huán)境（1）鎮(zhèn)貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機結(jié)合，采取多種措施優(yōu)化人居環(huán)境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

（3）水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中：空氣質(zhì)量達(dá)GB3095-1996的一級標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定；污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。

（4）植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。

（5）注重水資源的可持續(xù)利用，有效促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；保護(hù)水源地，開展計劃用水和節(jié)約用水工作。2 衛(wèi)生

（1）衛(wèi)浴設(shè)備和設(shè)施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達(dá)到GB/T 18973-2003規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）公共場所衛(wèi)生良好，餐飲場所能達(dá)到GB 16153-1996規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）有嚴(yán)格的定期檢查和抽查制度，并有嚴(yán)格的管理制度和獎懲機制。

（4）有嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒設(shè)施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。3 文化娛樂

（1）有反映地方歷史文化和民俗風(fēng)情的公共文化娛樂場所。（2）餐飲、住宿場所設(shè)置豐富的晚間娛樂活動。4 精神文明

（1）當(dāng)?shù)鼐用褚骑L(fēng)易俗，破除迷信，革除陋習(xí)。

（2）當(dāng)?shù)鼐用裰v文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于幫助旅游者。

七、綜合管理 1 社會治安

（1）社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當(dāng)、保障有力。（2）無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。2 旅游管理

（1）具有健全的管理機構(gòu)和相應(yīng)的管理職權(quán)，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備合理。

（2）旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計、旅游培訓(xùn)等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監(jiān)督檢查制度，有完整的書面記錄和總結(jié)。（3）有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)的基本設(shè)施和服務(wù)流程。

（4）在游客中心或游客出口處設(shè)置意見（卡、箱），公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復(fù)，投訴處理檔案記錄完整。

（5）定期收集分析游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)。

八、旅游服務(wù) 1.住宿

（1）鼓勵發(fā)展（民俗）家庭旅館和經(jīng)濟(jì)型旅店。（2）住宿設(shè)施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設(shè)備。（3）客房和公共活動空間干凈整潔、衛(wèi)生舒適。

（4）客房內(nèi)配套設(shè)施滿足需要，被褥、枕巾和衛(wèi)生用具一客一換。2 餐飲

（1）餐飲設(shè)施建設(shè)與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（2）餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)模與游客數(shù)量相適應(yīng)，且能滿足要求。（3）能提供地方特色或民族特色風(fēng)味的菜肴，且品種豐富。3 游覽

（1）游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備，配有專職服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。

（2）游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。

（3）各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理,與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好。

（5）導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。

（6）導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、生動、趣味性強，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計有特色，符合GB/T 10001.1的規(guī)定。

（8）游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計有特色，數(shù)量滿足需要。4 購物

（1）購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。（2）對購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

（3）有能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民間工藝品和旅游紀(jì)念品等。

九、旅游安全 重視安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為安全第一責(zé)任人。建立健全安全規(guī)章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預(yù)演、監(jiān)督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人經(jīng)常參加安全培訓(xùn)和安全教育活動。各項安全設(shè)施完善，有應(yīng)急預(yù)案，能及時采取防災(zāi)、減災(zāi)措施。4 山地、水域等危險地段和道路事故多發(fā)地段有明顯警示標(biāo)志。5 游客較為集中的區(qū)域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。有相應(yīng)的醫(yī)療急救措施，并配備醫(yī)務(wù)人員和游客常備藥品。