第一篇：關于干部教育培訓運行機制改革的幾點思考

關于干部教育培訓運行機制改革的幾點思考

黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》強調，要“圍繞增強執政意識提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓干部。”這是對干部教育培訓工作的重視，也是各級黨委貫徹落實四中全會精神最直接的任務。近年來，各級黨組織認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，雖使干部教育培訓工作取得了一定的成效。但基層黨組織的干部教育培訓運行機制中還存在如干部培訓主陣地建設有待進一步完善；干部培訓渠道較為單一；干部培訓管理激勵機制相對乏力等問題。筆者認為按照新形勢、新任務和《條例》的要求，基層干部教育培訓工作應逐步探索建立起與科學發展相適應、與干部人事制度改革相配套的充滿生機與活力的干部教育培訓制度體系和運行機制。

（一）進一步完善干部培訓主陣地建設，逐步形成開放性干部教育培訓模式。加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。一是建立干部培訓夜校。進一步挖掘縣委黨校和鎮級黨校這兩個干部教育培訓陣地的工作潛力，充分利用中央黨校遠程教育網，豐富和充實干部教育培訓的手段和方式。利用每周五下午和每周六晚上，采取“開放式”、“訂單式”和“座談式”的教學模式組織培訓。“開放式”教學即夜校課堂面向社會開放，普通干部職工和群眾都可以在自愿的基礎上參加培訓、聆聽授課，為干部夜校營造出一個良好的學習氛圍和輿論環境。“訂單式”教學即夜校每年年初發放《干部夜校課程表》，參訓對象可以結合個人需求和工作情況，靈活選擇自己“想看”和“需看”的內容參加培訓，可以有效地解決干部培訓的工學矛盾問題。“座談式”教學即每次教學課程完成后，留出一定的時間讓學員討論、座談、交流學習和工作心得，從而為廣大干部職工提供一個學習交流的平臺。同時，縣委組織部要求科級領導干部每年必須參加并完成干部夜校一定的培訓課時和學分，從而建立起縣干部教育的長效機制。二是進一步加大選聘黨校客座教師力度。選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。三是建立外埠培訓基地。基地是培訓的載體，要以縣委黨校為主體，形成多種基地并存的格局。充分利用區委黨校、市委黨校、大專院校、科研院所先進的辦學條件和雄厚的師資力量，開展系統的針對性培訓，提高培訓檔次水平，適應未來培訓需求，要加強縣外基地的開發，逐步形成以縣委黨校為主體，以鎮級黨校為補充，以縣外基地為延伸的開放式培訓基地網絡，以實現培訓資源的共享。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性。一是針對各類干部的綜合特點，不斷改進培訓內容。進一步深化教學內容改革，堅持在“精、深、新”上下功夫，做好“干部教育培訓需求問卷”，詳細掌握每名干部的學習方向、學習興趣、學習類型等方面的知識，在綜合分析的基礎上科學的設置各類科目。在培訓針對性上，以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。二是采取靈活多樣的形式，克服單

一、呆板的培訓方式。充分調動“教”和“學”雙方的積極性，做到“三化”。專題化培訓：對理論性、黨和國家的大政方針和重大國際國內時事等，采取專題化教學；案例化培訓：對適用性、操作性強的課題，既安排教授講授專題，又讓學員親自模擬環境來增強培訓的針對性、實效性和互動性；情景模擬化培訓：針對某些具體問題，讓培訓對象根據事件發生的情景，模擬各種人物，扮演各式各樣的角色，使培訓對象參與其中，由被動受訓變為主動學習。

（三）進一步加強培訓管理，構建干部培訓的長效機制。建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我縣干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制。按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培

訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部年度考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的年度登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果。

第二篇：關于上海干部教育培訓運行機制改革的調研報告

關于上海干部教育培訓運行機制改革的調研報告

近日，浦東新區黨校參與了上海市委組織部牽頭的“上海市貫徹《2010—2020年干部教育培訓改革綱要實施意見》”的專題調研工作。按照統一部署，新區黨校調研組緊緊圍繞“培訓運行機制改革”這個專題，開展了廣泛細致的調查研究。

近年來上海建立和完善干部教育培訓運行機制的成功探索，緊緊圍繞培訓需求，探索并初步建立了培訓計劃生成機制；積極推進干部自主選學工作，不斷完善干部參訓機制；建立和完善干部學習培訓考核評價體系，努力探索干部學習培訓激勵約束機制；加強培訓質量評估體系建設，不斷提高干部教育培訓科學化、規范化水平。

在新形勢下，上海干部教育培訓運行機制也面臨一些新的問題，如培訓計劃生成機制難以充分體現培訓需求，管理者、培訓者和需求者之間缺乏良性互動的協調會商機制；培訓機構之間的競爭擇優機制尚未形成，對干部自主選學的認識和運作存在諸多誤區；干部學習培訓考核評價與干部的任用及管理結合度不高，甚至時有背離，干部學習培訓的激勵約束機制常常流于形式；大多數培訓機構的培訓質量評估機制較為粗糙，全市統一的科學的評估指標體系尚未形成。

為了加快推進上海干部教育培訓運行機制改革，我們認為，需要進一步加強以下幾方面的工作。

一、大力推進培訓機構與干部管理部門以及培訓需求方的協調商會機制建設，不斷完善培訓計劃生成機制

大力強化按需培訓的觀念。在干部培訓管理部門和培訓機構中強化按需培訓的理念，兼顧組織需求、崗位需求和受訓者個人職業發展的需求，當前尤其要注重在培訓內容的設計和教學方式方法的創新上緊密結合學員的個性需求，以增強培訓的針對性和有效性。此外，干部所在單位也應根據工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。

建立培訓計劃協調會商機制。市區各級干部培訓管理部門與培訓機構，尤其是與黨校（行政學院），每年要定期溝通交流，干部培訓計劃及重點班次教學計劃的制定、設計要在充分協商的基礎上完成。同時，雙方還可以共同開展干部培訓需求的調研及分析，共享干部培訓需求調研成果。提升需求調研的科學性和規范性。一是建立專兼職相結合的培訓需求調查分析隊伍，建立一套對培訓需求調查分析隊伍進行管理、培養的有效機制。二是要注重選擇科學、有效的調查分析方法。從過去片面強調定性轉為定性與定量相結合，要加強分析，通過專業化的數據處理，形成科學的分析報告。

形成調研結果轉化為培訓計劃的機制。培訓管理部門要認真分析培訓需求調查分析結果，適當調整培訓戰略、培訓政策和培訓計劃。培訓機構應以培訓需求和培訓計劃為指針，適時在內容設置、課程設計、教學方法、教學管理上采取應變措施，滿足不同層次的多樣化的需求。

二、有效整合國內國際各類優質培訓資源，逐步建立和完善以組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制

強化對自主選學加強管理必要性的認識。管理部門要與培訓機構協同加強需求調查，摸清學員的不同文化程度、不同需求層次、不同崗位需求，在此基礎上確定選學范圍，加大自主選學的組織協調和管理力度，不斷加強指導，確保自主選學有效順利進行。

發揮上海的教育資源稟賦優勢積極推進自主選學。一是激活干部自主選學基地建設機制。在2009年局級干部自主選學試點基礎上，由市委組織部牽頭盡快建立首批上海市干部自主選學試點基地，有效激活社會培訓機構主動要求納入干部培訓陣地的積極性。二是積極拓展自主選學平臺建設機制。在現有的干部在線學習運作基礎上，進一步完善和拓展干部在線網絡平臺的建設，爭取在全國率先建立較為完善的干部自主選學網絡平臺。

保障和調動干部參與自主選學的積極性和主動性。一是建立干部自主選學的權益保障制度。由市委組織部牽頭盡快制定并頒發干部參與自主選學的相關指導性文件，鼓勵干部多渠道、多形式地參加各類社會化培訓。二是建立干部參加自主選學的量化管理制度，調動干部自主選學的積極性和主動性。

加強對參與自主選學培訓機構的監管，建立有序的競爭擇優機制。一是建立準入制度。由市委組織部牽頭，組建一個由主管干部培訓的領導、培訓和研究機構的專家學者以及具有公信力的社會中介組織等多方共同參與的評價和監管機構，通過一系列指標體系的構建，建立社會培訓機構參與干部培訓自主選學的資質準入制度。二是建立項目管理制度。由市委組織部牽頭，評價和監管機構參與，盡快制定相關干部教育培訓項目管理辦法，細化項目招投標制度。

三、大膽探索干部學習培訓與干部選拔任用及監督管理相結合的新機制，建立良性循環的干部培訓激勵約束機制

建立激發自覺學習的激勵約束機制。市委組織部要在現有學時學分制探索基礎上，結合學習型黨組織建設要求，盡快頒發統一的指導性文件，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，真正實現由“要我學”向“我要學”的轉變。

建立科學的動態的教育培訓考核機制。一是建立科學的干部培訓考核評價體系。二是建立完善干部教育培訓檔案系統，全面及時反映干部教育培訓情況。三是建立干部學習動態考核機制。

建立干部教育培訓與使用相結合的制度。一是將干部培訓考核評價結果納入干部任用資格必要條件。二是干部選拔使用時，應加大對干部學習培訓表現情況的考核比例，把學員的學習成效與干部的使用、獎懲直接結合。三是建立“述學”、“評學”制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一。

四、著力推進具有上海特色的、統一規范的培訓質量評估體系建設，不斷提升培訓評估的科學化、制度化、規范化水平

建立完善干部培訓主陣地的培訓質量評估體系。由市委組織部委托，上海市委黨校牽頭組織相關部門領導、專家、學者共同參與成立黨校（行政學院）培訓質量評估小組，制定一個符合上海實際、具有時代特征、遵循國際通行規則的科學的、規范的培訓質量評估體系，指導全市黨校（行政學院）內部培訓質量評估工作，不斷提升黨校（行政學院）的競爭力。

建立參與自主選學的高校及社會培訓機構培訓質量評估體系。市委組織部要從社會各界遴選一

批涵蓋各類教育培訓的專家，設立教育培訓機構評估專家庫，并在此基礎上組建一個評估中介機構，負責建立注重實效的、科學的外部評估體系，組織實施對參與干部自主選學的高校及社會培訓機構的評估。

注重培訓質量評估結果的轉化與運用。一是建立評估結果反饋機制。管理部門要及時反饋評估結果，做好跟蹤考查及監管工作。培訓機構則要及時提交改進報告，著手整改。二是建立培訓質量評估檔案，并以適當的方式在一定范圍內予以公布，增強外部力量對培訓機構的監督。三是建立激勵約束機制。培訓管理部門根據評估結果，確定培訓機構的培訓質量等級，優選培訓機構承擔培訓項目。

第三篇：干部教育培訓改革綱要

干部教育培訓改革綱要（學習體會）

1、為什么改？國家一系列中長期發展規劃均沒有改革二字，唯獨干部教育培訓中長期規劃加了改革這兩個字，值得從事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基礎性作用、適應新形勢的需要外，最重要的一點是干部學習內生動力不足、學用脫節、針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱等問題。一個執政黨要永葆青春、經得住改革開放和執政的考驗，干部的思想教育有著無可替代的作用，面對世情、國情、黨情的深刻變化，我們的干部教育工作必須緊跟形勢的發展變化對辦學體制、培訓和管理方式進行改革。

2、改什么？1989年的一場政治**、1992不戰而勝的預言已經成為歷史，但經驗和教訓都是深刻的。以美國為首的世界列強一刻也沒有放松對中國的分化和瓦解，除在軍事、政治、經濟等方面不斷制造麻煩外，在意識形態的和平演變更有變本力利之勢（看看網上對一些事件報導后的跟帖大家自然會明白，網民的不滿情緒已經值得我們深思了，誰能保證其中沒有我們的干部參與），干部教育如果僅僅滿足于每年培訓了多少干部，而對培訓質量和效果不加以跟蹤和監督的話，培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍就只能是空中樓閣。干部教育培訓改革要“高起點規劃、從基層抓起”，尤其要做好基層培訓師的選拔和培訓，國字頭的培訓機構要承擔為基層培養培訓師的任務，要通過不斷選拔和培養，每個縣至少要有30名以上有一定研究能力、有理論基礎和一定實踐經驗的培訓師。要出臺專門政策，提高基層培訓師的政治和經濟待遇，建立面向全社會的培訓師選拔、培養、競爭和淘汰機制，讓最優秀的人才為兼職或專職做培訓師而感到光榮，只有這樣我們的干部教育培訓工作才能有生機與活力。

3、怎樣把握組織需求、崗位需求和干部需要？把握組織需求就是要通過培訓把干部培訓成政治思想過硬、道德品質優良、執政能力強、能經得起執政考驗的干部；崗位需要就是把干部打造成適應崗位工作的專才；干部需求就是要在激發干部學習熱情的同時，能夠根據干部的個性化差異，提供能夠滿足干部學習需要的平臺。

第四篇：固原市干部教育培訓改革綱要

固黨辦?2011?102號

關于印發《固原市貫徹〈2010—2020年寧夏 干部教育培訓改革綱要〉的實施意見》的通知

各縣（區）黨委，市委各部委、市直各局委辦黨組（黨委），各群眾團體、直屬事業單位黨委（黨組）：

?固原市貫徹?2010—2020年寧夏干部教育培訓改革綱要?的實施意見?已經市委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共固原市委辦公室

2011年12月9日 固原市貫徹《2010—2020年寧夏 干部教育培訓改革綱要》的實施意見

為全面貫徹落實?2010—2020年寧夏干部教育培訓改革綱要?（以下簡稱?綱要?）精神，不斷深化我市干部教育培訓改革，著力破除制約干部教育培訓科學發展的體制機制障礙，全面推進干部教育培訓事業的發展，現就我市貫徹?綱要?提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，圍繞馬克思主義學習型政黨建設，以建立健全中國特色干部教育培訓體系為目標，以體制機制改革為重點，以提高培訓質量為主線，不斷提高干部教育培訓科學化水平，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍，為建設富裕文明和諧新固原提供思想、組織和人才保證。

二、目標要求

到2020年，建立健全與推進科學發展、跨越式發展相適應，與建設馬克思主義學習型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實效的干部教育培訓體系。

1、形成黨校、行政學院主渠道作用充分發揮，其他培訓機構積極參與，網絡培訓廣泛運用，充滿活力、更具實效的干部教育辦學體制。

2、形成以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學為輔，激勵與約束相結合，規范有序、健全高效的干部教育培訓運行機制。

3、形成遵循干部成長規律和教育培訓規律，培訓理念、內容和方式不斷創新，更具針對性實效性和吸引力感染力的干部教育培訓模式。

4、形成適應科學發展新要求、廣大干部新期待，吸引各類優秀人才，并充分發揮其聰明才智的干部教育培訓師資選聘、培養和評價機制。

5、形成促進干部教育培訓科學化，指導與服務相結合，各方面作用積極發揮，職責明確、制度健全、保障有力、效益顯著的宏觀管理體制。

三、主要措施

（一）辦學體制改革

開展大規模網絡培訓。2011年在市直單位和原州區的科級干部中開展網絡培訓試點，2012年在全市縣處級干部中開展網絡培訓，到2015年基本實現全市網絡培訓全覆蓋。

4、建設干部“三同”實踐鍛煉基地。系統總結深圳中青年干部、寧夏黨校中青班學員來我市開展與農民同吃、同住、同勞動“三同”實踐鍛煉工作經驗，全面提升“三同”鍛煉水平，努力把固原打造成內涵豐富、開放包容、特色鮮明的外向型“三同”鍛煉基地，著力深化與深圳、秦皇島等發達地區的合作，力爭“三同”基地建設在全國形成一定影響。

（二）運行機制改革

1、完善體現培訓需求的計劃生成機制。堅持把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節，組織人事部門要會同干部教育培訓機構定期開展培訓需求調研，研究經濟社會發展對干部能力素質的新要求，提出干部教育培訓工作的指導性意見。干部教育培訓機構要建立培訓需求調研分析制度，科學設計培訓項目，提出教學計劃。對重視需求調研、形成優質調研成果的培訓機構可優先安排培訓立項。各縣（區）、市直各部門（單位）要根據事業發展和干部成長需要，定期研究提出本地本部門干部教育培訓需求和培訓計劃。

定，鑒定結果向干部所在單位反饋。干部的培訓情況、考核評價結果等內容應如實錄入干部信息管理系統，重要培訓考核評價結果要納入干部人事檔案。全面落實?固原市干部教育培訓學分制管理辦法（試行）?，定期登記干部學分獲得情況，作為干部提拔和評先選優的依據之一。

5、完善干部教育培訓激勵約束機制。建立健全組織人事部門內部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協調機制，對干部進行任職考察時，要把干部學習培訓情況作為重要內容。提拔擔任縣處級以上黨政領導干部，要達到?黨政領導干部選拔任用工作條例?、?干部教育培訓工作條例(試行)?規定的培訓時間要求；確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內完成培訓，仍未完成的要延長試用期。將開展干部教育培訓工作情況作為各縣（區）、市直各部門（單位）領導班子考核的重要內容，把干部參加培訓情況作為個人考核的重要內容，堅持開展述學評學考學活動。干部學習培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次。

6、探索促使優質培訓資源向基層流動的新機制。市委黨校每學期至少要為基層單位舉辦一期培訓班，要針對基層干部的特殊需求，主動送教上門。市委黨校每年要面向縣

濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所需的各種知識的教育培訓，重點抓好提高推動科學發展、促進社會和諧能力所需知識的教育培訓；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值體系教育，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變和心理健康教育。

3、創新培訓模式。干部教育培訓機構要不斷改進教育方法，推廣運用研究式、案例式、體驗式、模擬式等多種教學方法，增強培訓實效。繼續研究開展異地培訓、掛職培訓、實踐鍛煉、分段式培訓等方式，探索干部免職離崗培訓、重要崗位干部和后備干部個性化定制培訓機制，開展跨地區、跨部門、跨機構的合作培訓等，形成多類型培訓模式。鼓勵干部利用業余時間多讀書、讀好書，不斷改進干部在職自學。

（四）師資管理改革

1、加強專職師資隊伍管理。今后，市、縣黨校原則上不增加專職教師，逐步過渡到以兼職教師為主。健全完善師資隊伍職稱評定、崗位競聘、培養教育、管理考核、激勵約束機制，堅持優勝劣汰、有進有出。建立干部教育培訓師資隊伍職業道德規范，不斷推進教風建設。探索建立干部培訓

關部門抓干部教育培訓工作的任務分工，研究解決干部教育培訓工作中的重點難點問題。指導督促干部教育培訓機構認真貫徹落實干部教育培訓下策和規劃，支持其自主辦學，不斷提高辦學質量和辦學效益。

2、改進管理方式。加強制度建設，建立完善干部教育培訓權益保障、競爭擇優、考核評估和監督約束等方面的配套制度。積極開展干部教育培訓工作理論和政策研究，及時總結宣傳各地各單位在干部教育培訓工作中的好經驗、好做法，努力將理論成果用于指導實踐。推進干部教育培訓管理信息化建設，到2015年，各地各單位要按照干部管理權限，建立干部教育培訓信息庫。加強干部教育培訓管理者隊伍建設，通過跟班培訓、專題研討、業務交流、工作考察等方式，加強對組織部門、黨校分管領導和具體從事干部教育培訓管理工作者的培訓。

3、加強和改進學風建設。認真落實?固原市干部教育培訓學分制管理辦法（試行）?和?關于在干部教育培訓工作中加強學風建設的暫行規定?，不斷加強和改進學風。干部教育培訓機構要堅持理論聯系實際，從嚴治校，勤儉辦學。學員要加強黨性鍛煉，端正學習態度，嚴守校紀校規。教師要嚴守紀律、嚴謹治學、以德施教。組織人事部門要將干部

12、強化工作指導。充分尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵基層大膽探索，研究解決干部教育培訓工作的重點難點問題。認真總結推廣各地各部門創造的新鮮經驗和成功做法，及時轉化為改革的具體措施。注重分類指導，結合實際研究制定落實干部教育培訓改革任務的分類指導意見。

3、加強督促檢查。各縣（區）、市直各部門（單位）要加強對本縣（區）、本部門（單位）干部教育培訓改革情況的檢查和自查。市委組織部將對本?實施意見?實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問題和不足，提出具體意見和措施，確保改革扎實推進，取得實效。

主題詞：干部教育培訓 改革綱要 實施意見 通知

中共固原市委辦公室 2011年12月9日印發 共印20份

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第五篇：干部教育培訓改革綱要（學習體會）

干部教育培訓改革綱要（學習體會）

1、為什么改？國家一系列中長期發展規劃均沒有改革二字，唯獨干部教育培訓中長期規劃加了改革這兩個字，值得從事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基礎性作用、適應新形勢的需要外，最重要的一點是干部學習內生動力不足、學用脫節、針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱等問題。一個執政黨要永葆青春、經得住改革開放和執政的考驗，干部的思想教育有著無可替代的作用，面對世情、國情、黨情的深刻變化，我們的干部教育工作必須緊跟形勢的發展變化對辦學體制、培訓和管理方式進行改革。

3、怎樣把握組織需求、崗位需求和干部需要？把握組織需求就是要通過培訓把干部培訓成政治思想過硬、道德品質優良、執政能力強、能經得起執政考驗的干部；崗位需要就是把干部打造成適應崗位工作的專才；干部需求就是要在激發干部學習熱情的同時，能夠根據干部的個性化差異，提供能夠滿足干部學習需要的平臺。

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