第一篇：在市委調研華亭縣鄉鎮干部隊伍建設工作座談會上的發言

在市委調研組調研鄉鎮干部隊伍建設

（西華鎮）座談會上的發言

西華鎮黨委書記張曉明

（2011年4月10日）

根據會議安排，現將我鎮干部隊伍建設情況、存在的問題及意見建議匯報如下：

一、我鎮干部隊伍建設情況

我鎮現有在編在職干部117人（女性52人），公務員15人，事業編制69人，三支一扶等服務生18人，工人及專業技術人員11人。其中：領導干部16人（女3人），正科級4人，副科級12人；年齡在30周歲以下的2人，31-35周歲的3人，36-40周歲的7人，41周歲以上的4人；研究生學歷的1人，本科學歷的10人，大專學歷的5人。一般干部101人（女49人）；年齡在30周歲以下的85人，占84.2%，30周歲以上的16人，占15.8%；本科學歷的22人，大專及以下學歷的79人。

二、當前我鎮干部隊伍建設存在的問題

一是干部年齡結構偏小，教育管理難度較大。干部隊伍逐年壯大，但是公務員和事業編制人數恒定，造成目前超編

現象嚴重，部分干部無行政編制崗位。近三年，新分配年輕干部越來越多，這給全鎮干部隊伍建設帶來了青春活力和高知識素質的同時，也進一步增加了干部教育管理的難度。因為，大多數干部都是高校畢業后直接參加考試分配到鎮機關工作，社會經驗少，心態不夠穩定，不能很好地平衡理想與現實的落差距離，遇到細微瑣碎的農村工作，工作上容易產生浮躁情緒。

二是干部工作任務繁重，思想生活壓力較大。鄉鎮機關處于國家機關末端，“上面千條線，下面一根針”，隨著工商、稅務、國土等部門垂直管理，鄉鎮面臨“權力有限，責任無邊”的現象，致使鄉鎮干部工作任務十分繁重，工作壓力很大，手中權力很小。在平時的工作中，干部既要幫助群眾開展春種、秋收等農業生產工作，又要宣傳落實黨的各項惠農政策，配合縣上開展征地拆遷、重點項目建設，還要執行計劃生育基本國策，動員群眾參加新農合、新農保，排查調處各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定大局，同時，要籌備接受省市縣的諸多督查檢查和考核驗收工作。鄉鎮一級項目多，任務重，加之計劃生育、安全生產等幾個“一票否決”制工作更是壓得鄉鎮干部喘不過氣，一些法定節假日和周末假日在鄉鎮一級不能實現，干部年休假等政策更是遙不可及，干部的工作、生活無規律。

三是群眾支持擁護不夠，工作難度越來越大。受地域、學歷、文化等因素影響，群眾的思想認知不夠，觀念陳舊，對黨的新政策和新生事物的接受能力不夠，配合工作的自覺性較差。例如，國家出臺的新型農村養老保險政策是一項惠及農民群眾的好政策，但是干部在宣傳、收取參保金的時候，時常遇到群眾不理解、不支持，甚至有抵觸行為。又如，鎮上在實施新農村建設、舊村改造、城中村改造等項目建設中，由于群眾的思想觀念保守、小農意識濃厚，個人利益訴求嚴重，經常出現一些不配合不支持項目建設的抵觸現象，機關干部為此做思想工作做不通，用老辦法不頂用，用軟辦法不管用，用硬辦法不能用，給工作開展造成很大的困難。

四是干部培訓機會少，工作思維觀念守舊。鄉鎮干部工作量大，往往從早到晚都在田間地頭勞動，在村莊社區入戶，業務知識、思想政治理論學習和培訓教育的時間很少，致使干部在沒有接受系統全面的業務知識培訓、沒有完全吃透方針政策時就匆匆上陣，對一些黨的方針政策理解不深不透，講解不清。雖然我鎮在干部理論知識培訓學習方面創出了新方法，堅持每周四進行思想政治理論的集中學習，但由于學習的時間短、學習面窄，學習的效果還遠遠達不到預期目的，導致干部的思想還不夠解放，解決農村問題的方法和經驗還不夠多，工作的積極性和主動性不夠強。

三、對加強鄉鎮干部隊伍建設的一些意見和建議

一是建議進一步加大干部教育培訓力度，切實增強培訓

實際效果。針對部分干部不重視知識更新，靠老經驗、老方法辦事，與時代發展要求格格不入，有的干部學習淺嘗輒止，不注意聯系實際，以致打不開工作局面的現象，建議進一步加大干部的業務培訓、思想政治理論學習的力度，多舉辦一些鄉鎮干部培訓班，多組織鄉鎮干部赴周邊鄉鎮、特別是沿海發達地區進行觀摩學習、考察交流，學習兄弟鄉鎮的新思路、新方法，進一步開拓視野，解放思想，轉變觀念，尋求自身發展的新路子。

二是建議建立健全鄉鎮干部考核評價激勵機制。建議進一步改革完善現行的考核管理辦法，細化、量化考核指標，加大考核結果應用力度，提高考核實效；探索建立有效的激勵機制，激活鄉鎮干部的工作熱情、精神狀態，對德才兼備、埋頭苦干、工作成績突出的干部，及時晉級晉職，以此激發干部的事業心、責任心和進取心。

三是建議加大鄉鎮干部的交流范圍和力度。建議在例行的干部調整中，加大對黨政主要領導干部、優秀年輕干部和縣鄉干部之間的交流力度，提高干部的工作積極性，增強干部隊伍的生機和活力。

四是建議進一步優化鄉鎮干部的工作環境。一是在思想上再重視。建議上級領導經常深入基層一線，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的思想動態，使他們感到自己的工作得到了上級的理解和支持，增強干部的成就感和責任感。二

是在工作上再關懷。為鄉鎮干部提供施展才智的舞臺和崗位，用事業拴心留人。在工作上經常為鄉鎮干部出點子、找路子，營造適應鄉鎮干部鍛煉成長的環境和條件。三是在生活上再關心。鄉鎮干部工作環境艱苦，住宿條件差，文化娛樂設施少，建議進一步改善干部的生活住宿，加強后勤保障，提高福利待遇，多組織一些文化娛樂活動，給干部提供溫暖舒心的生活保障，豐富干部的精神文化生活。

第二篇：在調研鄉鎮干部隊伍建設座談會上的講話

在調研鄉鎮干部隊伍建設座談會上的講話

同志們：

這次我來，主要是就鄉鎮干部隊伍建設問題進行調研。前不久，趙樂際書記搞了一次微服私訪，發現了鄉鎮干部隊伍建設中的一些問題，對加強鄉鎮干部隊伍建設問題提出了明確要求。這些年來，我們把“三級聯創”活動作為農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的重要載體，狠抓基層基礎，建立長效機制，堅持重點突破，實現整體推進，取得了明顯的成效。但實事求是地說，我們對縣、村兩個層面是重視的，但對鄉鎮這個層面有所忽視。鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，擔負著承上啟下、聯結群眾、服務群眾的功能，是黨和國家各項工作的落腳點。深化“三級聯創”活動，村黨組織是基礎，鄉鎮黨委是重點，縣（市）委是關鍵。加強鄉鎮干部隊伍建設，必須引起我們的高度重視。最近一個時期，我就這個問題進行了一些思考。這次調研，去了四個縣的四個鄉鎮，深化了我對這個問題的一些認識。

第一，抓理論武裝。毛澤東曾經指出:“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。我們有的同志可能認為，加強理論學習、提高理論素養是中高級干部的事，與我們基層干部無關。其實，生活中的每個人都需要一定的理論素養。理論對于一個人來說，能夠確立正確的政治信念，增強抵御錯誤思想的能力，提高思想和工作水平。當前，特別是要學習好科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。中央為什么要在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，就在于科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的貫徹的重大戰略思想。這次學習實踐活動第一條原則就是解放思想，這個問題對于我們陜西來說更為重要。思想保守是加快發展最大的瓶頸，觀念陳舊是制約發展最大的障礙。我們與發達地區的差距，從表面上看是經濟社會發展上的差距，從實質上看還是思想觀念上的差距。我曾分析過陜西人思想不解放的原因，主要兩個方面：一是從地緣、血緣、人緣比較上說。從地緣上看，東部沿海人多地少，全家老少一條船，年年月月浪尖走，風險很大，天然地造就了挑戰自然、敢為人先、開放豁達的競爭意識。而我們陜西內地，相對來講，人少地多，有八百里秦川的衣食無憂，這就造就了陜西人求穩保守、徘徊觀望、小富即安的惰性意識。從血緣上看，沿海人樂于外出，長于闖蕩，四海為家。而我們陜西內地，信奉的是金窩銀窩，不如家里的土窩。即使出門千日好，不如在家一時安。從人緣上看，沿海人好于人交往，樂于溝通，善于合作。而我們陜西內地人不善交往，火車站、機場從不主動向生人打招呼，人稱“陜西楞娃”，做生意也常常是一錘子買賣。再從皇天、皇土、皇城意識上說，說起陜西，我們津津樂道，十三個朝代在這里建都，曾幾何時，皇天在上，皇土在下，皇恩蕩蕩，皇城威威。還有資源大省、科技軍工大省、旅游大省、文化大省的驕傲。而正是這皇天的妄自尊大，皇土的求穩厚重，皇城的自我封閉，使我們整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文

化溫床上，從而遮住了眼界，束縛了手腳，固化了思維，窒息了靈性，掣肘了我們的發展。如果通過學習實踐活動能較好地解決這個問題，這就是最大的成果。第二，抓能力提升。我們黨歷來重視黨的執政能力建設。建國前夕，毛澤東同志把執掌全國政權比作“進京趕考”。在黨中央從西柏坡向北平進發的頭一天，毛澤東怎么也睡不著。第二天，他對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考’的嘛”。周恩來說：“我們應該能考試合格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績”。黨的十六屆四中全會專題研究了黨的執政能力建設問題，作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，可見中央對這個問題是多么重視。黨的執政能力建設不是空洞的，它具有系統性，是由各方面能力組成的。作為鄉鎮干部來說，執政能力主要體現在五個方面：執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問題的能力。能力怎么提高？途徑有三條：一是學習。胡錦濤同志指出，勤奮學習，是領導干部增強才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。一個人離開學習，能力就難以提高。二是要實踐。人的能力不是先天就有的，先天的素質只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人與環境的相互作用的過程中培養出來并鍛煉提高的，能力缺陷也是在實踐中暴露發現并進而得到改正和完善的。實踐是提高能力的大課堂、大熔爐、大學校。如果離開了實踐活動，提高能力都是空談。三是要總結。總結經驗是提高能力的重要環節。毛主席一生重視總結經驗。1965年，毛主席在中南海接見李宗仁夫婦和程思遠先生時，程思遠告訴他，國外許多人都贊揚毛澤東思想，說毛主席“調查不夠不決策，條件不備不行動”。毛主席笑了笑，問程思遠：“你知道我是靠什么吃飯嗎？”程思遠說不知道。毛主席說：“我是靠總結經驗吃飯的?！蔽覀円B成總結經驗的習慣，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出對在哪里，錯在哪里，這樣才能做到打一仗進一步，不吃糊涂虧，不占糊涂便宜。

第三，抓方法改進。要過河，就要解決船的問題。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。在農村基層工作要注意以下方式方法。一是要學會“彈鋼琴”。農村基層工作點多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯綜復雜。在這種情況下，如果弄不清主要職責，分不清主次輕重，見子打子，處處涉及，窮于應付，就有可能撿了芝麻丟了西瓜，到頭來所獲甚微。當前的農村工作內容十分繁雜，但有一條主線，就是圍繞社會主義新農村建設這一根本任務，解決好經濟發展和農民增收的問題，切實解決好基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的問題。抓住了這點，就抓住了根本。在許多情況下，緊急的事不一定重要，重要的事不一定緊急。要抓住重點，咬住不放，通過連續不斷的工作，分階段落實任務，逐步達到預期目標，不因臨時性工作的影響而丟掉重點。抓重點時要兼顧一般。要統籌兼顧，合理擺布，把基層工作方方面面聯系起來考慮，做到主次配合，協調一致，有先有后，有輕有重，有緩有急，才能達到全局工作的整體效果。二是注重從管理型向服務型轉變。從2004年起，中央每年以1號文件的形式安排部署“三農”工作，相繼實行了一系列惠農政策，不斷加大了對農業的投入，特別是黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，“三農”政策發生了從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質量效益”的重大轉折。中央“三農”政策的重大調整，徹底廢除了計劃經濟時期賦予

鄉鎮的某些職權?！皟蓽p免三補貼”、“多予、少取、放活”的惠農政策，使收稅不再是鄉鎮的一種職責和負擔，加之農村人口生育觀念的轉變，計劃生育工作逐步走上法制化的軌道，使鄉鎮干部從征收稅費、計劃生育等繁重的工作中解脫出來。這種變化，要求我們的工作方式要從管理型向服務型轉變。長期以來，鄉鎮干部為了落實工作任務，往往依靠行政手段來推動，管了許多不該管的事，力沒少出，勁沒少費，群眾不買帳，出力不討好?，F在的鄉鎮干部不能再搞行政命令和空洞說教了，而是要用政策法規教育群眾，用典型示范引導群眾，用真誠服務幫助群眾。三是要學會踱方步。在農村基層工作，實多虛少，事務繁雜。如何在“兩眼一睜，忙到黑燈”的環境中，處理好實與虛的關系很要緊。我認為，作為一個基層干部，忙是真忙，但應在百忙之中留下一些思想的空間，學會踱方步。養成勤于思考、精于思考的習慣。

第四，抓作風建設。在新的形勢下，進一步加強和改進鄉鎮干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系，非常重要。當前，鄉鎮干部隊伍作風方面的問題，我認為主要有五個方面：一是責任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想單位的事少，想自己的事多，想工作的事少，長期庸庸碌碌度時光。二是工作飄浮。按道理說，在鄉鎮已經是很基層了，但有的同志還是浮在上面，即使下去了也蹲不住，裝裝樣子，走走過場。有的追名逐利，熱衷于追求表面上的轟轟烈烈，喜好于搞形象工程、路邊工程和獻禮工程，不注重打基礎、管長遠。三是態度粗暴。有的同志對群眾口氣大，盛氣凌人，動不動就板著臉孔，頤指氣使。四是疲踏拖拉。有的對工作能推則推，能壓就壓，能拖就拖，缺乏雷厲風行的作風?？偸菑娬{這種困難那種因素，這也辦不到，那也辦不好，有的一項工作一季度講到二季度無反應，從年初講到年底無結果。五是紀律渙散。想來就來，想去就去，有的成了“走讀生”。這些問題要引起我們的高度重視。要廣泛開展向先進典型學習活動，在鄉鎮干部中形成學先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期鄉鎮干部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個別干部，進行嚴肅地批評和處理。

第五，抓教育管理。加強鄉鎮干部隊伍建設，一方面要靠教育，一方面要靠管理。綜觀鄉鎮干部隊伍中存在的種種問題，最根本的還是思想問題。思想是行動的先導，只有在思想上達到了一定的認識，才能在實踐工作中表現出良好的作風。因此，我們要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝干部的頭腦，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，特別是要進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導鄉鎮干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的方法和本領。但是，我們也要看到，鄉鎮干部隊伍中存在的問題，原因是多方面的，不能簡單地把問題歸結為鄉鎮干部自身的素質和能力不高，也與缺乏科學的考核評價和激勵機制有很大的關系?，F在的考核評價內容太寬泛，大而籠統，定性多，定量少，使本來很嚴肅的考核越來越不被人們所重視，也很難通過這樣的考核評價來發現問題。現在干部隊伍的進出機制和激勵機制也不完善，沒有形成足夠壓力和危機感，干好干壞一個樣。再一個我們的監督機制也很弱化，雖然各地也在積極探索，但收效不大。我從報紙上看到，有的地方采取暗訪偷拍的方式進行監督，引起了社會的反響。有支持，這種觀點認為，在眼下干部監督措施不到位的情況下，這不失為一種有效的辦法，它就像一

把利劍懸在頭上，干部不敢馬虎，必然會兢兢業業地工作，以免被偷拍到不好的形象，這也是最好的證據，面對證據，任何辯解都變得蒼白無力；有冷觀，這種觀點認為，不能只期望于暗訪偷拍式的監督能轉變干部的作風，這種形式還只能是治表不能治本；有反對，這種觀點認為，這種做法侵犯了個人隱私權。因此，我們怎樣加強對干部的管理，真正從制度的設計和建設上不斷創新，更是我們應該下大氣力的事情。作為鄉鎮來說，應該有一種主動性，多作一些探索，我看米脂縣十里鋪鎮搞的“五制”管理，綏德縣白家鹼鄉推行的“監督＋激勵＋公平＝凝聚力”的干部內部管理動力模式，靖邊縣新城鄉實行的“雙向選擇、競聘上崗”，都很好，很有成效。作為上級部門來說，要重視對一些問題的研究，切實幫助鄉鎮排憂解難。這次調研中，大家提了兩大方面的建議：一是要擴大鄉鎮自主權、放權讓利。二是要健全干部進出機制和激勵機制，比如設立非領導職務、對事業編制人員評定職稱、加大一般干部的交流，等等，我覺得上級部門應該很好地研究，出臺一些政策措施。

第三篇：在市委組織部調研座談會上的發言

在市委組織部調研座談會上的發言

***鎮黨委副書記、鎮長 **（2011年7月12日）

各位領導、同志們：

首先，歡迎市、縣各位領導蒞臨我鎮參觀指導工作，領導的到來，充分體現了各級領導對魯權屯發展的關心和支持，也更加鼓足了我們的工作干勁。

下面，我就基層干部選拔任用、基層組織建設、農村社區建設、垂直部門管理等幾個方面，談一下自己粗淺的看法，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、干部選拔方面：做為行政體制改革試點鎮，工作可謂千頭萬緒，即要抓農村工作，更要抓工業、城建、財源、招商引資、合村并建等工作，為了做好試點鎮工作，今年以來，我們把工作中心做了大角度轉移，分了許多重點工作組，分頭出擊，各個擊破，由于長期從事外業工作，我們鎮上的許多同志都曬黑了，胳膊都暴了皮，看見他們，心里總感覺酸溜溜的，所以我覺得，在干部選拔方面，領導是否可以加大向身處一線同志的傾斜力度，讓那些能付出，真付出的同志得到更多鍛煉的機會。二是職工身份怎么任用的問題。這也是困擾我們鄉鎮選拔任用干部公平公正的一個問題，論付出、論業績，好多的不具有干部身份的同志為我鎮的發展做出了突出的貢獻，他們得不到提拔，不但群眾不同意，而且也影響到了其它同志干事創業的積極性，社會的公平公正也就得不到很好的體現。在我們鎮的23位中層干部中，就有15

位是非干部身份，他們中的一部分人在鄉鎮工作多年，基層經驗豐富，群眾威信高，工作業績突出，是我們鎮發展的中堅力量。所以，非干部身份任用問題是擺在我鎮當前的一個大問題。三是能否在試點鎮領導班子人員配備上給予傾斜，試點鎮工作涉及面廣，頭緒多，按現有的7－9職的領導班子配備人數明顯不夠用，為了搞好試點鎮工作，使各項工作齊頭并進，能否考慮對我鎮增加2－3職的領導班子人數。四是廣納人才，做為德州市唯一的一個省級行政體制改革示范鎮，我們需要各行各業的精英來加入我們的團隊，我們即需要務實肯干的人才，同時，我們更需要高學歷，高實踐，有創新能力的人才，就在今年的財源建設工作中，因為沒有專業的人才，我們就走了一段彎路，所以我請求在今年下半年的換屆選舉中，縣委組織部的領導是否可以考慮在全縣范圍內選拔優秀的賢才來我鎮工作，具體包括企業家管理人才、財源建設、招商引資、城建規劃設計、房地產開發、服務業、流通業、市場運營等方方面面的人才，我們將為他們搭建起發展的平臺，為他們提供優厚的待遇，給他們的工作、生活提供良好的環境。

二、基層組織方面：我覺得，加強支部書記隊伍建設是關鍵，今年以來，我們結合社區建設，對基層社區黨支部書記、社區支部副書記的工資進行了大幅提高，實行崗位工資+績效工資+星級工資制，對支部書記實行千分制考核辦法，責權利三位一體，相互牽制。以擁有近2000人的振魯社區為例，社區黨支部書記的工資每年能夠拿到1萬元。極大的提高了他們服務基層的積極性。二是希望上級能夠加強對基層黨組織的培訓力度，開展研討班，多組織農村社區黨支部書記外出參觀學習，讓他們開闊眼界，解放思想，提高分析、解決新形勢下農村社區問題的能力。三是我們在全鎮156家規模型以上企業建立起了黨組織。共吸納企業黨員762人，他們為企業的發展做出了巨大貢獻，其中**集團的光伏新能源項目就是由該企業的黨支部副書記蘇敦學引薦的。另外**集團優先引進機關事業單位退休負責人參與本集團的經營管理，我縣原農業局副局長***同志就在該集團擔任黨支部書記兼公關事務部主任職務。

三、社區建設方面：我們沒有搞一刀切。而是根據各個村的地理位置及各自特色，堅持從便民利民出發，在廣泛征求民意的基礎上規劃建設了和悅、騰魯、代官屯、和麗等12個社區。其中和悅社區做為整村遷建建設模式的示范區，借力宏海路南延工程，以中央空調配件城為依托，社區修建“5+2”模式的2棟住宅樓主體現已完工，村民活動中心，圖書閱覽室、文體活動室、籃球場等便民場所一應俱全。宋王莊村整體搬遷工程已啟動，社區坐落在中央空調配件城的西側，本著“宜商則商”的原則，將轉移本村第一產業勞動力130多人，拆遷后的和悅社區將騰空置換土地500余畝，其中達到復墾條件的216畝。計劃建設綠色生態種植園。除去安置用地50畝外，尚剩余234畝土地擬規劃建設中央空調配件城，這樣不僅盤活的土地，提高了群眾的收入水平，而且還確保了整個社區建設資金的后續投入。騰魯社區做為滾動拆遷的示范區，將采取滾動拆遷的建設模式，先部分拆除，邊拆邊建，穩步、有序推進，建設模式以二層和多層住宅相結合。現已建設多層住宅樓21棟，部分群眾已陸續搬遷新居。同時，按照上級兩區并建的工作要求，在騰魯社區周邊規劃了占地700畝的地源熱泵園中園，現已有5家企業開工建設，項目投資3.6億元，園區建成后可安排2000名農民就業，7月底將完成車間主體建設。代官屯社區做為實用性二層別墅建設模式示范區，以規范化建設為主導，采用“三店模式”，建設居住面積180平方米的二層別墅樓，現已建設10戶，另外10戶已做好選址工作，計劃7月底動工。和麗社區現已建成多層住宅樓6棟，在建工程7棟，60戶門市樓已完成主體框架，現已竣工，年底600戶社區居民即可入住。

在抓好社區建設的同時，我鎮積極做好合村建區騰空土地的流轉工作。安排工作組到各村進行調研，根據調研情況，在尊重民意的基礎上，確定了5個整村遷建村，分別是滿莊、國莊、大李莊、小賈莊、管辛莊，其中滿莊村人口89人，28戶，總占地80畝，需安置面積13畝，可騰空面積67畝，經召開村民代表大會，確定在原村址建設；國莊村871人，233戶，占地450畝，安置面積100畝，騰空面積350畝，在村南建設；大李莊219人，55戶，占地201畝，安置面積26畝，騰空面積175畝，在村西建設，現正在伐樹；小賈莊

257人，69戶，占地180畝，安置面積30畝，騰空面積150畝，在村南建設；管辛莊183人，49戶，占地84畝，安置面積24畝，騰空面積60畝，在村東建設。按照各指揮部制定的遷建工作配檔表，現已啟動整村遷建工作。

四是垂直部門管理問題。省級行政體制改革示點鎮這個稱號賦予了我們更多的責任和義務，為了做好工作，我鎮需要同國、地稅、工商、質監、土管、環保等許多垂直部門協調工作，在實際工作中，我們也遇到了一些亟待破解的瓶頸，如為了避免無序競爭，我們就要對加工業戶進行規范化管理，這些就需要工商、質監等部門的幫助。在稅收管理上，為了能夠征收到位，定稅到位，我們就需要和國、地稅部門進行協調。在企業用地問題上，為了讓企業提高建設容積率，規避企業占地后的土地落荒現象，我們就需要得到土管部門支持。但在實際工作中，我們對上述職能部門只能協商解決，而沒有管理權，導致工作被動和滯后，我們希望上級能夠賦予我鎮一定的對垂直部門的管理權限，在城鎮建設上，賦予我們更多的執法權。

總之，我們**鎮還剛剛起步，如何探索在一段時期以內仍將是我們面臨的最大課題，我們堅信，辦法永遠比困難多，機遇永遠比挑戰多，有市、縣兩級黨委、政府的堅強領導，我們會愈發愈強，愈做愈好。

第四篇：在社會主義新農村建設與鄉鎮干部隊伍建設座談會上的發言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，對鄉鎮干部隊伍建設提出了新的更高的要求，但作為鄉鎮一級，如何在轉變職能和建設社會主義新農村中研究解決工作中的矛盾和問題，下面我結合本鎮實際情況，就鄉鎮干部隊伍建設、鄉鎮干部待遇、鄉鎮機關建設這三個方面的問題，談談幾點粗淺借鑒。

一、目前鄉鎮干部隊伍建設的現狀、存在問題及建議

目前，在免征農業稅、鄉鎮職能轉變等一系列變革中引起鄉鎮干部強烈的思想波動，過去轟轟烈烈的鄉鎮工作變得冷清，過去看作大有作為的廣闊天地，很少被看作干部成長的舞臺，鄉鎮干部在新農村建設中職能如何發揮，隊伍建設如何抓等一系列的問題使鄉鎮干部新的使命正處于無所適從的狀況。主要表現在：一是部分鄉鎮干部素質不高。通過近年來加強學習培訓和先進性教育活動的推進，鄉鎮干部隊伍的素質能力有了一定改善，但一些鄉鎮干部缺乏為農村群眾辦實事辦好事的熱情，缺乏帶領群眾致富的能力、依法行政的能力、做群眾工作的能力。一些鄉鎮干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以應對新形勢的挑戰。二是干部隊伍結構不合理。缺少懂政策、懂經濟、懂服務的干部，農業型的干部多，經濟型的干部少；行政管理型的干部多，技術服務型的干部少，部分干部的業務水平、工作能力不適應農村發展的需要，滯后于農業產業化進程。有的干部固守十幾年甚至幾十年不變的工作模式，固定的區域、套路和抓法，使其思想僵化、知識退化、能力弱化。三是干部的管理方式單一。多數鄉鎮仍采用干部包村領導包片式的管理，名義上包村，實際是坐陣搖控指揮。多數鄉鎮雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實難、考核量化難、考核兌現難，以至于個別鄉鎮年終考評只好吃大鍋飯，平均分配，使一些干部喪失了工作積極性。四是鄉鎮干部負擔沉重，影響了鄉鎮干部工作積極性。鄉鎮本來收入低，有時還要應付各種名目的捐款，加上醫療保險、養老保險等支出，每年的收入十分微薄。五是鄉鎮干部在各鄉鎮間流動工作，大部分在縣城租房住，建不起私房。

對鄉鎮干部隊伍建設的幾點建議。一是上級要加深對鄉鎮干部隊伍建設的認識。鄉鎮政權和鄉鎮干部的戰斗力、凝聚力如何，直接影響到建設社會主義新農村的興衰成敗。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮干部的形象來認識我們的黨，通過鄉鎮政權的執政能力來衡量干部事業的興衰成敗。二是有規劃地加大干部的培訓力度，提高鄉鎮干部的素質和能力。在學習與工作的關系方面，鎮領導應統籌安排，不能因工作忙、走不開而剝奪干部接受培訓的權利和機會。在培訓經費方面，各級要將培訓經費納入財政預算，在培訓內容上，要結合農村產業知識、執行政策能力、市場經濟等方面著手，分批分期地對鄉鎮干部進行大規模集中教育培訓。

二、鄉鎮干部待遇情況、存在問題及建議

目前，鄉鎮干部長期處于農村一線，生活條件艱苦，辦公條件簡陋，收入微薄。具體表現在：一是鄉鎮干部辦公條件差。就本鎮而言，辦公條件在全縣算中上水平，但只有1部公用辦公用車，干部下鄉只騎自己的摩托車，辦公用房少，三至五名干部同擠一室，除領導外一般干部沒有安裝取暖設備，沒有配備飲水器和電視；在辦公設施看，只有3臺公用辦公電腦；在干部待遇上看，吃飯自己拿錢，下鄉沒有交通、伙食補助，鄉鎮沒有為干部落實住房待遇，沒有崗位津貼，住房待遇沒有得到落實。為此，我們要把對鄉鎮干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿于干部思想教育、選拔任用、管理監督、激勵約束機制等各個環節中，結合本地實際，適當提高他們的政治、經濟待遇，使他們在政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上既有壓力，又有動力。二是給鄉鎮干部落實崗位津貼。二是對從事鄉鎮工作幾十年的干部要在調資中給予傾斜，三是財政應給鄉鎮干部補助一定的下鄉交通費、補助費。

三、鄉鎮機關建設狀況、存在問題及建議

鄉鎮職能及其工作重點發生了根本性變化，迫切要求鄉鎮機關提高行政運行效率。目前，鄉鎮機構雖進行了一些調整，但并沒有傷筋動骨，鄉鎮機關人員過剩、機構設置不合理、行政運行效率低下的問題十分突出。一是內部機構設置不合理。一方面，機構設置過粗，不便管理。由于工作范圍較廣，因而職責不具體，責任心不強，業務能力不精。另一方面，有些機構出現空缺。如市場監管、信息服務、依法行政應是鄉鎮機關的重要職能，而現在卻沒有設置相關的機構。二是領導職數過多，效率不高。分工重疊，職能交叉，不僅容易出現責任不清、人浮于事、效率低下的情況，而且直接導致鄉鎮領導職數過多，官多兵少，工作難以落實。三是管理體制積弊較多。干多干少一個樣、干好干壞一個樣，人員能進不能出，崗位能上不能下，職務能升不能降，待遇能高不能低，論資排輩，吃“大鍋飯”，嚴重挫傷了鄉鎮干部的工作積極性，影響了各項工作的開展。

對轉變鄉鎮機關職能的對策與建議。我們要認真分析研究新農村建設對鄉鎮工作帶來的新問題、新矛盾，采取有效措施，進一步促進鄉鎮職能的轉換，工作重點的轉移，管理方式的轉型，運行機制的轉軌，工作作風的轉變。一是重新為鄉鎮職能定位，明確鄉鎮工作重點。讓鄉鎮干部明白自己該做哪些事，不該做哪些事，這是實現職能轉變的前提。鄉鎮機關的職能要定位于統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監管市場、管理社會、服務公益事業等方面。二是堅持因事設職，宜粗則粗，宜細則細。為促進依法行政，鄉鎮機關工作人員總人數宜控制在30人以內，做到分工明確，職責明晰。三是妥善分流富余人員。轉變鄉鎮職能必須打破人浮于事的“大鍋飯”局面。針對干部隊伍人員缺乏，力量相對薄弱的現實，可將鄉鎮機關富余人員分流一批充實業農業綜合服務站，或者分流到村上進行掛職。四是健全完善管理制度。要建立健全工作責任機制，強化干部責任；建立健全監督約束機制，強化干部管理；建立健全競爭激勵機制，充分調動干部積極性；完善目標考核制度，注重干部的工作實績，從

而建立起責任制、考核制和獎懲制“三位一體”的管理體系，實現管理制度的科學化、功能化、實效化，增強鄉鎮干部的危機感，激發其創造性。

第五篇：在“領導班子和干部隊伍建設”調研座談會上的發言

“領導班子和干部隊伍建設”座談會發言材料

根據會議安排，我就“如何進一步加強領導班子和干部隊伍建設”，談點粗淺的看法，不當和不妥之處，敬請批評指正。

黨的十七大報告明確提出，“要將各級領導班子建設成為貫徹黨的理論和路線、方針、政策，善于領導科學發展的堅強領導集體”。因此，我認為加強領導班子和干部隊伍建設，必須以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀要求，結合實際，強化措施，抓好落實。在具體工作中，應堅持并做到“五個進一步”。

一、進一步完善選人用人機制，樹立正確的用人導向。一要細化干部考核選拔任用考評方案，建立科學合理的考評機制。要結合實際，區分不同考核類型和對象，以德才和實績為基礎，合理設置考核評價指標，做到定期考核與日常考核相結合，重點考核與普遍考核相結合，有效延伸考核工作觸角。在考核中堅持述職、測評和座談相結合，擴大民主推薦和測評的范圍，增強黨員群眾的知情權、參與權和監督權。民主推薦測評時要留有充足的空間和時間讓參加測評人員有表達真實意見和看法的機會，參加座談人員應隨機抽樣確定，不可讓被測評單位和對象安排。對重要職位的考核，可以延伸時間跨度，聽取原任職單位領導和同事的評價，并結合日?？己饲闆r進行綜合分析

評價。二要實行考察結果反饋制度。通過反饋考核中存在的突出問題，督促考核對象正其身，修其行。建立干部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴肅認真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進行重點談話，對不能很好地履行廉政責任的，進行廉政談活。三要在干部選拔中做到以實績論英雄。要按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅持以發展定進退，憑實績用干部，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的優秀干部選拔到各級領導班子隊伍中來，努力營造“想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位”的干部選拔任用氛圍。四要積極疏通干部“能下”的渠道?！俺隹凇辈怀?，“進口”處的競爭必然激烈。因此，要在繼續推行公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用方式的基礎上，不斷創新，積極探索干部劣汰機制，努力營造干部“能下”的輿論氛圍，疏通干部“能下”的正常渠道。

二、進一步加強干部作風建設，堅持用科學發展觀武裝頭腦?？茖W發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化。要切實加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，自覺堅持立黨為公，執政為民，始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為各項工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實黨的路線方針政策，加快經濟社會又好又快發展。要教育黨員干部大興求真務實之風，真抓實干，深入基層，靠前指揮，不能浮在上面，喊在嘴邊，不能搞形式主義擺花架子，更不能虛報浮夸，嘩眾取寵，要緊貼實際，明確好的發展思路，逐步抓好落實，腳踏實地的創造更多實實在在的政績。要樹立正確的執政理念，堅持為民、務實、清廉。要教育引導黨員干部發揚艱苦奮斗的作風，牢記兩個務必，踐行社會主義榮辱觀，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發展觀的忠實執行者，社會和諧的積極促進者。

三、進一步加強民主集中制建設，增進領導班子團結。一是堅持對領導干部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制建設的各項規定，強化班子成員的大局意識和規則意識，進一步規范權力運行。二是加強對領導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質量。借鑒“三講”教育的成功經驗，規范民主生活會的召開程序，將會前學習、會中批評、會后整改等階段工作進一步細化，以規范的程序保證民主生活會的質量。三是健全完善落實民主集中制的具體制度和措施。按照集體領

導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善班子內部議事規則和程序，促進班子協調高效運轉。

四、進一步加大教育培訓力度，不斷提高干部隊伍綜合素質。一是進一步完善領導干部定期脫產培訓制度，確保領導干部5年內至少參加一次1個月以上的脫產培訓、新任職領導干部100%參加上崗培訓。實行科級干部、后備干部理論年考和讀書筆記調閱制度，加強領導干部在職自學。層層建立培訓臺帳，全面掌握干部培訓動態，有計劃地組織輪訓，解決干部教育培訓工學矛盾突出的問題。二是樹立良好的培訓導向，把干部學習培訓情況作為黨政領導干部選拔任用的重要依據之一。試行黨政領導干部、后備干部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓考核并重、以考核促培訓的干部教育培訓工作新機制，全面啟動創建學習型社會、學習型機關活動，努力構筑終身學習、終身教育的體制。三是加強對后備干部的教育培訓。選拔優秀后備干部到信訪部門、紀檢部門掛職輪崗鍛煉，協助信訪、紀檢部門解決群眾關心的熱點、重點、難點問題，幫助他們牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，也可采取上掛鍛煉的，將表現突出的后備干部安排到上級機關掛職鍛煉，歷煉才干，增強其處理各種問題的能力。

五、進一步強化監督管理，促進領導班子和領導干部行為規范。認真落實黨內監督條例，拓寬監督渠道，改進監督方法，健全多層次，全方位的監督體系。一是加強干部的日常監督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監督、考察進社區制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強工作決策程序的監督，對重大支出、重點項目、人事調整等決策過程，安排人大、紀檢等部門跟蹤監督，規范權力運行行為，避免暗箱操作。