第一篇：2014臺州事業單位考試申論熱點-加強黨政人才隊伍建設

人才是興國之本，發展之源。黨政人才作為我國三支人才隊伍中的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的核心力量，也是加強黨的執政能力建設和先進

性建設的關鍵所在。

加強黨政人才隊伍建設，是我們黨面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務。各

級黨委(黨組)及其組織(人事)部門必須解放思想，更新觀念，以制度創新為根本

途徑，優化黨政人才環境，加強組織領導，從加強黨的建設和鞏固黨的執政地位的戰略高度，抓緊抓好黨政人才隊伍建設工作。

第一，從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優秀人才脫穎而出，建設

善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

第二，不拘一格培養和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰略的高度上，堅持科學發展觀，從長遠角度充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干

部培養選拔和儲備規劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治

水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為

人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調干部到基層一線工作，進行掛職

鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民

群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經驗，增強工作能力。又次，積極改變

傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作

能力，協調男女干部比例。最后，重視培養農村干部。農村是經濟發展、社會安

定和國家自立的根本，農村干部的培養尤為重要，它關系到我國建設有中國特色

我國的社想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養。

第三，不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現象會主義

事業的成敗。為此應加大培養選拔農村干部的力度，努力提高農村干部的文化水

平和思導，致一批優秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環，不利于國家事業的長

期發展。為此，各級黨政機關應積極扭轉用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對

表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優

先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤

用、濫用的現象，給國家和人民造成不必要的危害。

總而言之，加強黨政人才隊伍建設不僅可以選拔出最優秀的人才，還可以為

其領導崗位輸送新鮮的血液。同時，對國家的富強以及民族的振興有著至關重要的作用。

第二篇：2014申論熱點：加強黨政人才隊伍建設

2014申論熱點：加強黨政人才隊伍建設

人才是興國之本，發展之源。黨政人才作為我國三支人才隊伍中的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的核心力量，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的關鍵所在。加強黨政人才隊伍建設，是我們黨面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門必須解放思想，更新觀念，以制度創新為根本途徑，優化黨政人才環境，加強組織領導，從加強黨的建設和鞏固黨的執政地位的戰略高度，抓緊抓好黨政人才隊伍建設工作。

第一，從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

第二，不拘一格培養和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰略的高度上，堅持科學發展觀，從長遠角度充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干部培養選拔和儲備規劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協調男女干部比例。最后，重視培養農村干部。農村是經濟發展、社會安定和國家自立的根本，農村干部的培養尤為重要，它關系到我國建設有中國特色我國的社想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養。

第三，不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現象會主義事業的成敗。為此應加大培養選拔農村干部的力度，努力提高農村干部的文化水平和思導，致一批優秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環，不利于國家事業的長期發展。為此，各級黨政機關應積極扭轉用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現象，給國家和人民造成不必要的危害。

總而言之，加強黨政人才隊伍建設不僅可以選拔出最優秀的人才，還可以為其領導崗位輸送新鮮的血液。同時，對國家的富強以及民族的振興有著至關重要的作用。

第三篇：2014臺州事業單位考試申論熱點-楓橋經驗

注：今年是毛澤東同志批示推廣“楓橋經驗”50周年，而且在10月12日的新聞聯播也報道了“楓橋經驗”，“楓橋經驗”在創新社會管理方面值得借鑒。

這是今年國考、事業單位考試的熱點，也很針對于浙江考生。

(一)概念解讀

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，196

3年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐?/p>

由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護

穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

(二)理論政策(可用于寫作，理證法、引證法)

2013年10月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就

堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋

經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運

用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅

持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好，貫徹好。

日前，幾年毛澤東同時批示“楓橋經驗”50周年大會在杭州舉行。走過了

半個世紀，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不

上交，就地解決，實現少捕人、治安好”的“楓橋經驗”，在今天依然富有生命

力。當年，毛澤東為“楓橋經驗”回答了兩個問題：一是群眾為什么懂得要這樣

做;二是正面依靠群眾辦事是個好辦法。這兩點道出了群眾工作的精髓，喚起群

眾的自覺，激發群眾的智慧和力量，才能化解矛盾，破解難題，實現長治久安。

“楓橋經驗在維護社會穩定、促進經濟社會協調發展中彰顯出獨特優勢。新

時期，我們從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，以與時俱進的精神，研

究新情況、把握新規律，創新群眾工作方法，完善工作制度機制，不斷提高新形

勢下群眾工作能力和水平，切實解決好設計群眾切身利益的突出問題，廣泛聽取

群眾意見，用于批評和自我批評，切實解決好設計群眾切身利益的突出問題，讓

群眾路線在新時期煥發新的活力。

(三)“楓橋經驗“的啟示

1、加快發展是基礎。產業的聚集，企業的發展，為農民就業增收提供了有

力保障。農民有了安穩的工作和安定的生活，各種矛盾就可以大大減少。

2、團結和諧是條件。在基層常常會有一些矛盾和糾紛，這就要求各級干部

善于處理各種人民內部矛盾，做好理順情緒、化解糾紛的工作，維護群眾的切身

利益。特別是要充分發揮群眾的主體作用，實現自我教育、自我管理、自我約束、自我服務。

3、健全機制是保證。建立健全預防化解矛盾糾紛的情報信息網絡機制、疏

導調解機制、齊抓共管機制和領導責任機制，提高反應靈敏性、工作有效性。

(四)相關評論

法制日報：“楓橋經驗”特有神魂永不褪色

今年是毛澤東同志批示推廣“楓橋經驗”50周年。50年來,“楓橋經驗”作

為以預防化解矛盾、和諧治理社會為特色的經驗一直是中國公安機關實踐專門工

作與群眾路線相結合的典范,是中國基層開展“安全”治理的有效典型,是社會治

安綜合治理和社會管理創新的樣板,始終受到中央的高度重視,不斷被各地各部

門學習推廣。

今天,“楓橋經驗”已成為推進“平安中國”建設的寶貴精神財富和有效利

器。在紀念“楓橋經驗”50周年之際,發掘和探討“楓橋經驗”特有的神魂,對

于繼續堅持和發展“楓橋經驗”,推進基層民主治理,有著深遠的現實意義和理論

價值,有利于推進“平安中國”建設,有利于為加快建設中國特色社會主義現代化

和實現“中國夢”提供正能量。

“楓橋經驗”歷經50年的風雨洗禮、大浪淘沙,至今經久不衰、歷久彌新,始終是公安政法綜治戰線的一面旗幟,靠的是什么?筆者認為,關鍵在于“楓橋經

驗”蘊含著特有的神魂。

上世紀60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中

創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。1963年10月底,毛澤東同志在杭州聽取公安部有關負責同志匯

報時說:“這叫做矛盾不上交,就地解決?！辈⒅甘居嘘P部門要好好總結。同年

11月22日,毛澤東同志在公安部遞呈的書面發言稿上批示:“要各地仿效,經過

試點,推廣去做?！蓖?毛澤東同志在與有關負責同志口頭談話時指出,“楓橋

經驗”回答了兩個問題:一是群眾為什么懂得要這樣做;二是證明依靠群眾辦事是

個好辦法。從諸暨的經驗看,群眾起來之后,做得并不比你們差,并不比你們弱,你們不要忘記動員群眾,群眾工作做好了,還可以減少反革命案件,減少刑事案

件?！皸鳂蚪涷灐背晒υ忈屃笋R克思主義的群眾觀點,是踐行黨的群眾路線的生

動教材。由此可見,毛澤東同志批示肯定并推廣“楓橋經驗”,最看重的是“楓橋

經驗”特有的“發動和依靠群眾,做好群眾工作,就地化解矛盾”的思想。

50年來,紹興楓橋的干部群眾牢記和深刻領會毛澤東同志批示精髓,始終打

好“群眾”牌,發動和依靠群眾,做好群眾工作,就地治理社會治安,不斷豐富“楓

橋經驗”內涵。根據黨和國家不同時期的工作重點,先后實踐探索、總結提煉了

“依靠群眾,為‘四類分子’摘帽”、“黨政動手,各負其責,依靠群眾,化解矛盾,維護穩定,促進發展,做到小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”、“依靠群眾,教育人、挽救人、轉化人”、“依靠群眾,就地改造流竄犯”、“依靠群眾,幫教

失足青年”、“依靠群眾幫教一般違法人員”、“依靠群眾,維護社會治安”、“依靠群眾,維護農村社會治安穩定”、“依靠群眾、專群結合、群防群治、預

防化解矛盾,維護社會治安”等經驗。

縱觀“楓橋經驗”50年的發展歷程和創新發展,“楓橋經驗”在不同的歷史

時期有不同的表現形式和結果,但始終不變的是堅持人民主體地位,堅持群眾首

創精神,發動和依靠群眾,做好群眾工作,開展基層民主治理,維護社會和諧穩定,促進經濟社會協調發展。專家張盼認為這就是“楓橋經驗”經久不衰、永不褪色的神魂。

第四篇：2014臺州事業單位考試面試熱點-家風是什么

今年春節期間，中央電視臺播出“家風”系列報道，引起了社會的廣泛共鳴和

好評。春節過后，光明日報社與中央電視臺聯合舉辦了“家風家教大家談”有獎征

文活動。一時間，“家風是什么?”、追溯“我們的家風”、“家風與家教有著怎樣的關系”等系列問題成為百姓們熱議和探究的話題。

【參考分析】

一、“家風”系列報道及征文，引起了社會的廣泛共鳴和高度認同。這個系列

對于引導人們自覺省思、培植良好的家風，培養社會良風美俗，無疑具有重要意

義。

然而必須指出，如果不加思考地一概而論，把家風說成是傳統的家庭教育，說成是一家一族世代相傳的道德準則和處世方法，則有失偏頗，不可不加以厘清。

實際上，家風就是家庭的風氣，它是一個家庭的傳統，是一個家庭的文化。

如同一個人有氣質、一個國家有性格一樣，一個家庭在長期的歷史過程中，也會

形成自己獨特的風習。這樣一種看不見、摸不著的習氣，以一種隱性的形態，存

在于特定家庭的日常生活之中，家庭成員的一舉手、一投足，無不體現出這樣一

種習性，這就是家風。所以，家風既是一個家庭或家族長時期歷史汰選、傳統沉

淀的結果，又是一輩又一輩先人生活的結晶，對家中子弟具有熏陶影響、沾溉浸

潤的意義。

家風作為家庭的文化和傳統，表現的是一個家庭的自我和特色，是一個中性的概念，并不必然具有正面的意義，用現今的話說，并不都具有正能量。有的家

風可能是勤奮、儉樸、為人忠厚、待人有禮，也有的家風可能是狡詐刻薄、酗酒

賭博、忿戾兇橫。一所學校、班級的風習我們稱之為學風、班風，而學風、班風

有好壞之分、高下之別，并不總是值得弘揚。家風同樣也有不良的，也并不都是

傳家寶，即便是在傳統社會，被視為傳家久、繼世長的也只有“耕讀”“忠厚”“清廉”

這樣的一些美好的品質。

作為家庭的文化，家風是附麗于家庭而存在的，只要有家庭，就會有家風。

家風并不會因為農村的城市化、大家族被小家庭所取代而喪失。極端地說，“沒

有家風亦一種家風”。在社會結構和家庭結構都發生了革命性變革的當今，人們

感嘆“家風”蕩然無存，其實是指家庭所秉持的“忠厚傳家，詩書繼世”這樣一些傳

統內容的淪落，而不是家風本身的消逝。

家風又不同于家規。家規是家庭中的規矩，是家人所必須遵守的規范或法度，是父祖長輩為后代子孫所制定的立身處世、居家治生的原則和教條，它是借助尊

長的權威，加之于子孫的又一重針對性強、目的明確的道德約束，有的甚至具有

法律效力。它有家訓、家誡、家規、家儀、家教、家法、家約、家矩、家則、家

政、家制等名義，有敬祖宗、睦宗族、教子孫、慎婚嫁、務本業、勵勤奮、尚節

儉等具體而明確的條文，是載諸家譜、可供諷誦學習的有形文本。而家風有別于

這樣一個家庭世代相傳的道德準則和處世方法，它是一個家庭的性格特征和精神

氣質。通俗地說，我們可以把家規看作是教化家人的教科書，而家風則是經由長

期教化后的結果。同時，它一旦形成，也就成為教化的資源，并且具有“潤物細

無聲”的意義。

二、中國是世界上歷史最悠久的國家，中國也有著世界上傳承最悠久的家族，比如孔子家族，至今已傳承兩千五百多年了，可以說是世界上第一家族。

這樣的國，這樣的家，必是文化深厚德行敦厚，并因此而承傳綿久。這樣的家，一定是有“家風”的。家風是一個家族代代相傳沿襲下來的體現家族成員精神

風貌、道德品質、審美格調和整體氣質的家族文化風格。家風的形成往往是，一

個家族之鏈上某一個人物出類拔萃深孚眾望而為家族其他成員所宗仰追慕，其懿

行嘉言便成為家風之源，再經過家族子孫代代接力式的恪守祖訓，流風余韻，代

代不絕，就形成了一個家族鮮明的道德風貌和審美風范。

家風對家族的傳承至關重要。沒有淳厚家風，無法使一個家族瓜瓞不絕，更

無法使一個家族不分崩離析。有認同感的家族才有凝聚力，這種認同感顯然不可

能是家族財產，因為財產常常被瓜分而最終罄盡，只有一種東西可以被家族中所

有成員分沾，不但不會減少反而會因此增值——那就是讓所有家族成員引以為豪的“家風”，家風是一個有影響力有美譽度的家族必備的要素，也是一個家族最核

心的價值。

家風往往體現在有德望的祖先定下的家訓家規中，這些家訓家規在中國有著

諸多的名稱：“家規”“家矩”“家訓”等等，若一言以蔽之，就是“家教”。無形的家

風必須依賴有形的家教而得以流傳并發揚光大。

“家教”是所有民族都擁有的一種對子孫的教育方式，但以中國為最有特色，因為，在中國，“家教”尤為重要和必要。中華民族歷幾千年而血脈不斷文明不墜，我們自有我們全社會共同尊崇的價值基礎。這個價值基礎是以儒家道德信仰為核

心的傳統文化。我們民族的信仰系統不是仰仗宗教，而是仰仗對自身傳統道德的尊崇和修習，修習的最普遍方式，非儀式而是“教化”。

“教化”的方式包括多種：宗法制度的熏陶和約束、官方倡導鼓勵以至于全民

崇尚的讀書(以讀儒家經典為基本內容)、良風美俗中的禮儀習得等。而家教，是“教

化”中最重要也最普遍的形式，直言之，沒讀過儒家經典的人在古代中國比比皆

是，但是，完全沒有接受過家教的人幾乎沒有。很多沒有受過學校教育、又無宗

教信仰的人，其基本價值觀并無悖謬，甚至道德信念極深，為人極其誠愨敦厚，這一切，都要歸功于中國式的“家教”。

中華民族創造過世界民族中罕見的奇跡：那就是，國民整體的教養氣質，都

是彬彬有禮溫柔敦厚的，國民的行為舉止，也是有理有據規矩方圓的。這是“教

化”之功，而“家教”，在“教化”之中，居功至偉。

中國人安身立命之處不是天國，而是家國。家風乃吾國之民風。

第五篇：2014臺州事業單位考試申論熱點-減政放權系列解讀

【背景鏈接】

1、簡政放權指精簡政府機構，把經營管理權下放給企業。是中國在經濟體制改革開始階段，針對高度集中的計劃經濟體制下政企職責不分、政府直接經營管理企業的狀況，為增強企業活力，擴大企業經營自主權而采取的改革措施。

2、新一屆中央政府成立以來，已先后兩次召開國務院常務會議，重點落在簡政放權上，突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對國情的清晰認識上，對人民和市場充分信任的基礎上。簡政放權，就是騰出手來抓大事。當前，穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展是頭等大事。

我國經濟發展正處在轉型的關鍵期，從出口導向到內需拉動，事關民生利益。形勢倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權力運行關系，減少甚至剔除影響經濟發展的各種原生阻力?！鞍言摲诺臋嗔Ψ诺簟保褪且ぐl制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動內需發展的前提和保障。

發展是改革的目的，改革是發展的動力?；仡櫢母镩_放30多年的歷史，每當出現大的經濟變革的時候，政府總是率先進行自身的變革。如何處理好發展與改革的關系，使兩者協調配合、互促共進，則成為了共同思考的問題。

新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開，李克強總理用“簡政放權”引導廣大領導干部把心思和精力統一到中國夢上來，為實現“中國夢”積聚著強大力量。3、2013年3月14日，《國務院機構改革和職能轉變方案》(以下簡稱《方案》)發布，這是改革開放以來我國推進的第七次政府機構改革。5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作，新一輪轉變政府職能的大幕拉開。這是短短一月內國務院第三次提及簡政放權。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。

【參考分析：政府如何推動經濟轉型?】

經濟增長動力不足?結構失衡?社會矛盾加劇?我國是否會落入“中等收入陷阱”?在多項經濟指標接連釋放出“疲軟”信號的背景下，這些問題常常被人們提起。在我國經濟發展的改革攻堅期，經濟發展面臨“新一輪爬坡”，推動經濟轉型成為共識。

在13日召開的國務院機構職能轉變動員電視電話會議上，李克強提出，希望通過簡政放權激發市場主體發展活力和創造力，既穩當前也增后勁，達到“不花錢能辦事，少花錢多辦事”的效果。

如何轉變經濟發展方式?如何處理政府和市場的關系?如何克服轉型中面臨的困難?帶著這些問題，新華網記者采訪了多位專家，就政府如何打開轉變職能大門，下放權力，激發市場主體發展的活力，促進經濟轉型進行了討論。

實現經濟“穩增長”需刺激民間投資

新華網記者：李克強在會上指出，我國當前經濟形勢錯綜復雜，下行壓力較大，要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，必須依靠市場機制。其中，刺激民間投資，釋放市場力量成為實現“穩增長”的主要舉措。請問，政府應如何釋放市場和民間力量? 北京大學社會發展研究所副教授王文章：通過行政手段來配置資源，造成效率低下，這一做法已經過時了，政府權力應逐漸淡化經濟領域的資源配置作用，應該讓企業擁有自主權，在繼續深入改革的方向上，我國經濟形勢整體是樂觀的，未來20年還能實現經濟“穩增長”。

中國行政管理學會副會長高小平：這次放權是企業現實呼聲的有效回應，是尊重市場規律的表現，把政府職能轉到為市場主體服務上來，將激發起社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在活動。

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全：必須弱化政府對微觀經濟活動的干預，打破行業壟斷，凡是市場主體有能力做好的事情都要交給市場主體去做，政府的主要職責是為市場主體創造公平競爭的環境。

“推轉型”調結構 大力發展服務業

新華網記者：推動經濟轉型升級，首先要調整產業結構，大力發展服務業。資料顯示，我國服務業整體發展水平明顯低于發達國家，服務業現有稅制存在重復征稅、稅負過重、行政壟斷，審批過多的現象。在調結構過程中，政府應如何明確與市場的邊界，營造有利于服務業發展的市場環境? 中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全：這些問題與政府職能改革不到位有很大關聯，大部分生產要素掌握在政府手中。造成資源利用率很低，浪費嚴重,大大制約了市場靈活發展。

北京大學社會發展研究所副教授王文章：為解決這一問題，一些“調結構”的措施也正發揮作用。營業稅改征增值稅改革、我國居民階梯電價、資源稅費和礦產資源有償使用、天然氣價格改革的有序推進等等，隨著‘營改增’”的不斷推進，會減輕小型微型企業稅費負擔，促進中小企業發展;健全能源價格體系，完善土地、資本等要素市場，逐步消除水電價格方面的差別，提高效率。這些舉措明確政府與市場的邊界，使政府與市場更加協調有序，讓市場更好的釋放活力，推動經濟轉型。

民建中央常務副主席馬培華：我國現代服務業正處于重要發展機遇期，大力發展現代服務業對于擴大就業、改善民生、調整產業結構、轉變經濟發展方式意義重大。發展服務業應加強整體部署，完善發展環境;推進服務業稅制改革，加快結構性減稅進程;優化金融政策;完善市場機制，進一步消除體制障礙。應按照

市場化、產業化、社會化的方向，以創造公平、公正、公開競爭的產業發展環境為重點，加強頂層設計和整體部署，編制并實施服務業的發展規劃，逐步建立關于發展規劃的科學評價體系。進一步轉變政府職能，努力營造有利于現代服務業發展的政策和市場環境。

消除體制障礙下放權力 構建服務型政府

新華網記者：李克強強調，加快經濟轉型升級，必須創新體制機制。必須轉變職能，下放權力，下決心減少政府對企業生產經營活動的直接干預，打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級，為經濟轉型提供“源頭活水”。政府如何不再管“管不了的事”和“不該管的事”，推動經濟方式轉變? 中國體制改革研究會副會長宋曉梧：從計劃經濟到社會主義市場經濟轉軌，我們面臨一系列改革任務。其中最重要的是轉變資源配置方式，從政府配置資源轉到市場配置資源，說準確一點是充分發揮市場配置資源的基礎性作用。要發揮市場配置資源的基礎性作用，關鍵又在于培育市場主體，讓企業成為資源配置的主體。這并不排斥政府的宏觀調控，但政府不應當繼續擔當資源配置主體，否則，宏觀調控就是政府自己調控自己。

改革開放25年來，我國經濟社會生活發生了巨大變化。從經濟組織形式看，過去那種上下級之間的垂直行政關系日益轉變為平等法人之間的水平契約關系。從社會組織形式看，各種社會組織雖有較快發展，但管理方式相對滯后，至今仍然是以行政關系為紐帶加以維系，行業協會以及其他應當由市場主體自行組織的社會團體“官辦”色彩濃厚，就是典型例證。社會主義市場經濟的進一步完善，迫切要求規范我國市場主體的組織行為，實行政會分離，逐步達到經濟活動與社會管理相協調，這已經成為關系發展、改革和穩定的一件大事。

政府職能轉變應當提到重要議事日程是毫無疑問的。政府職能轉變的根本途徑，是把政府不該管、管不了的事情交給企業、社會組織和中介機構，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用。那么，合乎邏輯的推理，就應當實行政企、政社以及政府機構與社會中介機構的分離。其中社會組織就包括大量經濟類的行業協會。必須從市場主體組織行為的角度定位行業組織，不能再把行業組織作為政府的附屬物。如果包括行業協會在內的各類社會組織仍然是“官辦、官管、官運作”，其作用不過是政府職能的延伸，那么政府就是變相在管那些“管不了的事”、“不該管的事”，可能累死不討好，更嚴重的是為廣泛的錢權交易埋下伏筆?？梢哉f，沒有規范的市場主體組織行為，政府轉型難以到位。

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全：政府保障各種所有制經濟公平參與市場競爭，打破行業壟斷，減少審批權，消除制約轉型發展的體制機制障礙，真正變成服務型政府，只有這樣我們才能真正完善社會主義市場經濟。

中國海南改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜：我們現在搞經濟轉型，就是要有支持和鼓勵創新。改革其實是釋放社會活力，增加我們這個社會，包括企業的創造性，而不是扼殺創新。

中國體制改革研究會副會長宋曉梧：政府職能轉變遠不到位，仍在很大程度上充當市場主體，一是企業作為市場主體發育還遠不成熟，尤其是主體組織行為嚴重缺失。宏觀經濟調控是短期政策，市場主體培育是長期任務。治標成績不小，治本任重道遠。