第一篇：2014臺州事業(yè)單位考試申論熱點-“看不見”的治污與“看得見”的責(zé)任

【背景鏈接】

今年“6·5”世界環(huán)境日的主題是“向污染宣戰(zhàn)”，而此時公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》中關(guān)于空氣質(zhì)量、水環(huán)境和土地環(huán)境形勢的一連串“嚴(yán)峻”和“不容樂觀”無疑在告訴人們，“向污染宣戰(zhàn)”如果不敢動真碰硬，就難以取得預(yù)期效果。

【綜合分析】

環(huán)境保護(hù)的根本，是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，改變盲目追求GDP的發(fā)展理念。而保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，則是環(huán)境保護(hù)工作的行動指南。面對頻頻發(fā)生的水污染、大氣污染和土壤污染，必須以新修訂的環(huán)境保護(hù)法為抓手，提高社會各界的環(huán)境法治意識，提高政府官員的依法決策水平，提高企業(yè)的環(huán)保守法自覺性。這其中，尤其要強(qiáng)化執(zhí)法，做好公益訴訟、行政問責(zé)等工作。無論什么人、什么組織以身試法破壞環(huán)境，都要受到法律制裁。

保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)連是各級政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。而在少數(shù)地方，“環(huán)保腐敗”仍然得不到根除，仍有部分官員對環(huán)境污染視而不見，甚至為污染企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘。向污染宣戰(zhàn)，就必須要求各級政府在環(huán)保工作中，做到不打招呼、不定時間、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接查處、直接曝光，對環(huán)境違法行為“零容忍”。如果出現(xiàn)政府官員重視不足、工作不力、放任不管的現(xiàn)象，就必須嚴(yán)肅追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

【措施】

首先，制定、完善環(huán)境保護(hù)的政策和行政法規(guī)，制定合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核體系。

其次，充分發(fā)揮公眾的參與作用。向西方發(fā)達(dá)國家的政府環(huán)保部門學(xué)習(xí)，環(huán)保部門在行使環(huán)保審批權(quán)的同時，務(wù)必做到公開透明，使公眾全程參與環(huán)評審查。

此外，建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)制以及充分重視社會監(jiān)督的力量。加強(qiáng)社會監(jiān)督，也就是政府應(yīng)當(dāng)向社會放權(quán)。這個層面的放權(quán)意義相對寬泛，比如做到環(huán)評信息及時公開就是一種放權(quán)，它存在一種權(quán)利的讓渡，即賦予了公民獲得知情權(quán)。讓公民和民間組織積極參與到環(huán)保工作的每個流程，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。

第二篇：2014臺州事業(yè)單位考試申論熱點-楓橋經(jīng)驗

注：今年是毛澤東同志批示推廣“楓橋經(jīng)驗”50周年，而且在10月12日的新聞聯(lián)播也報道了“楓橋經(jīng)驗”，“楓橋經(jīng)驗”在創(chuàng)新社會管理方面值得借鑒。

這是今年國考、事業(yè)單位考試的熱點，也很針對于浙江考生。

(一)概念解讀

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，196

3年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”

由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)

穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

(二)理論政策(可用于寫作，理證法、引證法)

2013年10月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就

堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋

經(jīng)驗”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)

用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅

持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好，貫徹好。

日前，幾年毛澤東同時批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會在杭州舉行。走過了

半個世紀(jì)，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不

上交，就地解決，實現(xiàn)少捕人、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，在今天依然富有生命

力。當(dāng)年，毛澤東為“楓橋經(jīng)驗”回答了兩個問題：一是群眾為什么懂得要這樣

做;二是正面依靠群眾辦事是個好辦法。這兩點道出了群眾工作的精髓，喚起群

眾的自覺，激發(fā)群眾的智慧和力量，才能化解矛盾，破解難題，實現(xiàn)長治久安。

“楓橋經(jīng)驗在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中彰顯出獨特優(yōu)勢。新

時期，我們從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，以與時俱進(jìn)的精神，研

究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形

勢下群眾工作能力和水平，切實解決好設(shè)計群眾切身利益的突出問題，廣泛聽取

群眾意見，用于批評和自我批評，切實解決好設(shè)計群眾切身利益的突出問題，讓

群眾路線在新時期煥發(fā)新的活力。

(三)“楓橋經(jīng)驗“的啟示

1、加快發(fā)展是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的聚集，企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收提供了有

力保障。農(nóng)民有了安穩(wěn)的工作和安定的生活，各種矛盾就可以大大減少。

2、團(tuán)結(jié)和諧是條件。在基層常常會有一些矛盾和糾紛，這就要求各級干部

善于處理各種人民內(nèi)部矛盾，做好理順情緒、化解糾紛的工作，維護(hù)群眾的切身

利益。特別是要充分發(fā)揮群眾的主體作用，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。

3、健全機(jī)制是保證。建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛的情報信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、疏

導(dǎo)調(diào)解機(jī)制、齊抓共管機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，提高反應(yīng)靈敏性、工作有效性。

(四)相關(guān)評論

法制日報：“楓橋經(jīng)驗”特有神魂永不褪色

今年是毛澤東同志批示推廣“楓橋經(jīng)驗”50周年。50年來,“楓橋經(jīng)驗”作

為以預(yù)防化解矛盾、和諧治理社會為特色的經(jīng)驗一直是中國公安機(jī)關(guān)實踐專門工

作與群眾路線相結(jié)合的典范,是中國基層開展“安全”治理的有效典型,是社會治

安綜合治理和社會管理創(chuàng)新的樣板,始終受到中央的高度重視,不斷被各地各部

門學(xué)習(xí)推廣。

今天,“楓橋經(jīng)驗”已成為推進(jìn)“平安中國”建設(shè)的寶貴精神財富和有效利

器。在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗”50周年之際,發(fā)掘和探討“楓橋經(jīng)驗”特有的神魂,對

于繼續(xù)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,推進(jìn)基層民主治理,有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和理論

價值,有利于推進(jìn)“平安中國”建設(shè),有利于為加快建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化

和實現(xiàn)“中國夢”提供正能量。

“楓橋經(jīng)驗”歷經(jīng)50年的風(fēng)雨洗禮、大浪淘沙,至今經(jīng)久不衰、歷久彌新,始終是公安政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟,靠的是什么?筆者認(rèn)為,關(guān)鍵在于“楓橋經(jīng)

驗”蘊(yùn)含著特有的神魂。

上世紀(jì)60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運(yùn)動中

創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年10月底,毛澤東同志在杭州聽取公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志匯

報時說:“這叫做矛盾不上交,就地解決。”并指示有關(guān)部門要好好總結(jié)。同年

11月22日,毛澤東同志在公安部遞呈的書面發(fā)言稿上批示:“要各地仿效,經(jīng)過

試點,推廣去做。”同日,毛澤東同志在與有關(guān)負(fù)責(zé)同志口頭談話時指出,“楓橋

經(jīng)驗”回答了兩個問題:一是群眾為什么懂得要這樣做;二是證明依靠群眾辦事是

個好辦法。從諸暨的經(jīng)驗看,群眾起來之后,做得并不比你們差,并不比你們?nèi)?你們不要忘記動員群眾,群眾工作做好了,還可以減少反革命案件,減少刑事案

件。“楓橋經(jīng)驗”成功詮釋了馬克思主義的群眾觀點,是踐行黨的群眾路線的生

動教材。由此可見,毛澤東同志批示肯定并推廣“楓橋經(jīng)驗”,最看重的是“楓橋

經(jīng)驗”特有的“發(fā)動和依靠群眾,做好群眾工作,就地化解矛盾”的思想。

50年來,紹興楓橋的干部群眾牢記和深刻領(lǐng)會毛澤東同志批示精髓,始終打

好“群眾”牌,發(fā)動和依靠群眾,做好群眾工作,就地治理社會治安,不斷豐富“楓

橋經(jīng)驗”內(nèi)涵。根據(jù)黨和國家不同時期的工作重點,先后實踐探索、總結(jié)提煉了

“依靠群眾,為‘四類分子’摘帽”、“黨政動手,各負(fù)其責(zé),依靠群眾,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展,做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”、“依靠群眾,教育人、挽救人、轉(zhuǎn)化人”、“依靠群眾,就地改造流竄犯”、“依靠群眾,幫教

失足青年”、“依靠群眾幫教一般違法人員”、“依靠群眾,維護(hù)社會治安”、“依靠群眾,維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定”、“依靠群眾、專群結(jié)合、群防群治、預(yù)

防化解矛盾,維護(hù)社會治安”等經(jīng)驗。

縱觀“楓橋經(jīng)驗”50年的發(fā)展歷程和創(chuàng)新發(fā)展,“楓橋經(jīng)驗”在不同的歷史

時期有不同的表現(xiàn)形式和結(jié)果,但始終不變的是堅持人民主體地位,堅持群眾首

創(chuàng)精神,發(fā)動和依靠群眾,做好群眾工作,開展基層民主治理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。專家張盼認(rèn)為這就是“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)久不衰、永不褪色的神魂。

第三篇：2014臺州事業(yè)單位考試申論熱點-加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)

人才是興國之本，發(fā)展之源。黨政人才作為我國三支人才隊伍中的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心力量，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)

性建設(shè)的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)，是我們黨面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。各

級黨委(黨組)及其組織(人事)部門必須解放思想，更新觀念，以制度創(chuàng)新為根本

途徑，優(yōu)化黨政人才環(huán)境，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，抓緊抓好黨政人才隊伍建設(shè)工作。

第一，從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)

善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

第二，不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學(xué)發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠(yuǎn)的干

部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治

水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為

人民服務(wù)放在第一位。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職

鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵深入人民

群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變

傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作

能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安

定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國建設(shè)有中國特色

我國的社想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。

第三，不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象會主義

事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水

平和思導(dǎo)，致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長

期發(fā)展。為此，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對

表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)

先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤

用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。

總而言之，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)不僅可以選拔出最優(yōu)秀的人才，還可以為

其領(lǐng)導(dǎo)崗位輸送新鮮的血液。同時，對國家的富強(qiáng)以及民族的振興有著至關(guān)重要的作用。

第四篇：2014臺州事業(yè)單位考試面試熱點-家風(fēng)是什么

今年春節(jié)期間，中央電視臺播出“家風(fēng)”系列報道，引起了社會的廣泛共鳴和

好評。春節(jié)過后，光明日報社與中央電視臺聯(lián)合舉辦了“家風(fēng)家教大家談”有獎?wù)?/p>

文活動。一時間，“家風(fēng)是什么?”、追溯“我們的家風(fēng)”、“家風(fēng)與家教有著怎樣的關(guān)系”等系列問題成為百姓們熱議和探究的話題。

【參考分析】

一、“家風(fēng)”系列報道及征文，引起了社會的廣泛共鳴和高度認(rèn)同。這個系列

對于引導(dǎo)人們自覺省思、培植良好的家風(fēng)，培養(yǎng)社會良風(fēng)美俗，無疑具有重要意

義。

然而必須指出，如果不加思考地一概而論，把家風(fēng)說成是傳統(tǒng)的家庭教育，說成是一家一族世代相傳的道德準(zhǔn)則和處世方法，則有失偏頗，不可不加以厘清。

實際上，家風(fēng)就是家庭的風(fēng)氣，它是一個家庭的傳統(tǒng)，是一個家庭的文化。

如同一個人有氣質(zhì)、一個國家有性格一樣，一個家庭在長期的歷史過程中，也會

形成自己獨特的風(fēng)習(xí)。這樣一種看不見、摸不著的習(xí)氣，以一種隱性的形態(tài)，存

在于特定家庭的日常生活之中，家庭成員的一舉手、一投足，無不體現(xiàn)出這樣一

種習(xí)性，這就是家風(fēng)。所以，家風(fēng)既是一個家庭或家族長時期歷史汰選、傳統(tǒng)沉

淀的結(jié)果，又是一輩又一輩先人生活的結(jié)晶，對家中子弟具有熏陶影響、沾溉浸

潤的意義。

家風(fēng)作為家庭的文化和傳統(tǒng)，表現(xiàn)的是一個家庭的自我和特色，是一個中性的概念，并不必然具有正面的意義，用現(xiàn)今的話說，并不都具有正能量。有的家

風(fēng)可能是勤奮、儉樸、為人忠厚、待人有禮，也有的家風(fēng)可能是狡詐刻薄、酗酒

賭博、忿戾兇橫。一所學(xué)校、班級的風(fēng)習(xí)我們稱之為學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，而學(xué)風(fēng)、班風(fēng)

有好壞之分、高下之別，并不總是值得弘揚(yáng)。家風(fēng)同樣也有不良的，也并不都是

傳家寶，即便是在傳統(tǒng)社會，被視為傳家久、繼世長的也只有“耕讀”“忠厚”“清廉”

這樣的一些美好的品質(zhì)。

作為家庭的文化，家風(fēng)是附麗于家庭而存在的，只要有家庭，就會有家風(fēng)。

家風(fēng)并不會因為農(nóng)村的城市化、大家族被小家庭所取代而喪失。極端地說，“沒

有家風(fēng)亦一種家風(fēng)”。在社會結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)都發(fā)生了革命性變革的當(dāng)今，人們

感嘆“家風(fēng)”蕩然無存，其實是指家庭所秉持的“忠厚傳家，詩書繼世”這樣一些傳

統(tǒng)內(nèi)容的淪落，而不是家風(fēng)本身的消逝。

家風(fēng)又不同于家規(guī)。家規(guī)是家庭中的規(guī)矩，是家人所必須遵守的規(guī)范或法度，是父祖長輩為后代子孫所制定的立身處世、居家治生的原則和教條，它是借助尊

長的權(quán)威，加之于子孫的又一重針對性強(qiáng)、目的明確的道德約束，有的甚至具有

法律效力。它有家訓(xùn)、家誡、家規(guī)、家儀、家教、家法、家約、家矩、家則、家

政、家制等名義，有敬祖宗、睦宗族、教子孫、慎婚嫁、務(wù)本業(yè)、勵勤奮、尚節(jié)

儉等具體而明確的條文，是載諸家譜、可供諷誦學(xué)習(xí)的有形文本。而家風(fēng)有別于

這樣一個家庭世代相傳的道德準(zhǔn)則和處世方法，它是一個家庭的性格特征和精神

氣質(zhì)。通俗地說，我們可以把家規(guī)看作是教化家人的教科書，而家風(fēng)則是經(jīng)由長

期教化后的結(jié)果。同時，它一旦形成，也就成為教化的資源，并且具有“潤物細(xì)

無聲”的意義。

二、中國是世界上歷史最悠久的國家，中國也有著世界上傳承最悠久的家族，比如孔子家族，至今已傳承兩千五百多年了，可以說是世界上第一家族。

這樣的國，這樣的家，必是文化深厚德行敦厚，并因此而承傳綿久。這樣的家，一定是有“家風(fēng)”的。家風(fēng)是一個家族代代相傳沿襲下來的體現(xiàn)家族成員精神

風(fēng)貌、道德品質(zhì)、審美格調(diào)和整體氣質(zhì)的家族文化風(fēng)格。家風(fēng)的形成往往是，一

個家族之鏈上某一個人物出類拔萃深孚眾望而為家族其他成員所宗仰追慕，其懿

行嘉言便成為家風(fēng)之源，再經(jīng)過家族子孫代代接力式的恪守祖訓(xùn)，流風(fēng)余韻，代

代不絕，就形成了一個家族鮮明的道德風(fēng)貌和審美風(fēng)范。

家風(fēng)對家族的傳承至關(guān)重要。沒有淳厚家風(fēng)，無法使一個家族瓜瓞不絕，更

無法使一個家族不分崩離析。有認(rèn)同感的家族才有凝聚力，這種認(rèn)同感顯然不可

能是家族財產(chǎn)，因為財產(chǎn)常常被瓜分而最終罄盡，只有一種東西可以被家族中所

有成員分沾，不但不會減少反而會因此增值——那就是讓所有家族成員引以為豪的“家風(fēng)”，家風(fēng)是一個有影響力有美譽(yù)度的家族必備的要素，也是一個家族最核

心的價值。

家風(fēng)往往體現(xiàn)在有德望的祖先定下的家訓(xùn)家規(guī)中，這些家訓(xùn)家規(guī)在中國有著

諸多的名稱：“家規(guī)”“家矩”“家訓(xùn)”等等，若一言以蔽之，就是“家教”。無形的家

風(fēng)必須依賴有形的家教而得以流傳并發(fā)揚(yáng)光大。

“家教”是所有民族都擁有的一種對子孫的教育方式，但以中國為最有特色，因為，在中國，“家教”尤為重要和必要。中華民族歷幾千年而血脈不斷文明不墜，我們自有我們?nèi)鐣餐鸪绲膬r值基礎(chǔ)。這個價值基礎(chǔ)是以儒家道德信仰為核

心的傳統(tǒng)文化。我們民族的信仰系統(tǒng)不是仰仗宗教，而是仰仗對自身傳統(tǒng)道德的尊崇和修習(xí)，修習(xí)的最普遍方式，非儀式而是“教化”。

“教化”的方式包括多種：宗法制度的熏陶和約束、官方倡導(dǎo)鼓勵以至于全民

崇尚的讀書(以讀儒家經(jīng)典為基本內(nèi)容)、良風(fēng)美俗中的禮儀習(xí)得等。而家教，是“教

化”中最重要也最普遍的形式，直言之，沒讀過儒家經(jīng)典的人在古代中國比比皆

是，但是，完全沒有接受過家教的人幾乎沒有。很多沒有受過學(xué)校教育、又無宗

教信仰的人，其基本價值觀并無悖謬，甚至道德信念極深，為人極其誠愨敦厚，這一切，都要歸功于中國式的“家教”。

中華民族創(chuàng)造過世界民族中罕見的奇跡：那就是，國民整體的教養(yǎng)氣質(zhì)，都

是彬彬有禮溫柔敦厚的，國民的行為舉止，也是有理有據(jù)規(guī)矩方圓的。這是“教

化”之功，而“家教”，在“教化”之中，居功至偉。

中國人安身立命之處不是天國，而是家國。家風(fēng)乃吾國之民風(fēng)。

第五篇：2014臺州事業(yè)單位考試申論熱點-減政放權(quán)系列解讀

【背景鏈接】

1、簡政放權(quán)指精簡政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)。是中國在經(jīng)濟(jì)體制改革開始階段，針對高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)而采取的改革措施。

2、新一屆中央政府成立以來，已先后兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，重點落在簡政放權(quán)上，突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對國情的清晰認(rèn)識上，對人民和市場充分信任的基礎(chǔ)上。簡政放權(quán)，就是騰出手來抓大事。當(dāng)前，穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是頭等大事。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，從出口導(dǎo)向到內(nèi)需拉動，事關(guān)民生利益。形勢倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，減少甚至剔除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種原生阻力。“把該放的權(quán)力放掉”，就是要激發(fā)制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動內(nèi)需發(fā)展的前提和保障。

發(fā)展是改革的目的，改革是發(fā)展的動力。回顧改革開放30多年的歷史，每當(dāng)出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)變革的時候，政府總是率先進(jìn)行自身的變革。如何處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)配合、互促共進(jìn)，則成為了共同思考的問題。

新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開，李克強(qiáng)總理用“簡政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實現(xiàn)“中國夢”積聚著強(qiáng)大力量。3、2013年3月14日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布，這是改革開放以來我國推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕拉開。這是短短一月內(nèi)國務(wù)院第三次提及簡政放權(quán)。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

【參考分析：政府如何推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?】

經(jīng)濟(jì)增長動力不足?結(jié)構(gòu)失衡?社會矛盾加劇?我國是否會落入“中等收入陷阱”?在多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接連釋放出“疲軟”信號的背景下，這些問題常常被人們提起。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革攻堅期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“新一輪爬坡”，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為共識。

在13日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上，李克強(qiáng)提出，希望通過簡政放權(quán)激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，既穩(wěn)當(dāng)前也增后勁，達(dá)到“不花錢能辦事，少花錢多辦事”的效果。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?如何處理政府和市場的關(guān)系?如何克服轉(zhuǎn)型中面臨的困難?帶著這些問題，新華網(wǎng)記者采訪了多位專家，就政府如何打開轉(zhuǎn)變職能大門，下放權(quán)力，激發(fā)市場主體發(fā)展的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了討論。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”需刺激民間投資

新華網(wǎng)記者：李克強(qiáng)在會上指出，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，下行壓力較大，要實現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，必須依靠市場機(jī)制。其中，刺激民間投資，釋放市場力量成為實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的主要舉措。請問，政府應(yīng)如何釋放市場和民間力量? 北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章：通過行政手段來配置資源，造成效率低下，這一做法已經(jīng)過時了，政府權(quán)力應(yīng)逐漸淡化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置作用，應(yīng)該讓企業(yè)擁有自主權(quán)，在繼續(xù)深入改革的方向上，我國經(jīng)濟(jì)形勢整體是樂觀的，未來20年還能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”。

中國行政管理學(xué)會副會長高小平：這次放權(quán)是企業(yè)現(xiàn)實呼聲的有效回應(yīng)，是尊重市場規(guī)律的表現(xiàn)，把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，將激發(fā)起社會成員創(chuàng)造財富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活動。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全：必須弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，凡是市場主體有能力做好的事情都要交給市場主體去做，政府的主要職責(zé)是為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

“推轉(zhuǎn)型”調(diào)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

新華網(wǎng)記者：推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。資料顯示，我國服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平明顯低于發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)現(xiàn)有稅制存在重復(fù)征稅、稅負(fù)過重、行政壟斷，審批過多的現(xiàn)象。在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，政府應(yīng)如何明確與市場的邊界，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境? 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全：這些問題與政府職能改革不到位有很大關(guān)聯(lián)，大部分生產(chǎn)要素掌握在政府手中。造成資源利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重,大大制約了市場靈活發(fā)展。

北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章：為解決這一問題，一些“調(diào)結(jié)構(gòu)”的措施也正發(fā)揮作用。營業(yè)稅改征增值稅改革、我國居民階梯電價、資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用、天然氣價格改革的有序推進(jìn)等等，隨著‘營改增’”的不斷推進(jìn)，會減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;健全能源價格體系，完善土地、資本等要素市場，逐步消除水電價格方面的差別，提高效率。這些舉措明確政府與市場的邊界，使政府與市場更加協(xié)調(diào)有序，讓市場更好的釋放活力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

民建中央常務(wù)副主席馬培華：我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)整體部署，完善發(fā)展環(huán)境;推進(jìn)服務(wù)業(yè)稅制改革，加快結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)程;優(yōu)化金融政策;完善市場機(jī)制，進(jìn)一步消除體制障礙。應(yīng)按照

市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，以創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體部署，編制并實施服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，逐步建立關(guān)于發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)評價體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和市場環(huán)境。

消除體制障礙下放權(quán)力 構(gòu)建服務(wù)型政府

新華網(wǎng)記者：李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。必須轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，下決心減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，打破市場分割與壟斷，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競爭中優(yōu)化升級，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。政府如何不再管“管不了的事”和“不該管的事”，推動經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變? 中國體制改革研究會副會長宋曉梧：從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我們面臨一系列改革任務(wù)。其中最重要的是轉(zhuǎn)變資源配置方式，從政府配置資源轉(zhuǎn)到市場配置資源，說準(zhǔn)確一點是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，關(guān)鍵又在于培育市場主體，讓企業(yè)成為資源配置的主體。這并不排斥政府的宏觀調(diào)控，但政府不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)資源配置主體，否則，宏觀調(diào)控就是政府自己調(diào)控自己。

改革開放25年來，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了巨大變化。從經(jīng)濟(jì)組織形式看，過去那種上下級之間的垂直行政關(guān)系日益轉(zhuǎn)變?yōu)槠降确ㄈ酥g的水平契約關(guān)系。從社會組織形式看，各種社會組織雖有較快發(fā)展，但管理方式相對滯后，至今仍然是以行政關(guān)系為紐帶加以維系，行業(yè)協(xié)會以及其他應(yīng)當(dāng)由市場主體自行組織的社會團(tuán)體“官辦”色彩濃厚，就是典型例證。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，迫切要求規(guī)范我國市場主體的組織行為，實行政會分離，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動與社會管理相協(xié)調(diào)，這已經(jīng)成為關(guān)系發(fā)展、改革和穩(wěn)定的一件大事。

政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)提到重要議事日程是毫無疑問的。政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑，是把政府不該管、管不了的事情交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。那么，合乎邏輯的推理，就應(yīng)當(dāng)實行政企、政社以及政府機(jī)構(gòu)與社會中介機(jī)構(gòu)的分離。其中社會組織就包括大量經(jīng)濟(jì)類的行業(yè)協(xié)會。必須從市場主體組織行為的角度定位行業(yè)組織，不能再把行業(yè)組織作為政府的附屬物。如果包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各類社會組織仍然是“官辦、官管、官運(yùn)作”，其作用不過是政府職能的延伸，那么政府就是變相在管那些“管不了的事”、“不該管的事”，可能累死不討好，更嚴(yán)重的是為廣泛的錢權(quán)交易埋下伏筆。可以說，沒有規(guī)范的市場主體組織行為，政府轉(zhuǎn)型難以到位。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全：政府保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭，打破行業(yè)壟斷，減少審批權(quán)，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，真正變成服務(wù)型政府，只有這樣我們才能真正完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

中國海南改革發(fā)展研究院公共政策研究所所長方栓喜：我們現(xiàn)在搞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要有支持和鼓勵創(chuàng)新。改革其實是釋放社會活力，增加我們這個社會，包括企業(yè)的創(chuàng)造性，而不是扼殺創(chuàng)新。

中國體制改革研究會副會長宋曉梧：政府職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不到位，仍在很大程度上充當(dāng)市場主體，一是企業(yè)作為市場主體發(fā)育還遠(yuǎn)不成熟，尤其是主體組織行為嚴(yán)重缺失。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是短期政策，市場主體培育是長期任務(wù)。治標(biāo)成績不小，治本任重道遠(yuǎn)。