第一篇：國家臨時干預(yù)價格的必要性

國家臨時干預(yù)價格的必要性

2010年12月1日《法治周末》報第7版：

國家臨時干預(yù)價格的必要性

■背景：

針對目前價格大幅度上漲的嚴峻局面，國務(wù)院出臺“國十六條”，決定在“必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)”。消息一出，一方面受到群眾好評，另一方面也引出了一個值得關(guān)注的問題：在市場經(jīng)濟條件下，政府用行政手段干預(yù)市場行為是否恰當(dāng)？如何保障對價格的干預(yù)既能發(fā)揮作用，又不違背市場經(jīng)濟規(guī)律？

主持人：吳曉鋒 法治周末記者

嘉 賓：李昌麒 西南政法大學(xué)教授、中國經(jīng)濟法學(xué)會副會長

主持人：一段時間以來，物價上漲幅度過大、漲速過快，已成為中國政府和老百姓最為關(guān)注的問題之一，中央政府想方設(shè)法平抑物價，保障人民生活，日前國務(wù)院提出了在必要時可以實行價格臨時干預(yù)，顯然具有積極意義。

李昌麒：最近國務(wù)院常委會作出了“在必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施”的決定，是符合價格法的規(guī)定的，其意義是十分重大的。一是它體現(xiàn)了政府對民生問題的關(guān)注；二是表明了實施價格干預(yù)是政府的一項法定職權(quán)；三是有利于穩(wěn)定物價；四是有利于遏制不正當(dāng)價格行為；五是有利于引導(dǎo)人們對通脹作出合理的預(yù)期。正因為如此，國務(wù)院此舉受到了人民群眾的普遍好評。

主持人：在我們?yōu)閲鴦?wù)院臨時干預(yù)物價的舉措叫好的同時，又必須看到另一個層面的問題：在市場經(jīng)濟條件下，價格形成的本身是市場競爭和供求關(guān)系的結(jié)果，如果排除壟斷等因素，供求關(guān)系穩(wěn)定，市場競爭充分，很難出現(xiàn)價格短時間內(nèi)暴漲的局面，行政是不應(yīng)當(dāng)進行干預(yù)的。但是，現(xiàn)在某些商品的價格在短時間內(nèi)暴漲，如果進行國家干預(yù)，就必須找到問題的根源，而不是簡單的限制價格。李昌麒：我提出“需要國家干預(yù)經(jīng)濟”的主張，主要是基于對市場能力和政府作用的認識。因為市場不可能是萬能的，它總有失靈的地方，對于市場失靈，市場自身又難以克服，必須仰仗于國家干預(yù)作用的發(fā)揮。而國家干預(yù)又是一把雙刃劍，干預(yù)得好，有利于經(jīng)濟的發(fā)展，反之則可能導(dǎo)致對經(jīng)濟的破壞。

具體到這次的物價控制來說，根據(jù)價格法，我國實行的是在宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的主要由市場形成價格的機制，這表明，第一，在我國，對大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，只對與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價；第二，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或有可

能顯著上漲時，國家可以對該商品和服務(wù)價格實行價格干預(yù)。

今年7月以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本，同時這也是“以食為天”的廣大人民群眾都能感受得到的事實。應(yīng)該說，當(dāng)前我國的物價形勢出現(xiàn)了價格法第三十條規(guī)定的國家可以采取價格干預(yù)措施的情形，即“重要商品顯著上漲或者可能上漲”，因此我認為國家采取干預(yù)措施正當(dāng)其時。現(xiàn)在國務(wù)院采取臨時價格干預(yù)措施是有合法性基礎(chǔ)和事實依據(jù)的。

主持人：國家干預(yù)在某些時候是必須的，但是在市場經(jīng)濟體制下，自由經(jīng)濟才是永恒的靈魂，行政干預(yù)的實行應(yīng)該不要過分傷及到經(jīng)濟自由，行政干預(yù)應(yīng)該有嚴格的限度，完成使命后及時退出。

李昌麒：經(jīng)濟自由一方面意味著作為市場主體的經(jīng)濟人可以按照自己的意志去追求正當(dāng)利益；另一方面意味著政府應(yīng)當(dāng)尊重和維護它們的自由，但是自由權(quán)的行使又必須以不損害其他人權(quán)利為限，如果超出了這個限度，政府就必然要運用其所具有的特殊地位和強制力去干預(yù)。

當(dāng)然也必須明確，國家干預(yù)的目的并不是要取消市場，而是要排除市場失靈為市場機制的高效運轉(zhuǎn)導(dǎo)致的障礙，使市場機制發(fā)揮更大的功效。這表明政府干預(yù)與經(jīng)濟自由存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，它們完全可以而且必須在促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的共同目標下求得統(tǒng)一。

客觀地說，在市場經(jīng)濟條件下，隨著供求關(guān)系的變化，物價的漲和跌都屬于正常狀態(tài)，國家不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的定價自由。

但是我國目前所面臨的物價上漲許多都是與惡意囤積、哄抬物價、變相漲價和合謀漲價等價格違法行為直接相關(guān)，使得市場價格出現(xiàn)了劇烈波動的異常狀態(tài)，在這種情況下，政府采取價格臨時干預(yù)措施就是理所當(dāng)然的了。當(dāng)然對這種干預(yù)要持謹慎態(tài)度，當(dāng)需要干預(yù)的情形消除時即價格趨于平穩(wěn)的時候，政府應(yīng)該及時退出干預(yù)，由市場來決定價格。

主持人：一種觀點認為，單靠政府干預(yù)解決物價上漲不是一個好主意，這是因為實行價格管制不能從根本上解決問題，同時還會出現(xiàn)后遺癥。因此，國家在使用行政手段干預(yù)價格時，必須慎之又慎，適時適度。

李昌麒：這次政府所采取的價格干預(yù)措施具有應(yīng)急的性質(zhì)，只是一個臨時措施，所謂臨時，我的理解就是有期限性，即一旦物價趨于正常狀態(tài)，國家就會解除干預(yù)措施，同時，只要干預(yù)措施得當(dāng)，就不會對市場價格機制的形成造成長期的影響而留下后遺癥。事實上，近十年來，我國曾多次針對特定情況對成品糧、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、液化氣等重要商品實行了臨時價格

干預(yù)措施，從而保證了重要商品的基本穩(wěn)定和市場的正常供應(yīng)，安定了人們的生活，起到了很好的效果，并沒有留下后遺癥。

第二篇：臨時價格干預(yù)整改措施

“民以食為天”。食品價格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當(dāng)前，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，緩解價格過快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個時期以來，受國內(nèi)國際多種因素影響，我國市場價格，特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預(yù)措施，主要目的是抑制價格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲，并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅度較大。價格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格；個別單位捏造散布漲價信息，渲染緊張氣氛，嚴重擾亂了市場價格秩序，推動市場價格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價格法的規(guī)定，及時啟動價格臨時干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價格有違法嫌疑，提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)。《中華人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案制度。因此，實施臨時價格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場經(jīng)濟條件下，價格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競爭，促進總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場秩序，遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實行臨時價格干預(yù)措施，主要采取提價申報和調(diào)價備案兩種方式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并不是凍結(jié)價格，也不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價，并明確規(guī)定，如無正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

在特殊情況下依法對市場價格進行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進行適當(dāng)調(diào)控，彌補市場失靈，是世界各國的通行做法，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐的重要內(nèi)容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟國家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，都有政府控制、干預(yù)價格的法規(guī)和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價格自由和競爭的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個領(lǐng)域市場明顯不正常狀況等情況時，政府有權(quán)決定采取臨時性措施，限制價格的過度上漲；新加坡有專門的《物價控制法》，規(guī)定其價格主管機關(guān)（物價管理局）可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價。從實踐來看，各國也都有在緊急情況下干預(yù)價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度，對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內(nèi)凍結(jié)價格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預(yù)，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設(shè)定價格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費、電費和高速公路通行費的收費標準，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費和燃氣費的收費標準。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對政府依法實行臨時價格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護的，大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說，“是應(yīng)該出臺政策干預(yù)了，不要讓漲價成為趨勢。”“當(dāng)前物價上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場經(jīng)濟健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過日子了！”這些說法和態(tài)度，也表明臨時價格干預(yù)措施是及時、適當(dāng)、得民心的。

《2009年臨時價格干預(yù)整改措施》來源于，全國公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年臨時價格干預(yù)整改措施。

第三篇：臨時價格干預(yù)整改措施

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臨時價格干預(yù)整改措施

來源 課 件 w w 5 K j.o M 2

“民以食為天”。食品價格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當(dāng)前，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，緩解價格過快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個時期以來，受國內(nèi)國際多種因素影響，我國市場價格，特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預(yù)措施，主要目的是抑制價格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲，并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅1

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度較大。價格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格；個別單位捏造散布漲價信息，渲染緊張氣氛，嚴重擾亂了市場價格秩序，推動市場價格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價格法的規(guī)定，及時啟動價格臨時干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價格有違法嫌疑，提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)。《中華人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案制度。因此，實施臨時價格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場經(jīng)濟條件下，價格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競爭，促進總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場秩序，遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實行臨時價格干預(yù)措施，主要采取提價申報和調(diào)價備案兩種方2

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式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并不是凍結(jié)價格，也不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價，并明確規(guī)定，如無正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

在特殊情況下依法對市場價格進行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進行適當(dāng)調(diào)控，彌補市場失靈，是世界各國的通行做法，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐的重要內(nèi)容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟國家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，都有政府控制、干預(yù)價格的法規(guī)和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價格自由和競爭的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個領(lǐng)域市場明顯不正常狀況等情況時，政府有權(quán)決定采取臨時性措施，限制價格的過度上漲；新加坡有專門的《物價控制法》，規(guī)定其價格主管機關(guān)（物價管理局）可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價。從實踐來看，各國也都有在緊急情況下干預(yù)價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度，對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內(nèi)凍結(jié)價格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預(yù)，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設(shè)定價格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費、電費和高速公路通行費的收費標準，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費和燃氣費的收費標準。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對政3

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府依法實行臨時價格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護的，大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說，“是應(yīng)該出臺政策干預(yù)了，不要讓漲價成為趨勢。”“當(dāng)前物價上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場經(jīng)濟健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過日子了！”這些說法和態(tài)度，也表明臨時價格干預(yù)措施是及時、適當(dāng)、得民心的。

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第四篇：臨時價格干預(yù)措施規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第 58 號

《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要

商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法

第一條 根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對部分重要商品及服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行提價申報；對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。

第二條 當(dāng)《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，宣布解除臨時價格干預(yù)措施。

第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平。

第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務(wù)實行提價申報和（或）調(diào)價備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（七）其他重要商品及服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價申報和調(diào)價備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第五條實施臨時價格干預(yù)措施時，下列達到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）乳品加工企業(yè)；

（五）液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

在全國范圍內(nèi)市場集中度較高、經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布。其他達到一定規(guī)模的經(jīng)營者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門公布。

第六條列入提價申報目錄的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達價格主管部門。

申請書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；

（二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格、擬調(diào)價格、提價幅度和提價總額；

（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。

第七條 價格主管部門受理提價申報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容。

第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品及服務(wù)單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。

如無正當(dāng)理由，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營。

第九條實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：

（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市法人負責(zé)向價格主管部門備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商，自行進貨、自行制定價格的，由加盟店法人負責(zé)向價格主管部門備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價格的，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一向價格主管部門備案。

（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場法人負責(zé)向價格主管部門備案。

需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件。具體企業(yè)名單由地級市人民政府提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審核批準后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定部分經(jīng)營規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門備案。

第十條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價格主管部門。

（一）一次調(diào)高價格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項。

第十一條價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議。第十二條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)

企業(yè)的利潤率和流通企業(yè)的商品進銷差率。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。

第十四條經(jīng)營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；

（三）經(jīng)營者申報后提前提價的；

（四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定的；

（五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的；

（七）違反價格干預(yù)措施的其他行為。

第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強市場供求和價格變化情況的監(jiān)測、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

附件

調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第五篇：關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況

關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況的工作匯報

州人民政府：

根據(jù)省政府糾紛辦《關(guān)于對保供穩(wěn)價和臨時價格干預(yù)措施落實情況監(jiān)督檢查的通知》精神，現(xiàn)就我州實施臨時價格干預(yù)措施情況匯報如下：

一、根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》（青政?2011?25號）的要求，州委、政府及時組織各方力量，緊急啟動臨時價格干預(yù)措施預(yù)案。為使此次價格干預(yù)工作措施落到實處，抑制居民必需品價格的不合理上漲，結(jié)合我州實際，從4月26日起，我州對結(jié)古地區(qū)居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補貼運費的形式采取了調(diào)控措施，在結(jié)古地區(qū)居民聚集點設(shè)立了十家政府平價蔬菜銷售點，同時，根據(jù)西寧蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日主要蔬菜品種交易批發(fā)價格，加上規(guī)定的批零差率，由州價格主管部門審核確認后，向各平價銷售點發(fā)布。市場管理主體在集貿(mào)市場醒目位置公示當(dāng)日主要蔬菜品種的批發(fā)價格和零售價格，集貿(mào)市場各攤位以公示價格銷售，并由轄區(qū)集貿(mào)市場管理主體、工商所負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

此次干預(yù)將對結(jié)古地區(qū)豬肉的批發(fā)價格實行最高限價控制，零售環(huán)節(jié)實行差率控制。目前蔬菜水果市場價格秩序井然，部分蔬菜價格隨季節(jié)變化及干預(yù)措施的及時落實出現(xiàn)

小幅回落。

二、我局接到實施臨時價格干預(yù)措施通知要求以后，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，成立臨時價格干預(yù)措施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了詳細的工作方案，通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公布。

三、臨時價格干預(yù)措施實施以來，由價檢、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等多個部門相協(xié)調(diào)，指定的10家“政府平價蔬菜店”已掛牌成立，由政府補貼運費。目前，平價蔬菜品種穩(wěn)步投放我州市場，銷售狀況見好，群眾反映良好。各有關(guān)部門各司其職，加大市場檢查力度和保障平價蔬菜市場供應(yīng)，切實有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾“吃菜難”等問題，自實施臨時價格干預(yù)措施以來，蔬菜市場供應(yīng)充足，居民消費品價格指數(shù)顯著下降。

四、為切實落實好臨時價格干預(yù)措施，我局緊緊圍繞價格工作的中心任務(wù)，積極履行社會價格監(jiān)督職能，從人民群眾關(guān)注、社會反映強烈的價格熱點問題入手，開展社會價格監(jiān)督。特別是義務(wù)價格監(jiān)督員在加強政策法規(guī)宣傳、鞏固明碼標價成果、監(jiān)測市場價格動態(tài)等方面協(xié)助價格主管部門做了大量的工作。自進入市場開展工作以來，全州義務(wù)價格監(jiān)督員共檢查店攤381家（次），向經(jīng)營戶發(fā)出整改通知書48張，落實群眾投訴13件，移交價格檢查機構(gòu)立案查處案件9件，較好地履行了職責(zé)，取得了良好的社會效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)各界群眾的歡迎。

五、根據(jù)省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于加強“實施臨時價格干預(yù)措施”信息報送工作有關(guān)事項的通知》要求，建立了專人信息報送制度，落實責(zé)任到人，按要求及時報送相關(guān)信息。

六、為使臨時價格干預(yù)措施切實惠民利民，近期通過當(dāng)?shù)孛襟w多方位宣傳政府臨時價格干預(yù)措施的實施情況，同時加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴控居民消費品不合理上漲。為保障恢復(fù)重建的順利進行，通過組織召開座談會、告誡會的形式，強調(diào)重建砂石料等地產(chǎn)建材價格必須嚴格遵照政府出臺的限價措施，引導(dǎo)各地材生產(chǎn)企業(yè)自覺維護地產(chǎn)建材市場價格秩序。

七、組織力量加大市場監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的企業(yè)和經(jīng)營者進行了警告、通報、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執(zhí)行臨時價格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執(zhí)行政府最高限價案件4起，通報一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過不間斷的市場檢查及監(jiān)測，目前我州市場各類商品價格基本穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)太大的價格異常波動情況，各商鋪明碼標價執(zhí)行情況也較為規(guī)范，明碼標價普及率達85%左右。

玉樹州價格監(jiān)督檢查局

2011年6月7日